公路养护建议精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路养护建议，期待它们能激发您的灵感。

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关键词:公路养护常见病害处理 建议

1.公路养护基本任务

1.1坚持日常保养,及时修复损坏部分,使公路及其沿线设施的各部分均保持完好、整洁、美观,保障行车安全、舒适、畅通,以提高社会经济效益。

1.2采取正确的工程技术措施,周期性地进行大中修,延长公路的使用年限,以节省资金。

1.3对原标准过低或留有缺陷的路线、构造物、路面结构、沿线设施进行改善和补建,逐步提高公路的使用质量、服务水平和抗灾能力。

1.4对三项基本任务的理解,首先是坚持日常养护,保证路的设施完好和基本服务功能;其次是周期性养护延长路的使用年限,保证路的技术状况;最后是不断完善缺陷,使其达到相应技术标准要求,并根据经济社会发展的需要,改善路的设施水平,提高服务质量,满足人们的使用需求。

1.5畅通是养护管理的基本任务。目前公路养护管理方面存在很多影响行车畅通的因素,这些因素主要包括:路面病害得不到及时彻底处治,影响行车畅通;危病桥改造不及时,封闭交通影响行车畅通;施工现场作业秩序混乱,随意占道施工,影响行车畅通;马路市场、贸易集市、乱堆乱占等路侧干扰因素影响行车畅通。

2.养护中常见病害的处理

2.1沥青砼路面

沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质,外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼,近期推出的微表处施工方案。养护中应强调的是坑槽修补时,边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直。

2.2通道及涵洞

通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。

2.3桥梁、通道铺装层

桥梁、通道铺装层出现的病害主要是网裂、破碎。究其原因,除了因桥梁主体结构上原因外,主要是现行铺装层设计厚度小,如为8cm厚,而钢筋网用Φ6、Φ8。养护中一般用钢纤维砼加强效果会好些。

2.4桥梁伸缩缝

桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料,而施工质量的好坏也很重要。经过多年的实践证明,橡胶伸缩缝已不能适应高速公路大交通量高速行车的需要。目前改造的中、小桥伸缩缝一般用BEJ式居多。

2.5波形护栏

波形护栏为安全设施,养护中主要是更换、保洁。从养护中发现,工程建设期间,当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央绿化带时,应特别做好两个项目的衔接工作,避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破,影响管线的安装。

3.几点建议

3.1建立完善的市场养护机制

目前很多地方存在着“重建轻养”的情况,高速公路修建完成后,大部分高速公路管理部门都成立了自己的养护管理机构,养护费用的安排大多是按照计划经济的管理模式进行运作。由于缺乏竞争,养护部门只注重完成计划任务,不注重养护质量,其结果造成养护资金浪费,养护质量低劣。

3.2建立与养护标准相配套的市场规则及培养成熟的养护市场

随着公路建成通车的里程不断增加,交通主管部门已编制了相应的养护规范,但长期以来,公路养护企业如何进入养护市场,一直没有明确的规定。直到2O03年6月《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》的出台为公路养护市场的建立奠定了基础,但按规定实施,还需一个完善的过程。其次,养护市场的培养也相当重要。

3.3“小病”须及时整治

公路修建完成后,缺陷责任期施工单位自行维护保养,因此初期的养护费用投入量就相当小,即使缺陷责任期满后,也会因初期使用各种性能发挥正常而维修工作量相对较小,但随着运营时间的推移,交通流量的增长和设施使用频率的增加,高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化,出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏,以及事故损坏等养护内容,其养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此若在开通初期不重视管养问题,就会出现因“小病”不治酿成“大患”的情况。因此“小病”须及时整治。

(1)认真核定养护计划。

通过日常养护巡查采集的道路养护统计数据,输入高速公路路面、桥梁管理系统软件,确定不同里程道路的病害类型与病害程度,针对不同的病害情况,详细统计需要维修和养护的具体内容,有针对性地制定出养护计划。

(2)制定符合市场规律的养护工程单价。

由于养护工程一般受到通车|考试/大|条件、工程量不集中等条件的影响,因此确定养护工程单价时应考虑上述几个因素。需根据所处地域的材料单价,及综合考虑不阻断交通施工的影响、交通管制费、机械调转费等等因素,最后确定不同里程单项工程的维护保养单价。

