轨道交通工程管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇轨道交通工程管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

城市快速轨道交通系统（地下铁道、轻轨等）是属于集多工种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们，只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络，才能有效地解决城市交通问题。在过去的100多年中，从单一的线路布置，发展到采用先进技术组成的复杂而通畅的轨道交通网络，为城市交通建设引入了立体布局的概念，给城市的可持续发展提供了条件。

自改革开放以来，我国的经济增长和城市化水平都有了迅速发展，很多大城市为了改善城市交通的困境，都纷纷在策划并修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。论文百事通我国大陆现有北京、上海、广州、天津等城市的轨道交通系统投入运营，共计约250余km。正在建设城市轨道交通的城市有北京、上海、广州、天津、南京、深圳、大连、武汉、重庆、长春等，共计约300余km。沈阳、成都、杭州、苏州、西安、哈尔滨等也在积极筹备建设城市轨道交通。全国各城市的轨道交通线网规划已达数千km。

1.1城市轨道交通工程的特点

1.1.1城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式

城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，它与城市其他交通工具互不干扰，具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。

1.1.2城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统

①建设规模大。一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米；②技术要求高。几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程的所用高新技术领域；③项目投资大。每千米造价达3－4亿元人民币；④建设周期长。单线建设周期要4－5年，线网建设一般要30－50年；参与单位多，有成百上千家；⑤信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大，处理工作非常繁重；⑥系统复杂。要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系，考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系，考虑轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。

1.1.3城市轨道交通工程管理难度大

对项目业主来说，城市轨道交通工程项目管理涉及到的管理单元（要素）繁杂，包括项目组成的各种资源(人、财、物、信息)，包括项目的各种组织形态(单元、部门、单位)，包括各种技术(设计、施工、制造、运营)等。

1.2城市轨道交通工程管理的特点

上述特点决定了城市轨道交通工程项目管理是基于复杂系统的管理。理论和实践证明，基于复杂系统的管理必须考虑集成化管理。我们将集成化管理的内涵描述为:集成化管理是将两个或两个以上的管理单元(要素)集合成为一个有机整体（集成体）的行为和过程，所形成的有机整体（集成体）不是管理单元(要素)之间的简单叠加，而是按照一定的集成模式进行的再构造和再组合，其目的在于更大程度地提高集成体的整体功能。从本质上讲，集成化管理强调集成体形成后的整体优化性、功能倍增性、共同进化性、相互协同性、结构层次性等。集成化管理的效应最终体现在管理活动的经济效果上，主要包括聚集经济性、规模经济性、范围经济性、速度经济性、网络经济性等。同样，基于复杂系统的管理必须面向全寿命周期。项目的全寿命周期是指项目从开始到结束所经历的各个阶段全过程。工程项目整个寿命周期作为一个完整过程，相互之间的影响、作用和制约成为一体，必须加以全面考虑。

因此，城市轨道交通工程管理的特点就是必须考虑全寿命周期集成化管理，应该面向项目涉及到的各种管理单元（要素），包括项目资源、组织、技术等，按照一定的集成模式进行整合，考虑项目的全过程、全方位、全系统管理，提高项目的整体功能和管理效应。

2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性

2.1工程项目的全寿命周期管理

一个工程项目的全寿命周期管理涉及到项目的全过程、全方位、全系统，根据各参与方在整个工程中管理内容和重点的不同，一般分为两个管理层次。第一个层次是业主方项目管理，它是业主对项目建设、运营进行的综合性管理工作，贯穿项目始终，涵盖项目全部，管理的内容从项目立项到项目终结的全过程，包括项目策划，项目建设投资控制、进度控制、质量控制、合同管理，项目投产运营，在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。第二层次是实施方项目管理，它是受业主委托的设计单位、施工单位、供应单位、运营单位实施项目中标签约的那一部分工作内容，所以，他们属于对工程项目的局部管理。本文所述的城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理特指业主方项目管理。

2.2城市轨道交通工程的全寿命周期及其集成化管理

城市轨道交通工程的全寿命周期是将一个城市的轨道交通工程作为整体来考虑，工程从开始到结束所经历的各个阶段全过程，它可定义为对整个线网系统的考虑，也可定义为对一条线路的考虑。工程项目的全过程包括：项目策划阶段（可行性研究、项目定义等），项目建设实施阶段（设计、施工和竣工验收），运营管理阶段（运营准备、运营使用）。建设项目的价值是通过建成后的运营实现的，工程项目全寿命周期集成化管理的思想是要求项目策划、建设面向运营，要求项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，即在项目的策划和建设过程中充分考虑运营的情况，通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，创造最大的经济效益、社会效益和资源环境效益。

2.3我国城市轨道交通工程现行的管理模式及其存在的问题

我国城市轨道交通工程管理大致有以下2种模式。一是投资、建设、运营、监管“四分开”管理模式，即投资以政府控股公司为主，建设、运营分别由几家公司参与竞争，政府负责监管；二是以政府投资为主，融资、建设、运营、资源利用“一体化”管理模式，即以政府为主负责资本金投入，一家法人公司负责融资、建设、运营、资源利用全过程管理。其存在的问题是，“四分开”管理模式中业主没有解决责任主体对工程从全寿命周期角度进行定义、分析、集成和管理，没有解决全系统管理的完整性和全过程管理的一致性，削弱了建设、运营、资源利用的内在联系；“一体化”管理模式中业主没有解决通过市场对建设管理、运营管理的选择性和竞争性，没有解决全寿命周期不同环节的制约和监管，削弱了对工程效率的比较、分析、选择和控制。要加快发展我国城市轨道交通事业，必须提高城市轨道交通工程管理水平，必须针对这些存在问题认真研究，探讨解决方法。

2.4城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性城市轨道交通工程现行的管理模式，或者使建设项目策划阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM）相互分离，或者使管理者的选择缺少竞争性，导致不少弊端。其主要表现在或者使工程建设的投资、进度、质量目标与运营的成本、接收、功能目标脱节，最终用户需求自决策阶段开始定义偏离，项目参与各方所拥有的知识和经验不能很好地为全寿命周期目标的实现服务，对不同阶段的任务不能进行很好的衔接，对不同任务之间界面很难进行有效的组织和管理，全寿命周期不同阶段生成的信息不能共享；或者使业主不能利用竞争提高管理效率，不能通过相互制衡来规避风险。随着管理思想、管理理论、管理实践和信息技术的飞速发展，尝试用信息集成、过程集成、技术集成、供应链集成、内部业务集成、外部资源集成和工具集成等系统集成的思想和方法，对城市轨道交通工程现行的管理模式进行变革，提高城市轨道交通工程的管理水平和管理效率，已经十分必要。

3、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路和内容

3.1城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理主要是将现行管理模式中相对分离的建设项目决策阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM），运用管理集成思想，在管理目标、管理任务、管理组织、管理手段等方面进行有机集成，建立业主开发管理、建设管理、运营管理集成化的管理系统，同时解决业主主体利用市场进行充分选择管理者的问题，实现城市轨道交通工程整体功能的优化和整体价值的提升及城市轨道交通工程全寿命周期目标。

3.2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容主要由目标系统、任务系统、组织系统几个方面组成。

3.2.1目标系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理的目标系统必须符合如下要求：

①应从建设项目的整体出发，反映项目全寿命周期的要求，既包括建设期的目标，更注重运营期的目标；

②应有较大的包容性，既注重业主和用户的需求，也应包括其它相关方的需求；

③应体现对社会的贡献，反映社会环境、可持续发展对项目的要求。

目标系统包括建设目标、运营目标、资源利用目标、全寿命周期总体目标。建设目标着重指向工程质量目标、工期目标、投资控制目标。运营目标着重指向服务质量目标、运营成本目标、经济收益目标。资源利用目标强调整合延伸资源，创造延伸收益。全寿命周期总体目标是指对上述目标的整合，着重体现功能目标、费用目标、时间目标、社会目标的统一。全寿命周期功能目标着眼于工程质量、服务质量目标的统一性，涉及设计质量、施工质量、运营质量、使用功能等，追求系统的整体功能、技术标准、安全保证的优化。全寿命周期费用目标整合了建设投资、运营成本、运营收益、延伸收益目标，追求全寿命周期费用和收益的统一及优化。全寿命周期时间目标包括设计寿命期、建设工期、服务寿命期目标，涉及工程物理寿命与经济寿命的相互关系，追求合理延长物理寿命和正确把握经济寿命。全寿命周期社会目标主要强调项目的社会效应，追求各方满意、环境协调、资源集约、可持续发展的实现。

3.2.2任务系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理的任务系统主要包括过程管理任务、接口管理任务、信息管理任务。

1）过程管理任务

过程管理任务是任务系统的主体，主要涉及：①项目策划；②项目计划，包括总体计划（前期工作计划，招标计划，工期计划，质量计划，资金计划，资源计划）、各任务分项计划、计划管理；③任务结构分解，包括建设任务结构分解（线网规划、项目立项、可行性研究、勘测设计、土建施工、设备采购、安装调试、工程验收、资源利用准备、运营筹备）、运营任务结构分解（运营乘务、车辆保障、设施设备）、资源利用任务结构分解（房地产、广告媒介、商贸、通信、咨询）；④项目筹资与财务管理，包括筹资模式与方案、财务管理方法与方案；⑤项目招标，包括招标范围、招标模式、招标方案；⑥合同管理，包括合同分类、合同管理模式、合同结构内容、合同风险防范、合同管理方案；⑦项目实施控制，包括总体控制和各任务分项控制，涉及工期控制、质量控制、投资控制、资源控制、安全控制；⑧调试与验收，包括单系统调试、系统总联调、工程与设备验收；⑨运营管理，包括运营模式、运营组织、运营方案、安全保障。

2）接口管理任务

接口管理是任务系统的界面联系，主要涉及接口特点、接口条件、各任务间接口、各任务内接口、接口整合、接口方案。

3）信息管理任务

信息管理是任务系统的交互平台，主要涉及信息标准化（任务结构分解与编码规则）、信息沟通（不同组织、不同过程、不同方面的沟通与信息共享）、信息集成化（基于计算机数据库技术、网络技术、集成平台框架技术）。

3.2.3组织系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理组织系统是指业主组织管理模式，包括建设管理组织模式、运营管理组织模式和资源利用管理组织模式。他既涉及不同管理组织之间的相互关系和业主对全寿命周期管理组织系统的一体化考虑，又涉及同一组织中的整合。

组织系统的一体化考虑主要包括：①不同阶段目标、任务下的项目组织选择；②不同项目组织管理目标的一致性；③管理任务的衔接性；④管理界面的协调性。在同一组织中主要考虑：①岗位设置，包括岗位横向结构（任务部门、职能部门、岗位分解、岗位职责）、岗位纵向结构（扁平化与垂直化、分权与集权）、岗位设置原则（因事设岗、权责对应、指挥集中）、岗位设置方案；②人员配备、考核、培训，包括配备原则（因岗择人、因物器使、择优选用、能级对应）、考核原则（坚持标准、规范程序、观察过程、注重结果、考核与奖惩升迁相结合）、培训原则（更新知识、强化观念、加强沟通、发展潜能）、实施方案；③组织文化与制度建设，强调文化、制度建设的基础与优化；④力量整合，突出整合组织力量，调动各方积极性，实现组织目标优化。

4、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点主要有：全寿命周期目标整合、任务衔接、功能优化、费用控制、组织创新和集成化管理信息系统的构建。

4.1全寿命周期目标整合

城市轨道交通工程全寿命周期目标整合着重解决建设期投资、进度、质量目标与运营服务目标的脱节，使建设目标、运营目标、资源利用目标服从于全寿命周期总体目标，最终突出交通功能目标，优化费用效益目标，重视服务寿命目标，提升社会发展目标。

4.2全寿命周期任务衔接

城市轨道交通工程全寿命周期任务系统有着内在的联系，必须十分重视各任务的衔接，既要做好不同主体所承担任务的衔接，又要处理好同一主体所承担任务的各种接口关系，特别应注意策划、设计、施工、运营等任务的衔接。

4.3全寿命周期功能优化

城市轨道交通工程全寿命周期功能优化应着重功能分析，力求用较低的全寿命周期费用，可靠地实现全寿命周期功能，提升全寿命周期价值。可以用价值工程的基本表达式V=F/C进行功能优化的分析，其中V代表全寿命周期价值，F代表全寿命周期功能，C代表全寿命周期费用。轨道交通工程的价值取向应是合理的全寿命功能实现、经济的全寿命周期费用下全寿命价值的提升，思路应放在确定全寿命周期功能的合理匹配，追求全寿命周期费用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程满足城市轨道交通规定和潜在的需要，这种需要应该包括实用性、可靠性、安全性、环境要求、经济性、美观性等诸多方面，这种满足应贯穿工程的整个寿命周期，以实现合理的需要、适度的满足。要注意功能的匹配，保持功能结构的合理。要着重对工程的基本功能、辅助功能、外观功能等进行分类、整理、评价、定位，保证工程实施的功能前提是正确的，确保基本功能，重视辅助功能，兼顾外观功能。功能优化的最好时机是在工程的决策和实施阶段，功能优化的效果检验和提升是在工程的运营阶段。

4.4全寿命周期费用控制

城市轨道交通工程全寿命期费用控制，①是指项目业主和管理者在投资决策、建设管理、运营管理、资源利用中，在确保功能实现和优化及收益较大化的同时，使全寿命周期的总费用合理并最小化，从而实现全寿命周期费用和收益的统一及优化。②是对项目全过程费用的控制，其控制流程应贯穿项目的决策、建设、运营、开发全过程，通过对项目费用的计划、贯彻、执行、反馈、纠偏、修正和再贯彻这样一个循环管理程序，尽量将项目费用控制在系统最小的范围内。③也是对项目全方位费用的控制，项目管理者要有效地处理项目的费用目标与项目其它目标之间的关系，如功能、时间、收益等目标的关系，以实现合理功能、时间、收益条件下的费用优化，从而达到项目总体目标的实现。

