公路水运工程管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路水运工程管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】水运工程；工程管理；质量管理；监督管理

1.引言

水运工程建设作为重点的建设项目之一，应当对其工程设计、施工等采取管理。笔者认为对于水运工程的监督管理工作应当贯穿工程建设的全过程，对于水运工程各建设阶段的有关监督管理思路可采取如下：对于施工单位应当重点落实试验检测管理、同时应对水运工程建设过程采取质量自检管理等。现针对水运工程的建设阶段，提出对其质量监督管理思路。

2.水运工程施工过程的质量监管

对于水运工程施工过程的质量管理主要是对工程施工单位的质量管理行为、施工工艺以及工程实体质量的监督。管理人员应当通过水运工程项目质量安全月报表、水运工程项目试验检测月报表及时了解工程进度及质量状况，并据此组织阶段性的质量督查及主要功能项目的验证性检测。通过工程实践表明，对于水运工程的质量管理可采取查看工地现场、查阅资料、现场抽检及验证性检测等形式。验证性检测由质量监督机构认可的试验检测机构实施。

另外，为了有效地确保水运工程施工质量，需对其采取严格的质量控制管理。严格按招标文件规定和国家颁布的施工验收规范、操作规程和工程质量检查评定标准指导施工。并结合实际，建立保证质量的各项管理制度和管理办法。坚持执行“三个百分之百”的技术管理制度。即设计图纸要审核，未经审核的设计图纸不交付施工；方案要批准，未经批准的方案不得施工；技术要交底，特别是在施工前要详细进行技术交底，把施工要点和质量标准通过各种形式写出来，做到人人心中有数。对于质检工程师要根据施工任务和质量要求，认真进行各道工序的施工质量及防污染措施的检验。对施工中的每道工序，按技术标准的要求检验合格后，经业主代表签认，方可进行下道工序施工，使整个工程始终处于受控状态。同时对水运工程的任何施工环节严格执行工程质量“三检制”制度，即班组自检，作业队复检，项目部质检部门终检，项目部质检部门验收合格后请业主代表进行现场验收。未经业主验收或验收不合格，严禁进入下道工序施工。

建立质量评定制度，定期对施工质量进行评定，树立样板工程，及时反馈工程质量信息，把评定结果作为质量奖罚的依据。实行工程质量“一票否决制”。即任何施工管理人员、质检人员、操作人员有权对违反质量要求的施工方案、方法和行为进行制止。实行岗位责任制。项目经理与各部门、单位、个人层层签订质量责任书，质量责任落实到个人，使参与码头工程施工的所有人员对各自的工作质量负责。实行质量奖罚制度。严格执行质量奖惩制度，实行施工质量与职工经济利益挂钩。实行质量责任追究制度。对施工过程中出现的质量问题，分析原因，采取措施，追究有关责任人的责任。实行质量月、周会制度。由质安部负责组织，定期召开质量生产月会、周会，对质量工作进行总结和部署。坚持测量、试验制度。重点抓好换手复测和测量记录，做好原材料和施工过程的检查和试验，确保施工质量。建立原始记录和工程文件管理制度。认真及时积累工程档案资料，做到工程资料整理归档与工程进度同步进行。

3.水运工程工地试验管理

通过对水运工程工地试验室管理，可有效地保证工地试验检测工作质量，促进公路水运工程整体质量水平的提高。对于水运工程中的标准试验、工艺试验、验收试验及抽样试验等重要的施工自检试验，应当在监理旁站监督下进行，监理旁站后应随即在试验原始记录上签字确认，不得事后补签。同时要求工地试验室应建立健全各项试验检测的台帐，并应保存完整的试验检测报告（含外委试验）及试验检测原始记录。为了有效地管理试验检测工作，对于试验检测台帐应当包括原材料进场检验、标准试验、现场抽样试验、工艺试验、验收试验、外委试验、检测不合格报告和试验检测报告汇总等台帐。对于水运工程监理独立抽检试验应由监理工地试验室人员自行完成，不得指派承包人的检测人员进行取样、制作试件、送样或进行试验检测操作。监理抽检试验应在合理的时间段内进行。因监理抽检试验滞后而影响工程正常进展的，监理单位应承担相应责任。监理工地试验室与施工单位工地试验室试验结果出现允许误差以外的差异时，一般以监理工地试验室的试验结果为准；双方有争议时，可委托质监机构进行仲裁。

对水运工程现场采取专项检测管理，针对水运工程情况，现场专项检测包括软基处理检测、软基处理沉降观测、桩基检测、机电工程检测、桥、隧施工监测、桥梁荷载试验、路基路面自动化检测等应用无损或半破损试验检测方法进行现场质量检测与评价的试验检测项目。现场专项检测实行招标管理规定执行。

4.水运工程竣工质量管理

对水运工程采取竣工质量管理是进一步确保水运工程施工质量的保障，应对工程采取竣（交）工质量检测，水运工程竣（交）工质量检测应当由质监机构组织进行；而且必要时质监机构可委托符合条件的检测机构承担检测工作。检测机构受质监机构委托承担公路水运工程竣（交）工质量检测任务时，不得将检测任务再委托给其它检测机构。项目业主应根据质监机构的委托，与承担本项目竣（交）工质量检测的检测机构分别签订检测合同，并报送主管质监机构。检测机构对工程实体进行的检测，其频率须符合鉴定的要求。中间交工检测实行月报制，受委托的检测机构于每月25日前将本月的中间交工检测结果报主管质监机构。

质监机构应建立健全试验检测监督检查制度，采取随机抽查、专项检查等方式，对检测机构进行定期或不定期的监督检查，纠正、查处违规的试验检测行为，及时向社会公布监督检查结果。同时应当对水运工程施工质量的检测机构采取监督检查，主要包括下列内容：检测机构《等级证书》使用的规范性，有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为；工地试验室是否按规定建立，是否取得《工地试验室管理手册》，是否在《工地试验室管理手册》确认的项目参数内出具试验检测报告，有无超范围进行检测；检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性；试验检测原始记录、检测报告的真实性、规范性和完整性；采用的技术标准、规范和规程是否合法有效，样品的管理是否符合要求；仪器设备的运行、检定和校准情况；质量保证体系运行的有效性及有关质量管理制度的落实情况；检测机构和检测人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性；工地试验室试验检测频率、外委试验管理及各项试验检测台帐建立情况；母体检测机构对工地试验室的管理、检查是否到位；依据职责应当监督检查的其他内容。

公路水运工程试验检测管理应当实行投诉举报制度，在检测过程中如发现建设单位、监理单位或施工单位有违反法律、法规和工程建设强制性标准等情况的，应及时向质监机构报告。而对于水运工程的质监机构应完善内部管理制度、办事流程，并加强对工作人员的监督。

5.结论

水运工程建设作为重点的建设项目之一，对于水运工程的管理工作应当贯穿工程建设的全过程，不仅要对水运工程施工环节采取质量监督管理思路，同时对于施工单位应当重点落实试验检测管理、同时应对水运工程建设过程采取质量自检管理等。文章通过结合笔者从事水运工程管理实践经验，提出其有效的质量管理措施，为同类工程提供参考借鉴。

参考文献

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摘要：工程质量的控制是工程建设的重点和难点，而试验检测则是控制施工质量的重要措施和手段。笔者长期从事工地现场试验检测工作，在工地试验室管理对保证工程质量的重要性上体会比较深刻，现结合自己的一些经历谈一下如何加强公路水运工程工地试验室的管理。

Abstract: the project quality control of engineering construction is the emphasis and difficulty, and the test is to control the construction quality of the important measures and means. The author has long been engaged in site test detection work, in the construction of laboratory management to ensure project quality the importance of more profound, is a combination of some of their own experience about how to strengthen the construction site management of the lab.

关键词：公路水运工程 工地试验室 管理

Key words: Highway Engineering Construction of laboratory management

一、工地试验室的建立

工地试验室的建立包括试验室组织机构的建立、试验室制度的建立、试验场所布置、仪器设备进场及工地试验室向上级质监部门申报备案等具体工作。笔者认为其中最重要的环节就是试验室组织机构的建立.试验场所、设备等都是硬件，只要投入一定资金即可，而试验人员的选择至关重要。只有组成一个技术水平高、管理规范的团队，才能确保工地试验室工作的正常有序开展，才能保证试验数据的真实准确，从而有效地控制工程质量。因此，工地试验室主任不仅要检测水平高，而且必须有丰富的管理经验，并根据工程规模大小带领3至5名具有长期工地现场试验检测经验的试验人员构成试验室组织机构的骨架，然后再根据需要配备一定数量的责任心较强、能够熟练操作的试验人员。工地试验室试验人员必须持有相应专业的试验检测资格证书。

二、施工阶段工地试验室的管理

一）抓住重点，高度重视标准试验

各种材料和配合比标准试验是控制施工质量、指导施工的基础和依据，也是工地试验室工作的重点。试验室完成建设后，试验室应安排试验人员尽快熟悉本工程设计图纸，统计出本工程需要的标准试验项目，如：各种土样的最大干密度、最佳含水量，不同强度等级的水泥混凝土、砂浆配合比以及各种沥青混合料配合比等。此项工作应细致，不得遗漏。实际施工中就出现过某项工程即将开工时，才发现标准试验未进行，因而无法进行施工,造成工期延误。

标准试验应安排技术水平相对较高操作熟练的试验人员完成，试验环境应严格满足规范要求。笔者认为，各种标准都应在试验段或首件工程完成后确定，避免室内标准与现场实际情况不符，并且要根据现场材料及环境条件的变化重新试验对标准进行调整，以指导施工，不能一个标准从工程开始用到工程结束。譬如，在某国道工程项目水泥稳定碎石基层施工时就遇到过这样的问题。施工中出现大量压实度不合格的情况，针对这个问题我们通知施工单位停工，找出原因再继续进行施工。我们进行了混合料的水洗筛分，都在级配范围之内，碾压机械及碾压组合、碾压遍数都没有问题，为什么总是不合格呢？后来业主请来了专家进行指导，这才弄清了怎么回事，原来石料颗粒级配发生了变化，混合料级配虽大致在范围之内，但是属于骨架空隙，最大干密度就是小。我们开工前进行室内标准试验时的最大干密度是2.32g/cm3，经过重新进行标准试验，最后确定目前原材料情况下最大干密度为2.30g/cm3，通过施工中压实度检测，也验证了后一个标准的正确性。

