土地承包管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇土地承包管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

根据农秘〔20*〕5号《关于开展*区农村土地承包管理工作督查的通知》要求，现将我镇农村土地承包管理工作情况汇报如下：

一、农村土地承包纠纷情况

农村土地责任制到户时，多数村民组原始资料不齐全，内容不完整，农户三面地界不够明确，尤其是林山四至无明显的标志性界线。随着时间的推移及管理人员的频繁变动，土地承包档案遗失等现象普遍存在，给解决由地界所引发的纠纷带来了难度。因高速公路、非农建设等征用农地并引发的系列纠纷也较频繁。20*年我镇农村土地承包纠纷共发生47起，现已协商调处纠纷43起，占91.5％，基本做到小纠纷不出村，一般纠纷不出镇。

二、农村二轮土地承包经营权证发放情况

我镇农村土地二轮延包工作*年已全面完成，共发放“农村集体土地承包经营权证”1964份，并建立了村、镇、区三级农村土地承包档案。自*年农村土地二轮延包以来，有近1/3的农户（626）的延包土地发生了变更，二轮延包土地已被全部征占用的农户约占二轮延包户的12％（227户）。现已收回“农村集体土地承包经营权证”69份（有部分农户承包经营权证已遗失毁损），占应收回总数的30％。二轮延包以来，共征占用面积300余亩，近占二轮延包面积的1/4。

三、农村土地承包经营权证流转情况

我镇种植大户、规模经营化水平不高，“小而全”是我镇农户农业生产经营的基本特点。土地承包经营权进行流转的农户较少，流转的形式以季节性代耕或土地地块互换为主，来引发和发现因土地流转而出现的矛盾纠纷现象。土地承包经营权流转，在依法、自愿、有偿、有序的前提下，应切实加强其规范管理。

四、农用土地征占用情况

我镇自20*年以来，因高速公路、新村规划及各类非农项目建设等，共征占用各类农用土地（含林山）近千亩。征地补偿基本能够足额及时到位，20*年发放到户征地补偿款1105.61万元。

五、强农惠民政策落实情况

农业税费方面，20*年将农业税率7％降为4.8％，下调了2.2个百分点，并全面取消农业税附加。税率下调、附加取消我镇粮田农业税及附加比上年减少13500元，人均减负1.25元。

三农补贴方面，20*年国家对农民种粮（早稻）每亩15元的补贴4375元已发放到户，受益农户259户。退耕还林农户补贴93547.48元，林业三封资金到户327913元。上级财政对村级财政转移支付资金135000元已全额拨付到位。

六、涉农收费情况

20*年对农村义务教育、农民建房、计划生育、用水用电、户籍管理等涉农收费进行了半年自查，并配合区联合检查组对我镇的农民负担情况开展了执法检查工作。通过检查，各收费单位基本能够做到按照有关政策规定的项目和标准执行。针对检查中所反映的教育收费等问题，及时进行了核实和整改。并就教育收费问题下发了《关于严格执行政策规范教育收费的通知》（汤政〔20*〕91号），对政策收费项目标准、自愿缴费程序方法、收费票据管理使用、收费公示监督及违规责任追究等方面作出了明确要求。

篇2

土地承包管理合同模板一

发包方：东辽县泉太镇新农村村民委员会(以下简称甲方)

承包方：____________________ _(以下简称乙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报镇人民政府批准，将位于泉太镇新农村一组面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准) (土地类型)承包给乙方使用。土地方位如下：

东起：___ ______，

西至：___ ___ _________，

北至：_____ _________，

南至：____ __ _________。

附图已经甲乙双方签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为经果林种植和养殖及相关农业科技开发、推广、培训、服务。

2.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币 元，承包金每年共计人民币元。

2.乙方向甲方一次性全额交纳承包经营期限承包金合計人民币元(大写人民币 元)，上述承包费已含原荒山杂树补偿款。

五、 地上物的处置

乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包经营期内乙方所建设、种植之地上物所有权亦为乙方所有。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。

2.按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益，承包期间，如乙方需砍伐树木，甲方应当配合乙方向有关主管部门申请办理采伐许可证。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5.按照合同约定，保证电路畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用电价格收取乙方电费。

7.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块, 在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.乙方在承包地范围内可以种植速生树种和其他林木、果树，并可以养殖家禽、家畜及鱼类等动物，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境。

