公共管理的特征精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共管理的特征，期待它们能激发您的灵感。

篇1

公共管理的本质特征在于它的公共性，管理本质的服务性以及合作共治性。在发挥传统公共管理职能的基础上，公共管理在世界全球化的背景下，又具有着时代性的特征，成为了学界关注的焦点。本文先从公共管理的本质特征入手，从公共性、服务性以及合作共治性三个角度来阐述了公共管理的作用发挥，并结合经济全球化的背景，对公共管理的时代性特征作了详细的分析。其目的在于为公共事务管理的未来发展方向提供有价值的参考，并对公共事务的管理方法提出可行性的建议。

关键词:

公共管理;公共性;合作共治性;全球化

一、引言

公共事务管理在过去的很长一段时间内都不受重视，但是在当今时代，越来越被政府官员以及学者和政治界所重视。公共管理的概念随着上世纪七八十年代，由新的公共管理运动的推动而造成了变化，其理论和管理的模式正在逐渐与时代接轨。目前各国的政府改革运动正如火如荼，这对传统的公共事务管理提出了挑战，公共行政需要在自我辩证否定的基础上进行批判性的继承，并延伸其内涵，自我超越，以前者从未有过的张力和活力迅速发展，奠定它在新世纪从理论与实践的结合上继往开来，塑造、规制和导引当代公共事务管理的方向和运作方式的重要地位。

二、公共管理的本质特征

公共管理的本质特征主要体现在它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。下面笔者分别介绍这几个本质特征的内涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性公共管理内的公共性，其含义主要涵盖两个层次:第一，利益取向方面。公共管理是不能只作为某一特定群体与阶层的意志实现工具的，它必须要肩负社会整体的公共利益，以实现全体大众人民的整体利益为首要。并且，公共性的宣示能够明确的表明，公共管理是一种能够实现与维护公共利益的一种方式;第二，公共参与性。公共管理的实行主体是大众，也就是说其中包括涵盖政府，同时还有公民与其他组织在内。现代的政治理念所昭示的政府合法性的基础是公共性，政府所实行的一切权利也都是公共权力，所以，公共性是公共权力的特征。这种权力只能用来提供与维护公共服务和公共物品，它不能成为实现某一阶层与群体利益的工具，政府也没有权力用它去剥削社会成员，更没有权力用它去维护自身的一己私欲。所以，合法的现代政府一定是具备秉持与坚守公共精神的，并会运用这种公共精神去规制着其的运行过程。

(二)服务性在研讨公共管理服务性之时，非常有必须要再次审视一番其的概念。由现代意义去看，管理应该是什么?其实人们可以通过不同的视角去观察疏解它:(1)管理就是决策。管理中的一切活动，由最初的确立目标到最后的绩效评估，所有的一切活动都可以称之为决策。(2)管理就是服务。政府的协商、调控、强制、约束、指导活动，都是为实现政府目标而进行的措施，所以它是一种服务。其他组织管理也是如此。(3)管理就是协调。管理需要化解矛盾与冲突，需要协调所有万事万物间的一切矛盾与冲突，需要通过协调管理去创建和谐且有效率的运行体例，然后由这种运作体例去实现已经确立成型的目标。

(三)合作共治性合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，这个特点意味着，在公共事务的管理中，治理的职责并不是单方面的，而是社会各界包括公民和政府相互配合，共同来承担的。这种思想极富创新性，在公共事务管理历史过程中具有划时代的意义，这种管理理念之所以会横空出世，原因在于人们看到了市场自发调节存在的局限性，而政府的宏观调控措施也不是尽善尽美的。靠市场单方面的调节，只能对资源配置起着基础性的作用;反之，仅仅依靠政府和政策，资源最优配置也是无望实现的。所以，治理思想不畏国家与政府权威，宣示社会唯一中心权力不是政府。治理思想明确表示:政府在面对与解决社会与经济问题的时候，因为受制于外部与内部客观条件，所以无法做到全知全能事事一肩挑，所以，这就造成了另外一种局面———去找寻且发挥其他资源的作用去弥补政府功能的不足，而这种资源则是民间与公共组织的可以当做权力主体的力量。

三、公共管理的时代性:公共管理何以成为当代全球关注的焦点

全球各个国家对公共管理与其变革的关注均是比较热切的。但是，这种局面并不是各个国家的政治家们与学者们在官邸与书斋以心智谋略演化而来的，而是人类社会现实生活发展的需求是造就的现象。其涵盖全方面意义的全球化发展，此中包括社会、文化、经济、政治，以致全球众多国家自上世纪中期至今一直面临的均是有着一定相似度的问题，只是问题严重程度有所不一而已。随着社会中不可治理性问题的频发，现代民主化进程发展，技术革命与知识经济的发展等问题的凸显，这些问题都以时不我与的紧迫态势步步紧逼各国，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能够推陈出新。

技术与经济的发展大幅度的推动着全球化的发展，全球化发展趋势主要体现在经济、政治、文化方面。全球范围内的资源随着全球化的发展已而得到相应配置与重新配置;国际间的合作与对话协商频次均有大幅增长;传播优势强的文化的渗透性与扩展性已得到增长。全球化问题早在上世纪中期就以迅雷不及掩耳之势的速度逼近人们。全球化发展也是自那时而逐渐进步的，政治与经济发展也愈加强劲。如果通过经济活动去观望全球化会发现，全球化涵盖经济生活中的各个方面，不管是从原材料到人力资源的转移，还是从金融到收入分配或者是市场营销，它们都是在一个全球化的模式上相互依存。上世纪中期到至今所凸显的种种问题证实，民族经济的整体性已在被全球化经济的发展所侵蚀，民族经济的自甚至也遭到了相当大程度的侵蚀，这种情况明确的证实:全球内没有一个国家是可以在不对国际信息深思熟虑且不找寻国际合作的前提条件下，去做出与本国经济发展战略与政策相关的任何决定的。

全球化理论为从世界的角度来观察社会活动的现象提供了理论基础。经济全球化的发展也在改变着很多国家决策者的战略决策，全球化的发展对于公共管理来说，既是机遇，也是挑战:首先，它影响着很多国家的外交策略，以及国际关系的变化;其次，国际竞争和国际的合作并存，使各国的公共事务管理的效率发生着变化;再次，全球化推动公民社会和全球结社革命的兴起，结果使得政府的权力运行方向发生着变化，将权力运行的方向转移到国际组织，或者与社区组织近距离接触。导致政府权力部分上移和下移—向上是向国际组织转移，向下则是向社区组织或第三部门转移。这些变化，都导致了传统公共事务管理已经不合时宜，不论是理论方面，还是管理的过程中，都出现了不可调和的矛盾，公共管理必须要进行自我创新才能适应全球化的趋势。

从公共事务管理的发展历程来看，从简单的公共行政管理过渡到公共事务管理，并不是一种概念上的偷换，而是意味着公共事务管理在定义上和管理方式上的深刻变革。研究者们应该把目光聚焦到如何完善政府监督机制，以及与政府的合作来达到优化公共事务管理上来，为公共利益的最大化保驾护航。

参考文献:

［1］黄健荣．论公共管理之本质特征、时代性及其它［J］．公共管理学报，2010年03期

［2］武家磊．论公共管理的本质和目的———以社会契约论视角［J］．安徽职业技术学院学报，2013年01期

［3］马杰．公共事业组织伦理制度化与路径分析［J］．理论观察，2010年03期

［4］徐媛媛．公共管理模式嬗变的制度与权力走向［J］．求索，2010年03期

［5］孔伟．公共管理的实践和理论背景［J］．中国人民大学学报，2011年02期

篇2

[关键词]公共管理；途径；特征；范式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637195

公共管理是相对独立的研究领域和学科，形成于19世纪末20世纪初，在建立过程中，是建立在相对独立的学术框架基础上而发展起来的。公共管理模式随着社会的发展而不断发生变化，由传统公共行政学到公共政策再到公共管理学而不断转变，不仅影响着学术语的使用习惯，也吸引着大量学者的关注。

1公共管理概述

公共管理是政府公共部门管理中的重要组成部分，公共管理学的内涵等同于公共行政学，是由公共行政学派的学者们所主张的。公共管理学被视为公共行政学的分支机构，对管理技术、管理方法和管理技巧要求较高。公共管理是公共部门管理研究领域中的新途径，主要是以政府作为主要的组织脉络，以执行功能作为合适的焦点，以发现有效管理原则和技术作为发展管理的关键。行为主义革命研究主要是从体制研究向政治行为研究的过程，使公共行政学失去了在政治学中的中心地位。但是在实际的公共管理中，传统行政学的根基没有被真正动摇，新的范式也没有被确立。

在20世纪70年代至80年代初期，公共管理成为与公共行政学相抗衡的学派，对政策的研究需要建立在公共管理的基础上。公共管理部门对正式的定量分析和重大政策设计的内容相对较少，却对政策执行或政策管理有着较多的要求。公共管理是在20世纪70年代兴起的，在70年代中期阶段开始设置“公共管理”课程。公共管理能够将执行研究中的问题焦点由组织转移到公共项目上，学者们在研究的过程中，不能单纯地看待组织及其对公共项目所产生的红线，在执行研究过程中，需要确立项目的核心地位，需要将执行研究的绩效问题转变为争论的焦点问题，由行政人员以正确的方式进行发起并执行，实现对系统问题的调整。学者们需要从绩效的重要性方面，来创立新的知识体系，由组织结构与过程向项目与焦点进行转移，促进公共管理范式的发展。[1]

