公路建设现状精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路建设现状，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键字】农村公路建设；现状；存在问题；对策建议

0.引言

中国是一个农业大国，随着我国国民经济的快速发展、综合国力的不断增强，发展农村经济已经成为人们关注的热点。农村公路是农村经济快速发展的重要基础。农村公路建设对于农村经济的发展有着极大的推动作用，对于增强我国综合国力有着极大的意义。农村公路建设是推动我国社会主义新农村的重要内容，能够有效增加农民收入。这几年来，我国农村公路建设得到了飞速的发展，但仍然存在着一些问题，因此，应当对农村公路建设进行认真分析和合理的规划，充分利用现有的资源进行农村公路建设，实现可持续发展。

1.农村公路建设的现状

1.1农村公路建设规划方案较粗糙

在很长一段时间内，农村公路建设都没有进行过系统的规划工作。虽然在这几年交通管理部门对农村公路建设的重视和指导有所加强，但是由于农村公路建设项目的资金少、范围广等因素，导致资金的利用率不高、后期调整率高等问题[1]。在现阶段农村公路建设工作中缺乏实际情况的观察和数据调查分析，在规划方面也缺乏与施工地周围公路网的协调性，可操作性和科学性都不能达到标准。这样盲目的对农村公路建设进行规划将导致公路建设施工无法顺利进行，对后期工程产生巨大影响。

1.2农村公路养护意识不高

目前农村公路的养护人员大多数是非固定工作人员，缺乏管理与养护的专业知识，综合能力和素质都相对偏低，加上养护器械的匮乏，导致农村公路养护工作的效率不高且质量差。与此同时，由于农村公路线路多且较为分散，这就导致管理不能到位，执法不能切实落实。在农村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的现象，这样会严重影响农村经济的发展。

2.农村公路建设存在的问题

2.1农村公路建设资金不足

当前我国农村公路的造价大概为25-30万元/公里，除去省补助的10万元/公里，地方上大概要筹集20万元/公里。目前我国农村公路建设的资金来源主要有省补助、交通费、财政、村集体经济、农民自愿集资和外出工作人员捐赠这六种方式。我国农村一般为欠发达地区，村集体经济相对薄弱，且地方集资和交通费的数目都十分有限，因此农村公路建设的资金短缺问题十分严重[2]。即便在公路建设完成之后，由于缺乏对于公路的养护和行驶车辆超重等问题，导致路面很容易受到严重的损坏。

2.2农村公路建设管理责任不明

按照规定，农村公路建设项目的业主应该是镇政府，但由于有些镇自身经济状况有限，无法承担农村公路建设资金，便将农村公路建设项目转移到村委会，这样是违反规定的。此外，镇政府缺乏公路工程技术，因此主要靠交通部门对农村公路工程质量进行监管。由于农村公路范围广工期长，地方交通部门的人员又十分有限，这就造成了管理方面人员不足的情况。

2.3农村公路管理机制不健全

目前我国农村公路管理机制还不健全，道路养护政策不完善，导致农村公路很容易损坏严重，造成农村资产严重浪费。

2.4农村公路建设质量问题

我国大部分农村公路建设并未采取招标的方式确定设计方和施工方，设计方技术水平不高，个体户承包施工的现象十分普遍；施工方专业水平不高，且不熟悉施工程序和施工规章，导致施工过程中操作简单，并未按照规章制度进行施工。对于监管部门，由于其责任心不强，对现场施工并未监管到位，使施工人员随意施工，对农村公路建设工程的质量和施工过程中的安全问题产生了极大的影响。有些公路建设工程在验收过程中也并未严格进行检测、收集施工材料，这就导致建成的农村公路质量不达标，抗灾能力不强、并未进行安全防护措施等问题。

3.对农村公路建设的对策建议

3.1明确农村公路建设的责任主体

对于农村公路建设推广实行考核制度，严格遵守目标管理责任书的要求，对于表现优秀的建设队伍给予一定的奖励措施并大力宣传他们先进做法，扩大管理部门的职责范围，要求他们切实对农村公路管理工作负责到位，对于超重超载的车辆进行严惩。

3.2拓展农村公路建设资金来源

农村公路建设的主要问题是资金问题，因此要想加快农村公路建设，就要让地方政府尽快完善农村公路筹集资金的相关政策，加大政府对于农村公路建设的关注度，充分调动各部门的公路建设积极性，将农村公路建设资金问题落实到位。

3.3加强监管力度以保障农村公路建设质量

采用招标的方式选取设计方和施工方，选择有资质有能力的单位对工程进行设计、监管和施工，加强施工方对合同的管理。在施工过程中，要求施工单位严格履行合同上的各项条款，要求施工规范化。严格保障农村公路建设的质量和安全问题。充分发挥和利用农民群众的监督管理作用，让群众对农村公路建设施工过程进行一定的质量和安全监督，以保障农村公路建设的发展[4]。此外，要重视公路建设项目竣工后的测评工作，在验收过程中，要严格对工程质量进行质量检测。

4.结语

随着我国农村经济的快速发展，国家对农村公路建设的重视程度不断提高，农村公路建设已经取得了很大的成就，但目前我国农村公路建设中仍然存在一些问题。对农村公路建设进行全面有效的计划，提高农民群众对农村公路的重视，节约土地资源，全面推进农村经济，对于实现农村经济的可持续发展有着至关重要的意义。我们应当在认真总结以往经验教训的基础上，对农村公路建设进行大胆的发展，并建立一套有效的管理机制，为新农村建设做出贡献。

【参考文献】

[1]吴伟峰，赵煜.新农村公路交通建设中存在的问题以及对策[J].黑龙江江铜科技.2009.32（7）：94-96

篇2

关键词:公路；建设管理；现状；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

近年来，随着国民经济的发展和拉动内需政策的带动，我国公路建设事业得到蓬勃发展。据不完全统计，除港、澳、台地区外，截至2012年底，我国公路通车总里程已达410万km，其中高速公路达到9.56万km。然而，公路建设占用了大量土地资源，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等众多环境敏感区，表现出了路域山体破坏、水土流失剧烈、景观破碎、环境污染等一系列突出的环境问题。随着公路建设的快速发展与环境问题的产生，我国逐步研究和实施了适合我国国情的公路环境管理技术方法来控制或避免公路建设对环境的负面影响。我国的公路建设项目环境保护管理实行环境影响评价和“三同时”制度，但在执行过程中存在一定程度的“重审批，轻监管”的问题[1]。同时，以往我国的环境管理很大程度上是依据环境问题的出现使用相应的环境管理技术方法来补救，使得保护一直处于被动局面。为了消除上述问题，我国已逐步在公路建设项目形成过程中的各个时期介入相应的环境管理技术方法，包括公路网规划、环境保护设计、环境监理、环境影响后评价等，初步建立了一套公路环境管理体系。但从公路建设项目全程的特点和环境影响的全面性及复杂性来看，由于目前公路建设项目各个时期的环境管理体系还不完整，其技术方法还存在缺陷，现行的环境管理技术方法在解决公路建设项目产生的各种环境影响时还存在一些不足。

一、公路施工中存在的环保问题

（一）规划体系复杂，协调、制约机制不完善

公路规划涉及国土、环保、林业、农业、水利、城市等多个方面，由于这些不同方面的规划隶属于不同的主管部门，造成公路网规划与其他规划相互交叉重叠，且这些规划之间联系和协调工作不够，最终导致规划体系内部互相矛盾。因为规划的目标和等级直接决定规划环评的类别和内容，规划之间的不协调会导致规划环评结论相互冲突，进而降低规划环评有效性。与此同时，一些地方政府或交通建设管理单位环境保护意识薄弱，常看重公路建设带来的短期效益而忽视长期影响，对规划环评给出的结论和建议缺少重视，但此时环保部门仅仅拥有对公路网规划环评的审查权而没有决策权，专家审查意见也仅作规划审批的参考依据，没有形成完善有效的制约机制，从而导致规划环评的效用降低。

（二）资金投入不足

公路工程建设项目从立项、设计、预算至施工，在环保方面大都是一带而过，在工程概预算定额中没有专项定额，项目招投标中亦不像安全生产列有专项经费、专款专用等强制性条款，从制度建设、行业标准等大环境没有形成制度链、管理链、监督链，由于资金投入不足，导致了机构不健全、人员配套和设备配套不齐全，有心无力，形成恶性循环。没有建立公路工程建设环保教育的长效机制，使环保意识深入人心。

（三）存在不均衡发展

公路建设根据路线所处地理位置、交通量大小等分为高速路、一级路等不同等级，对高速路、一级路或重要的旅游公路建设由于项目投资大、位置重要、社会影响大，关系到政府形象工程、面子工程，所以从立项、设计、到施工全过程及营运阶段各部门对环保都极其重视，机构、人员、设备建立健全，环境保护经费投入相对较大，对三级以下公路施工建设，特别是通村公路施工，对环保管理则大多是放任自由。随着国家战略调整，今后一段时期逐渐加大对通村公路建设，其施工中的环境保护问题亦逐渐突出，公路建设的环保战略调整势在必行。

