公路造价管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路造价管理，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：公路造价；管理；改革

Abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, highway construction has been an important content in the city construction project. Highway construction is a long-term project, it is necessary to control the cost. However, from the current our country highway construction cost control of the situation, the highway construction process lack of specialized departments on the cost control, cost control management personnel to the market prices of materials and not well understood, this has caused the cost of highway construction can not effectively control. Therefore, in order to achieve sustainable development of highway construction in China, must carry on the reform to the management of highway construction cost.

Keywords: highway construction cost; management; reform

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013)

造价管理主要是运用经济以及法律等相关手段和科学技术的原理，来对工程进行造价控制，还可以解决一些施工过程中的技术、管理和经营的一些问题。工程造价具有双重的性质，既是一种投资的控制管理又是一种市场的管理。所以说，不同的工程应该采取不同的管理方法来达到管理职能。造价管理主要有时效性、公正性、准确性、以及规范性的特点。做好工程造价的管理不仅有利于实现对资源的有效利用还可以在一定程度上提高建设管理的水平，从而进一步扩大投资的收益。但是，从当前的我国公路的建设情况来看，在造价管理中还存在一些问题，需要对造价管理进行改革。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1、造价管理不力，协调能力差

一般按照我国的管理体制或者基本的建设程序来讲，我国的工程建设一般都分为投资决策阶段、发包阶段、施工阶段和竣工阶段。公路在建设过程中的造价通常是按照各个阶段的情况进行分别计价，由不同的部门负责投资估算、施工图的预算和最终竣工后的结算，这些任务交由不同的政府部门进行负责容易造成部门之间不协调的现象，有时候甚至会出现文件规定不一致的问题，正是这些文件的不一致才最终导致了在施工过程中结算超过了预算、预算超过了概算、概算超过了投资估算，也就是通畅所说的“三超”问题。造成这种问题的主要原因在于管理体制的不健全，各个部门之间的工作不能够协调起来，即使进行了一些改革们这些改革也不能同步，另外有些工作人员还坚持着自己的传统观念和守旧的思想，这些问题都导致了最终的工程造价的不协调，

2、工程造价设计模式跟不上市场经济发展的需要

从当前我国的工程造价的管理模式来看主要的就是相关的工作人员根据工程图纸计算出工作量，然后再进行进一步的计算最终计算出工程造价。但是，这种造价管理模式已经不能够适应社会主义市场经济的条件，暴露出越来越多的弊病。这种造价模式不利于政府职能的转变，公路建设工程的竞争力相对于其他工程来说虽然比较小，但是公路的价格带有着浓烈的行政色彩，在很多情况下都是政府确定价格，但是，在市场经济下，这些职能是属于市场的，这就造成了政府职能的越位。另外，这种造价模式还不利于一些微观企业的充分竞争。

3、造价管理意识薄弱

从当前我国的项目建设的具体情况来看，很多工作人员都缺乏相应的造价管理意识。我国的项目建设各个阶段彼此分工，各个部门之间工作缺乏协调力，彼此之间缺少沟通。一些建设单位在工程的投资立项阶段往往根据自己的主观认识进行选择，缺乏必要的科学证据，在这种情况下就比较容易造成工程项目的缺口。在工程建设的过程中有一些阶段进行了工程的概算，但是由于缺乏全过程的造价控制管理，最终导致了概算的失误，严重的情况还会造成“三超”问题。

二、公路造价管理改革的具体对策

1、改革造价管理体制，各个部门协调工作

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所谓的公路工程造价就是指公路工程项目从策划那一刻开始直到竣工这期间所用到的所有的费用，通俗点说就是公路工程建设所有金额的总和。公路工程费用包括刚开始公路工程设计图纸费用，施工过程中设备及材料费用，工程所有人工费用等等。对于公路工程来说最重要的阶段就是公路工程的设计图，只有先有了设计才能做公路工程的预算，有了预算才能使得最后在施工过程中减少不必要的损失科学合理的利用资金。随着中国社会经济的发展，采用科学合理的方法和手段来实现公路工程建设的最佳效益，促进公路工程的快速发展。