2公共管理途径的特征

21拒斥公共行政学和执行研究

公共管理是政府部门管理工作的重要组成部分，在实际的研究过程中，是从一开始就明确拒绝公共行政学和执行研究的这两种传统。但通过对公共管理学者进行研究可知，无法通过公共管理学者和公共行政学家来说明问题。公共管理学者的学科背景存在着较大的差异，在实际的研究过程中，倾向于推进原有的知识背景而产生新知识，需要对新知识进行深入的研究，增强公共管理学者的见识。管理学者在实际的研究过程中，为了取得良好的研究效果，管理学者需要将公共行政学和执行研究抛在一边，管理者认为公共行政学对政策和管理没有较大的指导意义，而执行研究在实际的管理过程中，给人们描绘出的是灰暗和令人失望的图画，无法充分展现出公共管理的重要作用，要想促进公共管理取得良好的应用效果，需要加强对商学院战略的研究，促进公共管理取得良好的应用效果。[2]

22一种乐观的规范研究领域

在对公共管理进行研究的过程中，与执行研究取得的项目和政策目标的不可能性存在着较大的差异，无法促进公共管理取得良好的应用效果。在实际的研究过程中，需要严格按照《执行》中的要求去开展各项研究工作，书中强调，需要充分发挥联邦在公共管理项目中的重要性，能够起到良好的项目作用。公共管理学领域在《管理公众的事业》中强调，政治执行者对政府获得良好的绩效发挥了重要的作用，在公共管理中起到了关键性的作用。[3]

23以顶层管理者的战略决策为焦点

公共管理分析是公共管理研究领域中的重要内容，能够实现对公共机构高层管理者各种行为的分析，明确高层管理者的工作内容，是确保工作顺利进行的保障。公共行政学的主要工作内容是寻找行政原则，需要重视行政原则，充分发挥行政原则对实践者的指导性作用。执行研究直接影响着管理效果，无法促进执行取得良好的应用效果，需要给予公共管理者坚定的支持，确保管理工作取得良好的应用效果。

24充分运用案例来发展知识

公共管理研究在实际的研究过程中，主要是通过粗糙的演绎方法来实现，结合公共管理者的个人经验来展现出公共决策案例的重要性。公共管理者在实际的工作当中，无法在很短的时间内结合个人经验来寻找真知灼见，难以作为合理的预测，无法充分发挥公共管理的重要作用。要想促进公共管理取得良好的应用效果，需要充分运用案例来发展知识，通过对案例进行观察和预测，来了解什么在公共管理中能起到作用，什么不能起到作用，通过对管理者命题的了解，能确保规范中的最终目标，对管理者的行为进行推导。[4]

25为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗

政策分析在公共政策管理学中具有支配性的地位，在经济学中起到了良好的应用效果，其决策被视为公共管理学中的重要内容。公共管理学在决策分析中的次要角色，无法通过政策分析的综合研究来实现，使公共管理在经济学和政策分析中占据重要地位。公共管理途径被广泛应用于以下特征中，第一，需要对战略进行关心，重视关心的过程，以外部焦点为取向。第二，在对管理方法和管理技术进行分析的过程中，还需要对管理的政治环境和价值等进行深入的分析。第三，需要将公共管理中的“公共的”下更为广泛的定义，将非营利组织和公共方面融入到公共管理工作中来。公共管理理论需要建立在行动理论和规范理论的基础上，了解他们所处的脉络背景和存在的潜在干预功效基础上。[5]

3公共管理新途径与传统公共行政学的区别

新公共管理要求从公共部门与私人部门之间的差别和相似性进行了解，需要明确公共管理主体的角色与关系之间的区别，加强对公共服务组织战略顶层的了解。公共管理新途径与传统公共行政学的主要区别有如下几方面：第一，在对公共管理进行研究时，主要是从政府扩大到政府组织公共机构的过程。而传统的公共行政主要是对官僚机构的研究。第二，公共管理学实现了公共行政学向外部取向的转变过程，将重视机构转化为重视项目。第三，公共管理学具有跨学科的特点，是建立在政治学的基础上而形成的，能够将官僚和政治行政二分法作为最基础的理论，吸收了各学科的理论和方法，实现了与工商管理学的相融合。[6]

4结论

当前，公共管理途径和范式处于发展阶段，各项工作内容和工作制度还不完善，人们对公共管理中存在的问题，展开了批评，人们在批评过程中，能够击中其要害，解决了在管理中存在的局限性和无法解答的问题。公共管理新途径在实际的应用过程中，促进了公共管理途径的创新，公共管理是公共部门管理研究发展的重要方向，呈现出较大的生命力。

参考文献：

[1]王艳公共价值管理范式探析[D].福州：福州大学，2011

[2]王诗宗治理理论与公共行政学范式进步[J].中国社会科学，2010（4）：87-100，222

[3]刘艳萍新公共管理理论与传统公共行政理论的比较研究[D].西安：西北大学，2011

[4]秦长江协作性公共管理：理念、结构与过程[D].上海：上海交通大学，2012

篇3

关键词：发展现状　管理特征　养护机构　管理层面

中图分类号：TU7　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)005-012-01

我国公路养护的管理体制与运行机制的发展实在我国经济发展的大背景下的结果，因此与经济发展具有一定的适应性，展现出明显的时代特征，大体分为3个历程：

第一是建国到改革开放之前的公路养护管理体制的形成期，此时采取的是以农民工与城镇居民为公路养护主体、“民建公助”的发展模式，这是与当时的生产力水平相对应的，是“统一领导、分级管理”的公路养护管理体制。

第二是改革开放后到1997年之间的体制调整阶段，此阶段随着改革开放的春风，采取“以条为主、以块为主或条块结合”体制管理模式，是以临时雇用工为养护主体的专业化护理，同时根据市场经济发展的原则，让公路投资主体逐渐多元化，建立初步的市场化养护机制。

第三是1998年至今的公路养护体制的全面改革阶段，公路养护管理体制向纵深层次改革，建立全面的市场化发展模式。

当下城镇公路养护管理体制有着自身的有点，它能够充分的发挥城乡县的积极性，增强群众的养护公路的良好意识，对于养护管理中的问题容易协调，也有利于组织群众参加积极地义务养护活动，但同时也有的自身的缺点，基层机构为了减轻负担，有时城乡居民会出现负担过程的情况，解决这些问题单靠城乡自己的努力是不行的，在资金与技术上都很吃力，这一方面需要上一级的交通主管或政府部门给予适当的养护补贴，另一方面还需要在养护的技术上给予充分的指导。除了这些特点之外，城镇公路养护还存在着一些明显的管理特征。

1.　城镇公路养护机构

城镇公路是地方性公共体系的重要内容之一，因此对其管理工作也其他的公共物品具有着一定的相似性，从开始到决策需要各部门的职能实行，主要有：行业管理职能、公共管理职能与生产养护职能，这些分别对应着主管部门、专业机构与生产企业三个主体，从管理角度有决策层(政府主管部门运用必要的行政职能与经济法律手段，对城镇公路的投资、发展与养护等加以指导)、执行层(由主管部门成立的专业机构主要指公路局对公路的养护计划、养护监管等的制定)与生产层(专门养护公路的企业，按照标准对公路进行养护，并接受执行层的监督)。但是在现实操作中，城镇养护管理机构中有着一个薄弱环节：各个城镇的管理机构设置不尽相同，甚至有的城镇管理机构有有公路管理站与交通协管员二有的无人管理，由于类似管理机构的不存在使得交通管理机构体系不健全，进而使得养护工作更加无法落实，主要体现在：城镇公路管理部门没有足够的管理人员，甚至没有专业化的养护管理机构。为了公路养护工作的更好展开，应该设置城乡级别的公路管理机构，由它们负责实施公路养护管理的具体工作，在发展水平落后的地区至少拥有专职的交通协管员，负责公路养护管理，这些人员机构接受上一级的监督与指导。

2.　公路养护管理层面

2.1　计划编制缺少科学性

这些年，公路主管部门对公路养护管理的计划编制做了大量的调整改革，使得城乡公路建设迅速发展，但是由于建设的标准低、施工周期段，造成了公路质量本身的下降。而在计划编制下达后与公路建设有时间差，使得计划编制时间与实际公路项目施工时间不科学、不协调等，影响了工程的质量。

2.2　技术等级低，里程线路长

城镇公路是多是县、乡与镇之间的连接公路，中途地形复杂多样、路线长，尤其是偏远乡镇的公路里程，在这些公路建设上由于路况差，同时实行了较低的技术标准，这使得公路在抗冻性、防水性上较差，致使公路使用时间短，缺少长期效益机制。

2.3　城镇公路养护缺少专业化的养护管理

与国道省道相比，城镇公路缺少专业化的养护管理机构与人员，对公路的养护管理多是由沿线居民不定期的养护，在质量上与通行能力上较差，这造成城镇公路质量急剧下降。

2.4　公路技术等级低，养护成本高

城镇公路多是四级路、等外路面无路肩，在安全防护措施上没有必要的设备，这使得公路存在着很大的隐患，同时公路养护作业困难且成本高。

2.5　与公路建设资金来源少相比，养护资金的来源渠道也明显的不足

资金不足是城镇公路建设中的突出问题，尤其在公路养护管理上，城乡公路不属于列养范围，养护资金来源上仅仅是上级养护补贴与乡镇政府财政补贴等，因此在资金数额上是很有限的，而公路护养管理需要长期稳定的资金投入，这是当下资金护养上需要重点注意的内容。

参考文献：

[1]杜跃武，平原地区县乡公路改建与养护[M]，郑州：黄河水利出版社，2004，10.