二、公路环保施工的措施

（一）分析生态效应，结合生态旅游进行公路设计、施工建设

要与生态旅游联系起来，进行公路的设计、施工。使公路建设要强有力地支持地方生态旅游。公路改变了自然环境路况，让人们迅速抵达旅游景点，尽情欣赏和享受自然的风光和人文景观。施工后期常采用大量的生态环境保护措施，减少地下水的影响、洪涝灾害的影响，在公路两侧选择适宜乔木、灌木，兴建绿化林带，在路基上做好给排水设施建设，设立自然沟渠，合理注入降雨，减轻对生态的侵害。绿化林带防止了水土流失，又吸收了车辆废气，稳固了路基，保护了斜体，降低了噪声，增加了绿色覆盖，提高了沿线景观的观赏价值。生态公路，注重使用浆砌片石护坡，优化山体切割方案，减少破坏生态环境，利用刷方减载减缓坡高，在斜坡上设置平台恢复植被，整平复垦弃土堆，并进行绿化。公路建成后，生态公路做到了对自然环境、生态环境和自然景观维护，加强管理水土保持设施，确保水土保持设施的安全有效，加强封育养护绿化植物，利用人工促进生态恢复，建设生态型道路、景观型道路、环保型道路和旅游型道路。

（二）采用新技术、新工艺再生利用

公路工程建设，特别是改建项目产生废弃较多，广西桂林境内上世纪九十年代修建了大量水泥路面，到了本世纪初进入损坏高发期，须进行大规模修复，挖补水泥路面会产生大量废弃水泥破碎块造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修复均采用换板处理，产生大量废弃水泥破碎块需要占地堆放，破坏周遍环境景观，在设计和施工中应考虑综合方案、加强横向协调联系来解决，把产生的水泥破碎块集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建设等低等级公路底基层材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，变废为宝，2013年平乐公路管理局在国道323线K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面换板中。通过与当地交通局勾通协调，把处理水泥路面的水泥破碎块加工成碎石用做当地通村公路建筑材料，取得良好效果，解决了废料对方的难题，同时实现了双赢。

从2006年起至今多锤头水泥路面碎石化新技术、新工艺在国道323线平乐段得到广泛应用，多锤头水泥路面碎石化工艺是用多锤头将损坏的水泥板重锤直接破碎作为路面修复的结构层，减少了大量废料产生，解决了废料堆放难题，节约了土地资源，保护了环境，取得了良好效果。施工环保新技术、新工艺较多，目前沥青路面的再生利用、边坡防护挂网等能起到很好的环保施工。

（三）狠抓环保施工制度和实施落实

1、制订切实可行的施工环境保护施工组织设计、施工方案。

2、建立健全各项环境保护规章制度、奖惩制度、教育制度，建立管生产必须管环保的理念。

3、明确环境保护质量目标和职责，做到全员参与，。

4、加大环境保护经费，确保经费专款专用。

5、实行日常检查制度，确保制度实施和落实。

6、应急预案。

7、对存在的持续不断改进。

树立环保施工无小事的观念，既重视大项目的环保投入、管理、监控，同时应兼顾小项目的环保管理不放松，统筹兼顾，均衡发展。施工环保重在落实，2006年7月平乐公路管理局在养护工程建设中，在二塘七堆岭料场地表挖坑修建一20吨乳化沥青池，由于施工质量差地基加固未达到要求，同时未进行防渗处理，也没进行试用检验，施工完成后直接装入乳化沥青，一段时间后由于地基不均匀沉降造成乳化沥青渗漏，发生事故后由于没有应急预案及时把乳化沥青抽换到其它铁罐，污染了附近村民两口饮水井，直接经济损失12万多，从上示例可知施工环保在工程建设中的重要性。

（四）完善现有技术和规范，实行标准化作业

我国现有的公路环境管理技术和规范还有许多不成熟之处，应逐步完善规划环评和环境影响后评价的理论和方法体系，研究制定公路网专项规划技术导则及环境影响后评价技术导则；针对环境影响评价、竣工环保验收中生态影响定量分析的薄弱环节，建立适宜的评价指标体系，增强评价的科学性。与此同时，完善各环境管理环节现有技术规范的不足之处，加强高校及科研院所在这方面的研究投入。

（五）加大宣传力度，增强从业人员环境保护意识

在公路建设中，提高公路相关从业人员的环境知识、环保思想和文化意识，是提高公路建设环保工作水平的基本保障，做到业主重视环保、施工人员积极配合、沿线居民共同监督，环境管理工作将事半功倍。对于业主，可利用发放宣传册等方式，宣传公路环境与环保新形势、新任务，开展环保讲座，深入剖析环境保护对于公路运行的重要意义，消除业主对环境保护的错误认识，增加其重视程度。对于施工单位，可在工程开工前，聘请有关专家分别组织施工单位管理人员和技术人员开展环保知识培训。各施工单位根据国家和交通运输部的相关规定编印《施工期管理人员环保手册》、《施工期施工人员环保手册》等资料，对进场的施工人员进行不同层次的培训，提高参建人员环保意识，明确环保工作的意义和具体要求。同时，要求施工单位在沿线树立环保宣传内容直观、生动、形象的标语牌，既起到宣传教育作用，又寓含警示意义。对于沿线居民，可通过居委会、村委会等组织积极引导公众参与环保事业，配合环境执法，调动全民参与保护环境的热情，维护自身权益，形成全社会监督违法行为的强大震慑力。

结束语

公路建设环保涉及到水污染、大气污染、噪音污染、施工固体废弃物等多方面内容在此不在一一赘述，公路建设在推动着社会经济的发展，产生一定环境生态的负面影响是存在的现实。我们不能因噎废食，要坚持公路建设与生态保护的结合，理清环保思路，搞好高速公路的科学管理，完善规划和设计，确保其满通运输需求，又兼顾维持生态系统的健康需求，实现公路工程的良好的经济和社会效益，促进与生态环境共生共融。

参考文献：

[1]马洪.对农村公路建设管理的现状及对策探讨[J].黑龙江交通科技,2014,08:180-181.

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【关键词】公路建设；机械设备；管理现状；问题对策

0.引言

机械设备管理除了把好管、用、养、修之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确。做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明，专管与群管相结合，并注重提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，保障机械设备安全、优质、高效地为我们施工生产服务。

1.机械设备管理的现状

随着我国公路建设的不断发展，各地公路建设步伐明显加快，高等级公路里程逐年增加，公路在国民经济中的地位和作用越来越突出。现代化、专业化、配套化的机械设备是施工企业参与工程市场竞争的必要条件，也是顺利完成工程施工的重要保障。正是由于机械设备在公路工程施工中举足轻重的作用，所以工程施工对机械设备管理的要求越来越高。如何管理好、使用好公路施工现场的机械设备，已成为公路施工企业共同关注的课题。当前，大部分公路施工企业的机械设备管理模式是上级主管单位统一规划、选型、购置、建档，施工企业负责使用、日常维护和维修，报废和更新报上级主管单位批准。由于采购选型和使用单位的分离，存在着选型失误，配置不合理，维护代价高等缺陷。另外，有些机械设备是由于施工需要，施工企业通过多渠道筹资购置的，机械设备的投资主体多元化，各投资主体对设备的使用、管理、维护存在意见分歧，促使设备管理的内容和形式发生了重大变化，原来的管理方法难以适应现在设备管理的变化。

2.机械设备管理存在的问题

2.1管理机构不健全

一个施工企业要想搞好机械设备管理工作，必需有适当的管理机构。而现实中有的企业管理人员严重不足，有的人员结构臃肿。在施工过程中，有的工程项目较多，具体的工程项目中往往点多线长，设备、机械人员调动频繁，而这时管理人员往往不足，导致管理层与操作层之间上下脱节，工作效率低下。

2.2管理制度不完善

有的企业没有设备台账，技术资料等记录；有的企业没有台班表，使结算无依据；有的企业即使建立了设备台账，技术资料档案也很不完善；这样使管理工作无章可循、管理无序，造成了不必要的人力物力的浪费。

2.3机械设备更新不合理

由于高新技术的高速发展，施工企业现有的设备已达不到施工要求，为了适应当前的形式，施工企业的确需要购置一些先进的机械设备，以提高企业的市场竞争力。但是，有些企业未能充分考虑自己企业发展的需要，未能科学地制定机械设备发展计划和购置计划，未能正确预测所购设备的市场使用前景，导致所购设备使用率低，有的不能满足施工要求，给企业造成了很大的经济损失。

2.4机械设备保养、维修与使用相脱节

在保养方面，很多企业保养不到位或根本不保养。有的企业为节省开支，尽可能少的使用操作人员，甚至运用新手操作，其结果不仅达不到保养的目的，而且影响了机械设备使用的时效性。

