土地资源管理管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇土地资源管理管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：3S技术；土地资源管理；应用

土地资源是人类生存及发展的基础，因此，要实现国民经济的可持续发展，就要把握好土地资源的管理工作。当前社会科技不断发展，RS技术、GIS技术和GPS技术的出现并被逐渐应用到土地资源管理中，可以起到良好的效果，为土地资源的现代化管理提供帮助。

1“3S”技术概述

“3S”是指RS、GIS和GPS技术。RS技术是20世纪60年展起来的综合性探测技术，能够从较远距离识别出探测目标的性质、活动情况等，主要利用红外线、微波及光等探测工具。其遥感系统包括了探测对象的特点、信息获取、数据传输、信息运用等，具有覆盖面积广、信息传输速度快、时效性强、节省成本等多项优势。当前，RS技术已被广泛应用到了城市遥感监测、环境检测、土地资源管理等多个领域，为我国土地资源的整合及开发提供了重要依据。GIS技术是指资源和环境信息系统，该技术主要是在计算机软硬件技术的基础上，进行空间信息的搜集、保存、管理及分析。该技术的应用能在较短的时间内采集到土地资源的相关数据，便于有关部门制订对应的政策和措施。GIS系统包括了信息录入子系统、数据保存和检索子系统、数据运用与分析子系统、汇报子系统等。当前GIS技术在国内的发展已步入了产业化时期，并在不同行业中获得了广泛应用。GPS技术是运用导航卫星在海、陆、空实施全面三维导航及定位的卫星导航和定位系统。该技术具备十分精准的定位和速度检测功能，已成为全球范围内最实用、最受欢迎的精密导航。GPS技术有导航定位、测量及测绘、同步时间和授时三大功能。在国内，该技术已应用于船舶、飞机导航及土地测量、交通管理、城市建设等多个方面，大大提升了工作效率。

2“3S”技术在土地资源管理中的应用分析

2．1应用于土地资源勘查

以往进行土地资源勘查时，基本依靠人工操作，耗费时间较长，速度较慢，并且成本很高，不符合现代社会快速发展的需求。而合理运用“3S”技术，能在很大程度上改善这些问题。RS技术的应用可以生成遥感图像，获取精确度更高的空间信息数据。GPS技术的应用，可以提供更加快速且高效的信息搜集与定位服务。用GPS技术辅助RS技术，能够定位至具体的地块，获得土地资源勘查的详细数据。而应用GIS技术进行空间解析、数据统计以及可视化制图等工作，能够更简便有效地进行土地资源统计、评估、图像制作等。总体来看，“3S”技术运用于土地资源勘查过程中，具备许多传统技术达不到的优点，如快速、省力、节省成本等。“3S”技术在土地资源勘查中的具体运用流程是：首先采用航空、航天遥感技术获得相应的图像资料，进行影像与基本图件的制作；然后运用遥感图像实施精确计算和实地考察；之后完成业内处理工作，进行数据的整合与分析；最后建立土地利用信息资源库。

2．2在土地利用动态监测中的应用

过去在监测土地动态信息时，通常采取单位汇报并登记信息的方式，便于统一管理。但该方式效率不高，并且很难主动了解土地的变化情况，也存在准确度低、周期较长、实时性较差等多种问题。而利用“3S”技术为有效实施土地利用动态监测提供了一个很好的方法。其工作流程为：（1）在土地利用勘察数据的基础上，采用RS技术迅速找到监测对象，再搜集到土地利用的变化情况；（2）运用GPS技术尽快找准空间方位，以得到最新的土地利用状况信息；（3）采用GIS技术，经由计算机完成土地信息的管理，并据此适时更新土地资源数据库，输出土地利用动态监测结果。这种方法把RS、GIS及GPS技术有机结合在一起，形成了土地利用动态监测的有效途径，充分发挥了GPS技术快速准确定位和GIS技术科学进行信息管理及解析的优点。总体看来，利用“3S”技术进行土地资源图像的绘制，并把遥感影像和相关地理信息数据结合到一起，能够更为直观、生动地展示出土地资源利用的动态情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用动态监测及管理。

2．3在土地规划和勘察定界中的应用

“3S”技术的应用，不但可以实现土地资源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，还可以进行图件数据、属性数据的更新。“3S”技术不管是应用在信息处理方面，还是应用在编制及成果管理方面，都能够收到理想的效果。运用遥感技术搜集并分析数据，可以精确地确定出土地资源信息；采用GIS技术构建土地资源信息系统，可以为土地资源利用及规划提供详实的参考依据，并能辅助完成当前土地利用状况整体规划的编制、修改、实行等管理工作，从而为土地资源管理提供科学有效的技术支撑。此外，“3S”技术应用在勘察定界方面也具有很强的优势，GPS技术能够24h获取高精度的三维坐标，从而准确完成定位工作。该方法不需通视，并且勘察时间短，不易受气候条件影响，所以能大幅度提高勘察效率及检测成果的精确度，便于进行数据自动化处理和分析运用。

3结语

“3S”技术应用于土地资源管理中，具有精确化、高速度、节省成本等多种优点，为我国“数字国土工程”的实现提供强有力的科学技术支撑，从而有力地推动我国土地资源管理的信息化建设。

参考文献：

篇2

【关键词】土地 资源管理 利用

一、土地资源管理利用存在问题及产生原因

（一）土地管理体制没有完全理顺

1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。

2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现问题，腐败现象也就随之而生。

（二）土地管理和利用关系没有完全协调

现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会出现不断地拆除民房，然后再建民房，这样的话，造成的损失是很严重的。

（三）征地补偿及配套政策没有完全到位

伴随着不断增加的公共设施用地，征用民地的时候越来越多，这类人群陷入了三无的环境，补偿农民也没有很多，而且给予农民的补偿都没有统一的标准，就算是国家要求建设的一些公路、铁路等重点项目，所给予的补偿也不能保证是100%的，从而农民在接受征地之后，也不会得到应得的利益，所以，会出现很多农民去上访闹事，农村的发展和经济建设肯定会受到严重的影响。

（四）依法打击非法用地和违章建筑力度不够

在城市建设中，进行用地建设的时候常常会出现建超出范围，非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种问题就更为严重。造成这种现象的主要原因其实就是没有严格的规章制度，并且在执行的时候，力度也不够，也会出现以罚代建的情况，只要罚款交到了，事情也就算是解决了。

（五）集约用地不高，土地利用率低

我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。因此，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。

二、加强土地资源管理所采取的措施

综合上述存在的问题，其要害主要反映在：①重罚款轻打击；②重开发轻利用；③重经验轻规划；④重安置轻监管；⑤重当前轻长远；为了使我们的土地管理和利用逐步走向一条依法、规范、成熟、有序的市场化道路，切实做到节约集约用地，提高土地利用率，须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地；加快建设项目用地预审和报批；严格执行土地使用标准。应采取下列措施：

（一）加强领导，理顺机制

土地资源管理和领导小组的建立在地方中起着尤为重要的作用，使政府直接进行管理，政府要带动各职能部门，进行用地联审制度的完善和健全，只有这样，土地的供应机制和集中统一的管理体制要逐渐建立起来。而且土地资源整合的进行也是很有必要的，然后实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交；各有关部门要各司其职，各乡镇（街）要积极配合，相互协作，形成合力，努力形成全体上下齐抓共管的良好局面。

（二）加大宣传，统一思想

在我国的基本国策中，对于土地资源的利用和耕地的保护是最为主要的内容，想要做到这些内容，《土地管理法》的宣传力度一定要加大，报纸、广播电视、宣传车、宣传单等方式就成为加大宣传力度的主要形式，只有这样，对于土地的利用人们才能有着更为深入的认识和了解。对于利用好的土地要作为宣传的典范，对于非法用地和违章建筑要加以曝光率，这样的话，国土资源在全民中认识才会更加深入。

（三）编好规划，加强监管

随着不断加快的工业化、城镇化发展进程，对于土地资源的需求也在不断增加，土地资源的损失和浪费也就随之出现。因此，必须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地。新的土地规划修编工作的重要性已经无法替代，在对土地资源进行管理和利用的时候，规划成为重要内容之一，总体部署的实行也是尤为重要的。总体规划在土地的利用中发挥重要作用，积极引导工业项目向产业基地和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，使公共建设用地能够更为合理。同时建议政府加大对土地管理和合理利用的督查力度，对违章建筑，不得以罚款、补办手续取代，要强令停工拆除；对违法者要绳之以法；对主管部门要追究责任。

（四）严格审批，合理利用

除招拍挂方式出让土地外，其他建设用地都必须论证预审，未通过论证预审，一律不准立项。土地审批严格落实“六个不批”；即：不符合土地规划的不批；没有农用地转年度计划指标的不批；不符合国家产业政策和建设项目用地超标的不批；未通过预审的不批；征地补偿安置没落实的不批；没用做到耕地占补平衡的不批，真正做到按章立项，依法供地，科学管理和合理利用土地。

（五）盘活土地，开源节流

加大存量土地收储处置力度，对于建设用地的存量，要进行细致认真的调查，针对一些特征的重点工程项目土地，要进行深入地检查，在册登记，使界线范围更为明确；对于那些占地的或者是复征的土地要清理掉。严格执行闲置土地处置政策，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回,重新安排使用；不符合法定收回条件的，应采取以下措施，包括：改变土地用途、等价置换、安排临时使用；或纳入政府储备等，以达到充分利用。土地闲置满一年不满两年的,开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费。在节约集约和科学利用土地的前提下，对农村分散的空闲地、闲置地和低效利用土地进行融合，同时做好农用地整理工作，做到“开源”与“节流”并举，努力增加有效耕地面积，杜绝土地撂荒，禁止擅自改变土地性质将农用地改为建设用地。

参考文献

[1]王东梅，申菲.论土地管理中的价值标准[J]；科技传播；2010年06期.

