道路运输动态监控管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇道路运输动态监控管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】运输生产安全；危货运输；精细化管理

为进一步完善道路危险货物运输的服务规范和安全管理制度，加快推进市场诚信体系建设、维护行业安全稳定运行提供基础支撑。使《危规》适应我国道路运输业快速发展的总体要求，各级交通运输主管部门及道路运输管理机构要充分认识加强危险货物道路运输管理工作的重大意义，因此，道路运输行业在对危货的管理特别是直接承担的运输上负有不可推卸的重大责任和社会瞩目的光荣使命，我们必须与时俱进，提高认识，严肃对待，千万不可掉以轻心。

一、道路运输安全管理的迫切性

1.要加强领导，强化第一责任人的安全意识，把安全工作纳入经常化管理，建起保证安全，杜绝事故的长效机制；2.要严格“一票否决”，落实安全责任制，把指标分解到基层，将责任夯实到人头3.要增强安全意识，特别是对危货道路运输安全的重视，做好宣传教育，在社会上引起共鸣，4.要消灭事故于萌芽，根除隐患于未然，落实安全于源头，特别是“四抓”、“三关一监督”、“三防三品”、“五不出站”、“三勤三检”以及“谁审批谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责”等一整套实践证明行之有效的常规措施和危货运输的特殊措施要进一步落实与强化，发扬与光大。

二、危险货物运输管理的重要性

为确保道路危险货物运输生产安全形势稳定，保障人民生命财产安全，进一步加强危货道路运输生产安全工作。

一是提高警惕，充分认识加强危货道路运输安全生产的重要性；二是组织力量深入危货道路运输一线，全面开展安全生产大检查，提升安全生产源头管控能力；三是严格落实危货道路运输企业主体责任，严厉打击各种违法行为；四是强化危货道路运输车辆的动态监管，恶劣天气时要督促引导危货道路运输企业合理安排车辆调度和运输任务；五是严格汽车客运站危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆、易腐蚀等危险品进站上车；六是进一步完善危货道路运输安全事故应急预案，增强事故救援能力和应急处置工作水平。

1、危险货物不能当成普通货物运输，因为它具有易于发生事故的特性；

2、危险货物不是任何运输企业都能运输，特别是个体运输户，更不能承担运输，因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力；

3、危险品货物不是任何车辆都能运输，根据不同的危险品，需要配置不同装置的专用车辆，并且对技术状况的要求更加严格，必须做到万无一失；

4、危险货物绝不能与普通货物混装，因此必须加强管理，严禁危险货物混装运输；

5、危险货物自身稳定性处于一定的临界点，在储存和运输中，要有严格规定和特殊要求，危货运输的安全监督管理是一项长期而艰巨的任务，只要我们能够始终坚持恪尽职守，居安思危，不断以实践“三个服务”为理念，强化措施，开拓进取，就一定能不辱使命，确保我市的道路化学危险货物运输市场健康、有序发展，保证广大人民群众生命、财产安全。

二、加强培训宣传工作

高度重视《危规》的培训学习工作，组织有关管理人员和企业负责人，通过集中学习，全面准确理解《危规》的各项要求；要切实加大对《危规》的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传《危规》修订的重要意义和主要内容，使广大危险货物道路运输企业和从业人员充分认识《危规》实施的必要性，了解其具体内容和精神实质，确保《危规》的顺利实施。同时，要以《危规》宣传贯彻工作为契机，切实加强危险货物道路运输管理工作，严格市场准入，加强日常监管，保证危险货物道路运输安全稳定运行。

安全管理工作必须天天讲，时时抓，始终绷紧安全这个弦，为促进我市危险货物运输行业健康有序发展作出更大地努力。

三、以动态化监管为手段，全面建立安全监管台帐

以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》和年审换证为契机，逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制，提高运输安全监管系数。确保驾驶人员和押运人员符合要求，严禁超载、超速、超疲劳的“三超”违章驾驶和违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律，严禁私雇乱聘驾驶人员的行为。

四、以车辆技术性能监管为基础，切实规范车辆技术档案

要求所有危险品运输企业建立健全车辆技术档案，通过车辆技术档案建立健全，强化企业对危险货物运输车辆技术状况的日常监管。促使各运输企业主动落实“定期维护，视情修理”的强制性技术管理要求，加强对危险品运输车辆的日常检查护理，保证危险晶运输车辆的安全技术性能处于良好状态。

五、以提高防控能力为根本，开展预防性应急演练

坚持“人员防范和技术防范”两手抓，提高危险货物运输安全防范控制能力。用短训的形式对驾驶员、驾校的教练员进行轮训学习通过轮训学习，进一步提高了广大驾驶员及业主遵守交通安全法规的自觉性，促进社会和谐发展。

六、对危货运输企业，进行安全监管级别分类

实施对一类企业实行重点监管，每年深入企业实地安全检查不少于8次；对二类企业实施指导管理，实地检查不少于6次；三类企业以自我管理为主，实地检查不少于4次；对每个企业的每一次动态监管的情况都要详实记载，并留存档案。既要有具体的分类管理办法，也要制定出责任明晰的工作制度，对企业的动态监管责任落实到部门、责任到人。

七、加强道路危货运输车辆GPS安全监控管理

为不断提升道路危货运输安全管理水平，维护道路危货运输市场秩序稳定，充分发挥GPS定位系统动态监控功能，实现道路危货运输安全管理由静态监管向动态监管转变。

1、切实提高对实施GPS安全监控管理重要性的认识

对道路危货运输全过程实施GPS动态监管，是保障道路危货运输安全的重要管理手段。因此，各级运管部门和各道路危货运输企业必须切实提高对实施GPS安全监控管理重要性和必要性的认识，本着对人民生命财产高度负责的工作态度，切实利用科技手段提高安全动态监控水平，确保道路危货运输车辆安全运行。

2、严格实施道路危货运输车辆GPS安全监控

道路危货运输企业作为安全生产的责任主体，负责对本企业运输车辆实施GPS动态监控和安全管理。主要负责本运输企业危货运输车辆的全天候实时监控，通过监控及时发现超速、超时、离线及异常情况报警信息，及时处理和消除各类运输车辆违规行为和安全隐患。必须建立和完善企业内部各项GPS监控管理制度，明确人员专门负责，熟练掌握GPS监控各项功能使用，对运输车辆实施24小时不间断动态监控，全面做好监控信息处理和预警提示、GPS运行系统和车辆终端维护、监控数据的保存和分类统计等各项工作，遇有重大情况，立即按要求上报企业负责人或相关管理部门，切实维护动态运输安全。

八、强化危化运输安全管理

一是企业安全管理工作与标准化达标工作相结合，逐步实现安全管理规范化。

二是严格落实车辆GPS动态监控主体责任，及时纠正超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。

三是加强隐患排查与治理力度，建立突发事件应急预案，落实安全防范措施，发现隐患及时上报、及时整改。

四是严格事故报告和调查处理程序，不漏报、不谎报和不瞒报。

五是强化安全例会及安全教育培训制度，强化从业人员安全文明意识，预防各种安全事故。

【参考文献】

[1]道路运输危险货物实用手册[M].北京：人民交通出版社，2006.

篇2

论文摘要:对营运车辆应用gps和行驶记录仪的现状与经验进行了调研，并提出了存在的问题。

1云贵川安装使用gps和行驶记录仪的基本情况

1.1云南省gps的推广应用情况

2005年8月云南省 交通 厅决定在全省道路运输行业“两客一危”车辆上安装gps安全监控管理系统。目前，全省在15477辆营运车辆上安装使用了gps动态汽车行驶记录仪，其中营运客车13170辆，危险品运输车辆1889辆，建成省、市(州)、 企业 三级gps监控管理平台498个。同时，制定了《云南道路运输gps安全监控管理系统技术要求(试行)》、《云南省道路运输gps系统安装使用管理办法(暂行)》、《云南道路运输gps安全监控管理系统建设实施意见》，还通过地方立法出台了《云南省道路运输管理条例》，对安全使用实时动态行驶记录仪作了规定。行驶记录仪的安装在遏制重特大交通安全事故方面初显成效，特大道路交通事故明显下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。

在2007年的审验工作中，云南省要求全省高快客车、 旅游 车和危险品运输车必须在年底前完成安装gps，否则不予年度审验和换发新证。2008年年底前，全省9座以上的营运客车、重型载货汽车必须安装gps，否则不准上路行驶。wwW.133229.cOM

1.2贵州省汽车行驶记录仪的推广应用情况

2003年，贵州省政府下发《省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全生产工作意见的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作的通知》中，对搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推广汽车行驶记录仪和gps提出了要求，并专门下达文件部署了这项工作，具体规定了各种车辆安装时限，特别要求对超长途(800km)行驶客车，必须在2004年安装完毕。对未按规定范围和时限内安装的车辆，公安部门一律不予年审。目前，全省已安装汽车行驶记录仪车辆17228辆，占应安装车辆的90%以上，其中长途客运车辆已全部安装汽车行驶记录仪。贵州推广安装汽车行驶记录仪工作对道路安全管理部门监督和制止长途客货运输车辆违法超速行驶发挥了积极作用，因超速行驶发生的客货运车辆特大事故大为减少,2006年1-11月份，贵州道路交通事故与去年同比，少死亡姗余人，这当中汽车行驶记录仪的安装和推广对公安交警、运管部门和客运企业加强监督和管理，及时掌握驾驶人员违法记录，及时处理、预防事故都起到了积极的作用。

1.3四川省gps动态汽车行驶记录仪的推广应用情况

为加强道路运输安全管理，遏制重特大道路交通事故的发生，2004年，四川省政府办公厅专门下发了《关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知》(川府办发电(2004)8号)文，提出把推广应用工作作为社会公共安全工程和“科技兴安”的重要工作，加大投人、加快建设，明确要求从事超长、高速公路、旅游以及200km、核载人数35人以上的客运车辆及危险品运输车辆，必须安装使用gps动态汽车行驶记录仪。在推广过程中，四川省交通厅和厅运管局制定了配套激励政策，一是对市、州运管处二级平台给予资金补助;二是对按要求安装使用gps的车辆按每车500元给予补助;三是对安装带摄像功能的超长客运车辆再给予每车1000元的补助。目前，全省已补助到位资金909.3万元。目前，共投人资金7500余万元，其中省交通厅补助资金1000万元。

截至2007年底，全省有近1.8万辆营运车辆、6000辆出租车安装使用了gps动态汽车行驶记录仪，其中营运客车1.1万辆，危险品货运车辆5000辆，其他货运车辆1000辆，安装带摄像功能的客运车辆1700辆，建立省、市(州)、企业(含客运站)三级gps监控管理平台720个，40个一级客运站建立了gps监控管理平台。近两年，四川省因车辆超速、超载和驾驶员疲劳驾驶所引发的特大道路交通事故明显下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。