城市轨道交通全寿命周期费用控制主要考虑以下方面。①分析整个系统全寿命周期费用结构和控制重点。要从整个系统的结构中分析其全寿命费用的构成，了解系统各部分全寿命周期费用的大小，确定整个系统全寿命周期费用的比例结构。根据费用比重分析法（也称ABC分析法）的原理，结合城市轨道交通工程的特点，整个系统10%—20%的部分其费用占总费用的比例很高，可定位为A类，作为重点控制考虑，其余可定位为B类和C类，作为次要和一般控制考虑。各个部分的建设费用（一次性投资）和使用费用的比例也有很大差异，可考虑将不同部分的建设费用或使用费用作为费用控制的重点。系统的全寿命周期分为策划、建设、运营等过程，根据经验，越是项目的前期，费用节约的可能性越大，越应该成为费用控制的重点。②分析系统各部分的费用结构和组成。要从系统各部分全寿命周期中分析建设费用和使用费用之间的比例关系，在功能分析指导下寻找合理的结合点，确定系统各部分全寿命周期费用的纵向结构。③分析系统各部分建设费用降低的内容、方法、手段和措施。要重视招标采购的公开、公平、公正和充分竞争。要充分利用强有力的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来降低费用。④分析系统各部分使用费用降低的内容、方法、手段和措施等。要研究不同的运营维护和设备维修模式，考虑社会化、专业化服务对降低费用的作用。⑤分析全寿命周期费用与全寿命周期收益之间的关系，寻找收益减费用的最大化。

4.5全寿命周期组织创新。

城市轨道交通工程全寿命周期组织创新的重点，应解决业主在全寿命周期总体目标优化下项目管理组织的选择；解决业主在不同阶段、不同项目管理组织中管理目标的一致性、管理任务的衔接性、管理组织的互补性。无论选择何种组织管理模式，应是以业主或业主联合体为主体，选择一个相对稳定的全寿命周期集成管理方或集成管理班子，对项目进行全寿命周期的开发、建设、运营管理等进行一体化考虑。在一个城市轨道交通建设起步阶段，业主可通过市场选择或委托的方式确定一个管理方或自己作为管理方，既作为全寿命周期的集成管理者，又承担项目开发、建设、运营等具体的管理任务，进行一体化整合，同时，业主要加强对管理质量、效益的监管和考核，及时纠偏，提高效率。

当一个城市轨道交通建设发展到一定规模，市场又具备了多个投资主体和可供选择的多个管理者时，业主或业主联合体可通过市场选择的方式，确定一个独立的全寿命周期集成管理方，全面考虑城市轨道交通全寿命周期中需要集成整合的一体化问题，并委托或与其一起通过市场选择不同的建设管理方、运营管理方或某条线路项目建设、运营一体化管理方；业主或业主联合体也可直接选择不同的建设管理方、运营管理方并与其共同建立一个全寿命周期集成管理联合班子，全面考虑轨道交通全寿命周期集成化管理。不管何种组织模式，都必须有一个稳定的组织或班子全面考虑全寿命周期集成化管理问题，这是全寿命周期组织创新的核心。这一组织创新的根本动力来自于业主。新晨

4.6全寿命周期集成化管理信息系统的构建

要实施城市轨道交通全寿命周期集成化管理，必须有一个稳定的组织或整合建设管理方、运营管理方组成联合班子，运用公共的、统一的、信息共享的平台，始终全面地考虑全寿命周期的集成问题，以实现全寿命周期总体目标。这一平台就是城市轨道交通全寿命周期集成化管理信息系统，它是以一个城市的所有城市轨道交通工程项目参与方为用户对象，利用现代化的计算机和信息处理技术，在项目全寿命周期过程中进行信息处理，为所有参与各方提供信息服务，辅助其进行决策、控制、实施的集成化人机系统。这一系统构建应由业主推动，通过城市轨道交通全寿命周期集成化管理组织或委托专门班子进行实施。

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]何清华，陈发标，芦勇.全寿命周期集成化管理模式的思想和组织[J].基建优化，2001，22（2）:38－40.

[3]清华.建设项目全寿命周期集成化管理模式的研究[J].重庆建筑大学学报，2001（4）:75－80.

篇2

关键词：城市轨道交通全寿命周期集成化管理

Abstract:Thispaperisproceededfromthecharacteristic,thecurrentsituationandtheexistingproblemsoftheprojectmanagementofurbanrailtransportation,emphasizesthenecessityoftheLife-cycleintegratedmanagement,tellsaboutthemaincontentsoftheLife-cycleintegratedmanagementsuchasthetrainofthought,targetsystem,tasksystemandorganizingsystem,highlightsthekeypointsofLife-cycleintegratedmanagementintermsofintegratingtargets,linkinguptasks,optimizingfunctions,controllingcosts,renovatingorganizationandconstructionofintegratedmanagementinformationsystem.

Keywords:UrbanrailtransportationLife-cycleIntegratedmanagement

1城市轨道交通工程管理的特点

城市快速轨道交通系统（地下铁道、轻轨等）是属于集多工种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们，只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络，才能有效地解决城市交通问题。在过去的100多年中，从单一的线路布置，发展到采用先进技术组成的复杂而通畅的轨道交通网络，为城市交通建设引入了立体布局的概念，给城市的可持续发展提供了条件。

自改革开放以来，我国的经济增长和城市化水平都有了迅速发展，很多大城市为了改善城市交通的困境，都纷纷在策划并修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。我国大陆现有北京、上海、广州、天津等城市的轨道交通系统投入运营，共计约250余km。正在建设城市轨道交通的城市有北京、上海、广州、天津、南京、深圳、大连、武汉、重庆、长春等，共计约300余km。沈阳、成都、杭州、苏州、西安、哈尔滨等也在积极筹备建设城市轨道交通。全国各城市的轨道交通线网规划已达数千km。

1.1城市轨道交通工程的特点

1.1.1城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式

城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，它与城市其他交通工具互不干扰，具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。

1.1.2城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统

①建设规模大。一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米；②技术要求高。几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程的所用高新技术领域；③项目投资大。每千米造价达3－4亿元人民币；④建设周期长。单线建设周期要4－5年，线网建设一般要30－50年；参与单位多，有成百上千家；⑤信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大，处理工作非常繁重；⑥系统复杂。要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系，考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系，考虑轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。

1.1.3城市轨道交通工程管理难度大

对项目业主来说，城市轨道交通工程项目管理涉及到的管理单元（要素）繁杂，包括项目组成的各种资源(人、财、物、信息)，包括项目的各种组织形态(单元、部门、单位)，包括各种技术(设计、施工、制造、运营)等。

1.2城市轨道交通工程管理的特点

上述特点决定了城市轨道交通工程项目管理是基于复杂系统的管理。理论和实践证明，基于复杂系统的管理必须考虑集成化管理。我们将集成化管理的内涵描述为:集成化管理是将两个或两个以上的管理单元(要素)集合成为一个有机整体（集成体）的行为和过程，所形成的有机整体（集成体）不是管理单元(要素)之间的简单叠加，而是按照一定的集成模式进行的再构造和再组合，其目的在于更大程度地提高集成体的整体功能。从本质上讲，集成化管理强调集成体形成后的整体优化性、功能倍增性、共同进化性、相互协同性、结构层次性等。集成化管理的效应最终体现在管理活动的经济效果上，主要包括聚集经济性、规模经济性、范围经济性、速度经济性、网络经济性等。同样，基于复杂系统的管理必须面向全寿命周期。项目的全寿命周期是指项目从开始到结束所经历的各个阶段全过程。工程项目整个寿命周期作为一个完整过程，相互之间的影响、作用和制约成为一体，必须加以全面考虑。

因此，城市轨道交通工程管理的特点就是必须考虑全寿命周期集成化管理，应该面向项目涉及到的各种管理单元（要素），包括项目资源、组织、技术等，按照一定的集成模式进行整合，考虑项目的全过程、全方位、全系统管理，提高项目的整体功能和管理效应。

2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性

2.1工程项目的全寿命周期管理

一个工程项目的全寿命周期管理涉及到项目的全过程、全方位、全系统，根据各参与方在整个工程中管理内容和重点的不同，一般分为两个管理层次。第一个层次是业主方项目管理，它是业主对项目建设、运营进行的综合性管理工作，贯穿项目始终，涵盖项目全部，管理的内容从项目立项到项目终结的全过程，包括项目策划，项目建设投资控制、进度控制、质量控制、合同管理，项目投产运营，在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。第二层次是实施方项目管理，它是受业主委托的设计单位、施工单位、供应单位、运营单位实施项目中标签约的那一部分工作内容，所以，他们属于对工程项目的局部管理。本文所述的城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理特指业主方项目管理。

2.2城市轨道交通工程的全寿命周期及其集成化管理

城市轨道交通工程的全寿命周期是将一个城市的轨道交通工程作为整体来考虑，工程从开始到结束所经历的各个阶段全过程，它可定义为对整个线网系统的考虑，也可定义为对一条线路的考虑。工程项目的全过程包括：项目策划阶段（可行性研究、项目定义等），项目建设实施阶段（设计、施工和竣工验收），运营管理阶段（运营准备、运营使用）。建设项目的价值是通过建成后的运营实现的，工程项目全寿命周期集成化管理的思想是要求项目策划、建设面向运营，要求项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，即在项目的策划和建设过程中充分考虑运营的情况，通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，创造最大的经济效益、社会效益和资源环境效益。

2.3我国城市轨道交通工程现行的管理模式及其存在的问题

我国城市轨道交通工程管理大致有以下2种模式。一是投资、建设、运营、监管“四分开”管理模式，即投资以政府控股公司为主，建设、运营分别由几家公司参与竞争，政府负责监管；二是以政府投资为主，融资、建设、运营、资源利用“一体化”管理模式，即以政府为主负责资本金投入，一家法人公司负责融资、建设、运营、资源利用全过程管理。其存在的问题是，“四分开”管理模式中业主没有解决责任主体对工程从全寿命周期角度进行定义、分析、集成和管理，没有解决全系统管理的完整性和全过程管理的一致性，削弱了建设、运营、资源利用的内在联系；“一体化”管理模式中业主没有解决通过市场对建设管理、运营管理的选择性和竞争性，没有解决全寿命周期不同环节的制约和监管，削弱了对工程效率的比较、分析、选择和控制。要加快发展我国城市轨道交通事业，必须提高城市轨道交通工程管理水平，必须针对这些存在问题认真研究，探讨解决方法。

2.4城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性城市轨道交通工程现行的管理模式，或者使建设项目策划阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM）相互分离，或者使管理者的选择缺少竞争性，导致不少弊端。其主要表现在或者使工程建设的投资、进度、质量目标与运营的成本、接收、功能目标脱节，最终用户需求自决策阶段开始定义偏离，项目参与各方所拥有的知识和经验不能很好地为全寿命周期目标的实现服务，对不同阶段的任务不能进行很好的衔接，对不同任务之间界面很难进行有效的组织和管理，全寿命周期不同阶段生成的信息不能共享；或者使业主不能利用竞争提高管理效率，不能通过相互制衡来规避风险。随着管理思想、管理理论、管理实践和信息技术的飞速发展，尝试用信息集成、过程集成、技术集成、供应链集成、内部业务集成、外部资源集成和工具集成等系统集成的思想和方法，对城市轨道交通工程现行的管理模式进行变革，提高城市轨道交通工程的管理水平和管理效率，已经十分必要。

3、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路和内容

3.1城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理主要是将现行管理模式中相对分离的建设项目决策阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM），运用管理集成思想，在管理目标、管理任务、管理组织、管理手段等方面进行有机集成，建立业主开发管理、建设管理、运营管理集成化的管理系统，同时解决业主主体利用市场进行充分选择管理者的问题，实现城市轨道交通工程整体功能的优化和整体价值的提升及城市轨道交通工程全寿命周期目标。

3.2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容主要由目标系统、任务系统、组织系统几个方面组成。

3.2.1目标系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理的目标系统必须符合如下要求：

①应从建设项目的整体出发，反映项目全寿命周期的要求，既包括建设期的目标，更注重运营期的目标；

②应有较大的包容性，既注重业主和用户的需求，也应包括其它相关方的需求；

③应体现对社会的贡献，反映社会环境、可持续发展对项目的要求。

目标系统包括建设目标、运营目标、资源利用目标、全寿命周期总体目标。建设目标着重指向工程质量目标、工期目标、投资控制目标。运营目标着重指向服务质量目标、运营成本目标、经济收益目标。资源利用目标强调整合延伸资源，创造延伸收益。全寿命周期总体目标是指对上述目标的整合，着重体现功能目标、费用目标、时间目标、社会目标的统一。全寿命周期功能目标着眼于工程质量、服务质量目标的统一性，涉及设计质量、施工质量、运营质量、使用功能等，追求系统的整体功能、技术标准、安全保证的优化。全寿命周期费用目标整合了建设投资、运营成本、运营收益、延伸收益目标，追求全寿命周期费用和收益的统一及优化。全寿命周期时间目标包括设计寿命期、建设工期、服务寿命期目标，涉及工程物理寿命与经济寿命的相互关系，追求合理延长物理寿命和正确把握经济寿命。全寿命周期社会目标主要强调项目的社会效应，追求各方满意、环境协调、资源集约、可持续发展的实现。

3.2.2任务系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理的任务系统主要包括过程管理任务、接口管理任务、信息管理任务。