[2]蔡胤，曹曦.湖南省国土资源工作会议召开 严格落实土地管理和耕保责任[J]；国土资源导刊；2010年02期.

篇3

关键字：土地资源管理测绘技术运用分析

中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：

近些年来，随着我国城市化进程速度的逐渐加快，我国的经济在这个过程中快速的发展，我国的土地资源却越来越紧张。因此，这就要求相关的土地资源管理单位紧跟测绘技术科学化发展的步伐，以此来满足新形势下的要求。

一、我国土地管理的现状

在建设的过程中，要对那些建设用地，尤其是那些农耕土地以及未开发土地的使用数量上、分布上要进行全面有效地掌握。相关土地资源管理部门要掌握城乡以及工业片区的工业用地、商业用地、基础设施用地、农村宅基地以及住宅用地等等各个领域的用地数量、结构以及相关用地分布，以此来优化在进行城乡建设时的用地格局，达到对土地资源进行合理、科学以及节约用地的目的。

二、地籍测量管理中的测绘技术运用

地籍测量管理是土地资源管理中最基础的工作，我国的土地资源管理部门获取地籍管理信息最主要途径就是进行土地地籍测量。地籍测量的主要内容有：测绘宗地权属界址点、基本地籍图、界址线、宗地图、全要素地形图以及土地利用现状图，对各种土地面积进行计算、统计与汇总。

（一）传统测绘技术

我国传统的测绘技术的主要方法就是碎部测量方法。在进行测图的时候，应该将图示中安置仪器的控制点称作测站点。碎部测量方法实质就是在进行测量的时候按照坐标定点来进行测图工作，并且在进行观测的时候还要将量角器与经纬仪测图进行有效的配合。首先在进行观测的时候要将经纬仪放置在之前所设定好的测站点上，将绘图板放置在测站点的旁边，以此利用经纬仪来对碎部点的指向方位以及与已知方位之间存在的夹角、碎部点的高程以及碎步点到测站点之间的距离进行测定。其次根据所测定的数据以及测图所显示的比例尺，再经过一定的计算，运用直尺与量角器等相关绘图工具把碎部点的具置绘制在图纸上，并且在碎部点的右侧进行高程的注明，最后根据实地的地形地貌绘制出地形图。

（二）全球定位技术的运用

为了最大限度的满足城市建设测绘工作的需求，相关城市控制网应该具备精度高、面积大以及使用相对比较频繁等特点，随着我国城市建设快速的发展。这些相对应的控制点时常被破坏，这就直接影响了测量工作的开展进度。在测量工作中如何快速准确的提供控制点，将会直接影响着测量工作的效率。

（三）全站仪的运用

在进行控制测量的基础之上，运用全站仪对界址点、地类界、界址线以及其他相关的地貌与地物要素数据进行采集，再将存储于全站仪上的数据通讯有序的转入计算机内，依照相关测量草图或编码、权属调查表来进行对图形的编辑，然后对基本地籍图、土地利用现状图、宗地图以及相关全要素地形图进行编制。并且按照相关的要求提交数字基本成果。

（四）实时动态差分法（RTK）的运用

RTK技术能够将进行实时定位的精度精确到厘米级。因此，除了那些具有高精度的控制测量还是采用全球定位系统静态相对定位测量技术以外，RTK技术不仅能够用于地籍测量，还能够运用于对房地产测量中的放样、界址点点位以及控制测量。在房地场以及地籍测量过程中运用RTK技术去对每一宗土地的测绘地籍、权属界址点以及房地产图进行测定，这样就能够对相关地物点以及界址点的位置进行实时测定。

三、测绘技术在土地利用状况调查中的运用

土地利用状况调查主要是指为了能够查清楚当下用地的分布以及数量而对土地资源进行调查管理。土地利用状况调查能够依靠所获取的土地资料为我国社会发展进行长期规划以及为我国编制国民经济提供相对比较可靠的依据。

（一）数字高程模式

数字地形地貌模式主要是针对相关的地形地貌的一种具有数学性的建模过程，通过这种方式所获得建模结果在一般情况下就是测绘技术中的数字高程模型。数字高程模型主要建成方式是通过利用相关专用的软件自身产生等高线，然后经过相应的编辑、整理。当土地利用状况调查对内业耕地的坡度进行测定的时候，就要利用数字高程模型对其自动生成耕地坡度图，然后再进行相关的处理。

（二）数字正射影像图

数字正射影像图的零星地物、现状地物以及地物在色彩上层次比较分明，比较容易进行辨读，这就提高了从事像片外业测绘工作的精度与效率。出现新增地物的机会比较少，就算出现也比较容易补测。数字正射影像图的精度相对比较高、后续工作也比较少、很容易就能够上手操作、能够利用成本较低的彩色打印机进行图像的打印，这些因素都可以为之后土地利用现状调查出现变更提供好的方法。

（三）3S 技术的应用

3S技术是融合了地理信息系统、遥感技术以及全球定位系统，是将传感器技术、空间技术、导航技术、卫星定位以及通讯技术进行有机结合，采用一种高度集成多学科方法来对地理信息进行采集、管理、处理、传播、应用以及分析的具有现代特色的信息技术。

3S技术的不断发展，并且其在土地资源管理各项业务中被广泛的运用。通过对3S技术中的影像解译技术与遥感手段的运用，能够对城市的土地动态变化以及利用类型进行分析，还能够对城市用地范围进行监测；3S技术能够将历史时期的地理信息系统土地利用的相关数据与最近的具有高分辨率的遥感影像进行套合。3S技术能够后对土地利用现状管理的数据库进行准确以及快速的更新，通过更新之后的土地利用现状管理的数据库能够获得土地利用类型的相关分布情况以及相关面积大小。静态的全球定位系统技术能够为现代地籍测量控制提供非常经济、快捷的手段。遥感技术能够对地籍图以及城市地形图等比较基础的地理信息进行实时的更新。

参考文献：

[1] 艾合买提.我国土地管理现状及新测绘技术的应用[J].现代经济信息,2009,(9):116.

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[关键词]资源；管理；土地；统计数字 文章编号：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控资源在土地和资源管理中，都需要一定的土地作为基础，土地的利用和占用是以加强土地管理工作为基础的。土地作为一种可再生资源，但由于经济发展，建筑建设以及高速公路建设等进行了一定面积的占用，且目前仍处于土地占用的高速发展阶段，因此，应该深入研究如何保护土地资源，加强土地资源分析，以更加合理科学的土地利用方式，优化土地资源利用，节约集约土地资源。

1土地统计分析

土地统计的含义是指对土地综合利用的规划和保护，如土地质量、土地统计的数量、利用和分布情况等，是土地综合、系统记录、整理和分析的土地管理措施。土地统计不仅是土地的统计工作，也是统计过程数据的编制和统计科学思维的指导，这三者是相互依存的。土地统计特征是土地资源管理的一个分支，不仅是土地现状的闲置统计，也是土地是否被废弃的验证。

（1）土地的完整性。土地统计是对整个土地工作的研究，不仅是加强土地管理的控制，也是对现有土地资源的研究和规划。

（2）土地统计数量反映了土地数量和土地管理规律，土地统计不仅是当前对土地利用的规划，也是对土地全面管理和变化的分析。

（3）工具性土地统计是一种有目的的土地管理手段，它不仅是基于土地管理的相关法律法规，使用软件、书面图和其他形式的调整，也是土地管理信息反馈的一种形式，同时也是土地管理工作的最终结果。其他土地管理的特点是控制统计工作的特点，区域土地管理更是加强土地管理的重要措施。