(3)把握工程质量、确认工程数量。

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【关键词】公路大中修养护；养护技术；相关建议

随着我国社会经济的快速发展，公路建设工程作为我国一项基础设施建设得到了飞速发展，因此做好公路大中修养护管理工作，不仅可以节约成本，还可以保持完好的路况，延长公路的使用寿命，促进公路事业的发展。

1.对我国公路养护情况概述的分析

1.1公路养护的意义

公路养护可以为经济建设提供良好的服务，还可以保持公路路况的完好，从而延长公路的使用寿命，因此必须高度重视公路的养护工作。确保交通的顺利运行，保证行车的安全、快速、经济和舒坦。公路养护工作的中心环节就是对路面的养护，也是公路质量好坏首要考虑的对象。如果没有做好对公路路面的养护工作，必然会造成路况日益下降，阻碍交通的顺利进行。

1.2公路养护体制的改革

为了进一步提高公路养护管理水平，规范对公路养护大中修工程的管理，交通部要求在2010年基本完成对公路管理体制的改革工作，根据《中华人民共和国公路法》和交通部《公路养护工程管理办法》的相关规定，要求在全国范围内建立精简、高效、职能齐全、权责明确、运行协调、办事规范的新型公路管理体制。在社会主义市场经济的大背景下建立高效统一、公平竞争、公正、尽然有序的公路养护管理市场，并形成统一的公路管理行政法规、养护技术规范体系。

1.3实事求是的进行体制创新

根据《公路养护与管理发展纲要》的相关规定，各地的交通管理部门要根据当地的实际情况探索一条符合实际情况的公路养护运行机制，并结合当地的成功经验建立一种符合社会主义市场经济相适应的科学管理体制。

1.4公路大中修养护的面临的问题

随着经济的发展，公路建设事业的迅速发展，公路养护面临着越来越艰巨的任务，公路养护在整个公路建设中所占的位置也越来越重要，占据着主导的地位。但是由于我国长期受计划经济体制的影响，我国的公路养护体制也还带有很浓重的计划经济特点，与目前我国的社会主义市场经济的很多方面相违背，造成养护金费不足、养护不及时、养护质量不过关等问题。

1.5公路大中修养护的发展历程

从我国公路养护管理制度发展至今，我国的公路都是采用的由公路局、县公路局、养护站为一体的三级公路养护制度。而随着我国公路养护管理的改革，主要体现在养护体制的改革，表现为机构精简化、事企分开、管养分离等方式上，逐渐实现养护市场化体制，并且承包方式也呈现多样化，像有民营承包、内部承包等形式。随着养护市场化体制的深入，有的公路局建立了比较完善的养护工程系统，或者编制了《公路小修保养概预算定额》。对于国、省干线的管养有的公路局实行直接管理。对于大中修养护基本实现了由内部或公开招投标、监理机制和合同管理的机制，使养护更具有系统性[1]。

2.对于公路大中修养护管理的若干建议

2.1利用科学的决策，达到实现全面预防养护的目的

要想利用科学的决策，达到实现全面预防养护的目的，离不开先进的公路检测设备和系统的公路养护管理，从而进行及时的养护，用最小的投资获得最大的效益。

2.1.1合理安排养护的时机，实现科学化决策

当前大中修养护项目管理决策需要经过相关部门的层层审批，然后公路局再下达计划文件。而这整个审批时间过长，如果遇到其中某个环节的审批没通过，还需重审，而在这个审批过程中很可能路面发生突发破坏等情况，所谓计划赶不上变化，而错过最佳养护时间，因此必须用科学的决策抓住养护的最佳时间，不能凭人为经验来做决策。

2.1.2养护投资实现科学化决策

由于目前对公路路面养护的资金投资不足，很多养护资金只能做到基本的维持，对于平常的预防性养护资金投资甚少，而造成公路养护不及时，失养、缺养现象严重。因此要对今后的养护投资实现科学化决策，从而达到预防性养护的目的。

2.1.3合理编制公路养护中、长期的规划

为了实现公路的全面性预防养护，要合理编制公路养护中、长期的规划，借鉴成功的事例和成熟的公路管理系统，同时根据公路的实际路况和等级、修建时间等综合条件进行编制，以提高养护水平和投资整体效益[2]。

2.2充分发挥公路养护资金投入效能

当前由于对公路资金的投资有限，导致公路养护的费用大大不足，养护不能做到及时和全面。因此要加强对公路养护资金的管理，充分发挥公路养护资金投入效能，对养护经费进行专项管理，强化会计监督的智能，以保证每份资金落到实处。防止养护成本高、个别地方随意挪用、借用养路资金。