2重视造价管理的基础工作

所谓公路工程管理的基础工作也就是最基本的工作，笔者认为公路工程造价管理最基础的工作就是设计图以及资金的预算和在施工过程中科学合理的利用资金。对任何一项工程来说最重要的就是预算，无论是在公路工程的投资阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段还是竣工阶段这些阶段都和资金关联，而资金始终贯穿在公路工程整个过程中。因此加强重视造价管理的基础工作就是成功的关键。

3公路工程造价管理与控制存在问题

3．1公路工程造价管理与控制缺乏时代性

随着社会主义经济的发展，公路工程造价的管理也在不断的发展，对于公路工程造价管理这方面的知识有了更加充分的了解和认识，尤其是在公路工程造价管理的整体概念上有了较大的认识。由于国际经济不断的接轨公路工程造价也日趋国际化，公路工程造价公司对于经济的利益追求也越来越高，对经济利益的关注度越高对管理的追求也就越来越少。有些施工单位为了自身的利益不顾施工后果，这样会使得造价管理工作的开展阻碍了公路工程造价管理的发展。

3．2公路工程造价管理与控制体系不完善

有些公路工程造价的管理与控制的员工有偷懒，工作意识薄弱，没有约束力等一系列的现象，这些都是公路工程造价管理与控制体系不完善造成的，其后果就是阻碍公路工程造价管理与控制的发展，最终导致整个施工项目的失败，使得公司丢失信誉度。还有些公路工程造价是刚上市或者上市没多久，在公路工程造价管理与控制体系上还没有经验有待改善。总而言之就是缺少相应的监督体系。

3．3公路工程造价管理与控制缺乏监督力度

任何一个部门都需要有相互监督、相互制约的部门，如果只有权利而没有义务，那么这个部门就会无限度的行使自己的权利。因此，要想公路工程造价管理与控制得到有效的发展，使部门得到可持续发展就必须建立监督体系，只有权利和义务同时具备才能成为一个合法的部门。一个工程最为重要的就是资金的管理，公路工程项目部对于工程造价的资金监督力度还不够，导致了钱花了结果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在资金的预算和决算上都要加强监督力度。

3．4公路工程造价管理与控制在公路工程项目中管理力度不够

公路工程造价在整个项目中是分为决策阶段，设计阶段，施工阶段以及竣工阶段。在决策阶段最为重要的就是投多少钱，目标是什么，自己项目追求的质量标准是什么。我国还是发展中国家，如盲目的和发达国家相比，大量的投资，追求的目标过高，质量标准不达标，这样造成的损失轻点的就是造成经济损失，严重的损失就是工程的信誉。在设计阶段，任何一个工程一个好的设计就决定着一个好的工程，可以说设计是成功的一半，想要好的设计就需要花大价钱，有些工程为了省钱随便拿个设计，这就使得工程失去了可信度。在施工阶段，有些工程为了减少成本，不走正常程序，对于施工现场的管理不规范，采用低劣的材料等，最后导致工程的质量得不到保障。

4加强公路工程造价管理与控制的措施

一项工程最后的成功就取决于它最终采取的措施，对于加强公路工程造价管理与控制的措施我做了以下几个方面的探讨。

4．1加强公路工程造价管理与控制的管理理念

随着社会经济的快速发展，公路工程造价管理与控制的理念也在不断的发展，以前那种古老的理念已不适应新社会的发展，现在要以新的理念来加强公路工程造价管理与控制的管理。在公路工程造价管理与控制上可以采用限额设计又或者是招标的方式来对其的计划阶段实行技术和经济的统一。在公路工程造价管理与控制中最重要的是工程造价管理，因此要对工程造价管理有一个全新的认识能通过工程造价管理掌握工程造价的动态从而进行管理。

