公路养护管理意见和建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路养护管理意见和建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Abstract: In the end of 2010, there have been over 100,000 km of rural highway in Chongqing, the development of rural roads health and sustainable is an important cornerstone during building a new socialist countryside. Aiming at the current road maintenance management system, the author visited and researched some literature, designs a new organizational structure in order to build a new rural road maintenance management system. It can solve the diffusion of responsibility and the shortage of fund.

关键词： 重庆市；农村公路；养护管理；体制

Key words: Chongqing；rural road；maintenance management；system

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0061-02

0 引言

农村公路对于农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。直辖以来，重庆市的经济和城镇化得到飞速的发展。随着社会主义新农村的建设，对农村公路养护管理提出了新的要求，本文通过对重庆市农村公路现有的养护管理体制的研究，提出了新的建议。

1 重庆市农村公路概况

截至2010年底，重庆市“双百”目标圆满实现（即100％的乡镇公路通畅、100％的行政村通达），标志着重庆市所有乡镇公路通畅，所有行政村通达。目前农村公路总里程超过10万公里，全市路网密度123.2公里/100平方公里，处于西部第一、全国领先。乡镇和行政村通客车率分别达到99.4%、72.6%，对经济社会健康快速发展产生了巨大推动作用[1]。但是，农村公路仍然有许多问题，比如：公路等级较低、未铺装率较高、养护水平较低等。

2 重庆市农村公路养护管理体制问题

目前，重庆市采用的养护管理体制是“分级负责、以县为主”，逐步推行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养模式。在目前的这种养护管理体制下，有这样几个问题。

2.1 责任分散 在目前的管养体制下，农村公路养护的主体是政府，参与管养的机构有交通部门、公路管理部门。几个部门在同时参与农村公路养护的时候，没有形成统一的体系，导致责任大大分散了。县、乡、村三级管理体系也并没有建立起来，村道公路基本上实行的是“一事一议”，很难保证养护资金的稳定性，常常导致农村公路处于失修状态。另外，许多乡镇还没有专门的农村公路养护机构，甚至有些地方对农村公路养护管理还不够重视。

2.2 养护资金不足 目前，全市农村公路总里程约10万公里，按每公里最低1.3万元养护成本计算，全市农村公路养护成本年需求资金约13亿元。虽然按照《农村公路管理养护体制改革实施意见》，对县、乡道的大中修工程分别按每年每公里7000元、3500元的标准给予了补助，对村道养护工程按每年每公里1000元的标准给予了补助，每年补助额为约2.5亿元。再加上县级财政补助，各个县的补助标准按照当地经济条件而定。但就实际养护成本的资金需求而言缺口仍然较大。2008年，从重庆农村公路养护管理进行的研究来看，2010年，重庆市农村公路养护管理资金缺口将达到15.2亿元，尤其是大中型养护资金缺口比例较大[2]。

由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。

2.3 养护技术不足 农村公路养护人员缺乏专业的养护知识，从市公路局到乡镇，整个农村公路没有形成良好的技术培训和指导体系。另外，养护设备的缺乏也是加大农村公路养护困难的重要原因。

3 构建新的农村公路养护管理体制

在现有农村公路养护管理的体制上，重新构建一个良好的农村公路养护管理体制。笔者从组织结构出发，设计了一个新的组织结构，从而建立起一个新的农村公路养护管理体制。

3.1 组织结构的设计 组织结构设计如图1所示。

3.2 职能设计 ①负责人要落实国家的政策、法规，组织、安排养护工作，协调各部门开展工作。②办公室负责制定农村公路养护公路管理相关文件、规章制度等；加强农村公路养护的相关宣传；评估和考核农村公路养护情况。③财务科负责筹集养护资金，编制年度养护计划预算，管理和利用好养护资金；监督各区县的资金使用情况。④养护科负责制定年度养护计划和指标，养护技术培训，学习和引进新技术、新材料、新施工工艺。

3.3 人力资源配置 人力资源配置是该结构的核心。在目前重庆市农村经济比较薄弱的情况下，为该组织配置足够的人员会对本来养护资金不足的农村公路带来一定的影响，所以该组织的人力资源设计采用动态原则，即：随着经济的发展和社会主义新农村的建设，逐步完善人力资源配置。

3.3.1 初期 市公路局在现有的农村公路养护管理部门的前提下，确定农村公路养护总负责人，然后再设立相应的科室，包括办公室、财务科、技术科。在初期的组织结构中，由于养护资金不足，为了更好地解决养护资金和有效利用养护资金，财务科的人员配置应该较完善。办公室和养护科的人员可以适当的少一些，也可以身兼两个科室的工作。

县级政府可以从政府、交通局、公路局等部门抽调相关人员，组成一个农村公路养护管理机构，该机构负有本县农村公路养护管理的所有责任。同时，机构任命一个总负责人，并设有上述三个科室。在人员不足的情况下，可以适当的增加，也可以一人兼多职，但应完成上述基本职能。

乡镇成立农村公路养护结构，确定负责人，在有条件的情况下，逐步设立上述部门，以确保农村公路养护管理工作的顺利进行。

3.3.2 后期 后期就是在经济发展较好后，社会主义新农村建设和农村公路建设取得更好的成绩时，完善上述人力资源配置，从而使组织发挥更好的功效，以确保农村公路养护管理工作更好地进行。如果有条件，可以成立专门的农村公路养护单位，全权负责农村公路养护管理工作。

3.4 如何发挥该组织的功效

3.4.1 职责明确 直线式职能制的一个优点就是分工细密、职责分明。采用该组织结构能有效地解决目前责任分散的问题。从市公路局到乡政府，每一个级别都有相应的负责人，并设有相应的科室。虽然组织在发展初期，人力资源不是很充足，但是从整体上来讲，责任是很明确的。在经济发展和人员配备充足的时候，该组织会发挥较好的功能。

3.4.2 解决资金困难 资金不足是阻碍农村公路养护管理健康发展的主要障碍，所以组织的首要任务就是解决资金问题。财务人员在组织的发展初期肩负着重要的任务。解决资金困难从以下两个方面考虑：资金的来源和资金的利用。

3.4.2.1 资金的来源

①利用好补助资金。目前的资金来源中，各级补助占了相当大的比重，确保这部分资金来源稳定是首要任务。a.认真落实[2005]49号文件，补助标准不得低于文件规定，财务人员应确保该项资金到位；b.市级财务人员应积极申请市政府每年安排一定比例的财政收入用于农村公路养护管理，从而增加养护资金的来源；c.财务人员应积极要求区县政府建立农村公路养护管理专项补助资金；d.有能力的乡镇可以设立一定的农村公路养护费资金。②充分利用养路费。各种车辆的养路费是农村公路养护管理资金的一个重要来源，从目前的情况来看，养路费占到了养护资金的45%，所以必须管理好这部分资金，并对其进行有效的利用。组织的财务人员应该督促区县交管部门重视养路费的管理和利用，养路费总收入的80%以上都应该用于农村的公路养护管理（[2005]49号文件）。③募集社会资金。财务人员应该认识到募集社会资金的重要性，社会的捐资不仅可以增加养护费的来源，而且能够提高社会对农村公路养护的认识。财务人员应多渠道地募集社会资金，政府在这方面应给予支持。募集的社会资金，组织可以给予财务人员一定比例的奖励，以提高财务员的积极性。

3.4.2.2 资金的利用 资金的有效利用是解决资金不足的另一重要手段，只有资金有效利用，才能最大程度上解决养护资金的不足。养护资金的有效利用，从两个方面考虑：编制预算和财务评估。市级财务科应对全市每年的农村公路养护编制年度预算，并对资金的利用进行监督和评估；区县政府应对本区县的农村公路年度养护资金编制相应的预算，并对其监督和评估；同样，乡镇也应编制相应的预算。对于使用不合理的资金应追究责任。

3.4.3 解决技术问题 技术人员是保证农村公路养护得到落实的保证。组织的每一个级别都应该配备专业技术人员，对其它养护人员进行技术指导和培训。对于比较难的技术问题，上级技术人员应给予下级人员相应的指导和培训。市养护科每年可以举办几次农村农路养护专业知识培训，对区县技术人员进行培训。同样地，区县和乡镇也应组织相关的培训。

3.4.4 建立评估体系（监督体系） 评估小组可以由办公室、财务科、养护科三个部门的人员组成，对农村公路养护的资金使用、养护成果等进行评估外。从组织的上级到下级都应建立相应的评估体系，上级除了对自己的情况进行评估，更重要的是对下级进行评估，对于取得较好成绩的下级，上级应该给予奖励，对于业绩较差的下级应进行批评和指导。

4 结语

在加强社会主义新农村建设的时候，农村公路的建设会越来越多，也会越来越好。本文针对重庆市原有农村公路养护管理体制的许多不足，通过直线式组织结构的设计，能够有效的解决农村公路养护管理中的责任分散、资金困难、技术不足等问题。

参考文献：

[1]滕宏伟.又好又快建设农村公路，服务重庆统筹城乡发展[Z].2009.7.3.