[2]张海英，高速公路沥青路面状况评价与养护决策的研究[D]，南京航空航天大学，2006，01.

篇4

1施工管理的影响因素

从整体上来看，四沙水闸重建工程的施工管理受到施工人员、管理人员、管理方法、施工设备、施工材料、当地环境几大因素的影响。四沙水闸重建工程的管理参与人员应当包括基础施工的领导者、现场指挥人员和专业设计人员。经验丰富的施工者和其高质量的工作内容可以大大的提高四沙水闸重建工程的工程质量；施工材料的管理工作主要是指从材料的原始采购进行严格的质量把关，对施工材料合理使用，避免浪费、对剩余材料的合理处理甚至检验规范等：水利水电工程施工中所使用的机械设备对整个工程的施工质量具有非常大的意义，因此在此环节上的管理工作不可忽视。合理性、规范操作性的机械设备型号选取也是四沙水闸水利工程施工管理的重要步骤。影响工程管理的环境因素具有复杂多样性，因此同样对工程质量的影响很大。四沙水闸重建工程往往会因施工设计方案和对周边环境的考虑不周到以及施工工艺达不到标准而影响施工质量和施工进度的结果；在水利工程施工的现场，营造和谐作业、文明施工的大环境。并充分依据水利工程自身所具备的条件与特点，严格把握环境的因素，这将能够大幅度地降低环境因素对施工管理的影响。

2施工管理的主要特征

水利工程施工管理的组织结构非常复杂，而且影响的因素变化性极大。因此只能从水里工程施工管理自身特点出发，因地制宜地做出科学合理的管理计划，才能顺利实施水利工程在施工中的管理作业。四沙水闸重建工程施工管理的主要特点体现在涉及的范围广、不可控因素较多、缺少衡量标准这几个方面。四沙水闸重建工程的管理工作主要牵涉到水利工程、工业生产、交通运输、电力、城市建设、环境保护等领域行业，与此同时还牵涉到地质学、工程管理学、气象学、经济学等学科，相关法律中的合同法等规章制度对四沙水闸重建工程的施工管理也存在着一定的影响。这些影响因素给四沙水闸水利工程的施工管理带来很大的不确定性。

二四沙水闸重建工程施工管理措施

1原材料、机械和人员的管理

水利工程的施工的原材料是工程的主体，施工材料的质量往往会对整个工程的质量造成直接的影响，所以在材料的采购和管理方面一定要严格把关，对于出厂后没有合格证的和不符合建设标准以及没有经过建设单位批准的施工材料一律不准进入施工现场。施工人员是水利工程的直接建设者，在某种程度上施工质量完全由他们直接控制着，所以在水利工程的建设中要贯彻以人为核心的思想，充分提高作业人员的职业素质、身体素质，在此基础上积极调动作业人员的主动性，增强其安全意识。另一方面，施工设备的优劣，也直接影响到工程质量。因此，管理人员应该在机械设备的选型时注意到设备技术上的先进性、使用寿命的合理性等因素。

2控制工程管理范围

管理单位要按岗位责任制的规章制度和操作规程，负责对工程进行检查，掌握工程状态；每年汛前、汛后对工程进行养护，消除隐患，确保安全。严格按章程运行调度水闸定期进行技术维修，使水闸闸门的启闭设备随时处于良好的运行状态，做好安全保卫工作。工程管理要随时掌握汛期和水闸运行期间的水情、雨情、工情，做好调度运行工作，并及时向上级汇报。拟定年度管理任务目标，编制调度管理和工程维修养护计划。统计气象、水文、水质、日常运行记录等资料，并及时整理归档。

3管理设施的应用

工程安全观测是工程管理的耳目，是保证工程安全，充分发挥工程效益的一项基本工作。在水闸管理工作中应当认真执行有关规定，“贯彻安全第一的方针”，高度重视安全监测工作。本工程安全监测项目有：变形、渗流、沉降、水位及冲刷等。其中变形和渗流、沉降是重点监测项目。巡视检查是安全监测的重要环节，应定期由熟悉工程并具有实践经验的工程技术人员负责进行。

三结束语

篇5

关键词：市政路桥，路桥工程，施工管理，管理措施

市政路桥工程施工综合管理主要是以市政路桥工程项目为对象的系统管理及其方法，通过计算机技术来实时进行相关数据和信息的汇总、处理并做出预测，以实现对项目进行高效的计划、组织、指导和控制，达到项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。

一、市政路桥工程施工管理的特点

路桥施工项目主要是指从事桥梁、公路施工生产的一种工程项目， 公路和桥梁在生产和管理上各自具有各自的特点，归纳并总结为以下两点。

1、管理复杂

路桥工程产品的多样性决定了路桥工程项目管理的复杂性。首先是由于使用功能的多样性使得工程产品的类型不同。其次是即便使用功能相同、工程类型也相同， 但是由于建造在不同区域， 也会因为地理环境条件的不同便显出差异。由此看来， 路桥工程施工项目的管理是十分复杂的。

2、管理困难

路桥施工生产的流动性为项目管理增加了难度。路桥施工项目不像其他一般的企业那样，可以在固定的地方生产和生活。路桥工程的项目人员在一年或几年内要跨地域作业。项目的流动性给员工的生活带来了极大的不便，此外，一般的路桥项目都地处乡村僻野，员工的生活单调乏味，导致工作积极性不高， 生产效益难以提高。

二、市政路桥工程施工的综合管理措施

1、市政路桥工程施工质量管理

市政路桥工程项目质量，根据工程质量的一般概念所述是指通过工程建设过程而形成的工程项目产品，应满足用户从事生产、生活所需的功能和使用价值，应符合设计、合同规定的质量标准；同时，工程项目是一系统工程，工程项目的质量是多层次，多方面的要求，应达到整体优化的目的。市政路桥工程施工具有特殊性，它要求项目必须在设计规定的时间和使用条件下，达到和通过指定性能的能力。另外市政路桥工程对人、车辆、环境等方面的安全保证程度，必须符合国家标准，满足公共需求。市政路桥工程施工阶段的质量管理及其控制是一个动态的过程。

（1）首先要明确质量控制目标，制定质量规划，在实施过程中要不断对控制对象进行检查，纠偏。（2）施工阶段的质量控制包括对影响工程质量形成的各种因素的全面控制，具体可分为对施工人员的控制、对施工及生产机械的控制、对建筑材料的控制、对施工方法的控制和对施工环境的控制。

（3）施工阶段的质量控制工作是项目监理总工程师的领导下，由现场监理工程师或质量控制程师来具体实行的。由于质量检查人员的主要工作是检查工程质量并填写质量检查表，所以质检表中的数据是最基本最重要的信息。

2、路桥工程施工成本管理

节约工程施工成本是施工企业的重要出路，按照工程预算审核严格执行施工成本控制，实现施工企业的可持续发展道路。

（1）重视工程质量，加强成本控制创新。创新是企业可持续发展的动力源泉，控制路桥施工成本也是一样。技术更新能提高工程质量和施工效率，缩短工期，降低成本。因此，施工企业需要处理好工期和成本的关系，确定最佳工期成本点，实现工期成本最低。对于施工条件复杂的工程，要权衡好工期延误的损失和为保证工期增加的费用。工程竣工决算后，及时收回工程款。总体施工方案确定后，应专项讨论和论证技术难度较高、成本影响较大的分项工程技术方案，实现成本的最小化。

（2）路桥施工成本控制核算分析体系。为确保施工成本的控制工作能够顺利进行，施工企业应建立施工成本控制核算系统。施工单位经常进行成本核算工作，成本核算例会是填报成本报表前必不可少的，项目各部门成员互相商讨，达成一致。成本核算的目的是提供成本资料的有效分析，成本分析的目的是减少成本开支和工程成本、加强成本管理。成本控制核算分析体系可以及时地发现成本工作中的问题，促使各成员能够客观、及时地分析成本运行状况，提高工作效率。

（3）成本控制的总结及评估项目。完成成本审核分析后，及时进行项目成本总体评估，反映工程成本控制的情况，机械、材料、管理费、人工成本是否超标，取长补短，总结经验教训，明确成本控制的注意事项和重点，不断完善管理理念与成本控制。