在维修方面，很多施工企业对机械设备是进行“事后维修”，即损害后不能继续工作时再维修，这样的结果不仅耗费较大，而且影响了机械的使用寿命。

在使用方面，有的项目负责人对机械设备使用性能了解不够，甚至有时为了赶工期、抢进度，不惜拼设备，使机械设备处于超负荷运转，甚至违章操作，这样下去机械设备磨损老化加速，使用寿命严重缩短。

2.5公路工程施工的机械设备不配套

工程中标后组建项目部，从各项目部抽调的机械设备大多是技术状况较差，而一些公路工程所需大型或特殊的设备不到位，设备不配套，投入到新的公路工程使用严重影响了公路工程的进度和质量。

2.6公路工程项目部设备管理短期行为严重

项目部所追求的是工程质量，工程进度和效益。因而出现了“重工程、轻机械”，“重使用、轻管理”的现象，对机械的使用自然是越快越好，但由于受各种外界因素的影响，不得不加班加点，长时间超负荷工作，这种重工程，重使用的行为直接影响机械的技术状态和使用寿命，也导致机械发生轻微故障得不到及时维修，大大降低了机械的使用性能，增加了工程的费用开支，同时也影响了工程的进度和工程质量。

2.7机械管理与生产管理存在的矛盾

项目部主要以公路技术人员组成，机械管理人员往往不在项目部或不是项目部重要组成人员，而生产管理人员作为机械使用管理者，对机械的正确使用、技术性能、用途、工效及定期保养等知识不近其然，而操作手对施工技术所知甚少，往往处于施工被动或受支配地位，这样机械管理被大大削弱。因而不能够有效充分地利用机械的使用率，不能够对工程机械有效地调控，延误了工程进度，促使工程成本的增加。

3.合理配置施工机械的原则

公路建设采用机械化施工，目地是为了提高工程质量，提高劳动生产力，降低工程能耗。因此，在公路建设中采用机械应遵循以下原则：

3.1适应性

施工机械与公路建设项目的施工条件和作业内容相适应，即施工机械要适应公路建设项目的施工条件和作业内容。尽量避免因施工机械的作业能力不足而延误工期，或因作业能力过大而使施工机械利用率降低。

3.2先进性

新型的工程施工机械具有高效低耗、性能稳定、工作安全、质量优良等优点，产品价格虽然高一些，但其性价比也高，更能保质保量地完成公路工程施工任务。

3.3经济性

公路工程施工机械经济性选择的基础是施工单价，它主要与施工机械的固定资产消耗及运行费用等因素有关。因此在选择公路工程施工机械时，必须权衡工程量与机械费用的关系，这是影响公路工程机械化施工经济效益的重要因素。

3.4安全性

在选择合适的施工机械、保证公路建设项目工程质量和施工进度的同时，应充分考虑施工机械的安全可靠性，如行驶稳定、有翻车或落体保护装置、防尘隔音、危险施工项目可遥控操作等。此外，在保证施工人员、设备安全的同时，应注意保护自然环境及已有的建筑设施，不致因所采用的施工机械及其作业而受到破坏。

4.机械设备管理的措施

4.1积极作好设备的组织工作

项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系，根据项目的大小做好组织计划，并设置相应的机械设备的管理机构，并配备相应的专业管理员。确定机械种类，数量和做好进出场计划和机械总量控制，并深入了解各机械技术性能、用途、工效和一般使用常识，设备使用必须执行“定人、定机、定岗、定责”的原则，主要机械实行专机，专人制，为公路工程顺利进行做好准备。 （下转第222页）

（上接第202页）4.2做好所有机械设备的检查、保养、调试修理工作

①做好预防性检查维修，对所有到场的运行机械进行一次全面的检查，并组织机械手对机械设备进行例行保养，以及各级检查检修。对于存在问题的机械，及时发现及时解决，并做好合理的检修计划，认真做好机械的维护修理工作。②新购机械要选拔素质较高、责任心强、技术过硬、熟识保养规程和安全操作规程的操作人员，协同厂方做好设备的安装调试并对机械手实行岗前培训，掌握操作规程、熟练操作技术后方可上机正常工作。

篇4

关键词：高速公路建设企业；文化建设；措施

随着近年我国高速公路建设事业与其项目的飞速发展，这些高速公路企业也开始进行了战略转型，特点从原来的传统道路运营转向了现代综合服务，在这一特殊时期企业文化建设对于高速公路企业的发展来说是非常重要的。因此，推进企业文化建设，发展企业文化以适应现代高速公路建设企业的特点，这对于创新高速公路企业的品牌形象，提高服务质量及企业竞争力具有重要的战略意义。

一、高速公路建设企业文化建设的现状调查与分析

为了深入了解高速公路建设企业文化建设情况，笔者对X高速公路建设企业文化建设做了一次调研，采用与中高层管理者进行访谈、座谈的形式，向高速公路建设企业的基层员工发放调查问卷的方式，调研内容包括了三部分，共有56个问题，涉及到了企业文化管理状况、企业文化现状调查、企业文化建设这几个方面的内容。此次调研共发放调查问卷450份，有效问卷为420份。

1.企业文化管理状况

对X高速公路建设企业的调查结果如图1，我们可以从图中看出：其中26%的员工认为公司目前开展文化宣传的效果好，而62%的员工认为一般，剩下各有6%的公司员工观点截然相反，认为不太好和很好。

图1开展的公司文化宣传效果图

2.企业文化现状调査

从表1可以看出，员工对于企业文化宗旨的认知程度还有待发展，在收回的有效问卷当中显示，对于X公司宗旨了解度中，完全不同意的有0.42%，基本不同于的为35.56%，而基本同意或者完全同意的分别为7.76%和0.45%。员工了解自己职责方面只有16.66%的员工基本同意，大部分员工还只是随大流。X公司还经常会派员工参与学习和培训当中，但仅仅有3.303%的员工基本同意公司的学习过程和成果交流，在沟通渠道畅通与否当中有45.13%的员工基本不同意，证明沟通渠道还有待改善。

3.企业文化建设

问卷调查显示，在公司各项规章制度是否符合X高速公路建设单位文化手册的核心内容这一问题上，从收回的有效问卷显示63%的员工认为符合度是一般，有37%认为较符合，在另一问题即企业文化建设符合公司特点这一问题，有65%认为一般，35%的员工认为比较符合。

4.企业文化评价

本文采用奎因的竞争性文化价值模型对企业文化的组织文化测评，调查问卷企业文化测评结果如图2（图中实线图表示现状，虚线表示期望）。

图2 X高速公路建设企业文化总体评价

从关注的工作内容来看，X高速公路建设单位关注外部运营（68.34）较多，属于外部取向型文化，从采取的工作方式来看，X高速公路建设单位注重稳定性和秩序（71.67），综合以上两个方面，公司现状文化以层级文化导向为主，具有典型的国有企业垄断行业特征。在4个导向值中，创新文化（11.67）的得分最低，表明公司员工的创新意识较为薄弱，公司没有形成创新氛围，公司员工期望的文化是团队文化，对于参与管理和上下级之间沟通的愿望较为明显，紧随其后的就是创新文化，而且从图中可以看出，现有文化和期望文化背离较大，这就意味着公司文化建设势在必行。

二、高速公路建设企业文化建设的不足

1.企业文化理论研究比较薄弱

国内企业文化建设多是参考的国外企业文化相关资料，因为高速公路建设企业在参考国外相关资料方面的先天不足，导致国内高速公路企业文化理论研究比较薄弱。而国内理论研究比较浮躁，侧重定性忽略定量，侧重文字忽略数字也是重要原因之一。

2.文化理念文化体系不够完整

因为高速公路企业文化理论研究比较薄弱，所以在高速公路建设企业文化理念体系上构建的不够完整。尤其是在文化理念的表达方面，还是比较侧重于标示化的口号和听似时髦的词汇，缺乏与企业经营行为与价值观念的契合，没有形成完整的识别系统，影响了企业文化的落地。

3.企业文化建设缺乏创新、行业特色不太鲜明

企业文化需要是人们提到这个文化，就会想到你这个行业，就会想到你这个企业。高速公路企业文化在这方面还比较弱势，现在已经提出的企业文化还相对比较模糊，缺乏创新，特色不太鲜明。

4.物质文化建设主题不够清晰

企业文化建设应该反映公司自身特点，建设内容应有自身个性和特点。但是很多的交通行业却没有自己的特色。公司应该在所有员工的努力下，相互学习，相互督促，发现自身企业的文化建设特点，开发属于自身特性的企业文化。