2土地统计的相关内容

土地统计工作是维护一定的土地管理制度，加强土地资源的合理利用，充分规划现有土地资源的开发，加强土地管理，制定一系列土地规划和相关制度的土地管理措施。

（1）土地统计是一项综合性的土地管理措施，不仅是对土地的统计工作，也是当前土地面积、质量和所有权分配的统一规划。土地调查面积的控制不仅是对国家土地的汇总，也是对市、县、乡土地资源的一系列控制工作，其是利用一定的工作总结，加强土地评价的质量，具有一定针对性。

（2）土地统计使用的意义是保证土地的质量、分配和权属动态变化的主要态势，不仅保证了土地和人类生产的协调发展，而且有利于土地的总体规划和建设，为科学利用土地、土地规划、土地利用规划提供了重要依据。

（3）土地统计整理主要是基于土地的研究目的进行一定的土地管理工作，通过土地调查获得的土地统计，对土地管理进行了回顾和总结，最后使之系统化，保证土地管理和控制的总体特征，并对土地信息进行重新处理。在土地统计中收集的信息是整个过程的总结，是确定后的依据性文件。

（4）土地统计分析是土地管理的最后阶段，是土地管理工作中的重要组成部分，也是对土地总体数据和图片的分析。科学利用数据分析手段，是开发利用土地管理的重要方式，也是对土地管理法的调整。

（5）不同产业和不同领域土地开发的内涵不同，在土地管理中，土地开发是指通过工程或生物措施将土地转化为可利用土地的行为，包括荒山、贫瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情况，土地开发可以分为农业土地开发和建设用地开发两种形式。

（6）在经济建设和农业发展过程中，科学合理的土地开发具有重要意义。据统计，1985年～1995年，全国累计耕地面积7368亩，同期，非农业建设占用面积29.6亩。通过土地开发，能够有效弥补非农业建设占用耕地.

（7）根据国家规划委员会和国家土地管理局对中国土地资源的调查和评价，截至1991年4月，开发土地资源总量为11.01，占土地总面积的7.7%。在此基础上，阐述了土地统计工作中土地分配的相关过程，分析了土地统计各阶段，以确保各个进程的协调发展。

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关键词：城乡规划管理；土地资源；资源环境；协调发展

城乡规划管理工作中，土地资源管理水平较低，在多种因素的影响下，城乡规划管理中土地资源的实际利用效率较低，缺乏一定的合理性和科学性，导致城乡规划建设缺乏独特性，并且在一定程度上制约着土地资源环境的可持续发展。因此加大力度对城乡规划管理过程中土地资源管理与资源环境的发展问题进行深入研究和分析，具有重要的现实意义。

1 城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题

1.1 城乡规划管理中土地资源管理措施不到位

城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。

1.2 城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密

城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

2 城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略

2.1 建立健全城乡规划管理体系

在城乡规划管理过程中，为切实提高土地资源管理效果，并实现资源与环境的协调发展，应当积极加大城乡规划建设中生态环境保护的力度，结合城乡规划的实际情况进行衡量和分析，建立健全具有高度适宜性的城乡规划建设方案，明确土地资源管理体制，完善土地利用规划，真正实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，通过城乡规划各部门之间的协调配合，促进其职能的充分发挥，切实提高城乡规划管理中土地资源管理的总体效果，推进城乡建设的现代化发展。

在此过程中，城乡规划建设过程中相关职能部门也应当做好生态环境的保护工作，积极建设满足城乡建设发展实际标准的环保设施，并充分做好管理工作，促进各项环保设施的实际应用价值能够得到有效的发挥。也就是说，城乡规划管理过程中，要积极加强城乡生态环境保护，强化生态建设的理念，并积极落实到行动上，结合城乡生态环境的实际情况，加大绿地建设面积，建立一个科学化的生态系统，为城乡生态环境的改善提供可靠的途径。相关环境保护部门应当加大环保宣传力度，树立节约规划建设用地的理念，真正实现土地资源的科学化利用，促进节约型社会的稳定持续发展。

2.2 加强城乡规划管理的一体化

在城乡规划管理过程中，实现一体化的城乡规划管理能够在改善社会群体生活质量的同时，促使农村建立现代化的集约经营模式，帮助城乡居民树立科学化的土地资源合理利用理念，促进资源与环境的协调发展。在现代社会经济飞速发展的大环境下，工业开发加速，部分乡村地区的土地环境受到了一定程度的破坏，甚至存在土地被推平后资源闲置的问题。而加强城乡规划管理的一体化是一种高效的土地资源管理方式，能够对土地资源的发展做出科学合理的规划设计，加强生态建设，促进资源节约型社会的发展。

2.3 建立多元化的融资渠道

在城乡规划管理过程中，为进一步强化土地资源管理的总体效果，应当结合本地区发展实际进行系统化分析，积极建立多元化的融资渠道，扩宽城乡规划管理的资金来源，紧紧围绕土地资源合理开发这一原则开展各项规划管理活动，通过政府、企业与个人三个层面之间的密切配合，促进立体化的融资渠道得以实现，切实提高土地资源管理水平，全方位做好土地资源规划管理工作，促进资源与社会的协调发展。

2.4 落实城乡规划管理建设用地

在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地资源管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地资源管理工作与城市规划建设中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作。

2.5 加强资源与社会的和谐发展

当前城乡规划管理的侧重点还是提升经济水平与效益，缩小城乡差距。由于受到经济发展的要求，所以之前的城乡规划管理中缺乏环境保护的意识，由于当前环境问题日益突出，所以必须改善这些规划，加强“反规划”观念。“反规划”观念的目的是改善土地资源问题，提高土地效益，使资源与社会共同发展、和谐发展。城乡规划管理的“反规划”是站在环保的角度对土地资源进行合理的开发与利用，不能只注重经济效益提升，而忽视环保工作，对土地的规划不同太多紧密详细，需要考虑土地的承受能力，而且还要对历史文化遗址进行保护。我国在城乡规划管理中也主张先树立全民的资源环保意识，积极宣传环境资源保护的重要性，而且相关部门还专门召开的环保会议，提倡健全环保机制，改善环境问题，保障人们的身体健康，促进环境与人类和谐发展。所以，树立资源环境保护意识具有重要的意义，也是城乡规划管理部门制定环保策略的前期工作，只有做好这项工作，才能真正实现改善环境问题、保护生态环境的策略。

结束语

总而言之，社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。

参考文献

[1]陈君永.基于服务型政府视角的城乡规划管理市场化改革探索[J].建筑知识，2016（2）.

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【关键词】土地资源；管理；利用

土地，是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是自然条件下形成的，是有限的，不可再生的宝贵资源。土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。人类所需要的物质，都直接或间接的来源于土地资源。土地资源是经济社会发展的基本条件，关系到千家万户，土地的管理使用已经面临着新的严峻形势。如何让有限的土地资源得到更合理、更科学的利用和开发，更好地促进我国经济朝着良性循环的方向发展，这是当代人们必须承担的历史重任，值得我们深深思考。

1.土地资源管理与利用概述

（1）土地资源管理利用的概念及特点。土地资源管理是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容。

（2）土地资源管理利用的内容及作用。目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建设用地管理；4）土地市场管理；5）土地法制管理。土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。

2.土地资源管理利用存在问题及产生原因

2.1集约用地不够，土地利用率较低

我国虽然地大物博，但我国人口基数较低，人均耕地资源稀缺，为了保证我国的粮食产量，应切实保护耕地，提出节约集约用地的措施，在我国的土地管理利用过程中，应符合我国的基本国情，提高土地使用率，减少建设占地，这些措施的执行关系到我国人民群众的根本利益。土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地摞荒。

2.2土地管理体制不够完善

提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。

2.3土地管理和利用没有建立协调的关系

现有的使用中的土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，引起了很大的损失。

2.4征地补偿和相应的政策没有完全到位

随着公共建设用地的不断增加.失地农民不断增多，他们陷入三无（耕种无地、就业无岗、社保无份）的窘境，对农民补偿标准偏低，标准不一，甚至连国家公路、铁路等重点建设项目补偿标准都不能100%落实，从而农民很难分享农田征地转为建设用地后的增值权益，由此引发征地农民集体上访事伯。势必影响农村社会稳定和发展。

2.5对非法用地和违章建筑的行为打击力度不够

由于建设规划滞后，用地总量失衡，非法用地（包括超标准用地）和乱搭乱建现象屡禁不止.城区建设乱就更令人堪忧。

3.加强土地资源管理与利用的建议

通过严格土地管理、加强耕地保护、遏制违法用地，以土地资源利用方式转变促进经济发展方式转变是非常必要的。

一是树立科学的发展观和正确的政绩观。要深刻认识经济发展与资源环境保护的关系，把科学发展的指标体系予以标准化，用以评估、考核政府行政政绩，建立有利于可持续发展的经济增长机制。更重要的是，政府在土地利用中不能仅仅为了增加GDP而“滥用”土地，要把增强土地参与宏观调控的能力作为一项重要工作目标，科学把握土地供应总量、结构和时机，充分运用土地政策，并与产业政策、区域发展战略等紧密配合，从严控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，保障民生用地，防止区域过度开发。

