公路工程与管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路工程与管理，期待它们能激发您的灵感。

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关键词:公路工程;施工管理;问题;措施

中图分类号：TU71文献标识码： A

1公路工程施工管理的主要方面

1.1施工工程招投标与合同管理

公路工程施工项目招标就是招标人对投标人进行评比，从而选择出适合的中标人。评比的内容包括投标人报价的高低、公司的资质、技术能力、人员素质水平以及企业的信誉影响力等，通过综合评价以及全面的分析来择优选择，并且签订合同。公路工程施工合同是施工单位进行质量管理以及费用管理等管理的主要依据。

1.2施工准备阶段的技术管理

施工准备阶段的技术管理主要包括编制施工组织设计以及制定施工方案。要从人力、物力、资金和技术四个方面人手，使整个施工过程可以顺利地、均衡地、连续地进行。对施工组织设计的编写格式、内容和依据要实行标准化管理。

1.3施工过程中的技术管理

施工现场的技术管理就是施工过程中的技术管理，主要的内容有:编制并且优化施工方案;做好图纸会审工作，坚持按照图纸来进行施工;要严格按照施工方案进行施工;做好施工日志及隐蔽工程的检查;按照进度进行施工，确保工期;做好施工资料的备案。

1.4质量控制

质量控制主要包括三个方面:事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要包括:做好工程的“预控”工作，对于工程可能出现的问题进行提前预测，制定事先控制原则。事中控制主要包括对现场的监督检查工作。事后控制主要包括做好资料的整理归档工作，要完整、及时的做好资料管理工作。

1.5公路施工项目成本管理

在工程施工的各个环节都要进行项目成本的控制，要做到施工的生产过程与核算过程同步，保证成本核算的一致性与准确性。进行各个环节的成本控制，就是为了及时地纠正费用偏差，从而确保项目的顺利实施，提高经济效益。

2目前公路工程施工管理的现状

2.1成本管理的缺陷

(1)施工的管理队伍缺乏有效的掌控机制;(2)各项成本的预算分析不重视;(3)管理队伍的成本控制意识不强。

2.2组织结构不完善

大部分的施工企业中往往会因为管理结构不完善，导致各项工作不能协调进行或完成。工程在施工前未能及时合理安排工作，工作人员在施工的过程中不能确定自己的位置，从而造成各项工序混乱无章，且不能正常开展工作。

2.3人力资源管理不完善

随着经济的高速发展，建设队伍选择技术的要求也越来越高，显然传统的施工技术已经赶不上时代的变化，更加不能应用于现代公路的建设中。由于公路建设属于产业密集型的劳动方式，所以在管理上就容易出现混乱。然而在建筑行业大量涌入时，又会影响施工管理者对材料的选择，从而抑制了公路工程管理水平的提高。我国的公路工程管理人力机构与资源配备本身就存在脱节的现象，对于员工的培训也只是表面培训工作，根本没有深入普及培训相关的知识。此外，在施工管理中职位的分配往往出现混乱或机构涣散的问题，因此在施工管理中就急需加强与完善。

2.4安全管理不到位

施工管理现场不到位就会造成施中发生更多的意外事故，施工人员的人身安全也得不到保障。现阶段大多数的企业对于施工安全的管理都不够重视，从而造成了在施工过程中频繁出现意外事故，尽管如此，大多的企业仍然抱着侥幸心理，相关的安全措施总是置之不理。而由于施工人员的文化知识较低，对于安全的保护意识不强，这也是引起施工企业故意不重视的原因之一。

3公路工程加强管理的几点建议

3.1优化施工管理的目标

首先，施工单位要设立明确的管理目标，要求各个基层人员以及管理人员都意识到设立施工管理目标的重要性。其实施的方法是向全体的工作人员宣传施工管理的相关内容。一个合理的施工管理目标是要建立在各基层共同协商的基础上，并积极引导各个层次的员工参与施工管理目标的制定。其次，制定的管理目标要集合整体施工项目的要求。例如，质量上的管理目标是整体施工的根部目标，而成本上的管理目标则是盈利水平的关键目标。此外，施工的安全目标又是较少施工意外事故发生的重要保证。最后，制定施工管理目标时要始终以管理工作为根本出发点，并注重管理的主次、管理的前后和管理上出现的问题等。总之，施工企业只有在管理目标上分清主次、明确规定，才能从根本上实现管理的效果，较少管理的成本。

3.2强化人力资源管理

想要确保施工的质量就应该创设健全的人力资源管理系统，并在施工管理中做到分工明确，各个部门恪尽职守，做好质量的监测与检查工作，对施工人员实施规范要求，从而保障员工的生命安全。为了能够将施工管理水平与时代的发展接轨，在施工管理中就要严格规范施工的过程，提高施工的质量与科技含量。首先，在管理人员的培训上加强管理。施工中的管理人员常常会起到关键性的作用，因此在人员的培训上要严格进行，提高管理人员的技能、素质以及认知的知识结构。其次，施工的管理人员务必通过不断的学习，提升自己的管理水平，并严格执法，加强管理与跟踪质量的监督，积极做到每一个工程的施工环节或交接工作都严格遵守质检规定，定期要求质检员核对复查，绝不允许丝毫质量上的问题出现。

3.3优化施工管理的技术

由于公路施工都是一些较大型的建筑工程项目，因此需要更高的技术作为依托，并拥有专业的工程建设队伍，以保障施工的过程能够顺利开展。尽量减少闲置的机械设备，从而提高机械设备的使用率。在聘用操作人员与维修人员时必须严格把关，并进行强化的培训，提升技术员的作业技能。机械人员和维修人员应互相学习，取长补短，在工程的施工中提高实践能力，并进一步提升施工企业管理的整体水平，成功地造就一支强大的施工团队。施工队伍的技术含量一旦得到提高，其管理技术就能提升施工工程的整体质量，也唯有如此才能够真正实现提高公路工程施工管理的水平。

3.4优化施工管理的成本

成本的控制是公路工程管理中必不可少的一部分，注重工程的经济性是施工工程的关键因素。如何降低公路施工的成本是管理人员应有的职责，而成本的控制又应该从多方面进行。例如: 提高材料选用的技巧、施工前与竣工后的成本掌控。成本控制工作如下: 首先，从投标的情况整理出施工的方案，对材料的使用实施限度管理。其次，在施工的过程中务必依次核对使用的建筑材料，并记录好每个项目或该段时间内的成本收支情况，在施工结束后应及时裁减人员，避免不必要的浪费。最后要注重的就是技术人员的聘用方面，聘用的技术人员应该确保拥有过硬的专业知识，并要求技术精湛。如果队伍中存在偷工减料或欠佳的员工应进行裁减，全面保证施工的质量，从而达到节约资源、控制成本的目的。

3.5优化施工的安全管理

生命对于人类来说都是非常宝贵的，为此现阶段不管是哪个行业，其安全措施都备受关注。只有生命得以保障，才能顺利进行各项工作。然而要做到安全生产，首先施工企业要积极做好现场的安全工作，严禁车辆在施工路段行驶，设置相应的安全护栏，降低施工意外的发生率。如果在公路施工过程中出现不幸的意外事故，企业应该给予家属高额赔偿，并做好安抚其他员工的相关工作。其次，施工单位要定期开展安全知识的讲解，提高员工的自我保护意识，降低事故的发生率。

4结 语

总而言之，在公路工程施工管理中仍存在较多的问题，因此就需要管理人员的探究与开拓，并从中寻找有效的解决措施。

参考文献:

[1]安宏钧.加强公路工程施工阶段投资管理的方法[J].价值工程,2010,(4):43．

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关键词：公路工程；质量进度

正文：

1.公路工程施工质量管理和进度管理存在的问题

1.1公路工程施工中常见的质量问题

1.1.1路基沉陷。在公路的施工建设过程中，路基的处理是一项很重要的内容，因为公路的路基碾压的问题或者是使用的路基建设材料质量不合格就会影响到路基的质量，长时间下去就会造成路基的沉降。1.1.2容易产生纵向裂缝。路基建设的裂痕问题也是常见的质量问题。这主要是由以下原因造成的，首先就是路基的建设过程中对淤泥的清理不彻底，其次就是路基宽度变窄，还有就是压实度不够导致的裂缝。1.1.3忽视试验段施工。在工程的试验阶段，很多的企业凭借施工经验进行工程的施工建设，但是在工程建设的理论方面知识缺乏，这些会影响到工程方案的制定和实施。

1.2公路工程进度管理问题

1.2.1缺乏必要的公路工程施工质量监管。做好质量的监督管理是保证公路建设施工的关键。但是在调查的过程中发现很多的工程建设单位都缺乏有效的质量监督管理体系，或者是监督管理人员的素质很低，不能有效的对工程的建设起到良好的监督管理。1.2.2缺乏完善的公路施工质量管理体系。公路施工建设的质量控制管理体系的不健全会影响到整个施工环节的有效开展，虽然当前很多的建设单位或者是企业在施工的经验中逐渐的形成了自己的质量控制的标准和控制的方式，但是质量监管的措施中还是存在着很大的问题，这些会影响到公路建设的质量和标准。1.2.3管理者缺乏必要的管理技能和技术知识。管理人员的管理的水平和管理的效率会影响到公路建设的质量和进度。目前，我国的管理人员缺乏这方面的技能，在监管中不能及时的发现问题，导致工程质量方面没有得到有效保证，进度方面没有跟上计划。

2.加强公路工程质量、进度管理措施

2.1加强施工质量管理措施

在进行公路的质量管理方面，我们应该跟上时展的步伐，采用先进的管理模式提高管理的水平和效率。这就要求质量管理人员应认识到自身的责任，提高自身的质量控制水平，拓宽管理的思路，提高管理水平。2.1.1首先需要完善各项施工的质量管理制度，明确所有人的责任。2.1.2在工程的施工建设过程中，做好施工设备的维护和保养工作，提高设备的更新速度。2.1.3施工单位应该组织相关的培训，提升施工建设人员的素质，让所有的员工认识到工程质量的重要性，同时对特殊作业人员要求持证上岗。2.1.4加强对建筑工程的原材料的质量控制，施工的原材料应保证厂家的合格证、检验报告、相关的质量检测结果的完整性，这样才能保证建筑施工的原材料的质量。2.1.5做好在建筑施工现场的质量控制，这需要建立专门的质量检验体系，要求检验人员必须要有专业的检验技术。提高检验人员的责任意识，对每一道施工的工序开展各项检验，保证工程的施工质量。2.1.6做好工程的施工建筑工程质量的监督管理。监督人员必须要熟悉公路建设的各项规章制度，同时应该熟悉合同要求，严格按照公路建设施工的规范，对工程的开展实施全面的监督和控制管理。