2.3建立公路养护激励约束机制和长效机制

公路养护工作是一个长期而繁琐的工作，为了提高各公路部门的积极性，应建立公路养护激励约束机制和长效机制，根据小修、中修和大修的实际情况，制定全年目标，年底进行考核和评比，对优秀的公路部门进行物质或精神激励，从长期发展效益来看，是形成养护良性循环的基础。

2.4制定适合我国公路养护特点的质量检评方法

交通部于1994年9月13日正式颁布了《公路养护质量检查评定标准》，该标准以公路病害和缺陷的比例作为评价公路养护质量是否能达标。该标准一般适用在公路和混合交通的汽车路面。另外还根据“养护质量综合值”指标的相关规定，来真实、准确的反映全国公路的养护质量是否合格，和科学的对养护部门的养护技术进行指导，为公路养护向系统化、规范化的转变起了非常重要的作用。但是该项指标还存在着一定的漏洞，对路面平整度、抗滑性能，影响路面使用寿命的因素等指标规定还不到位。因此于2002颁布了适应高速公路养护质量指标的检评方法，即《高速公路养护质量检评方法》。而对于公路大中修工程项目的养护质量标准则参考《公路工程质量检验评定标准》。相关标准的制定都需要根据实事求是的原则，才能更好的保证路面行车质量、行车安全及延长公路的使用寿命以提高公路的服务水平。

2.5采用先进的检测技术手段

在对公路的养护质量进行监理管理时，一定要广泛的采用先进的检测技术手段，对养护结构进行检测，这样才能及时的了解养护质量是否达标，符合标准，使相关人员及时、全面的了解养护情况，如养护不合格，进行修补、补救措施。使养护更具系统、科学化，为公路养护管理部门提供准确、可靠的技术支持[3]。

3.结语

总而言之，公路建设施工质量的好坏关乎着人们的生命财产安全，因此在完成公路修建后要及时的对路面进行养护，才能保证路况的完好和延长公路的使用寿命，结合先进的科学技术和设备，对公路路面进行科学的养护，并严格的按照公路养护的相关规定执行，建立公路大中修养护机制，提高公路养护资金的使用效益，保障公路养护的质量。

【参考文献】

[1]黄新猛.关于公路大中修养护管理的几点建议[J].中国高新技术企业，2009，12：166-167.

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资料显示，到2015年，我国的高速公路达到了12.3万公里；今年是“十三五”的开局之年，也是高速公路网络建设的关键时期，项目建设和通车里程将飞速发展。在改革和发展中，高速公路养护机制的市场化程度越来越高，管养逐渐实施分离，高速项目建设初期的养管体制，完全不能适应高速公路现代化的养护需要，检测手段落后，机械设备陈旧，从作业人员素质不高等矛盾凸显。如何适应高速公路养护的市场化、专业化、产业化的新机制，本文提出一些新观点，提出一些新建议，希望能抛砖引玉，对建立健全高速公路养管新机制发挥作用。

关键词：

高速公路；养护管理；施工技术

1强化高速公路养管的意义

依托市场，全面提高高速公路养护管理水平，是延长项目使用寿命，优化项目使用率，改善落后的交通条件的必由之路。随着运载车辆数量和荷载的迅速增加，大大超过了原有的高速公路设计能力，无论从人力、财力，还是技术上不同程度地增加了高速公路管养护长期性和艰巨性。随着高新技术广泛应用，高速公路管护管理的现代化、专业化、高科技等，节约了人力、物力、财力，还增加了环保功能，实现了部门管理和市场化配置的完美的结合，是高速公路养护管理可持续发展的必由之路。

2建立健全高速公路一系列养护长效机制

2.1规范制度，实现养护管理系统化做到彻底淘汰高速公路重建轻管和养护管理重复浪费的传统落后机制，就要面向现代化、专业化、高科技，不断完善政策法规，严格养护工程的招投标的市场化运作，养护施工引入高科技手段，注重节约资源和环境保护。使制度监管、市场化养护、社会化监督一脉相承，形成系统。我国地域辽阔，区域间地形不同，气候多样，为不同的高速公路提供了十分有利的自然养护条件。高速公路养护项目工程分路面设施工程、标识标线工程、护栏工程、电力工程、绿化工程等项目，在制定养护规划上，要相辅相成，取长补短，万变而不离其宗。同时，利用计算机、多媒体、卫星技术对高速公路的养护质量做动态检测，充分掌握工程项目养护范围，健全养护档案体系，形成多功能、全方位的路面、桥梁数据信息库，对养护管理系统化提供信息保障。