2云贵川三省推广应用gps和行驶记录仪的经验

云南、贵州、四川等地认真贯彻落实国家法规、标准和文件要求，高度重视并不断加强汽车行驶记录仪和gps应用工作，取得了一定进展。三省都成立了组织领导机构，明确工作职责，完善工作制度，制订实施方案，有力地推动了汽车行驶记录仪和gps应用工作。对于监控管理平台的运行，各地积极利用卫星等高科技设备进行gps定位和数据的接收与传递，建立运输车辆、从业人员、企业信息管理数据库，对安装汽车行驶记录仪或gps的车辆实施了有效的监控和管理。 总结 各地做法和经验，主要有以下几点。

2.1政府高度重视

目前，大部分省区市政府下发了相关文件，要求把gps,汽车行驶记录仪推广应用作为道路交通安全监督管理的重点工作。同时明确规定了省级有关部门的工作职责:安全监管部门负责对gps,汽车行驶记录仪安装使用中存在的重大问题进行协调并实行综合监督，推动此项工作有序开展。交通部门负责gps、汽车行驶记录仪安装、使用及监控的源头管理。公安部门在此基础上进行过程监管。信息产业部门负责把好产品质量关，杜绝不合格产品流人。

2.2制定法规和政策，依法推动，积极引导

一是为使推广应用工作有法可依，各地区加快了对安装和使用gps,汽车行驶记录仪的立法进程。依据《安全生产法》和《道路 交通 安全法》的有关规定，云南、贵州、四川等地制定下发了相关的法规和规定，对gps,汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的 法律 保障。如2006年5月26日，四川省人大常委会修订通过的《四川省道路运输管理条例》第二十四条规定:“营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆，应当安装和使用具有信息采集、存储、交换、监控功能的实时动态行驶记录仪。第五十五条第四款规定:“营运性质的客运车辆、重型货车和半挂牵引车以及危险货物运输车辆，未安装和使用实时动态行驶记录仪的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，可并处2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。地方法规的公布实施，对gps,汽车行驶记录仪的安装使用提供了有力的法律支撑。二是为鼓励加快汽车行驶记录仪和gps推广应用工作，一些省市制定了激励政策，引导运输 企业 安装使用gps。如四川等地按照安装数量向企业下拨补贴经费。同时，交通部门将安装使用汽车行驶记录仪和gps作为运输企业运营考核的重要内容之一;三是制定行业规范，加强技术指导。如云南省下发了《云南道路运输gps安全监控管理系统技术要求(试行)》和《云南省道路运输gps系统安装使用管理办法(暂行)》等文件。

2.3部门紧密配合，协调共同推动

在各级政府的领导下，公安、交通、安全监管等部门，明确职责，相互配合，协力实施推广应用工作。如贵州省成立了由各相关部门为成员单位的省汽车行驶记录仪安装办公室，明确了各部门的职责，充分发挥了各职能部门作用。

2.4大力宣传，引导企业自觉应用

云南、贵州、四川等地通过大力宜传安装gps,汽车行驶记录仪对提高运输企业的管理水平和效益的作用，引导企业自觉应用。一是由组织召开运输车辆安装使用汽车行驶记录仪和gps推广应用会，向运输企业和驾驶人员介绍汽车行驶记录仪和gps的作用，宣传安装使用汽车行驶记录仪和gps对提高企业的运营管理和预防道路交通事故的重要意义;二是树立企业典型，突出汽车行驶记录仪和gps的管理和预防事故的作用。通过大力的宣传，逐步实现了运输企业由“要我安装”到“我要安装”的转变。

3目前存在的问题

当前，全国各地汽车行驶记录仪和gps推广应用工作取得了长足进展，积累了许多行之有效的做法和经验。但从整体来看，汽车行驶记录仪和gps的应用还属于起步阶段，在推广应用过程中还存在一些问题，归纳起来主要有四点。

(1)汽车行驶记录仪和gps推广应用的法律法规还有待于进一步完善。《道路交通安全法实施条例》中虽然对安装使用汽车行驶记录仪作了规定，但是，目前国家还缺少对汽车行驶记录仪安装、使用、管理方面的配套管理法规，对未安装和安装后不能保持其技术状况的运输企业和车辆应该如何处罚，缺少法律依据。特别是gps的安装，目前除危险品货物运输车辆有法规依据必须安装外，其他车辆尚没有具体法律法规规定必须安装gps。

(2)各相关部门和企业认识有待进一步统一。一些地区在推广应用汽车行驶记录仪和gps过程中，各部门之间、部门与企业之间对汽车行驶记录仪和gps的安装认识还不一致，如要不要强制安装，在什么范围的车辆上安装，安装汽车行驶记录仪还是安装gps，安装什么型号的产品等问题有一些不同看法。

篇3

关键词：道路运输；信息化；推动道路运输业；健康发展

Abstract: to speed up the road transport information construction is to promote road transportation faster, better development foundation, only to catch foundation, the whole resources, promote application, a talent for informatization development direction, you can really promote road transport information construction ahead, and promote the healthy development of road transportation, play to its national economic development in the pillar industry status, to guarantee and improve the livelihood of the people, make its due contribution to the road transport.

Keywords: road transport; Information; Promote road transportation; Health development

中图分类号：F54 文献标识码：A 文章编号：

我们知道，我市“十二五”交通信息化工作的重点是智能化运营系统的建立，提出了抓基础、整资源、促应用、出人才的信息化发展思路，并制定了推广实施方案，确立了建设区市县三级道路运输管理信息系统及数据库，实现异地违章处罚信息共享的目标。为此还制定了《公路水路交通十二五信息化发展规划》，明确提出了交通行业信息化发展的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，是“十二五”期间道路运输信息化建设的指导性文件。这就要求我们统一思想，增强信心，齐心协力，全面推进道路运输信息化建设，为道路运输业持续、快速、健康发展提供有力的保障。

一、目前我市道路运输信息化的基本情况

我市“十一五”期间，各级交通部门按照部信息化建设的总体部署，完善了信息化组织机构，制定了道路运输信息化发展规划，规范了信息化建设、管理、维护、使用管理等办法，道路运输信息化工作取得了很大进展。

首先，建立了标准体系。“十一五”期间，依托西部科技建设项目“省域道路运政关键技术研究与示范应用”，制定了《道路运政管理信息系统信息指标体系》《道路运政管理信息系统编目编码》和《道路运输电子政务平台信息分类与指标》《道路运输电子政务平台编目编码规则》《道路运输电子政务平台数据交换格式》《IC卡道路运输证应用技术规范》等行业与技术标准，为道路运输信息化建设提供了重要保障，为推动区域和全国联网提供了技术支撑。

其次，建立了业务应用系统和信息网络。“十一五”期间，我市各地加大了道路运输信息化建设力度，建成了道路运输行政许可及业务管理系统、道路运政监督检查和移动稽查系统、道路货运信息管理系统、道路客运综合信息服务系统、汽车检测管理系统、道路运输安全管理系统、交通规费征收管理系统、道路运输市场秩序监控管理系统、机动车驾驶员培训管理系统、道路运输公众信息服务系统，实现了区内外和区域内联网，建立起一整套覆盖面广、精确度高的动态、实时数据库，促进了信息资源的整合与共享，建立起全新的监管方式，提高了管理效率，创造了经济效益，满足了运输业发展的需求，推动了运输市场的发展。特别是营运车辆GPS监控管理系统的应用，加强了对客运班车、危险货物运输车辆的监管，在预防和减少道路运输事故方面发挥了重要作用。

再次，建立了服务网站，推进了运输企业信息化进程。市运输服务网站的建设，实现了网络办公，日常手工操作变成了电子办公，方便了道路运输经营者，也提高了运输企业的信息化应用水平。如汽车客运站、汽车维修企业、驾驶员培训学校、出租车公司实现了信息化，提高了运输企业的运营能力，促进了企业的现代化发展步伐。

尽管如此，但也应该看到，道路运输信息化建设还面临着许多问题。这需要我们提高对道路信息化建设重大意义的认识，健全信息化管理和运行制，规范信息化条件下的的业务流程，实现区域内外互联互通和信息共享，充分发挥信息化条件下的整体效益。

二、我市道路运输信息化建设要做的主要工作

如前所述，要实现以道路运输信息化推动道路运输业健康发展，就必须以数据库建设为基础，以信息资源共享为目的，建设以运输企业的业务数据为核心的信息平台，以此为基础开发和推广应用系统，构建覆盖区域内外的交通信息基础网络，实现交通信息的传输、交换与共享。为此，我们应该做好以下几项工作。

1、建设区域内统一标准的运输业户、营运车辆、营业性驾驶员数据库，实现与区内外信息资源共享，同时融入全国道路运输信息平台，为市县交通主管部门、行业管理部门、运输企业、从业人员和社会公众提供信息服务。

2、建成兼容全区的市县三级联网的道路运输综合管理信息平台，实现道路运输管理日常管理工作的电子化、网络化，方便广大经营业户，提高运政管理效率。

3、加快基于无线通信和远程数据库管理的移动稽查系统的开发与应用，快速识别违法、违章、欠费车辆，提高路面执法高效性、准确性和公正性，强化对运输市场的监管能力，并实现与公安、城管等其他政府部门的数据共享和协同工作。实现对运输业户和道路运输从业人员经营行为、安全状况、服务质量的考核和质量信誉的动态管理。

4、积极推广和使用GPS和行车记录仪，建立统一的监控平台，以约束驾驶员的不良驾驶行为，遏止疲劳驾驶和车辆超速等严重交通违章现象，预防道路交通事故、保障车辆行驶安全，同时为车辆事故分析和鉴定提供原始数据。

5、建设面向社会公众的信息服务网站，实现“一卡通”“一网通”的服务模式和客运联网售票，为公众提供准确、实时的道路客运综合信息服务。开发信息化应用系统，建立一个基于互联网的开放、实时的货运交易信息服务平台，以满足货主在更大范围择优选择运力，同时也为车主配载，以及为中介服务机构更有效地提供运输服务创造条件。以网络为基础建立科学、公正的信用评价体系，解决营运车辆和驾驶员身份认证问题，保障货物安全。

6、要加大人才培养力度，努力提高从业人员的现代科技水平。加强运输信息化人才队伍建设，针对从业人员的实际情况，必须采取多种方式，在自主培养的同时，可以引进既懂交通行业知识、又懂信息技术的复合型人才。在行业中要开展信息技术和应用技能的培训，以提高信息化实际操作能力，实现以道路运输信息化推动道路运输业健康发展的目标。

