公路建设现状精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路建设现状，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键字】农村公路建设；现状；存在问题；对策建议

0.引言

中国是一个农业大国，随着我国国民经济的快速发展、综合国力的不断增强，发展农村经济已经成为人们关注的热点。农村公路是农村经济快速发展的重要基础。农村公路建设对于农村经济的发展有着极大的推动作用，对于增强我国综合国力有着极大的意义。农村公路建设是推动我国社会主义新农村的重要内容，能够有效增加农民收入。这几年来，我国农村公路建设得到了飞速的发展，但仍然存在着一些问题，因此，应当对农村公路建设进行认真分析和合理的规划，充分利用现有的资源进行农村公路建设，实现可持续发展。

1.农村公路建设的现状

1.1农村公路建设规划方案较粗糙

在很长一段时间内，农村公路建设都没有进行过系统的规划工作。虽然在这几年交通管理部门对农村公路建设的重视和指导有所加强，但是由于农村公路建设项目的资金少、范围广等因素，导致资金的利用率不高、后期调整率高等问题[1]。在现阶段农村公路建设工作中缺乏实际情况的观察和数据调查分析，在规划方面也缺乏与施工地周围公路网的协调性，可操作性和科学性都不能达到标准。这样盲目的对农村公路建设进行规划将导致公路建设施工无法顺利进行，对后期工程产生巨大影响。

1.2农村公路养护意识不高

目前农村公路的养护人员大多数是非固定工作人员，缺乏管理与养护的专业知识，综合能力和素质都相对偏低，加上养护器械的匮乏，导致农村公路养护工作的效率不高且质量差。与此同时，由于农村公路线路多且较为分散，这就导致管理不能到位，执法不能切实落实。在农村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的现象，这样会严重影响农村经济的发展。

2.农村公路建设存在的问题

2.1农村公路建设资金不足

当前我国农村公路的造价大概为25-30万元/公里，除去省补助的10万元/公里，地方上大概要筹集20万元/公里。目前我国农村公路建设的资金来源主要有省补助、交通费、财政、村集体经济、农民自愿集资和外出工作人员捐赠这六种方式。我国农村一般为欠发达地区，村集体经济相对薄弱，且地方集资和交通费的数目都十分有限，因此农村公路建设的资金短缺问题十分严重[2]。即便在公路建设完成之后，由于缺乏对于公路的养护和行驶车辆超重等问题，导致路面很容易受到严重的损坏。

2.2农村公路建设管理责任不明

按照规定，农村公路建设项目的业主应该是镇政府，但由于有些镇自身经济状况有限，无法承担农村公路建设资金，便将农村公路建设项目转移到村委会，这样是违反规定的。此外，镇政府缺乏公路工程技术，因此主要靠交通部门对农村公路工程质量进行监管。由于农村公路范围广工期长，地方交通部门的人员又十分有限，这就造成了管理方面人员不足的情况。

2.3农村公路管理机制不健全

目前我国农村公路管理机制还不健全，道路养护政策不完善，导致农村公路很容易损坏严重，造成农村资产严重浪费。

2.4农村公路建设质量问题

我国大部分农村公路建设并未采取招标的方式确定设计方和施工方，设计方技术水平不高，个体户承包施工的现象十分普遍；施工方专业水平不高，且不熟悉施工程序和施工规章，导致施工过程中操作简单，并未按照规章制度进行施工。对于监管部门，由于其责任心不强，对现场施工并未监管到位，使施工人员随意施工，对农村公路建设工程的质量和施工过程中的安全问题产生了极大的影响。有些公路建设工程在验收过程中也并未严格进行检测、收集施工材料，这就导致建成的农村公路质量不达标，抗灾能力不强、并未进行安全防护措施等问题。

3.对农村公路建设的对策建议

3.1明确农村公路建设的责任主体

对于农村公路建设推广实行考核制度，严格遵守目标管理责任书的要求，对于表现优秀的建设队伍给予一定的奖励措施并大力宣传他们先进做法，扩大管理部门的职责范围，要求他们切实对农村公路管理工作负责到位，对于超重超载的车辆进行严惩。

3.2拓展农村公路建设资金来源

农村公路建设的主要问题是资金问题，因此要想加快农村公路建设，就要让地方政府尽快完善农村公路筹集资金的相关政策，加大政府对于农村公路建设的关注度，充分调动各部门的公路建设积极性，将农村公路建设资金问题落实到位。