二）试验工作应有主动性和预见性

施工情况千变万化，试验室主要负责人应多去现场，多与工程负责人员沟通，掌握第一手资料，根据实际情况制定应对措施。比如要主动了解因供应不足等原因可能引起的料源变化，提前介入进行试验；对于季节更替引起的环境温湿度的变化等情况要提前做好准备；对于跨年度的工程项目，应在冬季到来前即完成掺加防冻剂的水泥混凝土配合比设计，而在夏季高温到来前即应完成掺加缓凝剂的水泥混凝土配合比设计，以确保工程质量

三）安排工作应细致合理，做到人尽其能

因为能力全面的试验人员比较缺少，工地试验室应根据试验人员各自的能力合理安排工作，避免因安排不当以至于有人对某些试验项目不熟练造成数据不可靠。具体工作中，一般采用早晚会制度进行工作安排和总结，早会上对于每天的工作做出具体安排并落实到人，晚会时对每人的工作完成情况做出客观评价并记录在案，作为月度或年度考核的依据。

四）加强对试验人员的业务培训及素质教育，确保试验资料的真实性

日常工作中应组织试验人员反复学习各种规范标准，并安排业务交流。近几年来，规范和标准更新比较快，工地试验室应及时查新并组织所有试验人员进行学习和掌握。还应经常性组织试验人员进行内部比对试验，取长补短共同进步。

试验人员的个人素质和职业道德是做好试验工作的关键，由于从事工地试验的人员可能良莠不齐，试验室要加强试验人员的职业道德教育，制定可行的奖惩措施并落到实处，从而对试验人员的行为起到确实的约束作用。目前，本地区工地试验室应上级要求，在试验室安装了监控设施，对标准试验、水泥砼强度、石灰剂量等重要试验项目的操作过程全程监控并录像，每月刻录成光盘存档备查。这也是加强对试验室工作和试验人员监督、杜绝虚假资料的一种有效手段。

五）重视日常资料收集整理，加强档案资料管理，确保资料及时有效

工地试验室应制定切实可行的资料档案管理制度，严格按照竣工文件资料的要求及时进行资料收集和整理归档。试验室应要求试验人员对当天完成的试验当天完成报告并存档，以免造成资料的滞后和堆积。

六）做好动态管理工作，提高施工质量

工地试验室应对各项试验检测结果建立动态管理， 并做出动态管理曲线，根据曲线分析，找出质量波动原因，及时反馈，以利工程质量的提高。例如：对结构物强度进行动态管理，发现异常波动，即对现场原材料、砼拌和、浇筑过程进行详细调查分析，找出原因，便于现场针对性地进行控制，消除质量隐患。

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11月20日上午8点44分，位于318国道K1405（巴东县野三关镇木龙河）路段内侧正在施工中的宜万铁路高阳寨隧道进口发生岩崩，一千多立方米巨大的石块砸垮洞口外高达数十米的型钢防护排架，当场造成正在施工的民工一死一伤，另外二人被困，318国道完全中断。

各部门要认真吸取宜万铁路高阳寨隧道进口岩崩事故的教训，针对本地区、本项目工作特点，认真做好安全生产管理工作，防止重、特大安全生产事故发生。现就有关事项通知如下：

一、要结合项目实际情况，认真组织开展有针对性的安全生产检查，切实整改隐患。要加强对正在施工和已完工的高边坡、隧道、桥梁和跨线构造物的安全隐患排查，督促各施工、监理单位加强施工现场安全生产管理，加大隐患排查力度，发现隐患要及时整改。

二、突出重点，切实加强对地质条件复杂的隧道、桥梁和高边坡的安全施工管理，地质条件复杂的隧道施工要做好超前预报；不良地质条件下的工程施工，要有专人对地质状况进行实时监控，预防突发地质灾害事故的发生。

三、临近现有道路的工程施工，要特别加强交通安全管理，对危险源设立明确的安全标志；实施爆破作业要充分评估并避免对工程和附近建筑物、人员的安全影响，爆破作业时要对影响区实施封闭。爆破完成后，要对爆破区进行安全检查，确认无安全隐患后方可开放交通，确保过往车辆和人员的安全。

篇4

关键词：水运工程；档案管理和编制

近几年是我国公路水路交通历史上发展速度最快、成效最好的时期，高速公路、农村公路、沿海港口、内河航运建设等方面均取得了巨大成就，而交通档案建设通过广大档案工作者辛勤工作也取得了巨大的成绩，为交通工程建设提供数据、资料服务，为推进交通工程的廉政建设，为记录交通工程成就等方面作出了不可磨灭的贡献。随着交通水运工程建设的迅速发展，水运工程建设档案工作在工程建设中起到越来越重要的作用。本文从分析水运工程建设的新情况、新问题出发，论述了水运工程档案工作所面临着的新形势、新任务以及搞好档案管理工作的新措施，并就档案编制工作具体要求提出几点看法。

水运工程建设在整个交通发展中起着重要的作用，水运工程建设既面临机遇又面对着挑战。在此期间，水运工程档案同样也面临着新形势、新任务，因此及时地分析和了解水运工程建设的新情况、新问题，正确的判断水运工程档案工作的现状，抓住其工作重点，探索其发展规律，是我们做好当前和今后水运工程档案工作的重要前提。

水运工程档案面临着以下几个方面的变化：一是水运工程档案数量将成倍增长，质量要求显著提高。随着水运工程项目的增多和高科技手段的介入，水运工程建设档案的建设任务和要求将更为繁重和严格。如：对水运建设市场准入管理，管理内容涉及水运工程的各类项目，而每一项目又包涵着许多内容和要求，从项目的申请到最后的竣工验收等，一系列的管理过程将产生大量的档案资料。二是水运工程档案载体形式将得到进一步的拓展。水运工程档案除传统纸张档案急需加强之外，还有照片档案、口述录音档案、数字化光盘刻录档案等新型载体纳入水运工程档案建设领域。三是水运工程档案内容更加丰富多彩，并体现出显著的时代特色。随着形势的发展，水运工程档案建设中将增加绿化、环保、消防、科技创新、廉政、信用档案等内容。四是水运工程档案对水运工程建设的促进作用将更加突出。可以这样说，档案管理工作是整个工程管理重要的基础工作之一，是工程建设的一个缩影，对工程建设的决策，加强工程的监督和管理，保证工程质量，抑制工程领域腐败的产生起着重要作用。

水运工程档案工作的新任务：一是进一步完善档案法律法规制度建设，推进依法建档。目前我国已有了较多的关于水路交通方面的法律法规，但在许多方面仍存在着一定的空缺。随着形势的发展和水运工程建设的推进，其法律法规建设将得到进一步的完善和发展。这样我们就必须进一步完善水运工程档案法律法规制度建设，制定出一系列同各类水运工程建设相配套的规范性文件，使档案工作人员能依法建档，为水运工程建设提供更为优越的服务。二是推进服务机制创新，全面提升水运工程档案的开发利用水平。利用统一平台，集中优秀专业人才，不断提升服务能力。三是依靠科技创新，发展水运工程档案事业，加大科研成果转化与推广应用力量，进一步提高水运工程档案科技含量，推进水运工程档案事业发展。四是强化培训与指导工作，档案管理工作贯穿于水运工程建设的全过程，为保证水运工程档案的完整性、规范性和安全性，必须在项目开工前，对项目业主及施工、监理等参建单位进行档案管理的专题培训。同时，在水运工程项目的建设过程中，要加强对档案资料收集、整理工作的业务指导，采取各种有效措施，检查督促业主、施工和监理等参建单位做好水运建设项目的档案工作，确保档案质量。

笔者作为一名工程管理人员，参加过湖北省几个水运项目的建设，亲身经历了工程档案管理措施的逐渐规范和完善，管理水平的不断提高，现结合工作实际就工程档案具体如何进行编制谈几点认识。

工程建设开始后，各单位要根据工作需要配备政治条件好，业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。指挥部成立相应的档案工作领导小组，领导协调档案管理具体工作。工程档案编制工作在指挥部的统一管理下进行，做好档案的编制验收和移交工作，确保档案工作与工程进展同步。在工程项目建设过程中，本着“谁形成谁负责谁编制”的原则，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位根据各自承担的工作内容、职责范围，分别做好工程文件材料的收集、分类、整理、组卷工作。

一、各参建单位职责

（一）建设单位负责收集、整理立项文件材料、征地拆迁文件材料、设计文件材料、招投标文件材料、各专业竣工验收证书等(包括电子文档)。对施工单位，监理单位的交工资料及竣工图进行指导和检查，并协同上级业务主管部门对工程档案进行检查及验收。

（二）设计单位负责提供设计阶段的地质勘察报告、设计文件、设计计算书、设计变更汇总以及设计阶段的电子文档等材料（包括施工图电子版）。

（三）监理单位负责收集、整理及提交监理过程中形成的文件材料，并同时对施工单位所形成的档案（特别是竣工图）进行检查、审核。同时需要对施工单位所形成工程档案的内容和编制情况作出专题审核报告，并向建设单位提交档案的齐全、完整、的准确的意见。

（四）施工单位负责收集、整理及提交在施工过程中形成的各种文件技术材料及编制竣工图。

二、工程档案的收集、整理和排列要求

（一）收集要求

1.工程档案是随着工程建设同步形成的，有关职能部门应指定专人负责，按工程建设的程序，做好工程档案的积累、收集、登记工作，在工程建设告一阶段，应及时鉴定、整理、立卷、做到档案的完整、齐全、系统。

2. 收集归档的项目文件材料应为原件。逐件整理收集文件材料，剔除不需归档的文件，补充缺页，使每份文件材料都有头有尾，维护文件之间的有机联系。

3、技术资料、原始记录必须真实、准确、完整，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字手续完备。

（二）分类整理要求

建设项目文件材料归档前，由文件材料收集归档单位在项目文件材料预立卷的基础上，按照文件材料的自然形成过程并保持其内在有机联系，进行系统化整理组卷，要做到分类科学，便于保管和查找利用。