1）过程管理任务

过程管理任务是任务系统的主体，主要涉及：①项目策划；②项目计划，包括总体计划（前期工作计划，招标计划，工期计划，质量计划，资金计划，资源计划）、各任务分项计划、计划管理；③任务结构分解，包括建设任务结构分解（线网规划、项目立项、可行性研究、勘测设计、土建施工、设备采购、安装调试、工程验收、资源利用准备、运营筹备）、运营任务结构分解（运营乘务、车辆保障、设施设备）、资源利用任务结构分解（房地产、广告媒介、商贸、通信、咨询）；④项目筹资与财务管理，包括筹资模式与方案、财务管理方法与方案；⑤项目招标，包括招标范围、招标模式、招标方案；⑥合同管理，包括合同分类、合同管理模式、合同结构内容、合同风险防范、合同管理方案；⑦项目实施控制，包括总体控制和各任务分项控制，涉及工期控制、质量控制、投资控制、资源控制、安全控制；⑧调试与验收，包括单系统调试、系统总联调、工程与设备验收；⑨运营管理，包括运营模式、运营组织、运营方案、安全保障。

2）接口管理任务

接口管理是任务系统的界面联系，主要涉及接口特点、接口条件、各任务间接口、各任务内接口、接口整合、接口方案。

3）信息管理任务

信息管理是任务系统的交互平台，主要涉及信息标准化（任务结构分解与编码规则）、信息沟通（不同组织、不同过程、不同方面的沟通与信息共享）、信息集成化（基于计算机数据库技术、网络技术、集成平台框架技术）。

3.2.3组织系统

城市轨道交通工程全寿命周期管理组织系统是指业主组织管理模式，包括建设管理组织模式、运营管理组织模式和资源利用管理组织模式。他既涉及不同管理组织之间的相互关系和业主对全寿命周期管理组织系统的一体化考虑，又涉及同一组织中的整合。

组织系统的一体化考虑主要包括：①不同阶段目标、任务下的项目组织选择；②不同项目组织管理目标的一致性；③管理任务的衔接性；④管理界面的协调性。在同一组织中主要考虑：①岗位设置，包括岗位横向结构（任务部门、职能部门、岗位分解、岗位职责）、岗位纵向结构（扁平化与垂直化、分权与集权）、岗位设置原则（因事设岗、权责对应、指挥集中）、岗位设置方案；②人员配备、考核、培训，包括配备原则（因岗择人、因物器使、择优选用、能级对应）、考核原则（坚持标准、规范程序、观察过程、注重结果、考核与奖惩升迁相结合）、培训原则（更新知识、强化观念、加强沟通、发展潜能）、实施方案；③组织文化与制度建设，强调文化、制度建设的基础与优化；④力量整合，突出整合组织力量，调动各方积极性，实现组织目标优化。

4、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点

城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点主要有：全寿命周期目标整合、任务衔接、功能优化、费用控制、组织创新和集成化管理信息系统的构建。

4.1全寿命周期目标整合

城市轨道交通工程全寿命周期目标整合着重解决建设期投资、进度、质量目标与运营服务目标的脱节，使建设目标、运营目标、资源利用目标服从于全寿命周期总体目标，最终突出交通功能目标，优化费用效益目标，重视服务寿命目标，提升社会发展目标。

4.2全寿命周期任务衔接

城市轨道交通工程全寿命周期任务系统有着内在的联系，必须十分重视各任务的衔接，既要做好不同主体所承担任务的衔接，又要处理好同一主体所承担任务的各种接口关系，特别应注意策划、设计、施工、运营等任务的衔接。

4.3全寿命周期功能优化

城市轨道交通工程全寿命周期功能优化应着重功能分析，力求用较低的全寿命周期费用，可靠地实现全寿命周期功能，提升全寿命周期价值。可以用价值工程的基本表达式V=F/C进行功能优化的分析，其中V代表全寿命周期价值，F代表全寿命周期功能，C代表全寿命周期费用。轨道交通工程的价值取向应是合理的全寿命功能实现、经济的全寿命周期费用下全寿命价值的提升，思路应放在确定全寿命周期功能的合理匹配，追求全寿命周期费用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程满足城市轨道交通规定和潜在的需要，这种需要应该包括实用性、可靠性、安全性、环境要求、经济性、美观性等诸多方面，这种满足应贯穿工程的整个寿命周期，以实现合理的需要、适度的满足。要注意功能的匹配，保持功能结构的合理。要着重对工程的基本功能、辅助功能、外观功能等进行分类、整理、评价、定位，保证工程实施的功能前提是正确的，确保基本功能，重视辅助功能，兼顾外观功能。功能优化的最好时机是在工程的决策和实施阶段，功能优化的效果检验和提升是在工程的运营阶段。

4.4全寿命周期费用控制

城市轨道交通工程全寿命期费用控制，①是指项目业主和管理者在投资决策、建设管理、运营管理、资源利用中，在确保功能实现和优化及收益较大化的同时，使全寿命周期的总费用合理并最小化，从而实现全寿命周期费用和收益的统一及优化。②是对项目全过程费用的控制，其控制流程应贯穿项目的决策、建设、运营、开发全过程，通过对项目费用的计划、贯彻、执行、反馈、纠偏、修正和再贯彻这样一个循环管理程序，尽量将项目费用控制在系统最小的范围内。③也是对项目全方位费用的控制，项目管理者要有效地处理项目的费用目标与项目其它目标之间的关系，如功能、时间、收益等目标的关系，以实现合理功能、时间、收益条件下的费用优化，从而达到项目总体目标的实现。

城市轨道交通全寿命周期费用控制主要考虑以下方面。①分析整个系统全寿命周期费用结构和控制重点。要从整个系统的结构中分析其全寿命费用的构成，了解系统各部分全寿命周期费用的大小，确定整个系统全寿命周期费用的比例结构。根据费用比重分析法（也称ABC分析法）的原理，结合城市轨道交通工程的特点，整个系统10%—20%的部分其费用占总费用的比例很高，可定位为A类，作为重点控制考虑，其余可定位为B类和C类，作为次要和一般控制考虑。各个部分的建设费用（一次性投资）和使用费用的比例也有很大差异，可考虑将不同部分的建设费用或使用费用作为费用控制的重点。系统的全寿命周期分为策划、建设、运营等过程，根据经验，越是项目的前期，费用节约的可能性越大，越应该成为费用控制的重点。②分析系统各部分的费用结构和组成。要从系统各部分全寿命周期中分析建设费用和使用费用之间的比例关系，在功能分析指导下寻找合理的结合点，确定系统各部分全寿命周期费用的纵向结构。③分析系统各部分建设费用降低的内容、方法、手段和措施。要重视招标采购的公开、公平、公正和充分竞争。要充分利用强有力的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来降低费用。④分析系统各部分使用费用降低的内容、方法、手段和措施等。要研究不同的运营维护和设备维修模式，考虑社会化、专业化服务对降低费用的作用。⑤分析全寿命周期费用与全寿命周期收益之间的关系，寻找收益减费用的最大化。

4.5全寿命周期组织创新。

城市轨道交通工程全寿命周期组织创新的重点，应解决业主在全寿命周期总体目标优化下项目管理组织的选择；解决业主在不同阶段、不同项目管理组织中管理目标的一致性、管理任务的衔接性、管理组织的互补性。无论选择何种组织管理模式，应是以业主或业主联合体为主体，选择一个相对稳定的全寿命周期集成管理方或集成管理班子，对项目进行全寿命周期的开发、建设、运营管理等进行一体化考虑。在一个城市轨道交通建设起步阶段，业主可通过市场选择或委托的方式确定一个管理方或自己作为管理方，既作为全寿命周期的集成管理者，又承担项目开发、建设、运营等具体的管理任务，进行一体化整合，同时，业主要加强对管理质量、效益的监管和考核，及时纠偏，提高效率。

当一个城市轨道交通建设发展到一定规模，市场又具备了多个投资主体和可供选择的多个管理者时，业主或业主联合体可通过市场选择的方式，确定一个独立的全寿命周期集成管理方，全面考虑城市轨道交通全寿命周期中需要集成整合的一体化问题，并委托或与其一起通过市场选择不同的建设管理方、运营管理方或某条线路项目建设、运营一体化管理方；业主或业主联合体也可直接选择不同的建设管理方、运营管理方并与其共同建立一个全寿命周期集成管理联合班子，全面考虑轨道交通全寿命周期集成化管理。不管何种组织模式，都必须有一个稳定的组织或班子全面考虑全寿命周期集成化管理问题，这是全寿命周期组织创新的核心。这一组织创新的根本动力来自于业主。

4.6全寿命周期集成化管理信息系统的构建

要实施城市轨道交通全寿命周期集成化管理，必须有一个稳定的组织或整合建设管理方、运营管理方组成联合班子，运用公共的、统一的、信息共享的平台，始终全面地考虑全寿命周期的集成问题，以实现全寿命周期总体目标。这一平台就是城市轨道交通全寿命周期集成化管理信息系统，它是以一个城市的所有城市轨道交通工程项目参与方为用户对象，利用现代化的计算机和信息处理技术，在项目全寿命周期过程中进行信息处理，为所有参与各方提供信息服务，辅助其进行决策、控制、实施的集成化人机系统。这一系统构建应由业主推动，通过城市轨道交通全寿命周期集成化管理组织或委托专门班子进行实施。

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]何清华，陈发标，芦勇.全寿命周期集成化管理模式的思想和组织[J].基建优化，2001，22（2）:38－40.

[3]清华.建设项目全寿命周期集成化管理模式的研究[J].重庆建筑大学学报，2001（4）:75－80.

篇3

【关键词】城市轨道交通；机电安装；技术

城市轨道交通机电安装工程涉及众多事项，如消防、通风、机电设备、机械自动化控制等学科方面的技术，同时在安装过程中需要施工人员有一定专业技术能力，对施工的安全稳定也提出了更高的要求。为确保城市轨道交通的顺利运行，必须提升机电设备的安装质量，这就需要进一步完善施工技术，加强施工管理，严格按照相关规范做好机电设备安装工作。

1城市轨道交通机电安装工程特点

机电设备安装涉及的工作环节多而复杂，既要安装好机电设备，还要做好与其他工程项目的配合与协调，实现机电设备安装质量的提升。此外，机电设备安装还涉及众多专业，如取暖、给排水、消防、通风等，并且设备的安装、调试和运行，必须要有完善的施工技术，管理也要做到位。这样在完成机电设备安装后，才能确保其安全、稳定运行。城市轨道交通机电安装中，要及时运用各种新技术和新工艺，这需要具备较高的设备装配与检测技术。为实现机电设备安装质量的提升，要积极引进更新的装备，努力更新施工技术，这样才能跟上机电技术的发展脚步。对于机电设备安装的竣工验收来说，相比于其他工程要求更加严格，要经过质量评估、验收、检验等多个环节，对整个安装工程质量作出合理评价[1]。当前，城市轨道交通机电安装技术工种很多，材料品种也日益复杂，安装中需要采用多种施工工艺，这对施工人员的专业能力提出了较高的要求。面临着施工工艺与设备的变化，增加了工程管理的难度，在机电安装的全过程都要加强管理，从而切实提升机电安装的质量，确保在规定工期内完成安装任务。

2城市轨道交通机电安装工程关键技术

2.1通风、消防等设备的安装

在城市轨道交通机电安装中，消防、通风等设备的安装是重点内容，关系着整个安装工程的质量。在安装消防、通风等设备的安装中，经常运用各种大型机械，并按照轨道长度确定安装的设备数量。随意在实施施工中，必须严格控制好射流风机结构的安全，确保其具备较强的荷载能力，能够持续、稳定的运行[2]。在安装消防设备时，先要全面清理预埋铁件与悬挂结构，并做好防锈措施，在试运转成果后，对消水泵、消防泵等设备进行安装，做好相应的防护措施。

2.2消防管道的安装

隧道内消防系统运行的基础是消防管道，所以要让消防管道更加贯通和流畅。在城市轨道交通机电安装中，施工环境较为恶劣，施工空间也十分狭小，为让管道更加合理的进行衔接，要预先绘制好管道的线路，同时在安装结束后测试其压力，保证管道的严密性。

2.3电气系统的安装

电气系统主要由小型变电器、照明设备、通风机动力系统、防雷设施等构成，在实际安装中要考虑到隧道工程的需要，合理确定变电设施的数量与规格。照明灯具通常安装在隧道壁两端靠近端的地方，应在照明质量的前提下，避免被人为破坏，同时还要将转向指示灯安装在有弯道的隧道内。

3城市轨道交通机电安装工程管理

3.1施工准备阶段管理

在施工准备过程中，需要重点加强对施工材料的管理，要从施工设计要求出发，保证所有材料的齐全和完整。在采购材料时，应按照施工设计要求，掌握各种材料数量与质量的情况，综合评审材料供应商的资质与生产能力，防止在施工时因为材料问题而造成停工，延误工期[3]。在材料进场、入库时，应安排专人来验收与管理，退换质量不达标的材料，若是材料出现争议，要按照设计图纸与要求复检，确保材料质量合格。

3.2施工中的质量管理

城市轨道交通机电安装施工中，应严格落实国家标准及行业技术规范，施工人员应详细审查图纸，保证科学合理的制定施工方案。施工质量管理主要做好下面几点：

（1）完善质量管理体系。要按照相关规范与质量控制目标，对质量管理体系进行完善，从实际施工需要出发，加强对机电设备设计、安装、检验等工作的管理，让质量管理更加标准化与质量话，同时让质量管理工作有可靠的依据。

（2）加强对安装质量的监管。在城市轨道交通工程中，机电安装工程极为重要，应从实际工程施工情况入手，加大对机电安装的监管力度。要按照质量管理体系，将质量管理与监督方案设计的更加科学合理。一是施工人员管理。要严格实行绩效考核制度，将岗位职责落实到个人，调动员工工作热情，将其责任与义务明确下来；二是施工环境管理。城市轨道交通机电安装施工环境比较恶劣，尤其是环境潮湿问题，会严重影响焊接、粘合等工作。因此，施工现场应设置好通风设施，降低现场环境的湿度。

3.3安装竣工验收管理

在完成城市轨道交通机电设备安装工程后，要根据工程承包合同中相关文件的规定，由施工单位提出申请，请求对城市轨道交通机电安装工程开展竣工验收工作。之后由建设单位组织设计、施工、监理等单位共同对机电安装工程开展竣工验收工作，对整个安装工程进行检查，各环节必须满足设计要求和合同规定，保证机电安装工程能够达到城市轨道交通正常运行的要求[4]。具体竣工验收规范如下：

（1）城市轨道交通机电安装工程竣工验收准则，按照城市轨道交通机电安装工程的初步设计计划书、图纸设计和工程变更书、机电设备说明书、国家现行机电安装规范标准、机电安装工程的可行性依据、机电安装工程承包合同、有关文件的审批和调整、相关部门的规范制度等准则，将可靠的依据提供给城市轨道交通机电安装工程竣工验收工作。

（2）城市轨道交通机电安装工程竣工验收标准。一是要满足国家现行机电安装工程行为规范；二是要满足城市轨道交通机电安装工程承包合同相关规定；三是对少部分非主要机电设备而言，虽然未能根据相关规定建设完成，但是对相关生产设备影响不大，其能够顺利运行并符合机电安装工程预期目标。

4结语

总之，机电安装工程是城市轨道交通工程中的重要组成部分，只有根据相关规定要求认真做好机电安装工作，才能有效提升整个城市轨道交通工程的施工质量。所以，要提高对城市轨道交通机电安装工作的重视，切实加强管理，积极采取更加先进的施工工艺和管理理念，提升机电安装工程的质量，为城市交通轨道的稳定安全运行提供保障。

参考文献：

[1]孙海东.城市轨道交通机电工程安全质量管理[J].现代城市轨道交通，2014，（06）：73~88.