2.2加强施工进度管理措施

在公路建设的进度管理方面，综合考虑到施工建设过程中的各种影响因素，可以从以下几点开展公路的进度计划控制。2.2.1明确进度控制目标、制定全面细致的施工计划。在正式的施工作业前应该明确施工作业的进度控制计划，制定好相关的目标后才能针对目标开展进度计划控制。计划的控制是需要从：工程建设的成本、工程的施工期限、工程建设时间、工程的实际情况等。2.2.2加强施工协调工作。施工控制方面应做好协调管理，这也是保证进度进化的有效方式。即在工程开展的过程中，应该做好在物资供应、设备支持、人员配备等各个方面的协调控制，在工程开展中的各个方面应该做好保障，和建设单位进行有效的沟通，这样可与动态的控制和管理施工的工程进度。在工程建设的施工现场，应该做好项目工程的管理，即采用先进的项目管理方式和方法，采用标准化的作业方式，提高项目团队的管理效率，保证管理人员对现场的作业情况有详细的控制和分析，做好现场的施工调查，及时的进行工程现场的问题解决，提高管理的有效性。2.2.3加强技术管理。在工程的技术层面，设计人员应深入到施工的现场进行实地考察，充分利用现代化的科学技术做好施工的控制管理，精心和设计方对工程的各项设计进行讨论，选择合适的、科学的设计方案。在正式的施工作业前，设计人员和施工人员之间就图纸的设计内容做好技术交底，提高施工人员的理解程度，让施工人员可以按照设计人员的设计理念进行施工指导，优化工程管理和进度的施工控制计划。

3.结束语

公路建设受到经济发展的影响，在我国的不同地区会有不同的建设质量和建设的程度，做好新形势下的公路质量的控制，对保证我国人们的安全出行有着重要的意义。公路的合理化质量控制和管理对区域经济发展也有着重要的促进作用，这也是我国在后续的发展过程经济发展的重要指导方针。

参考文献：

[1]郭锡伟.公路工程项目质量控制与进度管理要点[J].交通世界,2016,(36):100-101.

[2]于洪涛.大型房地产建设项目进度计划优化与控制研究[D].吉林大学,2016.

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公路工程施工是一项危险性大的作业，一旦出现意外，意味着人员伤亡和巨大的经济损失。施工劳务队伍进场之前，公司的安全部门必须召集路政人员、监理人员、施工单位、交警等召开施工前的管理会议。在会上主要强调施工中的安全管理问题，包括施工安全告示牌的摆放、施工队伍的安置等。其次，要加强施工队伍的上岗安全培训，施工之前要对每个人进行严格的考核，严肃对待施工现场的违规违纪行为，明确加强处罚的力度。路政基础设施部门和交警部门要配合施工单位进行施工现场的管理，严禁任何车辆通过封禁的路段，保持“安全第一”的方针。主要的控制措施分为以下八点：

1.1施工路段要做好中央分隔带护栏管理

在公路施工过程中，中央分隔带开口必须要经过路政、交警部门的批准才能打开中央开口。开口部分的护栏必须要严格按照交通情况设置相关的指挥交通，在通行完毕之后立即封闭护栏。

1.2施工设备的停放管理以及操作

公路施工现场的机械设备和养护车辆必须严格按照规定停放、操作，严格按照施工工艺技术与操作规程进行。在施工作业车辆停放的地方要严格限制施工区域内允许停放车辆的场所，并按照规定设置停放的标志。对于夜间施工的设备和车辆尽量不停放在作业区的行车道内，以防止误入施工作业区的车辆对停放的设备与车辆造成损坏。

1.3设备使用安置的管理

施工现场上的机械设备必须严格按照使用规范和施工技术进行作业，严禁私自使用和违规操作。设备不运行的时候要安置在规定的地点，非专业作业人员不得使用。施工现场应腾出专门的停车位并设立停放牌子供作业车辆停靠，避免车辆对施工场地的设施造成损坏。

1.4针对夜间视线不良的对策

在视线情况不良或者夜间施工作业的情况下，必须要准备足够的警示灯具、安全标志和安全设施，以便在遇到了不可预见的事故情况下及时地增加警示灯、安全标志和设施。在遇见雾和雨等视线情况不良的时候，应该立即停止施工作业，同时以最快的时间撤离相关的设备。

1.5大型设备的管理与使用

在封闭的施工作业区内作业的大型设备如吊车，在实施作业的时候要安排专人调度，不仅要传送带和吊杆等悬出的部分不能进入到中央分隔带，更加不能因作业失误对车辆和人员造成伤害。

1.6施工流动作业的管理

对于流动施工作业的设备和车辆，流动设备的形式方向必须与正常车流行驶方向一致，不允许出现逆行情况。流动作业的车辆和设备要求设置安全标志，公路施工工作人员要严格遵守交通规则，按照相关规定穿着安全防护服。设备清洗、清扫、施肥和绿化晒水等流动作业要在能见度良好的天气条件下作业。

1.7构件、设备和施工材料的运输

公路施工过程中的相关构件设备和施工材料的运输除了在公路封闭区域，都应严格遵守公路的管理方法和交通法规，不得不按规定使用中央活动开口、随意掉头和停车。

1.8施工完毕后交通恢复

在施工结束之后，按相关规定做好交通恢复的工作。首先要撤走场内的设备，然后清除场内剩余的废弃材料，然后就恢复路面标线，撤除大部分工作人员之后便可以拆除警示灯具了，最后关闭中央绿化带的活动开口，撤除安全看守的人员，撤除封闭公告即可。

二、公路工程管理

2.1施工前期准备管理

公路工程的管理涉及到的方面众多，不仅是指施工过程的管理，还包括施工前期的准备工作，主要包括以下八种：

2.1.1建章立制。要建立健全严格、全面、细致的内部约束考核、奖罚机制。并通过相关的规章制度实现对于施工人员以及工程进度的管理。

2.1.2补充调查。在施工准备工作中，需要对工程沿线影响施工的因素进行补充调查，并在分析、论证的基础上写出调查报告，并根据实际的调查情况，修订施工方案、编制施工预算的依据。

2.1.3施工设计图深入研究。在施工要澄清图纸中的问题，进行定线和放样，对所有控制点进行加密、保护、记录。

2.1.4编制施工控制预算。根据施工合同协议和现场调研编制施工控制预算。

2.1.5职工培训。对相关人员进行业务、技术培训。

2.1.6检验原材料。建立工地试验室，对施工拟用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。

2.1.7绘图上墙。对施工工艺流程、试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等重要部分实行绘图上墙。

2.1.8选择施工方案。根据工期要求、技术标准、机械能力、材料供应、自然条件等情况进行综合分析，选择确定最佳施工方案，完善施工组织设计。

2.2人、机、材配置管理

在公路工程的管理过程中，重要的一项就是对于施工资源的合理配置和优化组合。一般的施工资源主要是指人力、材料、机械。通过相关的配置管理使得需求量处在动态变化中，施工资源时应尽量达到相应的均衡。在管理过程中，首先应该根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划，确定材料储备量。然后根据实际的施工情况以及相关的天气近况，对资源进场计划进行调整，做到人、机、料、法、环境协调统一，避免资源浪费，以求获得较大的经济效益。但是在管理过程中，往往会由于各种原因，例如空气等，造成在施工管理中，造成机械材料的稳定计划被破坏，对于这种情况在管理中必须注意：

2.2.1根据进度计划、质量要求选择主导机械，并留有一定的冗余。

2.2.2根据生产能力最小的机械情况做好机械的统一调配，保持机械的最佳组合。

2.2.3组织维护、抢修小组，随时排除故障并做定期维修，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

三、公路工程质量管理

公路工程的质量主要是在施工过程中形成的，因此质量缺陷的产生也是在各道工序、各个环节中。因此在公路工程质量的管理中，要加强现场跟踪检查，对于工程的完成进行分段检查，管理人员在施工现场，要注意对施工观察尤其是关键技术以及施工部位，做好相关的记录，及时发现问题、解决问题。质量管理人员在施工现场的监督以及指导施工人员作业的过程中，需要采取具有针对性地采取适当预防性措施，来保证工程的质量；但是在问题发生后，则需要及时地采取措施，和施工人员协商，解决质量缺陷，不能忽视不管，以致造成重大的质量事故。

四、结语

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关键词：公路工程;财务管理;成本核算

Abstract: This paper discusses the problems of highway projects financial management and cost accounting, from the highway budget cost and actual cost management, financial monitoring and accounting, introduced the measures, and described the significance to strengthen financial management and cost accounting.Key words: highway engineering; financial management; costing

中图分类号： F540.58 文献标识码：A文章编号：

公路工程建设是国家公路部门为提高公路路况等级改善道路交通条件的有效途径。而通过加强公路工程财务管理和成本核算工作，努力降低工程成本，节约养路资金，力争用最小的投资取得最大的经济效益是公路部门面临的一个非常重要的课题，因此加强公路工程财务管理和成本核算工作有着十分重大的现实意义。

1 加强公路工程财务管理与成本核算的重要性

公路工程建设的财务管理,是利用价值形式,对各种资金的形成、使用、分配进行计划、组织、控制和监督工作的总称。财务管理的内容,是由公路工程建设资金流动的特殊性决定的,主要包括:基建工程的项目策划、财务计划、资金筹集、工程施工,竣工验收、债务偿还的管理和监督。公路工程工程项目财务管理的主要作用是将建设资金进行合理的分配使用和有效的管理,严格执行使用建设资金的审批程序,以保证建设资金的专款专用、防止挪用。另一个很重要的作用就是使建设工程及时交付使用,投入运营,尽早给社会带来效益。加强施工企业工程项目的财务管理，实施有效的成本控制，是科学细化施工企业管理的关键环节。公路施工企业应根据自身特点，对各工程项目实行项目管理、独立核算、全面预算管理，加强工程项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值最大化，在竞争中不断发展壮大。公路属于典型的基础设施，公路施工作为一次性工程项目，具有投资规模大，施工条件复杂，变动因素多等特点。因此造成公路施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来一定困难。尽管如此，每个工程项目既是一个成本中心，也是一个利润中心，施工项目作为企业价值的源泉、成本的中心，要求我们必须以工程项目为起点，以效益为根本，以质量为目标，加强成本控制，搞好财务管理，以实现企业价值最大化。

2 当前公路工程财务管理和成本核算方面存在的问题

2.1公路工程财务管理和成材核算在某些单位领导和部分职工头脑中意识不强

有人认为公路工程只要不出质量问题，能按时完成任务就大功告成了，至于资金都是上级预算按工程进度拔下来的，经费的节约和超支与职工个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生了重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人对财务管理与成本核算工作可紧可松、可粗可细的错误认识。缺乏统一领导,人员流动性大工程完工后,很多人员又从事新项目的修建,造成很多遗留问题不能解决。主要表现在:工程人员不能及时出具工程结算单,发票未能及时收回入账,使得工程收入、成本比例严重失调。新的税收政策规定:若单位财务账达不到查账征收的要求,将对单位实行按率征收政策。这将给单位造成的巨大的税收损失;收入成本不能及时入账,导致不能及时进行财务决算,项目部账目不能及时并入公司账目,不利于债权债务的清理。有的项目已完工多年,账务还在项目经理手中,无人接管;项目完工后,尚有一部分工程款后续拨付,在这期间项目账户疏于管理,或账户使用完后未能及时销户。以上这些问题是造成公路工程工程建设财务管理失控,会计工作质量差、会计信息失真的一些重要原因。