参考文献：

【1】徐文强;;试论加快转变道路运输业发展方式的路径选择[J];交通运输部管理干部学院学报;2010年02期

【2】朱喜龙,刘宇熹;我国道路运输业发展状况及其对策研究[J];上海理工大学学报(社会科学版);2005年01期

篇4

关键词： 重点车辆； 动态监管； 交通安全； 管理体系

中图分类号：TP319 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年来，社会经济的快速发展，带来机动车辆的迅速增长，公路运输变得越来越为繁忙，随之引起的路面违章行为和道路交通事故在不断增长，严重危害着人民群众的人身和财产安全，给国家造成了巨大的损失。对此，公安交通管理部门在加强交通秩序和道路交通设施建设的同时，建设和部署了各种类型的道路交通管理设施、智能化新型装备和各种交通管理应用系统，为保障道路的交通安全和畅通发挥了举足轻重的作用。实现全程“实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、科学高效、信息共享”的综合管理效能，满足公安交通、治安、刑侦等部门对交通安全监控与打击工作的迫切需要。

车辆的监控管理是交通安全监控的核心组成部分，在智能交通系统中占有十分重要的位置。对于重点车辆的监管，如各专用校车、客车、危化品运输车、工程车以及出租车等这几类车量大、面广，管理难，表现为各部门按各部委文件分配各自的职责流于表面；重点车辆管理工作涉及安监、交通、企业、公安交警等多家部门（单位），因信息对接联动不及时，缺乏数据共享平台，使得管理效果大打折扣，资源分散直接影响管理效果；职能部门仍然沿用登记、走访、抄告、上路检查等传统的管理手段，其针对性、实效性不强，牵涉大量人力，手段落后管理难。面对“三难”困境，必须将重点车辆监管工作提升为政府工程，打破各个部门的管理相互脱节的被动局面。

综上可见，建立多部门共享的车辆动态监管系统将有助于加强道路运输安全管理，有效预防道路交通事故发生，以满足职能部门对城市交通的管理需求，在已建成的各种外场设施、各类交通管理信息系统的基础上，以数据交换和数据共享为纽带，搭建起省、市、县（区）三级交通协作联动的桥梁，同时通过统一的交通管理与控制用户界面可以实现整个城市交通管理与控制系统功能的集成应用，为整体城市交通管理提供先进的监管系统，从而达到“快速反应、协作互联、保障安全和畅通”的目的。

1 管理创新

根据交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部颁发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号，以下简称《通知》）的指导意见精神，重点车辆动态监管系统建设作用在于切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，创新源头化管理与动态监控管理相结合的管理模式，打破现各个部门管理脱节的被动局面，在公安交警、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间需建立“三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。

该系统建成后，可以接入交通运输部门全国重点营运车辆联网联控系统，交通运输、公安、安全生产监管等部门将可以充分利用信息共享平台，依据法定职责，实施联合监管，加强对车辆卫星定位装置安装、使用的监督检查，强化企业对车辆的动态监管，实现三个“明显”的目标，即营运车辆卫星定位装置安装、使用率明显提高，营运车辆事故死亡人数明显减少，营运车辆超速违法行为明显减少。

1.1 动态监管实战应用

利用重点车车辆的卫星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系统定位，既可双向信息管控，又可扩大北斗民用市场），结合视音频的实时传输和轨迹回查等手段，分析计算车辆的平均行驶速度和行驶路径，掌控车辆超载、超速、路线偏离、违法等行为，在第一时间进行预警提醒，真正实现对重点车辆的实时动态监控。从之前的静态事后管理，转变到了现在的动态事前管理，有效降低车辆的事故发生率，保障司乘人员的生命财产安全。

1.2 丰富和创新管理手段

为切实提升监管效率，依托重点车辆动态监管系统，建立拦截查缉、提醒抄告、抽查整改和阶段性整治等落地管理制度，丰富延伸管理手段。车辆动态监管系统对重点车辆分类、分单位进行源头落地，将重点车辆的管理对象（企事业单位）落实到中队和责任民警，并将车辆电子化归属到各企事业单位进行管理。系统自动收集重点车的相关违法信息，并生成整改通知书定期通告给各企事业单位，责令对相关驾驶人进行处理，并反馈落实整改情况。流程如图1所示。

1.3 整合有效的管理资源

为实现信息共享和及时交互，系统接入了交通运管部门提供的长途客车GPS信息、企业提供的3G视频信息、警用地理信息和移动警务定位信息，实现信息共享和及时交互。

1.4 完善管理机制

在公安、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间建立 “三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。并通过“联系会议、联享资源、联动勤务”使管理资源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系统结合GPS警力定位系统、移动警务系统等，实现警员的单兵定位。分析收集过滤的交通信息，并以获取有效的信息为基础进行决策指挥，通过移动警务定位就近调度警力实时处置，实现对各种交通突发事件的调度处理。

2 技术特点

2.1 总体架构

重点车辆监管系统的建设采用分布式系统架构进行设计，通过网络信息交换平台，采用Web Service接口实现与运管处重点车数据的集成和交互。系统由交警大队平台与支队监管两级系统组成，支队为一级系统，大队为二级系统。支队动态监管系统侧重于全市重点车辆动态监管的大集成，提供全市重点车辆的信息汇总共享、指挥决策与统计查询；大队动态监管系统则主要提供重点车辆监管的应用和落地管理；大队和支队通过以PGIS为基础的GIS集成显示与控制，实现对下属辖区重点车辆的完整管理。支队监管系统与下属大队现有的重点车辆相关系统实现无缝对接，并且为其他下属大队的重点车辆相关系统提供集成和共享接口。系统总体架构如图2所示。

2.2 系统特点

高度集成 将主要的三大数据信息：GIS地理信息、重点车辆GPS信息和民警移动警务定位信息高度集成，统一资源管理，统一流程配置，统一协同作战。

可视化 对所有管控目标可视化操作，所见即所得。

扩展性 具可良好的扩展性和接口开放性。

简易交互 全新的人机交互模式，多维展现空间地理信息。

3 效益分析

3.1 实现智能化的交通管理

实现智能化的交通管理。通过对所有重点车辆的动态监管，对不按交警部门指定的线路、时间、速度行驶的车辆，及时发出交通违法警告。采用智能分析的技术手段，从源头控制风险，为管理者提供辅助决策支持，实现了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通过GIS可视化集中控制，对于违法事件进行警力快速调度反应；通过集成化的预警功能，随时对重点车辆的违法信息进行分析和预警，变“延时响应”为“快速响应”，极大地减少了安全事件的响应时间，提高工作效率。

3.3 从源头遏制交通事故

通过对重点车辆的超速、超载、路线偏离等违法行为的动态实时监控，实现对所属车辆和驾驶员的日常监督，可以约束驾驶员的驾驶行为，从而有效遏制重特大交通事故、减少一般事故的发生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

结合实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，由“被动管理”变为“主动管理”，加强部门协作，形成监管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分运用运输车辆卫星定位等监控手段，从“事后管理”变为“事前预警”，加强道路运输安全管理，为交通安全提供了有力的保障。

4 结束语

本文以重点车辆监控为主题分析设计了当前智能交通管理中一种创新的管理体系与方式，提出在交通运行中对车辆进行动态和多方协同的监管，并在科技信息系统中加以实施应用。

车辆动态监控系统在组织疏导交通、提高通行能力、缓解交通拥堵、减少交通事故、处置突发事件、加快反应速度等方面发挥着重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。车辆动态监控系统的推广和深入应用表明，该系统在交通应急事件处置、大型活动交通管制、道路施工管理等复杂交通管理场景下具有很高的实用价值，能使城市车辆管理更加有序。及时预防、警告交通事故的发生，保障国家及人民生命财产安全，是智能交通管理领域未来发展的一个方向。

参考文献：

[1] 浙江省台州市公安局交通警察支队交管工作会议科技介绍材料，2011.

[2] 刘志强等.中国道路交通安全现状分析[J].公路交通科技，2001.2.

[3] 唐运虞，刘向东，修春波.基于GPS/GPRS/GIS的车辆监控系统的设计[J].计算机系统应用，2004.10.

篇5

一、 加强组织领导 广泛宜传动员

为加强对“安全生产月”和“安全生产陇原行”的组织领导，我局及时召开安全生产领导小组会议，成立了活动领导小组，讨论制定下发了《2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、组织机构、活动内容等，下发各道路运输企业贯彻实施。同时，各运输企业也成立了相应的工作机构，制定活动方案，从而形成了全行业齐抓共管，协调联动的工作机制。

“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动开始后，我局立即组织召开活动动员大会，局机关各股室负责人参加了会议，会上宣读了《西峰区运管局2020年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》，对活动进行动员部署。同时，我们充分利用广播、报刊、板报、网络等宣传工具进行宣传，制作展板10个，并通过悬挂横幅条幅、张贴安全标语等多种形式，加大宣传力度，营造良好的舆论宣传氛围。

二、 认真组织实施 落实活动内容

活动期间，我们按照市运管局和区安委会的要求，认真组织，完成了活动的主要内容。

一是开展安全生宣传咨询活动。6月24日在西峰区和谐广场组织开展了“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设置咨询台，摆放展板、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，工作人员现场向群众宣传道路运输法律法规和道路运输安全知识，热情解答群众咨询。在活动现场，工作人员共发放各类宣传资料2000余份（册），解答群众咨询。

二是为了进一步规范客运企业、客运汽车站、出租公司经营服务质量，提升全行业制度化、规范化、法制化管理水平，增强管理人员和从业人员的安全文明素养，更好的落实全市运管系统“1235”工作目标和任务，使道路运输行业安全文明服务质量再上新台阶，根据扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、安全生产月、安全生产陇原行等工作要求，局举办“安全文明服务质量提升培训班”。参加此次培训班的学员分别来之辖区各客运企业、客运站、出租企业、租赁企业法人、经理、管理层人员、车辆动态监控人员、售票窗口工作人员、部分辖区出租企业取得巡游出租车驾驶员从业资格证的人员、相关业务股室负责人组织大家学习了《道路旅客运输企业安全管理规范、》《车辆动态监控管理办法》、《安全生产法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准》争等知识。

三是要求各企业开展应急演练，通过演练活动的开展，进一步提升了应急救援队伍快速反应能力，普及了安全消防知识和实操能力。突出重点，针对6.13浙江温岭液化气槽车爆炸事故以及汛期自然灾害多发频发的现状，一是加强应急队伍建设。充分发挥党员队伍应急工作中的骨干作用，加强对应急队伍培训及演练，提高应急队伍的应急救援能力。目前，我局成立应急队伍1支，共30人。二是储备了应急救援车辆及物资。储备应急救援客运车辆30辆，座位919个；货运车辆40辆，总吨位688.42吨，应急抢修车辆2辆。应急物资储备库15㎡，雨鞋6双，雨衣14件，铁锹15把，十字镐5把，防爆叉5个，防爆棍10个。