4．2完善公路工程造价管理与控制的管理体系

随着我国社会主义经济市场的发展，社会主义经济市场体制和以往相比还是有了很大进步。公路工程造价管理与控制的管理者要不断完善自己的管理体系，国家也要为工程提供政策法规的支持。企业要明白自己的义务和权力，在行使权力的同时不要忘记自己的义务。

4．3建立完善的公路工程造价管理与控制监督体系

建立公路工程造价管理与控制的监督体系，就是为了揪出工程造价管理的不足。俗话说，人无完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造价管理中最重要的就是监督，只有加强监督才能使得最后的工程不出现纰漏，成为合格的工程。

5结语

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关键词：公路工程；造价管理；基本原则；内容

通过对工程造价的合理管理，可达到提升施工质量，满足施工要求，实现施工利益的目的。而想要提高公路工程造价管理的质量，造价管理人员需严格按照规章制度办事，熟悉管理程序，并能够将经济和工程技术结合起来，紧跟时代步伐，及时更新知识，从而保证公路工程造价管理质量。

1 公路工程造价管理的基本原则

1.1 单一性原则

任何工程都不可能达到完全一致，特别是在公路工程中，由于其所处的位置和地点的不同，其所对应的自然环境和地理条件也是各不相同的，所以其造型和构造也会有所不同。因此不论是公路工程的内容、数量，还是其施工材料、工艺及工程设备，又或是工程的劳动力也会千差万别。

1.2 多次性原则

公路工程项目在其实施的过程中，不仅设计和技术比较复杂，而且工程建设所需时间长，项目投资规模较大，而要完成这些过程必须经多个程序。首先在工程施工前，要经过一系列的前期准备工作，比如设计、长时间的研究论证等；其次在实施阶段，需进行招标进价与工程施工管理，而在工程完工后，则需进行决算工作。因此从总体上来讲，公路工程必须经过多次的造价估算和核算，才能完成工程造价的全过程管理。

1.3 动态性原则

随着社会的进步和发展，劳动生产效率正不断地提高，部分工艺和技术也会发生一定的改进和更新，而就旧工艺与技术而言，其会被社会和市场所淘汰。因此在发展过程中的更新和变化，会使得整个公路工程行业处于不断地变化过程中，进而也就使得建造成本不断地变化，而在市场变化的同时，其需求供给关系结构也会产生波动，所以工程建设所需的材料、机械，及劳动力的价格也会产生相应的波动，而这些变化和波动都造成了工程造价的动态变化。

1.4 组合性原则

组合性原则，就是以国家固定资产管理的有关规定为依据，并将公路工程建设项目的若干个分项结构进行组合，最终得出工程的全部造价，同时在公路建设项目中，往往分为多个单项工程，而这些单项工程又分为多个分部工程，以此类推，其还要通过实际需要进行逐步分解，所以工程造价管理还要将这些若干个小部分的详细费用加以组合。

2 公路工程造价管理的主要内容

2.1 决策阶段的工程造价管理

公路工程投资决策阶段的造价管理作为管理的源头，其是先决条件。投资预算对项目的投资决策、建设的规模，以及工程的设计方案有着重要作用，并且对工程的建设有着重要影响，而工程投资决策的步骤分为项目建议书阶段、工程的可行性研究阶段、工程的评审阶段。另外在各个阶段中，资料和条件存在一定的差别，并且对投资预算的精度也有着一定的影响。