[2]梁国全.浅谈轨道交通运营筹备期机电设备管理[J].工程建设与设计,2015,（05）：165~167.

[3]殷娜.基于城市轨道交通的综合监控系统的设计[J].计算机与数字工程,2015,（08）：1429~1434.

篇4

关键词：城市轨道交通；车站；机电设备；安装；管理

对于城市轨道交通车站的建设工程而言，机电设备的安装工作是其中的一个重要工作，因此，必须要做好相关的安装管理和策划工作，以提高轨道车站建设的效果。

一、城市轨道交通车站机电设备安装过程存在的问题

1、土建单位对于预埋、预留工作的重视不足。不按照相关的设计要求、技术规程、工艺标准以及施工规范的相关规定进行预埋、预留工作，而是单凭经验来进行施工，这也是导致预埋、预留工作失败重要的原因。

2、设计单位对于施工图的设计深度不足、专业术语不一致以及专业之间协调不通畅。目前设计周期相对较短，设计单位竞争激烈，设计深度不够是施工图纸普遍存在问题；专业术语的含义不一致，专业之间的协调不通畅，导致施工中有些预埋和预留偏差较大，并不保证机电设备之间及设备对墙的安全距离。

3、图纸会审和设计交底会议变成了走形式。用于图纸“会审”与设计“交底”的时间较短，从移交设计说明、会议组织与设计交底书、各专业分组审图到会议结束，短时间内便结束了，态度上不够重视，导致本该在会审时解决的问题未能得以解决。

二、城市轨道交通车站机电设备安装工程的前期规划

1、优化工程筹划。轨道交通表现在交通与土地使用互相结合，交通与经济互相适应，交通与环境互相协调，交通与社会互相促进，以及城市交通与对外交通的紧密衔接。地铁车站是轨道交通中非常复杂的一种建筑物，它的设计往往以规划阶段就应予考虑。才能使轨道交通具备人性化、捷运化、信息化和生态化的基本特征，提供“畅达、安全、舒适、清洁”的交通服务。

2、优化设计方案。设计单位和规划部门在项目的设计阶段就应创新理念，从系统规划、人性化设计和科学管理三个层面进行方案设计。对主变电站，有许多轨道交通采用集中供电方式，基本网络中的10条线路受电点通过规划优化后，只需建设10座110Kv变电站就可以满足要求，与分线建设时减少6座以上。通过优化设计，减少了车辆段和主变电站的设置数量，提高了设备利用率，降低了工程造价，有利于轨道交通的可持续发展。但110KV变电站的设置位置、安全隐患、噪音、辐射对周围环境影响，还需进行广泛比较研究。

三、城市轨道交通车站机电设备安装管理与协调要点

1、机电设备安装管理与协调要点

（一）管理与协调

（1）信息资料管理：应建立唯一的信息资料交换平台，保证信息资料传递的唯一性和及时性。

（2）设计管理：要制定严格的施工现场设计文件变更制度和工作流程，确保现场设计变更等文件的下发渠道畅通和唯一。要让各参与方能轻松地从设计图纸和技术规格书中及时获取准确的接口信息。

（3）协调方面：应建立专门的协调组织机构，制定明确的《协调程序》，建立各参与方的联络制度和必要的会议制度，做到信息沟通畅通，协调高效及时。

（二）工期管理

（1）总体进度管理：建设单位应有专人或者委托系统总集成方或地盘管理商编制主要土建、机电工程的接口节点摘要，列明每个合约所有重要接口的节点和交付成果，以及各机电承包商在各土建工作现场进场时程计划，以便各参与方可以轻松进行反馈和调整，推动各参建单位落实接口进度跟踪。

（2）抓好关键设备用房施工及大型设备安装基础的施工（如组合空调、冷水机组、隧道风机、大型变压器、开关柜等），确保交出的时间，保证设备的安装和布线施工。

（3）对于高架车站和有盖出入口处电扶梯的安装要与土建专业协调好安装时间，避免因车站轻钢屋面结构或玻璃幕墙或有盖出入口已安装后增加吊装难度或无法吊装。

（三）安全文明施工及场地管理

（1）大型设备吊装前必须对垂直吊运孔洞尺寸和水平运输通道进行实地勘测，吊运前必须编制专项方案，经审批后实施。

（2）设备采用盾构井、吊装孔等孔洞进行垂直运输时，其吊装位置必须考虑设备运输（车辆）及吊车的占位、进出现场通道，同时起吊空间（范围）不得有其妨碍设施。

（3）在进行水平运输作业时，在楼板上设置地锚或需在墙体、梁、柱上设置临时固定牵引装置时，应得到相关单位认可和确认。

（4）在提前吊装扶梯金属结构就位时，要对基础板的强度进行确认或采取临时支撑等措施。

（5）环控等专业的管道预制尽量实施场外工厂化加工。减少现场场地的占用，在工地设置预制材料周转堆场，按现场实际施工进度提供预制材料，避免造成材料现场积压和占用场地。

（6）承包单位要事前统筹好现场材料临时周转堆场（特别是供电专业的电缆；给排水消防专业的管道材料）和各类阀件的严密性试验和强度试验场地，保证材料、阀件的有序进场和施工进度的匹配。

2、机电安装与其他专业协调配合要点

（一）与土建、装修专业协调配合要点：

（1）机电安装承包商在施工前应根据工勘，协助装修专业搞好基准点的移交和平移工作，统一由机电安装单位或装修专业将基准平移到各层墙面和柱面（也可由业主测量队统一完成）。环控专业对施工图进行深化设计，统一优化管线布置并制定合理的作业顺序，并经设计认可后施工。

（2）车站主体结构移交时，一是应着重解决结构几何尺寸问题，重点复核站台、站厅标高、站台边线的位置、公共区的净空尺寸（尤其要关注下翻梁、扶梯口处等）预留孔洞、井口尺寸等；二是应及时处理好结构顶板、侧墙渗漏问题，做好站内漏水的引、排工作；三是扶梯专业要对土建上、下基坑跨度和提升高度、标高及安装轴线、基坑几何尺寸偏差、吊装预留吊环等进行实际测量复核等。

（3）设备房、管理用房墙体砌筑与风、水、电专业安装同步进行，设备房砌筑构造柱与大型风管在施工前必须进行现场和图纸的审查工作，避免出现“相碰”问题。

（4）动照专业（包括AFC专业等其他弱电专业）的管线施工牵涉到在地面和墙面预埋的，建议由装饰专业统筹（进行排版图深化设计）确定标高和放线定位。

（5）对有静电地板的设备房，机电安装单位必须向系统设备安装单位进行地面龙骨安装的排版交底，避免系统设备地面桥架与龙骨立柱安装位置干涉。

（二）与供配电系统配合要点

（1）最主要的是建立和制定送电工作的互相配合及送电调试过程的安全措施等制度。

（2）送电过程中，机电安装单位必须制定“设备停、送电管理制度及相关工作程序”，双方应采取相应的安全防范措施，做好应付、处理各种突发事故的准备，并明确各自的责任区域，明确唯一指挥者，保证指挥信息的畅通和唯一，以保证安全地送电调试成功。

（3）对BAS、FAS、AFC、事故照明等一、二类用电设备提供可靠0.4KV电源，双电源能实现自动切换。

（三）与轨道工程协调配合要点

（1）进入轨行区作业，必须严格按轨行区作业制度进行，实行严格的人员、工器具和材料及安装设备的进、出场清点制度。

（2）进行安全门/屏蔽门施工测量，应以轨道的最终安装三维数据为测量基准，注意车辆动态限界问题。

三、对城市轨道交通车站机电设备开展防灾试验工作

应对单个设备实施远程监控以及检测工作。具体分为：报警系统的检测、防灾电话的检测、声光报警系统的检测、环控系统以及排水系统当中的水消防设备的检测、水池状态监控状态等的检测工作，必须充分满足国家以及各个地方的相关消防管理条例及其技术规范、设计说明、操作规程等，借助高级的人机界面操作以及反馈状态观测等相应的技术手段，来不断的提高检测的效率。

综上所述，轨道交通车站的机电设备安装工程管理规划工作一定要抓住要点和难点，针对轨道交通车站机电设备安装的各个环节制定管理和策划的方案，不断提升轨道车站建设的质量。■参考文献

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关键词：轨道交通；施工管理；轨道施工

前言

城市轨道交通更具有几大显著特点，即周边环境复杂，各种建构筑物、地下管线多，且对施工变形控制要求高；工程地质与水文地质复杂，不确定因素多；结构形式较多，施工方法交叉变换多，施工难度大。施工工期压力较大等。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理。

一.城市轨道交通工程建设的风险的现实意义

随着我国经济的不断发展，城市化进程加剧，在此背景下，我国的城市轨道交通建设规模和数量不断加大，城市轨道交通工程建设承载着城市一半左右的交通量，对缓解城市交通压力做出了重要贡献，但在建设过程中，存在着诸多风险，具体分析如下：城市轨道交通工程建设中涉及的专业比较多，是一种涉及多专业多工种的综合性建设工程，只有各个专业间能够协调工作才能完成这项复杂的系统工程，在此过程中任何一个环节出现问题都会造成极大的安全事故，另外，建设工程的时期较长，一般工程都需要五六年的时间才能完工，在这段时间内，出现任何监督不到位的情况，都可能造成危险，最重要的是，城市轨道交通工程地点都是在建筑密集区域，周围的交通清况复杂，各种低下管线密集，建设设备机械体型庞大，工程多见于地表以下，地质条件相当复杂，不可预知的情况很容易发展，因此城市轨道交通工程建设施工的风险系数非常大，在这样的作业环境下规避各种工程风险，对风险进行评估，应该成为建设者的管理重点，风险是客观存在的，我门只有经过细致的的专业化的研究，全面分析建设中存在的各类风险，加强管理，加强技术创新，采取有效的措施规避风险，才能保证工程顺利完工，才能保证人民的生命财产不受损害，因此，城市轨道工程建设施工的刚金识别意义重大。

二.地铁轨道施工中需要注意的问题

（1）在整体道床的施工过程中，包含了清理道床的基地、对道床基地进行凿毛（盾构隧道除外）、小龙门吊铺设行轨、轨排调整以及浇筑砂浆等工序，为了保证施工过程的顺利进行，要使各个工序之间适当的间隔，避免施工干扰和窝工，使施工全过程实现流水化的作业。另外，小龙门吊的配备必须要充足，满足施工的要求，因为它是钢筋、轨排吊运必不可少的设备。

（2）由于交叉渡线的整体道床和道岔的施工周期较长，且施工的难度较大，在施工中要高度重视。道岔的部件数量多、相互连接比较薄弱，施工过程可以采用钢轨支撑架和轨距拉杆，使道岔的各个部件可以牢固的连接起来。待轨距和各个部件的位置调整精确后再进行C30混凝土的浇筑。

（3）浇筑C30混凝土前要按照图纸来核对道岔电务拉杆、横向水沟的沟槽信号、通信、以及轨套管的埋设等，确定无误后才能进行C30混凝土的浇筑，避免再次的开挖。道床的早期养护和道床两侧C30混凝土的浇筑要保持一定的距离，以确保可以自然的增长长度，以免道床出现压溃和开裂等质量上的问题。

三.城市轨道交通工程施工管理工作措施

（1）大力宣传轨道交通施工疏解

轨道交通施工期间，人民生活将不可避免的受到影响，尤其是交通出行方面的问题，将成为市民生活被影响的重要表现。因此大力宣传轨道交通工程建设意义及交通疏解方案的具体内容，不仅能够使市民理解、支持轨道交通的建设，更能够在实际行动中缓解施工对城市交通秩序的影响。

（2）建立健全质量管理体制

轨道交通是典型的资本密集型和技术密集型的产业，建设过程中涉及的单位和部门较多，如建设单位、勘察单位等，各部门只有落实职责，才能保证轨道交通工程安全、有序的完成。轨道交通的特点是既有一定的公益性也有一定的营利性，因此需要政府给予经济、政策上的扶持，而目前我国轨道交通工程的技术规范远不像民用建筑那样全面和准确，因此需要政府建立健全施工规范的法律法规，为轨道交通的建设提高法律依据和法律保障。建设单位应对工程项目管理负总责，全面做好轨道交通工程总体协调和质量安全监督管理工作，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员；采取有效措施确保工程周边环境、地下管线、建筑物、构筑物和地面交通安全。各阶段勘察设计文件必须做到基础资料齐全，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要，并做好技术交底。