三、开展安全隐患排查整治 确保行业安全稳定

为认真开展好第19个“安全生产月”活动，我们把危运企业安全生产隐患排查和“活动”以及“扫黑除恶”专项斗争有机的结合起来，促进运输市场和谐稳定发展。根据目前我区道路运输市场现状和市运管局的安排部署，坚持以安全生产专项整治三年行动等工作为主线，召开专题会议进行研究，完善细化了《全区道路运输行业安全专项整治三年行动实施方案的通知》等工作方案，明确了企业整治重点、企业主体责任等内容。为加强对专项整治活动的组织领导，我局成立专项整治活动领导小组，按照股室工作职责开展相应工作。

篇6

1管理创新

根据交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部颁发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号，以下简称《通知》）的指导意见精神，重点车辆动态监管系统建设作用在于切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，创新源头化管理与动态监控管理相结合的管理模式，打破现各个部门管理脱节的被动局面，在公安交警、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间需建立“三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。该系统建成后，可以接入交通运输部门全国重点营运车辆联网联控系统，交通运输、公安、安全生产监管等部门将可以充分利用信息共享平台，依据法定职责，实施联合监管，加强对车辆卫星定位装置安装、使用的监督检查，强化企业对车辆的动态监管，实现三个“明显”的目标，即营运车辆卫星定位装置安装、使用率明显提高，营运车辆事故死亡人数明显减少，营运车辆超速违法行为明显减少。

1.1动态监管实战应用

利用重点车车辆的卫星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系统定位，既可双向信息管控，又可扩大北斗民用市场），结合视音频的实时传输和轨迹回查等手段，分析计算车辆的平均行驶速度和行驶路径，掌控车辆超载、超速、路线偏离、违法等行为，在第一时间进行预警提醒，真正实现对重点车辆的实时动态监控。从之前的静态事后管理，转变到了现在的动态事前管理，有效降低车辆的事故发生率，保障司乘人员的生命财产安全。

1.2丰富和创新管理手段

为切实提升监管效率，依托重点车辆动态监管系统，建立拦截查缉、提醒抄告、抽查整改和阶段性整治等落地管理制度，丰富延伸管理手段。车辆动态监管系统对重点车辆分类、分单位进行源头落地，将重点车辆的管理对象（企事业单位）落实到中队和责任民警，并将车辆电子化归属到各企事业单位进行管理。系统自动收集重点车的相关违法信息，并生成整改通知书定期通告给各企事业单位，责令对相关驾驶人进行处理，并反馈落实整改情况。流程如图1所示。

1.3整合有效的管理资源

为实现信息共享和及时交互，系统接入了交通运管部门提供的长途客车GPS信息、企业提供的3G视频信息、警用地理信息和移动警务定位信息，实现信息共享和及时交互。

1.4完善管理机制

在公安、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间建立“三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。并通过“联系会议、联享资源、联动勤务”使管理资源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5提升道路交通管理水平

系统结合GPS警力定位系统、移动警务系统等，实现警员的单兵定位。分析收集过滤的交通信息，并以获取有效的信息为基础进行决策指挥，通过移动警务定位就近调度警力实时处置，实现对各种交通突发事件的调度处理。

2技术特点

2.1总体架构

重点车辆监管系统的建设采用分布式系统架构进行设计，通过网络信息交换平台，采用WebService接口实现与运管处重点车数据的集成和交互。系统由交警大队平台与支队监管两级系统组成，支队为一级系统，大队为二级系统。支队动态监管系统侧重于全市重点车辆动态监管的大集成，提供全市重点车辆的信息汇总共享、指挥决策与统计查询；大队动态监管系统则主要提供重点车辆监管的应用和落地管理；大队和支队通过以PGIS为基础的GIS集成显示与控制，实现对下属辖区重点车辆的完整管理。支队监管系统与下属大队现有的重点车辆相关系统实现无缝对接，并且为其他下属大队的重点车辆相关系统提供集成和共享接口。系统总体架构如图2所示。

2.2系统特点

高度集成将主要的三大数据信息：GIS地理信息、重点车辆GPS信息和民警移动警务定位信息高度集成，统一资源管理，统一流程配置，统一协同作战。可视化对所有管控目标可视化操作，所见即所得。扩展性具可良好的扩展性和接口开放性。简易交互全新的人机交互模式，多维展现空间地理信息。

3效益分析

3.1实现智能化的交通管理

实现智能化的交通管理。通过对所有重点车辆的动态监管，对不按交警部门指定的线路、时间、速度行驶的车辆，及时发出交通违法警告。采用智能分析的技术手段，从源头控制风险，为管理者提供辅助决策支持，实现了智能化的交通管理。

3.2提高民警工作效率

通过GIS可视化集中控制，对于违法事件进行警力快速调度反应；通过集成化的预警功能，随时对重点车辆的违法信息进行分析和预警，变“延时响应”为“快速响应”，极大地减少了安全事件的响应时间，提高工作效率。

3.3从源头遏制交通事故

通过对重点车辆的超速、超载、路线偏离等违法行为的动态实时监控，实现对所属车辆和驾驶员的日常监督，可以约束驾驶员的驾驶行为，从而有效遏制重特大交通事故、减少一般事故的发生，防患于未然。

3.4提升管理效能

结合实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，由“被动管理”变为“主动管理”，加强部门协作，形成监管合力，有效提升了管理效能。

3.5提供安全保障

充分运用运输车辆卫星定位等监控手段，从“事后管理”变为“事前预警”，加强道路运输安全管理，为交通安全提供了有力的保障。

4结束语

篇7

交通运输行业是北斗系统应用最广泛的领域，示范工程在道路运输领域所发挥的成效已经初步显现，可以预见北斗系统今后在海上搜救、内河航运、公众出行服务，乃至各种运输方式衔接上都将发挥重要作用。北斗重大专项实施方案为交通运输行业共列了七个应用示范工程，示范工程积极探索了交通运输对北斗系统的应用模式和发展方向，为其他示范工程积累了经验。1.重点运输过程监控管理示范系统工程取得突破性进展2011年10月启动的重点运输过程监控管理服务示范系统工程（以下简称“重点运输示范工程”）是“中国第二代卫星导航系统科技重大专项”启动的第一个示范工程，由交通运输部和总装备部联合组织实施。“重点运输示范工程”以现有全国重点营运车辆联网联控系统为基础，紧密结合北斗系统建设进程和道路运输行业实际需要，通过集中开发相关应用系统和组织安装兼容北斗的车载终端，促进北斗卫星导航系统在交通运输行业的广泛应用。“重点运输示范工程”建设7个应用系统和11套支撑平台。7个应用系统为重点营运车辆日常运营规范性监管系统、重点运输过程运行数据分析系统、道路货运公共安全监管与服务系统、道路货运信息服务与物流平台、道路运输区域联网执法示范系统、道路应急运输指挥调度系统、运输企业综合应用系统。11个支撑平台为视频交换服务平台、车载移动信息服务平台、区域及线路报警支撑平台、行车线路规划支撑平台、实时导航支撑平台、用户管理平台、北斗无线电测定（RDSS）应急保障支撑平台、运力调查采集平台、事故后期分析平台、二次开发平台、仿真测试平台。“重点运输示范工程”在江苏、安徽、河北、陕西、山东、湖南、宁夏、贵州、天津共9个示范省份示范安装8万套北斗/GPS兼容车载终端，重点满足“两客一危”车辆的动态安全监管需求，总投资1.2亿元。示范工程启动以来，交通运输部加强各示范省份安装情况的督导工作；示范省份根据当地实际情况，积极采取措施。如湖南省将农村客运车辆作为主要安装对象；河北、江苏、宁夏等省区将任务分配到地市或规模运输企业。宁夏、江苏、湖南、山东、贵州、河北6个示范省份更是超额完成了安装任务。此外，为了加强北斗系统的应用，交通运输部将示范工程建设与提高行业应用水平相结合，开发了“重点营运车辆日常监管系统”、“道路货运车辆公共监管与服务平台”等系统应用，提升道路运输管理能力和水平，促进道路运输行业转型升级。截至2013年底，工程已经完成了14万套北斗/GPS兼容车载终端的安装应用，超额完成推广任务，交通运输行业应用卫星定位技术的能力和水平得到了进一步提升，并带动了100多家终端企业进入北斗领域，北斗终端的大量生产应用，促使北斗芯片价格从2000多元下降到百余元，有力地推动了北斗产业化进程。“重点运输示范工程”的实施拓展了北斗卫星导航技术的应用范围，提高了北斗卫星导航系统在交通运输行业的应用水平，夯实了北斗卫星导航系统在交通运输行业的推广基础。在交通运输行业广泛应用北斗卫星导航系统，有利于保障道路运输安全、加强应急处置能力、规范道路运输经营行为、提升行业服务水平、提高道路运输管理技术水平和信息化水平，同时对于在关系国计民生的行业领域降低对国外卫星导航系统的依赖程度、促进自主卫星导航系统系统广泛应用具有重要意义。工程实施带动了一批模块、终端等设备生产制造企业进入北斗市场领域，通过实际应用促进了北斗终端相关软硬件设备不断进行改进，提升性能指标。大规模的行业应用带动了整个北斗产业规模化发展，推动北斗设备价格进一步降低，增强北斗设备市场竞争力。2.基于北斗的中国海上搜救信息系统示范工程即将启动“基于北斗的中国海上搜救信息系统示范工程”是北斗在交通运输行业的第二个民用示范项目，重点解决中小型船舶和落水个体搜寻效率低、险情预控能力不强、海上航行安全信息服务能力较弱等问题。工程实施对提高海上搜救效率，保障海上人命财产安全，提升交通运输行业管理与服务能力，推动扩展北斗卫星导航系统服务范围，加快北斗卫星导航系统产业化进程，促进北斗健康可持续发展，具有重大的现实意义。该示范工程以提高海上搜救效率和推动北斗产业化为核心目标，基于海上搜救现有信息基础设施，提出研制并推广基于北斗的遇险报警手机等终端产品，建设基于北斗的海上遇险报警管理系统、基于北斗的海上搜救指挥辅助系统、海上综合信息服务系统3个应用系统。2013年11月4日，《基于北斗的中国海上搜救信息系统示范工程可行性研究报告》通过专家审查。2013年12月29日，全国交通运输工作会议上提出了2014年交通运输工作任务，包括是推进科技创新，加快交通运输结构调整和转型升级，其中指出开展基于北斗的海上搜救信息系统示范工程建设。