2.2优化养护企业的经营模式市场经济条件下，高速公路养护是很强、很专业、工程量很大的产业，要把管护机制全面推向市场，引进ISO9000-2001国际的质量体系、ISO14000环保体系和18000安全体系等新技术，在高速公路养护施工发挥作用，促使企业实行现代管理制度，经营模式与国际市场接轨；同时，对养路职工实行定期岗位培训，不断提高业务素质和操作技能，确保人力资源保障；优化工程数量、质量，按劳计酬的积极分配方法，使队伍健康稳定的发展。

2.3引进养护管理的高新技术今年是“十三五”开局之年，改革、发展、稳定的任务相当繁重，高速公路建设也到了攻坚阶段。这对管护工程提出了更高更严的要求，因此，要引进高新技术在高速公路养护作业中的应用。一是（GIST）信息系统。这个软件的主要特点就是能把空间信息数据可视化，存储信息量大、及时、准确；二是推广使用高新技术材料。

2.4着力打造一支思想坚定，业务过硬的养护队伍面对竞争激烈的市场和小康社会建设进程的要求，如何打造一支政治坚定，业务素质过硬的高速公路养护队伍，既要发达国家的先进经验和我们的项目实际相结合，还要从以下几方面开展工作。第一，培养高素质的工程技术人员。行政管理部门和高速公路养护企业，结合自身的实际需要，委托高等院校实行定点培训，围绕工程设计、高新技术、先进工艺定期开展技术交流，力求培训实用化。第二，从业人员要身体力行，打造学习型养护企业，从老板、技术员、到施工操作员，不放过任何环节的深造和学习。第三，高速公路的养护与其他基础设施的养护工序技术不同，但企业管理制度和方式方法有相仿之处，可以借助行业间的技术竞赛等形式开展互助学习，取长补短。第四，建立健全养护工程的各项考核制度，不断提高养护人员业务水平。优胜劣汰，靠严格的管理，确保高速公路工程养护质量的大幅度提高。

2.5完善科学的财务管理体系制度是执行路线的保证，资金是企业胜败的决定因素。高速公路养护企业要参考现代企业制度和发达国家的先进经验，健全公司财务制度，有效运作资产、不断降低消耗成本，积极增收节支，最大限度地提高效益，财务、会计及相关人员严格遵守各项制度，落实岗位责任，如实反映收支信息，严格监督收支的合理取向，这样才能科学地管理财务，杜绝一切跑冒滴漏。

3结语

总之，随着高速公路养护管理模式国际化发展趋势，重建轻管的时代一去不复返了。在全球经济一体化发展进程中，高速公路养护工作，不断增加国际市场的竞争因素。企业管理高素质、企业经营高素质、作业施工高素质，已经成为行业不争的事实，站在历史的新起点，高速公路养护无疑是新生的朝阳产业，为高速公路养护管路提供了坚实的技术保障。现阶段，高速公路建设任务繁重，尤其是养护企业，资金、技术不同程度地存在缺口，这就更加需要养管业的主管部门用足用活国家的宏观调控政策，大力支持养管企业，挖潜补亏，靠过硬的内功赢得市场的竞争主动权，开足马力，放开生产，以满足人们生产生活对高速公路的需求。

参考文献：

[1]甄玉婷.浅谈我国高速公路养护管理体制及建议[J].黑龙江交通科技,2011,10:316.

[2]赵亚辉.关于高速公路机电设备养护管理高效化的几点建议[J].交通建设与管理,2015,06:400-402.

[3]武海燕.高速公路养护管理体制改革探讨[J].公路运输文摘,2003,05:38-39.

[4]于静.关于对高速公路养护管理的探讨[J].科学之友(学术版)，2006,11:87-88.