二是转变土地利用和管理方式。要从改进保障科学发展的用地、管地机制入手，坚持宏观调控与市场配置有机结合，激励与约束双管齐下，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，促进经济增长方式转变。从这个意义上讲，“十七大”报告中提出的主体功能区规划是土地资源利用和管理的新思路，即要根据区域的资源和经济发展条件，制定与区域功能相适应的经济发展模式，避免土地资源的粗放型开发和利用，优化用地配置，引导人口、产业和其它生产要素合理流动，促进区域经济可持续发展。

三是进一步完善法律体系。要切实确立土地利用规划的法律地位，克服规划执行的盲目性，规划修改的随意性，让耕地保护制度真正落到实处。依法维护土地管理秩序，强化土地监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。要通过严肃查处土地违规违法案件，增强土地执法震慑力。

四是提高违法用地的经济成本。土地违规的根本原因就是违法的收益大于成本，因此要从根本上杜绝土地违法行为，就必须减少因土地违法而获得的收益，或加大违法的成本。这就要求我们必须改革财税体制，有效化解地方经济增长与保护资源的矛盾，让地方政府逐渐摆脱“以地生财”的模式，遏制地方政府违法用地的冲动。

五是坚持土地资源可持续利用。土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。

土地资源是经济发展的基础，是国家发展进步的根基，人们应该科学合理的进行土地资源的管理利用，正确对待管理利用中存在的问题，并提出正确的对策予以解决，做到“开源”与“节流”并举，努力实现土地资源有效、科学的管理利用。 [科]

【参考文献】

[1]王德军.关于土地资源管理利用的探讨[J].科技致富向导，2011（06）.

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关键词 县级城镇 土地资源 管理 现状 对策

中图分类号：F293.2 文献标识码：A

1土地资源管理的概念

土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。

2县级城镇土地资源管理存在的问题分析

2.1耕地锐减，人地矛盾日益突出

近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面，在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降

由于人们在土地利用中保护意识淡薄，造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。

2.3土地管理措施不力，浪费土地现象严重

城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。

3加强县级城镇土地资源管理的对策

3.1切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡

要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。

3.2大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识

要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。

3.3加强土地法制教育宣传，加大执法力度

随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法风潮，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。

参考文献

[1] 姚华军，丁锋，李新玉.浅议我国国土资源利益分配问题[J].中国地质矿产经济， 2000（04）.

[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]..安徽广播电视大学学报， 2001（04）.

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关键词：土地资源;资源管理;园林设计;科学合理

土地资源与园林设计是当今被非常关注、民众聚焦的热点。现在城乡建设速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，园林设计正为人居环境的改变力求完美。因此土地资源管理要与园林规划合一，既要达到合理利用土地，又要园林规划科学化。根据当前土地资源管理与园林设计存在的问题进行分析，寻找解决问题的措施。

一、土地资源管理与园林设计规划的现状

1.土地资源管理现状

（1）土地使用结构不合理。现在农村开始不断朝着城市化发展，使得往城市涌去的农村人口在不断增多，造成农村大量耕地闲置，同时当地政府并未及时对这类土地开展有效的管理工作，所以导致耕地一直处于荒芜状态。这就使得这些土地资源产生严重浪费的现象。城市区域中，为了能够满足城市本身的发展要求，越来越多的土地面积都使用在建筑用地方面，造成了土地资源的匮乏与紧张。所以，现在城市以及农村的土地资源结构都明显失衡，对于我国的可持续发展的开展工作有所阻碍。

（2）规划不科学。土地资源一直是国内的重点资源之一，在对其进行开发利用的时候，需要预先开展规划工作，可是目前国内在进行土地规划时，大多数有关工作人员并没有进行实际土地使用情况调查以及土地变更方面的管理工作，这就产生土地使用实际情况与收集资料不符合的问题，这将直接对之后政府的土地规划工作造成恶劣的影响。

（3）有关法律法规并未彻底执行。目前国内与土地资源有关的法律法规较为健全，并且与实际情况有所符合，但是在法律法规执行的时候却出现了问题，主要表现在并未落实到实处，未能实际有效执行。

2.当前园林设计过程中存在的问题

（1）没有树立现代化的园林设计理念。传统的园林设计理念主张大量种植灌木，就是少建造建筑物多种植花草树木，在园区的建造过程中单纯地注重植被覆盖率，忽视园林和人的和谐相处。现代的园林设计理念坚持自然、生态、以人为本的原则，注重在发挥园林美化城市作用的同时，更好地体现人的作用。因此，园林的建设必须实现和人们发展的和谐，只有这样才能真正推动人与自然的和谐相处。

（2）园林设计过于追求经济利益。现阶段园林的设计活动更多体现的是经济上的利益追求。在园林的设计过程中设计的方案完全从经济利益出发，园林的设计表现出很大的盲目性。

（3）园林设计简单模仿缺乏个性创造。

（4）园林设计过程中园林绿化体系不完善。园林绿化体系的形成是建立在对园林规划设计的论证基础之上的，这种对园林的规划论证必须是科学合理的，除了需要考虑园林规划设计本身的思路以外，还需要综合考虑园林自身的特点以及功能，使其与当地的地理环境相协调。

二、土地资源管理与园林设计规划问题的解决策略

1.土地资源管理问题的解决措施。

（1）制定并健全法律法规。如果要确保土地资源管理能够有法可依，第一步就需要将与土地资源管理有关的法律法规开展健全以及填补建立的工作，这样才能对依法管理工作有所帮助。

（2）执法力度需加强。有关的土地资源法律法规健全之后，需要贯彻到实处，有关的执法力度需要全部加强。

（3）土地资源管理需要提高。除了出台相关的法律法规，对于保障土地资源处于合理使用状态，还需要将土地资源管理水平有所提升。

2.园林设计中存在问题的解决对策

目前园林设计过程中在设计理念、价值追求、绿化体系以及设计者自身方面都存在问题，这直接影响到园林设计的发展前景，并影响到园林设计本身价值的实现与园林功能的发挥。为了真正实现园林设计的目标，更好追求园林设计自身功能与实际需求之间的协调一致，我们应从以下几个方面着手解决目前园林设计过程中存在的问题。

（1）转变园林设计理念，树立现代化的设计理念。从转变园林设计理念开始，树立符合现代生活要求的园林设计理念，使园林设计摆脱传统的观念束缚，在园林设计过程中，注重对当地风土人情的科学考察，将人文因素融入原理设计中。

（2）注重强调园林设计的社会责任。在今后的原理设计过程中一定要树立起园林的社会价值，使得园林的设计能够满足社会公共的审美以及娱乐享受。

（3）解决园林设计者存在的问题。对设计者要加强专业上的培训，提高设计者的文化修养和精神境界。

（4）建立完备的园林绿化体系。在园林设计的前期规划活动中要进行科学的论证，考虑园林设计的整体性思路，使得园林的设计符合区域性的自然特征、人文气息，和本区域的气候和水文状况相适应。

综上所述，在搞好土地资源管理的基础上，把园林设计规划合理化、科学化。园林的建设营造就能够很好地满足人们的精神文化需求，在园林空间的游憩过程中能够得到美感享受和放松需求。因此，我们要在充分分析现代园林建设存在问题的基础上，找到解决问题的具体措施，更好地实现园林设计的整体发展。

参考文献：

[1]王给予.浅谈土地管理与园林设计.园林规划.江西出版集团，2017.2.