3.3加强监管力度以保障农村公路建设质量

采用招标的方式选取设计方和施工方，选择有资质有能力的单位对工程进行设计、监管和施工，加强施工方对合同的管理。在施工过程中，要求施工单位严格履行合同上的各项条款，要求施工规范化。严格保障农村公路建设的质量和安全问题。充分发挥和利用农民群众的监督管理作用，让群众对农村公路建设施工过程进行一定的质量和安全监督，以保障农村公路建设的发展[4]。此外，要重视公路建设项目竣工后的测评工作，在验收过程中，要严格对工程质量进行质量检测。

4.结语

随着我国农村经济的快速发展，国家对农村公路建设的重视程度不断提高，农村公路建设已经取得了很大的成就，但目前我国农村公路建设中仍然存在一些问题。对农村公路建设进行全面有效的计划，提高农民群众对农村公路的重视，节约土地资源，全面推进农村经济，对于实现农村经济的可持续发展有着至关重要的意义。我们应当在认真总结以往经验教训的基础上，对农村公路建设进行大胆的发展，并建立一套有效的管理机制，为新农村建设做出贡献。

【参考文献】

[1]吴伟峰，赵煜.新农村公路交通建设中存在的问题以及对策[J].黑龙江江铜科技.2009.32（7）：94-96

篇2

关键词:公路；建设管理；现状；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

近年来，随着国民经济的发展和拉动内需政策的带动，我国公路建设事业得到蓬勃发展。据不完全统计，除港、澳、台地区外，截至2012年底，我国公路通车总里程已达410万km，其中高速公路达到9.56万km。然而，公路建设占用了大量土地资源，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等众多环境敏感区，表现出了路域山体破坏、水土流失剧烈、景观破碎、环境污染等一系列突出的环境问题。随着公路建设的快速发展与环境问题的产生，我国逐步研究和实施了适合我国国情的公路环境管理技术方法来控制或避免公路建设对环境的负面影响。我国的公路建设项目环境保护管理实行环境影响评价和“三同时”制度，但在执行过程中存在一定程度的“重审批，轻监管”的问题[1]。同时，以往我国的环境管理很大程度上是依据环境问题的出现使用相应的环境管理技术方法来补救，使得保护一直处于被动局面。为了消除上述问题，我国已逐步在公路建设项目形成过程中的各个时期介入相应的环境管理技术方法，包括公路网规划、环境保护设计、环境监理、环境影响后评价等，初步建立了一套公路环境管理体系。但从公路建设项目全程的特点和环境影响的全面性及复杂性来看，由于目前公路建设项目各个时期的环境管理体系还不完整，其技术方法还存在缺陷，现行的环境管理技术方法在解决公路建设项目产生的各种环境影响时还存在一些不足。

一、公路施工中存在的环保问题

（一）规划体系复杂，协调、制约机制不完善

公路规划涉及国土、环保、林业、农业、水利、城市等多个方面，由于这些不同方面的规划隶属于不同的主管部门，造成公路网规划与其他规划相互交叉重叠，且这些规划之间联系和协调工作不够，最终导致规划体系内部互相矛盾。因为规划的目标和等级直接决定规划环评的类别和内容，规划之间的不协调会导致规划环评结论相互冲突，进而降低规划环评有效性。与此同时，一些地方政府或交通建设管理单位环境保护意识薄弱，常看重公路建设带来的短期效益而忽视长期影响，对规划环评给出的结论和建议缺少重视，但此时环保部门仅仅拥有对公路网规划环评的审查权而没有决策权，专家审查意见也仅作规划审批的参考依据，没有形成完善有效的制约机制，从而导致规划环评的效用降低。

（二）资金投入不足

公路工程建设项目从立项、设计、预算至施工，在环保方面大都是一带而过，在工程概预算定额中没有专项定额，项目招投标中亦不像安全生产列有专项经费、专款专用等强制性条款，从制度建设、行业标准等大环境没有形成制度链、管理链、监督链，由于资金投入不足，导致了机构不健全、人员配套和设备配套不齐全，有心无力，形成恶性循环。没有建立公路工程建设环保教育的长效机制，使环保意识深入人心。