1、立项审批文件材料批复在前，请示在后。根据审批事项内在联系分别整理组卷。

2、设计阶段文件材料批复在前，请示在后。按设计的不同阶段和专业分别整理组卷。

3、招投标及合同管理文件材料按照招投标工作程序及合同内容，分别整理组卷。

4、工程准备阶段文件材料按照审批事项及相关手续办理过程分别整理组卷。

5、工程管理文件材料按问题并结合时间，分别进行整理组卷。

6、计量支付报表与附件、计划进度报表按合同段结合时间整理组卷。

7、各合同段施工管理文件材料以合同段为单位，按工作程序并结合问题，分别集中整理组卷；原材料质量保证文件如属共用的，则按单位工程整理组卷，如属专用的，则按分部工程分别整理组卷；各项施工原始文件除各单位、分部、分项工程质量评定表及汇总文件可按合同段集中整理组卷外，其余文件材料均应按照单位、分部、分项工程，结合施工工序，归入相应部分，分别整理组卷；设备文件材料按专业及用途分别整理组卷；竣工图按照专业或单位工程结合图号分别整理组卷，并编制设计变更情况一览表。

8、监理工作活动中产生的文件材料，根据其工作内容，以合同段为单位，按照监理工作依据性文件、合同管理文件、工程质量控制文件、计划进度控制文件、费用控制文件、安全管理文件、旁站监理记录、监理日志等，分别整理组卷；平行检验及独立抽检的文件材料按单位工程分别进行整理组卷。

9、工程试运行及竣工验收文件材料按照观测检测记录及报告、缺陷整改情况、各专项验收和竣工验收工作内容分别整理组卷。

（三）卷内文件材料的排列要求

1、立项审批文件和设计审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。

2、工程准备阶段文件材料按照审批及协议事项办理程序依次进行排列。

3、工程管理文件按问题结合时间依次排列；各合同段施工管理文件按工作程序结合问题的重要程度依次排列；监理工作活动中产生的文件材料按照问题的有机联系并结合重要程度依次进行排列；旁站监理记录和平行试验及独立抽检文件材料按单位、分部、分项工程依次排列；竣工图按专业结合图号依次进行排列。

4、合同段交工验收文件按照交工验收证书、交工验收报告、质量监督机构出具的交工验收质量检测意见、各项工程总结依次进行排列。

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关键词：公路水运工程；质量监督；建议

中图分类号：TU714 文献标识码：A

一、公路水运工程施工现场管理的基本原则

为了构建科学的、合理的施工现场管理体系，施工现场质量监督需做到制度化、科学化以及规范化。具体来说，以公路水运工程施工安全作为前提，在此基础上，做好施工中的各个工序，同时，进行严格的监督和管理，保证每道工序都能达到工程质量要求的标准，进而为工程施工现场管理科学化和合理化提供良好的环境。另外，在施工中，制定标准化原则和规范化的原则，选择一种适合的、有效的方式方法用于建设中，争取使施工现场的有限资源得到最大程度的利用，进而将其重要的作用在公路水运工程施工过程中得到充分的发挥。以法律法规为管理原则，坚持质量安全放在第一位的原则，结合施工中具体的施工工序，解决遇到的问题，争取制定出一套科学的、规范的施工作业标准。

二、加强施工现场质量监督

1.提高工程监理人员素质，加强工程监理人员的质量意识，构建完善的质量监督管理体系。 对施工现场的质量监督管理工作，首先，工程监理人员要有认真、负责的态度。监理工程师人员素质、工作能力以及工作热情的高低，直接关系着公路水运工程施工的监督管理水平。就目前形势而言，对提高监理工程师的质量意识及整体素质是十分必要的。解决公路水运工程中的质量问题，提高工程质量安全的关键在于监理工程师是否充分发挥施工现场的监督作用。

2.严格对施工材料进行把关

在公路水\工程施工过程中，监理工程师应对材料的采购工作进行严格把控，施工现场的有关负责人还应对采购的不同材料进行相关记录。对于施工中不合格的材料，监理工程师应给予拒签，从而减少工程中施工材料不合格现象的出现。另外，针对未通过专门认证的生产厂家或企业提供的建筑的材料，禁止用于施工建设中，同时，对材料市场的准入原则，进一步加大其监督管理的力度，使得施工现场的每一个材料的质量都能够满足施工材料的要求和标准，为公路水运工程的质量及安全奠定坚实基础。

三、不断完善健全施工现场的监督管理制度

施工现场的监督管理制度的不断健全和完善，一方面可以使公路水运工程的质量得到保证，一方面还可以对相关的管理工作起到推动的作用以及使施工现场的监督效率和监督质量得到一定程度的提高。

3.1做好施工前的质量监督工作

在公路水运工程中，为了保证其施工中的安全和稳定性，需要从以下几个方面对施工前的工程质量进行监督管理。第一，加大对公路水运施工合同的核实以及对签署的合同文本监督力度，同时，在合同的相应条款中，通过采用合法化以及法制化的方式进行工程的质量管理。第二，为了确保施工的科学性和合理性，需要通过核对设计文件、核对勘察文件为重点对象，对施工的结果以及相关质量行为进行的一系列监督管理。第三，为了促进市场的有序进行，需要通过重点监督施工招标工作，更好地促使市场监督和质量监督两者之间相结合。通过以上几方面对工程质量的核查和监督，有利于政府监督部门的预控监督。

3.2做好施工中的质量监督工作

对施工过程中的质量监督进行有效的现场监控，就需要从主体结构工程质量、环境质量以及地基基础3个角度进行监督管理，同时，实施事前、事中和事后的监督管理。通过引入先进的检测设备进行现场实体质量的检查，从而得到的质量数据具有准确性、真实性和可靠性。进而为监理工程师和施工人员对公路水运工程的质量监督以及质量检查的权威性和科学性提供了保障。

在公路水运工程建设的过程中，相关监理人员需要把工序的施工、工序的质量、工序的验收及监督控制落实到位。不仅要做好工序的交接工作，而且还需做好其旁站和巡视的工作。监理人员最常用的一种监督方式就是巡视，通过检测工具或目测，对某个部位或地点进行简单的检测。而旁站检测是对关键节点以及重要部位进行针对性地检查和管理。除此之外，还需加大控制工程变更的审查。由总监组织专业监理人员，对工程变更的问题进行探讨。当工程发生相关质量事故时，由监理工程师及时下发通知单，同时，要求相关施工单位进行及时整改。如果在工程建设中，存在重大隐患的情况下，还应经总监下达暂停令，施工单位经过整改符合工程质量要求后，才可以恢复施工。对于工程变更的内容只要涉及有关安全、环保等方面时，还应该依据相关部门的规定标准进行审定。

3.3做好施工竣工后的质量监督工作

在公路水运工程中，对投入使用的重要工作进行的监督管理是竣工后质量监督管理的主要内容。具体如下，第一，将计划目标与施工结果由监理人员进行分析、比较。如果之间存在问题，则应及时进行处理，防止在时间和资源上造成一些不必要的损失。第二，加大对其竣工有关资料的核查工作，包括核查竣工资料、建设方资料、监理资料、勘察资料以及设计资料等方面的内容。第三，认真做好子单位工程与单位工程的竣工备案及质量竣工验收的核查。

四、采用先进的质量监督手段及方法

提高工程质量监督管理工作，就需要结合市场需要，通过运用科学化运作及管理，实现质量监督管理科学化。它是推动工程质量监督管理工作有序进行的基础。为了实现工程质量监督管理科学化、信息化需要从以下两点进行：一是将信息化产品投入在工程前线施工中，通过利用信息处理技术和计算机技术把工程现场的实际情况通过检测设备以及影像设备反馈给质量监督管理部门，再由专人进行及时的数据采集并对其录入和评判，从而达到工程建设过程中全程监督的目的，实现了监督管理工作的信息化及数字化，进而提高了工作质量和工作效率。二是建立公共网络，公布工程质量监督管理职能及其业务操作流程，通过网络质量监督业务申报和办理，将质量监督动态及时更新出去，大大提高了公众性及执法透明度，为行业内部信息共享平台的构建提供了有利的条件，同时，开发适合市场发展需求的功能，从而实现对工程质量监督管理信息的快速共享及传递。

结语

伴随着科学技术的不断进步，公路水运工程是目前国内工程建设中一个重要的组成部分，人们对工程的设计、勘察、施工的要求以及安全生产监督管理工作提出了更高的要求。虽然仍有许多的困难，但是，在监督管理从业人员使其工作能力不断提升的基础上，进一步提高从业人员质量监督管理意识以及先进科技的不断引入，对建筑施工材料的严格把控以及现场施工的管理制度的不断完善，会促进质量监督管理体系的建设，有利于施工现场质量监督管理工作的有序进行。进而有效地确保水运工程的施工质量，使得我国水运工程行业能够健康、持续发展。

参考文献

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2015年以来，列入省计划项目涉及亭湖的主要有xxx。我区按照公路建设市场管理办法，严格执行有关国家法律法规和各项规章制度，严格执行工程建设基本程序。

一、自查工作组织情况

    我局在接到《关于做好后2019年公路水运建设市场省级调研评估迎检工作的通知》后，立即成立自查小组，分管领导为组长，综合计划科牵头，财务审计科、工程处、养护处、质监站为成员，对2015年至今列入省计划项目开展自查自纠工作。

二、总体评价

    1、基本建设程序执行情况

    一是建设单位组建方面。我局对各项目办配备一定管理人员，对工程进行全面管理。对设计、监理、施工单位的技术人员、机械设备的到位、工程的施工质量、工程管理制度的落实情况进行监督和检查。对施工全过程建立台账资料，严格执行合同管理制度，不良行为按合同及时处理，并上报市交通运输局备案。二是基本建设程序方面。根据先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，及时办理各种建设手续，包括立项、规划选址、用地预审、环评、工可、概算评审、初步设计、施工图审批等，各项手续齐全后开展工程建设。

2、招投标管理情况

本着公平、公开、公正的原则，严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定对项目进行招投标。招标全过程透明化，经市局建管办、局监督员全过程监督，同时招投标全过程资料、招标合同、施工合同等资料通过省公路水运建设市场信用信息服务系统上传备案。

3、建设管理情况

经自查，涉及我区的省计划项目不存在带资建设情况。工程款严格按照施工合同约定的节点、比例结合施工进度支付工程进度款。

4、信用体系建设情况

计划科负责对勘察设计单位、单位等中介服务单位进行履约考核；工程处、养护处、质监站等项目办负责对施工单位、监理单位的合同履行情况进行考核。履约考核于每季度末进行一次，主要从工程的质量、进度、文明和安全以及档案管理等方面进行考核。