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关键词：土地资源；土地资源管理；策略

引言

科学发展观是我国的重要战略思想，其有着深刻的现实意义和理论基础。科学发展观的第一要义是发展，要求坚持环境和经济和谐发展。但是就目前我国土地资源管理的现状来看，我国在土地资源管理中还存在较多的不足，导致土地资源和人口发展的矛盾冲突越来越明显，社会经济发展和资源、环境发展的和谐也受到一定的冲击。这就要求我国在进行土地资源管理过程中能够坚持从科学发展观出发，开辟新的发展道路。

1当前我国土地资源管理中存在的问题

就目前我国土地资源管理的实际情况来看，其中还存在不少问题：预见性有待提高。要保证土地资源管理的效率和质量，必须要求管理人员在进行管理时能够具有较强的预见性，以便能够实现土地资源的均衡分配和灵活分配；实用性有待提高。土地资源管理的目的是能够提高土地资源的利用效率，保证土地资源的完整性。要加强对管理人员理念上和管理上的引导，实现土地资源管理的灵活性，加强实用性；管理措施的落实。要保证土地资源管理的效率和质量，不仅要求政府能够制定完善的管理规章制度和策略，还要求部门人员能够将这些管理措施落实到位，充分发挥土地资源管理的作用。

2科学发展观视野下土地资源管理策略探讨

2.1创新土地资源管理观念

新时期要加强对土地资源管理的重视、提高土地资源管理效率和质量必须要求创新观念理念，转变过去的管理思想。科学发展观视野下要加强土地资源管理，要求各管理人员及部门领导能够树立科学发展观理念，坚持以人为本，以发展为第一要义进行土地资源管理，对土地资源进行合理和科学的配合和管理。就实际情况来看，我国不少地区在土地资源管理方面还存在不少问题，如科学性和严谨性严重不足，管理者的眼光不够长远，只看重眼前利益，没有从长期效益进行考虑和分析，导致土地资源管理观念较为落后，影响土地资源管理的效率以及当地经济、环境的长远发展。对于这些观念，土地资源部门人员必须要坚决摒弃，要充分认识到土地资源是人类生存的根本，是社会经济发展中的重要资源，要做好土地资源管理工作必须要求能够采用科学的发展观念，要统筹好人与社会以及人与自然之间的关系，再综合考虑对生态环境保护、土地资源利用效率、人口增长速度以及社会经济发展等多方面进行考虑，统筹兼顾，重视生态平衡和社会经济的和谐发展。

2.2实现统筹发展

具体来说，科学发展观视野下要加强土地资源管理要求能够实现统筹发展就要做到：统筹城乡发展。城市和乡村的土地资源利用效率并不均衡，城市的土地征用率较高，社会经济发展快速，农村的土地资源较为丰富，但是社会经济发展较为缓慢。如何统筹城乡发展，创新管理理念，实现城乡一体化发展改革是当前土地资源管理中的关键；统筹完善土地市场管理制度。制定完善的土地市场管理制度，以宏观调控的手段推动土地资源管理的更好发展，是我国有关部门需要重点关注的问题；统筹人和土地的协调发展。即在进行土地资源管理过程中既要保证经济的发展，又要能够加强对土地资源的重视，提高土地资源的利用率，保证人与自然的和谐发展。

3结语

科学发展观强调坚持以人为本进行统筹兼顾、实现经济和环境的协和发展。目前我国土地资源管理中出现了不少的问题，要求有关部门和领导能够在科学发展观的指导下转变管理思想，创新管理模式，统筹城乡发展、人与土地的发展，并完善土地市场管理制度，提高土地资源的利用效率。

参考文献

[1]何泽瑞.创新土地资源管理机制的思考[J].农业开发与装备,2015(9):126-128.

[2]李刚.创新国土资源管理促进发展方式转变[J].环境与科学,2015(11):68-70.

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1 我国土地资源现状

在对我国土地资源现状进行深入分析，清楚了解到我国土地发展现状主要表现在处于人多地少的阶段，这个阶段下导致土地分配不均匀的情况有很大的提升。也就是说土地资源对人们来说是一项比较稀缺的资源，这对我国城市和农业发展都起到非常严重的阻碍作用，使得可持续发展并不能全面落实。种种情况的出现对我国经济发展产生非常严重的影响。加上今年开始实施二胎计划，这就说明我国人口在未来很长时间内会处于高速增长的状态，这就会导致人均土地分配更难实施，土地和人口之间的矛盾也逐渐显现。

另外在我国城市和工业制造不断发展的过程中，对土地的征用也呈现出一个逐渐上涨的趋势，这就导致我国农用土地面积大幅度减少。而且在现在社会建筑行业经常会采取一定手段私自占用土地建设其他建筑物和工厂设施，这种情况在很大程度上会造成土地资源浪费。对于现在农业和建筑业都处于不断发展的过程中，两者之间对土地的需求都有一定增长，提高了两项产业建设之间的矛盾，针对于此就需要提出有效的策略对这种情况作出合理的解决。

在对我国现存的土地管理政策进行深入研究，清楚发现我国各个省份制定的土地资源管理政策并不能全面解决我国当前土地发展过程中出现的问题。而且现在社会政府在制定土地资源政策的时候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽视了对土地资源合理分配的问题，这就提高社会上各个企业对土地资源的肆意征用，对土地资源的就发展产生非常严重的阻碍。

2 土地资源管理作用

对于土地资源管理来说，其能够有效改善现存的土地发展状态。而且采用有效的土地资源管理策略对提升土地资源自身利用率和缓解城市间和农业产品推出之间存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外对我国现在的宏观调控问题也能制定出合理的解决方案，因此，土地资源管理政策的实施对我国社会发展起到非常重要的作用。

土地资源管理具有执法监督的作用，土地管理部门的确立使管理土地资源有了法律依据，它对土地资源具有执法和监管的权力。目前我国的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效执行；土地资源员的作用，它使得土地管理的相关法律得到大力宣传，使我国公民都参与到土地管理当中；与此同时，土地资源管理还具有组织协调的作用，目前我国土地结构不合理，因此在发展建设当中需要兼顾各方面因素，土地资源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，从而解决我国土地目前所存在的多种矛盾。

目前我国土地资源还存在着不利因素，由于人口不断增长这对土地资源管理带来了一定的难度，压力也是与日俱增；另外，我国的城市化工业化进程不断加快，农村用地和城市用地结构存在的矛盾也凸显出来；我国粗放型用地形势根深蒂固想要转变为集约型存在一定难度。

3 土地资源管理政策的调整

人多地少是我国土地资源目前存在的首要矛盾，预计15年以后我国人口将达到峰值，这也就促使矛盾更加尖锐，笔者认为想要缓解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增长，人口减少人均土地面积就会增加，这样一来就可减轻建设用地的压力从而也能促进经济的增长。控制人口增长就要从我国人口素质入手，由于我国农村人口素质较低，这也就导致了生育率要高于城市，因此要控人口增长还要提高人口素质。

对土地进行合理的开发和利用，目前我国城市建设对土地的利用主要以粗放型的方式为主，这使得土地资源遭到严重的浪费降低了生产率，我国目前的土地资源水平不适宜使用粗放型的形式，这样只会加剧现有的矛盾。对比粗放型，使用集约化利用土地资源的方式更符合我国国情在城市建设中应合理利用土地资源，以改造旧城区为主，减少新土地的开发，提高土地的集约程度。针对城市建设节约用地，在不影响生产和生活的前提下，可适度的提高建筑的容积率和密度。

对城市建设进行合理的规划的中心环节就是对土地资源进行合理的使用。由于我国人口众多，因此土地资源较为稀缺，所以对城市的规划也要立足我国国情。农村土地也耕地为主，城市土地以建设为主，想要合理规划土地就要从宏观和微观两个方面考虑。

我国土地管理力度不够也是导致土地资源严重浪费的一个重要因素，因此，想要使土地资源得到有效的利用和保护，相关部门就要完善土地资源管理制度，坚持土地资源管理政策的调整。土地资源管理具有执法监督的作用，土地管理部门的确立使管理土地资源有了法律依据，它对土地资源具有执法和监管的权力。除此之外，相关部门要严格控制土地开发，在未经许可的情况下，禁止对新土地和农用地的征用，可以运用法律或者经济的手段对其进行控制。

在发展城市建设的同时也要兼顾农村用地，目前我国的状况是城市建设用地与农村用地的结构都存在着不合理的现象，目前很多地区存在着占用农村耕地面积兴建城郊的工业园区，这导致了城市和农村发展水平的存在着差异，发展状况不平衡。尽管我国城市化工作不断推进，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影响农村耕地，两者要兼顾发展才能促使我国经济的增长。

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关键词：土地；资源管理；问题；解决

引 言

我国拥有960万km2的国土，地大物博，幅员辽阔，但是我国可利用的土地资源并不充裕，从最为受关注的耕地资源来讲，我国可利用的耕地资源现状并不乐观，虽然总量大，但是人均耕地资源占有量少，高质量耕地资源少，耕地后备资源少，因此完善土地资源管理、更加有效地保护和节约土地资源是我国土地管理工作的当务之急。土地资源管理，近些年相关部门进行了一系列的改革和调整，并取得了一定的成果，但是仍然存在许多问题，比如土地资源管理相关法规不健全，法规执行力度不够，落实不到位等问题。