二、建立完善标准体系，规范北斗行业市场

在应用卫星导航系统发展交通运输行业信息化、智能化水平的过程中，交通运输部先后制定了多项关于卫星定位车载终端和平台的行业标准和技术规范，既满足了行业业务发展需求，也为北斗在行业可持续的推广应用奠定了基础，规范了北斗产业的发展，引导北斗产业的有序提升。交通运输部行业标准的推广，提高了中国卫星导航行业的竞争门槛，加速了行业的正规化和集中化。2011年，交通运输部先后了4项行业标准：《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T808-2011）、《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T809-2011）、《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）和《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011），并开展了终端和平台的标准符合型审查工作。2013年1月，交通运输部了《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范》及《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端通讯协议技术规范》两项标准，开展了标准符合性审查。截至2014年1月底，已经公布了4批符合道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范的车载终端，目前已有324个型号、224个北斗终端或芯片生产企业通过了交通运输部组织开展的符合性审查。通过标准制定及符合性审查，进一步规范了道路运输领域卫星导航应用市场，同时也为北斗系统在道路运输领域长远发展提供了技术保障条件。

三、抓住行业推广机遇，直面北斗产业挑战

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关键字：油田专网GPS车载终端GPS功能

中图分类号： P228.4 文献标识码： A 文章编号：

项目概述

本方案是将GPS系统应用到油田专网中，对油田车辆的安全起到一个长效的保障提供可靠的基础。目前，GPS为代表的卫星导航定位产业是目前世界上发展得最快的三大信息产业之一（互联网、移动电话、卫星导航定位）。交通运输行业是个高风险行业，一台车就是一个风险点，实施GPS全方位、全天候的定位监控，掌握车辆的行驶动态（方位、速度），及时纠正超速、超时（疲劳驾驶）等违章行为，消除事故隐患，做到安全预警，从而有效提高交通运输企业安全管理水平，充分运用科技手段彻底改变运输行业传统的安全管理模式。

把GPS车辆监控管理系统应用到危险化学品车辆运输上，是国家安监总局、公安部和交通部近期联合下发的文件中明确规定。运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险化学品运输的车辆，必须安装GPS车载终端，对危险化学品车辆进行实时动态监控。该项目的实施将为逐步探索和建立一套交通安全长效管理和运行机制奠定技术基础。

1.2系统建设目标

1.2.1建设油田专网GPS车辆监控管理系统，以提高全局道路运输安全管理为总体目标。

1.2.2发展GPS车辆监控、管理、调度、服务业务，为各级管理部门以及运输企业提供科学的决策支持手段，提高交通设施的利用效率。

1.2.3建立GPS车辆监控、调度系统，与社会综合保障体系配合，提高安全防范、保护资产的技术水平和控制力度。

1.2.4在出现交通事故、自然灾害、疾病伤害等异常情况下，能及时确定事故地点，掌握可调度车辆资源，协助有关方面实施救援。

1.2.5以油田专网GPS车辆监控管理系统为总中心，在全区范围内实现对司机的全面资讯服务。

1.3建设内容

1.3.1本系统采用多级管理架构，基于C/S和B/S两种架构的监控管理方式

1个系统中心――2个监控中心――19个监控分中心――80监控点。

1.3.2系统中心：设置在油田专网主管公司，主要功能是为车载终端进行安装、维护、属性设置；各级管理人员的属性设置；车载终端位置定位信息数据的采集、存储、分发；业务报表的处理。

1.3.3监控中心：设置在调度中心，对全局车辆运行的安全进行监督，对重点车辆进行监管。

1.3.4监控分中心：设置在各二级单位的生产调度室，对所属车辆的运行进行安全监控和调度，对监控点的管理权限进行设置。

1.3.5监控点：设置在各二级单位的车队。对所属车辆进行电子围栏的设置，安全监控、调度及车辆运行中各种信息的处理。

1.3.6车载终端：客运车辆、危险化学品运输车辆、调度车辆三种类型的车载终端。

2.无线网络部分

2.1GPS应用中的通信模式介绍

把GPS应用在车辆监控管理当中有很重要的一个技术环节需要关注――GPS数据的回传网络。车辆上安装的GPS设备的收到卫星定位信息后必须依靠回传网络把这些定位信息传到监控中心才能把车辆的位置在监控中心显示出来。目前国际上解决这个传输问题的主要有以下三种与无线通信系统结合的应用模式：

2.1.1.GPS+蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）模式

该模式主要是利用现有的地面蜂窝移动通信网络提供的数据通信功能，来传送GPS定位信息。该模式的突出优点是终端成本和服务费用比较低，同时还能够方便地提供语音服务。缺点是存在局部的覆盖盲区。但随着移动运营商内部管理协调的改进，以及短消息、GPRS和CDMA网络的完善，该模式已经为GPS应用中的主要模式，适用于集团单位及个人用户等所有GPS适用领域。

2.1.2.GPS+集群通信（模拟/数字）模式

该模式是利用各城市的集群通信网络发展起来的GPS应用模式。该模式最突出的优势是通信费用在各种应用模式中是最低的。但目前的情况看，可供利用的集群通信网大多还是模拟制式，通信质量和私密性都比较差；另外基本上局限于单个城市内，覆盖非常有限。该模式主要适用于在城市内部活动的出租车、公交车辆、城市内配送的运输车辆。因为没有能够建立起覆盖全国的数字集群系统，所以和GPS+蜂窝移动通信模式对比处于明显下风。

2.1.3GPS+卫星移动通信模式

该模式的优点和缺点都非常突出。突出的优点是卫星通信的覆盖优势和可靠

的通信保证。但缺点是终端设备成本和使用费用在各种模式中是最高的。该模式的主要适用于大范围移动大大型车辆（包括运输车辆、工程车辆等）和海上作业船只等特殊类型的用户。该模式是其他地面无线通信模式有效和必要的补充。目前国内市场上可供利用的卫星移动通信系统有：

（1）“全线通”系统：是由南方卫星公司运营的高通公司的Omini-tracs系统。该系统的工作在KU频率上，使用卫星跟踪天线。优点是该系统是经过国外多年应用的成熟系统。缺点是成本高，受雨衰影响，另外跟踪天线工作状态易受干扰，动态性差。

（2）海事卫星系统（Immarsat）：是由国际海事卫星组织建立并运营的全球性的卫星移动通信系统。国内的运营单位是交通部信息中心。该系统是一个全球性的卫星移动通信系统，能够提供语音和数据的服务。但终端成本和使用费用是各卫星系统中最高的，目前在国内的容量也有饱和趋势。

（3）北斗系统：是我国自主建立的卫星定位系统。目前该系统在民用领域的主要运营是神州天鸿公司。该系统覆盖我国疆域和周边地区（与“平台”相仿），使用全向天线，能够同时提供定位和短信通信功能。但终端价格较贵，定位需要通信功能支持，使用费用较高。

2.2GPS+蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）模式实现方式

2.2.1.蜂窝移动通信（GSM/CDMA/GPRS）对比

2.2.1.1.GSM通讯网络系统（GlobalSystemforMobilecommunication）

GSM全球数字移动系统是目前国内覆盖最广、可靠性最高、容量最大、保密性强的数字移动蜂窝通讯系统。依托GSM通讯网络作为卫星定位汽车防盗通讯系统的无线数据传输平台将确保报警信号和数据传输通道的可靠性。车辆终端上的GPS接收机获取车辆的实际位置、速度、运行方向等信息经过处理后通过GSM网络（短消息方式）传送到车辆管理中心，中心可以对车辆进行管理、调度和控制。

篇9

通过深化“平安交通”持续深入开展，进一步健全安全生产机制，夯实安全管理和应急工作基础，促进企业主体责任落实，提升科学支撑水平，增强安全保障能力，促进安全文化建设，提高安全管理队伍素质，逐步构建完善的交通运输安全生产长效机制。本年度总体目标：实现全县交通工程建设领域零事故、零死亡；杜绝死亡3人以上交通道路运输责任事故及社会影响特别恶劣的安全事故。

（一）大力开展“平安公路”创建活动。加强公路路政、养护巡查力度，全面排查公路安全隐患；组织开展重点路段灾害评估，切实提高抗灾能力；加大对各类危桥监控、改造和治理力度，确保桥梁使用安全；加快推进省道干线和农村公路安保工建设，对事故易发路段严格按照标准设置安全设施、警示标识等；进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度；开展“养护管理示范公路”创建活动；加强公路养护、应急基地一体化建设，提高应急救援能力；加强省道干线路网保畅和路域综治管理，加强部门联动，强化预防预警，及时路况信息，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车辆”创建活动。全面推进道路运输企业安全标准化建设，加强企业安全监督检查，严格落实企业安全主体责任；以“两客一危”车辆为重点，强化车辆安全技术状况检验、检查和维护保养，鼓励车辆更新换代，提高运输车辆安全技术维持水平；继续开展客车“安全带-生命带”工程，严格落实乘客安全告知制度；深化旅游客运安全整治成果，积极开展普通客运安全专项整治；大力实施驾驶员素质提升工程，提高驾驶员的安全意识和操作技能；充分利用动态监管等科技手段，严格落实客运、危化运输车船GPS监控管理，规范驾驶员驾驶行为，严禁、严控超员超载超速和疲劳驾驶；进一步强化对客运车辆进出站安全检查，让人民群众走平安路、乘平安车。

（三）大力开展“平安车站”创建活动。认真落实道路安全“三关一监督”职责，严格执行和规范三级以上车站驻站监管制度；严格执行客运车辆客运站安全例检和门检规定，加强对客运站监督管理，提高对客运站监督的人控、技控水平，严禁、严控超载超员和带隐患客车出站，确保客车“三不进站、六不出站”；强化客运车辆进站安全检查，严禁违禁物品进入车站，加强客运站场安全检查和隐患排查，保持应急设施完好。

（四）大力开展“平安工地”创建活动。全面推进施工、监理等企业安全生产标准化考评达标工作，严格落实交通建设施工参与各方的安全责任。强化施工现场安全管理。以桥梁和工程建设为重点，继续推行桥梁施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理。持续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，加强重大安全隐患动态跟踪管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩。逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，杜绝较大以上责任事故，全力推进平安工程建设。　四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。县局运输安全股负责全县交通运输系统“平安交通”创建活动的组织领导、综合协调、检查督导和日常工作。各单位要相应成立创建活动领导机构，进一步明确创建活动组织领导和目标责任，确保创建活动组织严密，强力落实。要加大创建活动人力、物力投入，提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件。

（二）结合实际，制定方案。局属各单位要依据本方案，结合行业实际，制定具体创建实施方案特别是各子项创建方案。方案目标要明确，措施要具体，针对性和可操作性要强，活动要有特色，活动措施要落实到基层、落实到岗位。各地、各单位还可以结合实际，开展如 “平安班线”、“平安班组”等有针对性、有特色的平安交通创建活动。各单位创建活动实施方案请于7月15日前报局运输安全股。