3、路桥工程进度管理

只要是工程项目，就有一个进度问题。进度管理是大型工程项目管理的重要组成部分，它的顺利实施对大型工程项目的建成有极其重要的意义。绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响项目的全部条件的进度。施工进度管理是指在项目建设过程中按经审批的工程进度计划，采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度状况及时采取有效措施调整工程进度计划，使工程进度在计划执行中不断循环往复，直至按设定的工期目标即按合同约定的工期如期完成。从工程开始，从项目建议书批准之日开始工程项目就要开始抓进度管理，项目经理部应在分析各活动之间依赖关系的基础上，将其纳入总体运筹网络，预测分析各项生产要素的需求量，需求结构，形成较为均衡地总需求曲线，合理利用各项目的施工高峰与低谷的时间差，总体上做好该项目的需求预测，时间安排，进行优化，制定进度计划，确定各种项目完成时间，调整和控制进度的变化。为方便管理者能明确对承包单位的进度要求，监督检查其实施、完成情况，施工进度可以按年度、季度、月进行分解后通过使用实物工程量来具体表示。

4、路桥工程安全管理

（1 ）生活区各种设施建设布局合理整齐、宿舍、办公室、库房、工作间内干净、整洁、各类物品摆放整齐； 施工现场各种材料物品、设备分类存放，界线清楚，放置规整，特殊设备，物品要采取防潮、防雨、防晒、防火等措施，大宗材料要设标志牌标明品名、产地、规格、数量等。

（2 ）现场内不准有废料、垃圾等各类杂物存在，始终保持作业现场清洁整齐，物品摆放井然有序。

（3 ）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全各项安全生产制度，经常对施工人员进行安全教育，防患于未然，杜绝伤亡事故。

篇6

关键词：保守力；内力；势能

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）15-0189-02

在大学物理课程中，保守力做功以及势能的引入在力学章节中是重要而基础的一部分内容。而在大部分现用新教材中，相关内容介绍往往是这样的：第一步先讲保守力的特点是只与过程的初末位置有关，与中间路径无关，并举例说明重力、万有引力、弹簧力等做功符合这一特点，是保守力；第二步引入势能函数来表示保守力做功，同时强调该势能属于相互作用物体所共有的；第三步，之后对质点系运用质点的动能定理A外+A内=■■m■v■■■-■■m■v■■■=E■-E■（1），其中A外表示所有外力对系统做功，A内表示系统所有内力做功。两者之和为系统动能增加。内力做功分为保守力和非保守力做功两项，其中保守力做功可用势能变化表示，即A内=A非+A保守=A非+（Ep0-Ep）（2），将（2）式代入（1）得质点系的动能定理与功能原理A外+A非=Ek+Ep-Ek0-Ep0=E-E0（3）。

学生会遇到两个不甚明了的问题：其一，为什么在引入保守力势能时必须说明势能是属于两相互作用的物体的。其二，保守力为什么必须是内力而不能是外力。针对第一个问题有一种显而易见、权宜的解释，如文献说明：“势能是由于系统内各物体间有保守力作用而产生的，因此属于系统，单独谈哪个物体的势能没有意义。”我们认为这种说法并不全面。一般物理学研究系统的方法不排斥外部条件，并视之为环境或者外界。其实这两个问题是相互关联的，根据定义保守力就属于质点系的内力，外力不存在此说法。势能所要刻化的是质点系中一对相互作用保守力做功潜力。任意一对相互作用力做功与否取决于两物体是否有相对运动，与选取的惯性系无关。所以系统的两物体相互作用内力（对）是否做功也仅取决于系统内物体是否有相对运动。如从固定在其中一个物体上的惯性参照系中讨论相互作用力做功之和，则刚好等于该物体对另一物体的做功，因为另一反作用力不做功。如果做功仅仅与另一物体相对该物体的初末位置有关，这对相互作用力就属于保守力，引入的势能函数的变化反映这一对保守力做功之和，该势能属于两相互作用物体所共有，这样理解就很自然了。一般教材里，讨论重力、万有引力、弹簧力做功特点时，均用了相对参照系，如不加说明初学者很容易忽视一般情况下其反作用力做功部分，将其中一物体视为外界。因此分析某个力是否是保守力，首先要看施力物体是否属于系统，其次看它是否重力、万有引力、弹簧力等。

例题：一个质量为M、半径为R的定滑轮（当作均匀圆盘）上面绕有细绳，绳的一端固定在滑轮边上，另一端挂一质量为m的物体而下垂（如图）。忽略轴处摩擦，求物体m由静止下落高度h时的速度和此时滑轮的角速度。

解：方法一，取滑轮、物体、地球为系统，重力是内力。据机械能守恒定律，系统重力势能的减少等于动能的增加得公式：mgh=■Jw2+■mv2

根据约束条件v=Rw，可解出v=■。

方法二，取滑轮、物体为系统，重力是外力，据功能原理，外力做功等于系统机械能（系统的内力约束力不做功且仅含动能）的增加也可得到相同的公式和结果。质点系动能原理式子（1）中外力做功及系统的动能是相对量，与参照系的选择有关。而势能表示的是系统所有保守内力（对）做功的能力，仅仅与质点系的相对运动有关，与参照系无关，是系统固有的内秉特性，也是后续有关系统的热能，内能包括化学能等都具有的共同的特征。只有理解到这点才能算是完整全面的认识。坦率地说，大多数教材对这部分内容的处理并没有予以足够重视，根据教学实践，我们认为按以下的逻辑次序讲，学生容易明白、利于教学，在此提出来与同行商榷：介绍完质点的动能定理后，直接推广到质点组的动能定理，确定所有内力（对）、外力做功之和等于系统的动能增加。利用牛顿第三定律证明一对相互作用力做功之和仅与两物体的相对运动有关，因此所有内力（对）做功只与系统物体之间相对运动有关，与参照系无关。最后，在相对参照系讨论保守力对，如重力、万有引力、弹性力做功与相对运动路径无关，引入势能，自然该势能属于两相互作用的物体系统。这里强调一对保守力做功之和，例如在讨论重力做功也包括物体对地球反作用力做功，只是在固定在地球表面特殊的相对参照系看刚好为零。还可以顺理地说明耗散内力（对）总是做负功，因为如摩擦力对总是阻碍系统内物体之间的相对运动。如果某摩擦力属外力，其做功显然未必小于零。

参考文献：

[1]吴百诗.大学物理（新版）上册[M].北京：科技出版社出版，2001.

[2]康颖.大学物理（新版）上册[M].北京：科技出版社出版，2005.

[3]李金锷.大学物理[M].第2版.科技出版社出版，2001.

[4]金仲辉，梁德余.大学基础物理学[M].第2版.北京：科技出版社出版，2006.

[5]敬仕超.物理学导论（上册）[M].第4版.北京：科技出版社出版，2005.

篇7

关键词：市政路桥工程；施工管理特点；施工管理措施

在城市的基础设施建设以及经济发展中，市政路桥工程都发挥着重要作用。但是，其在施工方面的管理难度也很大。由于市政路桥工程管理当中具有复杂性、综合性以及多样性，导致管理的难度较大。因此，各部门需要进行积极配合，制定出合理科学的管理措施，促进施工路桥工程的顺利进行。从而保证城市的正常运转，进一步促进经济的发展。

一、市政路桥工程施工管理的特点

（一）管理复杂

市政路桥工程针对于不同的城市的现状及发展情况，需要进行不同类型的施工。并且，尽管对于同一城市，对于不同的地理位置的要求，施工也会有所不同。因此，市政路桥工程施工管理具有一定的复杂性。施工团队需要根据城市的具体特点以及发展需求进行合理的设计，使得市政路桥工程成为有利于城市进步和经济发展的项目。避免因为不合理的设计造成交通堵塞、干扰民众生活等现象的出现。

（二）管理具有很强的综合性

市政路桥工程作为关系到整个城市发展和经济进步的重点项目，施工过程中需要考虑到的因素非常多。因此，其管理具有很强的综合性。首先，相关部门需要根据城市的实际发展水平以及日后的发展方向进行科学的评估和计划，再对市政路桥进行合理的设计。另外，施工团队在施工过程中，要考虑到实际交通状况以及当地的文化、社会状况等因素。并且，在进行合理科学的实际的同时，需要考虑到当地的经济情况，对工程的花费进行正确的预算，并通过合理的方式降低实际开支，从而达到更高的经济效益。

（三）管理多样性

市政路桥工程包含范围广泛，牵涉到的相关部门比较多，因此其施工管理具有多样性。首先，市政路桥工程需要考虑到不同城市的多方面的实际状况，针对具体情况进行施工。此外，施工团队需要根据施工的不同类型和需求，进行不同方式的施工。另外，市政路桥工程在具体施工过程中，需要多个部门进行配合和交流。这就要求在管理过程中，对各部门进行合理的平衡，以保证交流与合作的顺利进行。

二、市政路桥工程施工管理的具体措施

（一）注重施工安全的管理

对于工程施工的管理而言，最重要的是要保证施工过程中的安全性。由于市政路桥工程持续时间比较长，工程进行过程中的变化情况比较多，施工人员类型比较复杂。因此，相关部门需要注重施工的安全性管理。可以通过制定一定的制度减少安全隐患，并且对施工人员进行安全知识教育，确保工程施工可以安全顺利的进行。从而提高施工效率以及工程的质量，更好的发挥市政路桥工程的作用。