篇2

关键词：高速公路；机电工程；建设；管理；养护

近年来，我国高速公路建设飞速发展，传统管理经营模式已经较难适应社会经济的发展需求。高速公路运营的核心系统是机电系统，机电系统的特点是设备全天候运行、技术要求高、设备复杂、价格高，机电系统的稳定运行直接影响了运营管理的服务水平。在传统的模式下，高速公路机电工程的建设、管理和养护工作过程中，往往将工作重心单一的放在营运期，不能将三者进行有机结合，忽略了高速公路机电工程建设、管理和养护工作的系统性和科学性发展要求。因此必须建立一项综合性的养护与建设相结合的新型管理模式。

一、高速公路机电工程的主要特征

1、技术要求高。高速公路机电系统集成了自动控制技术、通讯技术、电子技术、闭路电视技术、机械工程技术、计算机技术等各种不同的学科，是一项对专业技术要求比较高的综合性建设工程。

2、机电设备分布广泛。高速公路机电系统的分布具有点多线长面广的显著特点，主要集中分布在高速公路沿线地区、高速公路各个收费站、隧道、桥梁和各个高速公路管理控制中心。

3、涉及的相关领域较多。高速公路机电工程的建设、管理和养护工作涉及范围比较广，综合了很多其他相关行业在管理方面的工作，例如电信、环境保护、环境卫生、消防、供水等不同部门，而涉及到其他行业的相关管理问题，则会对高速公路机电工程的建设、管理和养护工作提出一定的要求，从而进行相应的检验工作。

二、高速公路机电工程的建设、管理和养护现状

1、高速公路的建设和运营工作相对独立。目前我国的高速公路机电工程的建设工作和运营工作是互相分开的，从而导致高速公路的建设阶段与运营阶段也是分开的，造成高速公路机电工程的建设工作和运营工作严重脱节，从而导致高速公路机电工程建设与实际的运营要求之间存在很大的差异。

2、高速公路机电工程设备较为分散。高速公路机电工程的工作环境比较恶劣，但是机电技术的发展却越来越快，大部分的国产高速公路机电工程设备已经不能满足实际施工过程中的具体工作要求，而且我国还没有确立一个统一的机电设备管理标准，导致高速公路的管理和养护工作实施难度大[1]。

3、高速公路机电系统养护评价标准与方法缺乏统一标准。目前我国高速公路机电系统的养护都是各个省份各自为政，养护检验标准和体系自成一派，缺乏行业统一的养护评价标准，造成各地方的养护水平参差不齐，同时也会造成高速公路机电建设和养护人才的缺失，相关从业人员的培养渠道可谓五花八门，严重制约机电人才的培养、流动和引进。

三、高速公路机电工程建设、管理和养护工作中存在的问题

（一）高速公路机电工程建设与房屋建设、土地建设工程相互混淆

对机电工程进行设计时，通常情况下都是从机电专业的角度出发，并且对土建工程等建设也提出相应的要求，同时将这种要求全面贯穿于高速公路机电工程建设的各个环节中，但是最终却并没有真正落实到土建工程建设的具体设计方案和施工过程中[2]。

（二）高速公路机电工程的设计要求不符合实际工作情况

高速公路机电工程的设计工作主要包括施工前期的初步设计阶段和招标文件的制定阶段工作两部分，由于不能根据建设施工过程中出现的各种变化和施工要求对施工设计方案进行及时的修改和调整，造成机电工程的设计工作不能对土建工程、供配电工程等实现有效的划分和建设，导致上述工程在实际施工过程中普遍不符合高速公路机电工程建设施工的具体要求。

（三）高速公路机电工程不能协调其他各部门工作

高速公路机电工程的建设施工涉及多个其他行业，例如检测、照明、计算机、土木、电气和机械等，涉及的技术范围比较广，设计方案具有系统性和复杂性。因此高速公路机电工程的建设施工需要协调好其他各部门的工作。

四、高速公路机电工程建设、管理和养护工作的改善措施

（一）提高工程建设质量，加强对高速公路机电工程建设的管理

加强机电工程建设的管理工作在我国高速公路建设发展过程中发挥重要作用，要使机电工程各个环节工作能够实现规范化和标准化，必须做好机电工程施工前期的施工准备工作，严格遵守施工合同中的安装材料数量和质量、机电安装要求等具体标准规范，全面掌握在机电工程施工过程中对机电安装质量有影响的因素，做好相关防范工作。同时加强对机电工程安装施工的管理工作，加强对机电工程质量标准和安装技术的管理工作，根据施工合同和施工设计要求，对相关工作人员的操作水平和安装流程进行规范和检查[3]。

（二）抓住施工协调重点，建立科学合理的协调管理体系

在高速公路机电工程建设施工过程中，通常比较重视各施工单位之间的矛盾处理，但是机电工程建设施工的重点是处理好相关监理部门和业主之间的管理。机电工程的相关管理人员应该争取得到公司领导的大力支持，建立科学合理的协调管理体系，明确划分工作界面和职责，实现业主和监理部门之间的分工合作，使各部门负责人能够明确自身的职责所在，大力提高相关部门的工作积极性，全面落实各部门之间的协调工作任务。

（三）结合营运管理需要，做好机电工程施工前的准备工作

及时确定机电工程建设相关的工作人员和管理人员，并组织相关人员对设计文件进行详细的解读。加大调查研究力度，全面掌握机电工程的施工进度和相关界面的设计方案，指导设计单位对招标文件进行编制，实现操作技术的规范化。同时要注重与营运管理需求相结合，邀请熟悉营运管理规范的专家参与设计或征询意见，最大程度实现建设与营运的无缝过渡。相关设计部门应该做好机电工程施工过程中的技术服务工作，做好工程施工现场的技术协调工作，对各工程界面的设计工作进行检查。

（四）协调促进行业发展，加强机电从业人员的培养。

笔者认为加强高速公路机电系统行业标准化建设非常重要，确定相关的机电工程建设标准、养护标准对于我国高速公路机电系统、相关智能交通发展具有非常重要的意义。将有利于建设期与营运期工作的协调统一，有利于机电建设、养护规范化和标准化发展，更加有利于建设、管理与养护综合性人才的培养。

结语：

高速公路机电工程的建设、管理和养护工作是一项系统性、复杂性的工程，做好机电系统的建设、管理和养护工作，应该重点从工程建设的整个过程入手，结合营运管理和养护需要，采取相应的措施，做好各个环节的管理和协调工作，注重综合性人才的培养，促进机电工程科学化、规范化管理，从而实现高速公路快速、安全和畅通，促进我国高速公路经济效益和社会效益的大力提高。

参考文献：

[1] 李峰.高速公路机电工程建设、管理与养护一体化探讨[J].现代物业・新建设，2014，（10）：72-73.

篇3

【关键词】高速公路工程；管理工作；措施；衔接问题

引言

高速公路建设对于国计民生都有重要影响,而建设前、后的管理对于高速公路建设具有重要影响。本文基于建设前、后管理工作的内容,首先分析建设缺陷责任期的管理存在的因素，随后论述了养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议），希望建设单位在建设过程中可以听取后期接管单位的意见和建议，采取有效的措施做好建设前、后的管理工作。

1 建设缺陷责任期的管理

1.1 建设缺陷责任期的管理现状

相关制度的不够完善使建设缺陷责任期内施工缺陷得不到及时处理。高速公路缺陷责任期一般为两年，一些施工中存在的问题在两年时间内不会出现，即使出现了，施工单位也是应付了事，能拖就拖，拖过责任期就算，不彻底解决问题，两年后病害大面积出现，虽然可以扣除质保金，但对建设成品以及接管单位带来了影响。特别是绿化施工，如果督促不力，多数施工单位在这两年内很少花力气认真养护，仅仅保证存活，接养单位接管后，才发现多数苗木和草坪已处于萎缩状态或长势不佳。房建维修缺陷责任期内问题多一些，而且小而杂，施工单位不愿意为了小项目从外地赶过来。相关单位和部门尚未出台缺陷责任期管理的相关制度，对缺陷责任期的管理带来了难度。

1.2 建设缺陷责任期的管理思考

加强制度监管。江苏省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）已于2002年印发了《江苏省高速公路项目缺陷责任期管理办法》，《办法》明确了施工缺陷管理的组织机构及相应职责，建立了由省、市高速公路建设指挥部和接管单位参加的月度例会制度，通报本月中出现的问题及处理情况，听取接管单位的意见，协调解决存在的施工缺陷问题。建立了巡查制度，明确了缺陷维修实施程序，特别说明在原施工单位不具备缺陷维护能力的情况下，省高指可以另行委托施工单位进行维护，有关费用在原施工单位的保留金中列支。《办法》要求施工单位应及时编制施工组织设计，取得省高指和接管单位批准后方可实施，施工过程中应采取足够的安全措施保证高速公路安全畅通。