三、加强高速公路建设企业文化建设的措施

1.企业文化建设导入期

首先要建立企业文化部门，并设立主管领导。以调查问卷当中的X高速公路建设单位为例，X高速公路建设单位首先要成立企业文化部门，调动各个部门的协同性，发动员工宣传企业文化，并建立本单位的文化建设规划，组织员工参加文化建设课程的培训，并有可能的话调动员工的积极性参与到文化建设教材的编写等相关的工作当中来。

其次全面导入CI系统，在理念识别系统（MI系统）方面以整合后的公司精神文化为内容，借助公司内部交流与宣传，大量向管理者和员工灌输，具体做法如图3。

2.企业文化建设深化期

（1）继续深入推广企业文化各项专题活动，并在形式与内容上加以深化。在形式上要熟练运用各种文化传播网络，形成立体传播、紧密配合的文化传播体系，做到形式多样，灵活运用，不断扩展。在传播内容上，要由导入期的基本理念的介绍和推广，变为有深度分析和阐述，将企业文化所倡导的各种理念与公司的具体工作相结合。

（2）行为激励改变和重塑员工行为。各部门、各管理处及各下属单位根据公司企业文化中行为规范的总体要求，制定更加细化和更具可操作的行为规范。

规范员工工作着装、仪表，推行文明礼貌用语，整顿工作秩序，提高工作效率，塑造与企业文化核心理念相适应的员工形象。将员工对企业文化的认同度和与行为准则相符情况纳入员工个人KPI，实施基于文化的考核，充分运用考核结果于评选先进、优先发展等。

3.企业文化建设提升期

通过一定时期的倡导和培育后，企业文化部门要对企业精神进行提炼和总结以文字的形式对反应本公司的文化建设内容定义下来包括其名称、内涵和外延，然后在公司范围内进行宣传，调动公司的员工从自己的工作做起，真正从思想上了解和接受，把企业的文化和精神体现在自己的工作当中，实现企业精神人性化、具体化、形象化，最终体现公司员工的精神，体现公司的特色，使企业精神和员工行为“合二为一”。

总而言之，企业文化建设实施，必须做好近期、中期、远期规划，有计划有目标的开展，同时建立相应的保障机制，保证企业文化建设顺利进行。企业文化包罗万象，要想更好的发展企业文化，需要各大企业领导者、企业全体员工与相关领域的专家共同的努力。

参考文献

[1]周施恩.公司文化：理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2006.

[2]黄河涛，田利民.公司文化概沦[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2006.

[3]吴清海.与时俱进，促进公司文化创新

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关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

公路是现代社会的交通命脉，在推动社会不断进步中发挥着重要的作用，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。笔者结合自身工作，谈谈对建设农村公路的一点意见，以达抛砖引玉之效果。

1 农村公路建设的主要问题

1.1违章建设情况严重

农村公路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。

1.2配套资金落实困难

在农村公路建设方面，尽管交通部门配套资金到位，但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化，还存在很大缺口，因此，缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入，但各级政府经济基础都比较薄弱，要筹措好配套资金还有一定困难，这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。

1.3管养机制不完善

农村公路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。

1.4水泥砼路面存在的主要问题

施工质量差，砼拌和不均匀，震捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。

1.5农村公路路基存在主要问题

由于配套资金落实难，大部分乡（镇）村在修筑农村公路时，路基施工没有按规范要求进行。 新路基填土没有做到分层压实，只把土堆起后，将表面推平了事，造成路基稳定性差，导致路基、路面下沉变形。同时，在旧路扩宽工程中，新拓宽路基填土马虎，与旧路接合处没有挖成台阶，新旧路路基在车辆荷载作用下，产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽，没有预留排水沟，导致排水不良，水浸公路。由于存在以上各种问题，严重影响了公路使用效率，大大缩短了公路的使用寿命，由此造成的经济损失是无法估算的。

1.6 养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。

1.7路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。

1.8 养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

2 对策建议

2.1 抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2.2 整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。

2.3 多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

2.4 强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

2.5 加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

2.6 严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

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法，以供参考。

关键词：公路建设农村公路建设管理

中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

一、农村公路建设管理过程中存在的问题

（一）财务状况及收支问题自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

（二）管理监督问题农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

（三）材料保管问题对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。

二、加强农村公路建设与管理的新思考

（一）科学规划设计、宣传、资金筹集

1、把握科学规划的原则

1.1实事求是的涉及公路建设方案农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

1.2注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾夺主在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪，对工程建造造成消极影响。

1.3申报和建设，要讲实际，权轻重在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。

2、认证做好农民群众的动员工作农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。

3、坚持筹资筹劳的多样性

3.1解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。

3.2积极发动群众投资投劳再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。

3.3积极鼓励企业和个人投资修路公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。

（二）强化项目实施过程中的组织和管理力度在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。（三）积极建立公路建设质量检查制度

1、实行严格的质量检查和竣工验收制度工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。2、建立科学规范的公路建设管理方式将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。

3、严格控制进场原料质量施工质量的重要保证就是进场材料的质量。加强质量监督更要加强对进场材料的质量进行检测和管理。要做好对水泥、石灰、沥青等购进材料的合格检测。要做好对工程各项目如路面压实度、石灰含量等方面的质量指标检测和控制。

参考文献：

[1]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).

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关键词：高速公路 建设现状 发展措施

高速公路作为现代化的公路运输基础设施，其产生和发展是国民经济发展的必然结果，高速公路不仅是交通现代化的重要标志，也是国家现代化的重要标志。我国高速公路的发展虽然比西方发达国家晚了近半个世纪，但是经过近20多年的持续快速发展，我国公路基础设施总体水平实现了跨越式的发展。

1.我国高速公路建设发展现状

从上世纪80年代末开始起步，我国的高速公路的发展经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段，起步比西方发达国家晚近半个世纪。1984年我国内地没有高速公路。1988年10月31日，全长37.5公里的上海一嘉定高速公路建成通车，标志着我国大陆高速公里通车里程实现了零的突破。此后，我国高速公路以平均每年二千多公里的速度递增，短短二十多年的时间走过了发达国家尽半个世纪的发展历程。

经过20多年的持续快速发展，我国高速公路基础设施总体水平实现了历史性跨越。到2008年底，新增高速公路4400公里，通车总里程达6.03万公里，继续雄居世界第二位。“十一五”期间是我国高速公路快速发展、加大投资力度的关键时期。到2010年我国将建成“五纵七横”国道主干线网总长3.5万公里，其中高速公路约1.5万公里如图该系统建成后将连接全国96%的特大城市和85%的大城市。

2.我国高速公路建设发展中存在的主要问题

2.1建设成本高，资金控制难度加大。一是建设成本不断上升，风险加大。我国的高速公路建设多分布在山区、沙区和高寒地区，条件艰苦，任务艰巨，造价高昂，建设成本大幅度上升。在规划的国家高速公路网中，有2.4万公里待建里程在西部，占全部待建里程的1/2以上。在西部地区建设高速公路需要建设大量的桥梁、隧道。建设后的高速公路交通量相对较小，给以收费还贷为资金保障的高速公路建设带来了巨大的压力。二是管理费用严重超支。各高速公路建设项目单位因其计量支付金额相对较大，日常经费开支相对较小，对其管理费用开支就有点大手大脚，不太注重经费的节约

2.2我国高速公路投融资体制不适应经济社会发展需要。一是投资渠道单一。由于高速公路建设项目具有很强的基础性，是经济的命脉，同时它又具有投资不可分性，每个项目都要求有数额巨大的投资，相应的风险也非常大，所以我国高速公路建设主要依靠中央和省一级的政府单位进行规划、建设、维护。二是融资成本增加。随着机构改革的不断推进，许多事业性的高速公路单位逐步转为企业，政府的资金优惠政策、产业扶持政策和银行低息贷款政策都无法享受，极大地加大了财务成本和资金筹措难度，挤占了建设资金。三是融资风险攀升。融资风险主要是指制度风险和经济风险，其中高速公路融资的经济风险主要指价格风险、收入风险等。

2.3高速公路施工中监督不到位，存在质量隐患。一是工程实施过程中,中标的施工单位与投标时的承诺及投入发生很大偏离。二是监理队伍膨胀,人员素质良莠不齐,监理人员素质也不尽相同,一定程度对工程质量、进度、费用存在影响,而且由于需求量的增加,都不担心找不到位置,所以更加难以管理。三是市场竞争的激烈,导致工程“低价中标”情况增多,容易发生偷工减料、合同纠纷等问题,直接影响工程质量、进度和费用,得不偿失。