（3）落实建设施工主体的职责

城市轨道交通工程施工管理的主要内容是对工程施工过程中的所有工序进行全面有效的管理，主要包括土建施工部分、电气施工部分、设备安装部分。施工单位要建立和完善安全质量管理体系，按规定要求设置安全质量管理机构，配备足额的符合规定要求的管理人员，实行项目经理负责制，成立工程施工项目经理部，然后按照项目经理部的职责，组建整个管理体系，项目经理应当具备类似工程管理经验，项目经理和项目技术负责人不得随意更换，并实行领导带班制度。

（4）完善监理检查机制

由于城市轨道交通工程涉及的环节多，整体工程非常复杂，项目投资巨大，而目前我国城市轨道交通工程质量安全面临的形势较严峻，因此要高度重视轨道交通工程质量的管理检查工作。监理单位应当依据相关的法律法规，加强城市轨道交通工程施工质量监理工作。工程项目监理部应配备与工程项目规模和技术难度相适应的高素质监理人员，建立安全质量监控责任制，落实监理人员安全质量监理职责。在施工过程中，要加强现场巡视检查，发现质量安全隐患，应督促施工单位及时整改。从事城市轨道交通工程第三方监测业务的工程监测单位应根据有关资料编制第三方监测方案，并及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。

（5）建立风险点动态管理档案

风险点动态管理档案应包括以下内容：重大风险点预防控制方案和应急预案的编制，其中包括不同施工阶段重大风险点的识别、专项预案、应急预案，以及执行程序、组织机构、物资设备情况、相关单位及人员的联系方式等。方案的审批记录；风险点实施前的准备情况记录。风险点实施过程记录。所有风险点规避结束后的经验教训总结，包括：风险点周围环境的情况、主要的施工方法、规避所用的时间、监控量测数据及其他有关数据、风险通过过程中的施工技术措施和方案实施情况等。

四、结语

以轨道交通为解决城市交通问题的每一个城市都面临一个临时性的严峻考验―在轨道交通施工期间顺利完成轨道建设和城市交通的正常运行。期间相关各部门的研究人员都将面对一个个具体问题，在实践中需要综合协调处理多种因素，量体裁衣，使得施工的各阶段、各区域都能够得到有效的交通疏解，才能在这个特殊的建设阶段同时保证建设与区域的正常发展。

参考文献：

[1]屈平，方芳.轨道交通掀起建设新[J].交通与运输，2004，（6）：16～17

[2] 郑鹏飞. 浅谈铁路项目质量安全管理[J]. 中国科技信息 .2010（16）

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关键词：城市轨道交通；工程施工工艺；工程管理

引言

城市轨道交通工程已经越来越符合人们出行的需要，在进行城市轨道交通施工中，主要是从事轨道铺设方法的选择和城市轨道其他辅助设备的安装。城市轨道交通，为提高出行的安全性，对于安装过程中的质量有着重要的检验标准，施工工艺复杂而要求高，要确保整个施工项目得到有效开展，需要进行项目设计和项目的整体规划。在节省项目投入资金的情况下，采取有效措施，将施工项目管理放在项目实施的首位。在实际施工过程中，工程的管理起到了重要作用，它不仅协调各个工程项目运行顺畅，也提高了工程质量。

1城市轨道交通

轨道交通是城市发展的必要交通设施，也是在交通客运量不断增加的情况下所进行的重要城市规划内容。各大城市之间不断实施城市轨道交通，不断提高了人们的出行速度，也让城市的发展加快了脚步。城市轨道交通应当根据城市交通的特点进行施工和工程设计，轨道的结构更应当符合城市交通发展的特点，轨道交通不仅在城市交通中起到了重要作用，也成为城市环境建设的重要组成部分，为城市发展起到了重要的促进作用。

1.1城市轨道交通的重要性

在提高城市环境的基础上，城市轨道交通为城市的快速发展奠定了基础，城市轨道交通在城市发展进程中非常重要。它规避了私家车出行困难、公交车出行要求高等特点，逐渐通过铺设轨道的方法，提高了道路出行安全，逐渐在城市公共交通中成为主要的交通工具。特别是中小城市对于城市交通要求不高，在出行方面能够更好地满足人们出行条件，票价价格合理等都是城市轨道交通的重要优势。城市轨道交通不仅载客量大，而且在发车时间上也给人们带来了极度方便的时间点，即使在交通出行中遇到恶劣天气，轨道交通也能起到重要的出行安全保障。城市轨道交通不仅节约了城市交通施工资源，而且可以提高城市交通的有效利用，为环境的发展也起到了重要的积极作用。中小城市地铁的出现让更多市民在出行时选择轨道交通，解决了人们在上班时出现的高峰问题。随着城市发展，越来越多轨道交通能够满足人们的出行要求。而且城市发展离不开轨道交通为主导，协调其他交通工具共同向前发展，逐步形成具有出行快，横竖交错的交通主干线，让城市发展更加快速而便捷。

1.2城市轨道交通施工特点

城市轨道交通在施工过程中应当符合项目设计要求，无论是施工设备采购和施工设备安装都要符合相应的施工条件。城市轨道交通应当具有科学性的施工特点，施工过程中应当按照城市发展规划的要求，有效整合城市资源，节约人力和资金等方面的施工过程。城市轨道交通更要突出自身在交通方面的优势，发挥轨道交通在城市交通的重要作用，逐渐组织人力按照有效的施工设计，完成施工内容。城市轨道交通具有发展性特点，轨道交通的重要性显而易见，城市要想能够快速发展，在轨道交通建立时就应当与城市发展同方向，城市轨道交通有效衔接，能够让人们在出行时更好利用轨道交通，在舒适的交通环境，出行安全系数高，出行便捷程度高的轨道交通环境中，提高城市幸福指数。

2城市轨道交通工程施工工艺

城市轨道交通与火车轨道有些相似，通过短火车的模式，城市轨道交通可以出现在地面上，也可以为了更好疏通交通环境，将轨道安装在地下或高架上，这样更能体现出城市轨道交通的优势。城市轨道交通路基的铺设一般采用混凝土枕碎石道床，不仅减振效果好，而且造价低，在轨道建筑上利用性非常高，轨道施工过程中采用短轨枕式整体道床施工工艺。

2.1短轨枕式整体道床施工过程

短轨枕式整体道床施工按照有效程序进行，进行施工前应当清理道床，对不同现场进行有效清理。在保证安全的前提下，进行铺轨基标测设，放样后铺设底部的钢筋网，将轨排调试到正确位置，安装支架，扣件等，并悬挂短轨，最后进行施工检测和施工验收等环节。

2.2短轨枕式整体道床施工工艺

在进行短轨整式整体道床施工中，首先采用工具轨铺设，然后将永久轨在隧道以外的地方进行焊接，通过有效的方法运到轨道内进行换铺。有时也可采用一次性铺设完成，在轨道内进行接头焊接，完成轨道的铺设。根据城市的发展规划和自身的轨道交通需要，采用不同的方法来铺设轨道。（1）在施工工艺中基标设置成为重要的施工开端，根据施工设计图纸要求和线路的不断调试，基标在设置中应当符合科学性的要求，基标的偏差应当符合相应标准。在进行线路调坡、调线的过程中将基标控制在合理范围内。（2）轨道支撑架的安装间距直线3m，曲线段在215m处设置一个，轨道支架安装应当垂直于线路方向，曲线段的安装应当垂直于切线方向，道岔支撑架的安装应当根据道岔结构和连接点的不同进行调整。安装支架时，位置应当水平适宜，并能够测算出短轨枕所要投放的位置。在支架安装完成后，应当进行调试和巩固性测算，支架完成后进行混凝土浇筑。（3）在道床浇筑混凝土时，应当逐层施工，用分台阶浇筑适度的振捣，加固水凝土的牢固程度。在浇筑水凝土时，可以先浇筑支架墩，在每一层水凝土凝固前应当进行基础抹面，偏差在3mm左右。在混凝土养护过程中做好混凝土，养生和强度比例，最后拆除钢轨支撑架。道床上不允许重物的压制，特别是车辆的行驶。保养好道床才能够稳定轨道。

3城市轨道交通工程的管理

城市轨道交通能够顺利施工，包含其他的施工项目和施工过程，在整个施工过程中施工管理起到了重要的支撑作用，不仅保证了整个施工过程的安全性，而且在整体轨道设计和这种过程中都起到了重要的推动作用。在城市轨道交通实施过程中所存在的传统遗留问题进行有效避开，可以将工程施工标准差控制在标准范围内，通过对施工设计的合理运用，可以将城市轨道列入到重要的城市施工过程中。

3.1城市轨道交通电气系统管理

在城市轨道交通施工过程中，电气系统有效利用能够体现出城市轨道交通的高运转率。在电气系统安装和调试过程中，城市轨道交通照明系统，备用供电系统和其他各环节的技术性要求比较强。它能够缩短城市轨道交通在施工的周期，使城市轨道交通运营更加顺畅，而且体现出强大的功能性。

3.2城市轨道交通给排水系统管理

要想能够让城市轨道交通有效利用，必须将整个轨道交通网络进行运行和调试，给排水系统是在进行恶劣天气运行时轨道交通所呈现的优势，给排水系统应当优先给予消防系统用水需求，然后和污水和废水的排水系统相连接。在施工中注重给排水的施工管理，逐渐保证轨道交通的有效运行。

3.3城市轨道交通安全施工管理

在轨道交通施工过程中，应当注重安全施工管理，轨道交通在施工过程中，除了受到自然环境的影响，同时也受到外界环境的影响。能够确保轨道交通工程质量的安全需要做好工程勘测和环境调查。在施工前应当对施工环境进行实地勘察，重点内容记入到勘察方案的设计和验收中，为了能够满足施工要求，勘察结果应符合施工前的设计要求。轨道交通在施工过程中工程安全问题成为重要的组成部分，进行轨道铺设时应当注意不安全因素的发生，在铺设过程中注意人员的安全和施工设备的正常运行。在轨道交通施工过程中，应当制定安全责任制，无论是在施工验收还是在运行安全上，都应当做到有人负责，符合法律安全的管理条例。在进行资源有效整合的过程中，安全监管仍然成为城市轨道交通的重要组成部分。

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【关键词】超长轨道交通；监理；管理措施

1超长轨道交通工程监理现状

1.1权责不清。进行超长轨道交通的建设，首先需要进行提前立项，住建部根据工程项目的设计方案进行严格的审核，超长轨道交通项目的可行性评估以及建设说还需要通过国家审计委的审查批准以后才能够进行工程项目的建设。另外在工程项目具体的建设过程中，由于地方政府经常会组织多个部门共同参与，在管理过程中一旦出现问题，就有可能会出现多个主体方相互推诿的情况。1.2技术应用不足。与发达国家相比，我国轨道交通项目的监理仍然处于发展中阶段，有一些发达国家已经使用了先进的软件，但是这些经验并不能够直接应用到我国的超长轨道交通项目监理中，特别是一些现有的软件在工程项目中进行应用，彼此之间都是相互独立的，全部都是对该软件的子系统进行统一编码，在具体的应用环节，由于信息知识存在很多的不足之处，很难形成信息资源之间的有效共享，导致了在一部分信息数据进行推广时受到限制。1.3质量和进度难度控制。在超长轨道交通项目建设过程中，在具体的建设过程中，很可能会出现工程的变更，对于施工周期将会产生一定的影响，导致在具体的施工过程中，通信方式和设备知识受到多方面的影响，其中还存在不兼容性，导致城市轨道交通的监理工作很难有序进行。

2提高城市轨道交通工程监理水平的策略

2.1开发监理软件。超长轨道项目建设过程中，由于建设的规模非常大，而且涉及到的影响因素也非常多，在监理过程中需要相关的监理人员，对于具体工程项目的监理工作进行定期的汇报，针对这一情况可以进一步的研发出新型的监理软件，从根本上提高监理工作的效率，保证监理工作能够顺利进行，进一步缓解监理工作人员的压力。通过借鉴监理工作的实际经验，在设计软件时应保证软件上具备查询的功能，能够对相关的信息进行，方便快捷的查询，与国外发达国家相比，目前我国监理软件存在的主要不足是在具体的计算和编制方面，在管理上由于有一定的差异性，所以工作人员在使用软件时也会存在一定的不足之处。结合我国目前的实际状况，监理工作人员在应用监理软件时，可以通过自主研发与引进开发软件的方式进行有机结合，对相关的软件进行优化和完善，在使用软件的时候，主要是对工程项目的质量进行监控，同时还要对建设的周期进行实时控制，保证工程管理能够真正发挥起价值，技术人员在对软件进行研发的时候，需要按照快速实施标准化管理，进一步落实我国的相关方面规定，对有关信息进行合理的控制。2.2监理机构在监理水平提升过程中的作用。要想切实提高超长轨道交通工程项目监理水平，就必须建立完善的监理机构，对于监理机构中的各项职能进行有效的划分，只有这样才能够保证施工中的各个阶段都能够进行有效的监督管理，在监理机构的内部也应该将责任和义务落实到管理人员身上，充分提高轨道交通项目的建设质量，将监理工作与超长轨道交通项目建设的实际情况进行有机结合，针对目前监理过程中存在的管理制度以及法律体系不完善的问题进行有效的分析，在今后工程项目招标过程中，监理工作通常会使用对通用的方法来进行。在这样的情况下，相关部门在具体的操作过程中，可以通过直接的方式进行工程招标，保证监理工作的有序进行，在招标过程中，为了保证监理工作的顺利实施，一般会选择国际通用的标准使用，这样的方式能够有效提高监理水平，而且还能够保证监理机构在工程管理中具备足够的权威性，确保监理工作能够有序进行。2.3需紧密联系施工方与业主方。在超长轨道交通施工过程中进行工程项目的监理工作，需要加强各个部门之间的相互配合，按照监理工作开展所要坚持的原则，保证监理工作的有序进行，确保监理原则能够对整个工程项目的质量产生非常严重的影响。如果在进行工程监理时没有严格按照相关的原则进行，就有可能会导致工程项目出现严重的安全隐患。监理人员在接受新的工程项目时，为了防止出现较大的盲目性，需要仔细阅读施工图纸，了解清楚轨道交通项目建设的具体情况，在进行工程监理时，不仅仅要关注到施工企业的利益，还要考虑到业主单位的需求，提高监理水平，保证工程项目的建设质量。