进一步完善管理机制。实行在省高指领导下，实行由市高指负责、监理单位控制、施工单位保证、接管单位配合的管理机制。省高指成立专门机构、指定专人负责缺陷维修的各项管理工作，并与沿线市高指、县高指、施工单位、监理组、接管单位建立了联系网络，高指、接管单位、施工单位均做好缺陷责任期维修工作台帐登记工作。通过施工单位和监理组自查，高指检查，接管单位反馈，使信息网覆盖全线的每个项目，信息及时汇集到省高指，进行分类登记，现场核查，通知相关单位限期维修，并跟踪督查。

接管单位充分发挥主观能动性。为更好地做好工程接管后的维护和管理工作，接管单位应利用缺陷责任期的有利条件，提前收集施工单位联系电话，除了施工现场项目经理部的电话外，还应留下施工单位本部的地址及电话，防止电话号码变动；想法设法收集齐全机电设备的使用说明书及维护保养手册等，邀请施工厂家对接管单位人员开展操作技能培训。

2 养护与建设的对接（养护实践对建设工程的建议）

2.1 高速公路人行通道洞底设计标高不宜过低。为减少路基填土高度，又使下穿通道净空达到设计要求，建设时往往降低通道底面标高，导致积水严重，而且后期难以改造，影响百姓通行，群众反映强烈。

2.2 高速公路路线设计时直线距离不宜太长。建造高速公路不宜选择点与点之间最短的直线，有时需要特意增加路线的弯度，连续几十公里路线较直，驾驶员易疲劳或懈怠，该路段交通事故发生比例相对较高。

2.3 路基边坡暗排水沟后期清理难度大。部分高速公路建设时在边坡上设置暗排水沟，即在边坡土方下面埋置PVC管，填土后种植草皮，但在使用过程中发现，暗排水沟易淤积泥沙、不易清理，而且出现病害难以被及时发现，导致很多暗排水沟无法继续发挥功用，接管单位已逐步将其改造成明排急流槽。

2.4 排、灌渠处宜安装异形隔离栅网片。排、灌渠处由于地形特殊，连续安装护网时，在护网下面会形成空洞，难以阻止人蓄进入高速公路，建议在排、灌渠处安装异形网片。

2.5 高速公路绿化施工时苗木密度不宜过高。为追求即时景观效果，打造“生态高速”品牌，建设时对大、小乔木以及色块苗种植偏密，造成后期苗木没有生长空间、死亡较多，得不偿失。

2.6 建设时房建施工单位与路桥施工单位应加强施工衔接。房建施工单位与路桥施工单位衔接不够，造成一些难以解决的遗留问题。如服务区排水沟与高速公路主线排水沟衔接不上，造成服务区内部生活用水排水不畅。

2.7 收费站、服务区尽量不要使用地下深井水。高速公路的收费站、服务区因地处农村等远离市区的地方，初期安装自来水投资比较大，建设时多采用地下深井水，但水质较自来水相差甚远，特别是钙含量严重，不宜长期饮用，一般后期接管单位多安装净化水设备，投资也大，建议在建设时直接将自来水一次性安装到位。

2.8 收费站、服务区生活污水经过处理后宜形成内循环。收费站、服务区的生活污水目前多经过污水处理设备处理达标后排放到地方河流，老百姓以为是废水会污染河流、田野，经常阻止排放，建议建设时采用内循环式污水处理设备，回收的污水可以用来浇灌树木或冲洗厕所。

3 建设单位在建设过程中可以多听取后期接管单位的意见和建议

人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者，人们常说，事情成败与否关键在于后期管理，因此，在工程的建设过程中，建设单位应多听取后期接管单位的意见。

对养护工作重要性的认识需要不断提高。作为行业管理部门，需要正确处理建设与养护的关系，不断加大对养护工作的管理力度。不仅建设是发展，养护也是发展。

篇4

关键词：公路；养护；定额；编制

根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论小修保养定额的编制。

1公路养护工程预算编制需求

公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。

2公路小修保养工程定额的作用

主要在以下三个方面：（1）是市、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。

3公路养护工程预算定额特点

（1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因此养护维修作业必须增加安全设施及管理费用。

4预算定额的编制原则

4.1按全省平均先进水平的原则

平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。

4.2简明适用原则

编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核工作。

4.3专家编审责任制原则

养护定额的编制工作政策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。

4.4与养护工程相适应的原则

养护预算定额是为公路养护维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。

4.5贯彻国家政策、法规的原则

养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等政策。

5预算定额的编制步骤

5.1准备工作阶段

组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。

5.2收集资料阶段

（1）培训定额测定人员，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和政策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关资料。

5.3定额测算分析论证阶段

编制的定额是否合理，定额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地市进行养护定额测算分析。一是要与交通部工程定额的比较、分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。

6征求意见及报批阶段

（1）养护定额初稿完成以后，编制组下发初稿即征求意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成修订稿。（2）邀请省内外多年从事养护、定额和设计工作的专家对修订稿征求建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成报批稿。（3）整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿，待批复后进行出版发行使用。

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民主评议行风工作总结

按照省市的统一部署，今年我段被列为十二个行风评议的重点单位之一。在县委、县政府的正确领导下，在县行风办的正确指导下，我段扎实开展了民主评议行风工作，并狠抓了民主评议行风各项工作的落实。通过六个月来的努力，我段行风评议工作已取得明显成效，干部职工的精神面貌、工作作风、组织纪律有了较大的改观，为人民服务的思想树得更牢，廉洁自律更加自觉，促进了行风的好转，推动了公路建养和各项工作的开展，截止至10月底，我段已完成上太线油路工程建设施工任务，公路养护好路率达85％，机务生产创利润4.9万元，占年计划的110％，创建文明路10公里，占年计划的100％，精神文明建设的创建得到进一步加强，未发生任何安全责任事故和违治安综合治理及计划生育规定的事件，各项工作都紧紧围绕公路建养这个中心，按照民主评议行风的要求，立足改革，优化管理，为全年实现“七新”工作目标，力争在文明创建、队伍素质、规范管理、科技创新、经济效益和职工收入五个方面取得成效，力争新世纪公路工作开门红奠定了基础。

一、民主评议行风工作开展情况

(一)精心组织，周密部署，广泛深入地进行了宣传发动。

根据省、市民主评议行风工作小组的统一部署和安排，我段于5月14日召开了党政工联席会，专题研究部署了民主评议行风工作，认真贯彻了省、市关于开展评议行风工作的通知精神，研究成立了段民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室，内设综合材料组、宣传报道组和调查整改组，确定了专职联络员，明确了领导小组各成员、各部门的工作职责和责任分工，制定了民主评议行风实施方案和工作计划，并于5月18日召开了动员大会，下发了关于在全段开展民主评议行风工作的通知，层层签订了民主评议行风责任状。以此为标志，我段民主评议行风工作全面拉开了序幕。

动员大会后，我段及时设立民主评议行风举报电话和意见箱，充分利用宣传栏、政务公开栏、新闻媒体、内部刊物、横幅等多种形式广泛地进行宣传发动，大造舆论声势，使广大干部职工进一步明确了行风评议的目的、意义、具体要求和方法步骤，并制定“五看五查”卡片发至每名职工，组织干部参加行风建设知识考试，从而统一了职工思想，并积极投入到行风评议工作中来，受教育面达到了百分之百。

(二)按照民主评议行风的要求，认真开展了调查摸底和自查自纠工作。

为加大行风建设工作力度，切实解决群众普遍关注的热点、难点问题，建立和完善公路部门行业廉政机制，树立廉洁、务实、高效的部门行业作风，促进工作作风转变，促进党风廉政建设，搞好公路工作和路政执法队伍建设，更好地为公路改革、发展和稳定服务。我段选聘了9名行风评议监督员并颁发了证书，对照民主评议行风“五看五查”主要内容，通过召开班子会、干部职工大会、服务对象座谈会、发放征求意见函、受理举报等形式，认真查摆本单位、本系统存在的问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，分析原因，认真开展了调查摸底和自查自纠工作。共发放征求意见函94份，收回68份，其中：

1、工作作风的意见和建议8条，经梳理后的意见和建议为：(1)加大宣传力度，多渠道、广泛地征求群众意见，注重成效，防止流于形式，走过场，扎实开展民主评议行风工作，深入搞好、整好。