3.解决高速公路建设中存在问题的措施

3.1多管齐下，加强高速公路建设成本控制。一是转变观念，加强领导。这是高速公路建设成本控制的重中之重，因为从思想上重视建设资金的节约，是高速公路成本控制的先决条件，各地交通主管部门和项目法人单位的领导和广大职工，既要认识到高速公路建设资金的短缺，又要认识到合理使用资金、降低成本的必要性，将有限的资金用活、用好。二是科学预测资金需求，合理安排银行借款。项目法人单位财务负责人应该结合工程进度，与工程、监理人员一道，对资金需要量作出准确预测，同时结合资本金黄色的到位时间，计算出差量资金需求量，再按此需求量借款，尽量保证资金存量达到最低点。 三是加强管理费用管理，节约开支。首先，要加强思想上的认识，使每人都要有较强的责任心，严格按照制定的规章制度办事，不循私情；其次，要有激励措施，激励的方式可以采用物资奖励与精神奖励相结合的方法，使每位职工都有一种时时从节约成本出发，处处从节约成本着想的观念，充分调动广大职工的积极性，达到节约成本的目的。

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【关键词】高速公路；项目管理；竞争力

随着科技的不断地进步，国家重点对基础建设进行大量的投资。再加上高速公路对一个国家经济发展的重要性，高速公路建设项目管理已经成为了当代相关人员研究的重要课题之一。而且高速公路的建设是对一个国家综合实力的评价，为了能跟上现代经济发展的步伐，加强对高速公路建设项目管理已经成为当前的首要任务。对于一个国家来说经济建设尤为重要，因此对高速公路建设项目管理出现的问题进行研究分析势在必行。

一、国内高速公路项目管理现状及难题

我国目前高速公路的发展还存在着很多的难题，其中最引人注目的就是项目管理方面出现的问题，根据调查研究以下将对国内高速公路项目管理的现状即出现的问题进行叙述。

1.1项目管理水平落后、理念陈旧

现有的高速公路建设项目管理水平较为落后，理念也比较陈旧，而高速公路项目管理的发展速度却没有变慢反而增强了，这样很容易造成项目管理成效低下。从另一个角度来看，项目管理之所以成为目前的状况与项目管理人员也有着重要的因果，管理人员对此项目管理没有科学的系统的概念和计划，这样就容易致使项目管理的预期效益不能够实现。自改革开放以来，建设高速公路已经是国家增加经济发展的重要的实施方式。在项目实施之后的确有着巨大的收获并且经济发展在不断地增强，那么对于高速公路项目管理方面就越来越重视，因为它关系着高速公路的收益问题。可是由于管理水平不够，理念较为陈旧，项目管理出现了很多这样那样的难以解决的问题，因此处理这一难题的时间非常紧迫。

1.2管理体制不够完善

现在高速公路建设项目管理体制也不够完善，很多不规范问题没有纳入体制管理中。这样就会造成很多的衍生问题，例如，不能正确的奖赏或罚员工会影响他们的积极性；没有严格的规定导致有偷懒、误工的现象；管理措施不当造成的工程质量、收益等问题。还有很多其他的问题，这些都严重影响到高速公路建设的质量、成本、效益等。

1.3管理模式不当技术较为落后

在高速公路工程项目管理这个复杂的体系中，管理技术的信息化、现代化显得尤为重要。传统管理模式下，动态管理控制能力低下，各种信息化产品得不到充分的应用，其功能无法完全体现，在管理活动中难以跟上现代多元化发展趋势。管理模式不当和技术比较落后都是现有的比较常见的问题。无论哪一个行业中管理都是非常重要的，高速公路项目管理方式是一个现代社会非常重视的问题，也是影响高速公路发展的重要问题。

1.4竞争力低下

在建筑行业发展中，一些地方政府为了追求最大的经济效益，宁愿违背法律法规、违背公平竞争的原则，也要进行一些不正当的干预。在这样的背景下，就给了一些施工水平较低的企业浑水摸鱼的机会，那些施工质量良好的企业反倒被迫淘汰，从而降低了企业的竞争性，对整个高速公路建设的发展都是不利的。在工程质量、安全性、施工进度都无法得到保障的情况下，高速公路建设项目的管理发展目标根本无法实现。这样一个低端的竞争力难以支撑项目管理再次向上发展，使得项目管理前行之路尤为崎岖。

二、改变高速公路建设项目管理的有效措施

2.1建立完善的管理体制

在告诉公路建设项目管理中，必须建立健全与工程质量体系相适应的组织机构；明确所有管理人员的责任，分工到人，贯彻民主集中原则，避免吃空饷和人员多余的不良现象出现。同时，还应当加强人员管理，严格纪律，从各个角度增强工作人员责任感。只有在这种高度的责任感之下，才能建立起完善的管理体制。从制度上立足，根据区域经济的发展概况，进一步明确其组织结构管理体系，只有通过完善的管理体制对其进行约束，高速公路的项目管理才能够有效进行。

2.2建立合理的赏罚体系

建立科学的赏罚体系不仅能够增加员工的积极主动性，还能够保证高速公路建设的高质量标准。在有限的条件中将员工的潜能发掘出来，杜绝一切偷懒、误工等行为，为建设优良的高速公路做好前提准备。这个体制是一个双面的作用，即能够使工作人员做好本职工作，又能激发工作人员的热情。在效仿国外企业文化的过程中，也可以使高速公路项目管理的建设更加简便，培养真正意义上的具有高水平高素质的高速公路项目管理人员。

2.3增加竞争力

高速公路工程项目受到各种方面的影响，技术要求高，而且复杂。在质量方针目标明确以后，必须将其与经济奖惩相挂钩，这样有利于全体施工人员严格按照标准进行材料采购与质量检验，更有利于安全生产的保障。一方面，及时、全面掌握工程情况是进行项目管理的关键步骤。另一方面，制定风险预案，加强风险管理，可以提升抗风险能力，在项目管理时，应当及时反馈信息，确保每一环节都顺畅无误。项目工程管理者可以利用动态信息及时对管理环节、内容、模式进行调整，权衡利弊，更有针对性的进行有效处理。同时，长期以来存在的施工建设两方的不平等，也必将随着竞争力的增加而得以改善甚至消除，在施工过程中的不必要纠纷也可以避免。

2.4加强项目管理信息化建设，增加管理效率

信息化建设是现代项目管理生存、发展的必然要求。在信息技术和计算机飞速发展的今天，建立高速公路信息管理平台刻不容缓。所有高速公路的动态情况都可以在信息平台上显示，信息交流及时化、流程化，管理、办公效率也会大大提高。其中，国内外信息交流更为重要。一方面，可以加快我国与国际接轨的脚步，更新关键技术与核心技术；另一方面，能够刺激我国周边产业的发展，形成科技与生产的良性互动，相互促进、提高。已有实验证明，成熟的项目信息系统是在短时间内提高项目管理水平的有效途径。

三、结束语

从细节来讲，高速公路建设是一个从城市经济发展的重要指标；从整体来讲，高速公路建设还是一个国家的交通情况的反映指标和经济发展情况。就目前情况分析，现在的高速公路建设最重要的是项目管理，它是一门新兴的学科，也是一门较为复杂的学科。从国内的高速公路建设项目管理情况来看，我国的高速公路行业在不断的发展，那么为了适应这个发展高速公路建设项目管理水平就要进行改革一边适应时代的需要。所以，要重视项目管理，不仅要将高速公路的质量严格要求，还要提高回收效益。

参考文献：

[1]谭小湖. 高速公路施工质量与控制技术[J]. 科技信息（科学教研）. 2008（24）

[2] 李玉梅. 近年公路建设造价增长过快的原因分析及控制对策[J]. 物流工程与管理. 2014（09）

[3] 李微. 中缅铁路通道通关、换装模式及特许经营研究[D]. 西南交通大学 2014

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论文摘 要：改革开放以来，我国交通运输建设方面取得了重大成效，而公路建设事业也逐渐从城市扩展到了农村，十一五以来，农村公路建设的规模和技术也在不断扩大、改进和完善，但是随之而来的农村公路建设管理方面的问题也日益突出，本文深入分析了农村公路建设管理方面的诸多问题，以及结合实际提出了改进农村公路建设管理的一些新思路新想法，以供参考。

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

一、农村公路建设管理过程中存在的问题

（一）财务状况及收支问题

自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

（二）管理监督问题

农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

（三）材料保管问题

对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。

二、加强农村公路建设与管理的新思考

（一）科学规划设计、宣传、资金筹集

1、把握科学规划的原则

1.1实事求是的涉及公路建设方案

农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

1.2注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾夺主

在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪，对工程建造造成消极影响。

1.3申报和建设，要讲实际，权轻重

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。

2、认证做好农民群众的动员工作

农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。

3、坚持筹资筹劳的多样性

3.1解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性

通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。

3.2积极发动群众投资投劳

再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。

3.3积极鼓励企业和个人投资修路

公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。

（二）强化项目实施过程中的组织和管理力度

在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。

（三）积极建立公路建设质量检查制度

1、实行严格的质量检查和竣工验收制度

工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。

2、建立科学规范的公路建设管理方式

将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。

3、严格控制进场原料质量

施工质量的重要保证就是进场材料的质量。加强质量监督更要加强对进场材料的质量进行检测和管理。要做好对水泥、石灰、沥青等购进材料的合格检测。要做好对工程各项目如路面压实度、石灰含量等方面的质量指标检测和控制。

结束语

农村地区要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理，虽然目前我国农村地区公路建设管理还存在着许多这样或者那样的问题，但是相信通过建设者们的不懈努力，必然能够找到符合我国具体国情的，真正适合我国农村地区的公路建设和管理方法，从而真正发挥公路建设在农村地区的作用，为我国农村地区经济发展乃至国家整体发展做出自己应有的贡献。

参考文献：

[1]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[j].城市建设.2010.(5).