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关键词：轨道交通设计管理模式选择

设计管理是城市轨道交通工程建设管理的重要内容之一,是实现城市轨道交通可持续发展的重要条件。建立科学、合理的设计管理体系,充分发挥设计管理体系的作用,才能有效保证轨道交通工程建设的质量、进度、安全以及项目建成后的投资效益和运营安全。

1 设计管理体系

设计管理体系包括与工程项目相关的所有设计活动以及政府、业主、设计和咨询等相关各方主体及其相互关系。各方主体在城市轨道交通项目设计管理中的角色各不相同:政府是工程项目的主要投资人,履行立法、设计审批、协调和监管等职能；业主是工程项目的建设管理单位,负责项目策划、外部协调以及设计与建设目标控制、报批等工作；设计单位作为专业服务机构, 全面管理项目设计工作，负责提供合同与法律、法规规定的设计成果及相关服务；咨询机构受业主委托对设计单位的设计活动及成果进行咨询、监督和审查,为政府的审批、业主的建设管理和设计单位的设计管理工作提供专业支持。城市轨道交通设计管理体系见图1。

在实际过程中,普遍存在设计管理职责不清的情况,主要是政府、业主、设计总体和设计咨询等相关方角色的越位或缺位。政府方面主要表现为:审批滞后,法律、法规与技术标准不完善或相互矛盾，部门之间缺乏协调等。业主方面主要表现为:设计周期不合理,外部协调不够,内部干预过多,决策能力不足,不同阶段设计评价标准不统一等。设计与咨询方面主要表现为:设计总体与咨询角色定位不清,人力资源不足,技术管理缺乏主动性和前瞻性,投资控制与接口管理薄弱,施工阶段配合服务不到位等。

2 业主方的设计管理架构

2.1 业主方设计管理架构的主要类型有：职能型、项目型与混合型三种模式。

职能型管理架构适用于城市轨道交通建设初期或建设规模不大的情况,设计管理的职能部门设在建设单位。其优点在于能够较好地把握设计管理的统一性；缺点是工程管理、机电管理和运营部门在总体设计、初步设计阶段的参与不够,容易造成施工图设计阶段的设计管理难以满足施工现场的实际需要。

项目型管理架构适用于多条线路同时建设的情况,各项目部负责本项目的设计、招标、施工及安装管理。其优点在于各项目设计、招标、施工等环节的统一性和协调性好；缺点是不利于网络资源共享，容易造成不同项目建设标准和接口的不统一。这种模式仅在项目代建、BT、BOT等少数项目中采用。

混合型管理架构是对设计过程采用分段式管理,在总体设计与初步设计阶段采用职能型管理模式,在施工图阶段采用项目型管理模式。其优点在于能够最大限度地发挥资源效率；缺点是容易造成施工图设计与初步设计的脱节，如：初步设计阶段主要强调方案的先进性与技术经济合理性,对方案的可实施性考虑不足，而在施工图设计阶段,缺乏对设计过程的全面控制,工期和施工的便利性制约了设计方案的实施,造成施工图设计变更较多。

2.2 业主方设计管理架构的改进建议

鉴于混合式设计管理架构的优缺点,建议对混合式管理架构进行调整完善,逐步过渡到矩阵式设计管理架构(见图2)。矩阵式架构适用于外部条件复杂、工期长、多项目平行交叉的项目。在总体设计和初步设计阶段,可采用弱矩阵结构,以提高设计管理职能部门的统筹整合能力,充分吸取建设、运营及设计部门的意见,加强项目部在现场调查、方案比选、设计评审环节的参与,充分考虑项目的可实施性、方案的经济性与投资的可控性。在施工图设计阶段,可采用强矩阵结构,加强项目部的设计管理力量和牵头作用, 加强施工图的质量控制与投资控制，加强业主设计管理职能部门、设计总体、咨询单位对项目部在设计管理方面的支持。

3 设计总体管理模式

目前,国内城市轨道交通的设计总体管理模式呈现出多样化的特点,概括起来主要有三种模式:设计总承包模式、设计总体总包管理模式和设计总体模式。现从合同关系、角色定位、工作阶段和服务范围等方面，分析比较不同模式的差异,对设计总体管理模式的选择具有一定的参考价值。

3.1 设计总承包模式

1)合同关系:业主选择一家综合实力强的设计单位与之签订勘察设计总承包合同,由总承包单位选择分包单位并签订分包合同。设计总承包单位与分包单位之间是合同关系。

2)角色定位:设计总承包单位就合同范围内的全部勘察设计对业主负总责,负责全面策划、组织、协调和管理,对全部勘察设计交付成果(含分包单位的交付成果)负总责。分包单位对承担的工点、系统设计和工程建设负责,并对总承包单位负责。

3)工作阶段:贯穿于勘察设计和工程建设全过程,包括总体设计、初步设计、施工图设计、招标采购以及施工、安装调试、验收等阶段。

4)服务范围: 负责合同范围内的全部勘察设计工作,提交符合要求的总体设计、初步设计、施工图设计、工程勘察等成果，提供相关配套服务工作。

3.2 设计总体总包管理模式

1)合同关系:业主选择一家综合实力强的单位与之签订勘察设计总体总包管理合同,并选择若干专业单位承担分项勘察设计任务并签订分项合同。设计总体总包单位与设计分项单位均受业主委托,二者没有合同关系。

2)角色定位:设计总体总包管理对合同范围内的全部勘察设计负总体技术和设计管理责任,确保设计的总体性、完整性、统一性和经济性,并对总体设计所承担的分项设计负责，在业主的授权下对分项设计单位的交付成果负总体审定职责。

3)工作阶段:贯穿于勘察设计和工程建设全过程,包括总体设计、初步设计、施工图设计、招标采购以及施工、安装调试、验收等阶段。

4)服务范围: 负责总体设计及相关总体技术工作,提交符合要求的总体设计及工点的初步设计、施工图设计、工程勘察等成果，组织各分项设计单位提供相关配套服务工作。

3.3 设计总体模式

1)合同关系:业主选择一家综合技术实力强的单位与之签订设计总体合同,并选择若干专业单位承担分项勘察设计任务并之签订分项设计合同。设计总体单位与设计分项单位均受业主委托,二者没有合同关系。

2)角色定位:设计总体对合同范围内的全部设计负总体技术责任,确保设计的总体性、完整性、系统性、统一性和经济性,并对总体设计和所承担的分项设计负责；在业主的授权下对分项单位的交付成果负总体审定职责。

3)工作阶段:贯穿于勘察设计和工程建设全过程,包括总体设计、初步设计、施工图设计、招标采购以及施工、安装调试和验收等阶段。

4)服务范围: 负责总体设计及相关总体技术工作，提交符合要求的总体设计和及工点初步设计、施工图设计、工程勘察等成果，提供与设计总体有关的服务工作。

3.4 设计总体管理模式选择上存在的问题与建议

三种设计总体管理模式各有特点,在实际应用中取决于业主的认识、建设规模和资源状况等。目前各城市在设计总体管理模式的选择方面存在以下主要问题和误区:

(1)角色与职能错配,业主设计管理与设计总体管理界面不清晰。新建轨道交通的城市,因为自身缺乏经验,往往将应该由业主承担的设计管理职能交给设计总体管理单位；而有建设经验的城市,业主则代行了较多应由设计总体单位承担的管理职能。此外,全过程引入的设计咨询往往与设计总体角色错位。

(2)任务与费用错配,设计总体单位工作范围与费用不匹配的情况较常见，有的城市认为采用了设计总承包模式,业主就什么都不用管了,用的是设计总体模式和取费标准,但要求承担的任务则是设计总体与总包管理全部工作内容。

(3)总体与分项错配。有些城市强调设计总体与分项完全分开, 设计总体费用与设计总体全过程工作内容不匹配，有些总体单位把总体性、难度大、先开工的设计任务交给分项单位,转移总体单位的责任。

总之，设计总体管理模式并无优劣之分,需要根据各城市轨道交通网络建设规模、发展阶段与资源状况等条件因地制宜的选用，选用的关键是要做到定位准确、界面清晰、权利与义务对等，没有最好的模式,只有最合适的模式。

4结语

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（一）轨道工程造价重心相对片面。在我国，轨道工程造价的重心大多数集中于施工过程中的，例如，审核施工图的预算、建安工程款价的合理结算、算细账等等。虽然这些做法有一定的积极作用，但是这些都属于事后的补救。实际上，想要做到有效地控制轨道工程造价的方法就是把控制的重心转移到工程建设的前期建设上。只有在前期建设阶段做好控制，才能从根本上解决轨道交通造价的问题。

（二）轨道工程造价控制的积极性不高。由于轨道工程一般都是由政府投资来建设的，所以各级相关的工作人员大多会考虑如何才能够使建设方案更加的合理、如何才能保质保量地完成工程建设，这就导致很少会有人去考虑如何才能很好地减低造价，因此建设者在刚开始的时候就只注重到了社会效益，而忽略了经济效益。

（三）轨道工程造价的单位造价过高。对于较发达国家和地区来说，我国的建材价格与人力劳务价格都比较低，因此同类型的建设工程应该也是低的很多，然而我国轨道交通工程的造价却比许多的国家和地区高出好多。

（四）轨道工程造价控制的措施不完善。因为我国在思想上就对轨道工程造价管理不够重视，所以才使得在现今的社会上，有关于这些方面的措施也是不多，即使现在有一些比较好的措施，但其中大多数都是最近这几年才慢慢兴起的，并且效果也是不明显。

二、在全过程进行工程造价的原则

城市轨道的建设与其他的工程建设相比，有着自己独特的特点，其在科学的工程选址、适当的工程规模、最优的功能效应。合理的施工方案、多样的施工工法等等，有着不可比拟的优越特点。因此，在全过程工程造价控制，就要坚持四个原则:

（一）适当的建设标准。在城市的轨道交通工程建设中一定要做到适当的技术、实用的设备、实际的装修、可靠的安全标准。总而言之就是要做到根据实际情况，实事求是，千万不要为了所谓的攀比，所谓的面子工程。

（二）详细的建设规划。城市轨道交通建设在规划的过程中一定要充分的考虑城市的未来建设和发展，这样做既有利于工程建设资金的筹集，又有利于助力城市的建设和经济的发展，并且也可以组织一些比较稳定的客流，来提高后期的收益。与此同时，轨道工程建设的路线应该尽可能的依照城市道路发展来布局，这样就可以避免一些拆迁的费用。

（三）采用科学的造价控制的方法。这其中就包括建立统一的全国轨道工程设计、预算编辑方法和配套的定额，进行限额设计，尝试一些新的计价体系等等方法。

三、全过程造价控制的具体措施

（一）决策阶段。在轨道交通工程的决策阶段上，应该根据对城市的功能结构、自然条件、经济状况、土地的利用开发、城市的总的规划和交通状况等等因素进行研究。要以保证安全和功能为前提条件，以交通的需求为出发点，要以客流为基础，进行多种方案的比较来选择。通过结合城市的发展现状来进行决策，有利于根据城市发展来降低造价成本，确定与城市总体规划相适应的轨道交通网络。

（二）设计阶段。轨道交通工程在设计时要求实用，尽可能地减少与基本功能不相关的设施。在轨道交通设计时，一定要要严格控制车站设备和管理用房的面积，优化车站的布局。具体的措施如下五个方面：1、推行积极的设计招标，形成竞争机制。项目的前期工作是投资控制的重要环节，其中设计单位起着重要作用。一定要抓住这个重要的环节，要使得设计单位不仅对项目担负起责任，而且必须对自己的项目进行严格的控制。所以，一定要引进竞争制度，这样就会使得竞争者在各个方面进行严密的控制。2、要积极主动地控制造价。设计单位在设计的过程中，既要追求设计的新颖合理，更要在先进的技术下注重经济效益。各个专业的设计人员应该把控制工程造价的意识融入到设计中去，引入适当的竞争制度，来增加设计人员的危机感和积极性，从而更好地更主动地控制造价。3．制定设计索赔和设计监理等制度。这些都是设计工程所必需的制度，只有建立了完善的管理制度，才能够是人们在设计的时候会有整体性的提高，对于工程的整体质量也是有了保障。4．加强限额设计管理。在设计阶段，就应该用限额设计的方法来进行费用的控制，对于限额设计进行跟踪观察，对于偏离控制的费用进行相应的分析，从而进行调整和修改。而对于必须要更改的，应该尽可能地提前，对于影响较大的重大设计变更，一定要做到先算账，后更改的方法。5、建立完善的激励机制。按照现行的设计计费方法，不论是哪一种，都是没有经济责任的。这一种计费方法使得设计单位只是一味的追求技术，而忽略了科学和经济效益。而在实际的工作中，经常出现设计过于的保守，施工过程中随意地变更设计等问题，这就会使得造价超出预算。因此，我们要对现在的计价计费方式和审核方式进行相应的改革。

（三）施工阶段。设计一旦完成，轨道工程造价的控制就转移到建设的实施上了，在建设方面实施公开招标的方式的措施如下：1、加强招标管理制度。推行公开的招标制度，是选择优秀的施工承包商、降低工程造价的有效方法。一定要坚持以施工图进行招标，要加强评标管理。2、加强施工合同的管理。要对招标文件之中影响工程造价的条件和原则进行不断地改善，以便于更好地控制投资管理。3、加强合同变更的管理。在合同执行的过程中，因为一些因素的影响，而引起产生合同的变更，完善的合同条件就是控制合同变更的基础。4、实施全面的成本管理。要建立健全成本责任制，是目标成本落实到人。