(2)多组织职工参加学习和培训，提高职工队伍的整体素质。

(3)加强党风廉政、勤政建设。

(4)部分干部职工深入基层，关心一线职工生活不够。

2、公路养护方面的意见和建议16条，经梳理后的意见和建议为：(1)完善公路绿化措施，绿化美化公路；

(2)加强雨季公路养护，落实抢修责任和抢修措施，实现雨季路况稳定，确保雨季公路安全畅通；

3、路政管理方面的意见和建议18条，经梳理后的意见和建议为：

(1)加大《公路法》的宣传力度，及时清理和纠正占用公路打谷晒场、乱堆乱放等现象，确保公路安全畅通。

(2)加大执法监督力度，提高路政执法人员的综合素质，树立文明执法的良好形象。

(3)加大路政管理工作力度，加强与兄弟单位以及各职能部门的联系与合作，形成齐抓共管的工作局面。

4、公路建设方面的意见和建议26条，经梳理后的意见和建议为：

(1)加大对公路建设质量的监督力度，强化质量意识，落实质量责任，严格工程技术标准和廉政建设的有关规定，防止和杜绝“豆腐渣”工程的出现，确保工程建设质量。

(2)加快油栏坑至营前路段(上太线)施工进度，尽快实施油石至安和(上三线)，上犹至赣(赣丰线)公路改造工程，加快我县城乡公路建设步伐。

(3)对公路段改造路段，应及时做好水利修复以及水土保持等各项工作，切实维护人民正常的生产生活秩序。

在自查自纠的基础上，我段能够依靠群众充分发扬民主，诚恳地接受评议员的评议，正确对待评议意见，虚心地接受群众批评，认真地开展批评与自我批评，表明整改态度，落实整改措施和整改责任，采取边查边改的方式，以书面形式逐项逐条进行答复，并积极加以整改，并把整改工作与“三个代表”重要思想学习教育、职业道德教育和树行业文明新风活动结合起来，与专项治理工作及其它监督方式结合起来，与推行公开办事制度结合起来，从而使干部职工受到了深刻教育，公仆意识有明显加强，不正之风得到了有效遏制，实现了行风的根本好转，树立了部门和行业的良好形象。

二、注重整改成效，严格奖惩措施，扎实抓好了整改工作的落实

针对查摆出来的问题，以及初评会县行风办收集、反馈的意见和建议我段召开专门会议，专题研究和部署了整改方案和整改措施，明确了整改的方法、步骤和要求，确定了整改责任部门、整改责任人和整改期限，坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治的原则，坚持实事求是、务求实效的工作方针，采取边查边改的方式，重点解决好了我段行风建设中存在的热点、难点问题以及行业管理方面的薄弱环节，着力提高了广大干部为人民服务的意识和职业道德意识，提高了服务水平和服务质量，提高了职工队伍的整体素质，提高了路政执法人员文明执法、依法行政的自觉性，杜绝了各种违纪违规现象的重复发生。

(一)已经采取了的整改措施和整改成效

1、把学习江总书记“七一”讲话精神与深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，建立和完善各项制度，改进和加强机关作风建设。

(1)针对行风建设中群众反映强烈的热点、难点问题，我段切实加强了领导，通过学习日、召开专题会议，落实了整改责任，并实行工资部分浮动，按月度考核、整改效果兑现浮动工资，先后出台了《机关目标管理考核办法》、《文明办公制度》、《上下班制度》、《请销假制度》、《出差管理制度》等各项规章制度和管理办法13项，推行公开办事制度和文明办公承诺，实行“首问责任制”，做到以制度管人，按章办事，较好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作时间擅离职守，不遵守工作纪律的人和事明显减少，工作作风得到明显改善。

(2)建立健全学习制度，制定相应的培训计划，组织职工参加学习和培训，建立激励机制，鼓励职工自学成才，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。目前，我段先后有1名职工参加了长沙交院本科学历教育，4名职工参加了党校函授学习，6名职工参加了成人自学考试，多名职工自费学习电脑等业务知识，2名职工已考入南方冶院大专班，努力学习科学文化知识，你追我赶，争先恐后的学习氛围已在我段悄然形成。

(3)加强对党员干部的教育、管理和监督，签订了党风廉政建设责任状，建立健全《关于加强对领导干部监察管理的措施》，坚持领导干部重大事项报告制度和半年收入申报制度及礼品登记制度，认真组织开展了领导干部违反规定接受和赠送现金，有价证券、支付凭证等专项清理活动。坚持每月召开一次党风廉政建设专门会议，每年召开1-2次廉洁自律专题民主生活会，每年职代会对领导干部进行一次民主评议的制度，自觉地接受群众监督，加大了从源头预防和治理腐败的力度。

(4)按照“三个代表”重要思想学习教育活动的要求，广大干部职工进一步树立了为人民服务的思想，领导班子成员和机关工作人员纷纷走出机关，深入基层养护第一线，与职工同吃、同住、同劳动，协助挂点队搞好公路建养和各项工作，切实为生产一线职工解决各种生产生活困难。在经费紧张的情况下，先后为富湾队解决了吃水难的问题，中稍和富湾职工收看电视难的问题，为异地养护于都罗江队职工添置了液化气灶，在职工中掀起了较大反响，同时，广大干部职工能够充分利用自身条件，把服务扩展到社会，涌现出了不少救死扶伤，为群众办好事、实事的好人好事，受到了广大群众的赞誉，真正把行风评议整改工作落到实处。

2、针对雨季公路养护以及公路绿化中存在的问题，我段及时成立了专门机构，落实了抢修责任、材料机具、抢修人员，加大经费投入，积极开展了“雨季稳定路况”劳动竞赛，坚持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤检查，发现水毁隐患，及时处理，做到预防性养护与日常养护相结合。由于公路绿化是一项涉及面广，群众参与性强的活动，为改变这种“年年种树不见树”的现状，提高路树的成活率，我段采取定人员、定任务、定报酬、定奖罚的“四定”措施，同时，加大对沿线群众的宣传教育，提高了广大群众的爱树护树意识，但公路绿化要上档次、上规模，要靠全社会的共同努力，要靠沿线各乡镇党委、政府、学校和村组，靠林业、公安等部门形成齐抓共管的工作格局，并力争在2005年彻底改变这种现状，宜林路段公路绿化率达80％以上。

3、以路政管理学南丰为契机，认真抓好路政执法队伍的整顿，建立健全路政执法的各项制度，完善检查、考核、监督机制，推行异地招聘，公开竞争上岗，优化路政队伍结构，健全政治、业务学习制度，加大路政执法人员的教育和培训力度，提高路政人员的综合素质，提高依法行政和服务水平。坚持了日常(每人每月不少于2/3以上时间)巡路制度，及时清理和整顿了占用公路乱堆乱放和部分圩镇路段占路为市等违章现象，加强了与各兄弟单位的联系与合作，加大了《公路法》的宣传力度，形成了齐抓共管的工作局面，共同为上犹营造了一个优美的交通发展环境。

4、整顿和规范公路建设秩序，防止和杜绝“豆腐渣”工程的出现，确保工程建设质量。通过开展质量年活动，明确了组织领导，成立了专门机构，落实了质量责任，强化了质量意识，并通过公开招投标，以低价中标的方式，择优选择了施工队伍，建立健全适应市场经济的三级质量监督保证体系，引入风险机制，实行全员工资浮动，与质量、进度、效益挂钩，把住源头管理，促进工程建设质量的稳步提高。

(二)正在落实的整改措施

针对上太线梅水境内路基缺口多，护坡倒塌未及时修复，及时处理，泥砂冲入农田，群众意见大，安全隐患大的突出问题，段养护公司采取积极措施，一是会同乡镇府到实地进行查看，并与乡镇府协商妥善解决的办法；二是对水毁严重，危险地段增设了危险标志；三是采取三个一点，即向上争取一点，请政府支持一点，自己筹集一点的办法，加紧对路基缺口和护坡的修复，在各项资金到位的情况下，可望在秋冬枯水季节(11月底以前)得到修复。

三、今后的打算

1、继续加强对民主评议行风工作的领导，并把行风评议工作作为一项长期的工作认真抓紧、抓好、抓出成效来，努力提高服务水平和服务质量，树立廉洁、务实、高效的部门和行业作风。

2、加大《公路法》的宣传力度，加大执法监督力度，规范路政执法行为，提高路政执法人员的综合素质，树立“依法行政、文明执法”的良好形象，实现公路基本无“三乱”达标。

3、加快公路建设步伐，加强公路养护，确保公路安全畅通，实现我段公路工作新跨越，为上犹营造一个良好的交通发展环境。

总之，这次民主评议行风活动，是提高我们公路干部职工思想道德素质和科学文化素质，推进我段各项事业发展的精神动力，智力支持和思想保证，是对公路工作的一次检阅。通过开展民主评议行风工作，促进了我段工作作风的转变，促进了党风廉政建设，推动了我段各项工作的顺利开展，为实现“思想大解放、行风大转变、公路大发展”的工作要求，为实现新世纪公路工作新跨越奠定了扎实的基础。

篇6

一、乡村公路管理养护职责

（一）县交通局主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路管理和养护建议性计划，报送上级交通主管理部门审批；监督检查工程质量和养护质量；指导农村公路管理办公室对乡村公路进行管理；协调各乡镇政府做好乡村公路及其附属设施的管理养护、保护宣传工作。

（二）县乡公路管理所具体承担县道日常管理和养护工作，受乡镇政府委托养护管理重要乡道，组织养护工程的招投标工作，对公路养护质量进行监督检查，负责路政管理和路产路权保护，确保所养护的公路安全畅通；负责开展相关技术指导和技术培训；负责指导乡镇的乡村公路养护招投标工作；监督乡村公路养护，组织技术管理人员每月对乡村公路进行一次养护质量检查，并签出意见。