4.乙方对承包地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.在承包期内，乙方须按合同规定缴交承包款给甲方，并有权拒绝交纳除合同规定承包款外的任何其他非国家规定之费用。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

在本合同有效期内，乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营权流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有，甲方不得对此主张任何权利。本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，双方均不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，甲方应及早采取措施尽量减少损失，协助恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

4.本合同履行期间，如遇国家建设(或其他原因)征用该土地，征用相关赔偿费用为乙方所有，同时对于乙方所承包征用地上建物、树木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，乙方有权获得相应的补偿，补偿金额为人民币十万元。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包地的林木等砍伐处理完毕。在合同期满后90天内将原承包地交还给甲方。如合同期满时，承包地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定，但不得超过本和约承包费用之二倍。

7.本合同履行期间，即使下列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同约定内容履行各自义务：

(1)、甲方的负责人、经办人变更;

(2)、甲方的名称改变、甲方分离或甲方与他方合并。

8.承包期内，承包户主如去世，其家庭成员及继承人可以在承包期内继续承包。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同之以上约定，即视为违约。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币十万元、并退还乙方所付的全额承包费;如乙方违约，甲方不予退还乙方的承包费，并且解除此合同。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约;如因甲方发包地手续不合法或因甲方发包地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约。

3.因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，无论甲方在合同到期前以任何理由收回该承包土地，乙方有权获得相应的补偿，补偿金额为人民币十万元，同时对于乙方所承包地上的建物、树木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向辽源( 农用地、 商住地、 工业地)市仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院起诉。

十一、本合同经甲乙双方签章后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。附 土地平面图

发包方(甲方)：(盖章)_____________ 承包方(乙方)：(签字)_____________

签约日期：_______年___月___日 签约地点：___

土地承包管理合同模板二

发包方：___________村民委员会(以下简称甲方)

承包方：_____________________(以下简称乙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将集体所有的农用耕地承包给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于_________乡______村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准) 农用耕地承包给乙方使用。土地方位东起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附图已经甲乙双方 签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。

2.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的处置

该地上有一口深水井，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承包的土地一并归还甲方。

五、 承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币_____元，承包金每年共计人民币_____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承包金。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2.按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用电价格收取乙方电费。

7.为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.享受国家规定的优惠政策。

4.享有对公共设施的使用权。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承包的土地全部或部分转包给第三方。

2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。

3.本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20% 支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

3.本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向_______________仲裁委员会申请仲裁。

十一、本合同经甲乙双方签章后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

附：土地平面图

发包方：(盖章)_____________

承包方：(签字)_____________

法定代表人：(签字)_________

签约日期：_______年___月___日

签约地点：__________

土地承包管理合同模板三

发包方(以下简称甲方)：

法定代表人： 职务：

电话：

承包方(以简称乙方)：

电话：

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地承包法》及相关法律规定，为明确发包方与承包方的权利义务关系，双方本着平等、自愿、有偿的原则协商一致，签订本合同。

第二章 承包的土地、期限和承包金

第二条 甲方发包给乙方的地块位于*****，面积***亩。附图需经甲、乙双方签字确认。

第三条 乙方依据本合同承包的土地，其地下资源、埋藏物均不在土地承包范围内。

第四条 本合同项下的土地承包使用年限为30年，从*年*月*日起到*年*月*日止。

第五条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地承包金，该土地的承包金为每年每亩元，每年共计承包金元人民币。

第六条 本合同经双方签字后，乙方需于*年*月 日前以现金形式向甲方缴付*年全年的承包金元，自*年开始于当年的*月*日前支付当年的全部土地承包金。

第三章 承包方的权利和义务

第一节 承包方的权利

第七条 乙方依法享有承包土地使用、收益的权利，有权自主组织经营和处置产品。

第八条 乙方有自主的用人权，但在同等条件下甲方的村民享有优先录用权。

第九条 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。

第十条 法律、行政法规规定的其他权利。

第二节 承包方的义务

第十一条 乙方必须维持土地的农业用途，不得用于非农业建设，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采矿等活动。