（三）存在不均衡发展

公路建设根据路线所处地理位置、交通量大小等分为高速路、一级路等不同等级，对高速路、一级路或重要的旅游公路建设由于项目投资大、位置重要、社会影响大，关系到政府形象工程、面子工程，所以从立项、设计、到施工全过程及营运阶段各部门对环保都极其重视，机构、人员、设备建立健全，环境保护经费投入相对较大，对三级以下公路施工建设，特别是通村公路施工，对环保管理则大多是放任自由。随着国家战略调整，今后一段时期逐渐加大对通村公路建设，其施工中的环境保护问题亦逐渐突出，公路建设的环保战略调整势在必行。

二、公路环保施工的措施

（一）分析生态效应，结合生态旅游进行公路设计、施工建设

要与生态旅游联系起来，进行公路的设计、施工。使公路建设要强有力地支持地方生态旅游。公路改变了自然环境路况，让人们迅速抵达旅游景点，尽情欣赏和享受自然的风光和人文景观。施工后期常采用大量的生态环境保护措施，减少地下水的影响、洪涝灾害的影响，在公路两侧选择适宜乔木、灌木，兴建绿化林带，在路基上做好给排水设施建设，设立自然沟渠，合理注入降雨，减轻对生态的侵害。绿化林带防止了水土流失，又吸收了车辆废气，稳固了路基，保护了斜体，降低了噪声，增加了绿色覆盖，提高了沿线景观的观赏价值。生态公路，注重使用浆砌片石护坡，优化山体切割方案，减少破坏生态环境，利用刷方减载减缓坡高，在斜坡上设置平台恢复植被，整平复垦弃土堆，并进行绿化。公路建成后，生态公路做到了对自然环境、生态环境和自然景观维护，加强管理水土保持设施，确保水土保持设施的安全有效，加强封育养护绿化植物，利用人工促进生态恢复，建设生态型道路、景观型道路、环保型道路和旅游型道路。

（二）采用新技术、新工艺再生利用

公路工程建设，特别是改建项目产生废弃较多，广西桂林境内上世纪九十年代修建了大量水泥路面，到了本世纪初进入损坏高发期，须进行大规模修复，挖补水泥路面会产生大量废弃水泥破碎块造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修复均采用换板处理，产生大量废弃水泥破碎块需要占地堆放，破坏周遍环境景观，在设计和施工中应考虑综合方案、加强横向协调联系来解决，把产生的水泥破碎块集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建设等低等级公路底基层材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，变废为宝，2013年平乐公路管理局在国道323线K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面换板中。通过与当地交通局勾通协调，把处理水泥路面的水泥破碎块加工成碎石用做当地通村公路建筑材料，取得良好效果，解决了废料对方的难题，同时实现了双赢。

从2006年起至今多锤头水泥路面碎石化新技术、新工艺在国道323线平乐段得到广泛应用，多锤头水泥路面碎石化工艺是用多锤头将损坏的水泥板重锤直接破碎作为路面修复的结构层，减少了大量废料产生，解决了废料堆放难题，节约了土地资源，保护了环境，取得了良好效果。施工环保新技术、新工艺较多，目前沥青路面的再生利用、边坡防护挂网等能起到很好的环保施工。

（三）狠抓环保施工制度和实施落实

1、制订切实可行的施工环境保护施工组织设计、施工方案。

2、建立健全各项环境保护规章制度、奖惩制度、教育制度，建立管生产必须管环保的理念。

3、明确环境保护质量目标和职责，做到全员参与，。

4、加大环境保护经费，确保经费专款专用。

5、实行日常检查制度，确保制度实施和落实。

6、应急预案。

7、对存在的持续不断改进。

树立环保施工无小事的观念，既重视大项目的环保投入、管理、监控，同时应兼顾小项目的环保管理不放松，统筹兼顾，均衡发展。施工环保重在落实，2006年7月平乐公路管理局在养护工程建设中，在二塘七堆岭料场地表挖坑修建一20吨乳化沥青池，由于施工质量差地基加固未达到要求，同时未进行防渗处理，也没进行试用检验，施工完成后直接装入乳化沥青，一段时间后由于地基不均匀沉降造成乳化沥青渗漏，发生事故后由于没有应急预案及时把乳化沥青抽换到其它铁罐，污染了附近村民两口饮水井，直接经济损失12万多，从上示例可知施工环保在工程建设中的重要性。