（三）乡镇人民政府是其辖区乡村公路管护的责任主体，承担乡村公路管理和养护职责，负责乡村公路的日常管理和养护工作。组织乡村公路组织养护的招投标工作，监督乡村公路养护管理；协助公路管理机构做好辖区内公路路政管理工作。

二、养护方式

（一）县乡公路管理所负责受委托的乡道油路日常养护工作，由公路管理所指定或通过招投标方式确定养护人员，实行养护目标管理；小修工程由公路管理所组织实施。

（二）乡（镇）人民政府负责乡村公路养护，通过招投标的方式进行养护管理。

三、农村公路养护资金的筹措及使用管理

（一）县道养护资金由上级交通主管理部门拨付。县交通局征收的小机养路费安排一定的比例用于农村公路养护管理。

（二）县级财政对乡村公路按每年每公里500元补助，用于日常维护。

（三）乡镇人民政府负责辖区内各行政村“一事一议”制度的落实，筹集的资金用于乡村公路水毁等自然灾害引起的损坏修复。

（四）资金拨付和监督。各乡镇委托县乡公路管理所养护管理的乡道养护资金，由县财政局根据乡镇的委托函将资金直接拨付给县乡公路管理所。小机养路费由县交通局根据全县的公路建设及养护的实际情况确定具体比例拨付给县乡公路管理所。乡村公路的养护经费（每公里500元）由县财政局直接拨给各乡镇，并根据县乡所对养护质量检查结果发放养护人员工资。各乡镇要做到专款专用，确保全部用于乡村公路的养护。县财政局和交通局要共同加强对养护资金使用情况的监管，防止截留、挤占和挪用。

篇7

20*年以来，我县通过实施“村村通”工程和村与村连接路硬化工程，农村公路建设得到了快速发展。20*年底，全县累计投入1.56亿元，改造县道51.7公里，新建乡村水泥路629公里，改造交通危桥77座，直接受益群众达到40万人，如期实现了村村通油路（水泥路）的目标，构建起了“一环百条线”的路网新格局，解决了522个行政村的出行难问题。20*年县委、县政府继续把加快农村公路建设作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，计划用两年时间完成村与村连接路硬化工程184公里。今年，我县剩余最后78.9公里村与村连接路硬化任务将于10月底完成。我县农村公路建设的迅速发展，不仅使农村交通环境得到空前改善，而且对于进一步活跃农村经济，建设乡村文明，在全县构建和谐社会起到了积极的推动作用。

二、我县乡村公路养护管理面临的问题不容忽视

随着农村公路建设加快，乡村公路养护管理工作已经引起了各级政府和交通部门的高度关注。经过去年一年的试点工作，养护工作虽然有了明显起色，摸索出了一些方法和措施，但在运行机制和养护标准上还不规范，养护形势不容乐观，还存在许多不容忽视的问题。主要表现在以下几方面：

1、养护管理的具体政策不完善。为全面加强对全省乡村公路的养护管理，20*年4月20日，省政府办公厅专门印发了《河北省人民政府办公厅转发省交通厅关于乡村公路养护管理工作意见的通知》（冀政办函［20*］23号），对全省乡村公路养护管理的主体、职责、内容、标准、路政管理、资金筹措等方面提出了宏观的指导意见。20*年以来，县政府先后出台了《玉田县乡村公路养护管理办法》和《玉田县农村公路管理养护体制改革实施意见》，明确了县政府对乡村公路的养护主体责任。但各乡镇还没有制定切合我县实际的乡村公路养护管理的具体的政策规定，缺乏必要的激励、督导和奖惩措施。

2、重要性认识不深。主要体现在两个方面：一方面，乡镇重视不够。大多数乡镇对农村公路养护工作没有引起高度重视，“只建不养、重建轻养”问题十分严重，认为道路竣工投入使用后就可以高枕无忧了，二三年内不会损坏，无需进行养护管理，对加强乡村公路养护管理的重要性认识不深。事实上，道路建成以后，很可能由于失管而导致道路很快损坏，致使道路的使用寿命大为降低。20*年，我县个别乡镇就曾经发生过因疏于养护管理而导致部分道路出现不同程度破损问题；另一方面，村级养护意识不强。按照省政府办公厅通知规定，乡村公路养护管理主要在乡（镇）、村两级。不可否认，我县自开展“村村通”工程建设以来，广大人民群众热情高涨，积极性很高，但如今谈起道路养护，却村村讲困难、讲条件，不愿承担养护的责任和义务，缺乏强烈的责任意识，主要原因是乡镇政府没有引起高度重视，广大群众对乡村公路养护的有关政策规定缺乏深入细致的了解。

3、养护水准参差不齐。从调查了解掌握的情况看，在道路主体工程竣工后，能够及时采取措施对道路进行必要的养护管理的乡镇寥寥无几。从目前情况看，开展乡村公路养护管理工作最好的是唐自头镇。该镇高度重视道路养护管理工作，专门成立了由一名副职领导任组长、镇经管站有关同志为成员的乡村道路养护管理领导小组，并在近两年“村村通”工程建设涉及的10个行政村中选聘15名责任心强、甘于吃苦、敢于碰硬的老党员、老村干部，负责镇、村主要道路的路面保洁、路肩修补、绿化维护，取得了良好效果，为其他乡镇树立了榜样。与唐自头镇相比，绝大多数乡镇对乡村道路养护管理还基本停留在路肩培护上，路面保洁和绿化不到位，养护工作粗糙，涉及面窄。个别乡镇甚至在道路主体工程竣工后没有采取任何养护措施，最基本的路肩培护都不达标或者根本就没有培护。

4、养护资金不足。与当前相比，过去我县乡村油路、水泥路通车里程相对较短，养护任务较小，靠县乡（镇）两级财政投资可基本维持道路养护所需资金。近两年来，随着“村村通”工程建设的突破进展，今后的乡村公路养护管理任务将越来越重，资金缺口也将越来越大，单靠县、乡（镇）两级财政投资将远远不能解决养护资金问题，急需拓宽资金筹措渠道，确保乡村公路养护管理资金得到可靠保障。

5、路政管理滞后。由于乡村公路缺少必要的路政管理手段，擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料、妨碍车辆通行，以及在红线控制区内违章建筑、超限超载运输问题非常严重，直接影响了乡村公路的畅通和安全，降低了农村公路综合服务水平。

三、加强农村公路养护管理的几点建议

为全面加强对全县乡村公路的养护管理，逐步建立“分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的乡村公路养护管理体制，高标准、高效率的开展乡村公路养护管理工作，提出如下几点建议：

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视、标语等多种形式，宣传农村公路养护管理的有关政策规定和加强乡村公路养护管理的重要意义，进一步增强乡（镇）、村两级的责任感和紧迫感，督促和引导各乡镇政府和广大人民群众对乡村公路养护管理工作引起高度重视，在全县营造密切配合、齐抓共管的乡村公路养护管理工作氛围。

2、建立健全管养机制。一是建立县、乡（镇）、村三级管养护机制。各乡镇要结合我县农村公路养护管理办法，逐步建立科学规范的农村公路养护体制，推行乡(镇)、村两级管养责任制。乡(镇)、村两级管养责任制即：由县交通局按照乡村公路等级和公路重要程度，把全县乡村公路具体划分为乡级公路、重要村级公路和一般村级公路等3个等级，由乡(镇)、村两级负责养护管理。各乡(镇)要把乡村公路养护管理工作列入议事日程，明确一名负责同志主管本辖区内的乡村公路养护管理工作，并按照2－3公里/人的标准配备专职或兼职养护人员。各村要结合各自实际，采取季节性养护、流动性养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等多种形式,加强对本村一般村级公路的养护管理工作；二是建立市场管养机制。随着道路使用年限的增加，今后乡村公路养护管理的重点必将是道路的维修工程。为确保道路维修工程质量，必须建立健全严格的乡村道路养护管养机制。对于施工技术难度较大的农村公路养护及道路的大、中、小修工程，各乡(镇)应通过招投标的形式，选聘具有相应资质的施工单位；对距离短、养护技术难度低的村级公路的路面日常保洁、养护，可由所在村民委员会组织竞标，把路面保洁等日常养护任务承包到人；三是建立激励督导机制。鉴于我县乡村公路养护管理任务量大、资金来源缺乏，为督促各乡镇对乡村公路养护管理工作引起高度重视，提高养护管理质量，建议把乡村公路养护管理纳入乡镇政府年度考核目标，实行目标管理责任制，县政府尽快出台“以奖代补”的奖罚政策，建立激励机制，由县交通局每半年对各乡镇管养情况进行检查、考核，根据评比后的得分情况，兑现以奖代补资金。经年度考核，养护投入不足、完不成养护计划和好路率计划的，对管理单位给予警告。

3、落实资金渠道。按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。一是县政府在年度财政预算中应列支的乡村公路养护管理专项资金。二是乡镇政府根据本地乡村公路里程和实际路况，按照不少于1000元/公里的标准筹集养护资金。三是村集体通过民主办法“一事一议”方式筹集养护资金。四是交通部门以补贴的形式，将一定比例的拖拉机养路费返还资金用于乡村公路养护。五是受益厂矿、企业及个人的自愿捐资，以及有偿使用公路和沿线路树收入。各项资金要严格实行专户管理、专款专用，除支付必要的养护经费以外，要全部用于乡村公路的大中修工程，防止截留、挪用、挤占等违规问题发生，保证乡村公路养护管理需要。