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【关键词】公路建设 农村公路 建设管理

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

一、农村公路建设管理过程中存在的问题

（一）财务状况及收支问题。自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，形成农村公路建设的筹资渠道多元化。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

（二）管理监督问题。农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

（三）材料保管问题。 对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁，以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。

二、加强农村公路建设与管理的新思考

（一）科学规划设计、宣传、资金筹集。

1、把握科学规划的原则

1.1实事求是的涉及公路建设方案

农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

1.2申报和建设，要讲实际，权轻重

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。

2、认真做好农民群众的动员工作

农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。

3、坚持筹资筹劳的多样性

3.1解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性

通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。

3.2积极发动群众投资投劳

再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。

3.3积极鼓励企业和个人投资修路

公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。

（二）强化项目实施过程中的组织和管理力度。在项目实施的过程中加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。

（三）积极建立公路建设质量检查制度。

1、实行严格的质量检查和竣工验收制度

工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。

2、建立科学规范的公路建设管理方式

将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。

3、严格控制进场原料质量

施工质量的重要保证就是进场材料的质量。加强质量监督更要加强对进场材料的质量进行检测和管理。要做好对水泥、石灰、沥青等购进材料的合格检测。要做好对工程各项目如路面压实度、石灰含量等方面的质量指标检测和控制。

结束语

农村地区要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理，虽然目前我国农村地区公路建设管理还存在着许多这样或者那样的问题，但是相信通过建设者们的不懈努力，必然能够找到符合我国具体国情的，真正适合我国农村地区的公路建设和管理方法，从而真正发挥公路建设在农村地区的作用，为我国农村地区经济发展乃至国家整体发展做出自己应有的贡献。

参考文献：

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企业的健康和谐发展，离不开科学规范的管理；科学规范的管理离不开企业文化的有效支撑。2005年以前，四川高速公路行业的文化建设，行政色彩浓、企业色彩淡，零敲碎打、未成规模。2005年以后，随着管理体制的理顺，四川高速公路建设开发总公司作为全省高速公路行业建设和营运管理龙头的地位逐步确立。在加快建设、强化管理的同时，川高公司站在全行业的高度，围绕中心、统筹大局、悉心探索、浓墨重彩，高速公路行业的企业文化建设规模初具、成效初显。具体表现在：

一是精神文化建设凝练统一，行业特色鲜明。作为文化建设的核心，精神文化建设至关重要。经过近几年的探索和努力，四川高速公路行业精神文化建设成效显著，全行业的职工形成了攻坚克难、加快发展，降低成本、提升效益，服务企业、奉献社会的企业核心价值观，系统上下“集中精力抓建设、一心一意促发展”的氛围十分浓厚，政稳人和、风清气正。特别是我们坚持以点带面的文化建设路径，分别在建设单位和营运单位进行试点，积极发现、培养和宣传典型。在建设单位，国道318指挥部常年奋战在雪域高原，凝聚了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三个特别”精神，已经成为我省高速公路行业建设者的突出标志和精神财富；在营运单位，我们在川东高速进行企业文化建设试点，探索出了“一个核心理念、二种基本价值观、三种基本企业精神”的企业文化思想体系，对营运管理单位的文化建设具有十分重要的示范作用。

二是制度文化建设稳步推进，现代企业管理体系健全。正确的精神文化需要良好的制度来贯彻落实。近年来，我们将制度文化建设作为规范企业管理、提高企业效率、推动高速公路建设和营运管理健康发展的有效手段，制度建设取得丰硕成果，初步形成了包括征地拆迁、行政管理、人力资源、财务管理、资产安全、工程建设、养护管理等七大类116个基本规章的企业管理制度体系，并结合营运管理片区化改革，不断完善公司的法人治理结构，明确出资人职责，强化内控监督机制，规范决策程序，实行董事会决定事项备案制度，初步形成了符合现代企业制度要求的集团公司框架和运作模式。规范健全的管理制度，确保了系统上下政令畅通、执行力强，人人有章可循、事事有法可依，企业在良性的轨道上健康运转。

三是物质文化建设规模适度，支撑作用得以发挥。物质文化是精神文化和制度文化建设的载体。在对外服务上，我们不断加强高速公路路面养护和环境综合整治，加强收费站、服务区等窗口建设，积极塑造路面平整、路容美观、畅通安全、环保舒适的平安高速形象，特别是近期将按照省委省政府要求，以“全国一流、世界有特色”为标准，积极推进全省服务区改造及新建工作，着力打造四川高速新形象。在对内服务上，积极建设规模适度的阅览室、健身室、篮球场、足球场、网球场等，为丰富职工文化生活创造物质条件。

四是群众性文化建设丰富多彩，沟通交流平台广阔。为营造企业文化建设百花齐放的活泼局面，提供全省高速公路行业万名职工沟通交流的广阔平台，我们积极丰富群众性文化建设，先后举办了川高系统“党在我心中、永葆先进性”，“建和谐、促发展、我为四川高速添光彩”以及“攻艰克难、科学发展、再铸辉煌――庆祝建国60周年暨学习实践活动”等大型文艺汇演，以及多次群众参与范围广的职工运动会，形成了隔年举办大型职工文艺汇演和运动会的文化建设良好传统，涌现出一批主旨健康向上、艺术感染力强的舞蹈、小品、歌舞等文艺作品，多次代表川高公司参加省交通运输厅、省直机关工委和交通部演出，展示了四川高速职工的良好形象。

二、存在问题及原因

虽然近年来四川高速公路行业企业文化建设取得了较大进展，但仍然存在着一些不尽如人意的问题，主要表现在：

一是从整体上看，行业文化建设仍处于起步和探索阶段，其凝聚作用、激励作用、教育作用和引导作用仍未得到充分发挥，尤其是作为新兴行业，还没有形成独具特色的企业文化内涵，行业文化的辨识度、影响力不够高，拿得出、叫得响、品味高、流传广的行业文化品牌不够多。

二是从微观来看，各高速公路企业发展不平衡，往往是领导重视的单位，发展状况会好一些；领导不够重视，或办法不多、思路不活的单位，发展状况明显要差一些。

三是从群众参与度来看，由于部分企业未能为职工提供丰富的文化服务，职工的文化需求不能得到有效满足，因此职工对企业文化建设的参与度不高，与企业管理层交流渠道不畅，对企业缺乏认同度和向心力。

造成上述问题的原因，既有主观的，也有客观的。

客观上说，一是文化建设原非一朝一夕之功，造就一种成熟的企业文化往往需要一代甚至几代人的努力，无论是国内或国外的大企业无不如此。二是当今社会向多元化发展，信息获取渠道快捷多样，加之医疗、住房、教育等现实压力，造成职工价值取向、情绪心理较为复杂，企业文化建设难度很大。三是由于我省地理地质条件恶劣，加之经济社会发展相对缓慢，高速公路发展面临着极高的技术难度和极大的资金压力，摆在当前第一位的任务，是加快发展进度、尽快改变蜀道难的现状，这也在一定程度上造成部分单位对加快发展较为偏重，对企业文化建设重视不够。四是建设单位大量的一线职工常年驻扎在偏远的山区，甚至是人迹罕至之地；营运单位的收费员们收费任务重，并且收费站点分散、不易集中，这都给开展企业文化建设造成了一些现实的问题。

主观上说，一是部分单位对企业文化重视程度不够，对企业文化建设认识不到位，不能从整体上系统地构建企业文化，而是简单地将其等同于思想政治工作、精神文明建设或党建工作，从而造成企业文化建设角色模糊、收效甚微。二是部分单位以人为本、以职工为本的理念没有充分树立，没有能够把企业文化建设作为服务和关怀职工的重要手段，再加上组织和宣传不力，从而造成企业文化建设迟迟不见起色。三是创新意识不强，不能紧贴社会经济和文化热点，不能及时把握职工所思所想所需，从而造成企业文化建设载体单一、形式陈旧、内容老套、针对性差。

三、对策

针对上述存在的问题，若要进一步加强四川高速公路行业的企业文化建设，可在以下几方面加大力度：

一是要督促部分单位提高对企业文化建设重要性的认识，改变企业文化建设就是让职工打打球、看看书、喝喝茶等陈旧理念，真正从加强企业管理和塑造企业形象的高度认识企业文化，将企业文化作为凝聚职工、规范管理的有效手段，系统地、分步骤地抓好文化建设。