（四）完善现有技术和规范，实行标准化作业

我国现有的公路环境管理技术和规范还有许多不成熟之处，应逐步完善规划环评和环境影响后评价的理论和方法体系，研究制定公路网专项规划技术导则及环境影响后评价技术导则；针对环境影响评价、竣工环保验收中生态影响定量分析的薄弱环节，建立适宜的评价指标体系，增强评价的科学性。与此同时，完善各环境管理环节现有技术规范的不足之处，加强高校及科研院所在这方面的研究投入。

（五）加大宣传力度，增强从业人员环境保护意识

在公路建设中，提高公路相关从业人员的环境知识、环保思想和文化意识，是提高公路建设环保工作水平的基本保障，做到业主重视环保、施工人员积极配合、沿线居民共同监督，环境管理工作将事半功倍。对于业主，可利用发放宣传册等方式，宣传公路环境与环保新形势、新任务，开展环保讲座，深入剖析环境保护对于公路运行的重要意义，消除业主对环境保护的错误认识，增加其重视程度。对于施工单位，可在工程开工前，聘请有关专家分别组织施工单位管理人员和技术人员开展环保知识培训。各施工单位根据国家和交通运输部的相关规定编印《施工期管理人员环保手册》、《施工期施工人员环保手册》等资料，对进场的施工人员进行不同层次的培训，提高参建人员环保意识，明确环保工作的意义和具体要求。同时，要求施工单位在沿线树立环保宣传内容直观、生动、形象的标语牌，既起到宣传教育作用，又寓含警示意义。对于沿线居民，可通过居委会、村委会等组织积极引导公众参与环保事业，配合环境执法，调动全民参与保护环境的热情，维护自身权益，形成全社会监督违法行为的强大震慑力。

结束语

公路建设环保涉及到水污染、大气污染、噪音污染、施工固体废弃物等多方面内容在此不在一一赘述，公路建设在推动着社会经济的发展，产生一定环境生态的负面影响是存在的现实。我们不能因噎废食，要坚持公路建设与生态保护的结合，理清环保思路，搞好高速公路的科学管理，完善规划和设计，确保其满通运输需求，又兼顾维持生态系统的健康需求，实现公路工程的良好的经济和社会效益，促进与生态环境共生共融。

参考文献：

[1]马洪.对农村公路建设管理的现状及对策探讨[J].黑龙江交通科技,2014,08:180-181.

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【关键词】公路建设；机械设备；管理现状；问题对策

0.引言

机械设备管理除了把好管、用、养、修之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确。做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明，专管与群管相结合，并注重提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，保障机械设备安全、优质、高效地为我们施工生产服务。

1.机械设备管理的现状

随着我国公路建设的不断发展，各地公路建设步伐明显加快，高等级公路里程逐年增加，公路在国民经济中的地位和作用越来越突出。现代化、专业化、配套化的机械设备是施工企业参与工程市场竞争的必要条件，也是顺利完成工程施工的重要保障。正是由于机械设备在公路工程施工中举足轻重的作用，所以工程施工对机械设备管理的要求越来越高。如何管理好、使用好公路施工现场的机械设备，已成为公路施工企业共同关注的课题。当前，大部分公路施工企业的机械设备管理模式是上级主管单位统一规划、选型、购置、建档，施工企业负责使用、日常维护和维修，报废和更新报上级主管单位批准。由于采购选型和使用单位的分离，存在着选型失误，配置不合理，维护代价高等缺陷。另外，有些机械设备是由于施工需要，施工企业通过多渠道筹资购置的，机械设备的投资主体多元化，各投资主体对设备的使用、管理、维护存在意见分歧，促使设备管理的内容和形式发生了重大变化，原来的管理方法难以适应现在设备管理的变化。

2.机械设备管理存在的问题

2.1管理机构不健全

一个施工企业要想搞好机械设备管理工作，必需有适当的管理机构。而现实中有的企业管理人员严重不足，有的人员结构臃肿。在施工过程中，有的工程项目较多，具体的工程项目中往往点多线长，设备、机械人员调动频繁，而这时管理人员往往不足，导致管理层与操作层之间上下脱节，工作效率低下。

2.2管理制度不完善

有的企业没有设备台账，技术资料等记录；有的企业没有台班表，使结算无依据；有的企业即使建立了设备台账，技术资料档案也很不完善；这样使管理工作无章可循、管理无序，造成了不必要的人力物力的浪费。

2.3机械设备更新不合理

由于高新技术的高速发展，施工企业现有的设备已达不到施工要求，为了适应当前的形式，施工企业的确需要购置一些先进的机械设备，以提高企业的市场竞争力。但是，有些企业未能充分考虑自己企业发展的需要，未能科学地制定机械设备发展计划和购置计划，未能正确预测所购设备的市场使用前景，导致所购设备使用率低，有的不能满足施工要求，给企业造成了很大的经济损失。