（二）加强对施工质量的管理

市政路桥工程对于城市的发展发挥着重要作用，因此，要加强对施工质量的管理。从而确保建成后的成果可以安全使用，避免豆腐渣工程的出现，从而减少财政的损失，促进城市的而发展。可以通过相关部门对施工过程中的材料进行专业的检测，并且对竣工后的成果进行科学的测试，保证施工成果的质量。使得该项工程为城市经济的发展和建设贡献力量。

（三）相关部门严格对施工进行监管

为了确保施工的顺利进行和施工成果的质量，需要相关部门严格对施工进行监管。针对施工的各个环节，都需要进行科学的检测。首先，需要对施工用料进行鉴定。保证选用的原材料符合质量标准，适用于工程的建筑。并且，要对材料的使用进行严格的把控。避免原料的损失，保证施工的安全。另外，需要对施工过程中的各个阶段进行不定时的抽查，以保证工程的进度，确保施工的质量。最后，需要对施工成果进行专业的测试。通过严格的把控和监管，确保市政路桥工程能够顺利按时完成，发挥其作用，促进城市的建设。

（四）提高施工人员的素质

由于市政路桥工程量很大，需要的大量的施工工人，并且大多数工人文化水平不高。因此，提高施工人员的素质十分必要，这对于工程的顺利进行以及质量的保证都有着重要意义。首先，为了保证施工人员的安全，需要对工人们进行安全知识教育，并且模拟一些事故。从而使得他们在日常工作中时刻保持认真状态，并且在遇到危险时，做出正确的举动，尽可能的减少伤害。另外，要对工人们进行一些专业常识的培训，使得他们能够认真负责的对待工作，并且积极配合相关部门的监督工作。从而保证工程的顺利进行，使得市政路桥工程发挥其作用。

篇8

关键词：市政路桥；施工工程；解决措施

一、市政路桥工程施工管理特点

随着时间的发展，以及市政路桥工程的建设愈发频繁，市政路桥工程施工管理逐渐出现了一些特点，具体的有以下几个方面：

（1）市政路桥施工管理情况复杂

市政路桥建设其实是对原来城区的扩建改造过程，城市原来的建筑随着时代的发展，已经满足不了城市发展的需要，因此必须对其进行改造或者扩建。在建设的过程中，必须考虑到多方面的因素，城市每天每条道路的人流量和车流量是比较大的，这对市政路桥的施工过程造成了很大的阻碍，而且市政路桥建设期间会对城市的交通造成影响，会影响到居民的出行；市政路桥建设的施工量是比较大的，因为在城市内部施工涉及到的工种是比较多的，也是比较复杂的，既要注意到路面上的建筑，也要注意到地下的管道设施，这给施工造成的工程量是巨大的；市政路桥建设的投入资金是很大的，在施工期间涉及到的人力物力财力是比较大的，这也加剧了市政路桥建设的复杂程度；

（2）市政路桥工程隐含的不确定因素比较多

市政路桥工程涉及到的工程量是比较多是，施工工种是比较多的，而且处于城市内部因此受到当地的地理条件的影响，在遇到一些极端天气时，会对工程造成影响，而且会对国家的经济损失以及影响人们群众的生活；市政路桥建设涉及到的管理部门是比较多的，各单位之间相互沟通如果不到位，极容易对工期造成影响；市政路桥工程涉及到的城市经济利益群体也是比较多的，既有国家部门，也有私人企业，还有人民大众，因此在确定施工之前就要协调好各个利益团体的关系，保障工程的顺利如期完成；市政路桥需要的原材料是比较多的，需要大量的劳动力，外界因素比如说材料涨价，劳动力价格上涨，这些都会影响工程的实施；

（3）市政路桥工程影响城市整体格局

市政路桥建设，就像是人体的框架一样，城市其他的建筑都是以它为基本框架进行填充，它是城市建设的基础，也是其他城市建筑的重要保障。道路和桥梁是一个城市发展的关键，也是城市经济发展的重要保障。市政工程建设质量的高低，也是一个城市经济文化发展程度的反映。可以说市政路桥工程会影响到整个城市的建筑布局，因此在规划的时候要从城市的整体出发；

（4）市政路桥工程涉及到不同的工种

上面也提到了，市政路桥工程建设涉及到多方面的工程，既有地面上的其他建筑，这就涉及到拆迁等一系列问题，而且在地下既有下水道等设施，也有城市天然气等管道设施，这就需要多种工种来进行，保障工程顺利进行，这就涉及到不同的施工单位，以及不同的施工设备、建筑材料等，这对于整个施工过程来说是十分不便的，管理难度是很高的，而且需要大量的人力物力财力。

二、市政路桥工程施工管理的有效措施

在市政路桥工程项目施工过程中需要对其施工质量进行有效的管理，我认为应该从下面几点出手：

（1）完善市政路桥工程施工质量管理体系

在施工前就要制定好相关的规章制度，确保整个工程有序进行。针对施工过程中的各个环节，针对不同的工种，制定不同的管理制度，而且在施工前一定要做好招标和投标工作，防止暗箱操作，保障工程质量。

（2）相关部门要加强监管力度

在施工期间，相关的单位要对工程进行有效的、有力度的监管，根据不同的实际情况制定不同的施工方案和应急处理预案，保证工程质量，而且要提高效率，协调好各方面的利益关系，同时要保障施工人员的生命健康安全问题，做到安全施工和有效施工。

（3）全面协调各方面的利益，统筹发展

加强对施工单位的监督管理力度，因为整个工程是由施工单位负责的，因此必须加强监督管理才能保证效率，同时，因为涉及到不同的工种，所以要协调各个施工单位之间的利益，防止其相互扯皮，延缓工期，要统筹规划，提高各单位之间的联系，提高施工效率。相关单位可以定期对其进行考察核实，督促工程的实施，提高工程效率，同时要做到责任落实到人，保障每一个环节安全进行；

（4）提高施工人员的综合素质

施工中涉及到的施工人员的素质是不同的，但是为了保障工期的正常进行，以及防止其他事件的发生，必须要提高施工人员的素质，努力打造一直高素质、高水平的施工团队，这对于市政路桥工程是十分必要的。而且要对施工单位的领导团队进行思想教育，提高他们的安全意识以及管理意识，保障市政路桥建设的安全以及高效，最大限度的节约人力物力财力；

篇9

关键词：市政路桥；施工特点；控制措施

中图分类号： TU997 文献标识码： A

一、市政路桥施工的工作特点

1、市政路桥施工管理难度大

首先在施工过程中，施工地点多是在人员密集区，防护措施如果做的不到位的话，很容易留下安全隐患进而酿成安全事故。另外，在整个施工过程中，由于涉及的施工岗位较多，参与施工的人员流动性很强，且人员结构复杂、个人综合素质参差不齐，给人员管理带来很大压力。其次，整个施工操作面较大，相应的就增加了施工物料的管理工作，且又因为施工区域在市区，人员活动较为突出，施工现场不得不增加额外的人手加强物料的防盗工作。

2、市政路桥施工工程质量难度大

在整个施工的前期，是有一套严格的操作流程的，从工程的论证到实施阶段，都有严格的管控措施参与，其中还不乏工程监理单位对施工质量的实施评估。但是，由于市政路桥施工的操作面较为复杂，且不说市区内地下管网中有涵盖大量的供水、供热供暖、煤气、排污等基础设施，单一个地下铺设的电网就给整个操作面带来不小的压力。这还不包括因为历史原因造成的地下空洞、地基沉降等突发问题的出现。林林总总算下来，在施工过程中的不可预见问题的带来的质量隐患，并不亚于施工操作带来的质量压力。

3、施工管理复杂

市政路桥工程施工过程中主要有市政道路和道路桥梁的工程建造。当前市政道路的建设其实最主要的就是对原先的市政道路进行改扩建。在改扩建的过程中要结合原来的道路情况进行综合考量，因为市政道路每天的车辆流量比较大。因此在改扩建的过程中，要尽量降低其对道路交通的影响，当然在桥梁工程的施工过程中也必须考虑这个问题。市政工程的工程量大，在建造的过程中，投入的成本也较高，在施工过程中，工程人员数量也较多，而且在施工过程中涉及到的施工种类也比较复杂，因此在市政路桥工程项目的施工管理过程中，整个工程的施工人员、管理人员、施工技术、施工质量管理等方面都比较复杂，而且其道路桥梁建设有道路主体、道路附属设施、排水工程、桥梁等各项工程项目，因此整个的施工管理过程都比较复杂。

4、不确定因素多

市政路桥工程在施工过程中，由于其施工项目多，容易受到施工环境的影响，因此在其施工过程中环境、气候、地理位置、周边设施等都会对其施工造成影响，在市政路桥工程施工过程中，相关的利益群体较多，因此对于不同的利益群体之间需要不同的管理部门在施工过程中相互协调，在市政路桥工程施工过程中，其施工项目遍布范围广，存在的不确定因素也就多在施工过程中，由于不确定因素的影响，比如气候等会对施工工期造成影响，同时可能由于一些外界环境的影响，造成成本上升等问题出现。