篇8

一、工作开展情况

一是完善农村公路养护管理体制。县交通运输局下设地方养路队（全额拨款事业单位），通过“三定方案”确定人员编制与职责；乡镇设立养护机构，由一名乡镇副职领导兼任站长，负责统筹辖区内农村公路日常养护。农村公路养护管理坚持“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则，倡导谁受益、谁养护，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用，保持路基边坡稳定、路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。2016年-2018年，县农村公路养护经费纳入财政预算22458378元，并建立稳定的增长机制，满足农村公路养护需求。

二是创新公路养护工作机制。结合我县人居环境整治工作，形成政府主导、部门牵头、县乡村三级联动、群众参与的长效机制。日常保洁、绿化、路肩修整等非专业项目，积极引导群众参与，由各村配备的保洁员（每村10名，其工资已纳入政府财政预算）兼任协管员，负责开展农村公路日常维护，确保农村公路路面整洁；小修养护等工程，由县交通运输局组织专业技术人员开展；大中修、文明样板路等专业性工程，通过招标的方式交由专业化养护队伍承担。整治农村公路路域环境，打造畅安舒美的通行环境。

二、存在的问题

一是农村公路养护队伍建设有待加强。目前县乡村三级均不同程度存在人员配备不齐、设备短缺等问题，当前农村公路养护工作任务较重，从事日常养护人员严重不足。

二是养护资金短缺。

三、意见建议

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1、村组公路的管护指导上还不够深入。

2、村组公路旁农户建房规划差，布局不合理。

3、街道危房整建方案不具体。会议建议，***同志要加强以下几个方面工作：

1、加强建筑法等有关法律法规的宣传，既要坚持原则，又要因地制宜地开展工作，要善于化解矛盾，努力推进工作。

2、工作重心要有所转移，思考引导农民新村建设的新方向。加强服务意识。

3、加强村组公路管护指导，合理规划村组公路沿线建房布局，加强弃土堆放 管。

4、古镇保护与古镇危房整建并重，制定科学方案。

5、加强镇内施工企业清理整顿，加强违章建筑清理，加强安全生产监管。会议要求：***同志应认真落实和办理评议建议意见，拟定整改措施并于200x年*月 ** 日前书面报镇人大办公室。

篇10

为进一步加强农村公路管理养护工作，充分发挥农村公路对农村经济社会发展的带动作用。根据《市人民政府关于加强全市农村公路管理养护工作的实施意见》(咸政发[]40号)文件精神，结合我县实际，现就加强全县农村公路管理养护工作提出意见如下：

一、充分认识加强农村公路管理养护工作的意义

农村公路是交通基础设施重要的组成部分，也是带动农村经济社会发展、促进农民增收的重要保障。各级、各相关部门一定要充分认识加强农村公路管理养护工作的重要意义，牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的理念，以高度的责任心和强烈的使命感，认真落实农村公路管理养护各项工作，着力实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标，切实为农村经济发展和农民生产生活提供安全、便捷、畅通、优美的公路交通服务。

二、明确农村公路管理养护工作的指导思想、工作目标和工作职责

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以提高农村公路通行能力和服务保障水平、最大限度满足广大农民出行需求为出发点，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，进一步落实农村公路管理养护责任，多渠道筹集管理养护资金，加快建立农村公路管理养护长效机制，努力推动全县农村公路管理工作步入科学化、规范化、常态化轨道。

（二）工作目标

建立健全农村公路管理养护的规章制度，不断提高农村公路管理水平，实现县域内农村公路日常管理养护“全覆盖”，做到管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。

（三）职责分工

1、各镇人民政府职责

各镇人民政府是本辖区村公路管理养护工作的管理主体，具体承担辖区村公路的日常养护与管理工作，协助县农村公路管理机构做好本辖区县、乡公路养护管理和路政管理工作。各村民委员会负责实施村公路的路政管理和养护工作，做好村公路管理养护的环境保障及其设施的保护，并接受县政府交通运输主管部门及公路管理机构的指导。

2、交通运输主管部门职责

县交通运输局是全县农村管理养护工作的行业主管部门，负责贯彻执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；拟订农村公路发展规划，审核全县农村公路养护建议计划；组织检查、考核养护计划执行和养护质量；筹集农村公路养护资金，安排和管理农村公路养护资金；指导和监督农村公路养护工程的招标投标和发包工作，监督农村公路路政管理；协助县农村公路管理机构做好管理养护的外部保障工作。

县农村公路管理机构在县交通运输局的领导下和市公路管理局的行业管理和业务指导下，具体承担农村公路的管理养护工作；贯彻执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；拟订全县农村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；组织养护工程的招标投标和发包工作；检查、验收农村公路养护质量；负责全县农村公路路政管理和路产路权保护；搜集整理并保存公路基础信息资料。

镇农村公路管理机构在各镇政府的领导和县农村公路管理机构的业务指导下，负责本辖区内村公路的日常养护管理工作；执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；拟订本辖区村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；检查、监督村公路养护质量；协助县农村公路管理机构做好辖区内村公路路政管理和路产路权保护。

三、农村公路管理养护的工作重点

（一）强化农村公路日常管理养护。进一步完善农村公路管理养护长效机制，加强对农村公路管理养护的指导、考核、监管工作力度，全面实现农村公路管理养护工作的常态化、制度化、规范化。县乡公路以“干线化”养护为重点，村公路以常态化养护为重点，落实责任，落实人员，加强指导，考核到位，充分发动群众，采取集中养护和日常养护相结合，确保公路路况经常处于良好状态，全面提高农村公路服务水平。要建立规范的县、乡、村三级农村公路管理养护巡（检）制度，按频率、按比例对农村公路管理养护情况进行巡（检）查，对巡（检）查中发现的问题要及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的，上级主管部门责令整改，并予以通报。要建立健全农村公路应急保障机制，不断完善农村公路发生水毁、塌陷、交通事故和交通拥堵等重大事件的应急、抢修、救援、疏导等应急保障方案，做到反应快速、组织得力、抢修及时、救援有效，切实维护人民生命财产安全和正常交通秩序。同时，要加强日常管理养护的技术手段运用，按照“标准统一、内容全面、数据准确、更新及时、上下衔接”的原则，加快建立县、乡、村三级农村公路管理养护信息系统，完善农村公路管理养护数据库，确保能够适时、准确反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。要加强通村公路养护管理，提升养管水平，对沿干线辐射的通村路进行升等级养护，按标准培护路肩、修建绿化平台，对可绿化的路段，各相关部门要积极协助种植乔、灌木绿化。由于通村公路建设标准低，设施不完善，在养护管理过程中要结合实际情况对通村路进行综合整治，推进公路绿化，因地制宜，增强公路的通行能力，改善路容景观，对占用、损坏公路的行为坚决予以制止。尤其是通村路路面等级低，负荷能力差，要通过完善限高限宽等设施，严防超限超载车辆驶入，确保良好的通行环境。同时，要以示范路建设为契机，推动农村公路管理养护水平面提高。

（二）深入开展农村公路管理养护专项活动。各级、各相关部门要按照县政府关于开展全县公路环境综合整治工作的统一安排，健全机制、落实责任、严格标准，深入推进农村公路沿线环境治理活动，集中治理农村公路用地范围内的私搭乱建、占道经营、乱堆乱放等损坏、污染公路和影响公路畅通的行为，加大农村公路清扫保洁工作力度，着力营造整洁、规范、畅通的县域公路环境。

（三）加大农村公路治超力度。各级、各相关部门要坚持把农村公路治超工作作为全县治超工作的深化和延伸，遵循“群专结合、以堵为主”的原则，根据农村公路技术等级，科学设置限载、限高、限宽等固定设施，坚决把超限超载车辆堵截在农村公路之外。同时，还要根据农村公路四通八达的特点，进一步加大流动检测力度，重点查处超限车辆绕行农村公路、“分合载”等违规行为，对超限超载严重的违法车辆，责令停止行驶并卸载，消除违法状态。要强化源头监管，对砂石场、石料场和货物集散地等源头地点，推行运政管理人员监控制度，切实将超载超限行为消除在萌芽状态。

四、保障措施及具体要求

（一）加强领导，落实责任。各级、各相关部门要充分认识加强农村公路管理养护工作的重要意义，切实把此项工作列入重要议事日程，成立相关组织领导机构，层层细化分解工作任务，落实工作责任，全面推进农村公路管理养护工作。交通运输、发改、公安、财政、国土资源、农林等部门都要切实履行工作职责，加强上下之间、部门之间的配合协作，主动解决农村公路管理养护工作中出现的困难和问题，合力推进工作落实。