第十二条 乙方应依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。

第十三条 乙方必须按期如数缴纳承包金。

第十四条 乙方应按照有关规定缴纳各种税、费，包括国家规定的其他费用。

第十五条 未经甲方同意乙方不得擅自转包该土地。

第十六条 乙方使用土地进行的一切活动都必须符合我国法律的规定，不得利用土地进行违法、犯罪活动，因此而产生的一切责任及后果均由乙方自行承担。

第十七条 法律、行政法规规定的其他义务。

第四章 发包方的权利和义务

第一节 发包方的权利

第十八条 甲方有权监督乙方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。

第十九条 甲方有权制止乙方损害承包地和农业资源的行为。

第二十条 甲方有权按时如数向乙方收取承包金。

第二十一条 法律、行政法规规定的其他权利。

第二节 发包方的义务

第二十二条 甲方要维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更，解除承包合同。

第二十三条 尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。

第二十四条 甲方有义务协调甲方村民与乙方之间产生的矛盾，如因甲方村民的过错给乙方造成了不应有的损失，甲方负责赔偿造成的直接损失。

第二十五条 法律、行政法规规定的其他义务。

第五章 合同的变更、解除和终止

第二十六条 合同生效后，即具有法律约束力，任何一方不得随意变更或解除，需要变更或解除合同时，双方应协商一致，达成书面协议。

第二十七条 单方要求变更或解除承包合同的需提前30日通知对方，双方经协商一致后达成书面协议。

第二十八条 合同履行期间，如果国家政策与合同签订时发生较大变化，严重影响到了一方的权益时，受影响的一方可以提出变更或解除合同。

第二十九条 由于乙方违反合同约定，拒缴、逾期缴纳承包金，或擅自改变土地用途等侵犯集体财产的行为时，甲方有权解除合同，并要求乙方承担违约责任。构成犯罪的，移送到司法机关依法处理。

第三十条 因国家政策、法律等不可抗力的原因造成合同无法履行，合同自动解除。

第三十一条 承包期满后，乙方返还的土地不得降低原有的种植能力。

第三十二条 承包期满，合同自行终止。

第六章 违约责任

第三十三条 甲、乙双方应全面、实际履行合同，不履行或不完全履行合同的应负违约责任。

第三十四条 乙方不能按期缴纳承包金的，应承担违约责任，支付当年租金5%的违约金，并按每日万分之五支付滞纳金。

第三十五条 乙方擅自改变土地用途或返还的土地不符合合同约定，乙方应赔偿损失并支付当年租金10%的违约金。

第三十六条 甲方违反合同规定，应承担违约责任，给乙方造成经济损失的，应赔偿直接损失。

第三十七条 甲、乙双方发生纠纷后，应当协商或调解解决，协商或调解不成的，到甲方所在地人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

第三十八条 本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规规定执行，经合同双方当事人协商一致，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。

第三十九条 本合同由甲、乙双方签字、盖章后生效。

第四十条 本合同一式三份，合同双方各执一份，报东昌府区人民政府备案一份。

发包方(甲方)： 承包方(乙方)：

住址： 身份证号码：

法定人： 住址：

篇3

关键词：土地承包 农民权益 问题 对策

农村土地承包管理要注重切实保障农民的合法权益，在这个根本标准之下，本文分析了土地承包管理中容易出现的问题，提出了完善农村土地承包管理的对策。

一、土地承包管理中容易出现的问题

（一）由于土地流转的不规范引起的纠纷

土地流转是指农民在经营土地的过程中可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，这种方式也体现了农民对土地的使用自，是现代化农业发展管理之中的必然项目。但是目前土地流转过程中出现的纠纷问题较为明显，主要表现在：第一，土地集体流转能够引导企业的项目、资金注入农村，为农业机械化、现代化创造条件，也是帮助农民进城的重要支撑力，但是很多农民知识面较窄，对流转后的新品种、新技术、新装备缺乏必要的认识和了解，技术接受能力和经营能力不高，重生产、轻营销，重产量、轻品质，开拓创新的精神和能力明显不足，对产品的未来效益估计不足，自然也就导致了很多纠纷内容出现。第二，土地流转的制度化建设不足，这样就导致了土地流转存在不公开、不透明、不规范的现象，不少土地出租面积过大、租期过长、租金过低等“三过”现象，并滋生农村腐败等严重问题，无法获取农民的信任自然也就产生了很多的纠纷问题。