5、关系着城市的建设全局

市政路桥工程关系着整个城市的建设全局，是其他城市建设工程的重要保障，同时也是城市交通的重要保障，市政工程项目是整个城市的路网，是城市文化和城市经济的重要反映，因此对于整个城市来说市政路桥工程有着重要的影响和意义，由于是对整个城市建设的体现，因此在施工过程中，对于其施工技术和质量要求都比较高，关系着整个城市的人民出行生活状况和城市形象，因此在施工过程中需要市政路桥工程施工管理过程中，要在整个城市建设的大局条件下考虑。

二、市政路桥工程施工管理的有效措施

1、目标明确、责任明晰

有了优秀的管理团队和过硬的施工队伍等硬件条件，还需要一些规章制度等软件措施来辅助管理工作。项目经理人团队，要分别针对各岗位制定岗位责任制，把施工工程质量进行量化处理、把施工安全责任落实到人、把施工进度明确到岗位。有序的做好施工期间各项工作。

要加大对各种制度的落实力度，首先要明确“制度与责任挂钩、责任与进度挂钩、进度与安全挂钩、安全与效益挂钩”的链条。针对部分民工安全生产意识薄弱的问题开展专门的整顿，把一切影响施工的不安全因素扼杀在萌芽状态，把一切影响施工进度的不稳定因素排除在正常施工之前。

2、加强对施工材料的质量管控

市政路桥施工工程是一项关乎于国计民生的工程，既是整个市政体系建设的一个重要组成部分，也是展示城市形象的一个窗口，除了对施工工作本身进行严格的管控外，还必须要加强对施工期间所使用的所有原材料的质量管控，因为这些原材料将直接影响到整个工程完工后路桥的使用情况。

在这个方面，要做好对于钢筋、水泥等主要应用的原材料的选择上，对于材料的甄选、采购、抽检、使用情况，工程监理部门要全程参与其中，严格杜绝“以次充好”、“偷工减料”等情况的出现，同时，施工单位企业也要对原材料采购、使用和回收过程进行严格的审计，避免其中出现资源浪费或营私舞弊等行为。

3、加强工程施工质量管理

“打铁还需自身硬”，无论外部多么复杂的因素影响，工程施工的质量不能降低，因为这是关乎于国计民生的工程，在工程施工阶段，所有的部门和采取的措施，都是为确保过硬的工程质量服务的。

3.1严格遵循施工工艺

路桥建设的施工，是有严格的施工工艺约束的，整个质量控制工作也由现场监理工程师或质量控制工程师来具体负责落实，任何部门或个人不得以任何理由，在未经过专职质量管控人员的允许情况下，擅自变更或简化施工工艺。

在这个方面，需要质检人员不间断的对所有施工操作面进行质量巡检，有必要的话，还可以根据实际情况要求相关岗位填写施工流程单，以此单跟质检检测单进行对比，发现质量问题及时处理。

3.2制定突发事件预案

在市政施工工程中发生的突发事件并非罕见，例如说由于工人违规操作，在土方作业的过程中切断供水或供电线路;例如说由于地质问题造成的地基沉降等问题等。针对这些问题，既需要工程设计规划部门在施工论证前期做好相应的调研、考察工作，也需要施工单位在入场施工后，根据实际情况制定相应的突发事件预案，以备不时之需，确保施工按时进行。

在这个方面，需要施工单位及时和相关部门沟通，最大化的了解施工操作面的所有基础管网设施内容，最小化的对这些管网造成影响，一旦发生突发事件之后，要及时与相关单位取得联系，主动切断上游设施网络，把损失降低到最小程度。

4、优选施工人员

市政路桥的施工过程，有别于一般环境下的路桥施工，对于参与施工的人员选择上要有的放矢，也就是说要考虑施工人员的综合素质。针对不同的工作环境和工作岗位，选择合适的人员进场施工。最好可以借鉴企业中HR人力资源专员的模式对施工人员进行管理，及时的清理那些工作积极不高，或者是容易受到外部因素影响而产生思想波动的工作人员，以避免因为人为因素带来的影响施工进度或者质量的问题。

在这个方面，要做好基层管理工作人员的管控能力培训，避免因为“拉山头”造成的工作人员有情绪过激行为的出现。同时也避免了因为任人唯亲造成的，让能力不强的人占据重点施工岗位的情况出现。通过现代化的人力资源手段，最大化的让所有参与施工的人员都各司其职、各尽其能。有效的确保了工程的质量、施工的进度和施工现场的安全。

结束语

市政路桥工程建设是城市建设的重大建设项目，可以通过控制对原材料质量，提高人员综合素质，并建立科学完整的施工制度和质量监督体系，实现高效的施工管理，确保施工质量和进度，实现路桥设施的安全可靠投入使用。

参考文献

[1]朱彩娥.基于市政路桥工程施工综合管理的分析[J].科技创新导报,2014,04:193.

[2]李少青.浅谈市政路桥工程施工管理的特点及措施[J].江西建材,2014,10:157+159.

篇10

关键词：信息时代；工程造价；管理；特征

在我国，工程造价管理信息化建设工作已基本取得较好的发展。但是，由于工程造价的管理工作不到位和从业人员的意识受影响，工程造价的管理不规范和混乱现象依然存在。而且，在工程造价标准的制定和工程总体的规划等方面也存在不足。本文着重于对工作造价管理的概念和现状分析，分析其价值优势，促进信息技术在工程造价中的应用和发展。

1.信息时代工程造价管理的概念

随着社会的进步和发展，我国的工程建设项目不断增多，工程项目的规模也在不断扩大，对工程造价管理的范围和数据信息也越来越杂乱。而工程造价的信息对于工程造价的影响是尤为重要的，工程造价的动态和风险性与其管理和控制受到的影响直接相关。因此，做好造价工程的信息管理，并对掌握的信息进行充分的分析，才能更好的对造价工程的建设和动态进行控制。

同时，工程造价管理信息化进入市场，参与竞争是必然的发展趋势。以前工程造价中的量价分离工程量的清单报价必然会被现在实行的工程定额管理所取代，通过不断的市场竞争，将工程造价的管理进行信息化的调整，从而完善政府定额指导的工程造价的管理体制。

2.工程造价信息化管理的现状及其价值优势

2.1工程造价的信息化管理现状

如今，工程造价的信息化管理和市场化的发展已成为必然的形式，而对于工程造价的管理，存在几个明显的缺陷状况。在工程造价的管理中，一般都是在统一的标准下使用静态的定额管理。然而，工程造价的静态管理模式不能显示企业之间的差距，无法使企业间展开有效的竞争，所以不能及时地应对处于不断变动中的市场发展的要求。

由于工程造价的管理需要实行动态的控制模式才能及时地反馈市场的变动情况，所以对于信息和数据的分析和总结也很重要。但是，由于现在信息技术的应用还未普及，很多企业只是在局部内使用网络，不能对市场的变动情况进行及时的反映，而且数据的收集和整理相对滞后，不能满足工程造价的发展需要。

2.2工程造价的价值优势

工程造价的管理是个复杂的过程，需要建立相关的管理部门。如信息机构、现代化管理运营的职能、自动化设备管理等等。同时，工程造价的管理部门需要建立包括信息网络、数据库和相关管理系统在内的工作服务平台，优化信息系统的数据分析、数据资源共享和高效管理等各个方面，将信息系统的建设应用到管理运作机制中，从而提高工程造价管理的效率。

工程造价建设管理的经验表明，成功地开展信息化的管理，需要充分发挥工程造价的价值优势。不仅需要建立一个完整、合理的工程造价信息化管理的总体规划，而且需要一个科学、规范的工作管理机制。同时，在工程造价的管理中，还需要不断挖掘专业的人才和设立特定的部门来执行工程造价的管理工作。

3.信息技术在工程造价管理中的应用

我国的工程建设对国家的经济建设和社会进步都起着重要的作用，在国民经济的比重中占据较大的份额。针对于目前的建筑市场的某些不良现状，例如现代化的管理方式滞后、科技水平不高、市场竞争力弱化等问题，使我国参与国际化的市场竞争存在重大的挑战。然而，信息化管理技术的应用，正好满足了工程造价建设的管理需要。

3.1对工程造价管理进行合理的规划，完善工程造价信息网

工程造价信息化管理建设是工程建设领域信息化的重要组成部分，可以为制定工程造价管理信息化的总目标和总规划做指导，从而制定出既有效，又具备可操作性，而且符合当地发展实际的规划方案。

同时，对于工程造价网的建设也是尤为关键的，工程造价的信息包括相关法律文件、工程价格调动文件以及造价的报表等内容。在信息网的建设中，要对各种文件进行统一的分类整理，完善造价工程网站的信息查询职能，从而便于使用者调度信息进行分析，为实行决策做依据，将工程造价的管理进一步规范化、统一化。

3.2建立完备的体制环境，完善工程造价信息化建设的标准体系

工程造价的信息化建设其实质就是对多种信息资源的整合利用。一般而言，很多的工程造价信息网虽然建立很早，但是缺乏标准化的统一管理，各种信息分类不能达到工程造价信息共享的要求。所以，在进行工程造价管理上，需要制定出涵盖工程造价软件、工程造价知识产权以及信息资源保护的相关法规政策，而且需要与建设领域的总体信息政策的环境相对照，进一步优化工程造价的信息化技术的标准体系的规范化构建，从而一定程度上保障工程造价管理的信息化向好的方向发展。