2.4机械设备保养、维修与使用相脱节

在保养方面，很多企业保养不到位或根本不保养。有的企业为节省开支，尽可能少的使用操作人员，甚至运用新手操作，其结果不仅达不到保养的目的，而且影响了机械设备使用的时效性。

在维修方面，很多施工企业对机械设备是进行“事后维修”，即损害后不能继续工作时再维修，这样的结果不仅耗费较大，而且影响了机械的使用寿命。

在使用方面，有的项目负责人对机械设备使用性能了解不够，甚至有时为了赶工期、抢进度，不惜拼设备，使机械设备处于超负荷运转，甚至违章操作，这样下去机械设备磨损老化加速，使用寿命严重缩短。

2.5公路工程施工的机械设备不配套

工程中标后组建项目部，从各项目部抽调的机械设备大多是技术状况较差，而一些公路工程所需大型或特殊的设备不到位，设备不配套，投入到新的公路工程使用严重影响了公路工程的进度和质量。

2.6公路工程项目部设备管理短期行为严重

项目部所追求的是工程质量，工程进度和效益。因而出现了“重工程、轻机械”，“重使用、轻管理”的现象，对机械的使用自然是越快越好，但由于受各种外界因素的影响，不得不加班加点，长时间超负荷工作，这种重工程，重使用的行为直接影响机械的技术状态和使用寿命，也导致机械发生轻微故障得不到及时维修，大大降低了机械的使用性能，增加了工程的费用开支，同时也影响了工程的进度和工程质量。

2.7机械管理与生产管理存在的矛盾

项目部主要以公路技术人员组成，机械管理人员往往不在项目部或不是项目部重要组成人员，而生产管理人员作为机械使用管理者，对机械的正确使用、技术性能、用途、工效及定期保养等知识不近其然，而操作手对施工技术所知甚少，往往处于施工被动或受支配地位，这样机械管理被大大削弱。因而不能够有效充分地利用机械的使用率，不能够对工程机械有效地调控，延误了工程进度，促使工程成本的增加。

3.合理配置施工机械的原则

公路建设采用机械化施工，目地是为了提高工程质量，提高劳动生产力，降低工程能耗。因此，在公路建设中采用机械应遵循以下原则：

3.1适应性

施工机械与公路建设项目的施工条件和作业内容相适应，即施工机械要适应公路建设项目的施工条件和作业内容。尽量避免因施工机械的作业能力不足而延误工期，或因作业能力过大而使施工机械利用率降低。

3.2先进性

新型的工程施工机械具有高效低耗、性能稳定、工作安全、质量优良等优点，产品价格虽然高一些，但其性价比也高，更能保质保量地完成公路工程施工任务。

3.3经济性

公路工程施工机械经济性选择的基础是施工单价，它主要与施工机械的固定资产消耗及运行费用等因素有关。因此在选择公路工程施工机械时，必须权衡工程量与机械费用的关系，这是影响公路工程机械化施工经济效益的重要因素。

3.4安全性

在选择合适的施工机械、保证公路建设项目工程质量和施工进度的同时，应充分考虑施工机械的安全可靠性，如行驶稳定、有翻车或落体保护装置、防尘隔音、危险施工项目可遥控操作等。此外，在保证施工人员、设备安全的同时，应注意保护自然环境及已有的建筑设施，不致因所采用的施工机械及其作业而受到破坏。

4.机械设备管理的措施

4.1积极作好设备的组织工作

项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系，根据项目的大小做好组织计划，并设置相应的机械设备的管理机构，并配备相应的专业管理员。确定机械种类，数量和做好进出场计划和机械总量控制，并深入了解各机械技术性能、用途、工效和一般使用常识，设备使用必须执行“定人、定机、定岗、定责”的原则，主要机械实行专机，专人制，为公路工程顺利进行做好准备。 （下转第222页）

（上接第202页）4.2做好所有机械设备的检查、保养、调试修理工作

①做好预防性检查维修，对所有到场的运行机械进行一次全面的检查，并组织机械手对机械设备进行例行保养，以及各级检查检修。对于存在问题的机械，及时发现及时解决，并做好合理的检修计划，认真做好机械的维护修理工作。②新购机械要选拔素质较高、责任心强、技术过硬、熟识保养规程和安全操作规程的操作人员，协同厂方做好设备的安装调试并对机械手实行岗前培训，掌握操作规程、熟练操作技术后方可上机正常工作。