（四）竣工验收的阶段。1、工程管理控制人员必须直接参与最后的竣工验收工作。2、要充分发挥工程审计的作用，把好造价控制的最后一关。

四、结语

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关键词：城市轨道；交通工程；招投标管理

引言

虽然我国的交通事业取得了一定的成就，但是城市轨道交通工程招投标的管理仍旧存在一些问题。为保证工程建设顺利进行，必须实行严格的招标投标。分析研究城市轨道交通工程招标的特点，探求招投标工作的规律，对于维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益，有着十分重要的作用。招标投标是指招标人事先提出采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，它包括招标和投标两个最基本环节。

1城市轨道交通项目概述

随着我国经济的发展，对于交通状况的要求越来越高，但是城市交通状况却不容乐观，城市交通拥挤，大气污染等问题仍旧存在，严重制约了城市的可持续发展之路。城市轨道交通项目因其天然具有的舒适、安全、便捷、高效、节能、环保等特点，能够有效化解交通拥堵产生的矛盾，受到国内外城市的大力推崇。此外，城市轨道交通项目能够充分展现城市的经济水平，于无形之中成为衡量一个城市综合实力的重要标志。城市轨道交通项目的投资费用非常高昂。

2城市轨道交通项目招标内容

城市轨道交通对于我国经济的发展和基础工程的建设具有重要的影响意义。城市轨道交通项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，其勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等达到规定标准时，必须依法履行相应的招标投标程序。招标投标作为合同形成的关键阶段，对城市轨道交通项目的顺利实施有着重要影响。招标人应当根据合同规划情况，按照项目特点和管理模式确定所需的招标内容。通常而言，招标内容可以分为工程、货物和服务三大类别，每一类别又可细分为若干不同的专业项目。如工程招标项目按照专业类别，可以分为土建施工工程招标、设备安装工程招标、园林绿化工程招标等；其中，土建施工工程招标按照施工内容，又可分为土建工程、装修工程、降水工程、专项工程等细项招标内容。

3招标投标中投资控制的基本方法

3.1主动控制为主、被动控制为辅，审时度势无缝结合。

招标人应以主动控制为主要方法、被动控制为辅助手段，审时度势将主动控制和被动控制无缝结合，保证各个环节的投资目标不偏不离，符合投资计划要求。招标人在编制招标文件、报价要求、评标方法、合同条款、技术标准时，应当积极进行轨道项目投资的主动控制，如：保护己方权利规范建设行为，明确对方责任义务及其工作内容，确立轨道项目的变更范围及其申报程序，约定关键节点的工期要求和误期赔偿标准，制订轨道项目的技术要求和质量标准，确定轨道项目的价款调整范围及其方法，划分双方的风险范围及其费用归属，要求提供无条件和不可撤销的履约担保等，均可以有效的控制投资风险。在评审投标文件及其投标报价时，招标人可以针对投标人的投标价格、工期安排、人员组织、机械设备、实施方案等，充分发挥被动控制的作用，通过评标委员会要求投标人进行澄清或者修正，分析是否响应和承诺各项招标要求，获得最为真实有效的投标信息，有助于中标候选人的择优确定。

3.2市场价格为主、造价指标为辅，慎重确定控制限额。

城市轨道交通项目审核招标标底或者控制价时，可用轨道项目的造价指标作为辅助手段进行审核，但是不能生搬硬套，胡乱应用。造价指标是轨道项目造价信息积累的数据结晶，由多个典型的轨道车站、区间进行测算分析而成，反映了构成工程造价的技术经济信息和编制期间的市场价格信息等。单个轨道交通项目在应用造价指标进行衡量时，可以选择工程规模相当、工程地质相近、施工方法相同、主体结构类似的工程项目进行比较。对于轨道交通项目的造价指标而言，由于工程地质和水文地质不同，不同线路甚至同一线路的不同车站区间，即使施工方法相同、工程规模相当，其指标数值也是略有差异，详见表1内容。

3.3合约部门为主、其他部门为辅，业务部门全部参与。

招标人应当严格遵循，控制投资风险，主动控制投资风险及其成本。招标人应当根据工程情况，设立专业齐全的业务部门参与招标投标工作，如工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等。为了保证招标文件质量以及投标文件的专业评审，使之符合法律与合同约定、满足工程技术要求、并使合同价款控制在投资限额以下，招标人应以合约管理部门作为主导业务部门，负责组织和实施招标投标工作；工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等作为辅助业务部门，应当积极配合、主动介入各项招标投标工作，实现业务部门全部参与招标投标和投资控制的良好局面。

3.4土建车辆为主、系统设备为辅，投资构成全部控制。

轨道项目的投资构成因素在同一线路中的投资比重层次分明，同一构成因素在不同线路中的投资比重会略有差异。综合分析投资概算情况，可以从中得出如下结论：土建工程的投资比重约为48%，是应通过招标投标进行投资控制的重中之重；车辆购置的投资比重约为12-18%，是应通过招标投标进行投资控制的重点对象；供电、通信、信号、通风空调、扶梯电梯等其它的系统设备虽然单项投资比重较小，但是累计比重非常之高，属于投资控制的关注对象；施工准备等其它辅助项目的投资比重虽然偏小，但是绝对金额比较庞大，经过招标投标仍可节约大量资金，获得较好的投资控制效果。

3.5过程方法为主、戴明循环为辅，各级过程全部控制。

为了保证招标投标质量，做好投资控制工作，应当引入质量管理体系的“过程方法”。按照过程方法进行管理控制时，可用戴明循环PDCA模式作为辅助手段。城市轨道交通项目的招标投标过程，按照招标项目和工作内容可以分解成一至六级过程。前三级的过程较大，系按招标项目进行划分；后三级的过程偏小，则按工作内容进行分解。整个轨道项目的招标投标是个最大过程，即一级过程；按照招标项目的类别划分，一级过程可以分为工程、货物、服务等二级过程；按照具体招标的细项内容，每个二级过程又可分成若干个三级过程。每个三级过程按照工作阶段可分为准备启动、资格审查、招标投标、开标评标、合同订立等四级过程，每个四级过程按照具体的工作内容可以分成若干五级过程；如招标投标可分解为招标文件编制备案发放、现场踏勘、投标答疑、投标文件编制递交等，开标评标可分解为开标、清标、评标、投标人澄清修正、中标人确定、中标结果备案等。五级过程根据工作需要，可以继续细化为若干个六级过程；如评标可分解为评标准备、初步评审、详细评审、综合评分、推荐候选人、编写评标报告等。

4城市轨道交通工程招标特点研究

4.1招标范围的广泛性

招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在投标人进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的响应进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。招标范围，则是指招标主体的哪些项目必须采用招标的方式采购。城市轨道交通工程的招标范围几乎涵盖了目前招标涉及的所有范围。招标范围包括三个方面的内容， 即主体范围、限额范围和标的范围。

4.2招标安排的系统性

城市轨道交通工程招标范围广泛， 内容重要，工作量巨大，必须保证招标安排的系统性。目前，世界各国和有关国际组织的采购法律、规则一般规定了公开招标、邀请招标、议标这三种主要的招标投标方式。《招标投标法》只确认了公开招标、邀请招标这两种方式，同时，对招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格、公开的程序和规则，这些程序和规则具有法律约束力，当事

人不能随意改变。

结束语

招投标及合同管理需要建立在对技术需求、市场、投资概算、法律法规、政策性文件等全方位洞悉的基础之上，需要建立在集思广益、不断总结经验与教训、不断学习和完善的基础之上。

参考文献

[1]刘永祥.？公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学 2004.

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关键词：城市轨道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至终都存在于城市轨道交通工程项目的管理全程中。由于城市轨道交通工程结构繁杂、风险性较高和参建单位较多，在建设阶段或多或少都存在各类纠纷问题，为减少问题的出现，所有参建单位应共同遵守项目合同中的约定，强化项目合同在建设全程中的管理作用，最大限度减少项目实施过程中的风险因素，实现社会和经济双重效益的有效提升。本文列举了某轨道交通工程项目实例，根据合同管理的要点对合同管理在项目进程中的实施情况进行了分析，针对当中存在的问题提出了相应改善建议。

1城市轨道交通工程项目合同管理要点

1.1事前防范

先审查合同中相对利益方的参建资格，包括允许经营的范围、具备相应的等级资质、安全许可的有效期限、财务水平现状、技术管理的能力水平等。再根据相关评审制度的要求，由专业法务人员对业务部门草拟的合同进行全面审查，包括合同的关键性条款、违约处理的方式等方面。再确认保证金制度执行情况，根据相关制度的要求提交履约保证金，在其提供履约保证金后完成合同的签订。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制环节主要是监管合同的履行情况，跟踪合同的履行过程，作好记录并进行评价，针对履约过程中出现的纠纷问题及时通过协商加以解决。协商时，对于原合同中明确的义务和责任的履行结果加以督促，避免出现违约现象；对于原合同未明确的义务和责任协商达成一致后，及时完善合同作补充协议处理；协商不能达成一致的，按合同约定的争议解决方式处理。

1.3事后应对处理

合同管理中的事后处理环节主要是为了应对合同的履行变化情况，针对违约行为采取相应的应对措施，业务部门在发现相关行为后应及时报之法务部，同时上报给相关领导，结合合同的相关约定进行事后处理。处理完毕后，总结经验，优化合同条款，在后续的合同管理中约定明确，尽可能规避风险。

2城市轨道交通工程项目合同管理现状

2.1项目基本情况

某轨道交通工程项目组建于2016年，线路全长约19.493km，均为地下线。共设车站17座，最大站间距1.708km，最小站间距0.732km，平均站间距1.161km。具体施工项目有土建、安装、设备采购、车辆购置、工程咨询、勘察设计、保险、征地拆迁、管线迁改、交通导改等。截至日前签订的合同类型较多，数量达到830来份，总投资接近百亿。

2.2合同管理办法与执行

目前，某轨道交通工程在合同管理方面，重点在于建设期上，对于运营期本文将不做细述，相关合同主要有4种。

2.2.1招标项目合同某轨道交通工程的初始建设阶段，均是以《合同管理办法（试行）》为依据签订的合同，后期对其做过多次修订处理，以适应建设过程的变化要求，通过调整修订逐步规范对建设过程的有效管理，以减少潜在的风险发生。在制定合同范本时需根据工程的实际情况，制定出项目的建设标准，具体包括土建施工、设计、机电设备采购等不同类型的项目，以达到法律风险防控的目的，确保合同能够顺利地履行。截止当下签订的招标项目合同共有27种类型，且符合合法性、及时性和有效性的合同签订要求。

2.2.2非招标项目合同修订后的《合同管理办法》对非招标项目的委托范围进行了界定，使合同管理更具完整性，小额项目的委托问题得到有效解决。修订后的办法对非招标项目合同的谈判、比选、讨论和会签等相关活动有明确的规定，使得非招标项目的实施过程有章可循、有法可依，管理更规范、更科学。

2.2.3管线拆除及迁移补偿合同管线的改迁是一个繁杂的工程，对修订后的《合同管理办法》针对管线迁移等前期工程合同提出了补充要求。当下各管线权属单位的情况不同，在管线迁改上采用了框架合同与委托单相结合的方式，为同类管线迁改费用的结算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相关流程得以简化，委托和改迁的速度得到了提升，主体工程也获得了充足的施工时间。目前执行的大标段管理模式，直接将前期工程纳入土建工程合同中同步管理实施，进一步提高了执行效率。

2.2.4专业分包合同专业分包工程是合同管理的重点部分，针对分包工程制订专门的管理办法加以强化合同的履约效果，签订的专业分包合同中作有备案和定期审查的要求，采用了资料审核和现场检查相结合的制度管理方法，在备案中提出全面合理的管控要求，确保了专业分包合同备案的有效落实。

3城市轨道交通工程项目合同管理存在的问题

3.1合同条款存在缺陷

此工程的土建施工合同约定工期为计划工期，但对实际工期与计划工期出现较大偏差时如何处理未做明确约定。因建设报批手续办理、征地拆迁等前期工作影响，此工程的实际工期晚于计划工期长达两年之久，施工单位发生大量误工损失，建设单位索赔风险增大。出于风险控制的考虑，在进行项目招标时，此工程在合同中明确人工费不调差，价格风险由施工单位在风险包干费中自主报价考虑。由于招标竞争激烈，各单位此项风险费用报价严重不足，又由于工期的大幅延长，导致人工费大幅上涨，造成施工过程中资金难以周转，施工单位出现大规模亏损，严重影响工程正常开展。合同条款中存在的缺陷，严重制约着此城市轨道交通工程项目的建设。

3.2管理与实践相脱节，监管效力不强

此工程合同中还出现了防水材料供应方式与招标文件约定不一致的低级错误。防水材料招投标答疑时修订为乙供关键材料，由各投标方自主报价；而最终签订的合同依然是甲供材料，实施阶段还是按乙供材料执行，合同条款形同虚设。合同管理贯穿于工程建设的始终，但实际工程施工中合同管理人员与现场实施人员经常性出现协调脱节，容易造成协调性和监管效力的欠缺。招投标管理和工程合同管理是相互衔接的，有的建设方部门职责划分和管理制度独立设置，对合同管理的认知不充分，制度存在较大漏洞。长期以来建设工程合同管理实行分级管理，部门化分类授权管理，缺乏有效的全面审查监管机构，导致监管效力不强。

3.3合同管理人才数量少、素质低

除了政府和建设管理单位外，参与此项工程建设的单位还包括设计、施工和监理等，但存在一个共性问题，就是缺乏高水平的专业合同管理人才，高水平的专业合同管理人才成为稀缺资源。合同管理专业人员是一个综合的岗位，业务能力要求非常高，不但要懂管理，还要懂技术，更要懂法律。加之城市轨道交通工程项目合同管理工作的自身特点，因此出现了合同管理人才数量少、素质低的现象。人才问题已经成为城市轨道交通工程项目合同管理工作开展的重要制约因素。