3.3加大工程造价管理的资金投入，加快人才的培养

对于工程造价管理信息化的建设，需要加强资金的投入，将政府或相关管理部门的关注度吸引过来，提高他们对工程造价管理建设的投入积极性，才能为工程造价管理信息化的建设提供较为充足的资金保障。

我们知道，如今的市场竞争就是人才的竞争。工程造价的管理需要有充足的人力资源做保障，只有管理水平得到提高，才能不断完善信息化的管理过程。因此，要实现工程造价管理信息化，急切地需要培养出不仅熟练掌握工程造价业务，而且会利用信息技术的专有人才。

综述全文，工程造价的管理是个长期的过程，在不断的建设投入中，加大资金的投入，对管理的“瓶颈”进行深化改革，构建人才培训体系，加快培养工程造价建设索需要的人才，建立一支信息技术应用的专业队伍，才能不断满足工程造价管理信息化建设的需要。

参考文献：

[1]殷建勇.信息时代我国工程造价管理的改革措施[J].中国科技财富，2010（12）

[2]黄琳.浅析工程造价管理信息化建设发展对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012（16）

篇11

城市的发展离不开市政施工工程，在当今经济快速发展的形势下，各城市都在不断的发展壮大，市政工程的规模越来越大，数量也越来越多。但是由于在经济发展的同时，其他相关管理措施和配套设备并没有跟的上经济的发展速度，这就导致了在市政施工工程中出现了许多问题，亟需进行加强市政施工管理研究，文章首先分析一下市政工程在施工中出现的一些显著的特点。

市政施工过程中的特点分析

在现阶段，我国的市政施工工程的整体情况不容乐观，而且市政施工工程的安全管理水平也是较低的，在市政工程的施工过程中，所呈现的市政施工过程的特点有 ：

1. 市政施工工程施工环境复杂多变， 受自然环境的限制的较多

市政施工的环境较为复杂，而且多为露天的、工程的规模也较大。有的是在高架桥中的高空作业，有的是在地面以下的管道和道路地下施工作业，有的是大规模的城市建筑工程作业，也有穿山越岭的道路施工工程，更有施工大桥的水上作业等，这些作业在施工的工程中，危险性大、情况负责、而且要消耗大量的人力物力。在施工的过程中，施工的人员较多，在施工的过程中许多都是在人流拥挤的地方。市政施工工程受到自然环境的影响较大，比一般工程的施工危险性要高，因此更需要提高现场施工管理水平。

2. 城市市政工程施工， 要受到天气、高空作业等条件的限制和影响

城市市政工程施工的过程中，规模一般都是较大，而且大部分都是露天的环境下进行，这就导致的了市政工程的施工，受到天气的限制是较大的。在天气和温度适宜的条件下，市政施工的安全性还是较高的，但是如果遇到大风、雨雪、冰雹等恶劣的自然天气，这就大大的增加了市政施工事故发生的概率。所以要尽量的避免在恶劣自然环境下从事市政工程施工。同时在城市大规模的建筑和高架桥等工程的施工中，都存在着大量的高空作业，而且施工地点多为人员和车流较多的地点，这就大大的增加了在这些施工条件下，出现人员伤亡和财产损失的概率，在市政施工的复杂条件下，更要提高市政工程施工的管理水平。

3. 市政施工工程的不确定因素较多， 突发性强

在市政项目的施工过程中，由于项目的施工要受到自然环境、原材料、与当地关系的处理、物价上涨等突发时间的影响，这些因素都会影响到市政工程的能否顺利的完成，达到预期的目标。这些不确定性因素加大了市政工程施工项目的难度，而且市政工程项目一般都是城市的标志性建筑，投入较大，社会关注度高，这就需要市政工程项目要有一个较高的质量水平，因此要提高市政施工过程中的管理水平。

4. 市政工程施工管理混乱， 管理的水平较低

市政工程的项目的施工主要是由雇佣的劳务队和其自身的建筑设备，并且建筑自身负责材料的购买和使用。但是由于这些劳务队的业务素质较低，管理水平较低，施工队伍不稳定。在其施工的过程中要花费大量的人力和物力，对其进行监督管理。市政工程的施工单位很多都是当地的建设主管部门或者其下属单位，这就使得它们在施工的过程中，不但是施工单位还是监管单位。在这种情况下，很难保证市政工程施工工程的质量和水平。

加强市政工程施工管理的措施

1. 提高施工工程中的质量意识， 落实质量责任制

市政工程的管理和施工人员是工程的实施者和操作者，他们的行为是工程质量好坏的直接影响因素。只有通过各种方式来提高施工人员的质量意识，让他们认识到质量在项目施工中的重要性，尤其是在市政工程项目施工中。通过提高全体员工的质量意识，调动每个施工人员的聪明才智，不断的提高工程的施工质量。于此同时，还要在制度上来严格要求，落实工程质量责任制，对于施工队伍的每个部门和单位，都要完善的质量管理责任制度，并且有具体的考核管理措施，并且责任要落实到个人。

2. 要不断的加强市政施工材料的管理

市政工程施工的材料的质量是工程质量好坏的重要因素。所以要加强施工材料的管理，对于材料的采购人员，要有较高的专业素质，能够采购到质优价廉的施工原材料，同时还要责任心，不能够因为社会不良风气的影响，而影响到工程材料采购的质量。在材料的供应厂家方面，要选择那些质量过硬，社会好评度高的厂家，而且要具有完善的证件。对于采购来的材料，一定要进行严格和全面的检查。对于不合格的材料要坚决退回去，保证施工材料的质量。

3. 要充分发挥工程监理的作用， 保证工程的质量

在市政工程施工中，虽然施工人员是施工的主体，但是施工监理单位是保证工程质量的一个重要的手段。在项目设计时，就要制定完善的工程监理制度，在施工的过程中，监理人员一定要尽职尽责，严格的监督施工的每一个过程，保障工程的质量和安全施工。只有做好项目施工过程中的质量和安全等方面的监理才能保障项目施工的顺利完成。

结 语

篇12

行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。

一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗?

企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三作一探讨，期望引起讨论。

一、企业行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。

专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。

行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的企业的行政管理者。

从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。

从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。

从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。

?quot;管理"上做好斓嫉牟文焙椭郑诔浞止低ǖ幕∩献龊?quot;协调"，在"服务"上当好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各种因素，并不容易达到，我们只能是尽力而为之，努力趋近于这种境界。

二、企业行政管理的特点及其要求

一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。 但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：

一、 企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在。企 业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业的效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，企业行政管理服务于企业的根本目的即：通过为提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。

政府机关的行政管理，就政府体系本身而言，可以说就是它的目的本身。也就是说，政府机关之所以存在，目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象；这种情况如果发生在企业里，就会比较触目惊心，使人难以容忍。

二、 由于上述特点，因而也就派生出企业行政管理的又一大特点，那就是它比政府机关的行政管理更注重和实质，而尽量减少不必要的表面文章、繁文缛节、形式主义。企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。

三、 企业行政管理的第三个特点，在于它或多或少地与企业的经济效益相联即更讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问"你这种做法能为企业赚多少钱"；但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。

四、 行政管理的第四个特点，在于要比政府机关的行政管理来得灵活。政府机关的行政管理中所采用的一系列制度、程序、图表等，与管理对象的实际情况有一定距离甚至严重脱节；为了照顾方方面面的关系，"多一事不如少一?quot;，一般都有较长时间的延续性，有的甚至几十年一贯制的老面孔。因此，政府机关的行政管理往往不可避免地带有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合时宜等特点。而企业的行政管理往往根据公司实际需要经常进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合的发展和公司实际。

五、 企业行政管理的第五个特点，在于它"为企业的前线服务"的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员在企业中比较"低调"，不象政府机关的工作人员那样往往高高在上，趾高气扬。当然究其实质而言，政府机关的行政管理也应该是为企业、为、为民众服务的；但在实际情况中，由于政府机关距离每个具体的服务对象比较远，受到服务对象的和制约都比较间接，客观上就使这种服务与被服务的关系往往被"异化"、被颠倒过来了，"公仆"变成了"主人"。而在企业中，一般不会允许这种情况出现，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。

企业行政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求：企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的利益服务，反对"为管理而管理"；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。

三、反对企业行政管理中的 "游击作风"和"衙门习气"

在企业的实际操作中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃"机关习气"，完全凭主观意愿办事的"游击作风"。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有的、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。往往是老板忙得昏天黑地，干部员工却有劲使不上；老板总觉得干部员工拿得太多，做得太少；干部员工又对老板一肚子怨气，怪老板不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的"公道"和"规矩"，造成企业中"公说公有理，婆说婆有理"，互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片"打乱仗"状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。

另一种倾向，是一些"机关作风"较重的企业行政管理干部，完全不考虑公司的实际需要和企业行政管理的特点，完全照搬党政机关行政管理那一套，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情；把一个企业的行政管理部门变成了旧时代?quot;衙门"。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响公司效益。