1 我国土地资源管理现存问题

1.1 相关法律法规不完善

虽然当前我国已经具有了规定土地资源管理的专项法律法规，但是由于法规制定较晚，发展时间不够，因此具有很多不完善之处，比如某些方面法律约束的缺失，或者法律条文中某些含义模糊的字词，都会给土地资源的依法管理增加难度。例如我国《土地管理法》第二条中规定的“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或征用并给予补偿”这里对“公共利益”一词并没有明确的界定，这就使得管理时的土地征收过程中容易产生异化问题。再如，第十八条规定“省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少”这里“总量不减少”并没有提出需要保证耕地质量和生态条件的等值，这就很有可能造成占优补劣现象。另外，土地管理法律法规的不完善还体现在其滞后性，由于我国当前的土地管理的相关法律法规的适用对象偏向城市，对农村土地管理制度的约束和完善相对较少，因此在应对新出现的问题特别是农村地区的问题时没有相对应的法律规范可以遵从，例如在解决特殊群众集体性土地资源纠纷时无法可循，这使得我国土地资源管理容易趋向于被动形式。

1.2 法律法规执行力度不够

法律法规执行落实效果差是我国土地资源管理现存的又一重要问题，相关政策和法律法规已有成文规定，但是却由于多种原因没有被有效的落实执行，比如虽然有明确的法律条文规定禁止单位和个人非法征用土地，但是许多地区滥征土地现象严重并且无人制止。

1.3 管理体制不健全，责任落实不到位

土地资源管理体制不健全，某些部门存在责任划分不明确，职能重合，这种现象容易导致在出现问题时互相推诿责任，从而降低我国土地资源管理的执行效率。

2 我国土地管理现存问题解决措施

2.1 完善土地管理法律法规

对土地资源管理相关法规特别是《土地管理法》的完善，首先需要明确政府的保护耕地的职能，用法律来要求各级政府采取积极有效措施保护耕地，维护排灌等相关服务设施。其次，对占用耕地的规定，如果是经批准的非农业性建设，应该遵循“占多少，垦多少”的原则，并明确开垦土地质量和生态条件与被占用耕地相当。再次，要规定明确的土地用途改变批准流程，土地使用权的享有者或承包经营者利用的土地为耕地时，应限制其使用权和承包权，如果权力享有者想变更土地用途，将土地变为非耕地，应按照正规审批流程争得县级以上政府批准，方可进行变更。最后，由于基层管理部门与群众联系紧密，对我国土地管理问题也有更切合实际的了解，因此县级及以下基层土地管理部门应该积极配合土地资源管理相关法律的立法单位，在做好本职工作的同时，及时向上级反映当前土地管理工作的新趋势和新动向，做好高层与基层的沟通，促进土地资源管理立法更加实用和有效。

2.2 完善土地管理体制建设

完善土地管理体制建设，主要是对土地管理部门职能进行明确规定和详细划分，在保证明确无异义的前提下，将土地管理的各项责任落实到不同部门当中。

2.3 加大土地管理执法力度

促进土地资源管理的法制建设需要加大执法力度，如发现有滥征耕地和土地破坏性开发的现象，应追究相关责任人的行政责任和刑事责任，并依据“谁破坏，谁治理”的原则，责令破坏者进行土地资源的修复和功能完善。其次应该建立健全领导问责制，当相关的领导在决策上出现失误，以及由此造成的严重损失，甚至是群众极度不满事件的发生，都要追究相关领导的责任。

2.4 提升管理人员素质

促进我国土地资源管理的法制建设，更加根本的一环就是提升管理人员的素质和法律意识，土地资源管理工作涉及的知识技术层面较多，如果要实现对土地资源的依法治理，需要提升管理人员的专业知识和能力，并注重培养高素质专业人才，将经济、法学、管理学、区域学等诸多学科的人才集中起来，组建完备的土地资源管理队伍，以更好地实现土地资源的依法有效管理。

3 总 结

经过近些年的建设和发展，我国土地资源管理方面取得了一系列的成就，但是仍存在很多问题，今后我国土地资源管理工作的改革和进步方向，仍是完善土地资源法制建设，促进依法管理。首先需要完善立法，当前我国的土地资源管理法律还不够完善，特别是法律条文的细节和含义方面，应该更加细致明确，让法律的约束效力更加充分的发挥。其次需要完善管理部门的体质建设，明确部门之间的责任划分，避免出现职能交叉现象，再次，应该提升管理人员的综合素质，提升其法律意识，并注重健全管理队伍的人才建设，保证管理过程对多学科知识应用时有专业人才负责，从而有效保证我国土地资源管理的依法有效进行。

参考文献

[1]李丹，符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技向导，2014，（3）：52，60.

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【关键字】土地资源管理；实践教学；改革与发展；对策与建议；创新

贵州大学为了落实《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》文件精神，自土地资源管理专业开设以来，不断的开展培养方案的修订和一系列的课程体系改革工作。目前，学校已建立了通识课程—学科大类课程（专业必修、专业选修）—专业课程-个性课程—创新创业课程及实践这一阶段式循序渐进课程培养体系，为土地行业培养了一大批所需要的高级专门人才。但是，与社会发展需求相比，土地资源管理专业教学中还存在不足。

1实践教学现状

1.1课程体系设置较完善，但缺乏科学的安排

我校土地资源管理本科专业课程设置包含管理学原理、土地管理学、土地利用规划、土地经济学、不动产估价、土地法学、土地资源学、地理信息系统、专业制图等核心课程。在这些核心课程的基础上，我校还开设有土壤学、环境生态学、地图学、资源与环境价值评估、土地信息系统、专业外语、地质地貌、矿产资源管理、土地调查与评价以及城市规划原理与设计等选修课程。纵观全国众多高校，我校在课程设置上存在交叉重复的问题。例如，《地籍管理》与《土地管理学》内容有重叠之处。其次，一些重点课程如土地政策分析与评价、国内外土地管理前沿、房地产相关课程并没有在我校课开设；不仅如此，一些应用型很强的课程如CAD专业制图并没有在必须课的设置当中，加之专业选修空间较少，不利于提高学生的综合专业素质。

1.2重理论，轻实践的教学模式

我校土地资源管理本科专业是在公共管理学院下开设。在公共管理学科背景下的“三无”学校——“没有建设专门的实验室，没有成立相应的研究机构，没有建立实习基地”，仅以课堂讲授作为培养学生的全部环节[1]。由于教学设备缺乏及教学经费不足，以及教学师资水平有限，导致不得不重理论，土地资源管理专业实践教学无法满足教学要求，除在第一、第二学年开设了校内测量实习外，甚至没有开设有专业比较重要的实习，如土地调查、不动产估价等；一些专业重要软件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相应学年向学生开设。

1.3实习基地建设滞后，学生缺乏良好的实践条件

实践教学建设滞后，校地合作甚少，学生没有一个良好的实践条件。仅仅学习理论知识，不能发挥很好的将实践与理论相结合，缺乏实践动手能力。本科教学中缺乏相应的教学和科研基地，甚至没有专门的土地资源管理专业的实验室，很多实验课和课带实验课程都只是借助别的学院的实验室完成，严重发阻碍了学生的专业技能学习[2]。

1.4缺乏科学合理的实践教学考核评价体系

我校土地资源管理专业有一套比较完善的理论教学考核体系，但是，由于学校缺乏实践教学基地和教学条件，因此，完全忽略了对实践教学的考核评价，仅以实践教学大纲和指导书的编制情况作为唯一的考核评价标准，缺乏科学合理的考核标准体系。

1.5实践教学水平不高

实践教学是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径，是培养具有创新意识的高素质工程技术人员的重要环节，是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台。但我校土地资源管理系中，虽然高级职称教师的比例较高，但是缺乏专业的实验人员，且实验人员自身能力有待加强。因此，实践教学水平滞后，造成教师不得不只重视理论教学，而轻视实践操作技能的提高。

1.6缺乏实践教学创新精神

我校土地资源管理专业实验教学基本从属于各门理论课，实践教学体系未理顺，实践教学环节与实际应用脱节，基本上是流于形式。实践教学设施及基地不健全、不完善更加阻碍了实践教学的开展。一些教师总体设计和开展实践教学的能力欠缺，对实践教学目标的定位模糊加上由于长时间开展教学工作引起的由于教学倦怠等等这些主管因素和客观因素共同决定了我校土地资源管理专业缺乏实践教学创新能力，这将会降低了实践教学的质量，严重阻碍该专业的发展前景。土地资源管理专业是一个综合性较强、理论性与实践并重、各学科交叉的专业，强化实践教学，培养学生的实践和创新能力，有针对性的培养社会急需的专业复合型人才是实践教学改 革的必由之路。近年来，我校在认真总结本专业实践教学中存在的问题认真进行了分析，并提出了一些探索性的措施。