2.2工程预算与计划投资脱节

由于资金渠道多，往往有些增补工程项目计划已经下达，预算也已批复，而资金安排跟不上，造成拖延工期、增大费用;还有的工程为了抢时间，成了边施工，边设计，边编制预算的三边工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，很不利于财务管理，无法进行财务监督和控制。

2.3公路工程成本核算不全面

按照工程预算有关要求，对每项独立工程的预算按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本，但有些施工单位没有根据预算与管理的需求来进行成本核算，工程实际成本核算口径与工程预算成本口径不一致，造成了会计核算资料不能反映工程预算的执行情况和工程进度的实际情况，导致费用分摊不合理;还有工程成本中存在乱列乱挤成本现象，扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。

2.4材料核算手续不健全，会计监督无力

材料费用约占公路工程成本的60%左右，材料采购无计划，各施工路段材料数量分布不合理，造成重复运输，进料无验收，出料无限额。有的公路工程项目连材料账都没有，材料以买代耗，造成材料流失严重，还有的以次充好，以少报多，虚报冒领，从而导致材料实耗量超过预算定额数量，造成工程经费严重超支。会计法虽然对会计监督的内容与职权作了明确规定，但行政领导任期责任制的实施，确定经济活动直接受行政领导指挥，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行会计监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法与建议很难得到有关职能部门的配合与采纳。

2. 5 人员配备随意性,法治意识淡薄在现有的管理体制下,在追求利益最大化的现实背景下,造成选用财务人员的随意性,甚至不具备从业资格条件的人从事项目财务工作。财产物资管理混乱。而且资金使用开支很难按照国家的财经法规执行。预算和审核没有有效监督日常经济活动、维护财经纪律。小型固定资产的购置随意性较大;办公用品随用随买,缺乏计划性,一些项目撤场后,可循环使用的物品就消失了,新的项目开工后重复购置,造成资源浪费。

2. 6没有建立完善的质量和财务监督机制根据公路工程建设的特点以及工程实施的复杂的特点,主管部门应及时与有关工程技术管理部门、工程质量监测部门、科研院所协作,建立公路工程质量和财务监督体制,以加强工程质量和财务的管理,防止返工重建,增加建设成本。但现实的表现是:对基建资金的使用没有规范的审核手续,有的挪用基建资金造成基建资金的流失;有的财务人员不掌握工程预算和工程进度,造成工作的盲目性;有的中小型基建工程开工时没有财务预算,竣工时没有财务决算,债权债务不能得到及时清理。

3 加强公路工程财务管理与成本核算的相关措施

3.1认真做好公路工程预算成本与实际成本的管理

1]增强各级领导及广大职工对公路工程财务管理和成本核算工作重要性的认识。各领导都要亲自抓，各有关职能部门要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。

2]加强公路工程预算成本与实际成本的管理。预算成本是公路工程的产品价格，也是公路单位统计工程进度办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，做到实际成本与预算的口径一致，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到财务对工程成本的监督与控制作用。

3]加强材料管理，健全材料出、入库管理制度。实际按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购，对经常性消耗要有定额，材料要实际限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费;对施工现场露天堆放砂石等大宗材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，管量堆放，避免材料盲目进场和运输;对低值易耗品的领用要建立健全领用与回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工材料有回收等行之有效的管理办法。

4]机械使用费应考虑机械台班数变动和机械台班实际成本变动因素的影响，对外来机械要实行记件记量，尽量减少记量，对自有机械除控制台班单价外，还要实行单机单车成本核算。

5]对人工费要进行工日量差和日平均工资额的分析，建立健全施工考勤表、工效记录、加班通知单等各项原始记录，控制劳动工时定额，减不人工费的支出。

6]对其他直接费和施工管理费应将实际费用与预算成本进行比较，寻求节约途径，控制成本费用。

3.2做好公路工程财务监督和核算

对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划按工程量的大小和工程进度合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类。按照公路工程的性质、对象，归集费用，进行会计核算。定期、及时地向工程施工部门报告财务结果，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。

3.3搞好工程决算和综合分析

工程竣工后，财务部门要根据工程施工发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门工程决算，进行综合分析和综合评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况，考核工程中的各项经济责任制的效果。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。除此之外，加强对财务会计队伍的自身建设，不断提高财务人员业务素质和管理工作水平是保证提高公路工程财务与成本核算工作水平的关键。

4做好公路工程财务监督和成本核算的意见

4.1 规范会计基础，加强制度建设

建立一套完整、科学、规范、严密的管理制度尤为重要。首先，在会计委派制的基础，实行统一会计制度、统一会计核算、统一财务管理、统一内部控制等“四统一”办法。对会计工作的各个方面进行达标评级，促进会计工作的规范化、科学化、制度化和现代化。结合公路工程建设财务会计工作的特点，制定《会计工作达标升级考核标准》，全面量化考核指标：1、财务机构和制度方面：财务机构的设置、财务人员的配备、职责的划分、财务人员的任职资格、财务人员的继续教育、制度的落实。2、基础工作方面：会刊记账的原始凭证、会计凭证的填制、会计科目的设置、会计账簿的登记、会计报表的编制、会计资料档案的保管。3、其他：内部稽核、低质易耗品、固定资产、合同、计划、概算、审计等资料的掌握。其次，在开展会计达标升级活动的同时，对公路各项目公司统一进行了会计电算化培训，制定了会计电算化岗位责任制，规范会计电算化操作管理程序，制定了计算机软硬件和数据管理制度，并指定专人进行计算机资料档案管理。最后，根据公路工程建设资金大、工期长的特点，为了减少资金运动的随意性，降低财务管理中的人为因素干扰，进一步加强制度的建设和完善，从制度的设计上严格控制资金的运动，建立一整套忻保公路工程建设资金管理制度，如财务报告、分析制度，内部控制制度等。

4.2 从概(预)算管理入手对财务进行管理以及控制成本

项目概(预)算是全部工程项目建设的计划书，经过上级批准的概(预)算是控制工程投资的法定文件，是正确归集费用、核算成本的依据，只有熟悉概(预)算编制方法和批复程序，掌握概算批复内容，才能科学合理地控制成本，有效控制投资。财务人员一方面要认真学习领会相关法规、文件，主动向上级主管部门请示，向中介机构咨询，努力熟悉概算批复和概算执行过程中的设计变更、项目调整的批复程序；另一方面要认真研读概算书，详尽掌握概算批复内容，做到心中有数，有的放矢，从源头防止在具体预算安排和执行中超概算现象的发生。同时为了克服财务人员在工程施工专业知识方面的不足，财务人员应经常和工程技术人员一起到现场勘察工程状况，了解工程实体结构、技术特点和现状，增强对概预算内容的感性认识；积极参与概算编制，在实践中熟悉概算编制定额，理解工程投资总额的构成，加深对概算内容的理解；施工中经常深人工地，实地了解、检查概算的执行情况。

4.3 严格执行有关基建财务制度的规定

严格按制度规定的范围和内容控制成本。《基本建设财务管理规定》明确规定了建设成本的构成内容，财务人员应在深刻理解的基础上，结合工程实体的构建过程和构成工程实体的材料状况，以《规定》为准绳进行成本控制，既要使具体费用开支不超制度规定的范围，又要满足工程建设的资金需要。

总之，加强公路工程的财务管理的成本核算工作很有必要势在必行，也是公路企业增强竞争力的一种有效的途径。

参考文献：

1]李喜安.黄土暗穴的成因及其公路工程灾害效应研究[D].长安大学;2004年

2]欧阳静波.论建立适应我国企业集团发展的财务管理体制[D].暨南大学;2000年

篇5

关键词：公路；工程；试验检测；质量控制

0引言

我国的公路建设和运营管理中有一个重要的组成部分就是公路工程的试验检测，它始终存在于公路工程建设的整个工期，对公路工程的质量控制及验收评定工作有着重要作用，能够对国民的生命财产安全产生较大影响。

1公路工程试验检测工作

1.1试验检测机构设置与工作模式在公路项目的建设中公路工程试验检测机构主要有四种类型：第一，是施工企业自行设置的检测机构，它是施工单位为了确保原材料和建筑实体质量能够得到控制，在项目初期通过总公司授权后在施工现场设立的工地试验检测机构；第二，由施工方、业主或者监理等聘请而独立于项目各参建方的第三方检测机构，它会在施工现场由独立于各方的专业检测单位设立实验室对公路工程进行检测；第三，可以在资质范围内自行承接社会公众委托的有计量认证以及资质评审权的机构；第四，专业从事高标准高要求的校准或者检定计量工作的有国家实验室认可或者政府主管部门授权的专业检测机构。在实际的公路工程项目开展中，每一个检测机构因为自身性质不同所以会在试验检测工作中有着不同的角色，但它们在实际工作中必须要遵守“自检、互检、交接检”的核心要求，以多方同时监控的方式确保工程现场的实体和原材料质量能够符合施工要求。而在实际公路工程试验检测工作中，这些机构开展工作的主要方式有：第一，在工地现场设置实验室，所有的建筑材料进场时，都要有施工方工地实验室的检测人员对其进行规范化的抽样，并按照工地实验室之前接收到的合格参数进行对比，并将此次检测数据进行如实填报并出具检测证明，而不是工地实验室申报检测参数的项目或者检测材料，均要有第三方检测单位或者监理同时取样并委托第三方进行检测，确保检测参数符合要求才能进行使用。第二，由专业的检测机构自行接收社会委托对工程进行试验检测，这种检测机构一般都有独立法人，可以在自身资质能力许可的情况下对社会委托进行承接，对工地隐蔽工程、实际结构以及特殊材料进行试验检测，他们的工作检测参数以及设备会比工地自行设置的实验室更加全面丰富；第三，获得政府主管部门授权或者有国家实验室认可资质的检测机构都可以对社会上各检测机构的仪器设备进行溯源校准和调查，这样可以对公路工程的试验检测进行保障。

1.2存在的问题及对策对各类检测机构开展工作中产生影响的因素有很多，主要分为以下几种：第一，检测机构在实际工作中所属角色，实际的公路工程建设里，受工期影响施工方会侧重管理施工进度，并且放松检测工作的规范管理，这样导致检测工作的质量管理效能产生下降；第二，检测人员的工作态度和技术水平，当前的各类检测机构资质不全检测人员水平参差不齐，有很多“无证上岗”的现象，让检测结果风险加大造成检测不准确的现象，并且部分检测人员对工作不负责任的态度会出现“未行试验，予以报告”的现象，并没有重视试验检测对公路工程的作用。第三，检测设备仪器的使用环境和品质，如果在温湿度不达标的环境或者使用不合要求的检测设备，都会对最终公路工程的试验检测结果产生影响。第四，检测机构的运行体系也会影响到试验检测结果，所以在这种情况下只要有检测机构在开展工作或者对公路工程进行试验检测，就必须要对企业内部的质量管理体系进行关联和优化，并将体系内的成套标准如：检测设备使用手册、质量技术记录表、质量管理手册等都进行宣导。如果试验检测管理体系能够良好运转，就可以有效提高检测机构的工作水平和管理水平，还能确保检测报告的真实性和可靠性，给公路施工工作带来好的指导方向。