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【关键词】数字通信技术 交通运输 监控系统 应用

就当前的社会发展来看，传统的交通基础设施已经无法满足当前复杂的交通现状，交通堵塞、交通事故频发都对人们的生活和社会发展产生了极大的影响。智能运输的出现不仅促进了交通运输合理有效的发展，而且还有效的缓解了因为交通引发的环境问题。智能运输在未来特别是在交通监控系统中将发挥着不可替代的作用。

一、智能运输的概述

交通运输系统结合了电子信息技术，逐渐为智能运输所取代。因为它的重要性，当前各个国家都对它进行了相应的研究和探讨。虽然在理解上各有差异，说法不一，但是从整体上来说，智能运输离不开计算机技术。计算机技术和信息技术是构成智能运输系统的两个核心技术。此外，智能运输还具有管理和监控一体化的特点。在这个基础上，交通运输建立起了一种高效，精确，实时监控的综合运输体系。在交通运输过程中，交通指挥管理人员不仅可以对路面状况进行随时的监控，还可以实施有效的管理，缓解交通路面的压力。其实智能运输在实施的过程中，主要作用还包括：提高交通运输的效率，减少交通拥挤现象；缓解因为交通引发的环境污染；减少交通事故，提高交通安全性；提高网络运行能力；增加运输产生的经济效率。

与传统的交通运输系统相比，智能运输不仅是对传统的交通运输系统的一种完善，更是对交通运输网络的一种变革。智能运输不仅需要投入更多的设备，还需要大量的资源和能源来实现对交通运输的监控管理。它综合了先进的通信技术和信息技术，在交通运输的各个环节上，发挥了不可忽视的作用。智能交通运输的不断发展，为国家城市化的发展奠定了良好的基础。就我国而言，智能交通系统的运用有了很好的发展，特别是智能交通监控系统的运用，为我国交通运输效率的提高打下了良好的基础。智能交通运输系统是通过对信息的综合处理，来实现交通的信息化。

二、数字通信技术在交通监控系统中的应用

道路监控系统是指公安指挥系统的重要组成部分，提供对现场情况最直观的反映，是实施准确调度的基本保障。交通指挥中心对一些重要道路运输情况数据的获取，主要是通过光纤通信技术。通信技术可以对视频图像进行信息的分析和整合。在这种严格的控制下，交通指挥管理人员就可以清楚的把握道路的运输状况，及时监控记录道路运输中出现的交通事故、违章违规等现象，并可以根据运输状况及时改善交通管理策略，为我国的交通运输行业的发展做出贡献。

（一）数字光纤通信技术的优势

光纤通信技术占据了现代通信技术的主要市场，这不仅是对其它通信技术的一种挑战，更证明了光纤通信技术在发展中的优势。智能运输系统的建设要想得到长久的发展，就更加离不开光纤通信技术的大力支持。智能运输与传统的交通运输相比，有着无可比拟的优越性。它一般设置了信号灯的控制、视频监管、视频检测，电子警察等系统，解决了传统模拟视频光端机在传输过程中传输信号低，难控制的特性。传统模拟视频光端机在接收信号的时候，还需要借助其他计算机网络进行连接。在这一过程中监控系统与数据网是分离的，这不仅对通信技术有一定的要求，还增加了操作的难度。数字光纤通信技术不仅信号强易于控制，而且操作简便。因此，在道路监控系统中，数字光纤技术也得到了广泛的运用。

（二）光纤通信在高速公路上的运用

在高速公路工程中，通信技术占了很重要的地位。它可以代替人工，来运营管理高速公路并进行收费，还可以定期的监控高速公路路面通行状况，来获取日常需要的语音、视频、图片等信息，为高速公路的运营提供准确、高效的数据。通信技术是根据行业特点的不同来进行设置的，高速公路通信网是符合高速公路特点的专用通信网。第一，每种数据可以单独组网，分别形成数据网、电话网和视频网；第二，各个系统相互独立，各自进行管理；第三，是宽带传输平台，给信息分配的固定宽带，通过外接大量的接口辅助设备来完成多媒体传输。

（三）交通信号控制系统

要想对道路交通进行全方位的控制， 就必须采用全感式的交通信号控制机。由于地理位置的差异性，不同路口的通信状况也会有所不同，这就需要采取不同的感应控制。在系统的网络环境下，可以实现交通信号和网络的协调控制。在交通过程中，交叉路口的信息量是最聚集的。在这个聚集区，我们可以观察每天车辆的流量，车辆的种类，交通事故，违章状况等，通过采用先进的视屏收集技术来获取交通信息，实现全方位的交通监控。摄像机主要采集监控图像，是视屏信息的输入源，NC主要是对视屏数据进行一定的处理和整合，把模拟的数字图像处理成数字信息。

（四）中央监控系统及功用

交通运输特别是高速公路的运输，越来越成为的焦点。为了解决道路交通堵塞问题和降低交通事故的发生率，建立一个智能交通指挥控制系统是非常迫切的。中央监控系统，就可以对运输的各个环节进行协调和控制。中央监控系统是整个交通监控系统的核心，它可以对各个交叉路口接收到的信息进行保存，然后进行数据处理，并将处理过的信息自动进行转存。中央控制系统还可以将处理后的信息反馈给现场的运输系统，对道路运输进行动态的监控，对用户系统进行特别设置，分组管理，可以为用户提供全方位的综合查询服务。

三、应用前景分析

（一）数字信息化的普及

随着数字化信息技术的普及，各种信息化产品的诞生，信息产品成了很多人追求的重点。数字信息化，这不仅是当代人们生活水平提高的一种标志，也象征着一种高效率的生活方式。快节奏的生活方式，必定是以高效为基础。交通运输要想适应当下高效的生活方式，就必须不断接受新的技术，采用智能运输，来对交通运输进行管理和控制。交通运输的关键是对道路进行全方位的监控，在这一过程中，智能监控将会发挥不可替代的作用。

（二）智能交通运输的迫切需求

交通问题逐渐成为人民关注的焦点，交通堵塞，交通事故频发，还有由于交通引发的环境污染问题，都开始让人民意识到交通需要一种高效的管理方式。另外，科学技术的发展必然会用到生活中，造福人民，这也就产生了目前比较重要的智能运输。它不仅科学的减少了交通堵塞问题，还可以随时监控交通事故发生的现场，追责交通违纪现象。

（三）产品多样化

由于社会民众的不断参与和对市场的需求，智能运输会结合时代的需要，对产品进行改进和创新，使产品不断满足社会生活的需要，不断改善交通运输的效率。比如在道路监控系统中高速球摄像机和夜视摄像机的应用，此外实时交通系统、实时交通信息系统，智能汽车等都是对交通运输的一种优化。

（四）健全的组织机构

智能运输技术，是多种行业结合的产物。这就要求必须有一个总的领导机构来协调处理各种相关事务。研究人员可以在技术方面进行相互的交流借鉴，全方位的考虑问题，充分利用社会上的有效资源。交通监控行业看似简单，在管理上要比想象中复杂的多，这就要求我们要结合现有的先进的科技资源，来进行高效的运营。

参考文献：

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[3]万加富，张文雯，张古松. 网络监控系统与应用 [M] . 北京机械工业出版社，2003 .

[4]朱茵， 唐锁敏， 钱大琳. 基于网络技术的城市交通控制系统的研究 [J] .交通科技，2002 （1） ： 30～32 .

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一、指导思想和工作目标

我镇今年的春运工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总要求，各相关部门要加强组织领导，统一指挥调度，积极配合协作，努力实现客货运输顺畅有序，重点物资保障充足，让广大群众“走得了、走得好、走得安全、走得满意”，做到无非法营运和超载超限运输，无较大及较大以上以上事故发生，无乱设卡、乱涨价、乱收费、乱罚款现象，无旅客投诉的重大服务质量问题，圆满完成春运各项工作。

二、 时间安排

今年春运时间从2017年1月13日开始，至2月21日止，共40天。根据我镇实际，春运工作具体分为宣传准备、组织实施、工作总结三个阶段。

（一）宣传准备阶段（1月9日-1月12日）

1.召开镇春运工作动员会议，成立2017年春运工作领导小组（详见《关于调整xx镇春运工作领导小组的通知》），明确成员，明确分工，制定春运工作实施方案。

2.做好春运宣传发动和检查工作。（1）下发镇春运工作实施方案。（2）由镇春运办组织宣传车下乡宣传。结合宣传，对客运站的春运准备情况进行检查，发现问题及时整改。（3）各村（居）和各有关单位要大张旗鼓进行宣传，张贴标语，悬挂横幅，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（1月13日至2月21日）

1.进一步完善春运准备工作。

2.坚持24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间综合情况，确保信息畅通。受理投诉电话，及时协调处理春运过程中出现的问题。

3.各成员单位按照各自的工作职责认真履职，狠抓工作措施的落实，确保春运期间道路运输安全、畅通、有序。

4.加强对事故隐患路段、事故多发路段、道路施工路段、山区公路进行一次全面的隐患排查，及时整修、完善公路交通标志和安全防护设施。遇雨雪、冰冻等天气，及时采取防滑措施。

5.加强巡逻检查，收集有关资料，掌握春运动态。

6.及时上报统计报表和宣传报道。

（三）总结评比阶段（2月21日-2月26日）

从2月21日开始，做好春运工作总结准备，2月25日前各村（居）及镇内各有关部门单位将总结材料报镇春运办。

三、 工作措施和工作要求

（一）落实职责，形成合力

镇内各相关部门要牢固树立“以人为本、安全第一、科学发展”的理念，建立畅通的沟通机制，互相支持，形成合力，共同完成春运任务。以镇春运办牵头，由交警中队、交管站、派出所、综治办、安监站、城建站、农业站等职能部门抽调专门力量组成春运秩序维护组，加强交通安全巡查，维护运输市场治安秩序，打击车辆乱摆乱放、占道经营现象，治理“马路”市场，处理突发事件和各类问题，做好应急准备，建立齐抓共管、各司其职的协调机制，形成工作合力。

（二）加强监管，做好防范

各村（居）委会，镇内部门单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。

1.认真开展隐患排查。各村（居）委会，镇内相关部门要对事故高发区、桥梁涵洞、车站、运载工具、人员队伍等事故易发地段等进行一次排查和整治，切实排除隐患。

2.严格落实安全制度。镇内相关部门要加强车站等场所监管，汽车站要严格落实进出站检查制度、营运客车安全检测制度和“三品”查堵制度，坚决落实“三不进站、六不出站”等安全管理要求；加强对司乘人员和车辆的监控管理，把安全生产制度落实到岗位，落实到人员，落实到具体环节。