2.2 设计阶段的工程造价管理

首先在市场经济条件下，设计单位的选择主要包括两种方式，即招标方式和委托设计方式，企业要根据公路工程的性质，以及企业的特点选择合适的方式，但招投标制度可作为首选方式；其次在公路工程造价管理中，设计方案是工程项目开展的重要依据，同时也是管理施工投资和提高企业效益的重要内容；再次在工程设计过程中，应按照既定的设计任务书和投资预算，对初步设计进行管理，然后按照初步设计书管理设计图纸，确保总投资额的限度不会出现超出的现象，因为限额设计能有效管理工程造价，加强设计单位的技术及经济管理。最后要推广标准化设计；我国关于公路工程的设计有标准版图，由此在设计过程中，可推广应用标准设计，其能够有效降低生产成本，在保证施工质量的同时，还可缩短施工工期，优化公路工程的造价管理。

2.3 实施阶段的工程造价管理

公路工程的施工阶段要想加强对工程造价的管理，就需加强对招投标阶段的标底造价管理。首先对于招标文件的管理，企业需安排专业的造价工程师对工程造价的条款进行审核，且在招投标结束后，还需强化对合同的签订与管理。其次当公路工程项目完成后，还应对原来的项目审定标底造价进行对比计算，从而加强复查和管理。

3 加强公路工程造价管理的有效措施

3.1 严格遵守基本建设程序

公路基本建设程序是工程客观存在的自然规律及经济规律所决定的，在遵循基本建设程序的前提下，其能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益，同时也是合理确定造价的科学依据。首先在我国公路建设的长期实践过程中，虽大部分工程形成了良好的按程序办事的习惯，但也形成了只重视建设项目后期造价的管理，而不重视前期阶段的造价管理的不良现象，而这就造成了不少项目投入的资金超出预算，同时部分工程项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，且对于投入的建设资金也缺少计划，而这往往会增加经济负担。因此要想确保公路工程造价合理，就一定要按照程序办事，并还需做好前期阶段的造价管理，通过不断的实践，以总结与制订出一套严密完善的造价管理方法。

3.2 加强施工组织管理

（1）严格工程质量管理体系，并实行施工现场责任制；造价管理人员应对所属域内工程进行及时检查验收，确保及时发现问题并解决，避免造成工程变更而增加施工成本。（2）有效控制工程进度，确定工程施工时的有序高效，科学合理地优化施工工序；合理组织并协调各种机械、材料、资金、劳动力等分配和组合方式，确保物资调运合理化，通过降低工期风险，从而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的经济意识，避免在工程实施阶段只重视技术管理，而忽视造价管理。（4）在公路工程施工合同签订时，需充分考虑可能发生的额外费用，并对项目合同各个条款理解透彻，避免因合同条款而产生纠纷，导致不应有的赔偿。（5）仔细审查具体的工程量清单等有关文件，并对公路工程的施工组织设计进行合理优化，做到施工组织设计与经济效益相结合，同时加强工程进度、质量管理的监督，避免施工成本增加。

3.3 运用先进技术

随着科学技术的发展，在公路工程造价管理中，出现了很多的先进技术和管理方法，较为常见的为因果分析法和ABC分类法。首先采用因果分析法，是将导致问题的原因根据因果关系进行分层，并确定事件产生过程中的主次，从而将造价管理中的问题原因进行内容列出，以形成清晰明了的问题原因。其次采用ABC分类法，是对因果分析法的补充，并根据因果分析法列出的经济特征和技术特征进行分类排列，从而实现区别对待和区别管理的方法，同时通过分类，找出主次，可将工程费用及关键部分进行特殊管控，从而实现对造价成本的管理。

4 总结

总之，公路工程造价管理是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有系统地、全方位地采取措施，严格管理，正确运用新技术、新工艺、新材料，才能更好地加强造价管理，为企业创造出良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 王林.我国公路工程造价管理问题的思考与探讨[J].四川建材，2012（01）.