（二）加大投入，多方筹措。农村公路管理养护要实行多渠道资金投入机制。通过积极争取上级专项资金、引导受企业和个人捐资、大力提倡村民委员会通过“一事一议”等方式，多渠道筹集农村公路管理养护资金，形成规范、稳定的农村公路管理养护资金投入机制。

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关键词：舟曲农村公路思考

Abstract: The rural road is an important part of China's highway network, and is the focus of critical infrastructure to ensure socio-economic development, is also China's highway construction. How to design and maintenance of rural roads, improve the quality of the road, directly related to the comprehensive construction of a well-off society. Zhou County as an example, this paper analyzes the problems in rural road design, maintenance, and made ​​several suggestions.Keywords: the Zhou rural Highway Thinking

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

舟曲县位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东南，地处南秦岭山区，东南至西北走向的岷山山系贯穿全境。地势西北高，东南低。气候属温暖带区，海拔高度1265m。境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，是典型的高山峡谷区。山高、谷深、石头多、坡陡、土薄、水流急，荒山荒坡水土流失、泥石流、滑坡严重是舟曲的自然现状。这种独特的地理位置，使得舟曲县的地质地貌环境、水文气候条件、工程岩土分布等特征非常复杂，加之舟曲县农村公路基础设施薄弱，建设资金短缺，从而增加了农村公路建设和养护的难度，极易造成各种早期公路病害和突发性灾害。如何保证农村公路的建设质量，使其具有较好的品质及较长的使用寿命，特别是已有公路如何保证通畅及提高相应的服务水平，是摆在我县公路建设者面前的重大课题。为此，对于农村公路典型病害防治与管养对策的研究是十分必要的。确保农村公路的“通达”和“通畅”，不仅是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的需要，而且对促进农村乃至全社会经济发展、推动社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有十分重要的意义。

1舟曲县农村公路的现状及成因

目前，舟曲县农村公路主要存在以下四个问题：（1）农村公路路基路面病害严重，如路基边坡塌方、边沟毁损，涵洞堵塞、路肩不平、路侧杂草、路面面层出现松散、裂缝、坑槽、麻面等病害，导致路况下降；（2）相关安全设施不完善，如标志标牌缺乏，路旁安全护栏设置不全或缺损，平面交叉口设置不合理，危险高边坡、高挡墙未整治等；（3）公路服务设施缺乏，如公路沿线的停靠点、交错车道、加油站点、服务点等缺乏；（4）大部分处于失养、失管状态，形成了“一年修、二年丢、三年变成大水沟”的被动现状。

造成以上问题的原因很复杂，主要包括：

（1）建设质量差。农村公路建设资金紧张、施工力量薄弱、建设管理不够规范。所建成的公路技术等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。这种先天不足仅仅依靠养护管理，并不能使农村公路发生质的改变，所以确保农村公路建设质量是搞好农村公路养护的前提。

（2）养护体制不完善。根据《公路法》规定，现行的农村公路养护体制是：县道的养护管理主体是县级政府，乡、村道的养护管理主体是乡镇政府和村民委员会，实行县、乡、村三级农村公路养护管理体系。实际情况是县一级有专门的公路养护管理机构（县交通局或县乡公路养护管理站）负责县道的养护管理，而乡、村二级基本没有设置相关的公路养护机构和组织，造成乡村公路养护管理责任主体和实施主体的缺乏。而我县的养护体制正处在改制中，尚未完成。

（3）管理制度不健全。没有统一的农村公路养护管理办法，养护责任不明确。交通公路部门对农村公路养护缺乏指导、监督、考核，缺乏切实可行的养护操作规程和成本核算办法。

（4）养护资金匮乏。随着农村税费改革的实施，公路民工建勤逐年减少直至取消，却又没有新的资金渠道来补充，而我县属国扶贫困县，且灾害连连，财政无钱拿，又不能向群众搞集资摊派，致使养路职工工资无法足额兑现，养护材料无法购买，机具经费不能保证，正常的养护生产无法开展。

（5）公路养护专业队伍和技术缺乏。一般除县道外，农村公路大都是由当地农民进行养护，养护队伍中专业养护人员配备少，养护设备、工具原始简陋。基本还处在原始的手工作业阶段，工效低下，难以谈得上养护质量，更谈不上规范化、专业化、机械化、科学化的高质量养护与管理。

（6）路政管理不到位。一般县路政管理只管到县道，乡、村公路的路政管理工作是一块空白。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、打场晒粮等现象比较突出，堵塞交通的现象时有发生，给农村公路养护造成了很大的障碍。

2农村公路管理的对策

（1）明确责任主体，健全管养机构，落实养护责任

根据《公路法》对县乡道路的有关规定和国务院印发的《农村公路管理养护体制改革方案》有关要求，甘肃省政府于2007年出台了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》（简称《意见》）。《意见》提出，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制和以政府投入为主、多方筹资的农村公路养护资金渠道，逐步实行管养分离，积极推进农村公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

（2）加大投入，拓宽渠道，建立稳定的资金保障机制

资金问题是困扰农村公路养护工作的突出难题，建立养护资金的保障体系，是农村公路可持续运营的重要保证。但农村公路量太大，养护经费全部由国家承担目前不可能，建议多渠道筹资。如：在高等级公路的建设项目中，划分一定比例资金，用于沿线公路养护维修，实现“大路带小路”；发展农村公路的第三产业扩大资金来源，比如公路广告的使用权、转让公路的冠名权、路边土地和其它资源的开发权、绿化权；对沿线受益厂矿企业以及个人，采用民主的办法通过“一事一议”的方式筹集资金；动员外出干部、职工、扶贫挂钩单位、港澳同胞、外出经商人员在自愿的前提下捐助。

（3）深化改革，创新模式，推进公路养护市场化

农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法，坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合，实行管养分离，推进公路养护市场化。根据舟曲县农村公路养护实际，对技术标准不同的农村公路，应推行专业化养护和其他多种方式相结合的养护模式。建立和健全专业养护与群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度，使养护工作规范化、经常化。

（4）统筹协调，科学组织，加强管理

农村公路工作涉及面广，管理难度大，必须做好统筹、协调工作。要注重“四个统筹”、“三个协调”，即：统筹考虑各地区农村公路建设，突出重点，兼顾一般；统筹考虑城乡交通发展，统一规划，有效衔接；统筹考虑农村公路与国省干线和高速公路建设，完善路网结构，发挥整体效益；统筹考虑农村公路路面、桥梁、安保设施、渡口改造工程的实施，全面提升质量和安全水平。要协调好交通部门和其他有关部门、各级地方政府的关系，形成合力，共同推动农村公路的健康发展；协调好农村公路建设速度、质量与效益的关系，实现又好又快发展；协调好建设、养护、运输的关系，推动路站运一体化。

（5）建章立制，规范管理，建立长效的管养机制

通过建立完善的农村公路养护管理法规体系和技术标准，切实加强行业管理，努力实现农村公路养护管理标准化、规范化，提高农村公路服务水平。1）将农村公路养护纳入依法管理轨道；2）推进养护标准化和科技创新；3）加强对农村公路的保护工作；4）加强农村公路养护管理队伍建设；5）建立、健全农村公路养护管理考核机制。

3结论

完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路正常化、规范化养护，己成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求，各级政府和交通主管部门应把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后一段时期的重要工作，像抓农村公路建设一样抓好抓实。农村公路应建一条，管一条，养一条，不使一条漏管失养，确保农村公路通行，最大限度发挥农村公路的社会效益和经济效益，从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

参考文献

[1]郭法霞，王玉勤.我国农村公路养护管理初探[J].河北交通科技.2006（4）：42-44.

[2]乔墩，何兆益.农村公路建设养护与管理[M].北京:人民交通出版社，2006.

[3]王红霞.公路养护与管理技术[M].北京:人民交通出版社，2006.

[4]李向阳.甘肃农村公路建设发展初探[J].发展.2011（01）：49.