3.加强营运车辆安全生产动态监控。要严格落实关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定，实现运输企业按照有关标准安装和更新监控平台及车辆动态监控设备，确保设备性能良好。严厉打击无牌无证、非法营运、超载超限等违法行为。

4.高度重视恶劣天气条件下的运输管理。各相关部门、汽车站要进一步完善春运突发事件和重大险情的应急预案，特别是要针对恶劣天气完善安全防控措施，做好应对恶劣天气的物质器材准备。相关部门要针对运输企业负责人及驾乘人员开展一次安全教育，要进一步深化司乘人员对超载、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶危害性的认识。

（三）周密部署，保障需求

为做好客运量预测工作，在认真总结往年应急运输工作经验的基础上，科学制定方案，保障运力。

1.优化运输方式。汽车站安排好清晨和夜间的公共客运服务，避免旅客滞留；在民工客流集中的地方，适时组织包车方便民工。

2.做好车流疏导。各村（居）委会要安排专门力量疏导本辖区内易堵车路段，防止出现车辆堵塞滞留；遇到恶劣天气影响车流通行时，春运办迅速组织力量上路执勤巡逻，及时疏导分流滞留的车辆和人员。

3.做好应急备灾工作。各相关部门要及时掌握气象信息，随时应对各种突况；遇到突发事件和灾害险情，要及时启动应急预案，果断处置，按规定上报。

4.保障经费。镇财政所对春运工作所需经费予以充分保证。

（四）改进作风，提升服务

各相关部门要以高度的责任感切实做好春运优质服务和文明春运工作。

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1、按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化，调控序时进度，确保控制指标不突破。

，确保序时进度

2、按照省政府下达我市2010年安全生产控制指标任务，以上年统计资料为依据，实行综合平衡，量化分解。

二、全面落实安全生产责任制，严格事故责任追究制

1、落实行政首长负责制，不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任书，加强安全生产工作目标考核，实行“一票否决”制。

2、强化生产经营单位主体责任，督本文来自促企业加强安全生产现场管理，建立健全以企业“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。

3、认真实施《安全生产法》、《*省安全生产条例》等法律法规，防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则，严格安全生产责任事故追究制。

三、继续深化安全生产大检查和专项整治，不断优化综合协调工作机制

1、道路交通：进一步推进道路交通管理工作新机制建设。继续治理超载、超限、超速，严厉打击农用和民用自备车船非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项整治。不断加强民航安全监管工作。

2、非煤矿山：深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治，强化尾矿库安全监控，加大联合执法力度，严厉打击违章违规开采行为，推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。

3、危险化学品：重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。依照《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》规定，做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。

4、烟花爆竹：认真实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》，规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理，推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度，严厉打击非法生产经营行为。

5、旅游：以“安全是旅游的生命线”为抓手，强化对旅行社、重要景区景点以及导游等安全监督管理；

6、公众聚集场所消防：深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点抓好屯溪老街、古民居、商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所，以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。

7、建筑施工：以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治，落实建筑承包双方的安全管理职责，提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、高速公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。

8、继续抓好特种设备和食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输（含水上运输）等领域的安全整治工作。

四、进一步开展安全生产隐患排查治理和重大危险源的监本文来自控管理

1、认真落实安全生产“隐患治理年”各项工作，建立事故隐患监控管理台账，加大隐患排查治理力度，做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。

2、继续开展重大危险源普查，建立重大危险源信息数据库，加强对重大危险源的监控管理。

五、严把安全准入关，全方位监控安全生产许可企业

1、严格按照国家安全生产监管总局9号、10号、11号令的有关规定，在法定工作日内，按照便民高效的原则，严把初审安全质量关，确保申报单位安全生产条件的真实性。

2、认真实施国务院397号令，对已发放安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业，进行跟踪督查，发现已不再具备安全生产条件的，依法停产整顿或吊销许可证。

六、加强安全生产应急救援体系建设，提高防范和处置事故灾难的能力

1、在总结去年电力突发事件应急救援演练的基础上，筹划今年安全生产事故综合性应急救援演习。

2、逐步建立和完善市、县、重点乡（镇）安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设，完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力。

3、建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。

七、认真落实行政执法责任制，规范执法行为，提高执法水平

1、推行行政执法责任制，深入开展职业道德、执法理念、遵纪守法教育，坚持公正执法和廉洁执法。

2、加强行政执法监督，加大行政执法过错追究力度，防止行政“不作为”和“乱作为”。

3、加强执法队伍建设，组织学习开展安全监管监察工作所必须的法律知识、业务知识等，定期开展行政执法培训。

八、狠抓安全生产基层基础工作，推行安全生产经济政策，倡导安全发展理念，推进安全文化建设

1、逐步建立安全生产信息平台，形成市、县、乡（镇）三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。

2、继续开展安全生产创建活动，不断拓展安全本文来自生产创建工作面。积极推动安全质量标准化活动，不断提高企业的安全生产管理水平。

3、认真落实国务院和省政府关于高危行业的安全费用提取、安全风险抵押金收缴、提高事故伤亡赔偿标准等具体规定，大力推动工伤保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产领域。

4、坚持“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的方针，发挥主要媒体作用，加强对安全发展理念、安全生产方针政策、法律法规和重大举措的宣传，发挥舆论监督作用。

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笔者作为江西省道路运输企业安全生产标准化达标考评机构的一名考评员，一年多来，走访了近20家道路客运企业，初步总结出了目前道路客运企业在安全生产标准化建设中普遍存在的主要问题。

1.企业负责人安全意识淡薄有的企业负责人只注重抓生产经营，一心追求企业的经济效益，安全意识薄弱。在与企业有关负责人的访谈中发现，有的企业负责人对“一岗双责”的认知不够到位，对事故隐患存在侥幸心理，没有认真及时地对安全隐患进行排查，有的虽然有排查记录，但未进行原因分析或分析得不够深入，且对排查出的安全隐患没有采取有针对性的整改措施；有的企业在发生事故后，没有按照“四不放过”原则对事故发生的原因进行分析、提出整改措施和处理建议，没有按照安全管理情况进行责任倒查；更有甚者，有的企业对出现事故存在错误认识，要么怨天尤人，要么推卸责任。

2.企业安全管理机构不健全有的企业根本没有设置独立的安全生产管理机构，有的企业设置的安全生产管理机构与企业规模不相适应，有的企业安全管理人员数与企业拥有车辆数的比例不符合规定要求。经检查，有的企业专职安全管理人员未取得任职资格、有的没有定期参加相关管理部门组织的培训。

3.安全目标分解不够到位有的企业没有将安全目标细化到相关部门及基层岗位，并未层层分解落实到全体员工，仅仅停留在纸质的文件中，未能真正实现“一岗双责”。

4.各项教育培训工作流于形式部分客运企业没有定期对驾驶员、乘务员、例检员、监控员等从业人员进行安全教育培训，培训的范围和次数未达到要求；有的还将各种学习培训混为一谈，没有针对性，学习培训效果不理想；部分企业无安全目标考核与奖惩制度，有的有罚无奖，有的有奖无罚；一些企业对责任经营车辆没有开展有效的监督管理工作，有的甚至只是以罚代管。

5.装备设施配备不到位部分客运企业为了减少支出而没有按照有关规定定期开展危险源辨识和应急演练工作；车辆安全检查工作未切实得到有效落实；有些车未按规定配齐安全锤、三角木、警示牌等安全设备，有些车配备的灭火器是无效的。有些车安装的GPS车载终端不能正常使用，安全隐患十分突出。

二、安全生产标准化建设建议

1.加强企业安全文化建设，强化员工安全意识文化是一种无形的力量，会直接影响人的思维方法和行为方式。在道路客运企业中，加强安全文化建设是事故预防的一种“软”力量，是一种人性化的管理手段。通过营造企业的安全文化氛围，对人的观念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。道路客运企业安全文化不应该只是在墙上挂一些安全标语、写一些板报宣传，而应该是按照企业安全文化的形成规律，从员工的思想上、心态上去宣传、教育、引导员工，让全体员工深刻认识到“安全就是效益”，形成“人人关注安全、安全责任众人挑”的良好局面。其具体做法可通过树立正能量的典范、开展丰富多彩的文化活动，以及多渠道增强职工的企业归属感等方式进行。要使安全意识印在每一个员工的脑海里、贯穿于每一个员工的行动中、体现在每一个员工的具体操作细节上，形成“条件反射”，由不得不服从的被动执行状态，转变为主动遵守的行为。

2.构建一套完整的安全生产管理体系道路客运企业的安全生产管理体系可分为3个层次，分别是管理手册、程序文件和作业文件。管理手册是企业的顶层设计，应体现管理者的意图，成为指导企业全局的、较为长远的安全规划。企业在制定各项中长期发展计划时，应做到安全生产与企业发展的同步，从一定意义上讲，安全应优先于生产。在制定各项日常生产工作时，应将安全摆在突出位置，有安全才有生产，有生产才有效益，要确保安全投入和各项安全措施到位。程序文件要求企业中层管理人员领会高层管理人员的意图，将企业高层管理人员的整体设想得到正确的理解、贯彻和执行。它规定每一项活动的目的和范围，规定每一岗位应该做什么事，由谁来做，如何做，如何控制和记录，具体到在什么时间、地点，以及采用什么材料、设备和文件等。道路客运企业的安全生产标准化程序文件应包括各项安全管理制度及考核标准等。程序文件的编写要完整、简明、准确、统一、协调、可行。作业文件是管理手册和程序文件的支持性文件，也可以说是作业指导书，是针对各操作岗位的描述，应具体可行，比如驾驶员、乘务员、安全例检员的操作规程。管理手册、程序文件、作业文件这3个层次应从高处着眼自上而下层层设计，构建一套完整的安全生产标准化管理体系，相互印证、相辅相成，保证服务质量，实现企业目标。

3.落实从业人员的安全教育培训工作道路客运企业各类教育培训应有针对性，按照“需要什么培训什么，缺少什么补充什么”的原则进行。比如，驾驶员的安全教育培训内容应包括安全驾驶方面的法律法规、企业的有关规章制度、驾驶员职业素养、汽车构造原理、驾驶操作规范与技巧、特殊气候条件下的注意事项，以及发车前、行车中、收车后的车辆检查项目等；而乘务员的安全教育培训需包含道路客运相关法规、“三品”检查与管理方法、发车前的准备、行包的接运，以及发车前、行车中、到站后的安全提醒服务、清车交接等实质内容。