5、农民工工资支付管理情况

为切实维护农民工合法权益，积极维护社会安定。我局去年底积极配合市区两级交通、人社部门对涉及我区省计划交通重点工程进行了逐一排查，主要检查的内容有：施工企业农民工劳动合同签订情况、工资支付情况等。经排查，对于在建项目未发现拖欠农民工工资现象。我局将继续加大拖欠农民工工资的检查力度，继续对在建项目逐一进行清理核实，并对有问题的企业进行督促整改，确保农民工按时发放。

5、交（竣）工验收情况

交（竣）工验收阶段，在施工单位完成合同内容并提供交（竣）工验收报告，质量监督站进行施工全过程检测并出具检测报告后，各项目办组织建设、设计、审计、监理等相关人员对工程交（竣）工报告进行审查和工程实体的检验，认为施工单位完成了合同全部内容，达到设计图纸、施工合同和国家规范的要求，具备验收条件，同意验收合格结果，通过验收。验收过程有市或区质量监督站进行了全过程的监督。

三、存在问题

1、已交（竣）工项目，工程款与农民工工资未分账支付，

在签订合同前未缴纳农民工工工资保证金，在施工过程中对农民工工资支付管理工作、施工单位是否实名制管理、设立工资专用账户、是否按月足额支付工作等方面进行督查与监管。

2、已交（竣）工项目及在建项目均未建立履约考核制度。

四、整改情况

1、对于在建项目xx，严格按照市、区两级政府关于农民工工资问题的实施意见执行，要求缴纳农民工工资保证金，对农民工进行实名制管理，督促施工单位开设专用账户，将工程款与工资款分账支付，按月足额支付工资。

2、对在建项目立即建立履约考核制度，按季度对各参建单位进行履约考核，并向市局备案。

 

Xxx

2019年7月8日

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关键词：水运工程；质量监督；工作管理；生产效益

0.引言

水运工程是现阶段在国内建筑工程中一个最为重要的构成部分，其在有效促进国内经济发展与建设好社会主义的现代化国家方面起到了显著的作用。尤其是在我国社会改革开放政策实施至今，我国已经和其他国家之间的政治交流、经济发展以及文化沟通更加频繁，随着社会的不断前进与发展逐渐取得了举世瞩目的非凡成就，并且在其中的水运工程建设项目也同时获得了长足的发展与进步。因此在本文中笔者主要针对我国水运工程以及水运工程的质量管理进行分析，谈一谈对于水运工程质量监督和管理的基本认识，并且研究目前我国在水运工程质量监督和管理工作中存在的主要问题，最终给出一些水运工程的质量监督以及管理的有效，以供同行们参考。

1.水运工程中施工环节的质量监督与管理

1.1落实水运工程的验证性检测

对于现阶段国内水运工程中施工环节的质量监督与管理工作，其主要就是针对水运工程的施工单位所实施的质量管理行为、施工技术及其水运工程实体的质量监督。水运工程的管理人员应该通过对水运工程项目的质量安全进行分析与实时监督，落实到月度报表、水运工程试验的检测月度报表并且及时地掌握有关工程的进度以及质量情况，并且依据有关组织环节性的质量督查以及主要功能项目的验证性进行检测。通过对水运工程的实践研究表明，合理地对水运工程的质量监督与管理，通常可以科学地采取查看工程施工现场、查阅进度资料、现场抽检以及验证性检测等形式进行。验证性的检测主要是由有关质量监督机构所认可的试验检测机构全面实施。

1.2坚持执行 “三个百分之百”的工艺管理制度

另外一方面，为真正有效地保障我国水运工程施工的整体质量，则需对其采取非常严格的质量控制和管理手段。与此同时应该严格地按照工程招标文件中的规定与国家现行的施工验收规范、操作章程以及水运工程的质量检查评定标准指导进行施工。并且需要结合着工程的实际条件和施工进度，建立一套真正可以确保工程施工质量的各项管理规则与管理办法。全面坚持执行好“三个百分之百”的工艺管理制度。也就是水运工程的设计图纸需要进行严格审核，并且未经审核的水运工程设计图纸不够交付进行施工；施工图纸的方案需要进行批准，未经批准的施工方案不得开始施工；工程施工中的技术需要交底，尤其是在水运工程施工开始前需要详细地进行工程技术的交底，将施工中的技术要点与质量标准通过各种不同形式书写出来，一定要做到工作人员人人心中有数。对于水运工程的质检工程师而言，其需要根据具体的施工任务与质量标准，认真地进行各个工序的施工质量以及防污染措施的质量监督与检验。对于水运工程施工过程中的每一道工序，都应该按照相应技术标准进行检验，在其合格之后，经过相应业主代表的确认和签字，才可进行下道工序的施工，这样做就可以有效地确保整个水运工程一直处于受控的状态中。与此同时对于水运工程施工中的任何一个环节都需要严格执行好工程质量的“三检制”制度，也就是班组自检制度，作业队的复检制度，项目部的质检部门终检制度。那么水运工程中的相应项目部质检部门在其验收合格之后，还需要请相应的主代表进行工程现场验收。未经过相应业主的验收或者验收不合格的工程，严禁其进入到下一道工序的施工环节。建立好这样一个质量的监督与评定制度，就可以很好地定期对水运工程的施工质量进行合理评定，树立一个样板性的工程。

1.3全面贯彻与实行水运工程的质量“一票否决制度”

所谓一票否决制度，其也就是在水运工程施工中的任何作业管理人员、质检管理人员以及操作人员均有权对其中违反质量标准的施工方案、工艺流程与违规行为进行制止。全面落实好水运工程的岗位责任制度，在水运工程施工中的项目经理和其各个部门、施工单位以及个人需要层层签订好水运工程的质量责任书，将施工质量责任真正地落实到个人，使参与到码头水运工程施工的全体人员对其各自的具体工作质量负起责任。

1.4水运工程需实行质量奖罚制度

在水运工程施工全部过程中，需要严格地执行好工程质量的奖惩制度，真正贯彻与实行好水运工程施工质量和其职工经济利益之间的挂钩关系。实行好工作质量的责任追究制度。对于水运工程施工过程中有可能出现的任何质量问题，要全面分析其原因，采取有效地解决措施，并且实施追究相关责任人的责任制度。全面实行好水运工程的质量月、周会制度。由工程中的有关质安部负责组织，定期地召开其工程质量的生产月会以及周会，并且还需要对工程质量进行总结以及部署。坚持着测量以及试验的水运工程施工制度。

2.水运工程的工地试验监督与管理

通过对有关水运工程的工地现场试验室监督和管理，可以非常有效地确保施工工地现场试验检测的工作质量，从而促进了公路水运工程的全面质量水平完善与提高。对于水运工程中存在着的标准试验、工艺流程试验、工地验收试验以及质量抽样试验等相对重要的质量自检试验，还应该在监理旁站的监督情况下进行，与此同时监理旁站之后也应随即在其试验的原始记录上面签字进行确认，严禁杜绝事后补签的情况。

对于实践中水运工程的监理独立抽检试验，一般情况下应该由相应的监理工地试验室责任人自行进行，不得随意地指派另外的承包人进行质量取样、制作试件、送样或者进行质量的试验检测操作等。水运工程的监理抽检试验则应当在更为科学、合理的时间段内进行。由于水运工程的监理抽检试验相对滞后，可能会影响水运工程的正常、有序进展，那么有关监理单位则应当承担起相应的责任。

对于现阶段我国水运工程的施工现场，一般都是采取了专项的质量检测管理手段，针对水运工程的具体情况和施工条件，现场专项的进行检测工作，其中主要包括了：水运工程软基的处理检测、软基处理的沉降观测、桩基检测试验、机电工程的检测试验、桥体、隧施工的监测与管理、桥梁荷载质量试验、路基路面的自动化质量检测等应用了无损或为半破损试的验检测手段进行施工 现场的质量检测和评价。在水运工程施工现场，专项的质量检测也需要科学实行招标管理的规定执行。

3.水运工程的竣工质量监督与管理

对于我国水运工程一般均采取了竣工的质量管理，其就是进一步保证水运工程施工的质量保障，因此应该对有关工程采取竣（交）工的质量检测和监督，那么该水运工程的竣（交）工质量检测也应该交由专业的质监机构来组织并进行；并且在必要时一定要由质监机构委托给符合检验条件的机构承担好质量检测的工作。在水运工程竣工后，有关检测机构则要受质监机构的委托承担起公路水运工程竣（交）工的质量检测任务，那么在此环节，就不得把检测任务再进一步转委托给其它的检测机构进行检测。

4.结束语

伴随科学技术时代的不断发展以及国内社会的不断前进，可能会影响我国水运工程施工质量的因素也呈现为复杂化与多样化的态势。水运工程是现阶段在国内建筑工程中一个最为重要的构成部分，其在有效促进国内经济发展与建设好社会主义的现代化国家方面起到了显著的作用。所以现阶段人们一定要进行深入地、细致地演戏、观察与研究，需要时刻保持一个清醒、缜密的头脑与思路，以应对好在水运工程施工环节中可能出现的各种理论知识以及实践问题，有效地确保水运工程的施工质量，有效地推动我国水运工程行业的健康、有序发展。

参考文献：

[1].吴综泽.水运工程施工管理办法解读[J].工程建设与设计.2007.28（08）.118 119.

[2].张光明.对水运工程管理有关问题的思考[J].中国港湾建设.201 1.51（07）.57～58.