篇12

关键词：公路管理；公路养护；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

公路是国民经济建设最重要的基础设施，随着我国城镇化进程的不断加快，我国公路建设量越来越多，对公路的管理与养护工作日益重要。只有高度重视公路的管理与养护工作，对其特点及现状等进行深刻分析，对如何提高公路管理与养护水平进行探究，才能保证公路的正常使用，使公路的各项功能得以充分发挥。

一、公路管理与养护的特点、病害和现状

1、公路管理与养护的特点

一是强制性。根据我国公路法的规定，公路管理机构必须对公路进行管理和养护，保证公路的良好工作状态。

二是全面性。对公路的管理与养护工作不仅是对公路的路面和路基进行管理养护，还要对桥梁、沿途绿化带、沿线附属设施进行管理养护。

三是时效性和针对性。不仅要做好基本的管理养护工作，还要及时发现公路病害，有针对性进行修复，保证公路的工作状态。

四是复杂性和专业性。公路的管理与养护工作是一项技术工作，不仅要注重机械化养护，还要注重对新工艺、新技术、新材料的应用，不断提高公路管理与养护水平。

2、公路管理与养护的常见病害及原因

一是随着车辆增多，繁重的交通量或超限超载车辆的行驶对公路造成较大伤害。早期建设的一些公路，因为设计、施工技术、使用材料受到限制，建设质量不高，为公路出现病害埋下了隐患。

二是微小损害修复不及时引发的公路损害，受到台风、洪涝、暴雨等恶劣天气的影响，特别容易对公路产生损害。现有的公路管理与养护人员专业素养不高，对公路的应急修复能力不强，一些微小损害不能及时发现并快速修复，容易引起更大的损害。

3、公路管理与养护的现状

一是管理与养护体制陈旧。我国的公路管理与养护工作采用事业单位管理体制和经费拨款的方式，较为封闭的管理体制不适应市场化的发展需要，影响了公路管理与养护水平的提高，特别是在落后地区，公路管理与养护观念滞后，分配机制僵硬，缺乏活力，加大了公路管理与养护工作的难度。

二是“重建轻养”现象严重。重视公路的建设，对公路的管理与养护工作重视不够，忽视了公路管理和养护是保证公路通畅运行、整洁使用的关键，缺乏足够的资金投入。同时，对公路管理与养护工作的科技创新不够重视，限制了公路管理与养护技术的提升。

三是机械化水平不高。由于对公路的管理与养护工作不重视，资金投入不足，公路管理与养护工作的机械化水平不高，日常的管理与养护基本是靠基层养护站完成，养护人员的年龄偏大、专业素养较低，基本上是靠人力和手工操作进行维护，缺乏必要的机械设备，不能满足日益繁重的交通量对公路造成损害的养护需要，制约了公路管理与养护水平的提高。

二、提高我国公路管理与养护水平的对策建议

目前，我国的公路管理与养护水平不高，还处在一个认识较低的层面，资金投入和科技创新不足，达不到标准要求。公路管理和养护单位只有提高认识、加强重视、创新机制、加大投入，才能不断规范公路的管理与养护工作，提高公路管理与养护水平，确保公路的安全畅通，为人民群众的安全出行提供有力保障，为我国的城镇化建设和经济社会的发展打下坚实基础。

1、创新管理体制，转变管理和养护理念

从我国现有的公路管理与养护体制来看，多头管理、权责不清的现象比较普遍，横向上管理与养护的部门设置过多过细，纵向上部门职责比较模糊，不利于分清职责，落实管理与养护责任。因此，要创新管理体制，转变养护理念，实行大部门制的管理体制，整合现有的管理与养护资源，进行统一管理，强化管理和养护力量；实行决策和执行分离机制，适应市场化的发展趋势，把养护工作推向市场，通过竞争提高管理与养护水平。要转变管理和养护理念，在思想上高度重视公路的管理与养护工作，以公路管理与养护市场化为导向，逐步建立健全公路管理与养护的规则体系，以公路管理与养护的体制创新和理念创新来提高养护和管理水平。

2、提高思想认识，树牢“建养并重”意识

公路属于社会公益事业，是国民经济发展的基础设施，要提高对公路管理与养护工作的重视，树立“建养并重”的意识，将公路的管理与养护工作摆上重要议程，创新思路，完善方法，制定一套切实可行的管理办法和工作意见，用科学的办法管人，用高效的制度养路，努力形成统一领导、分散管理、措施得力的管理养护体制。层层落实责任，从源头抓起、抓好公路管理与养护工作，一方面，强化周期性和预防性养护，在保证日常管理与养护的同时，加强预防性和周期性养护，适应重型载货车辆增多的实际，加大投入，提高养护水平，实现公路养护和使用的良性循环。另一方面，重视绿化和修复投入，因地制宜、多方筹资开展公路绿化，在加强道路养护的同时，注重对沿途绿化的养护。要继续加强基层公路管理站点建设，提高损害修复能力和水平，确保公路始终处于良好的工作状态。

3、坚持机械化养护，适应新的养护要求

公路养护工作量越来越大，单纯依靠人力难以达到良好的养护效果，因此，要建立一支技术娴熟、反应迅速的机械化管理养护队伍，负责对路面、路基、桥涵、防撞护栏、隔离栅等设施进行维护。同时，要适应环保要求，大力推广机械化湿扫，避免机械清扫车打扫路面过程中造成扬尘污染。

三、结论

综上所述，公路管理与养护工作关系到公路的使用寿命和使用状态，作为一项技术性很强的工作，其本身有一些自己的特点，现有的公路管理与养护制度也存在一些弊端，只有适应新的发展要求，提高思想认识，创新管理体制，才能不断提高公路管理与养护水平，保证公路的科学高效使用。

参考文献：

[1]宋桂杰,李云汉.浅谈基于环境保护的公路养护策略[J].黑龙江科技信息,2010(10).

[2]高运,丁先宾,刘波.建立农村公路养护管理长效机制[J].交通企业管理,2008(10).

篇13

1、积极参与，加快310国道改造进度

《省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见》皖政（2010）44号文件规定：“国省干线公路实行省市县共建。建设资金由省、市、县三级政府共同筹集，具体投资比例由省交通运输主管部门商项目所在市、县确定。鼓励市、县自行投资建设国省干线公路。”公路建设投资政策的变化，市县两级政府为投资主体。建议县政府加快融资渠道，我局将全力参与310国道拓宽改造进度。

2、全力以赴，突出抓好公路养护

一是加强预防性养护。多渠道筹集养护资金，除积极争取上级加大对我县养护经费投入外，建议县政府在财政预算中列入养护经费，以及治超返还资金，加强预防性日常养护维修，对路面病害做到治早，延长使用寿命。

二是加强桥涵养护。抓好桥梁、涵洞的检测评定、安保工程和水毁修复工程，提高桥涵的行车安全性。

3、严格执法，加大路政管理力度

在路政管理工作中，进一步巩固骑路逢集、占道晒粮、非交通标志等专项整治的成果维护路产路权不受侵犯。治超工作坚持依法行政，综合治理，做到过车必检，超载必卸，建立健全治理超限车辆的长效机制，继续保持高压态势，遏制超限车辆反弹。

4、落实责任，抓好安全生产监控

进一步健全完善各项管理制度，全面落实安全生产责任制，抓好安全生产隐患的排查与整改。特别是汛期，我局将对管辖路段桥梁、涵洞进行全面检查，确保汛期公路安全通行。

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一、总体目标和要求

（一）总体目标。建立符合社会主义市场经济发展要求和我乡实际的公路养护管理体制和运行机制，实现村道公路养护管理正常化、制度化和规范化，全面提高公路养护质量

和服务水平，保障公路安全畅通。

1、建立健全村道公路养护管理机构。

2、建立村民投入和社会捐助为主的公路养护资金筹集渠道。

3、有路必养、养必到位，村道公路好路率不低于90%。

（二）总体要求。路面平整完好无坑凼、清洁无杂物，路肩平顺整齐无垮塌，路基和边坡稳定、横坡适度，边沟排水畅通无堵塞；沿线安全设施和交通标识、构造物和桥涵完好无损坏，道路经常处于良好技术状态，确保公路保持安全畅通。宜林路段要因地制宜进行绿化养护，确保绿化植物生长良好、无病害。

二、公路养护管理的职责和范围

（一）明确责任主体。按照“统一领导、分级负责”的原则，建立和完善公路管理养护体制，筹集公路养护资金，落实村道公路养护管理责任，本着谁受益，谁养护的原则。

1.乡交通管理办公室是村道公路养护管理的责任主体。交通管理办公室是全乡村道公路养护管理的实施主体，并负责全乡村道公路养护管理的行业管理。主要职责是：执行国家、省、市、县有关公路养护管理的行业政策、法规和技术标准；审核汇总和编制上报公路养护建议计划；编制和下达公路年度养护、大中修工程实施计划，组织协调各村做好公路沿线设施的保护工作；负责公路路产路权的保护。

2村民委员会是辖区内村道公路养护管理的责任主体。主要职责是：执行乡政府及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，组织实施村道道公路的日常养护、小修工作；拟订、上报村道公路养护，建议计划和大中修工程项目并按照批准的内容组织实施；筹集公路养护资金，定期向乡交通管理办公室上报养护情况，并建立村道公路养护台账；指导、检查、督促村道养护管理工作，与养护人签订目标责任书，明确养护责任区域，对村道养护管理工作进行检查考核，确保村道公路的养护质量；做好村道路产路权保护工作。

（二）明确管养责任范围。确定辖区所有村道公路养护责任人。

三、加强公路养护管理资金的筹措和使用管理

（一）村道公路养护资金筹集与管理应遵循“政府投入为辅、村民投入为主”的原则。村民委员会要努力拓宽农村公路养护筹资渠道，设立农村公路养护基金，争取社会各方捐助。鼓励村民通过“一事一议”筹集村道养护资金，鼓励单位和个人捐资建设农村公路。按照“有路必养、养必到位”的原则。

（二）加强监管，管好用好公路养护管理资金。按照专款专用，强化监管的原则，制定公路养护资金的使用管理办法，完善公路养护资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，保证资金安全、合理、有效使用，并接受乡纪检监察、财政、审计以及上级业务主管部门等单位的监督检查。

四、加强公路养护管理工作的组织领导