4.提升企业的安全管理执行力对任何企业来说，执行力就是企业的生命力，直接决定着企业的安全生产管理工作是否能得到有效落实。道路客运企业安全管理工作是否有成效，其决定因素不是各项安全管理规章制度的本身，而是其执行程度，因为再好的制度没有执行力就无法自动实施。众所皆知，安全管理涉及的主要因素是人，人是安全管理制度的制定者、安全操作规程的操作者、安全生产监督的监督者，安全管理活动本身就是人的活动。道路客运企业要提升安全管理执行力，首先，要强化责任，企业各级管理人员及基层员工的安全职责一定要清晰明确，安全生产责任书一定要层层签订，下级对上一级负责，不折不扣地将安全工作落到实处；其次，要不断修订完善各项规章制度，用制度、规章来体现清晰、有效的岗位职责、工作流序、考核标准，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有督查、有考核，形成管理闭环；再次，要加强安全检查评比工作，定期考核，奖惩分明，保障执行的效果。

5.加强车辆动态监控管理在企业监控、政府监管、联网联控的原则下，道路客运企业应严格按照交通运输部、公安部、安监总局联合下发的《道路运输车辆动态监督管理办法》（2014年第5号令）做好车辆动态监控管理工作。即重点做好行车中的管理，特别是限速驾驶、限时加班、限线运行、限点休息的“四限”工作，以及做好恶劣天气条件下安全驾驶的提醒事项。

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为了认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》（陕政发〔2010〕17号）和《市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》（延政发〔2011〕55号）文件精神，全面加强我县道路交通安全管理工作，最大限度地预防和减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。现就我县道路交通安全工作制定如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”方针，以服务经济发展、促进社会和谐为统领，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，以提高全民交通安全意识为基础，以惩治各类交通违法行为为重点，以加大科技投入为支撑，紧紧扭住人、车、路、企和防、管、救、处等重点领域和关键环节，全面落实道路交通安全责任制，着力破解长期制约我县道路交通安全发展的重点难点问题，推动道路交通安全形势持续稳定向好，为统筹城乡发展、建设和谐提供有力保障。

二、目标任务

建立健全适应全县经济社会发展的道路交通安全组织体系，“平安畅通”创建活动深入开展，道路交通安全主要控制指标全面下降，基本建立起与全县经济社会发展相适应的道路交通新秩序。到“十二五”末，全县较大交通事故基本得到遏制，特大交通事故全面杜绝，万车死亡率不超过3，力争实现“平安畅通县”目标。

三、工作措施

1、提高交通安全意识。公安交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策，认真履行交通安全宣传教育法定义务。以创建交通安全示范单位为载体，深入开展交通安全进企业、进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。各级新闻媒体单位要积极配合公安交警等相关部门，采取多种形式，全面开展道路交通安全宣传，切实增强全民交通安全意识和交通文明意识，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。

2、严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理，严把驾校培训质量关，严格营运车辆驾驶人的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人，由公安部门依法吊销其驾驶证，交通部门依法注销其道路运输从业资格证；对发生特大道路交通事故的客运驾驶人，终身禁驾营运客车。

3、严格车辆登记查验。公安交通管理部门要严格落实机动车登记、查验制度，对客运、危险化学品运输车、校车等重点车辆实行档案化管理。农业部门重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查，严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。商务部门要严格执行车辆报废制度，加强对报废车辆回收（拆解）企业的管理，严禁拼装、倒卖报废汽车流入市场。报废汽车回收（拆解）企业对回收（拆解）的报废汽车要逐车登记，发现盗窃、抢劫、窝藏等行为，要及时向公安机关报告。

4、完善道路配套设施。各有关部门要按照全县经济社会发展总体规模和率先实现城乡统筹发展规划，科学制定城乡公共交通发展规划，在新建、改建和扩建公路时，按照国家统一标准，严格道路交通安全验收程序，将道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对交通安全设施达不到相关标准，未经安监、公安部门安全验收的，一律不得进行竣工验收和通车运行。及时更新完善道路交通标志、标线、标识等配套设施，消除和减少道路交通安全隐患。

5、加强城区道路建设。各相关部门要按照县城、乡镇总体规划，针对城区交通拥堵现状，突出道路交通规划的引领作用，统筹谋划、超前筹划城区道路交通发展，加大城区道路交通基础设施投入，完善道路基础设施建设，加大公交专用车道、非机动车道及行人过街设施、停车设施的规划建设，着力改善城区道路交通条件。

6、加强农村交通管理。要大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络。积极推广农村机动车和驾驶人“户籍化”管理，提高农村地区摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的上牌率。交通运输管理部门要加强对农村客运站点的管理，提高农村客运班线的通达率，建设满足农村客运安全运行的道路，切实解决农民出行难问题，从源头上治理农用车非法载人等行为。“十二五”末，实现所有农村新型社区和80%以上非重点村通村客运班线全部通达。

7、加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段的整治改造力度，加大资金投入，安装防撞设施护拦护墩，改善公路安全状况。安监部门要会同公安、交通、财政、经济发展等部门，进一步加强危险路段隐患排查治理工作，提出具体治理意见，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度。交通部门具体负责排查治理，安监、公安部门跟踪监督隐患治理进展情况，确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的，要及时增设防护墙（栏）和安全警示标志，并限期整治。凡因未按有关要求对事故多发和危险路段进行排查治理造成重特大道路交通事故的，要从严追究有关单位和人员的责任。

8、严格企业准入制度，落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估，严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业，交通运管部门不得发放经营许可证，工商部门不得办理营业执照；凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员，禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，严格落实安全生产措施，建立健全安全生产投入机制，配齐专职安全管理人员，严格执行客车进站报班和出站查验门检制度以及客车报停报告制度。运输企业，特别是客运车站（点）要建立完善进站经营车辆单车档案，做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，切实消除安全隐患。

9、加强重点车辆管理。按照《市人民政府办公室关于对企业安全生产实行分级分类科学监管的意见》（延政办发[2011]150号）安排，坚持属地管理、分类评估、动态监管原则，对全县所有长途客运、公交、出租等客运企业和危险化学品运输企业统一纳入分级分类监管信息平台。各有关部门要积极推广客运车辆和客运驾驶人户籍化管理，对三级以下危险路段实行限时通行的交通管制。公安交通管理部门要严格危险化学品运输车辆通行管理，严格执行限时段、限路段通行管理措施，建立危险化学品道路运输安全长效机制。要加强对校车安全性能的检测，严把校车驾驶人资格审查关，严格落实校车教师跟车值班制度，加大乘车学生的安全教育力度，严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。公安交通管理部门和各单位要严格公务用车管理，坚持对公务用车驾驶人进行定期培训，继续推行公务用车驾驶人违法交通行为抄报制度，切实规范公务用车行车秩序。

10、加大私车管理力度。依托单位、居委会、社区、住宅小区，着力加强对私家车的管理，积极探索建立私家车户籍化管理模式。加强对私家车驾驶人的安全教育培训，公安交通管理部门要定期深入社区开展安全教育，单位、居委会、社区、住宅小区每季度至少对私家车驾驶人进行一次安全教育培训。将私家车的教育培训、安全出行列入社会治安综合治理考核内容，辖区内一年发生3次道路交通死亡事故的，实行居委会、社区、住宅小区社会治安综合治理“一票否决”。

11、提高科技管控能力。各有关部门要强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，进一步推广交通技术监控查处交通违法行为，加快建立全县道路交通数字化监控体系，切实提高道路交通执法的针对性和实效性。加大公路网特别是城区、县际交界处、事故多发路段视频监控、卡口监控、电子警察等高科技设备布控密度，全面推行客运车辆、危化运输车辆及校车安装行车记录仪或GPS（GPRS），逐步建立现代化交通管理系统。“十二五”末，力争建立集信息采集、处理、控制、指挥于一体的道路交通安全智能化管理体系和管控平台，实行实时动态监控管理，加强对城市动静态交通状况的综合分析、处理，提高对交通的调控和干预能力。

12、严格规范交通秩序。各有关部门要大力倡导文明交通风尚，结合城区道路交通秩序整顿，实行城区交通重点区域机动车单行、环线绕行，严格禁止机动车乱停乱放，严格三轮车在城区限时段、限路段通行，切实改善行人、非机动车交通出行环境。切实加强城区交通协警、协管员队伍建设，加大疏导交通力度，着力解决城区道路交通拥堵问题。深入推进文明交通行动计划，加大对行人违反交通信号、行车道兜售物品、散发小广告等各类行为的处罚力度，规范行人交通行为，解决人车用路矛盾，确保城市道路交通安全畅通。

13、严厉打击违法行为。公安交通管理部门要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域，进一步加大执法工作力度，对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶、拖拉机和农用车违法载人等交通违法行为，实行严查、严管、严纠、严处，坚决遏制重特大交通事故发生。

14、建立健全预警机制。气象部门要加强对雨、雪、雾、冰等灾害性天气的监测和预报预警工作，通过广播、电视、网络等媒介，及时向公安交通管理部门、社会和公众通报、气象交通信息。县公安交通管理部门要根据气象信息，立即启动恶劣气候条件下交通保畅应急预案，及时交通安全预警，为交通参与者提供准确快速的交通信息服务，并采取相应的道路通行管理控制措施，科学调配警力部署，引导过往车辆减速慢行或调整行车路线，必要时可根据实际情况紧急封闭部分路段。县交通部门要及时做好公路抢险通畅工作，消除公路安全隐患，保障行车安全。

15、完善应急救援机制。公安交警、安监、交通、卫生等部门要进一步完善道路交通事故应急救援预案。发生重特大道路交通事故时，要立即启动应急预案，积极组织开展现场救援和善后工作，最大限度地减少事故损失。建立交通事故应急救援联动响应机制，提高交通事故信息反馈、现场急救、应急处置能力，促进公安机关与紧急医疗救援单位同步联动，开辟交通事故紧急救援绿色通道，最大限度提高交通事故伤员救治率。要制定和完善政府统一领导、有关部门协调配合的突发事件交通安全应急工作预案，落实人员、装备、物资，适时组织应急演练，确保应急救援处置及时，救援有力。

16、加强基层队伍建设。公安交通管理部门要合理调配警力，在现有力量基础上尽可能向一线倾斜，特别是要加强县乡公路、农村道路的警力配置。充分发挥基层派出所、综治办及村委会的作用，建立专兼职道路交通安全队伍，加强县乡道路交通安全管理工作。

17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全专项资金保障制度，加大路面交通安全设施保障、事故多发和重点路段隐患治理、交通安全宣传教育等工作必要的资金支持力度，建立与经济社会发展相适应的交通安全经费投入机制。全面加强和改善道路交通执法人员、医疗卫生救援人员的培训和交通执法装备、医疗卫生救援装备的配置，并将公安交通管理部门人员经费、办公经费、业务装备经费及交通安全协警、协管员经费纳入财政预算，予以全额保障。