篇8

    航道是水运的基础设施,可分为天然航道和人工航道(运河)航道工程开拓航道和改善航道航行条件的工程,常包括以下几个方面①航道疏浚;②航道整治;③渠化工程及其他通航建筑物;④径流调节;⑤绞滩;⑥开挖运河。

    当前,航道工程中管理与保护在整个工程中一直占据着重要的地位。而随着现代科技的发展,公路、铁路、航空等运输方式对水运产生了一定的冲击;同时由于长期以来思想认识,管理体制、缺乏有力的法律依据、以及运输比价的不合理等问题,也造成了我国内河水运与其他运输方式的快速进步相比,总体水平还相当落后,成为综合运输体系中最薄弱的环节。特别是从上世纪 90年代起,公路的高速发展和城镇建设的加快,许多通航河流因公路、铁路、管道、市政的建设而遭到破坏,使得河流这一自然资源开始减少。内河航道资源是我国的战略性资源,也是国家交通基础设施的重要组成部分,是具有公益性的,为保证国民经济的可持续发展,必须加以保护。笔者作为多年从事航道管理的工作人员,参与了许多涉水工程通航标准的审批和通航论证工作,其中对航道影响最大的是跨航道建设工程。本文从跨航道工程的监管入手,谈谈对现有航道的保护。

    1.工程监管中存在的问题

    随着我国经济的快速发展,航道工程建设大规模的展开,工程监管已成为航道基础施工的主要处理对象。国家加大了基础设施的建设投入,公路、铁路管道等规模大、线路长的工程项目的建设难免会与航道交叉,为此,交通运输部连续几年相继下发了加强涉水工程管理的有关文件,要求各级航道管理部门和海事部门对这些工程项目的建设加强监管,保护现有航道权益和维护通航安全。某市地处江汉平原中部,境内河流众多,在 2009、2010 年间,就有铁路、公路、电力线路等跨越通航河流的大型建设项目 10 多项,航道跨越点达 30 多处。为抓好跨航道工程的监管,某市港航海事局成立了涉水工程管理专班,对全市的跨航道工程实行统一管理,由各县市区港航海事部门负责施工现场监管。这种管理模式对航道的保护起到了一定的积极作用,但在具体实施过程中仍存在一些问题。

    1.1施工单位违法施工

    跨航道工程涉及公路、铁路、电力、天然气、石油、水利等多个行业,建设单位对航道管理的法律、法规的了解程度不一,参与施工的单位水平也参差不齐。有些建设单位只在工程设计阶段到航道管理部门咨询了相关通航技术标准,工程的施工和竣工就不再到港航海事部门办理任何建设手续。一些施工单位在未办理施工许可的情况下进行施工,为了降低施工难度或施工成本,甚至擅自改变设计方案,港航海事部门往往在工程已经实施了一段时间后才得知具体信息,但此时航道损失已经造成,要花很高的代价才能挽回。

    1.2遭遇地方政府行政干预

    航道管理机构一般是由交通行政主管部门设置,受交通行政主管部门委托行使执法职能。而跨航道工程一般都是国家“重点工程”或者是当地政府的“重点项目”、“面子工程”。有些项目的建设单位就是由航道管理部门的行政主管单位组建。出于从地方经济发展的需要,为了方便建设和节省投资,建设单位往往会提出降低技术标准或改变航道起止点的要求;在建设环节中绕开港航海事的监督,直接施工。政府对一些违反航道管理法规的行为也听之任之,航道部门在履行监管和执法职责时,则会受到各方的干预,严重地削弱了航道行政执法的权威性,给航道的管理和保护带来不利影响。

    1.3缺乏法律保障

    目前,航道管理所依赖的法律、法规仅有一部《航道管理条例》,专业法律法规层次较低,条款内容也明显滞后,完全无法适应航道管理新形势的需要,给行政执法工作带来了许多困难。航道管理法律体系较为混乱,执法依据不足在客观上造成了航道行政管理软弱无力。在进行水资源综合治理应用时,航道的执法常常受到其他部门法律的掣肘。在关于水资源保护的《水法》、《防洪法》、《渔业法》等涉水法律中对航道保护的力度远远不够,有些对水利、发电和养殖等有利的方面,恰恰会危害到航道;同时多头治水体制使得协调难度增大,弱化了法律效力。另外我省至今还没有涉水工程对航道补(赔)偿标准,施工期航道安全和通航安全维护费标准也没有确定,港航海事部门在对跨航道工程进行监管时,往往要与业主协商这些费用的征收,从而减弱了执法权威。

    1.4缺乏专业技术人员

    由于行业的低迷,许多航道管理部门的专业技术人员,特别是基层的技术人员因待遇低而离开了航道管理岗位。虽然某市港航海事局每年都会组织人员培训,但培训侧重的是提高执法能力和依法行政能力,针对于技术性的专业培训则不多。

    2.加强航道保护的建议

    2.1对跨航道工程前期介入,全程跟踪

    港航海事部门要在跨航道工程的可行性研究、初步设计阶段就参与进来 ,对建筑物跨越航道点的选址、通航孔的布置、通航水位和通航净空尺度认真进行审核;对各项安全保障方案、助航标志设置和防撞设施的设置进行科学论证。加强与建设单位和施工单位的沟通,大力宣传有关法律、法规,要求他们按照相关规定办理施工手续,同时还要积极争取当地政府和建设主管部门的支持,协调和处理航道权益事务。

    跨航道建筑物施工完毕,由港航海事部门组织通航安全竣工验收。按照《内河航道维护技术规范》的标准对施工水域航道进行测量,审查通航部位是否与批准设计一致,尺度是否符合通航标准,是否会构成通航安全隐患。所有指标合格,签发竣工合格证书。

    2.2加快航道建设步伐

    1997 年,国家三部委批准了航道技术等级,已批准的航道技术等级是确定与航道有关的临、过、拦河建筑物等设施的通航标准和进行航道管理的主要依据。过去几十年来,内河运输发展缓慢的根本原因是通航船舶小,航道等级低,航道上低标准碍航建筑物严重阻碍了航道“成网直达”的发展进程。目前内河航船正在加速大型化,这是我国内河航运实现跨越式发展的重要标志。通航船舶大型化就必须大幅度提高最低通航航道等级的尺度。

    2.3完善法律法规

    加强航道法治建设,是航道保护唯一的有效途径。我国现有的航道专业法律规范层次较低,法律效力也较低,已经不能完全适应航道事业发展和依法治航的需要。呼吁尽快出台《航道法》,提高航道专业法律规范层次,让航道管理部门在行使职责时有法可依。建立和完善内河水运发展法律法规体系,完善水运管理相关法规,各级政府要加快制定促进水运发展的地方性法规和政府规章,依法保护内河水运资源,维护内河水运合法权益。

    2.4加强人才队伍建设

    航道管理部门在注重依法行政的同时,也要加强专业技术人员的培养。采取积极措施,创造良好环境,吸引较高素质的专业人才充实到职工队伍中来;制定激励政策,鼓励单位职工进行专业学历深造;通过举办培训班、进修班、业余培训班等多种形式,对职工队伍进行科学文化、岗位技能、知识更新的教育,改善职工队伍的知识结构,提升职工综合素质,带动行业整体素质的提高。树立“以人为本”的思想,改善职工的工作和生活条件,认真解决基层航道管理人员的实际困难,不断提高职工待遇。

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近年来，交通系统各单位落实安全责任，着力整治安全隐患，确保了安全生产工作目标的实现。为进一步加强安全生产工作，根据省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署及县安委会《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（*安委[2009]1号）精神，结合我县交通行业实际，现对交通系统09年安全生产专项整治工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，全面贯彻落实安全生产法律法规，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，认真贯彻建设"平安*义"的战略部署。以隐患排查治理为主线，进一步深化交通行业安全专项整治。强化监管、创新工作，完善长效机制，坚决遏制较大以上事故，全力减少一般事故，促进交通行业安全生产形势进一步稳定好转。

二、专项整治的主要内容、措施

（一）公路养护和公路、水运在建工程管理

1、继续认真贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省公路路政管理条例》，规范公路和在建交通工程的安全管理。

2、切实履行公路、水运建设工程安全生产监管的职责，监督企业健全组织机构，落实人员经费，强化安全措施，进一步督促企业落实安全生产主体责任。要进一步健全公路水运建设工程安全生产应急管理机制，完善生产安全事故应急预案。

3、全力抓好交通安全重点整治路段的整治工作。按照上级提出的时间要求，认真整治，并加强部门间的协作，形成合力，营造整治的良好氛围。

4、加强隐患排查治理。重点对桥梁、涵洞、隧道、高挡墙、高边坡进行检查，对于排查出的问题及时制定整改措施，明确责任人和整改时间，真正消除安全隐患，杜绝一切生产安全事故的发生。同时施工现场必须按规定设立明显的标志牌，确保车辆、行人的安全通行。

5、加大对农村、山区道路安全设施的投入，进一步完善临水临崖高落差危险路段、通村公路及急弯、陡坡、视距不良平交口等路段的安全设施。

6、继续抓好超限超载的整治工作，严厉打击公路违法行为。

7、完善各项安全生产制度，完善安全管理基础台帐，层层落实安全生产责任制。

（二）道路（水路）运输

1、继续全面开展隐患排查治理，特别是要进一步加大对发生过重大安全事故、安全管理基础薄弱等单位的安全监管力度。坚持边查边改，落实责任，消除安全隐患。

2、继续抓好道路营运客车的专项整治工作，特别是农村支线的安全整治。

3、继续深入开展道路危险化学品运输的专项整治，加强部门间的协调沟通，建立健全联合监管机制，加强对道路危险货物运输企业的安全监管，督促企业严格落实安全生产主体责任。要针对当前道路危险货物运输安全生产中突出的问题和安全监管的薄弱环节，积极开展调查研究，探索危化运输安全监管的新思路、新方法。要抓好应急预案的完善、演练等工作，进一步提高突发事件应急处置能力。

4、加强站场及重点企业、车辆的源头管理。对重点人员的资质、重点岗位的操作规范性实行重点监管，进一步完善站场的安全生产规范化建设。坚决淘汰技术状况不符合安全生产营运条件的车辆，坚决打击非法营运。

5、严格许可条件，规范经营程序。对不符合从业资格和安全要求的营运客车和道路危险化学品运输车辆，一律不予发放营运牌证。

6、全面完善客运和危化运输企业营运车辆的GPS和行车记录仪监控管理系统，要督促企业指定专人负责，做好日常监管，记录台帐，并完善奖惩机制，对不按规定使用的严厉查处。

7、加大安全生产的宣传力度，以查处严重的交通违法行为为重点，进一步强化营运驾驶员的安全教育，杜绝发生超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。

8、加强营运船舶安全管理，督促业户建立健全安全管理制度，全面落实安全生产责任制。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要切实提高对专项整治工作重要性的认识，按照"以人为本"的科学发展观，站在建设"平安*义"的高度，切实加强领导，层层落实责任制，认真履行监管职责，为建设"平安*义"而努力。

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（一）施工单位水平渔目混珠

特别是有些以街道为业主的投资规模相对较小的项目，不实行招、投标，或施工单位与中标单位根本不同一家，这就折射出一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因，也给工程监管工作带来很大难度。