2工程质量管理举措

2.1构建健全的试验检测管理体系俗话说“要想富，先修路”，所以公路工程项目的不断开展对我国经济高速发展起到了重要作用，与此同时国家对于公路工程建设的质量要求也不断提高。因此要让公路工程的建设品质更优，就必须在短时间内对试验检测管理体系进行改革完善，这样才能让工程的质量得到有效保证。

2.2控制工程施工材料质量在项目施工前要对工程所需的所有材料比如水泥、钢筋、细砂等都进行严格的抽样测试和检查，在抽样过程中如果有不达标的施工材料或者设备，都要进行重新采购，禁止继续使用不合格产品。另外还需要对比较重要的施工设备进行测验和检查，要求其充分满足施工过程中的各种操作要求。在公路工程项目开展前，施工单位要将材料试验的相关证明和数据以及检测报告等资料准备完整，以备监理对整体工程质量进行把控，而公路工程如果使用了新型材料，就必须要对此材料进行重点试验检测，并且将试验的结果和参数逐级上报且自备好相关资料，等相关监管部门审核确认后才能进行使用。

2.3提升工程检测工作人员的检测水平如果要让公路工程的质量管理得到有效提升，就必须要对其检测水平进行把控。首先要做的就是确保检测人员具有较强的专业技能和知识水平，能够在实际检测中应对各种问题，并且要确保检测数据不被任何外界因素干扰，以便保证其可靠性和真实性。如果要对检测人员的相关技能进行提升可以从以下几方面开始：首先，项目管理者要对公路工程试验检测的管理力度增加，只有自上而下的重视试验检测工作那么才能形成好的工作习惯；其次，要对检测人员的专业水平和整体素质进行提升，建筑单位和检测机构在进行检测人员招聘工作时，一定要注意对人才进行筛选并且还要在内部定期组织相关培训，这样才能让检测水平跟上行业发展的步伐。最后，对于公路工程检测的相关标准和规范要有固定的优化和完善周期，并且在这种技术资料更新后需要进行大范围的传达和周知，确保行业内的专业人士都能够有效利用最新的技术和检测方式，还要不断淘汰不合格的检测设备，只有在人员和设备都具有最优性能的情况下，才可以确保公路工程质量的最终结果。

2.4确定施工控制参数一般情况下，施工控制的参数就是常说的对工程施工质量、施工过程能够进行详细反馈和记录的工程数据资料。它能够直接影响到整个公路工程质量的呈现结果，所以在对公路工程进行质量管控同时一定要确保有关施工参数的准确性，还要严格遵照相关流程作业。尽量避免在工作中出现人为导致的失误，如果有突发状况也要第一时间让专业检测人员确定导致状况出现的原因，然后有针对性的进行纠正和改良。

2.5坚持质量管理原则在实际公路工程质量管理过程中，一定要严格按照其原则进行管控：第一，要坚持“质量第一，预防为主”的原则。因为公路工程可以直接对国民的生命财产安全和国家财产都产生影响，一旦出现质量问题，就会导致投资进度和工程进度出现延后，所以一定要时刻对工程产品的质量进行关注。并且要对事前质量管理策划和事中的过程监督管理都进行有效加强，还要预防原材料质量、施工机械、人员工作质量以及施工作业环境等各项容易出问题的环节。第二，要能够坚持“以人为本”的原则。公路工程品质的最终创造者是人，所以质量的控制必须做到以人为本，将人作为质量控制的动力，这样才能增加每个施工人员的质量责任感，让人员的质量管理业务素质和专业技能得到有效提高，确保公路工程的质量和工序符合施工要求。第三，要坚持质量标准。对工程进行质量评价的尺度依据就是质量标准，而质量控制的基础则是数据，所以公路工程的质量管理必须要符合合同规定的质量标准，以数据为管理依据，对日常施工进行严格检查和把控。第四，贯彻“科学、公正、守法”的职业道德。相关人员在进行质量问题的处理和善后工作时，一定要尊重客观事实，尊重科学，采用公正不带偏见的态度，这样才能确保质量管理工作不被人为因素而影响。

3结束语

公路工程的试验检测是整个项目施工过程中的重要环节，它涉及到工程的各个方面，并且直接导致施工品质是否符合要求，而只有经过合理且科学的试验方法，并且通过严格的工程监理才能够让公路工程质量的评估有存在的意义，而在未来的工程质量管理中，试验检测的比例一定会加重，并且它的影响度也会相应增加，公路工程的试验检测能够对工程质量产生较大影响，所以公路工程的管理人员和施工人员一定要从实际作业要求着手，对行业已有的标准进行持续改善，并重点通过试验检测的技术及管理方式提高，来确保工程质量管理的水平得到稳步发展和提升，让公路工程的品质得到保障。

参考文献：

[1]刘英姿，李本鹏.公路工程试验检测的质量控制探析[J].交通企业管理，2013（02）：54-56.

[2]周少华，张俊海.公路工程试验检测的质量控制探析[J].内蒙古煤炭经济，2015（03）：52-53.

[3]王秀丽.公路工程试验检测的质量控制探析[J].四川建材，2015（01）：95-96.

[4]文正萍.公路工程试验检测的质量控制探析[J].青海交通科技，2015（05）：62-63，70.

篇6

【关键词】：公路工程；成本；管理与控制

1、分析具体费用

分析施工所需要花费的具体费用，是进行成本管理的前提。即按照工程计划和实际状况，结合企业自身的管理模式，对工程的整体费用进行预算，包括人力、材料、设备、管理、保险、金融等以下几个方面。

1.1人力、材料、设备费用投标的报价和最终的价格会产生一定的误差，而产生这些误差的原因在于设计方案、施工时间等条件的变化。而在实际的成本计算过程中，仍然需要按照实际情况进行分析，以确保成本结果计算的准确性。所以要对人力、材料、设备等所需要耗费的费用进行初步计算。例如在2km的范围内，开挖土方、开挖石方等需要耗费多少成本，这些都是计算的项目。

1.2管理费用管理

费用指的是在施工现场需要耗费的费用。包括管理人员的工资、通讯费、水电费、保险费、房屋及设施搭建费等，这些现场费用也是影响施工成本的重要因素。

2、分析施工中的风险

风险管理对于施工单位来说具有重要的意义，由于企业施工过程中不可避免地会受到外界因素的影响，而这一定程度上会让施工单位花费更多的成本进行维护。所以对于可能出现的风险进行提前分析和评估，能有效减少企业的额外耗费，降低成本。

2.1物价因素物价的因素

主要会影响到施工材料的选择和使用。物价的变化会对施工过程产生重要的影响，所以评估利润时也要非常注意。如果价格过高，则评估的结果是利润低，整个项目的施工和管理可以很轻松地完成目标；如果单价定得过低，则评估的利润数值会非常高，水泥等原材料的耗费也会加大，在实际施工时有可能因为无法及时完成施工任务而影响收益。而水泥、钢材等材料的价格波动本身就比较大，很容易受到市场因素的影响出现非常大的差异。因而风险评估时要考虑到材料费用，从而确定好施工的具体时间和方案，保证材料价格的合理性。

2.2环境因素

环境因素包括自然环境和人文环境两大方面，这些都是风险管理中需要充分考虑到的问题。首先是自然因素方面，由于公路工程是露天施工，所以很容易受到洪水、台风等恶劣天气的影响，从而影响施工进度。而人文环境方面，如果施工时间或方式选择不当，势必会给周边的居民带来不同程度的交通阻碍，而这也需要施工方耗费更多的费用去进行管理。所以施工单位可以向保险公司进行投保，还可以采取风险报价的方式来有效地减少风险，提升整体的施工质量，达到节省成本的目的。

3、施工环节中的成本管理

3.1项目负责人的管理

项目负责人的主要任务是对计划、费用等目标的管理，将这些计划分配给各部门并签订合同，然后由施工方将计划中的具体措施进行贯彻落实，使每一项工作的费用都能在有效的控制之下得到良好管理。

3.2原材料的管理

对于公路工程来说，例如水泥、钢材等原材料的管理工作是至关重要的。做好材料管理的主要内容就是质量控制。质量管理分为两个环节，采购环节和故障控制环节。其中原材料采购环节是非常关键的，因为这直接决定了最初的成本。在保障质量的条件下，要尽可能多地选择供货商，采用招标采购的方式来进行原材料选择。而故障控制则是针对原材料的其他环节进行管理，例如运输、存储过程中的材料损耗等问题。这些都是控制成本的重要环节。

3.3落实合同项目

合同项目是施工的保障。如果没有合同的约束，不仅容易出现施工问题，出现不必要的成本浪费，容易产生各种纠纷。所以施工单位要对成本计划的执行状况进行定期检查并做好有效控制，对合同中的一些尚未明确的项目和产生变化的项目要及时报告，按照合同上的要求来减少支出、节省成本。

4、成本分析环节

成本分析指的是利用成本核算和其他相关的资料，对成本水平和构成进行分析，了解到影响成本的因素及变动的原因并寻找降低成本的方法。这一过程是成本管理的重要组成部分，可以为管理部门的决策提供重要的理论依据。所以在这一环节中，管理部门要对各项业务工作进行细致地管理，将各类资料和信息及时收集并做好传递和汇总工作。而成本分析中，成本考核工作又是关键所在。在一项工程的成本管理当中，无论是负责人还是施工方都有明确的责任并且目标清晰，一旦在成本管理上出现问题，要采取责任到人的制度。这种制度的约束不仅仅加强了人员的督促，还有效提升了人员成本管理的积极性，这项工作如果不能落实到位，不能在正常的工作要求下进行，那么利润评测和风险分析都无法得到正确的评价。换而言之，成本考核分析是成本管理和控制的基础。而对于公路工程项目来说，及时发现成本考核中存在的问题是非常必要的，及时发现问题虽然不能完全弥补损失，但是可以将损失降到最低，最大化保障施工质量。而通过这种考核可以让负责人和各部门之间强化自身的责任意识，促进项目施工的成本降低。为了提升人员的积极性，还可以适当地采取奖励制度，对业绩突出者给予一定程度的奖励，促进工作的平稳进行

结束语：

公路工程中成本管理和控制是其核心内容，如果这一环节能够有效进行，就能带动工程的其他环节不出问题，实现平稳发展。随着未砭济的不断发展，公路工程也将得到更加有力的支持。所以作为施工单位和管理部门，要充分认知到成本管理和控制的重要性、必要性，加大工作力度来减少现阶段成本管理中存在的一些缺陷，让这项工作更加科学化、合理化，实现降低成本的最终目标，提升企业的管理能力，在未来日益激烈的市场竞争中占据有利位置。