二是真正树立以人为本的科学发展理念，关怀职工、了解职工，想职工所想、急职工所急，为职工解决实际困难，畅通企业和职工之间的信息沟通渠道，构建及时有效的心理疏导机制，营造和谐氛围，增强企业凝聚力。

三是完善能上能下、公开择优的用人机制，扩大企务公开的范围，重大问题决策中广泛征求职工意见建议，增强职工参与企业公共事务的兴趣和能力，让职工将企业真正看成实现自我的平台，从而关心企业成长，为企业发展尽心尽力。

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关键词：公路；施工设备；管理；改进建议

中图分类号： C93 文献标识码： A

在国家加大基础设施投资的背景下，高等级公路迅猛发展。一方面公路建设正以前所未有的高速度、高质量向前推进；另一方面公路工程施工机械化程度越来越高。公路工程施工机械化的发展，给设备管理带来了新的机遇和挑战。在这种情况下，国家着力调整和改组国有企业，建立以企业为中心的技术创新体系，推动企业技术进步和产业升级。这就是要求把设备作为其生产经营、创造效益、提高竞争力的重要资产。机械设备作为公路施工企业承包工程任务的主要物质基础和进行机械化施工的主要物质手段，如何科学合理地管理好，组织好施工机械显得尤为重要。

一、我国公路施工设备管理现状分析

目前，我国公路施工中的设备管理还处于粗放型管理状态。施工企业将更多的精力关注在成本控制与质量控制上，忽略了设备管理的重要性及其对施工过程、施工质量的影响。多数施工企业的设备管理还仅停留在设备能源控制、设备维修层面。只要施工设备能够进行工作基本上不对其进行养护与管理。这也造成公路施工过程中设备经常出现故障，或隐性故障导致施工质量问题的发生。另外，在实际的施工中，对设备操作管理也不严格。常会出现非操作人员进行设备操作的情况出现。从而导致质量隐患及安全隐患的发生。针对这样的情况，现代公路施工企业必须重新认识施工设备管理的重要性，以现代施工设备管理理念指导企业施工设备的管理，促进企业综合管理水平的提高。

二、公路施工设备管理的改进与实施

1.针对公路施工设备管理的重要性，构建完善的施工设备管理体系。

针对公路施工设备管理的重要性，现代公路施工企业因构建完善的施工设备管理体系，以此使企业施工设备管理工作能够得到科学的管理，以减少由于设备管理不当对施工过程的影响。针对这样的情况，现代公路施工企业的设备管理体系应涵盖设备的选型、存放、养护、操作以及针对临时租赁设备的管理。通过对涉及施工设备各个方面的科学管理有效保障设备的完好，促进其在公路施工中作用的发挥。以此为基础，现代公路施工企业设备管理体系的构建应明确各部门的职责权限、明确设备养护管理部门的工作重点，并在工程开工前以科学的规划制定养护计划，有效保障公路施工设备的完善性，促进公路工程施工。

2.以科学的选型促进工程的施工

不同的公路工程对设备的需求也不相同，这也使得施工设备管理工作也存在差异。例如：城乡公路与高速公路施工宽度决定了其摊铺机设备的宽度与压路机碾压压力的不同。而不同的设备在进行管理时其养护周期、成本也存在差异。作为现代公路施工设备管理的基础工作，设备的选型是公路施工企业设备管理的基础。公路施工企业必须针对公路工程的实际情况，科学选用设备型号，促进公路工程的科学开展。

3.公路施工设备的存放管理

公路施工设备的存放管理对设备的使用、养护有着重要的影响，其是现代公路施工设备管理的重点。公路施工企业应在工程开工前以工程场地规划、工程规划为基础，对施工设备的存放进行规划。以此使施工过程中减少设备存放地点与施工地点的行使成本。另外，存放管理还应针对设备的不同进行不同的管理。 如：施工过程中所使用的小型设备或易受雨水影响的设备，应在每天的工程结束后运送至制定地点进行存放，以此避免夜间降雨对设备的影响，避免小型设备在施工现场的丢失。而对于大型压路机、摊铺机，其受雨水影响较小，可以存放在施工现场的制定地点，由专人进行管理即可。通过科学的存放管理能够有效减少存放过程中设备的丢失，减少降水对影响运行状态的影响。同时通过存放场地的科学规划还能够有效降低设备存放场地与施工现场间二次运输成本，提高企业的经济效益。

4.公路施工设备的养护管理

现代公路施工设备的养护管理应在工程开工前及开始进行科学的计划与规划。根据施工进度、设备养护周期设计施工过程中的设备养护时间，以此确保施工设备使用处于完好状态，避免设备运行状态不良对公路施工质量、施工进度的影响。同时，施工企业的现场设备养护部门还应加大对施工常用设备的熟悉与分析，对其常见易损部件进行储备，根据每天设备运行的情况判断设备状态，及时对易损部件进行更换，保障设备的稳定运行。

5.公路施工设备的操作管理

公路施工设备的操作管理是设备管理工作中的关键，其对施工质量以及设备的运行状态有着重要的影响。公路施工企业应加强公路施工设备操作管理的执行控制，严格执行设备操作人员定岗定员制度、严格执行设备岗位操作规程。严禁非设备操作人员对设备的操作，避免非设备操作人员操作设备造成的机械故障、质量隐患。通过严格的设备操作管理保障施工过程的操作安全与施工安全。

三、临时设备的租赁管理

由于公路施工企业自有设备不可能适用于各种公路工程，因此，在公路施工过程中不可避免的需要进行设备的租赁。对于临时租赁设备的管理，公路施工企业也应构建完善的管理体系，并与租赁方制定严密的合同，规定双方管理或养护职责，规定操作人员的职责与权限，以此保障施工过程中设备的完好、保障施工企业的经济利益。避免在出现设备故障或操作问题时，由于合同制定不严密造成的推诿现象。通过制定科学的、严密的临时设备租赁管理体系，以及在施工过程中对临时租赁设备的管理，有效保障临时设备的运行状态及操作管理质量，为公路工程的施工质量奠定良好的基础。

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【关键词】改扩建；现状；线形拟合；误差分析

Expressway Extension Road Alignment Fitting Design Status and error analysis

Gao You-bing

（Anhui province traffic planning design & research institute co.， LTDHefeiAnhui230000）

【Abstract】With the rapid economic and social development， people's demand for traffic travel is increasing， some highways have been inadequate capacity， service level， traffic congestion occurred frequently. Therefore， this year， the highway expansion project has been developed as part of China's high-speed network construction of the new theme. In the design of the reconstruction and extension project， how to fit the curve of the current situation accurately and reasonably control the fitting error is the first problem to be solved. In this paper the G3 Jingtai Expressway Fangxing avenue to Ma weir section change expansion project as an example， detailed description of fitting and error analysis method.

【Key words】Reconstruction；Expansion of the current situation；linear fitting error analysis

1. 引言

近几年来，高速公路改扩建项目已经逐渐发展成为高速公路建设的主题，改扩建工程设计中，如何对现状道路线形进行精准拟合，合理控制拟合误差，是首先应合理解决的问题。本文以G3京台高速公路方兴大道至马堰段改扩建项目为实例，详细阐述拟合及误差分析方法。

2. 实例项目概述

G3京台高速公路方兴大道至马堰段是G3京台高速公路与G4212合安高速公路的共线段，是华北地区通往华南、东南地区的重要快速通道；是安徽省规划"四纵八横"高速公路网"纵二"的重要组成部分，为安徽省内最主要的南北向高速公路。近年来，交通量增长迅速，已不能适应经济社会和交通发展的需求。项目的改扩建已十分必要且日趋迫切。

3. 现状高速路面点实测（测量点位分布图见图1）

（1）外勘期间，通过机载LiDAR激光三维扫描技术，提取路面上车道标线中心三维数据，同时采用GPS-RTK和电子数字水准仪对原有道路进行高精度采点测量，进行校核。

（2）高速公路一般路段每间隔约25m各测4个点，并尽量保持在同一横断面上，互通、桥梁路段测点按设计需要对测点进行加密。测点按桩号递增的规律（沿方兴大道至马堰立交方向）从左至右编为：A、B、C、D，形成四条测线，为路线平纵面拟合以及路基、路面、桥涵、通道的拼接和互通立交的扩建提供基础依据。