篇4

关键词：高速公路 建议 养护管理

中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01

为了提高高速公路的通行、承载和抗灾能力，探讨高速公路养护管理，对提高高速公路养护管理的地位，促进其法律、政策、标准的制订、补充和完善，以及加快高速公路养护管理体制的改革，促进高速公路养护管理的科学化，具有一定的现实意义。

1 高速公路的发展现状

高速公路车速高、通行能力大、运输费用省，随着我国改革开放的进一步深入，提高现代物流效率和公众生活质量，是高速公路建设事业的飞速发展的结果。高速公路养护管理工作的顺畅进行，对实现国土均衡开发、保障高速公路可持续发展意义重大。发达国家己进入养护管理为主的时代，我国的高速公路的养护需要减少行政影响，应从建设开始就重视高速公路的养护管理，促进高速公路养护管理科学化、数据化。国外高速公路发展与高速发展的经济相适应，目前，在全球经济一体化的今天，根据高速公路车流量的不同，注重实用性。许多高速公路就地理环境而设，注重环保。收费系统实行入口自行取卡、出口读卡，注重科学性。欧洲所有国家高速公路十分重视系统管理，在路政和养护管理上十分注重预防性。如在在高速公路的管理中，美国是世界上高速公路最多路网最发达的，采用业主项目管理的管理模式，高速公路服务配套设施也极为完善。高速公路的建设对我国各方面的发展具有极大的促进作用，如今，我国公路网规划和设计已经程序化、规范化及科学化，各级高速公路全线贯通，解决了我国公路混合交通的问题，高速公路里程的增加，规模的扩大，在给我们带经济效益的同时，也带来了高速公路的养护管理问题，全面缓解公路交通紧张状况，改革现有养护管理模式，是我国发展高速公路的必然。我国高速公路由于投资主体多元化、表现为行政事业型，企业化管理方式，事、企结合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。

2 高速公路安全养护政策

尽管高速公路建设飞速发展，但高速公路养护技术存在一些问题。随着我国高速公路运营里程的增加，却依然承担着繁重的客货运输任务，为保证高速公路上的车辆安全通行，还要考虑养护工作的风险性，因此有必要规范作业现场及车辆通行。影响安全作业的主观因素包括作业组织、方式，作业方式需要有严密的组织和严格的管理。影响安全作业的客观因素中道路上指路面的状态，坡道、弯道、桥梁，天气是指气象、季节以及光线、视线，交通方面的因素指行驶车辆技术性能、行驶状态和载重。做好养护作业的安全管理必须规范养护作业，要制定好安全作业的有关规定，养护作业人员必需穿带标志安全服。采取有效的预防措施，保证上路车辆车况良好，灯光齐全。养护维修作业尽量减少作业点或断面，专项或大中修工程必须严格按照规定，保证施工质量和加强工序衔接，布置养护维修作业控制区，避免产生重复破坏，重复施工。设置警告区、缓冲区、作业区、终止区等。以上标准的设定，与交通安全密切相关。

3 高速公路养护的技术政策

针对实际运行中养护技术存在的问题，如各车道承受的交通荷载不同，各车道路面的使用性能衰减速度差别明显，各车道路面的破损状况不同等而进行制定的。因此，必须定期对高速公路沥青路面使用调查，其指标一般包括破损、平整度、强度和抗滑。但平整度检测的技术问题表现为所用仪器大多属于机械电动式，该方法要求的检测速度为 5 m/h，不适用于检测平整度中等或差的路面，整理结果时不能进行综合处理；抗滑性能检测的技术问题表现 为该方法不适宜在路面病害处检测，SFC 指标反映的路表抗滑机理与 BPN 差别小，忽略了车道之间的明显差异；路面破损调查的技术问题表现为规定的破损类型、形式和等级划分过予复杂，破损严重程度的分级依赖破损的指数，普遍存在不分车道综合整理检测结果的现象；强度检测的技术问题表现 为用贝克曼梁检测，速度太慢，行车道和超车道的使用状态差别很大，影响交通和自身安全。规范没有按弯沉值状态划分路段并整理结果的规定；沥青面层维修技术的合理性问题表现 为维修技术单一，研究不够，层间连续性很少在设计和施工中考虑，维修层与下面的层结合不良，需要从设计理论上进行新的

研究。

高速公路养护技术政策是高速公路在养护作业时应遵循的指导方针和技术标准。在实际养护工作中，应遵循推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，贯彻“预防为主，防治结合”的方针。改善养护生产手段，重视综合治理，保护生态平衡，大力推广和发展公路养护机械化，防止环境污染。增强公路设施的耐久性和抗灾能力，加强以路面养护为中心的全面养护；公路养护工程的技术措施应遵循加强养护工程的前期工作，认真开展路况调查，分析公路技术状况，推广路面、桥梁管理系统，推广规范化管理，科学地进行公路养护，认真做好公路交通情况调查工作，改革养护生产组织形式，实行病害监控，实现决策科学化，逐步实现养护机械装备标准化、系列化，保障公路应有的服务水平，提高公路的整体服务水平。