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关键词：公路工程；造价管理；认识

目前，随着国家对西部公路建设投资力度加大,如何对投资进行有效的控制和科学的管理，显得尤为重要。

近年来的公路建设中,决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍,以至于某些建设项目投资失控,资金缺口较大,从某种意义上来讲,反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下,如何合理地确定造价,有效地控制投资是一个值得探讨的问题。本人就近几年在疆的施工经验谈几点肤浅认识。

1改变观念,提高认识

工程造价的控制与管理,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。

1.1探索在社会主义市场经济条件下工程造价管理模式。在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担，显失公平,承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

1.2建立一套科学完善的工程造价管理体系。公路建设的每一个阶段都存在造价控制,各阶段的造价控制环环相扣,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、决算制度化，规范化,系统化,并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。如何合理地确定造价,使各种资源得到充分而合理的利用,以取得较好的投资效益和社会效益,实际上,这是对现在“重后期,轻前期；重决算,轻概算”的做法提出了质疑。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上,算细帐,这样做尽管有一定的效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。因此要有效地控制造价,必须更新观念,将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段这个关键,以取得事半功倍的效果。

2合理确定,有效控制

公路工程建设是一个周期长、数量大的生产过程,由于各种客观因素的影响与制约,不可能在工程项目伊始,就能确定一个科学的一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入,使造价趋于合理,如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此工程造价合理确定与有效控制,应从以下几个方面入手：

2.1严格按基本建设程序办事

公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高效完成公路建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的科学管理方法,也是合理确定造价的依据。

历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

长期以来,新疆的建设项目虽然按程序办事,但仍然存在项目建设工作忽视前期造价控制的现象。这就要求我们更新观念,重新认识,摸索出一套完整的工程造价控制与管理方法。

2.2以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价应贯穿于建设项目的全过程,但必须突出重点。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制工程造价的重点应放在设计阶段。在项目实施阶段实行监理制度后,不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益,而且项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国,项目的前期阶段尚未实行监理制度,故在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守,又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此,要有效地控制造价,必须做好以下几点:

2.2.1实行设计监理制度

通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。反过来,也促使单位改善管理,优化结构,提高水平,真正做到“量体裁衣”。

2.2.2积极推行“限额设计”制度

按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，确保重点项目中关键分项的资金投入。

2.2.3重视多方案比较

日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。

2.3组织、技术与经济相结合

有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等方面采取措施。组织上明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。技术上采取措施严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。经济动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。

长期以来，我国工程建设领域,技术与经济相分离。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。而财会、预算人员往往只根据财务制度办事,由于不熟悉工程技术,也较少地了解工程进展中的各种关系,往往单纯地按财务制度来审核费用支出,难以有效地控制工程造价。因此,在新形势下迫切需要解决的是以提高工程投资效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

2.4项目实施过程中的造价控制

工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动。

由于FIDIC条款在我国的推行,项目实施阶段的监理己日臻完善。但我国许多公路建设管理机构尚未设专职造价工程师,使得造价控制不尽人意,目前项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,显然,一般的工程师是难以完成上述工作的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。

2.5对工程造价实行动态控制

其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的阶段性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。

3综合评价,科学管理

工程造价管理工作除了建立健全有关造价管理的法规、制度及有效的监督、控制措施外,还应做好以下几个方面的工作：

3.1培养一支高素质的公路工程造价工程师队伍

公路工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师应具有较好的知识结构。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批能为投资提供科学决策依据的造价工程师。

3.2培育公路工程造价咨询机构

咨询机构在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师与其他咨询师相互制约、相互影响，在工程建设中发挥着积极的作用。

3.3重视造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的依据,对合理地确定和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。

3.4积极推行造价监督制度

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随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，大量的外商投资工程项目在我国开工，为推动我国经济的发展，大量的国家投资项目进行建设；尤其是随着经济建设的不断发展，越来越多的私营投资项目和各种各样的企业投资还在不断地扩大；这些都急需采用先进的基建设项目造价管理的方法去管理好项目的工程造价，以便全面提高我国的投资和工程项目的经济效益。

2公路工程造价涵义

所谓公路工程造价是指公路工程建设项目的建造价格。工程建设是一个物质资料进行生产和消费的过程。任何一个工程项目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和财力因此合理确定和控制工程造价，不但是工程项目建设的需要，而且也是提高投资效益的需要。工程造价管理作为工程项目管理的重要组成部分。它是为工程项目管理来服务的。