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关键词：高速公路建设企业；文化建设；措施

随着近年我国高速公路建设事业与其项目的飞速发展，这些高速公路企业也开始进行了战略转型，特点从原来的传统道路运营转向了现代综合服务，在这一特殊时期企业文化建设对于高速公路企业的发展来说是非常重要的。因此，推进企业文化建设，发展企业文化以适应现代高速公路建设企业的特点，这对于创新高速公路企业的品牌形象，提高服务质量及企业竞争力具有重要的战略意义。

一、高速公路建设企业文化建设的现状调查与分析

为了深入了解高速公路建设企业文化建设情况，笔者对X高速公路建设企业文化建设做了一次调研，采用与中高层管理者进行访谈、座谈的形式，向高速公路建设企业的基层员工发放调查问卷的方式，调研内容包括了三部分，共有56个问题，涉及到了企业文化管理状况、企业文化现状调查、企业文化建设这几个方面的内容。此次调研共发放调查问卷450份，有效问卷为420份。

1.企业文化管理状况

对X高速公路建设企业的调查结果如图1，我们可以从图中看出：其中26%的员工认为公司目前开展文化宣传的效果好，而62%的员工认为一般，剩下各有6%的公司员工观点截然相反，认为不太好和很好。

图1开展的公司文化宣传效果图

2.企业文化现状调査

从表1可以看出，员工对于企业文化宗旨的认知程度还有待发展，在收回的有效问卷当中显示，对于X公司宗旨了解度中，完全不同意的有0.42%，基本不同于的为35.56%，而基本同意或者完全同意的分别为7.76%和0.45%。员工了解自己职责方面只有16.66%的员工基本同意，大部分员工还只是随大流。X公司还经常会派员工参与学习和培训当中，但仅仅有3.303%的员工基本同意公司的学习过程和成果交流，在沟通渠道畅通与否当中有45.13%的员工基本不同意，证明沟通渠道还有待改善。

3.企业文化建设

问卷调查显示，在公司各项规章制度是否符合X高速公路建设单位文化手册的核心内容这一问题上，从收回的有效问卷显示63%的员工认为符合度是一般，有37%认为较符合，在另一问题即企业文化建设符合公司特点这一问题，有65%认为一般，35%的员工认为比较符合。

4.企业文化评价

本文采用奎因的竞争性文化价值模型对企业文化的组织文化测评，调查问卷企业文化测评结果如图2（图中实线图表示现状，虚线表示期望）。

图2 X高速公路建设企业文化总体评价

从关注的工作内容来看，X高速公路建设单位关注外部运营（68.34）较多，属于外部取向型文化，从采取的工作方式来看，X高速公路建设单位注重稳定性和秩序（71.67），综合以上两个方面，公司现状文化以层级文化导向为主，具有典型的国有企业垄断行业特征。在4个导向值中，创新文化（11.67）的得分最低，表明公司员工的创新意识较为薄弱，公司没有形成创新氛围，公司员工期望的文化是团队文化，对于参与管理和上下级之间沟通的愿望较为明显，紧随其后的就是创新文化，而且从图中可以看出，现有文化和期望文化背离较大，这就意味着公司文化建设势在必行。

二、高速公路建设企业文化建设的不足

1.企业文化理论研究比较薄弱

国内企业文化建设多是参考的国外企业文化相关资料，因为高速公路建设企业在参考国外相关资料方面的先天不足，导致国内高速公路企业文化理论研究比较薄弱。而国内理论研究比较浮躁，侧重定性忽略定量，侧重文字忽略数字也是重要原因之一。

2.文化理念文化体系不够完整

因为高速公路企业文化理论研究比较薄弱，所以在高速公路建设企业文化理念体系上构建的不够完整。尤其是在文化理念的表达方面，还是比较侧重于标示化的口号和听似时髦的词汇，缺乏与企业经营行为与价值观念的契合，没有形成完整的识别系统，影响了企业文化的落地。

3.企业文化建设缺乏创新、行业特色不太鲜明

企业文化需要是人们提到这个文化，就会想到你这个行业，就会想到你这个企业。高速公路企业文化在这方面还比较弱势，现在已经提出的企业文化还相对比较模糊，缺乏创新，特色不太鲜明。