（二）由于农村实际问题而产生的矛盾

我国农村发展的现实问题很多，主要表现在：第一，我国土地承包存在家庭联产承包不均衡的状况，我国各地都是采用的按照人均来进行土地划分，但是很多家庭人口少，或者是家里都是女孩子，很多土地问题没有得到新的承包权力，家庭经营出现不均衡的状况，产生很多纠纷问题。第二，农村务工人员越来越多，很多务工人员也会要求在新形势下回乡种田，但是有的原承包土地被侵占，有的被村委会单方终止承包合同进行土地流转，从而丧失了土地承包经营权；或者是土地被亲戚朋友承包，无法达成承包共识，自然就产生了矛盾。特别是没有搞二轮土地承包的地方，时隔20多年，人地情况发生了重大变化，人地矛盾大，要尽快按二轮土地承包政策，依照法律程序搞好二轮土地承包工作，解决人多地少的矛盾。

（三）由政府引发的纠纷

由政府引发的纠纷其内容较为明显，但是引发的矛盾也最为激烈，具体表现在：第一，各地政府都有干涉土地承包的问题产生，最为明显的就是政府征地行为所引发的矛盾。随着国家不断出台惠农政策和经济的持续发展，农村环境出现日新月异的改变，城市扩张、基础实施建设、兴建厂矿企业、自然资源和矿产资源的开发利用，需要占用大量的农村土地，发生拆迁及占地补偿等相关事宜，从而引起了农民对农村土地承包经营权的热点关注，在关注之下很多农民就认为土地征收应该获取更多的利益，在这样的情况下，农民一方面为了维护土地，另一方面为了自己的生活就会引发很多与政府相对抗的激烈行为。第二，土地承包的过程中政府组织管理不良，引发村民反感。例如：个别农村干部工作责任心不强，没有将荒废多年的土地纳入正规管理范畴，在土地开发过程中也没有认真核实所有权，导致层层转包坐收渔利现象大量存在。

二、完善农村土地承包管理的对策

（一）严格按照法律政策，规范流转和政府矛盾问题

要解决当前土地流转问题和政府矛盾，必须要制定更为严格的土地承包管理法律政策，依靠法律的武器来解决现实问题，规范具体的管理行为，让土地承包真正地有法可依。首先，要依循2002年《农村土地承包法》来完善土地承包流程，要采用多种方式公开土地承包的全部程序，实现透明化的全面管理，这样农民才能够放心、安心，也会降低纠纷的比例。其次，要站在农民的角度上，尽快出台保障农民合法土地权益的法律政策，《农村土地承包法》虽然是一部较为完善的法律条文，但是对于新形势下的发展也有照顾不到的地方，因此要针对具体的土地流转和政府征收等问题作出法律规范，让农民能够有依据来解决土地纠纷问题，这对完善农村基本经营制度、赋予农民更多财产权、促进土地流转、维护农村和谐稳定具有重大意义。

（二）延长土地承包期后续工作，解决实际土地问题

为了解决土地不均衡、务工农民返乡种地等一系列的土地管理问题，土地承包管理工作要考虑到后续工作的延续，以此来解决实际的土地问题。首先，要对土地的流转进行全面跟踪，农民直接自己进行的土地承包等也要到村级组织进行登记管理，这样有利于对土地走向的全面控制，避免外地务工人员的土地被非法征用。其次，要确保村务公开，让农民群众成为土地的真正监督人员，让土地流转的全过程中村民之中得到监督，也避免了很多荒地被人占用的事件发生。另外，要采用现代化科学手段对土地进行后续测量，避免出现土地测量不准的问题出现，可以以集体土地所有证为依据，将全组承包地范围与农村集体土地所有权证进行比对；承包户地块信息与二轮承包档案进行比对；承包户地块范围及面积与二调图及当前耕地现状进行比对，同时进行现代化的计算机输入，确保信息准确度，避免出现土地纠纷。

（三）创办土地承包纠纷仲裁试点，合理解决问题

为了解决实际中的土地纠纷问题，管理部门要成立土地承包纠纷仲裁试点，合理解决问题。仲裁机构要人员明确，建立健全仲裁制度，参照诉讼的程序完成仲裁活动，确保各地有多个仲裁点，这样农民的小纠纷、小问题也能够得到及时的解决，切实保障农民的合法权益。