2实践教学改革创新

2.1调整实践课程体系，优化培养方案，完善实践教学考核评价体系

为了突出“技术+管理”复合应用型人才的专业要求，培养具有计算机应用、测量、制图、规划、估价等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查和评价、土地利用规划、地籍测量、土地管理、不动产评估、房地产经营管理，能胜任管理、科研、工程和教学等工作人才。我校土地资源管理专业的积极开展了实践课程体系的调整工作。专业实践教学包括课内教学实验实习和集中实践教学环节两个部分。构建了包括课内实习、专业实习、课程设计、毕业论文等实践环节，包括一、二年级的课内实验和实践，三年级的软件应用实习，四年级的专业实习、毕业论文设计为一体的实践教学体系。

2.2创新土地资源管理实践教学模式——基于知识-能力-实践-创新四位一体的教学模式

在完善学科教学体系的基础上，遵循“循序渐进式”实践教学模式[3]，针对不同学年合理的、有针对性的开设相应课程，分阶段培养：在这个新的循序渐进的教学模式下，明确各阶段的学习方向及任务，让学生更好的掌握专业所需的专业知识及技能，达到土地资源管理专业人才培养目标，为社会培养更多创新型优秀人才。

2.3分析国际形势，与时俱进，有针对的培养国家急需创新型专业人才

众所周知，国土资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础和最基本的资源。随着我国经济的发展和国际化进程的加快，资源消耗快速增长，加之我们人口众多，土地资源相对不足，粗放型的经济增长方式并未根本转变，经济的发展仍然以环境为代价，资源供需矛盾日益加剧。资源问题已成为我们国家经济社会发展中的一个迫在眉睫的问题，土地资源管理面临前所未有的新形势和新任务。因此，必须分析国际形势，有针对的培养急需创新型专业人才。这类人才不仅注重培养学生在学术科研方面的创新精神和创新能力，更注重培养以适应用人单位的实际需要，解决实际问题的应用型创新人才。研究型与应用型两种模式并进共同构建学生应用知识和技术解决生产、服务、管理等方面的实践能力、创新能力和创业能力。

2.4结合实际，搭建实践平台，构建“单位-学生-学校”三位一体的教学培养方式，共创三赢模式

土地资源管理专业是一门专业性和实践性都非常强的专业，各高校应按照“循序渐进式”实践教学模式分阶段开展实践教学工作。结合实际情况，积极为学生创造良好的实践条件，构建“单位-学生-学校”三维一体的教学培养模式。将各项实习与地方政府或相关国土资源管理部门及公司有机结合起来，给予学生适当的报酬。实习中学生技能学以致用又可以获得一定的生活补贴，进一步提高了其实习的动力，可以促成单位、学生和学校三方共赢的局面。

2.5强化师资队伍建设，努力打造一支强有力的实践教学团队

坚持“理论教学为基、实践教学为要、科研教学为辅”的教学原则，加强教师培训，尤其是专业实践教师，以中青年教师和实践教学团队为重点，加大人才培养力度，合理引进高层次专业技术人才，致力于建立一支结构优良、实践教学及科研能力较强、适应复合型人才培养需要的教学团队[4]。

2.6创新实践教学体系，优化管理长效机制

真正的实践教学应当是一个从学生入学到毕业的一个完整的过程。各高校应改革“重理论，轻实践”的教学思路，秉着理论教学服务实践教学的原则，创新实践教学体系。以“全过程实践教学”为主，将整个实践教学贯穿到整个学习过程中[5]。

3结束语

实践教学是培养土地资源管理专业“宽口径、厚基础、复合型”创新人才的重要手段[6]，我校应本着“基础+特色”的办学思想为指导，以专业技术型专业定位和社会急需型人才培养目标为办学方向，结合土地资源管理专业自身的广泛性、实践性、交叉性等特点，制定了最优的实践教学方案，遵循合理的人才培养创新模式，将实践教学贯彻落实到本科生的整个培养过程中去。学校也将继续努力探索，从优化实践教学内容、创新教学模式、完善实践教学体系等对土地实践教学进行改革，并在整个实践教学过程中加强教学管理和质量监控，建立有效的实践教学管理和考核机制，完成实践教学的任务和目标，为社会培养一代代优秀的土地资源管理专业技术人才。

参考文献

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[2]张惜伟,张裕凤,郝润梅,等.土地资源管理专业强化实践教学改革探讨[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2014,(7):165-167.

[3]王承武,马瑛,周长江.“阶段式”实践教学模式在土地资源管理专业的实践与探索[J].教育教学论坛,2013,(32):208-209.

[4]赵中秋.土地资源管理专业实践教学体系构建与思考[J].科教文汇(中旬刊),2013,(10):37-38.

[5]王承武,马瑛.土地资源管理专业实践教学体系研究[J].广西教育学院学报,2007,(5):66-69..

篇13

随着社会经济的快速发展，群众对于公共管理中的公共性逐渐给予较多的关注。然而现行国内公共领域管理活动中，公共性缺失现象极为明显，以土地资源管理为例，部分公共部门的操作都与公共性理念相背离，这便导致社会公平难以实现。本文将对土地资源管理公共性、公共性丧失表现以及解决公共性丧失问题的具体对策进行探析。

关键词：

公共性；土地资源管理；丧失；对策

土地资源管理作为我国政府用地管理中的重要内容，其与较多房地产开发、招商引资、城市规划以及土地供给都存在较大关联。尽管近年来关于土地资源的管理，我国相继出台较多相关的法律条文，但实际落实到地方中所取得的成效仍是微乎其微，部分区域政府仍从功利主义、形式主义角度出发，使土地资源利用效率极低，管理公共性逐渐丧失。因此，本文对如何改善公共性丧失的研究，具有十分重要的意义。

一、土地资源管理公共性的基本概述

关于土地资源管理公共性，其中的公共性主要在政府职能变化下发生改变，一般用于对政府可共享性的描述，由政府利用公共权力使公众利益得以维护。而将其引入到土地资源管理中，所表现出的内涵可细化为：第一，从管理目标看，停留在公共利益诉求层面。其主要强调土地资源管理中，要求政府从民意角度出发，权衡各方利益，尽可能做到公共利益表现出明显的公平性。第二，从价值取向上看，表现在公平方面。以土地市场环境为例，实际管理过程中需考虑如何做好资源配置工作，而配置中的价值取向便以“公平”为主。第三，从管理主体看，主要以国家公共部门为主。实际管理土地资源中，要求公共部门在管理行为上达到合法性，同时应作为社会群众的代表，向社会公保持诚信、开放，真正做到谋求公共利益。第四，从管理客体看，为公共资源。对于土地资源，其实质为公共资源，具有一定的社会共享性、客观性等特点。除此之外，对于管理活动中的公共性，很大程度也表现在管理手段方面，一般政府运用的手段主要以公共权力为主[1]。

二、土地资源管理公共性丧失的具体体现

1、土地资源公共性的丧失公共性近年来在土地资源中表现并不明显，甚至土地市场混乱、资源私有化情况存在。以其中的土地资源私有化为例，我国在土地资源管理中所采用的以产权二主体为，其强调政府可具有土地的经营与使用权，且村也有集体土地使用权，避免土地资源使用中出现所有权商品化情况。但事实上，现行大多地区政府仍存在随意征用情况，如为吸引外来投资，采取低价出让方式，实质是对土地市场垄断的一种表现，公共性由此丧失。再从整个土地市场情况看，主要表现为来源市场、一级出让以及二级转让等市场层面，对于土地来源，通常以旧城拆迁与农地征用为主，其中存在的问题主要表现在征用过程中并未明确界定征用目的是否满足“公共利益”要求，且在征用补偿方面存在不合理情况。而在一级市场出让上，存在的问题多表现在出让收益私有化层面，如部分开放商在政府行政划拨下获得的土地，其中大部分收益都为开发商所有。同样，二级市场转让中政府的非法占用或土地作价入股等，都导致土地资源公共性丧失。

2、土地资源管理中公平性与透明度的缺失公共性在土地资源管理中强调做到有社会群众参与其中、政府信息公开等，但从现行大多地区土地资源管理现状看，政府部门所公开的内容多以具体规划或计划内容位置，具体的土地底价或税收都处于保密状态，透明度极低。同时，实际管理过程中，所采用的土地产权、土地供给双轨制，也使农民在土地所有权上丧失平等对话权力。加上其他增值收益分配问题，更使公平性缺失。

3、公共部门的管理问题公共部门作为土地资源管理的主体，其存在的问题极为明显。从较多区域中的政府部门都可发现，土地资源管理中大多会从政府业绩、个人业绩或部门业绩等方面着手，如征地过程中忽视对农民用地情况的考虑，而直接考虑开发商可能为自身带来的利益。此外，公共部门在行使其公共权力中，也存在征地权力滥用问题，如对拆迁或征地的干预，或采取土地寻租形式，以此满足私利获取要求。这些公共部门管理、权力使用都成为公共性丧失的主要表现[2]。