3公路工程造价构成

公路工程造价结构如图1所示。由图1可知，工程造价主要有预备费、设备及工具购置费用、建筑安装工程费用、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和工程建设其他费用等组成。工程造价除上述基本结构外，我们为了保证生产和经营的正常进行，还必须考虑工程造价所需的流动资金。

4投标中的工程造价管理

在如今市场经济的指导下，争夺市场的竞争是比较残酷的。现在建筑工程的施工承揽完全是在招标投标的模式下展开的，有招标投标，必然存在比较激烈残酷的竞争，而竞争的焦点就是工程造价，因此要想编制好标书，在竞争中取得胜利，投标预算的编制至关重要。首先是要获得良好的工程信息，把握住好的投标机会，参与投标。在工程投标前要对工程信息认真的分析筛选。在分析好了工程概况、投资额、投资资金来源及到位率、工程付款、竣工保修等情况后再决定是否参与，不能盲目并随意的投入人力、物力去参与竞争，以降低投标过程中的费用成本其次投标过程中还应注意到对图纸工程量要准确计算，不得遗漏，将来工程中标后工程造价能否允许调整都是未知的，因此就需要在投标中尽量准确的计算工程造价。这样就可以降低将来工程中标后可能的风险。对于有些图纸内容不全或无法计算的，需要凭借经验估算，估算之前要咨询当地，实际市场价并结合现场施工技术人员，尽可能的预测出成本，实事求是，不准高估冒估；也不能低于成本价。最后对于编制出来的预算，报价是最关键的一步。确定投标报价要根据招标文件的评标办法，同时要做到“知己知彼”，要了解一下其他竞争对手的企业情况，报价规律，大概预测一吓其他企业的报价及业主的标底，最终拍板定价，方能加大中标概率。

5施工过程中的造价管理

①设计变更管理：所谓设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出改变有关工程的施工时间和顺序属于设计变更。变更有关工程价款的报告应由承包人提出。承包人在施工过程中更改施工组织设计的．应经工程师同意。

②现场签证管理：所谓现场簦证是措由施工方、监理、业主、审计四方在施工现场共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，它是…种临时性文件不包含在任何图纸与合同中，它的内容没有规律性，客观反映实际发生的旋工内容，它具有鲜明的契约特点，是控制工程造价的重要环节。对于现场签证，各方都必须严格审核。要特别注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中已包含在了投标单价中。

③反索赔管理。为了做好工程反索赔工作，业主必须强化现场和合同管理，增强反索赔能力。确定中标单位后．业主单位的现场管理人员和造价控制员应对投标单位的报价清单、不平衡报价等投标技巧、可能发生的工程变更和索赔项目做到心中有数，进行合同谈判，尽量规避施工单位利用不平衡报价进行变更的可能性，加强现场和台同管理，增强反索赔的能力。

6施工企业工程造价管理存在的主要问题

我国在由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程当中，建设项目施工企业率先进入建筑市场参与市场竞争，面对日益激烈的市场竞争，施工企业工程造价管理还存在一些相应的问题，主要表现在缺乏科学的报价决策机制、成本控制存在局限性和索赔管理存在问题这几个方面。下面对旋工企业工程造价管理存在的问题进行相应的阐述：