综上所述，农村土地承包管理工作存在很多实际的问题，要从农民利益出发，通过法律制度建设、强化后续工作和建立仲裁点的形式来妥善处理土地承包问题。

参考文献：

[1]杨承超，欧国胜.加强土地承包管理 妥善处理突出问题[J].农村经济. 2012（11）

[2]认真做好延包后续工作 切实加强土地承包管理[J].农村财务会计. 2012（05）

篇4

一、平湖市农村土地承包管理网络系统介绍

平湖市农村土地承包管理系统包括土地承包管理和土地承包管理查询两大功能，全市共安装农村土地承包管理网络系统2个站点（市级），农村土地承包管理客户端40个站点（镇街道级）。土地承包管理的功能主要是根据有关法律法规，结合平湖实际，采用便捷的操作方式和多媒体技术，对农村土地承包经营权证、土地承包合同、土地承包情况登记表、农村土地承包经营权证登记薄、地块变动登记、合同变更、权证变更等信息进行动态管理，主要由镇（街道）负责操作管理。农村土地承包管理查询的功能主要在各镇（街道）对权证、合同等资料录入后，通过计算机点击相关菜单，能快速、准确地查询全市任意农户的农村土地承包及承包权证变更信息，同时还能及时了解全市农村土地承包情况的汇总和数据分析资料，此功能主要供各级领导、市农经局查询和管理使用。

二、基本做法

（一）统一思想、领导重视。1998年我市根据中央、国务院和省委省政府的精神，开展农村二轮土地承包工作，20__年，全市又根据省委省政府和嘉兴市的统一部署，开展完善农村二轮土地承包工作，从而稳定和完善了农村土地承包关系，切实维护广大农民的土地承包权益，促进了农村社会的稳定和农村经济的发展。但随着改革的深入和农村经济的发展，农村土地承包工作出现了新的情况和新的问题，特别是有些地方因土地征用、土地整理等原因导致农户土地承包纠纷上升。通过农村土地承包信息网络化管理的实施，对于全面提高我市农村土地承包的管理水平和工作效率，稳定和完善农村土地承包关系，满足社会对农经工作的需求，从而更加有效地树立农经部门的形象和权威，具有非常重要的意义。我们市农经局领导高度重视这项工作，将农村土地承包管理信息网络化建设作为加强农村土地承包管理的一项基础性工作来抓，切实加强领导，统筹规划，出具可行性报告，制定具体的项目建设方案，周密布置，落实专项经费，配备相应的管理和专业技术人员1名，迅速铺开农村土地承包信息网络化管理建设工作，实现我市农村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市农村经营管理计算机监督网络系统。20__年3月我们按照省农业厅统一软件、统一科目、统一培训、统一管理的“四统一”要求，依托现代计算机技术，以平湖市农村信息中心为平台，采用全省统一的“浙江省农村经营管理系统”网络软件，投资34万元，建立平湖市农村经营管理计算机监管网络系统，该系统由杭州金安易软件公司组织安装并于20__年6月正式投入运行。平湖市农村经营管理计算机监管网络系统涵盖市、镇（街道）二级的农村财务管理、土地承包管理和农民负担监督管理及农经统计等农村经营管理工作。平湖市农村土地承包管理网络系统就是在平湖市农村经营管理计算机监督网络系统的基础上，通过开发土地承包管理软件，增加土地承包管理模块建立起来的。

（三）开发和完善土地承包软件系统。农村土地承包管理软件系统是我们市农经局根据《农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，在充分调研的基础上，投资10万元，委托杭州市金安易软件公司，成功开发出的软件系统。作为全省最早对农村土地承包信息实行网络化管理的县市，我们所使用的土地承包管理软件系统和农村财务软件系统比较，相对来说不够成熟，在使用初期，我们坚持边应用、边完善的原则，针对碰到的一些问题，及时与金安易软件公司取得联系，通过软件的不断升级完善，使农村土地承包管理软件系统逐渐趋以成熟。如：去年8月份，我们在进行农户承包权证数据录入的过程中，发现承包土地总面积数据的录入和承包地块明细中面积数据的录入没有平衡关系，录入错误的数据系统也给予认可，我们及时将这个问题反映给杭州金安易软件公司，金安易软件公司马上从技术上解决了这个问题，从而确保了农户承包权证数据录入的准确性。再如，最早使用的农村土地承包管理软件系统只有农户承包权证原始数据的管理，没有农户承包土地流转情况的管理，而近几年来我市的土地流转正在稳步发展，20__年底全市土地流转面积达4.6万亩，占全市家庭承包面积的13，涉及土地流转的农户2.7万多户，占全市家庭承包户31，土地流转管理同样需要规范化和信息化，今年7月份，我们市农经局根据有关法律法规，并结合我市土地流转现状，制定了《平湖市农村集体土地承包经营权出租（转包）合同》、《平湖市农村集体土地承包经营权互换合同》、《平湖市农村集体土地承包经营权转让合同》、《平湖市农户承包经营权证变更申请》、《平湖市农村集体土地承包变更合同》等6张土地流转文本格式，及时与金安易公司取得联系，在农村土地承包管理软件系统中增加了土地流转管理功能，并在黄姑镇试点使用。