三、土地资源管理公共性丧失问题的解决对策

1、土地产权的改革针对现行土地资源公共性丧失问题，实际解决中应注意从土地产权改革方面着手，具体表现在土地产权的明确与征地制度的改革上。如土地产权明确中，主要要求在土地使用权、收益权以及处分权上进行明确，并通过法律形式对侵犯土地使用权的情况进行惩处。而在征地制度改革上，强调在土地征用权范围上进行界定，确保征用过程需以公共利益为主，而非将经济利益作为征用目标。并注意在实际征用中确保农民参与其中，以此使土地资源公共性得以维护。

2、土地资源管理的强化土地资管理中，公平性的缺失是主要问题。这就要求实际管理中，要求在价值取向、制度构建与伦理文化等各方面满公平性要求。如价值取向，强调公共行政应将责任、民主、自由、公正与公平作为主要价值；而制度上的公平，主要考虑对政府权力进行限制，如寻租问题的控制，使弱势群体利益得以维护；对于伦理文化，强调行政人员应将公共利益作为导向，提升自身的职业素质。

3、公共部门职能的规范针对当前公共部门存在的公共性丧失问题，解决过程中主需在市场职能上进一步规范，且在公共服务职能上不断强化。如对于市场职能部分，要求政府充分发挥其维护市场秩序的作用，需以市场实际情况为依据进行管理，以土体征收为例，可采取挂牌、拍卖或招标方式，避免出现过度敢于情况。而在公共服务职能上，可从利益分享机制、社会保障机制等方面着手，这样才能使公共性充分体现出来[3]。

四、结论

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目前加快城市化建设，促进了国内土地资源管理的发展。作为人们生活以及工作中最重要的物质基础的土地资源，其在国内经济发展中也有着重要的地位。为此，需要对于土地资源的管理进行规划，提升土地资源的利用率，让其为我国社会建设做出应有的贡献。为了将目前国内土地资源管理有所提升，本文针对其管理现状进行介绍与分析，并且提出有效的解决策略。

关键词：

土地资源；管理；解决策略

我国是世界上土地面积第三大国，总面积达到960万km2，具备着较丰富的土地资源，可是实际却因为山地以及丘陵太多，造成实际可以利用面积较少，为此需要加强土地资源的管理，这是目前所研究的重点课题之一。虽然近几年国内已经开展了一系列的整治工作，并且已经有了一定的效果，但是依旧存在大量的土地资源问题没有解决。为此，需要对土地管理高度重视，使得其能够更好地满足人们的需求，促进国家发展。

1土地资源管理现状

土地资源是国家发展中必不可少的部分，目前国内土地资源的发展以及使用的过程中有着大量的问题，这不仅会出现土地资源浪费的现象，同时也会使得国内经济的可持续发挥受到严重阻碍。归纳总结有以下几点。

1.1土地使用结构不合理土地使用结构不合理是现在土地资源管理中的重点问题。现在农村开始不断朝着城市化发展，使得往城市涌去的农村人口在不断增多，造成农村大量耕地闲置，同时当地政府并未及时对这类土地开展有效的管理工作，所以导致耕地一直处于荒芜状态，这就使得这些土地资源产生严重浪费的现象。城市区域中，为了能够满足城市本身的发展要求，越来越多的土地面积都使用在建筑用地方面，造成了土地资源的匮乏与紧张。所以，现在城市以及农村的土地资源结构都明显失衡，对于我国的可持续发展的开展工作有所阻碍。

1.2规划不科学土地资源一直是国内的重点资源之一，在对其进行开发利用的时候，需要预先开展规划工作，可是目前国内在进行土地规划时，大多数有关工作人员并没有进行实际土地使用情况调查以及土地变更方面的管理工作，这就产生土地使用实际情况与收集资料不符合的问题，这将直接对之后政府的土地规划工作造成恶劣的影响。另外还可能造成土地规划缺乏信息依据以及合理性，导致决策出现严重失误，使得土地资源并未达到预期的利用率。

1.3有关法律法规并未彻底执行目前国内与土地资源有关的法律法规较为健全，并且与实际情况有所符合，但是在法律法规执行的时候却出现了问题，主要表现在并未落实到实处，未能实际有效执行。具体情况为：在与土地资源有关的管理政策后，却没有实际履行，同时有关权利也没有明确的划分，并且再与其他原因结合，导致许多权利都出现了位移现象；另外，并未对土地资源的使用者权益开展有效的保护工作，对于相关纠纷而产生的暴力冲突，产生了伤亡等事故；法律法规并未及时更新，一旦土地资源状况发生变化后，法律法规却依旧如初，产生了一定的滞后性，这就导致群众集体土地资源出现纠纷时，往往出现无理可依、无法可循等状况，对和谐社会的建设产生了动摇。

2土地资源管理问题的解决策略

2.1制定并健全法律法规如果要确保土地资源管理能够有法可依，第一步就需要将与土地资源管理有关的法律法规开展健全以及填补建立的工作，这样才能对依法管理工作有所帮助。在这过程中，需要确保立法时的严格审核，确保将土地资源管理能够规范化并且将其中所有有关的案例全部包含，这样才能让目前较为被动的局面有所改变。将有关的职责全部规范并划分，确保农民的合法权益都能被保护，极大程度地制约地方政府官员、违法乱纪的现象，确保土地管理能够合理开展。

2.2执法力度需加强有关的土地资源法律法规健全之后，需要贯彻到实处，有关的执法力度需要全部加强，如果发现任何违法行为，就需要根据情况对有关责任人的刑事以及行政责任加以追究。同时还需要建立领导问责制，这是为了确保责任到位，一旦领导造成群众不满或者在决策上出现失误，并且产生了重大损失，都需要对其追责处理，确保法律法规的执行能落实到位。

2.3土地资源管理需要提高除了出台相关的法律法规，对于保障土地资源处于合理使用状态，还需要将土地资源管理水平有所提升。提升土地资源管理水平需要从以下几点出发：对土地资源科学规划。政府机构以及土地管理部门每年都要合理科学开展土地调查工作，确保土地调查所得信息和土地实际使用情况能够符合，这样才能制定出科学使用的土地规划，提升土地的利用率;土地管理需要严格执行。为了确保土地资源不会被随意浪费，最重要的措施就是对土地管理严格执行。针对建设用地，有关土地管理部门需要设立用地审批管理流程，将审批流程全面规范化，这样可以有效整治如今建设用地方面存在的管理混乱问题;土地资源整合。为了土地资源不浪费、合理使用以及管理，确保土地规划能够顺利实施，为此，需要整合土地资源。土地管理部门可以将地籍基础业务工作做好并改善，城市重点项目的用地有所保证，建设用地的规模加以限制。采取这些土地整合工作后，确保了土地资源使用合理性。

2.4工作人员的素质需要提高土地资源管理具备其特殊的专业性，并且内容多且复杂，如要确保土地资源管理能够依法进行，需要工作人员的专业素养有所提升。目前国内土地资源管理的工作人员队伍不具备专业素养，并且对于土地资源管理的专业知识严重匮乏，尤其是整体素质都高的专业人才。土地资源管理作为中介性较强的工作领域，所以有关工作人员都需要熟悉这些工作内容，知道每个专业领域都需要哪些专业知识以及特点。土地资源管理是需要具备多技术、多学科、跨行业等特点的人才加入，这样才能使得整体管理状况有所提升。

2.5提升农民的法律意识目前农民缺乏其应有的法律意识，为了防止土地资源其本身的作用不受到侵犯，农民的合法权益不受到侵犯，维护其应有的利益，所以需要提升农民的法律意识，让他们能使用法律武器保护自身权益，这样就能够杜绝土地资源被非法使用的现象。

2.6投资需遵循市场规律现在政府投资依旧在土地投资中占着重要地位，而民间投资却较少。目前国内市场经济在飞速发展，各个企业需要依照市场需求开展投资，参与土地投资的企业需要对市场规律尊重，并进行合理规范地利用以及开发工作。

3结语

如今土地资源的使用率在不断提升，这与人们生活息息相关的土地资源也引起了关注以及重视，如何将土地资源管理水平提升是现在关注的重点。本文将管理的现状以及问题详细描述，并且就这些问题进行总结以及分析，将其对应的解决措施提出，同时加以实践。这些解决措施如能长期实施，土地资源管理水平将会不断提升，使得土地资源的可持续发展得到应有的保障。确保原先所存在的土地资源浪费、违规使用土地资源等现象能有所降低。

参考文献

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[4]张磊.城市土地资源管理现状及对策分析[J].决策与信息（上旬刊），2012（11）:96.