【参考文献】：

[1]李晶.探讨市政公路成本控制和管理研究[J].江西建材，2017，（14）：126-127

[2]李彦坤.公路工程施工项目的成本控制措施[J].中国高新技术企业，2017，（08）：260-261

[3]熊静.浅谈公路工程项目合同管理与成本控制[J].江西建材，2017，（08）：150+153

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【关键词】公路工程，造价控制，阶段

公路工程造价管理与控制贯穿于公路建设项目四个阶段的全过程中，有效的进行公路工程造价管理，不仅能够控制工程项目投资不超过造价限额，而且有利于合理分配和使用人力、物力、财力，进而取得更好的投资效益和社会效益。因此，加强公路工程造价管理与控制势在必行。要想做好公路工程的造价控制，我们首先应该了解公路工程造价的特点。

一、公路工程造价的特点

由于公路也是一种产品，同样具有产品的属性，但公路工程也有自己独特的施工特点和产品属性。一般的公路工程造价具有以下特点：

（1）公路工程造价的动态性。公路工程的修建时间多达数年，少则数月，因此，无法避免不可预计因素的影响。比如在计划阶段，公路工程的工程造价就许多的因素影响，材料、设备价格的涨跌，工程变更，汇率、费率、利率以及工资标准等的变化。公路工程建设周期长，资金的时间价值突出。因此，公路工程造价具有动态性。

（2）公路工程造价的大额性。公路工程是一项比较复杂的工程。它技术要求比较高，周期比较漫长，施工涉及的地域比较广，因此，其造价高昂。一条公路至少也得数百万，如果是特大的公路工程，那么造价可达百亿、千亿元人民币。因此，公路工程消耗资源多，其造价具有大额性。

（3）公路工程造价的阶段性。工程也像人们认识事物一样，总是从粗到细、从远到近、从计划到实际、从概略到具体的过程，公路工程造价控制也是同样的道理，一个公路工程的造价控制，在不同的建设阶段，有不同内容、名称，不同的目标。各个阶段的目标实现是保证整个公路工程造价控制目标的实现。

（4）公路工程造价的差异性、个别性。每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。

（5）公路工程造价的复杂性和广泛性。公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。

二、公路工程全过程的造价管理与控制

公路工程建设过程中任何一个环节失控，都可能造成工程造价的失控，继而影响工程的顺利实施。因此，公路工程造价控制管理是贯穿于公路工程建设全过程的系统工程。为了更好的控制整个公路工程造价，需要从决策阶段、设计阶段、施工阶段以及决算阶段来对公路工程造价进行控制。

1、 决策阶段的造价管理与控制

公路工程造价控制的源头就是决策阶段的控制，决策阶段造价控制对建设全过程的工程造价控制往往起决定性，此外，决策阶段造价控制具有先决性。

目前，我国公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的工程竣工决算、施工图预算和设计概算都起到控制作用，从开始就把公路工程造价控制好。在公路工程投资决策阶段，公路工程造价控制的主体总负责是项目业主（或项目法人），“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目建成后的设计功能（或预测功能）、对项目建设周期内预测和项目的建设目的等各方面，进行细致、周密的考察和调研，然后做出公路工程在决策阶段工程控制具体方案和目标，并依照此方案和目标要求公路工程造价管理人员做出比较精确的投资估算。公路工程项目的建设规模、投资决策、投资经济效果、工程设计方案受其投资估算的准确性的直接影响，此外，工程建设能否顺利完工也受投资估算的准确性的直接影响。

2、设计阶段的造价管理与控制

随着我国公路建设的快速发展，公路工程的设计标准要求越来越高。因此，公路工程设计就成了控制工程造价和工程建设的关键。公路工程的初步设计基本上可以决定该公路的产品方案、规模、使用功能和结构形式及建筑标准。待完成施工图设计之后，施工图的预算就能编制出来了，其工程造价也能准确计算出。因此，设计阶段是控制和影响工程造价的关键环节。但由于公路工程的施工受地质、地形、人类经济活动和水文气象等客观条件的影响地质因素，所以在施工中可能会出现设计与工程实地不符，给施工带来麻烦，致使公路工程的造价难以控制。因此，在公路工程设计阶段要控制好工程的造价，设计人员需要设计好工程，以便减少更换设计，其次“设计阶段造价管理小组”也要发挥的管理和控制作用，采取有效的措施来降低公路工程的造价，使公路工程在投资范围内控制好。公路工程造价控制的目标是：在计划投资范围内，通过控制的手段，使该公路的总投资小于该项目的计划投资。

3、施工阶段造价管理与控制

完成招标工作之后，一般公路工程项目就进入正式的实施阶段。公路工程造价控制是项目的实施阶段一个重要的工作内容。在该阶段“施工阶段造价管理小组”和监理单位要充分发挥控制和管理作用，在施工阶段控制好工程造价。在公路建设工程中进行以单位工程为对象的承包经营责任制和推行招标，是控制和降低施工阶段工程造价的有效措施。我国真正推行招标制实行范围较小，主要是因为我国目前公路工程的建设仍是一种靠行政手段分配建设任务，因此，设计、施工、建设单位仍然依附于主管部门吃“大锅饭”的体制。此外，有些地区问题比较多，在招标投标活动中时常发生明招暗定，弄虚作假和其他违法乱纪的行为，招标制的发展严重收到影响。从而造成工程工期拖延、质量下降、工程造价提高。因此，在施工阶段要采取正确有效的控制手段对工程造价进行控制。

4、决算阶段造价管理与控制

工程造价控制的最后一道工序就是竣工结算。公路工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程造价控制的目的，保证公路工程项目管理目标的实现。

三、总结

总而言之，公路工程造价管理与控制是一项艰巨的工作，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强公路工程造价管理与控制，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高公路建设的投资效益，保证广大人们的根本利

参考文献

【1】牛卫东.公路工程实施阶段的造价控制[J]. 西部探矿工程. 2006（04）.

【2】戴振雪. 工程项目全过程造价管理与控制[D]. 对外经济贸易大学.2007.

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关键词：公路工程；造价控制；造价管理；有效途径

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程造价管理与控制是贯穿于整个公路工程项目的重要内容之一，工程造价管理主要是针对工程材料购进花费、工程人力资源的薪酬、机械设备管理费用等内容而言的，这些因素的不稳定性直接影响了工程造价管理以及控制的效率，因此控制好以上影响因素的成本花费，可以最大限度地降低施工工程项目的成本支出，有效提高企业经济效益。因此，工程施工企业对工程的造价进行严格的管理与控制，是极其必要的。

一、公路工程造价的特点

由于公路也是一种产品，同样具有产品的属性，但公路工程也有自己独特的施工特点和产品属性。一般的公路工程造价具有以下特点：

1、公路工程造价的动态性

公路工程的修建时间多达数年，少则数月，因此，无法避免不可预计因素的影响。比如在计划阶段，公路工程的工程造价就许多的因素影响，材料、设备价格的涨跌，工程变更，汇率、费率、利率以及工资标准等的变化。公路工程建设周期长，资金的时间价值突出。因此，公路工程造价具有动态性。

2、公路工程造价的大额性

公路工程是一项比较复杂的工程。它技术要求比较高，周期比较漫长，施工涉及的地域比较广，因此，其造价高昂。一条公路至少也得数百万，如果是特大的公路工程，那么造价可达百亿、千亿元人民币。因此，公路工程消耗资源多，其造价具有大额性。

3、公路工程造价的差异性、个别性

每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。

4、公路工程造价的复杂性和广泛性

公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。

二、公路工程造价控制与管理的现状

1、公路工程造价管理重点偏离实际

现如今，在我国的公路工程造价管理过程中，工作重点偏向于施工过程，却忽略了项目前期的资金管理需要，实际上，公路工程前期工作是整个公路工程顺利完成的保障和前提，忽略工程前期造价管理不利于整个工程造价的统筹规划与管理，因此，公路工程建设全过程缺乏科学合理的造价管理规划。

2、公路工程造价管理人员整体素质无法满足造价管理需求

我国工程造价管理工程师执业资格考试起步较晚，在整个工程造价管理人员中，70%以上的人员都没有获得证书，能够担当起这个过程造价管理的人员少之又少，所以公路工程造价管理缺乏高素质的人才。

3、公路工程造价管理理念落后

多年来，受计划经济模式的影响，我国公路工程的造价管理观念落后，管理工作不能与时俱进，而是停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，造价管理时不能全面反应市场的供求变化和价格水平，不符合现有的经济体制，这样既阻碍了施工建设水平的提高，也不利于人力、物力、财力等资源的合理分配，在一定程度上制约了我国公路交通事业的发展。

4、相关法律、法规不健全

我国已经出台了相关的法律法规，作为工程造价管理的依据。但这些法规还不够完善和健全。在许多项目的造价管理工作中，经常出现违规行为，工程造价管理工作较为混乱。

三、公路工程造价控制以及造价管理的途径

1、工程设计阶段的造价控制

施工图设计阶段是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括：

1.1重视公路工程项目资料的收集工作

设计人员在设计前，要充分了解公路工程建设建议书、设计任务书，了解公路所处地理位置的水文、地质情况；了解公路建设全部数据和要求，了解新型建筑材料及性能。

1.2监理机构全面介入

从勘测设计招标到勘测设计全过程以及成果的评审，监理机构的全面介入将为测设队伍的选择把关、测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证。

1.3积极推行“限额设计”制度

“限额设计”事实上是一个技术性的难题。这种制度对设计师的要求相当的高，它要求设计师在进行设计时，根据设计结构的部位和功能的不同，将资金错分开来，然后严格按照资金限制的额度进行工程设计。这种方法在保证重点项目有重点分立开来的资金之余，对整个项目的投资和造价都有控制作用。但是这种经济的方法需要有经验的设计师进行，没有经验的设计师的设计成果往往不够经济实用。

2、工程实施阶段的造价控制

2.1通过招标方式选择好施工队伍

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。

2.2注意施工中工程变更项目

公路工程是线形结构物，规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目，包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计（签证）。工程变更项目无论是增是减，对总造价的影响是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，才能由承包人提出适当的变更价格（新增单价），根据全国统一的公路预算定额和市场价，由投资控制人员核定后统一下发。

2.3加强工程造价的动态投资控制

我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长，而市场的变化（如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动）和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，投资控制人员应及时根据市场和现场情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，每月出具一份工程动态投资控制表，分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容，为项目公司的资金安排和使用提供依据。

3、决算阶段造价控制

工程造价控制的最后一道工序就是竣工结算。公路工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程造价控制的目的，保证公路工程项目管理目标的实现。

结束语

总而言之，公路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强公路工程造价控制管理，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高公路建设的投资效益，保证广大人们的根本利益。

参考文献

[1]宋扬，徐虹晶，李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技.2010(01)