（四）组织培训。我市在农村土地承包信息网络系统建设和运行过程中，按照建设要求，除保证必要的设备投资外，还注重业务操作员和系统技术人员的业务培训。20__年9月我们市农经局专门组织市、镇（街道）两级共32人到杭州，请金安易软件公司技术人员进行业务培训；市农经局组织镇（街道）人员

培训3次，培训65人次。在系统运行过程中，金安易软件公司也先后十几次派出技术人员到我市各镇（街道）进行现场指导，同时我们市农经局的技术人员经常到各镇（街道）进行技术指导。（五）数据录入。1998年我市全面开展农村二轮土地承包工作，20__年又在全市全面开展完善农村二轮土地承包工作，至04年底，全市农户的二轮土地承包合同签订率和承包权证发放率均达到99.9，村、镇（街道）、市三级分别建立了农户承包权证登记薄等档案，农村土地承包原始资料齐全，我们利用这个有利条件，从20__年8月开始，全市各镇（街道）农经站组织农村会计服务部人员，部分镇（街道）还专门抽调人员，集中精力，集中时间，进行数据录入，到20__年12月底，全市10个镇（街道），137个行政村，1782个村民小组，88044户承包户的承包权证全部录入电脑进行网络化管理，建立了平湖市农村土地承包管理数据库。

（六）建立与网络化相配套的管理制度。为了加强农村土地承包软件系统的专业化管理，进一步明确岗位职责，规范土地承包和土地流转管理的操作流程，维护网络的正常运行，确保网络的安全和数据信息的完整畅通，我们依照国家法律、法规以及各级主管部门有关规定，结合我市实际，制订并下发了《平湖市农村经营管理信息网络化管理制度》（平农经[20__]67号），指导和规范全市农村土地承包管理网络化工作。

三、成效

（一）创新农村土地承包管理新模式。农村土地承包管理网络系统的建成，标志着我市农村土地承包管理工作走上科学化、规范化和智能化的轨道，网络系统的投入运行，全面规范了农村土地承包、土地承包经营权流转的管理，强化了农村土地承包信息化管理，创新了农村土地承包信息化管理模式。

（二）进一步完善了农村土地承包长效管理机制。通过农村土地承包管理网络系统的建立，切实加强了农户承包权证的管理，强化了对农户承包期内承包面积增减或四至变动的规范管理，确保权证内容与实际的一致性，切实保护了农户的承包权益；进一步规范了农户承包土地档案管理工作，市、镇（街道）两级既有农户承包土地最原始的纸质档案，又有先进的农村土地承包网络档案。

（三）实现了农村土地承包的网络化管理。农村土地承包管理网络系统建成后，依托网络可快速实现信息资源的共享、传输，可通过上网，就能快捷、准确地了解任意农户的农村土地承包、土地流转和其他相关材料情况，使全市农户的土地承包情况一目了然，视同公安局管理户口一样方便，可随时在计算机上面查询，实现了农村土地承包的网络化管理。

（四）实现农村土地承包统计工作的自动化。通过农村土地承包信息网络，市、镇（街道）两级既可以在网上办理各类农村土地承包、土地流转、土地承包经营权变更登记等业务，也可以通过网络及时地了解本地区农村土地承包、流转及相关情况的详实汇总和数据分析资料，节约了三级管理工作成本，减少了工作差错，极大的提高了市、镇街道、村三级的工作效率。

四、建议

篇5

二轮土地承包完善工作虽然完成了，但这项工作只是对农民的土地承包合同和权证变更、收发工作进行了完善，并没有把有关农民土地承包的详细情况予以统一登记编册，这对以后的土地承包日常管理工作带来了不便，同时随着工业经济的发展，社会基础设施的完善和全面小康新农村建设的推进，农民的土地承包情况可能还会发生一定的变化，因此，为进一步深化二轮土地承包完善工作的成果，规范对承包土地工作的日常管理，维护农民承包权益，今年，在完善二轮土地承包关系的基础上，我们准备开展建立农户土地承包档案分户台帐工作，下面，我就将这项工作开展的设想情况和预期效果及应注意的问题向领导和同志们作简要的汇报。