6．1缺乏科学的报价决策机制

目前，由于受到复台标底详标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等因素的相互影响，从而使得国家、地区和行业所颁布的定额具有一定的局限性，导致预算编制中还普遍存在着以下几个问题，进而严重影响了报价决策的准确性和有效性预算编制存在的问题如下：①现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员由于没有进入深入和详细的踏勘现场，因此对于设计方案能否进行忧化心中无数：对地方资源可利用程度把握的不准确：料源和料价的调查结果缺乏一定的准确性，在编制报价时，由于不对作比分析而直接套用信息价，因此使得成本分析缺乏可靠的理论基础，使得决策者没法做到心中有数。②由于对招标文件研究不够透彻和施组方案不合理，从而使得报价结果出入较大。预算作为旌组方案的直接经济体现，其方案是否台理直接决定预算的准确性和合理性。③由于对施工拄术规范了解不细致和对计量支付规则没有进行认真研究，从而导致工程数量漏列和错列现象的出现。技术规范、计量支付规则并不是仅仅局限于作为台同履行的技术、经济标准和尺度，它同样对于投标书的编制、预算的编制也具有比较强的指导性。工程量的划分与计算是进行预算工作的基础和前提，然而在实际的施工工程中并没有得到充分的重视④预算与施组人员联系不够紧密和缺乏一定的准确性。施工企业普遍存在的现象是：报价人员与施组人员“各拉各的车，它们之间缺乏一定的沟通，往往都是凭借经验来进行处理问题。⑤由于对现场施工进行了过多考虑，缺乏综台分析，从而导致偏差加大。预算与成本分析的工作侧重点不同，预算侧重于合理施工组织前提下的经济效果，而成本分析偏重于施工现场实际．如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

6．2成本控制存在局限性

施工企业工程造价成本控制的局限性主要表现在以下几个方面：

①缺乏可操作韵成本控制依据。建设项目工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是次，它管理的主要对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。然而很多企业对建设项目于工程中标成本的制定过于简单化和表面化，有些企业只是简单地凭经验在中标价的基础上降低个百分率确定目标成本，它们往往忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求等因素对成本控制的影响。

②缺乏完善的管理机制。施工企业坚持责权利相结台的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。然而，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因此无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，这样严重挫伤了员工工作的积极性，进而给企业的项目成本控制带来消极的影响。

⑧时间跨度的局限性。目前，施工企业项目成本控制只涉及到从项目开工到项目竣工这段时间范围内，然而，成本的内涵不仅仅包括工程直接成本，它还包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后～段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪一投标报价一物强设备采购施工生产竣工验收质量保证和产品维护整个过程。

④责任部门范围窄、控制手段落后。成本控制是一个全员全过程的系统工程，目标成本只有通过项目的实施过程来实现。成本控制的主体应是施工组织人员和直接生产人员，而不是财务会计人员。目前，有些施工企业成本控制的对象仅仅局限干产品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定标准成本、财务预算、成本预测和差异分析等这些常用方法。随着我国社会主要市场经济体制的不断完善，企业在日益复杂的市场环境中，要采用多种方法和方式来控制好工程项目的成本。

6．3索赔管理存在问题

施工企业工程项目索赔管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

①索赔意识相对比较薄弱．由于在计划经济体制下，施工企业的工程造价和进度完全按照国家的指令性计划进行行事，合同双方尤其是施工企业不需要承担建设过程中的不确定性经济风险。企业通常是按照计划来完成相应的建设，从而对合同管理和索赔管理的认识比较有限。

②对索赔含义理解不全面。近些年来，国内建筑市场队伍过剩、僧多粥少、面临的市场竞争日益激烈，各种市场不规范行为日益增多。多数施工企业为了降低施工成本，对相关的索赔认识认识不全面，他们担心索暗会损害与业主之间的关系的利润，害怕索赔会导致争端甚至引起官司

③索赔证据的收集和整理相对欠缺。由于施工企业对索赔工作认识比较模糊和平时不注意对索赔证据的收集与整理，因此一旦有索暗事件发生，企业不能进行有效的数据收集与整理。

④索赔人员素质育待进一步提高。工程项目索赔人员不仅要有坚实的专业理论知识、丰富的实践经验及广博的知识结构，而且还要有良好的交际能力。但为了适应新形势的发展，企业工程造价管理人员要不断提高自己的职业技能，从而更好地进行相关工作。