（二）建筑材料质量参差不齐

目前，材料质量问题主要体现在三个方面，（1）钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关。（2）半成品或成品材料质量不稳定。拿桥梁橡胶支座为例，有一省道工程交工验收时，竞然有超过60%的桥梁橡胶支座不合格。（3）机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。但在施工中未进行动态管理，未及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，这也给工程质量埋下安全隐患。

二、提高公路工程监管的几点建议

针对公路工程中存在的种种监管问题和不足，为了提高公路工程的施工质量、施工效益，保证施工中的安全监管和建成公路的使用质量，在施工中必须要要对工程施工进行合理、科学的监管，从而保障道路工程的正常使用。其在施工中常见的加强措施和建议主要有以下几个方面：

（一）制定切实可行的管理规章

2012年，随着省政府300号令的颁布，省厅相继出台了《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》、《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》、《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》、《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》等配套规定，这些都为我们以后在工程监督管理提供依据。工程质量保证体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成部分，制度应跟随着时代的进步而不断更新，我们盼望相关的管理规章制度，是集工程开发、质量监督、工程监理三种管理方法之优点，能实现工程质量形成过程各阶段各自职能与其参建施工单位之间的内部联系并行成一个完整的质量保证体系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相传递信息，从保证工程整体最佳效益出发，在施工准备、建材采购、工序控制、检验试验、工程竣工验收、工程产品保护等各质量环节中有效地发挥其监督和指导作用[1]。

（二）加强对施工现场的安全监管

根据《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置暂行规定》、《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》严格监管施工现场，加强对安全生产人员的安全教育管理，特别是一线班组人员的安全交底程度等，规范安全生产台帐的管理，监理应严格审批施工单位提供的施工方案，不走过场，从源头把关。审查施工单位是否建立了以项目经理为第一责任人的安全管理组织体系；是否配备了足够的经过安全知识培训的安全管理人员；是否提供了负责安全的人员名单及联系方式；安全管理人员岗位职责是否明确；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全标志标牌准备是否规范齐全等，对准备不充分，安全措施不到位的施工单位，不予审批。充分发挥企业自查和安全监督的作用。

（三）充分利用中介机构和社会力量做好工程质量监管

随着市场经济的逐步发展，监督管理工作应及时调整思路，省政府300号令的亮点之一就是在工程交（竣）工验收阶段引入了检测数据市场化，重要部位的检测数据交由中介机构来完成。突出建设单位是工程实施的主体责任单位。建设单位要重视对施工图审查机构、监理公司、工程质量检测机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到施工图设计文件以及实体质量符合强制性标准的目的。也就是说，政府工程质量监督机构不应对工程质量作任何直接的合格评价，而是通过对施工图审查机构、监理公司工程质量检测机构所作合格结论进行抽检核查的方式来间接达到调控目的。

（四）加强对施工单位的安全教育

公路施工的安全问题“无时不在”，施工管理人员的疏忽大意就可能导致事故的发生，只有现场监督管理人员及全部施工人员都把安全意识彻底落实到自身身上，才能有效的杜绝道路施工中安全事故的发生。路政大队应定期召开施工安全会，组织施工单位学习公路施工作业环境的特点、违章施工作业的危害性以及《公路施工安全管理办法》、《公路养护安全作业规程》等施工安全方面的有关规定规程。提高施工人员的安全意识，要求其掌握必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，时刻紧绷安全弦，使安全培训教育工作真正做到规范化、制度化、有效化、经常化[2]。（五）加强质监机构的力量从事公路工程监督管理的工作人员，不同于施工单位和监理单位的专业人员，对执法人员的综合素质要求比较高，不仅要求具有与所从事专业相适应的理论知识，要有工程一线施工经验，还要有一定的法律知识和良好的思想政治素质，我省县级质监督机构起步晚，力量弱，加强人才引进和提高专业水平是今后发展的重点。

三、结束语

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为贯彻落实《省政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，加快我市水运建设与发展，构建畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系，充分发挥水运优势，促进经济社会全面协调可持续发展，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。贯彻落实科学发展观，注重水资源综合开发、合理利用的基本方针，坚持统筹规划、分步实施、突出重点、经济与环境协调发展的原则，加大资金投入，加快水运建设步伐，把水运建设作为全市基础设施建设的重点任务，提高管理水平，提升服务能力，为我市经济社会发展提供支撑保障。

（二）主要目标。根据省政府“利用10年时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，实现由水运大省向水运强省的跨越”以及到2020年“实现千吨级船舶通达全省所有的省辖市和85%以上的县（市）”精神，我市将通过升级扩能、调整优化、完善提高，2020年以前，依托京杭运河，扩建和改建高等级航道，实现各县区均能通达千吨级船舶，积极对接连云港等周边省市的干线航道网。2030年以前，构建布局合理、安全畅通、低碳高效，与其他运输方式相协调的现代化水运体系，为我市经济社会发展提供优质、高效的运输服务。

二、重点任务

（三）建设畅通的高等级航道网。围绕《市航道网规划》“东部出海、区域成网、县市达标、内联外通”的高等级航道网络的要求，加快推进“三纵三横一联”的航道网建设，2030年完成全部建设任务，构建现代化水运体系。加快推进宿连航道建设步伐，按照“整体规划、先点后线、分期实施、先通后畅”的思路，推进宿连航道工程建设，2015年前完成沭阳水坡改建船闸工程；推进宿连航道前期工作，2020年前努力实现部分航段开工建设，2030年前实现全线达三级航道通航标准；推进洪泽湖北线航道工程建设，2015年前完成成子河船闸及成子河航段工程建设，2020年前实现全线达三级航道通航标准；推进洪泽湖西南线航道工程建设，2015年前完成大柳巷船闸工程建设并实现湖区段航道的五级航道通航标准，2020年前实现全线达三级航道通航标准；推进徐洪河航道工程建设，2020年前实现徐洪河航道全线五级航道通航标准，2030年达三级航道通航标准；推进新濉河南段航道工程建设，2015年前实现达五级航道通航标准，2020年前实现达三级航道通航标准；推进泗灌线航道工程建设，2020年前完成项目前期工作，部分航段及船闸节点开工建设，2030年实现全线达四级航道通航标准；加强航道的维护管理，提升现有航道设施的养护与管理水平，突出重点，科学养护，依法保护航产航权。

（四）加快沿京杭运河等主要干线航道上的港口建设，强化港口物流功能，提升港口运营和管理信息化水平。重点建设京杭运河沿线的市中心港区果园作业区、宿豫作业区、陆集作业区、洋北作业区、泗阳东作业区、皂河作业区等。为促进县区经济发展，加快建设县级重点港口，主要是沭城作业区、黄庄危险品作业区、泗洪城东作业区、敦伦作业区、泗阳田庄作业区、滚坝作业区等。实现重点港口通达高速公路、铁路支线和开发区腹地。大力推进中心港物流园区建设，2012年完成中心港区、泗阳东作业区二类口岸申报。以港口经营管理信息系统为基础，充实更新完善港口基础数据，增加港口规划、建设、管理、安全、统计、培训以及规费征收等各项子系统，提高港口运营和管理信息化水平。

（五）推进运输船舶船型标准化步伐。2015年前全面推行船型标准化，淘汰所有非标准船型老旧船舶；到2020年基本实现水运市场船型标准化。加快造船业发展规划研究，尽快改变造船业作坊式的落后格局。

（六）构建绿色水运体系。在工程规划建设中注重低碳、生态建设，注重节约用地，注重与水利建设的高效统筹，将集约、节约、环保、可持续发展的理念落实到工程建设的全过程。

三、保障措施

（七）完善水运发展统筹协调机制。加强水运发展的组织领导，成立水运重点工程建设指挥部，市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市交通运输局、发展改革委、经济和信息化委、公安局、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、水利局、农委、林业局、旅游局、环保局、地税局，省骆运水利工程管理处、淮河水利委员会骆马湖管理局及各县、区政府主要负责人为成员。各县、区也要相应成立指挥机构。各地、各部门要各司其职，加强配合，及时协调解决涉及水运工程建设中出现的各项审批工作，同时负责争取相应的上级部门对我市水运工作的理解和支持，充分调动全社会参与和支持水运发展的积极性，营造良好的社会氛围，形成合力，促进我市水运事业的快速发展。

（八）严格执行水运发展规划。围绕省政府对水运的整体要求，修改完善《市航道网规划》，深入贯彻执行省、市政府审批实施的《港总体规划》、《市航道网规划》，各地、各部门在编制城镇体系规划、城市总体规划、产业布局规划、综合交通运输规划、土地利用总体规划、水利综合规划、电力综合规划等规划时，要加强与水运发展规划的衔接。实施项目时要加强沟通和联系，严格执行标准，项目经依法审批后方可实施，避免浪费。按照防洪排涝和水资源管理保护以及合理开发的要求，建立水利、水运建设协调机制，把发展水运作为促进水资源可持续利用的重要组成部分，在兴修水利工程和设施时要充分兼顾水运发展，从规划和工程实施全过程处理好水利、水运发展的关系。

（九）完善港口管理体制。加强港口管理队伍建设，在现有港口管理体系的基础上，进一步增强管理力量，建立健全各级港口管理机构，切实履行好港口管理职能。通过增强管理、加强执法，更好地规范港口建设、经营行为，维护港口行业秩序，开展港口规费征收，保障港口安全生产，为我市港口科学发展、和谐发展提供坚强有力的组织保障。完善港口建设费、货物港务费等行政事业性规费的征收政策，为港口公共基础设施的建设、管理与维护提供基本资金保障。

（十）加大资金投入。加大财政资金投入，市本级每年安排5000万元的水运发展基金。各县政府也要建立航道建设专项资金，要积极争取上级扶持，加快我市航道建设项目的落实。工程所在地政府要保证本地区航道建设的配套资金投入，土地征用、拆迁安置及改建桥梁超出原宽度部分等工作及所需费用由工程所在地县、区政府承担，切实推进水运事业的快速发展。同时，进一步拓宽水运融资渠道，建立多元化投资体制，可以采用BT、BOT等多种融资形式，积极吸收民间资本、社会资本、境外资本投资水运设施建设，鼓励金融机构加大水运建设信贷资金支持力度，积极开展船闸等水运项目收益权质押贷款等多种形式融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推进经营性水运工程市场融资。民营企业按照规划建设的水运项目，享受同等补助政策，产权和收益归投资人。按照国家有关规定，积极利用外资和国际金融组织贷款投入水运建设。