4 高速公路养护机械化政策

它是为确保高速公路及附属设施迅速得到养护与维修，是高速公路发展的必然趋势。机械化养护效率高、质量好，安全性高、可减轻工人的劳动强度，具备较强的机动性。对机械设备要求较高，对工作人员素质要求高，适应高速公路养护生产的要求。

机械化养护的现状表现 为机械化总体水平并不高，养护缺乏科学性、预防性、合理性、经济性。现有机械设备水平相差不均，设备的使用效率较低。养护体制管理模式的改革养护体制改革先要政企分开，建立完善的高速公路的养护体系，健全高速公路养护管理相关法规政策体系，实现养护施工组织与机械组合最优化，重视培养技术人员的业务素质水平，可以充分发挥设备的性能，提高利用率。逐步实行公路养护专业化、市场化，配合高速公路管理体制进程的发展，养护机械化作业是保证和提高公路养护质量，寻找各种养护对策，制定高效合理的快速养护工艺，证养护生产能够优质、高效地完成。总之，在高速公路养护管理实践中，要尽量减少管理职能的交叉，提高管理协调效能。深化高速公路养护改革，制定高速公路养护定额，推行高速公路养护模拟市场化改革。进一步理顺管理机构、划分管理职能，各部门相互协调来达到最好的工程完成效果。

参考文献

[1] 通部公路管理司.公路养护与管理手册[J]，人民交通出版社，1997（8）.

[2] 裴玉龙.公路网规划[J].人民交通出版社，2004（6）.

篇5

确保农村公路完好疏通，为加强农村公路管理养护。更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》国务院办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革方案〉通知》〔2005〕49号）交通运输部关于印发〈农村公路养护管理暂行方法〉通知》交公路发〔2008〕43号）省人民政府办公厅关于印发〈省农村公路管理养护体制改革实施方案〉通知》政办发〔2007〕64号）省人民政府关于实施废品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》政发〔2009〕13号）和《市人民政府关于印发〈市废品油价格和税费改革方案〉通知》市政发〔2009〕24号）等有关法律法规的规定和文件精神，结合我市农村公路实际，提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

坚持农村公路建设、管理、养护偏重及“统一领导、分级管理”原则，指导思想：全面贯彻落实科学发展观。明确各级人民政府关于农村公路管理养护的职责，强化各级交通主管部门的管理养护职能，落实县级人民政府关于农村公路管理养护的责任主体地位，建立健全以政府投入为主的稳定的管理养护资金渠道，实现农村公路又好又快发展，为我市农村地区经济社会发展和新农村建设提供便利的交通条件。

通过建立健全农村公路管理养护工作考核方法，工作目标：建立符合我市经济社会发展要求的农村公路管理养护的体制机制。将农村公路管理养护工作纳入各级政府工作目标管理考核范围，落实农村公路管理养护工作责任，促进农村公路管理养护工作正常化、规范化，实现有路必养、有路必管，保证农村公路平安疏通。

二、明确农村公路管理养护范围及内容

管养范围：市农村公路管理机构统计口径内的县道（不含公路局管养的县道）乡道和村道。

其中养护管理分日常保养、小修、中修、大修、路面改善、水毁抢修、渡改桥、危旧桥梁改造和平安保证工程。管养内容：包括农村公路的路政管理和养护管理。

三、明确农村公路的管理养护职责分工

协调和监督农村公路管理养护工作，市人民政府统一领导全市农村公路管理养护工作。负责制定全市农村公路管理养护政策。并将其纳入政府工作目标考核体系。

编制全市农村公路管理养护政策方案，市交通主管部门负责全市农村公路的行业管理。制订全市农村公路发展规划。审批全市农村公路养护投资计划，监督农村公路管理养护资金投入和使用情况。

贯彻执行国家有关农村公路的政策法规、技术规范和质量评定规范；负责编制和呈报全市农村公路养护投资计划，市农村公路管理机构具体负责全市农村公路管理养护工作的业务指导和监督检查。监督检查全市农村公路建设发展规划、养护投资计划和年度工作计划的执行落实情况；指导、监督和检查全市农村公路管理养护工作的开展；负责制定农村公路管理养护制度和考核验收方法，负责全市农村公路管理养护工作的考核考评。