4. 平面线形拟合及误差分析

拟合线位误差分布结果如表1：

（1）第一步：通过GPS对上图靠近中央分隔带B、C两条白线采集的测量点进行整理、排序，拟合出老路线位。

（2）第二步：分别计算实测点与拟合线位的偏距i（左-右+）。

（3）第三步：对全部实测点相对拟合线位的误差进行系统的统计分析（左幅平面拟合误差分布图见图2，右幅平面拟合误差分布图见图3）。

（4）统计分析的结果表明，平面拟合误差符合期望为0的正态分布，采用数理统计的方法对平面拟合结果进行评价，经过计算：

（5）左幅：均数μ=0.000615，标准差σ=0.029，拟合误差在区间（-0.1，0.1）的左幅实测点位占89.76%；

（6）右幅：均数μ=0.000735，标准差σ=0.034，拟合误差在区间（-0.1，0.1）的右幅实测点位占93.72%；

符合平面拟合控制的误差（10cm）要求。

5. 纵面线形拟合及误差分析

（1）本项目为老路拼宽扩建，由于原路建设运营时间较长，需要将老路现状通过路面现状精确的三维数据资料进行纵面拟合，初步设计阶段通过机载LiDAR激光三维扫描技术，提取路面上车道标线中心三维数据，以中央分隔带处2条标线（B、C）为主要依据，硬路肩处标线（A、D）作为校核，采集老路三维点（机载LiDAR 采集路三维数据示意图见 图4）。

（2）通过机载LiDAR采集的B、C两条实线，可以验证GPS采集的数据点及拟合的线位情况；反之，GPS采集的数据点可以对机载LiDAR采集的三维数据线进行校核。经机载LiDAR采集的（B、C）三维数据线对拟合的平面线位进行验证，其拟合的线位较好，满足要求。

（3）在拟合纵面时，注意线形的连续性和均衡性，纵断面设计成平顺的纵面线形，纵坡按现行《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）中设计车速120km/h高速公路的技术标准要求对纵面进行调整，最小坡长按300m进行控制，纵断面前后坡度相差很小的相邻变坡点进行合并，以改善纵面线形（见表2）。

（4）拟合时，以竣工图路线坡度、坡长等相关参数为参考，总体遵循原有纵断面设计，并尽量满足公路工程技术标准的要求。路线纵断面拟合按照实测标高，以现有桥梁结构为主要控制点，纵断面拟合误差符合期望为0的正态分布，采用数理统计的方法对纵断面拟合结果进行评价，最大限度的拟合出老路的实际纵面，路基段差值基本控制在5cm以内，构造物基本控制在3cm以内（左幅纵面拟合误差分布图见图5、右幅纵面拟合误差分布图见图6）。

（5）纵断面拟合误差符合期望为0的正态分布，经计算，左幅均数μ=0.00413，标准差σ=0.030，拟合误差在区间（-0.1，0.1）的左幅实测点位占97.08%；右幅均数μ=0.00507，标准差σ=0.023，拟合误差在区间（-0.1，0.1）的左幅实测点位占97.87%。因此纵面拟合效果良好。

6. 横坡拟合及误差分析

6.1横坡拟合分左右幅进行，考虑老路路基拼接方案为现状硬路肩挖除，原有行车道部分进行路面病害处理后利用，桥梁段则为直接拼宽，因此本项目路基段横坡拟合采用机载LiDAR采集的中分带边缘点与对应硬路肩内侧边缘点数据进行计算；桥梁段采用机载LiDAR采集中分带边缘点与对应硬路肩外侧边缘点数据进行计算，每间隔25m计算一处，针对超高渐变段，每间隔5m计算1处。

6.2右幅拟合成果：

超高渐变路段。

右幅：

K1061+721.446～K1061+931.324，超高由-1.93%渐变为3.96%，超高渐变率P=303.259；

K1063+470.493～K1063+679.029，超高由3.95%渐变为-1.97%，超高渐变率P=299.793；

左幅：

K1061+861.966～K1061+931.153，超高由-1.98%渐变为-3.93%，超高渐变率P=301.962；

K1063+470.317～K1063+540.422，超高由-3.97%渐变为-1.96%，超高渐变率P=296.835；

K1100+242.672～K1100+382.770，超高由-1.93%渐变为1.98%，超高渐变率P=304.942；

6.3全超高路段。

右幅：

K1061+931.324～K1063+470.493段，横坡平均值为3.97%；平曲线半径2100m，经计算，横向力系数为0.0143，满足行车舒适性及安全性要求。

左幅：

K1100+382.770～K1100+788，横坡平均值为1.98%，平曲线半径3245m，经计算，横向力系数为0.0151，满足行车舒适性及安全性要求。

6.4其他非超高路段，径统计，横坡值主要分布在1.8%～2.0%之间，具体分布情况详见表3：

6.5经统计分析，本项目右幅正常横坡路段横坡平均值为1.93%，左幅正常横坡路段横坡平均值为1.91%，现状道路横坡指标良好，满足横坡需求，因此本项目改扩建设计中，拼接部分按照道路横坡2%控制，老路利用部分道路横坡按照既有路面控制。

7. 结语

本文结合工程实例，采用数理统计学原理，阐述了一套针对现状高速公路平纵横线形准确拟合及误差分析的方法，在今后的改扩建项目中具有一定的借鉴价值。

参考文献

[1]中华人民共和国交通运输部《公路路线设计规范》JTG D20-2006.

[2]日本道路公团《日本高速公路设计要领几何设计、休息设施》（日本道路公团著，交通部工程管理司译制组译，1991年陕西旅游出版社）.

[3]中国公路学会.交通工程手册[M].北京：人民交通出版社，1998.

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1国外建设情况

目前，国外发达国家基本都建立了比较成熟的应急救援体系[1]。美国于20世纪70年代建立了联邦应急事务管理局FEMA，形成了完整的应急救援体系，应急预案完整合理，充分协调各个部门信息之间的传递迅速，并形成预警、反应、救援等一系列反应系统。德国建立了组织机构统一合理、技术先进、装备科学、灵活机动、配备齐全、覆盖全国各地的应急救援体系。交通事故应急救援系统由现场急救（自救与施救系统）、应急呼救系统、应急救援服务系统和医院救治系统组成。俄罗斯于1994年设立联邦应急事务部，统一指挥应急救援工作和协调工作，依托中心城市，下设州/区救援中心，负责各个州/区的应急救援。日本政府根据各种突发事态，构建了相对应的应急管理体系，并且已经形成一套相当完善的综合性国家危机管理体系，在机构设置、完善法制、反应机制和信息安全等方面都比较完善。巴西建立了道路使用者援助系统，该系统能够调度各种应急救援设备和应急救援人员，保障第一时间开展应急救援。印度在全国范围内建立了高速公路救援服务网络，服务网能够协调各个救援部门，其求助能力覆盖了整个公路网。从国外的建设来看，主要有以下两点经验：

（1）公路应急救援体系完善。建立了统一的应急救援组织机构，有部门协调、资源共享、物资保障、覆盖面广等优势。

（2）在公路应急救援过程中，重视公路基础设施的建设和交通信息系统的开发，充分利用各个设备。

2我国的突出问题

2005年国务院的《国家突发公共事件总体应急预案》，明确提出了应对各类突发公共事件的6条工作原则。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件的分级、分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。随着国家级总体预案的建立，各个部门根据自己实际情况建立了相应的应急救援系统。与国外建设情况相比较，一方面，目前我国还没有建立完善的公路应急救援体系，另一方面，公路沿线交通安全设施等硬件设备在公路应急救援中没有充分利用。其存在的问题主要有：

2.1公路沿线设备

目前，我国大部分公路沿线安装了信息采集设备与通信网络，其布设是按某一条公路进行布设，未考虑整体布设方案；信息采集按各自设备分别采集，是单源采集，未考虑多源信息采集，未充分利用其他设备；各个不同设备采集的信息没有统一规范。与此同时，公路交通信息的应用还处在初级阶段，没有深入的研究与利用信息。

2.2公路应急救援组织机构

公路交通事故在实施快速有效的救援工作过程中，涉及到多个部门，由于多个部门之间的协调不合理、职能分工不明确、没有统一组织，造成事件处理效率低下。为提高应急救援的效率，必须建立一个高效的应急救援组织机构。

2.3应急救援预案

在应急救援过程中，由于没有制定具有可操作性的应变计划和应急预案，救援单位和救援人员没有根据应急预案进行组织模拟学习，锻炼救援管理人员的应变能力，导致现场管理混乱和效率低下，甚至可能造成事态扩展以及引发二次交通事故。

2.4综合指挥调度系统

目前，指挥调度系统功能单一，系统缺乏与路政、养护、交警、医院等各个部门之间的信息资源共享与沟通。

2.5专业应急救援队伍

在公路应急救援中，缺乏分工明确的应急队伍，如清障队伍、信息联络队伍、后勤队伍、运输队伍以及各个专业的抢救队伍。

2.6物资保障

公路沿线应急物资分散，没有合理规划，其标准不统一、信息不畅通，不能准备预计物资的需求，以及发生应急救援时物资调度没有统一规划，未建立统一的调度平台。针对以上问题，为保障公路应急救援高效合理性，应该着重建立统一的应急救援组织机构，制定完整合理的公路应急预案，加强人员队伍建设，建立完善的应急物资管理体系，建立信息处理与综合调试平台，公路路网管理与应急处置平台等。