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关键词：公路工程管理；常见问题；改善措施

中图分类号：U412文献标识码： A

一、公路工程管理中存在的常见的问题

1、工程成本管理问题

工程成本的管理问题集中体现在三个方面：对工程的材料管理不到位；对施工人员的管理不到位；现场安全管理不到位。

施工现场材料浪费是最常见的情况，材料管理人员对具体用料不明确，本不应该使用的材料随便发放给工作人员进行使用，而需要使用的材料却又缺乏严重，耽搁了施工进度，相应增加工程成本。人员成本在施工成本中占据了相当大的比例。由于缺乏有效地人员使用标准，施工现场经常出现一个岗位安排多人进行作业的情况，不仅工作效率低，还增加施工成本。加上对人员管理没有一个统一的行为规范，对自己工作一点也不负责任。施工单位没有认真按照安全施工的规范进行施工，导致工程事故时有发生，增加施工的成本。事故案例如下表1。

2、技术水平落后

公路工程是一个庞大的密集型行业,不仅施工人员多而且分散较广,难以集中管理。随着社会经济的不断发展,公路工程的发展也应顺应时代的发展,公路工程的信息化发展与科学管理也成为一条必经之路。从二十世纪八十年代开始,我国的公路工程管理也逐渐步入信息化发展的时代,计算机逐渐融入到公路工程管理工作中来,并发挥着积极的作用。尽管如此,但是相比发达国家,我国的公路工程的现代化水平仍然不高,一些传统的手段仍在使用,无论是技术还是管理等方面,与时代的发展仍存在很大差距,使公路工程管理的发展受到了制约,技术水平落后仍然是一个不争的事实。

3、从业人员的管理素质参差不齐

公路工程管理作为技术型管理工作，不仅需要从专业技术上具有较高的施工经验，同时，对于施工中出现的问题要能够及时作出科学的解决，因此，从管理素质上对公路工程管理人员提出了更高的要求。另外，由于公路建设涉及的部门及专业较多，面对施工中的复杂问题和部门间的协调等工作，都需要从整个工程建设进度与施工质量控制中来把握全局，做好施工现场人员、施工重点、以及施工中各类材料的合理配比与科学组合，以真正确保公路施工质量，减少工程隐患的发生。

二、造成公路工程管理问题的原因

从表面来看,我国的公路业有着巨大的发展空间,但是通过一些专业人士的分析研究发现,我国的公路工程管理之所以发展缓慢,其中的原因是多方面的,是由主客观因素共同构成的。首先从主观来看,任何事物的发展都是在由主观因素决定的。我国的公路工程管理工作之所以没有完善地开展起来,主要原因在于公路工程管理人员缺少科学合理的管理方法,他们对于一些具有创新意识的方法及理论十分排斥,而是一味地坚持着传统的管理方法,在他们的思想认识中,十分认可传统的管理方法,认为这些方法完全能够满足实际管理的需要,所以不需要再花更多的时间精力去创新思想,完善思想。公路工程管理人员从主观思想上不想改变管理制度、不想创新管理内容,也就导致了公路工程管理的整体水平较低,不能从根本上有所提高。其次从客观来看,与公路工程相关的单位也存在着不足。政府部门作为公路工程管理的监督部门,没有发挥其自身的作用。作为主管部门,本应该有效地协助工程单位加强管理,但是在实际运行中,这些管理职能并没有落到实处。此外,监理部门对于整个公路工程管理的影响也很大,作为独立的监督部门,对于整个公路工程的项目有着管理,是促进工程管理进步的部门,但是很多监理单位并未发挥自己的管理效能,成了一个空架子,丧失了监理的意义,

三、强化公路工程管理的对策与建议

1、重视制度建设，提升管理人员的素质水平

制度建设是确保工程管理有效实施的重要前提，也是促进管理人员提升自身素质和技术水平的关键。为此，从长远规划着手，必须注重管理培训工作，强化学习，结合专业理论知识来深入到工程管理实践，并能够从运用新技术、引入新工艺，改进新方法等方面，形成良好的工作氛围，促进新老人员的上进心。同时，强化奖惩制度建设，促进管理公平，面对新的管理形势，只有从思想上树立科学的管理观，注重从学习中来提升自身能力，并营造团结一致的工作、学习环境，充分调动各个层次管理人员的工作积极性、主动性。

2、工程成本控制措施

首先，应该明确工程量，根据工程量合理安排工作人员，提高劳动的生产效率。降低人工成本。其次，制定相关的奖罚制度，增强工作人员对工作的责任心，保障工程的施工质量。同时，规范施工现场材料的管理，严禁对材料铺张浪费。管理人员应做到对每一次领取的材料都有记录，根据工程施工的具体需要，发放材料。最后，确保工程安全有序的施工，制定安全施工条例，要求工人必须遵照相关的条列进行现场操作.为工作人员准备好相关的安全保护措施。以防发生突发事故。

3、创新管理理念

社会经济的快速发展,传统的管理方式已经不适应时代的发展。对于我国公路工程管理来说,提升创新管理理念是一个重要因素。公路业想要得到持续长久的发展,就要不断的创新管理理念,在传统的理念上不断的创新完善,才能在现代工程管理中取得长足的发展,使公路工程的发展之路走得更加顺利长远。

4、完善公路养护体制

提高公路养护的现代化科技水平，不断提升公路养护人员的专业素质，组建专业化的公路养护管理队伍。只有在组建是为人员精干、养护的技术全面、拥有的机械配套、建立的安全措施完备等条件完善的情况下，才能果断迅速地对高等级公路中，突发的各种公路质量事故经进行抢修；顺应时展的趋势，大力改革公路养护的内部体制，开放公路养护市场。

5、强化公路工程施工质量管理

公路工程施工管理，既包括对人的管理，又涵盖对物的调控，尤其是对于施工中各项工序的有效监督与控制，从而促进工程项目现场施工的有序性、科学性。公路施工质量在整个工程管理中是首要问题，也是提高公路质量的重要内容，因此，必须从严管理、高度重视工程中的问题，如放样不精确、私自提高标高、对横坡度等问题缺少统一、严格的控制，难以做好基层的标高与平整度要求等。为此，加强工程施工工序控制，对各分项工程进行技术论证和职责划分，提前确定施工工艺及技术标准，结合施工方案来合理推进各类施工资源有序进行。如对集料和施工机械的科学调度和管理，强化施工现场管理，避免环境污染，做好场地整洁卫生，工器具摆放合乎管理要求等。针对公路建设中对材料的管理实际，需要结合原材料、半成品、产品等规格要求，进行相关工程试验，确定合格后方可投入使用。同时，在对工程原材料进行常规试验之外，还需要结合不同的施工场地、施工环境，来对材料的技术参数进行试验，以确保工程材料满足工程施工质量要求。由于公路工程管理涉及多方协调工作，对于施工方的自检、监理方的抽检，以及政府机构的直接监督等，还需要从公路管理质量要求上，对各阶段性工程施工质量进行把关。

6、优化安全施工管理的方式

公路工程施工项目管理中最核心的内容是施工安全与施工质量。对于施工的质量，它主要面对的是工程建设；而对于施工的安全，则主要面对人员的管理。因此，公路工程项目施工的管理要想做到精细化，就务必改善和创新施工管理的具体方法，严格控制好安全管理的责任和目标，从而推进精细化管理模式的发展。具体的方法有：可以制定有效的施工章程和规范，建立一系列的质量安全管理机制，提高对安全事故的警觉性，积极探索对施工人员的管理方法。这样做，不仅提高了施工人员的工作能力，还可以形成良好的施工环境，使精细化管理得到进一步的发展。按照施工章程进行规范化的作业，是精细化管理的前提，也是施工项目安全措施的重要方面。从某种程度上来说，公路工程的质量管理和安全管理会大大影响项目的总管理水平，是精细化管理得以有效进行的基础性保证。

结束语

对于公路工程管理工作来说，随着现代化施工管理理念的不断更新，将管理方法融入到整个项目的全过程，从多方面来推进公路工程制度创新，构建完善的工程组织与监督体系，落实好项目管理责任制，确保整个工程项目的有序开展。同时，公路工程管理科学的发展，反过来又对施工人员、管理人员提出了新的要求，各工程管理企业也只有加大专业技能培训力度，从根本上建立企业管理文化环境，引入人才优势，切实推进公路工程项目管理的科学水平。公路工程建设作为综合性管理领域，既要重视管理人员对各类业务的认识，又要重视工程施工建设及公路后期养护工作的跟进，整合好内部资源，优化好工程管理的组织结构，调整好工程管理项目的公正化、规范化、科学化发展，切实从管理水平上实现高质、高效、严谨、规范。

参考文献

[1]韩英霞.浅谈公路工程管理中的问题与对策[J].科技创业家,2013,08:27.