以上两种倾向，都是我们应当大力反对的。企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并且随着公司的发展不断进行调整，以避免"游击作风"、打乱仗，提高员工士气、工作效率和公司效益；但是任何企业必须时刻牢记，行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为公司领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，陷入过重的"机关习?quot;，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害公司利益。

四、企业行政管理切忌脱离实际

企业行政管理普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各部门实际，的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永远不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作；自己这方面则是除非有什么必须要行政部门帮助解决的事，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大家有事说事，没事散伙；如果再加上前面所说的"老爷作风"、"衙门习气"，双方的隔阂和抵触就更深刻、更剧烈了。这样就陷入了恶性循环：行政部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。

篇13

关键词：大学生；思想政治工作；管理特性

辩证唯物主义观点认为，事物之间普遍存在着相互作用与相互反映的特性，事物内部也存在着自身的独特性。长期以来，人们在认识大学生思想政治工作管理的时候，往往足够地重视“管”的研究，而忽略“理”的深入思考。“管”和“理”实质都是高校思想政治工作的内在要求，不可偏废。

一、对大学生思想政治工作“管理”的认识

“管理”是两个词素。“管”，在此引申为统管、管辖、管制、监管之意，依靠法律、制度、政策、规范等约束人们的行为，体现一种权力赋予与隶属关系。“理”，引申为疏通、引导、物质本身的纹理、层次、客观事物本身的次序之意，可深层次理解为事物的规律，“管”“理”连用，表示在权力与职责范围内对事物的管束和处置，控制与协调是“管理”不可或缺的两大职能。

“管”“理”是辨证统一关系，“管”较为粗犷豪放，是执掌管理、权势威压。“理”是精心梳理、倾心雕琢、顺通关系，符合规律。管理理论强调控制，行为科学追求协调，现代管理理论则遵循二者有机统一。对大学生思想政治工作而言，控制协调都是必要和必须。没有控制，规范和秩序等于是空壳；没有协调，师生关系不畅，人际关系紧张，内耗、摩擦不断。有“管”无“理”，就会形成强权、专横、武断、颐指气使、以势压人，抑制和扼杀人的积极性、主动性、自觉性；有“理”无“管”，必将导致令不行、禁不止；政策与对策抵消，无视教学与管理规则，自由主义泛滥，无法达到管理的目的。所以，思想政治工作要遵循客观规律，控制协调、制度情感、规范人文有机结合，“管”中有“理”，“理”中带“管”；“管”而有度，“理”而有节；控制兼顾仁厚，协调不失原则；规范讲求和谐，人文也兼义务，不失规章之严肃，兼有人情之温馨，“法”“德”并重，“恩”“威”兼存。

二、大学生思想政治工作“管理”特性分析

大学生思想政治工作，是高校教职员工把党和国家对青年学生在政治、思想、法纪、道德、心理、体质方面的规范或要求，通过教育者有目的、有计划、有组织地进行系统的教育和引导，使之内化为青年学生个体的思想和行为，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人。它担负着青年大学生引导政治方向、激发青年大学生发奋学习、规范青年大学生的思想行为、塑造青年大学生健全人格、帮助大学生身心健康成长等一系列重大职能。

1.管理具有鲜明的时代性。人的行为受思想意识支配，而支配行为的思想是由人们所处的社会政治经济制度、社会环境、工作与生活条件以及所受教育决定。市场经济确认人们物质利益的合理性和合法性，大学生自主和自我意识增强，追求个人自由、权利、自我价值、物质条件满足。教育者必须把握时代脉搏，掌握学生思想实际，找准思想产生原因，敏锐洞察学生可能出现的思想倾向，预防不良行为发生，掌握思想政治工作的主动权。尤其要认清时代特点，针对大学生学习、生活、交友、恋爱、就业、工作压力等问题，做好做细做实思想政治工作，取得大学生思想政治工作的正效应。

2.管理目标的确定性。大学生思想政治工作的目的，是将党和国家对当代大学生思想政治教育的相关要求，贯彻落实到高校教学、工作、学习和生活的各个方面，并取得切实的效果，大学生思想政治工作管理的目标必须服从和服务于人才培养目标。思想政治工作管理的主要内容、基本要求、管理方式、评价方式、实践活动、检验系统等都要围绕这个教育培养目标展开。“教”“管”结合，提高管理的效率，增强和巩固思想教育的效果，实现思想政治工作的改革创新，最终达到提高教育教学质量，培养全面发展人才的目标。

3.管理对象的特定性。大学生的学习、生活、身心、成长、成才独具群体和个体特性，这是开展大学生思想政治工作的现实依据和根本出发点。思想政治教育的全部理论与实践都必须面对这一最大的实际，才能达到教育的目的。当代大学生自我意识不断增强，判断是非、处理问题时表现出强烈的自主意识、独立倾向、平等观念，这是积极的一面，同时又存在非组织化倾向，自我感觉良好，摆脱束缚挣脱羁绊的自由主义倾向有时较为突出，正式群体非正式群体“偏向”不时干扰着正常的教育管理工作，使得思想工作切不能以硬碰硬，不能靠权力、靠命令、靠地位、靠强制约束来推进，要更多地靠宣传动员、说服力、影响力和人格魅力，靠情通理顺，靠亲和力和感染力实现。

4.管理活动的计划性。计划是实现目的和愿望的措施保证，是工作程序性、顺序性和成效性的必须，也是工作预见性、前瞻性等科学思维方式的具体体现。大学生思想政治工作应制定远期规划和近期目标、总目标和阶段性目标、重点目标和一般目标、定量目标与定性目标、预期性目标和突发性事件的工作目标，做到计划性与灵活性统一，促进思想政治工作管理现代化。

5.管理手段方法的综合性。大学与社会的联系日趋紧密，管理系统之间相互交织，思想开放、观念激荡、信息共享、价值标准选择多样且群体动态性强。必然要求思想政治工作包容性和亲和力“磁性”更强，管理手段和方法人性化、科学化、系统化、全面性、刚柔相济，在多结构、多层次的复杂动态管理过程中，针对运动变化的教育主体、培养对象、环境结构、人文因素，在计划、组织、指挥、实施、监督、协调、评价等各个方面，辨证施治，从心所欲。

6.管理环境的易变性。校园育人环境是学校办学理念、办学传统、管理水平和校风学风及工作作风的综合体现，是一种巨大的精神力量。大学历来都是引领文化潮流，传播科学思想，开创文明新风，革故鼎新之所。综合育人环境要注重“四有”：有爱国进步、民主活泼、团结向上、安定有序，激励和引导师生员工的政治环境和政治氛围；有良好的道德环境、道德氛围，以德化人、为人师表；有良好的活跃的浓厚的学术氛围，宽松而自由的创新环境；有良好的文化传承，继承和弘扬民族精神，汲取世界文明，高扬时代主旋律，成为先进、健康、高雅文化热土和领地。

7.管理者素质的重要性。管理者应具备坚定的理想信念，较强的事业心责任感，良好的职业道德，较高的思想觉悟和理论素养、分析解决问题的能力；不计名利、埋头苦干，讲求奉献，懂科学，会管理，能创造。识大体，顾大局，防微杜渐，韬光养晦。充分发挥师生员工、学生党团干部、入党积极分子作用，建设一支强有力的思想政治工作队伍，在依法办学，民主管理方面，思想政治教育工作者要带头奉献讲风格，自觉律己做表率。

8.管理的创新性。大学生思想政治工作者要具有创新观念，创新应着重修炼正确的世界观、人生观、价值观素质；对法律法规、教育规章、教育政策有正确而深刻的理解力，坚定不移的执行力，教育教学的革新创造力；知识广博，底蕴深厚，是学科的专家，管理的行家。真诚关爱师生职工，尊重教师人格和劳动成果，具有主人公意识，责任感，有荣誉感、归属感、成就感。管理创先争优，构建和谐集体，促进团结，激励士气。压担子，出点子，搭台子，促进师生职工的全面发展。

三、结 语

改进大学生思想政治教育工作必须以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，尊重、理解、教育、引导、关心、帮助人。带着满腔热忱去开展思想政治教育的“管”和“理”，不断提高亲和力、感染力、人格魅力，形成大学生思想政治工作较为完善的管理制度和健康的运行机制，组织协调思想政治工作的多方力量，有领导、有组织、有秩序、有效果，科学化、制度化、网络化、系统化、规范化地做好思想政治工作。

参考文献：

[1] 张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2001.

[2] 张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[3] 王立仁.论建构思想政治工作实效测评的标准[J].思想政治工作研究，2008，（11）：31-32.

篇14

供应链管理的基本特征有：

复杂性。因为供应链节点企业组成的跨度不同，供应链往往由多个、多类型甚至多国企业构成，所以供应链结构模式比一般单个企业的结构模式更为复杂。动态性。供应链管理因企业战略和适应市场需求变化的需要，其中节点企业需要动态地更新，这就使得供应链具有明显的动态性。面向用户需求。供应链的形成、存在、重构，都是基于一定的市场需求而发生，并且在供应链的运作过程中，用户的需求拉动是供应链中信息流、产品/服务流、资金流运作的驱动源。交叉性。节点企业可以是这个供应链的成员，同时又是另一个供应链的成员，众多的供应链形成交叉结构，增加了协调管理的难度。

（来源：文章屋网 ）