4.物质文化建设主题不够清晰

企业文化建设应该反映公司自身特点，建设内容应有自身个性和特点。但是很多的交通行业却没有自己的特色。公司应该在所有员工的努力下，相互学习，相互督促，发现自身企业的文化建设特点，开发属于自身特性的企业文化。

三、加强高速公路建设企业文化建设的措施

1.企业文化建设导入期

首先要建立企业文化部门，并设立主管领导。以调查问卷当中的X高速公路建设单位为例，X高速公路建设单位首先要成立企业文化部门，调动各个部门的协同性，发动员工宣传企业文化，并建立本单位的文化建设规划，组织员工参加文化建设课程的培训，并有可能的话调动员工的积极性参与到文化建设教材的编写等相关的工作当中来。

其次全面导入CI系统，在理念识别系统（MI系统）方面以整合后的公司精神文化为内容，借助公司内部交流与宣传，大量向管理者和员工灌输，具体做法如图3。

2.企业文化建设深化期

（1）继续深入推广企业文化各项专题活动，并在形式与内容上加以深化。在形式上要熟练运用各种文化传播网络，形成立体传播、紧密配合的文化传播体系，做到形式多样，灵活运用，不断扩展。在传播内容上，要由导入期的基本理念的介绍和推广，变为有深度分析和阐述，将企业文化所倡导的各种理念与公司的具体工作相结合。

（2）行为激励改变和重塑员工行为。各部门、各管理处及各下属单位根据公司企业文化中行为规范的总体要求，制定更加细化和更具可操作的行为规范。

规范员工工作着装、仪表，推行文明礼貌用语，整顿工作秩序，提高工作效率，塑造与企业文化核心理念相适应的员工形象。将员工对企业文化的认同度和与行为准则相符情况纳入员工个人KPI，实施基于文化的考核，充分运用考核结果于评选先进、优先发展等。

3.企业文化建设提升期

通过一定时期的倡导和培育后，企业文化部门要对企业精神进行提炼和总结以文字的形式对反应本公司的文化建设内容定义下来包括其名称、内涵和外延，然后在公司范围内进行宣传，调动公司的员工从自己的工作做起，真正从思想上了解和接受，把企业的文化和精神体现在自己的工作当中，实现企业精神人性化、具体化、形象化，最终体现公司员工的精神，体现公司的特色，使企业精神和员工行为“合二为一”。

总而言之，企业文化建设实施，必须做好近期、中期、远期规划，有计划有目标的开展，同时建立相应的保障机制，保证企业文化建设顺利进行。企业文化包罗万象，要想更好的发展企业文化，需要各大企业领导者、企业全体员工与相关领域的专家共同的努力。

参考文献

[1]周施恩.公司文化：理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2006.

[2]黄河涛，田利民.公司文化概沦[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2006.

[3]吴清海.与时俱进，促进公司文化创新

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关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

公路是现代社会的交通命脉，在推动社会不断进步中发挥着重要的作用，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。笔者结合自身工作，谈谈对建设农村公路的一点意见，以达抛砖引玉之效果。

1 农村公路建设的主要问题

1.1违章建设情况严重

农村公路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。

1.2配套资金落实困难

在农村公路建设方面，尽管交通部门配套资金到位，但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化，还存在很大缺口，因此，缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入，但各级政府经济基础都比较薄弱，要筹措好配套资金还有一定困难，这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。

1.3管养机制不完善

农村公路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。

1.4水泥砼路面存在的主要问题

施工质量差，砼拌和不均匀，震捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。

1.5农村公路路基存在主要问题

由于配套资金落实难，大部分乡（镇）村在修筑农村公路时，路基施工没有按规范要求进行。 新路基填土没有做到分层压实，只把土堆起后，将表面推平了事，造成路基稳定性差，导致路基、路面下沉变形。同时，在旧路扩宽工程中，新拓宽路基填土马虎，与旧路接合处没有挖成台阶，新旧路路基在车辆荷载作用下，产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽，没有预留排水沟，导致排水不良，水浸公路。由于存在以上各种问题，严重影响了公路使用效率，大大缩短了公路的使用寿命，由此造成的经济损失是无法估算的。

1.6 养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。

1.7路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。

1.8 养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

2 对策建议

2.1 抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2.2 整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。

2.3 多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

2.4 强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

2.5 加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

2.6 严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。