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摘要：公路工程造价无论是对于施工方、承包方以及业主来说都具有十分重要的意义。同时做好公路工程造价对于提高工程的经济效益和质量也具有十分重要的作用。本文从价值工程、分阶段控制以及全过程控制、风险控制等几个方面探讨了公路工程造价管理与控制等相关问题。

关键词：公路工程；造价；管理；控制

公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路工程的全过程，从公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益。

1.价值工程控制

对于公路工程来说，价值工程的作用就是要在满足工程设计要求的情况下，实现公路工程全阶段的成本最低。公路施工是有寿命周期的，包括了项目的评估阶段、决策阶段、招投标阶段以及施工阶段、运营阶段。其中成本的项目范围主要有设计费用、管理费用，运营费用以及招投标费用等。在价值工程管理中，就是要对公路工程这些费用进行控制和管理。其中施工费用是控制的重点，也是难点。因此通过价值工程控制必须进行很好的方案设计，通过进行最优方案的选择，来达到控制造价的目的。

价值工程贯穿于公路工程实施的各个阶段，但是对于不同阶段的控制来说，价值工程的具体做法是有区别的，因此效果也会明显不同。例如在项目的决策阶段主要是利用价值工程原理对于投资控制效果进行评价，然后制定出比较合理的方案。而在施工阶段主要是对单项工程进行控制，具体工期、项目发生的各种费用，然后设计出比较具有经济性的方案或者组合。总体来看，价值工程的核心就是进行功能分析，然后进行方案设计与选择，在公路施工的各个阶段来达到控制公路造价的目标，从而提高公路工程的经济效益与社会效益。

2.公路工程造价的分阶段控制

阶段控制包括了公路工程的可行性阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的等五个阶段。在项目的可行性研究阶段，主要是对项目的技术可行性、先进性以及经济与现实的建设的可能性与必要性进行评估。对于项目的经济效益以及社会效益、环境效益进行充分估计和判断，然后编制可行性研究报告。在可行性研究报告中药做好投资估算，要对项目立项和决策进行科学合理的评价，并编制公路工程概预算。在设计阶段，要按照公路工程概算定额，编制工程修正预算，如果总的概预算超过了被批准的投资估算10%，那么就应该对可行性研究报告进行再修正，并报相关主管部门批准。概预算定额，是施工阶段参考的重要依据，因此必要重视概预算文件的质量、时效性以及合理性。在设计阶段造价管理的要点主要包括：工程招投标方案的设计、勘察设计单位技术经济责任制以及限额设计等。招投标阶段也是公路工程造价控制的主要阶段，要根据招投标法相关规定，对于公路工程施工方以及承包方的资质进行审查，要公平、公正的进行招标，要结合近期内公路建设的实际情况，确立公路建设的实际成本。做好招投标造价控制主要要对工程量的计算进行把握、定额套用是否准确、各项费用取舍是否符合现行规定等。要严防串投标的现象发生，从而导致公路工程业主利益受损。施工阶段是公路工程造价控制的重要阶段，前三个阶段主要停留在论证以及设计阶段，而施工阶段则将设计的图纸变为实际的物质工程，因此施工阶段把业主、监理以及施工承包方的三方协作效果全部体现出来。施工阶段要求业主必须对所建立的管理机构进行责任到位，责任到人的管理原则，要做好造价管理的工作。业主要与承包商进行及时的沟通，加强业务交流，提升施工控制的频率和效率。在施工阶段要注意对风险的控制，风险主要包括了财务风险、不可抗力风险以及工程风险等。要对工程的难点问题进行重点监控，要对工程的进度、成本以及质量进行立体控制。监理工作也应该对施工阶段造价控制起到重要作用主要是做好施工过程的投资支出分析，预测，从组织与技术经济合同等方面采取主动控制措施来进行公路工程造价控制。在竣工阶段，在项目建设完成后承包商的主要工作是正确编制竣工结算，做好项目回访与保修，分析评价该工程项目的利润。竣工决算依据竣工决算报告编制办法的要求进行编制，并经有关部门审查确认后，提交竣工验收委员会审定。

3.公路工程造价的有效控制

做好有效控制必须做好三个方面的工作主要包括了：（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。（2）主动控制，以取得令人满意的结果。（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括:明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取的措施包括:重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取的措施包括:动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

4.全过程造价管理

全过程造价管理把造价控制目标看作是一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充、前者控制后者、后者补充前者，共同组成工程造价全过程动态控制的目标系统，力求用合理的造价取得较好的投资效益，它比分阶段造价管理更系统化。全面造价管理是较为全面的造价管理方法，几乎考虑了影响工程造价的各个方面，除包含了全过程造价管理外，还包含了全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理等内容。

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关键词：公路工程；计量支付；管理

1公路工程计量支付的具体要求

第一，一定要如实填写《中间计量表》，根据计量表上所记录的数据进行计算，并将有关的计算公式、简图和备注添加到计量表中，经有关责任人审核签章后方可上报。驻地监理工程师必须对有关的上报资料的复印件进行严格审核，审查合格后交于承包人保存，以便以后的核查。第二，《中间交工证书》的提交要视情况而定。对于计量较为简易的工程，必须事先提交《中间交工证书》；对于需要分次计量才能完成的工程，必须要提供质量检验证明，并且在最后计量完成时要提交《中间交工证书》。第三，必须按照合同的规定建立健全公路项目台账管理机制，确保公路工程计量的真实性和准确性。项目台账的建立需要一些文件和单据作为凭证，比如合技术规章、合同契约、施工设计图纸、审批文件、以及工程验收报告等。

2公路工程计量支付管理现状分析

2.1公路工程计量支付管理意识薄弱

当前，大多数公路工程项目的管理者和有关计量人员严重忽视计量支付管理工作的重要性。项目管理者针对计量支付管理的投入不够，由于资金的短缺导致无法及时更新计量手段，落后的计量方式既不能提高工作效率，也不能确保工作质量。此外，在实际的计量支付管理过程中，不严格遵守相关规定，私自更改合同条款的现象普遍存在。这样自然会导致计量人员无法按照正常的程序保质保量的搞好计量工作，同时也使得计量管理工作无法顺利开展。

2.2计量方法缺乏统一标准

从当前情况来看，缺乏统一的标准来对公路工程的计量支付方法进行衡量，导致不同的企业所采用的计量方法五花八门，这就严重影响了计量的质量和计量工作的管理。计量工作都是有严格的时间限制，计量人员必须在规定时间内完成相应的计量工作，因此公路工程项目的负责人应考虑采用统一的计算方法和计算公式对公路工程进行精确计量。只有这样才能加快计量工作的进度，提高计量工作人员的工作效率，同时也有利于有关审计人员对计量结果进行审核和验证。

2.3计量条款以及实施细则不规范

《公路工程国内招投标文件范本》是公路工程计量的主要参考文献，大多数公路工程的计量工作都依据该规定进行。但是，因为每个公路工程所处的地理环境是不尽相同的，所用到的计量条款和规定也就会有所差异，所以一些单位就会制定专门的计量条款专，该条款会将原有条款中不合适的计量规定或者内容进行修正。然而，由于这些专门条款的审核不够仔细和严格，致使条款的技术水平较低，条款中的许多内容也不够规范。同时，即使有的工程采用的是通用计量条款，他们也对计量条款的内容加以补充，导致计量套用公式的缺乏，大大增加了计量核算的难度。此外，公路工程计量实施细则也只是规定了分项工程的计量工作，针对分项工程以下细目的规定不够明确和详细，而收款方则主要根据细目进行收款，这就会使得支付方与收款方的认识不统一，极易引起争议。

3公路工程加强计量支付管理的对策

3.1加强工程前期计量支付的管理

做好公路工程的前期计量支付管理工作，要从以下几个方面入手。第一，要增强计量支付工作人员的工作能力，不断学习新的专业理论和技能，做到能够准确理解并把握各项工程技术的规法要点，熟悉相关的施工设计图纸和文件。第二，要构建科学合理的计量支付台账制度。所有的工程设计图纸和文件都必须经过严格审核，并把审核结果及时上报给相关单位和部门，确认无误后方可建立台账。第三，工程数量明细台账和计量支付台账必须建立在工程数量清单的基础之上。这是因为计量支付管理工作的基本单位一般都是分项工程所以要特别确定分项工程的划分，因此，必须对分部或者分项工程进行详细划分。

3.2加强施工阶段的计量支付管理

完善计量支付管理也要从施工阶段做起，首先，在进行计量时必须严格遵守计量标准，并将设计图纸所规定的净值、现场施工情况和相应的规范要求紧密结合起来，才能对工程数量进行准确计量。其次，对于没有变更的工程项目必须进行准确计量，而对于清单中没有呈现的项目可不予计算。最后，必须要在工程项目质量验收合格的前提下，对施工项目数量进行计量。

3.3树立正确的索赔程序观念

在计量支付工作中，索赔程序的技巧性最强，同时也最为复杂。因此，必须加大对索赔工作的重视程度，规范索赔的法定程序。首先，必须严格控制索赔项目的审查过程，结合对应的规范和现场的记录数据，计算出索赔的准确数额。其次，找出由承包商所承担的工程合同中有相关索赔的条款，并根据这些合同条款向有关部门或个人进行索赔，以获取一定的赔偿。

4结论

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关键词：公路工程造价控制与管理重要性问题措施

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究， 其中包括对工程造价影响较大的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。近年来，我国虽然也在强化造价管理方面做了很多富有成效的工作，但仍存在一些不容忽视的问题。

一、公路工程造价管理与控制的重要性

公路工程的造价管理与控制，贯穿于公路项目建设始终，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。

1、适应公路建设的要求

随着国家对公路基础设施的日益高度重视，以及政府部门对公路建设投资的实施，各地也纷纷出台了投资公路基础设施的计划。在这样的背景下，大量的公路建设工程投入实施，面对如此巨大的公路建设工程量需求，需要对造价进行有效的控制和管理，需要通过科学合理的管理手段使工程的成本预算达到最优化的状态，提高投资效益。

2、适应市场经济体制下的投资

在社会主义市场经济体制下，公路的投资不再仅仅是由国家出资，公路也实行承包制度，随之市场的竞争也日益激烈。承包方完成既定的工程项目，不仅要保证工程的质量和工期要求，还要精细的对工程造价进行有效控制和管理。做好工程造价的管理和控制工作，也是为投资方获取更多的效益。

3、有利于改变传统管理模式

公路建设工程的周期长，成本的控制很难，传统的造价管理模式已经不能适合新形势的要求。加强工程造价的管理，有利于投资方节约投资，合理配置资源，提高经济效益。加强设计阶段的造价管理和预计，控制好全程的造价，摆脱传统的造价模式，充分利用新科技技术，最大限度的发挥工程造价的有效性。