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关键词：公路工程；试验检测工作；工程造价；影响因素；公路事业 文献标识码：A

中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2016）29-0164-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.076

公路工程试验检测工作是公路工程技术管理的一部分，也是控制公路工程质量的主要手段，对公路工程后期的养护、检测公路工程建设效果以及设计施工参数都有重要意义。随着我国社会经济的发展，公路工程建设相关的制度越来越完善。近年来随着公路工程质量投诉案件的不断增多，相关管理部门对试验检测工作越来越重视，同时国家交通部门为了保证公路工程试验检测发挥的作用和加强公路事业的市场管理，出台了《公路水运工程试验检测管理办法》来规范公路工程试验检测工作。2013年国家交通运输部下发了《关于印发公路水运工程试验检测人员考试办法的通知》，通知对相关的从业人员有了更高的要求，从国家出台一系列的规章、政策、通知来看，国家对公路工程试验检测工作越来越重视。

1 公路工程试验检测工作的现状

随着我国社会经济的发展，已经把试验检测管理模式应用到了公路项目管理中，目前主要的管理体系是：在公路工程现场设立专门的试验检测单位，对公路工程施工的材料、施工的质量等进行抽样试验检测，通过设立试验检测单位能很大程度上提高公路工程质量的控制管理力度，但是也增加了公路工程的施工成本。随着我国工程事业的不断发展公路工程试验检测费用也不断提升。相关的统计如表1所示：

从表1中可以看出，近几年来公路工程试验检测的费用越来越高，也是国家加大公路工程试验检测的体现。

2 公路工程试验检测工作的内容

公路工程试验检测工作在从公路工程立项开始就发挥作用，一直贯穿整个公路工程的施工过程。通过试验检测工作，能为公路工程造价管理提供重要的数据支撑。可以说试验检测工作对公路工程管理和投入施工都有至关重要的作用。我国目前公路工程试验检测工作主要体现在以下两个方面：一方面是对公路工程的质量进行控制和管理，保证公路工程能达到预期的质量；另一方面是对公路工程外形检测。

3 试验检测对公路工程造价的重要性

公路工程试验检测工作是公路工程管理中的主要一部分，是评价公路工程是否存在缺陷和事故的主要方式，也是提高公路工程质量的主要手段，在这样的基础上，试验检测对公路工程的重要性主要体现在以下四个方面：

第一，在公路工程中通过试验检测手段，对当地的材料进行检查和审核，方便就地取材，降低了从远处取材过程中的运输费用，能在很大程度上降低公路工程的使用费用。比如：公路工程中经常用到的沙石、水泥、填充料等，通过试验检测的方法确定当地的施工材料是否达到公路工程的施工要求，从而提高施工效果和降低公路工程造价。

第二，随着我国科学技术的不断发展，很多公路工程在施工中把一些高科技元素融入到公路工程中，大大提高了公路工程的质量，比如：在通过试验检测能促进新技术、新材料、新工艺的发展和运行，通过试验检测对这些新材料、新技术等进行详细的检查，从而得出这些材料、技术、工艺是公路工程中的适用性、先进性和可行性等不断完善公路工程施工的经验，创出新的施工材料和施工工艺。降低公路工程的造价成本，保证我国公路事业健康快速发展。

第三，在公路中使用试验检测，能很好地判断出各种施工材料、工程成品和半成品是否达到公路工程的质量要求，通过不完全统计，自从在公路工程中采用了试验检测方式以后，公路工程的质量得到了很大改善，对公路工程造价提供了很大的技术支持。

第四，试验检测能合理的控制施工质量，还能为公路工程造价管理提供有效的数据支撑，评定公路工程质量的好坏，要从施工中的质量控制和后期的评定验收综合考虑，总之，试验检测对提高公路工程质量、降低公路工程造价、提升施工效率等方面都有非常重要的作用，随着我国公路事业的发展，施工单位越来越重视试验检测工作。

4 试验检测工作对公路工程造价的影响因素

4.1 试验检测工作准备要具有及时性

试验检测工作是一项技术含量非常大的工作，所以在进行试验检测前要做好充足的准备工作，比如试验检测的材料、设备、取样要求等，试验检测工作准备的及时性对工程项目开始建设的时间有很大影响，比如公路工程的进度、施工人员、材料设备的工作效率等，只有准备工作做得及时，才能保证各个工序之间能良好衔接，提高工作效率，从而降低公路工程施工的成本，把公路工程的造价控制在一定范围内。如果在水稳基层施工时，材料、设备、人员都准备就绪，而混凝土的配合比还没有进行试验，那么就会很严重地影响施工的进度和效率，从而增加公路工程造价。

4.2 公路工程内在质量试验检测工作对公路工程造价的影响

4.2.1 原材料的选用。适合公路工程建设的材料有很多种，通过试验检测选择出综合费用比较低的原材料对公路工程造价有很大影响，比如：在选择回填土场时，对土场的土质进行科学分析以后，就要对回填土的含水量补充、运输费用等进行综合费用的比较，选择出运输方便、含水量多的土场。比如：在公路工程施工中要对回填土的含水量进行控制，如果回填土中节约1%的补水量，那么5000m3的回填土就能节约将近100t的水利，能在很大程度上减少公路工程的造价。在选择石料的过程中，要选择强度比较低的石料，因为强度比较低的石料在加工过程中施工机械设备的功率比较低，减少了能源的消耗。2014年某公路工程中选择石料的强度超过50MPa，虽然消耗了很多锤头，但是可用石料的产量还是跟不上施工的进度，严重影响了施工的效率，不得已只能到很远的场地购买石料，导致此阶段的工程造价，远远超过了预期的工程造价。

4.2.2 配合比。在公路工程的施工过程中，尽量多制定几个配合比方案，以便根据实际情况选择经济、合理、科学、实用的配合比方案。比如在保证公路工程质量的前提下，可以选择灰剂量比较小的基层配比方案，在铺设沥青过程中尽量选择油量比较小的施工方案，通过计算统计，节省千分之一的沥青用量，如果按照部门的沥青价格4000元/t。那么每1000m的告诉公路就能减少30万元的工程造价。所以选择合适的配合比对降低公路工程的造价有很大影响。

4.2.3 试验阶段。试验检测数据对提高机械设备的施工效率、降低耗能有很大影响，试验检测的数据能够很好地反映公路工程施工方案的可行性和质量要求，从而为相关的管理人员提供真实、可靠的数据指导。比如说在碾压公路回填土和沥青时，如果碾压3遍就能到达预期设计的要求，就不用碾压第4遍，如果处理周围50cm的距离就能保证公路路基的稳定性，就不用处理60cm。通过试验检测的数据结果进行施工，能在很大程度上降低公路工程造价，减小施工的成本。

4.3 外形试验检测工作对公路工程造价的影响

相比于内在质量试验检测工作对公路工程造价的影响，公路工程外形的试验检测是把设计中的图形和各种结构从图纸上转移到实体工程上。在公路工程中外形试验检测主要对施工水平位置、高度以及设计的几何尺寸的测量。对公路工程造价造成影响因素还有准确度，在外形试验检测工作的准确度主要体现在以下两个方面：一方面是测量的质量不高，和实际有很大差异。既会影响公路工程量的大小，而且会导致公路工程造价审核结果失真，造成很大的经济损失，严重制约着公路事业的发展和运行；另一方面是公路工程在施工中放样的偏差比较大，如果试验检测没有通过需要公路工程进行返工处理，导致大量人力、物力、财力的浪费，如果放样偏差过大，就会导致公路工程形成永久性的缺陷，所以在施工过程中必须要对放样工作进行反复审核，确保放样工作的质量，减少不必要的经济损失。

4.4 试验检测工作在公路工程变更索赔方面的作用

工程索赔是公路工程造价管理中的一项重要工作，发生工程索赔的原因有很多种，比如合同的变更、施工材料的更换、施工方案的整改等都会造成工程索赔。要想减小工程索赔事件的发展，就需要加强试验检测工作的力度。工程索赔主要的依据是通过试验检测发现施工的质量没有达到设计方案中的要求。比如：在钻孔灌注的地质条件中没有岩层，但是在对桩基检测时，发现桩基发生扩桩，但是浇筑没有过量，就可以断定桩基中存在岩石层，所以施工单位提出需要增加钻孔的费用。如果通过试验检测发现公路工程结构基础的承载力不足，需要对结构基础进行加强。试验检测结构的数据是工程索赔重要的证据，所以试验检测工作对控制公路工程造价有重要影响，每个公路工程都应该重视试验检测工作的重要性，保证我国公路事业健康快速发展。

5 结语

综上所述，本文通过分析公路工程试验检测工作体现的现状、公路工程试验检测工作的内容、试验检测对公路工程造价的重要性、试验检测工作对公路工程造价的影响因素，希望对我国公路发展有一定帮助。

参考文献

[1] 李慧琼.浅析公路工程试验检测工作[J].黑龙江交通科技，2013，（2）.

[2] 邓月秀.论公路工程试验检测工作的重要性及措施[J].企业科技与发展，2013，（12）.

[3] 朱玉红，郭小叶.浅议公路工程试验检测工作对工程质量的影响[J].黑龙江科技信息，2014，（3）.

[4] 徐建梅.浅析公路工程试验检测工作的现状与发展[J].城市建筑，2014，（6）.

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一、指导思想

根据陕西省交通运输局《关于进一步推进公路水运工程质量安全红线行动工作的通知》（陕交涵〔2020〕220号）要求，结合延安市交通运输局《关于印发<延安市“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案>的通知》（延安交发〔2019〕185号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高公路的使用性能和安全性能。

二、   主要目标

以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：

（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。

（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。

（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。

（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。

三、活动安排

（一）活动范围： 南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程SG-1标段；

（二）时间安排：2020年3月至2021年10月。其中：

1、2020年3月至4月为组织动员阶段；

2、2020年4月至2021年10月为具体实施阶段；

3、2021年10月至2021年11月为总结评比阶段。

四、活动内容

（一）组织动员阶段

1、成立机构，明确职责。我司成立南泥湾至三十里铺红色旅游公路工程质量安全领导小组。

组长：项目经理

副组长：项目副经理、项目总工程师、安全工程师

组员：试验室主任、各专业工程师、专职安全员、质检员、现场管理人员。

成员：由安全员、施工员、专业电工、试验员、材料员等有关人员组成。

领导小组下设办公室（设在项目安全质量部），公司杨奔兼任。

2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。

3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2020年3月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。

4、项目自查自纠阶段：每月1日起至20日，为项目自查自纠阶段。项目部要成立专项检查小组，组织开展自查自纠活动，项目经理亲自带队排查，对所有工点做到全覆盖、零死角，检查不仅要查正在施工的工点，也要检查已完工程，并要紧扣质量安全红线内容。尤其要突出做好质量缺陷整治工作，必须于每月月底25日之前达到缺陷整治100%销号，确保建设单位检查中无逾越质量安全红线问题。

（二）具体实施阶段

2020年4月至2021年10月为具体实施阶段，推行四项活动、四项制度，我司开展以下几项工作： 

1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于SG-1合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。

在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无” 要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。

（2）桥涵工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、排水设施及时施工。

路堑开挖前及施工期间的排水包括临时排水和永久性排水。路堑开挖前按设计及规范要求设置截水沟，在施工同时要布置临时排水沟，以保证水流畅通，保证施工作业面不积水。

按设计图纸对开挖边坡进行施工，要求做到开挖一级、防护加固一级;逐级开挖,逐级防护。若路基开挖后的边坡如不能及时防护,在坡面上覆盖塑料薄膜,避免雨水冲刷。

高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔 50-100 米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。 抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。

（5）工地建设：抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。

2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。

3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。

（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。

（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。

（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。

（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。

（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。

在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻推行 “四项制度”：

1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。

2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（PDA或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。

3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工安全。

4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。