负责辖区内农村公路的养护和管理。负责制定本行政区域内农村公路管理养护具体实施方法，各县市区人民政府是本辖区内农村公路管理养护工作的责任主体。负责建立全社会广泛参与的农村公路管理养护工作机制，编制和呈报农村公路发展规划，筹集辖区内农村公路养护资金，协调辖区内农村公路管理养护工作，组织乡镇人民政府和村民委员会开展农村公路管理养护工作，并将其纳入当地政府工作目标考核体系。

监督所属农村公路管理机构和乡（镇）人民政府的管理养护工作；组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路路政管理工作。各县市区交通主管部门负责本辖区农村公路管理养护的行业管理。拟订农村公路发展规划,审核农村公路养护投资建议计划。

编制和呈报农村公路养护投资计划，各县市区农村公路管理机构负责本区域内农村公路管理养护工作。负责贯彻落实国家有关农村公路管理养护的政策法规、技术规范和质量标准；负责制定农村公路管理养护实施细则。并按批准的计划组织实施；组织实施县道和乡道的路政管理，指导、监督、检查乡（镇）农村公路管理养护工作。

组织检查、考核村道养护计划执行和养护质量及路政管理，乡（镇）人民政府负责落实本辖区内农村公路管理养护的具体责任。组织协调乡道和村道的养护工作。落实村道管理养护配套资金，组织村道受灾受损的抢修和修复，组织村民委员会开展村道路产路权的维护工作，具体实施方案由县级人民政府制定。

筹措必要的养护资金和组织劳动力投入等工作。具体职责由乡镇人民政府结合当地实际确定。村委会负责本辖区内村道的养护和路产路权保护。

四、加大农村公路管养资金的投入和管理

一）主要资金来源和用途

1．农村公路转移支付资金

必需专项用于交通发展。农村公路转移支付资金用于保证县道、乡道、村道等农村公路日常养护及大中修工程、危桥改造和安保工程等支出。

2．市县政府补助

对农村公路养护管理目标考核达标县市区给予奖励。市人民政府对重大自然灾害造成的交通设施损毁抢修和应急处置等给予适当补助。

原则上，县市区人民政府负责筹措农村公路的日常颐养、小修、水毁恢复工程资金和大中修等专项养护工程资金的缺乏局部。其中农村公路日常颐养、小修和水毁工程的养护资金基本投入。每年每公里县道不低于10000元，乡道不低于7000元，村道不低于2000元，并随着农村公路管养里程的增加及物价水平增长而相应增长。

3．其他方式筹措

采用市场化运作方式，积极拓宽融资渠道。鼓励、吸引企业及个人等社会力量出（捐）资用于农村公路管理养护。村民委员会通过“一事一议”方式筹集专项资金用于村道的管理养护。

二）资金的使用和管理

1．国、省、市确定的农村公路管养补助资金全部用于农村公路管理养护。

2．市、县农村公路管理机构人员工资、办公和工作经费及专项经费等全额纳入同级财政预算。

3．农村公路的养护资金。以确保农村公路管理养护资金不被截留或挪用。

五、建立新型农村公路管理养护运行机制

一）改革管养体制。

1．规范和整编农村公路管理机构。市县乡公路管理处更名为市农村公路管理处。编制职能按《市人民政府关于印发〈市废品油价格和税费改革方案〉通知》市政发〔2009〕24号）和市编委等文件执行，各县市区人民政府应对所属农村公路管理机构的名称、级别、职能、人员编制和经费予以确定。

2．逐步实现管养分离。探索依照农村公路“管养分离”原则选择试点。推进养护工作市场化。

3．推进农村公路管理养护工作规范化。各级农村公路管理机构应制定和完善相关规章制度。落实各项农村公路管理养护责任，实现农村公路管理养护工作的规范化。

二）建立市场运作模式。

1．农村公路养护可根据交通流量、里程等实际情况。实行合同管理，定额计量支付。

2．所有农村公路的大中修工程均依照公路养护投资的有关规定。严格招标投标管理。

3．对突发事件、紧急抢险或战备需要布置的特殊公路养护投资项目可由所属的农村公路管理机构指定有建设或养护资质的施工单位进行。

三）加强公路路政管理。