二、公路工程造价管理与控制中存在的问题

随着工程造价管理体制的深化改革，工程造价管理模式发生了一系列变革。我国公路造价管理工作趋于正规化、市场化，但目前仍存在的一些问题，主要表现为以下几个方面。

1、投资决策阶段重视不够

目前，高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。

2、设计阶段控制不严

设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，也是建设项目工程造价控制的龙头。然而在我国项目的前期阶段尚未实行监理制度，导致设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高,只注重套用定额,造价估算编制基本上属于静态管理,不能反映造价变化的客观事实。另外，盲目追求高标准高品质，都使得工程造价居高不下。

当前我国的公路工程设计中，普遍存在对设计阶段造价控制重视不足、缺少合理的设计周期、对工程项目的技术与经济分析不足、设计重技术轻经济、施工组织设计不完善、工程设计图的质量不高和深度不够、不合理的设计收费、设计单位对设计图纸审查不严等问题,使招投标工作的质量难以保证,造成施工阶段的返工和浪费，引起工程概预算定额的偏差，因而无法有效控制工程造价。

3、项目实施阶段缺乏主动控制

我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制，为投资超标留下了隐患。因此，在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。

4、工程竣工结算阶段控制不力

公路工程施工结束之后，对项目的审核和竣工结算成为工程造价控制的重要一环。我国大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中往往多算施工成本。而发包方为了降低工程造价，满足工程预算的要求，也少算施工成本，过分的与施工单位讨价还价，承包方与发包方扯皮现象严重,工程结算一拖再拖，这大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。同时，竣工结算拖延、不必要的经济纠纷也增加了结算费用。

三、加强公路工程造价管理与控制的措施

公路工程造价的确定与控制贯穿于公路建设项目的全过程，包括项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段。要控制公路建设项目的的工程造价，提高投资效益，就要对项目的各个阶段实施全过程管理和控制。每个阶段的控制方法如下:

1、决策阶段造价管理

公路工程项目投资决策直接关系到整个项目的投资规模，也关系到建设项目的工程造价和投资效益。这一阶段主要工作有: ①前期准备工作，收集有关资料，根据需求确定工程的规模和建设标准，编写可行性较强的立项申请; ②从技术和经济方面认真做好可行性研究工作，对拟建项目的技术可行性、经济合理性、社会效益性以及资金来源进行全面的调查、分析和论证; ③编制估算要有依据、要全面、细致。要从实际出发，尽可能的考虑施工中会遇到的不利因素。

2、设计阶段造价管理

公路建设项目设计阶段是指对公路建设项目进行全面的规划。设计阶段的主要任务是安排实施意图。研究表明，公路工程建设设计费用仅占整个工程费用的1% － 1. 5%，而对工程造价的影响可达70% － 95%。可见，设计阶段是控制工程造价的关键环节。针对目前出现的重技术、轻经济，随意提高设计标准，不重视经济上的合理性，该阶段要做到以下三点工作: ①实行设计监理制度，使得设计更加规范合理，将工程造价控制在一定范围内。同时这样做也能促使设计单位优化管理，提高设计水平。②推行限额设计，在同一造价限额内，相同的条件下，将工程按部位划分为若干单元，通过公平竞争，鼓励设计人员合理选材，节约投资，力求能使工程控制在批准的范围内。③择优选择设计方案，项目的决策失误会带来不必要的资金投入。通过对方案的经济性、实用性、可行性进行分析和论证选出更合理的设计方案。

3、施工阶段造价管理

施工阶段是项目实施的重要阶段，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%。这个阶段的主要任务有: ①加强合同管理、控制工程变更，这是施工阶段控制成本的重要保障。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更。需要变更时应及时与设计方联系，选择经济合理的替代方案。②做好项目进度款审核工作，监理方应根据合同约定的计价依据，套用材料单价和定额来核算应付的工程进度款，在此过程中去除因多算工程量、高套定额、不合理的技术措施等增加的费用，使得预结算能真正体现工程实际造价。③建设单位要与施工方积极交流、配合，及时掌握现场施工动态，帮助施工方加快工程施工速度、提高工程质量。④严把材料、设备价格关，总的说来，施工过程中的材料费占整个工程施工费用的60% 以上，控制材料价格也是控制工程造价的重要环节之一。

4、竣工阶段造价管理

竣工阶段是造价控制的最后阶段，要做到每项审核的费用都有据可依。这个阶段的主要工作有: ①将施工过程中收集的材料归类整理以便于计算工程款，同时这些材料防止虚报、假报工程量，减少不必要的造价费用。②审查单价和费用，审查时要注意审查内容与实际的一致性，套用定额是否准确，是否将定额中包含的内容重算、多算。

参考文献：

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[4] 郭耀文. 浅谈建设项目工程造价分析与优化[J]. 科技信息, 2010,(25)

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【关键词】公路工程；资料编制；归档管理

0 前言

公路工程资料的编制要注意其自身的规范性，完整性，并且随着我国工程管理制度的深入改革提出了更高的要求，公路工程施工的资料管理任务很繁重，给技术的形成带来了不少难度。因此，对于资料的编制变得尤为重要，而且资料编制人员应该具备一定的业务能力，能够对整个工程情况有所了解，能够有条有理的进行资料的整理和分类，能够发现资料中存在的问题。从一定意义上来说，做好资料的编制与归档管理与工程建设同等重要。

1 竣工资料的编制

在施工的过程中，有许多中间过程作为临时资料，必须对这些过程资料保留至一定的期限，同时也方便以后做好竣工资料，临时资料首先要做好资料的分类、整理，做好档案盒及其标示，资料的排列，以及临时卷内目录的编写等。

1.1 对原始资料进行收集整理

在进行资料归档的时候，首先需要对原始资料进行收集整理。总的原则有：收集由试验室保存的原材、标准试验、工艺试验的资料；收集由各试验室出具的工程试验资料，如压实度、砼强度、水泥、钢筋、粗集料、细集料、配合比、外委试验、砼强度、砂浆强度、触探资料等；收集相应的质检资料，并按照归档文件的最终组卷要求进行分类。工程资料的归档是对工程施工过程的鉴定。以单位工程为例，其公路工程归档资料应包括如下内容：

（1）施工组织设计（施工方案）；

（2）图纸会审、技术交底记录；

（3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试验报告，通过这些产品报告单，可以证明工程施工过程中所用材料是否合格；

（4）施工试验报告：施工过程中，有些工序必须进行试验，如：回填土密实度、道路基层压实度、混凝土试验等，该进行试验的在竣工资料中必须放入试验报告，没有试验报告的，工程验收时该工序视为不合格；

（5）施工记录：指每道工序的施工、验收、记录，通过这些记录可以看出工程的施工情况；

（6）隐检记录：隐检工程是指为下道工序施工所隐蔽的工程项目，在隐蔽前必须进行质量检查，把记录资料放入验收资料中；

（7）工序质量评定表，是经监理工程师签字后才认可的，用以证明各工序质量是否合格；

（8）设计变更、洽商记录：这是设计施工图补充和修改的记载，所以若图纸有变更，竣工资料中必须放入设计变更及洽商资料记录；

（9）竣工图：竣工资料中没有竣工图就不能称为竣工资料，竣工图不同于设计图和施工图，它必须在工程竣工后按工程实际施工情况绘制。

1.2 档案盒及其标示

为了便于管理，对每一类进行编号管理，并对每一类所用档案盒进行统一编号，例如土工试验的编号为ST，其盒号依次为ST-01，ST-02……。盒号用铅笔统一编写在卷皮的档号位置。各合同段根据其工程量，一次性配置档案盒，并使用同一种档案盒，在档案盒背脊上贴好标示，标示应简洁、名了、统一。

1.3 资料的排列

按照项目档案组卷的最终要求，试验资料，按水泥、钢材、砂石材料、沥青、路基用土等分类的顺序和试验日期依次整理，质检资料按照单位分部分项及工序，按照工程评定资料，开工报告，质检资料的顺序依次整理。

2 资料的归档及管理

公路工程资料的归档应该在业主的领导下，以国家相关行业规定为依据，对公路工程项目材料进行立卷归档管理，确保项目档案的准确、真实、完整、规范、美观，并以高质量的水平通过交通运输部的项目档案验收。

2.1 注重临时资料的归档与管理

临时归档是指项目建设期间，在每期计量前移送给指挥部的资料收集归档。包括临时性资料和具有查考利用价值的今后永久或长期保存的资料。所谓临时性资料，是指施工期间对工程质量、尺寸有严重影响，但今后无查考利用价值，最终不予归档的过程资料。临时资料是项目文件的一种分支。过程资料不等于归档资料。但过程资料必须保留至一定的期限。在曾参入的某公路工程的资料管理中，过程资料做以下界定：①模板；②不考虑地基承载力的基坑；③砌筑防护及排水工程的混凝土浇注申请、砌筑施工记录、养护记录；④路基土石方每5层的纵断高程、中线偏位、宽度、平整度、横坡、边坡等外形尺寸检测；⑤分节、分段、分幅验收的经整合后产生的多余过程检测资料；⑥与工程质量、进度、费用、安全等无关的，今后无查考利用价值的各种管理性文件，如电话号码变更，非核心关键人员调整，作息时间变化通知，春节放假通知，标段的内部管理往来文件，等等。

2.2 做好施工中的资料归档

施工过程中的资料管理极为重要，是真实反应公路工程整个施工状态的文件，是直接影响竣工资料整理的感觉。对于施工过程中涉及到的资料内容也比较多，同时需要与业主，监理等多方进行相互配合，确保资料的真实性。在施工资料归档的过程中，还要做好各项材料的报送，对于报送材料都需要自留复印件待查。

2.3 档案的验收和移交

各单位在交工验收前完成一套原件竣工文件档案，由业主、监理等有关单位对竣工文件进行初验，初验合格后，才能申请交工验收。交工验收合格后一个月内按规定上交的套数，填写档案归档移交单，向管理组移交。管理组负责将上交的文件材料进行整理、归档，并在 2 个月内移交给业主。在工程竣工验收前，桂山公司进行项目档案单项验收。工程竣工档案验收合格后三个月内，桂山公司将分类目录和项目档案移交给管养单位。

2.4 编制试验、质检台帐

为了方便竣工资料的跟踪管理，应该做好质检台帐的编制。应该将编制后的台帐交管理组进行审核，待审核通过后，进行存档。按照单位、分部、分项工程进行划分的原则，对路基、桥梁、路面、隧道、机电工程、交通设施等进行质检台帐的分类。每一个大类可细分为若干分项，路基工程中分为路基土石方，圆管涵、盖板（拱形）涵洞、通道，小桥渡槽，排水，防护等；桥梁工程分为桩基（基础），互通立交工程分为桥梁桩基（基础），耳墙、挡块，墩柱、盖梁，梁板预制，桥面系等，耳墙、挡块，墩柱、盖梁，桥面系，梁板预制，涵洞，防护，匝道路基，路面等；隧道工程分为路面，洞口工程，初期支护，洞身开挖，二衬，仰拱，防排水等。

3 结束语

在公路工程的建设中，竣工资料的编制与归档管理是和工程建设同样重要的，工程竣工档案对于施工单位的信誉和发展是很重要的。因此，各施工单位应充分重视对工程竣工资料和档案的编制，使竣工档案充分发挥其自身的价值，确保整个工程的质量。

【参考文献】

[1]温世武.工程建设项目管理的有效途径探讨[J].山西建筑，2013（29）.