一、做法

1.成立一个班子。镇里专门成立领导小组，由农业副镇长任组长，总的负责此

项工作，农经站长为副组长，在业务上予以把关，具有相关业务能力的人员为组员，具体做好落实工作。同时要求村一级也成立相应的班子，由村委主任负责，村由文书等有关人员为具体业务工作人员。

2.制定一项制度。根据此次对承包土地日常管理的设想，同时吸取去年二轮承包完善工作的有益经验，制定出台《xxx镇关于农村承包土地日常管理的实施意见》，该意见重在明确当前农户土地承包档案分户台帐工作的有关程序、内容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同时规定相应的考核和奖惩措施，明确任务，强化职责，把此项工作列入村干部和驻村指导员的岗位目标考核内容，考核结果将与年终奖金挂钩，以提高对此项工作的重视。

3.设计一张表格。这张表格即土地承包档案分户登记表，该表主要包括四大块内容，第一块是土地基本情况，主要包括户主、人口、承包面积、承包权证号、承包合同号、承包期限等六项内容；第二块是家庭基本情况，主要包括户主和家庭成员两项内容；第三块是土地承包地块情况、主要包括地块名称、面积、四至等三项内容；第四块是土地承包变动情况，主要包括时间、地块名称、变动理由、原承包面积、现承包面积、备注等六项内容。

4.开展一次培训。举办专题培训班，由熟悉、精通该项业务工作的人员对全镇村文书进行一次业务辅导，把档案分户登记工作所需要准备的资料、以及台帐建立过程中要注意的问题等内容向培训人员讲清楚，说明白，同时明确质量、时间等要求。特别是关于档案分户登记表的填写要重点加以强调，明确依据，统一口径，规范填写。人口、地块、面积、四至填写要真实、清楚，如二轮土地承包后未作小调整的要以98年为基础，依法调整的要以调整后为基础。通过培训使具体操作人员对这次土地承包日常管理的目的、内容、要求、标准等掌握在胸，便于下步工作的顺利开展。

5.准备一些资料。要认真、清楚做好农户土地承包档案分户台帐工作，必须把相应的资料准备齐全。依据此次档案分户登记表样张的设计情况，档案分户台帐工作中重点是要准备好三份资料：一是土地分户清册及户口册；二是土地承包权证；三是土地详查图。

6.建立一套台帐。这是我们此项工作的最后一个环节，也是最重要的环节。各村在完成上述一些准备工作后，就依照要求开始如实填写土地承包档案分户登记表，并将登记好的表格按照村民小组为单位进行编号归档，最终整理成土地承包档案分户台帐。同时对二轮土地承包及二轮土地承包完善工作中形成的有关政策、代表会决议、合同、农户清册等文字材料要装订成册，与各户台帐加以存档、保管。

二、效果

1.方便查阅。在没有建立台帐前，我们如要查阅一个村农户的土地承包情况，需要翻看权证合同，较为麻烦。通过台帐登记，可以随时查阅整个村任何农户的土地承包情况，弥补了权证合同的不足，给我们的工作带来了很大的方便。

2.反映及时。以往，对于农户的土地变动情况，总是要在大范围、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范围、集中性的土地承包工作间隔时间较长，土地变动情况很难及时得到修正，对管理工作带来很大的不便，同时对土地数据统计的精确性也带来一定的影响。而建立台帐后，由于对每家每户的土地承包变动情况给予及时更正，能迅速、及时反映一个村、一个组的土地变动情况，为我们的政策制定提供了可靠的依据。

3.有利管理。台帐的建立，有利于党委政府及时、准确了解土地总量和变动情况，有利于党委政府加强对土地承包的管理，确保农民权益不受损害，有利于党委政府进行全镇经济社会发展的总体规划。

三、体会

1.准备要充分。土地承包档案分户台帐工作是一项比较繁琐的工作，涉及的资料也较为广泛，在工作中，必须把各种原始资料收集齐全，这是搞好台帐工作的前提。

2.工作要认真。土地承包档案分户台帐工作关系到全体农户的切身利益，因此，在工作中必须认真仔细，特别是登记台帐与农户的实际承包面积、权证、合同中的面积必须相符，不能有丝毫的差错。

3.精力要集中。各村必须抽调熟悉业务，责任性较强，且又了解村情的同志担任此项工作。村主要领导要切实负责，集中精力，集中时间抓好这项工作，利用一个月左右的时间，搞好全镇土地承包档案的分户台帐工作。