[2]张建，张绩，李永超.浅谈公路工程内业资料的整理与管理[J].科技致富向导， 2011（15）.

[3]张东风，寇蕾.浅谈工程竣工资料管理[J].科技创新导报，2011（31）.

[4]陈磊.浅谈工程技术资料管理[J].城市建设理论研究，2012（03）.

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关键词：公路工程；计量支付；变更；管理

众所周知，计量支付是公路工程建设的重要工作环节之一，同时也是保证工程建设质量、进度和控制项目成本的有效手段。所谓工程计量支付，是指按合同文件规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实际数量进行测量、计算、核查、确认并支付款项的过程；工程变更，指的在施工中由某种原因引起的需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。凡对合同文件、设计图纸、涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改或改变，都称之为工程变更。

1公路工程计量支付与变更管理内涵

在公路工程的施工过程中，计量支付与变更管理是必不可少的工作之一，它是监理方、施工方和业主方权利和义务的突出体现。根据计量数据的处理情况，可以实现对工程进度的全面把握，并及时掌握支付、违约和计量情况。一旦工程在施工过程中发生变更，其单价、投资额也会发生改变，如果工程变更前后的清单中有类似单价的，则根据已有的单价作为依据进行计价；如果在工程变更之后，工序发生变化或一些新材料的单价无法在现有价格明细上找出，则需要工程师根据市场情况对新材料的单价进行确定，结合投标文件相关条款重新组价，新单价须由承包人、监理单位及业主方商议之后决定。

2公路工程计量与变更管理中存在的问题

2.1缺乏明确而可行的工程计量与变更管理办法

工程的变更与计量工作要求承包人必须以相关的变更标准程序和变更管理办法为依据，变更工程的申报必须由业主、设计代表和监理工程师审核同意，整个计量和变更工作的进行如果没有管理办法作为支撑根本不可能高效地完成。

2.2计量管理人员综合素质不达标

计量管理人员是工程计量与变更的直接负责人，其综合素质的高低对整个管理工作的质量具有非常显著的影响。若计量管理人员的综合素质不达标，计量支付与变更管理促进项目管理的效果就差。公路工程计量与变更管理本身就是一项综合性的工作，对管理者的素质具有较高的要求，但是，从当前的现状看，许多计量管理人员在综合素质上都不合格，一些计量管理人员虽然经验丰富，但是在专业知识上较为欠缺，无法解决实际问题，一些计量管理人员虽然具备全面的专业理论知识，但是在知识应用上缺乏实践，理论与实际难以有效结合。

3公路工程计量支付与变更管理对策

3.1计量支付管理

3.1.1计量方式的管理

采用监理工程师和承包人共同计量的方式开展计量工作，有利于在现场解决分歧，减少争议，保证计量结果的公正性和准确性，简化程序，节约时间。

3.1.2计量资料的管理

计量必须准确、真实、合法和及时。计量结果是正确按照规定的计算方法和计算规则得出的，没有错计、漏计的情况，对工程质量符合要求的工程内容按规定程序在合同规定时间内合法进行计量。按照承包人申请—监理工程师审核—业主代表审批支付的程序开展计量支付工作。

3.1.3计量台账的管理

开展计量工作前，需认真审核工程图纸数量并建立清单数量复核表，建立原设计工程数量台账明细表及计量台账。计量工程量应控制在清单工程数量内，超出工程量部分，必须有完备的变更申报、批准手续。做好计量动态台账，按照合同规定，根据现场详细变动事实，客观公正的计算所发生的费用。

3.2变更管理

3.2.1提高对工程设计的重视度，尽量减少工程变更数量

工程设计调整、修改是工程变更的重要原因之一，要确保工程质量、进度，就必须尽量减少变更情况的发生，进一步提高工程设计的科学性。在工程设计工作开展之前，应做好实地勘察工作，了解施工现场的地质水文情况，并以此作为工程设计的主要依据。

3.2.2做好施工现场的变更管理工作

公路工程的变更一般都是在施工现场发生的，因此，必须做好施工现场的变更管理工作，按照先批准、后变更；先设计、后施工的原则管理工程变更；同时，将变更增加的工程数量纳入中间计量支付，项目施工有了资金保障，工程质量、进度才能得到保证。

4结语

总而言之，公路工程计量支付与变更管理对整个工程的施工质量、施工进度及施工成本管理具有十分深刻的影响。因此，必须将该项工作落到实处，目前，在公路工程计量支付与变更管理中还存在诸多问题，要求在实际工作中采取适当的措施加以改进，这样才能从根本上提高项目管理质量。

参考文献

[1]马丹.浅谈公路工程计量支付与变更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.

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关键词：公路工程管理；问题；对策

中图分类号：U45 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0105-02

1 公路工程施工现场管理存在的问题

1.1 施工材料问题

施工材料问题不外乎材料质量问题和材料使用问题。对于材料质量管理而言，往往材料采购环节疏于管理，采购人员出于谋取私利的目的采购质量不合格的材料，在材料进场时，也没有对材料质量进行严格把关，为后期工程施工质量带来巨大隐患。对于材料使用管理而言，施工单位方面并没有安排专人对材料加以保管，对很多材料也没有采取有效地防潮防雨措施，在施工现场材料随意堆放的情况比较常见，造成材料的严重浪费，使材料发生变质，无法投入工程施工。

1.2 施工质量问题

施工质量问题主要表现在密实度不足、土质处理达不到要求、混凝土质量不达标等几个方面：首先，密实度不足。在公路施工过程中，为了尽快完成工程施工任务，施工单位并没有根据施工要求进行路槽填筑，采用一次性倾填的填筑方法，而不是分层填筑的方法，填筑完毕之后直接使用压路机直接进行反复碾压，造成路基土质密实度存在严重不足。一旦投入使用，容易导致路面出现自然沉降，出现裂缝，甚至会出现塌陷的现象。其次，土质处理达不到要求。公路施工不可避免地会遇到湿陷性黄土、软土、滩涂地等复杂恶劣的土质环境，往往需要进行土质处理，常见的可采用的土质处理方法是换填法、重锤夯实法，但是很多施工单位在进行土质处理时，经常存在处理不达标的情况，对上层道路结构质量造成了极其不利的影响。最后，混凝土质量问题。在进行混凝土浇筑时，会出现水化热现象，往往会提高混凝土的内部温度，在内外温差逐渐加大的过程中，就会在混凝土避免出现膨胀应力，从而导致混凝土裂缝的出现；同时在混凝土浇筑环节，并没有对混凝土进行密振捣，导致混凝土内部有空隙。另外后期养护管理工作不到位，使得混凝土表面水分蒸发加快，导致出现大量干缩裂缝。

1.3 施工进度问题

在公路工程施工中，工程不能按时完工的情况经常出现：首先，很多施工单位并没有事先对施工场所地质条件、气象条件等施工环境因素考虑充分，就草草制定进度目标和计划，导致进度目标和计划缺乏合理性，影响了工程施工进度。其次，施工单位所制定的进度计划水平比较低，对施工进度、质量、成本三者的关系并没有处理好，同时工程施工中还普遍存在一味的追求施工进度，却忽视了施工质量的重要性的问题。最后，施工单位并没有专门针对施工进度偏差进行分析和研究，一旦进度出现落后，也没有采取相应地补救措施。

1.4 施工安全问题

公路工程施工中经常发生安全事故，具体表现为以下几个方面：施工单位度没有设置安全管理部门，导致安全管理制度得不到有效实行，还缺乏安全管理施工计划，更没有制定相应的应急方案；同时，对施工人员安全教育与培训不到位，导致其对安全生产法规和制度进行全面了解，在施工中违规操作，造成安全隐患。另外，施工设备得不到有效的维修养护，甚至在有故障的状态下进行作业，留下很多安全隐患，给施工人员安全造成极大威胁。

2 加强公路工程施工现场管理的对策

2.1 严把材料质量管理关

在公路工程施工过程中，必须把材料管理作为重要事项来抓，不断提高使用率，严把材料质量管理关，具体的做法是：一是在进行材料采购环节，要严格按照施工图纸的要求确定所需材料的数量、规格，优先选择质优价廉的供应商，保证及时供应；二是在材料验收环节，一定要加强对材料的质量检验，对于不合格的材料，严禁入场；三是进行材料保管时，一定要根据材料特性加以分类保管，并确定合理的堆放区域，同时对于水泥、白灰等材料，必须做好防潮防雨措施；四是使用材料时，要严格按照材料限额领用制度进行领取，重点打击浪费材料的情况，加强材料盘点，严防材料毁损或丢失。

2.2 加强施工质量管理

加强施工质量管理，可以从以下几个方面着手：对于各类施工沟槽，可以采用分步回填施工方法，要对回填土块粒径进行严格控制，尽量不要添加大粒径土块，尽量保证每层回填厚度在30公分左右，回填完毕后还要使用压路机进行碾压密实，监理部门负责对压实度进行检测验收，验收合格后方可进入下一步回填施工。施工完成后，还要通过人工洒水以控制路基沉降量；如果遇到软土、滩涂地等复杂土质环境，往往需要采取换土施工的方法，严格按照设计规范对换填区域进行碾压密实，确保压实度达标；在进行混凝土施工时，一定要控制好水灰比，并通过对混凝土性能进行改善来有效降低水化热反应对施工质量的影响。浇筑混凝土的过程中，还要进行振捣，确保振捣密实。浇筑完毕还要做好养护管理工作，通过采取洒水、覆盖草帘等有效措施防止混凝土开裂。

2.3 做好施工进度管理工作

要做好施工进度管理工作，必须制定科学的施工进度计划，并严格按照施工进度计划对施工资源进行合理配置，并适时根据施工实际情况加以适当调整；如果发现有项目与施工进度计划相落后，就应该通过交叉作业或平行作业的方法赶上进度；尽可能地在不影响施工质量的前提下赶上施工进度，如有必要，还可以适时倒排工期。

2.4 加强施工安全管理

首先，施工单位应该设置安全管理部门，并配备专门的安全员，严格按照安全生产责任制度及有关制度进行，加强日常安全检查，定期召开安全例会进行工作总结，并做好下期安全管理工作安排和计划；其次，在施工危险区域要设置安全警示牌，防止非工程施工人员进入到危险的区域中，同时还要对各类机器设备加强安全检查，及时进行维修和保养，防止设备在使用过程中对施工人员生命安全带来威胁。最后，施工单位还应不断加大对施工人员安全教育培训的力度，让其了解安全作业规程，并通过张贴安全警示标语提醒施工人员时时注意施工安全。

参考文献：

[1]邹鸣.公路工程管理中的问题与对策[J].现代国企研究，2015（14）：102-103.