4城市轨道交通工程项目合同管理存在问题的解决对策

4.1规范合同文本，维护各方利益

由于我国建筑市场管理不规范，业主单位在工程承发包中处于主导性优势地位，对承揽单位提出许多苛刻的要求，无限制地将各类风险转移至承包方，各类不合理的霸王条款屡禁不止，迫使承包方低价中标，不合理的压缩工期。为项目后期管理埋下隐患。为规范建筑市场合同管理，住房城乡建设部和国家市场监督管理总局联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》，科学合理地明确了发承包双方的权利、责任和风险。建设单位可以依据此示范文本，并结合项目实际情况，通过专用条款对相关事项进一步明确。实际执行中，建筑行业主管部门应加强执法检查和监督管理，维护各方利益，从合同管理方面降低工程安全、质量、工期、经济等各方面的隐患。

4.2健全制度，完善程序，开展阶段性检查监督

首先要组建合同管理领导小组，由单位主管领导担任组长，便于高效开展协调工作，由各专业部门负责人担任组员，发挥各个专业的优势资源，形成合理，统一规范领导合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相关管理程序，用制度和流程管控合同，避免各种人为失误造成合同管理风险。还应该在合同管理全过程建立阶段性检查监督机制，联合工程管理、预算造价、财务税务、法务行政等各部门，在合同管理的各个阶段开展全面检查工作，梳理存在的各种问题，及时研究制定整改措施，并监督整改工作开展的效果，不断总结经验，在后期的合同管理中改进，不断提高合同管理的效果，维护各方的合同利益。

4.3提高合同管理人员职业素养

高素质的专业合同管理人员能够更好地保障合同管理工作的开展，因此提高合同管理人员的职业素养尤为关键。要解决这一问题，可以通过招聘来挑选更加专业的合同管理人员，来提高合同管理水平。但是更有价值的是加大人才的培训力度，帮助合同管理人员度过专业瓶颈，实现员工的成长与企业的成长。一个完善的教育培训体系，需要通过内外培训相结合的方式来满足轨道交通工程项目合同管理对人员的实际需求。同时还可以委托法律顾问等专业咨询机构的参与合同管理，提高合同管理人员职业素养和合同管理水平。

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关键词：市政轨道交通；机电设备；安装技术；工程管理

1 市政轨道交通机电安装工程的特点

市政轨道交通机电设备的安装时市政轨道交通施工的一个重要组成部分，机电安装工程不只是按照施工计划对机电设备的安装，同时还需要与项的其他施工环节相协调相对应。机电安装工程工程量较大，而且_工程操作难度也较高，所需工期相对较长，操作过程出现安全及质量问题的几率也相对较大。机电安装工程不仅要保证机电设备安装的准确无误，同时还要确保安装好的机电设备与工程其他项目能够有效联系起来，只有机电工程各环节有效地联系起来，整个机电工程才能正常高效地运转。

此外，随着科学技术的不断更新和发展，市政轨道交通机电安装技术也在不断革新。为了保证机电设备利用的最大化以及整个轨道交通更有效地运转，应当对机电设备安装技术和安装设备也不断进行更新，只有这样才能顺应机电安装技术的发展趋势，市政轨道交通也才能够更加完善。其次，机电工程与其他社会施工工程的区别还体现在机电工程的验收要严格很多，机电设备安装完成后，建筑责任方不但要对机电设备本身的质量进行检查，还要对机电施工技术以及质量进行审核，最后还要对所安装的机电设备与整个轨道交通其他施工环节的联系紧密性及契合性进行审查随着交通运输业的发展，我国的轨道交通也在不断的进步和更新，这样的发展趋势就给机电设备以及机电安装工程提出了更{高的要求，也给机电工程施工竹理带来了更大的难度。

2 市政轨道交通机电安装关键技术

2.1 电力系统的安装。在机电下程中，电力系统的安装主要是指一些中小型发动机、变电器和照明设备、通风动力设备以及防雷设备的安装电力设备的安装是机电设备安装工程最基本也是最重要的环节，施巨人员需要对不同的施工项目具体问题具体分析，设计好适合特定项目的施工方案。以照明灯具安装为例，在电力系统安装时应提前明确照明灯具的最佳安装位置，同时还要注意对照明灯具的防护，在最大程度土确保照明设备不受自然或人为的破坏而且施工人员同时应当考虑到在轨道的弯道处的照明问题，轨道的弯道处尤其是弯度特别大的地方，应安装不同于直道处的照明设备，以便为驾驶人员提供良好的前方视野。

2.2 通风设备及消防设备的安装。通风设备和消防设备是机电工程最重要的组成部分，同时也是机电设备安装工程中最重要的施工环节。通风设备和消防设备是整个轨道交通正常运行的保证，所以施工人员在施工时要特别注意对通风设备和消防设备的安装。通常来说，通风设备和消防设备的安装都需要大型的施工机械进行施工辅助，而且轨道空间较为狭小，所以在施工时要高度重视施工安全问题。

2.3 消防管道的铺设。消防管道是市政轨道整体安全的保障，消防管道铺设的质量不仅事关轨道交通整体工程的质量，更是与公众的安全息息相关。因此，在消防管道铺设的过程中一方面，施工人员需要根据特定的施工项目，在充分考虑轨道通畅性和贯通性的基础上，对要铺设的管道路线做出预先的绘制，并在管道铺设结束后进行压力测试，确保已铺设管道的严密性。另一方面，在轨道作业时施工人员应当高度集中注意力，确保在施工过程中的安全。

3 市政轨道交通机电安装工程安全质量管理

3.1 施工前期。施工前期也就是施下的准备阶段，在机电安装工程正式开始之前，工程负责方应当按照既定的标准严格甄选建筑承包方，承包方敲定以后，工程负责方一仍应与承包方实时沟通和互动。对施工情况做以了解的同时也要对施工方的施工情况做以监督。对于工程承包方而言，在施工前期承包方应当在实地调查研究的基础仁制定出详细的施工计划和施工图纸，并按照施工计划的要求准备好施工过程中多需要的施工材料和施工设备。一来要严格按照国家建筑施工标准要求购人建材，二来要对购人的建材进行妥善保存，鉴于轨道施工环境较为密闭阴暗，通风性较差，因此对易燃易爆的建材应当异地保存，以防施巨过程中意外的发生。

3.2 施工中期。施工中期是机电设备安装最关键的环节，在施王进行阶段，施工人员首先应当按照我国轨道交通机电工程施工标准开展施工，按照工程的特定情况，将整个工程按照不同的施工顺序划分为不同的阶段，并对每一施工环节指派专人负责，实行责任到人制度。其次，施工人员应当严格遵守项目的设计图纸及施工计划，对施工过程中出现的问题进行及时的上报并请求处理。再次，施工方应当组织专门人员开展施工管理和监督仁作，并对所有的施工工作人员进行绩效考核，对工作表现突出的施工工人进行表彰，对工作拖沓且工作质量存在明显问题的施工工人进行处罚。最后，工程施工方要形成一套行之有效的工程管理办法，对整个工程施工流程进行有效的质量和安全管理。

3.3 施工后期。机电设备安装工程结束之后，施工方首先应组织专人对整个施工工程进行细致的检查，这就包括所用机电设备型号、质量的检查，机电设备安装技术的核查以及机电设备可靠性和安全性的检查。对检查过程中发现的问题要进行及时处理，对发现的质量问题要具体问题具体分析，要么更换机电设备，要么进行重新安装，总之要在最大程度上保证机电设备的可用性和协调性，保证整个轨道交通工程的完整性。

3.4 对施工质量进行严格的监督管理。机电安装工程是城市轨道交通工程中重要的组成部分，需要根据工程施工的实际情况下，对机电安装的质量进行严格的监督和管理。根据质量管理体系，设计科学的质量管理和监督方案。首先在人员配备方面，要保证所有的施工人员都具备较高的技术水平，关键部位的作业人员要具备相应的作业证书，对人员的管理要实施绩效考核体系，落实岗位责任制，激发人员积极性的同时，明确责任与义务。其次，对于施工环境也需要进行有效的管理，城市轨道交通工程的施工环境大多较为恶劣，环境潮湿是较为突出的问题，这对于焊接、粘合等作业环节会产生一定的影响，所以在施工场地需要设置必要的通风设施，降低施工现场的湿度。

4 结语

市政轨道交通是城市交通运输的重要组成部分，而对于市政轨道交通来说，机电设备的安装又是关键一环，机电设备安装技术对整个轨道交通都有着直接的影响。所以，对机电设备安装技术的研究和管理有助于机电设备安装质量的提升，也有助于我国市政轨道交通工程的全面健康发展。

参考文献

[1] 王云峰.地铁机电安装工程的施工协调管理[J].城市轨道交通研究，2012（05）.

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关键词：轨道交通、BT模式、成本管理

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

一、引言

项目成本，主要是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料的转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币表现形式；简言之，就是工程项目所发生的直接费和间接费的总和。本文就如何加强轨道交通BT项目建设工程成本管理给出自己的见解，供读者参考。

二、BT模式的概念及其特点

1、BT模式的概念

BT是Build-Transfer的缩写,意思是“建设—移交”。它是BOT(Build-Operate-Transfer)的一种变换形式。通常是指基础设施项目通过政府招标选择承办单位后,由承办单位负责项目的投融资、建设,并承担期间风险,建设竣工移交政府后,政府按合同约定的造价支付给承包商(即“建设——移交”模式)。目前主要被政府用于非经营性基础设施的建设,有助于缓解政府对基础设施建设的筹资压力。

2、BT模式的特点

（1）缩短建设工期，降低建设成本

深圳地铁5号线通过BT模式有效实现了管理、设计、施工资源整合及紧密衔接，减少了建设管理和协调环节的成本，提高了各参建单位的工作效率。

（2）有效利用民间资本，缓解政府资金压力

以往公共基础设施建设都单靠政府投资，给财政带来很大的压力，采用BT模式就是由公开招标确定的承办方负责项目资金筹措和建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购。可充分利用民间企业资本来缓解政府压力，加快公共基础设施的建设。

（3）发挥企业管理优势、减轻业主管理压力

承建方发挥大集团优势，抽调组织精英团队进行项目的管理，为项目管理提供最优质的服务。

三、项目概况

由中铁某局施工的深圳地铁5号线5303A标，西起宝安金威啤酒厂，东至西丽镇塘朗村，包括四个车站四个地下区间，线路全长约6.9km，标段总造价9.89亿元。四个车站依次为：兴东站、留仙洞站、西丽站、大学城站；四个区间依次为：兴留区间、留西区间、西大区间、大塘区间。区间共设8个施工竖井，其中暗挖矿山法隧道施工段长约4204.7双延米。

该工程矿山法暗挖隧道施工线路长，高峰期有28个暗挖工作面同时进行施工，车站结构有12个工作面同时进行施工，点多面广，地质条件复杂，周边干扰因素多，施工管理难度大，使得项目成本控制难度大。

四、本项目各阶段成本管理

1、初步设计阶段成本管理

该公司是第一次参与大型的城市轨道交通工程BT工程，无成熟的经验可供参考，完全是与中国中铁深圳地铁筹备组一起摸索前进。施工单位在初步设计概算编制期间提前介入，跟踪概算编制工作，主要把精力放在了与工点院的沟通上，最终除业主统一要求强制调整指标的项目外，均进行了合理的调整，达到了预期的目标，最终概算相比施工图预算造价超出1亿余元，在地铁五号线整体单价偏低的情况下为施工单位争取了利益。

2、施工方案确定阶段成本管理

该标段在施工前对各区间进行了地质勘察，发现原设计中的盾构区间，特别是长约1830m的大~塘区间隧道洞身范围内存在基岩面起伏变化大、上软下硬，还存在较大花岗岩球状风化体等特征，若坚持采用盾构法施工，将承担巨大的风险。在进行了更加详细的补充地质勘查，查明了地质情况，并通过安全性、工期、造价等方面的综合比选后，最终业主同意将该段隧道工法改为矿山法，并因此取消了一个盾构始发井、一个区间风井，同时对大学城车站进行优化，使缩短车站长度约50m。

该项调整，降低了工期风险（盾构施工时，如遇到孤石或需要通过软硬不均底层，需要较长时间事先进行预处理，还可能导致盾构机在隧道中停机而耽误工期；改为矿山法施工后，遇到上述情况时，无需进行预处理，只要正常开挖支护即可，同时还减少了盾构过站的工序，节约了工期），降低了施工的安全风险，降低了施工成本，盾构掘进成本与矿山法隧道施工成本基本一致，而因取消盾构始发井、区间风井，缩短车站长度，就减少直接成本支出1000余万元。

3、项目管理组织模式确定阶段成本管理

通常情况下，对于复杂的大型地铁工程，大多数施工单位都会采用“局指挥部+工区项目经理部”的管理模式，由指挥部负责与外部单位协调、并管理各工区项目部，而由各工区项目部设置完整的职能部门，对与现场施工有关的事项进行全面管理。深圳地铁5号线各参建单位基本上都采取了这种组织模式。该施工单位针对5303A标项目的实际情况，经反复研究，最终采取了一种与大多数施工单位不尽相同的项目管理组织模式。即：由项目经理部设立工程部、工程管理中心（调度）、物资部、财务部、预算合同部、前期部等职能部门，同时设立了工区，但每个工区仅安排1名工区经理和1名技术负责人，只配6～7名施工技术人员进行现场施工管理。项目经理部各职能部门直接对项目经理负责，对下直接管理到每一支分包队伍队，从而使各工区管理人员可以更加专注于现场施工管理。该管理模式优点在于：首先，使信息的上传下达更加迅速，项目经理部所要求的工作安排能以最短的时间传达到项目施工一线，提高了工作效率，增强了工作的执行力。其次，工区不设立完整的职能部门，精简了大量的管理人员，以通常情况的管理组织模式为例，组建一个大型项目的施工管理机构，按该标段工程的规模，需要成立1个局指挥部和8个工区项目经理部，若每个机构配备管理人员35，共需要管理人员315人，而实际上5303A标段项目经理部在施工高峰期的管理人员数量约为180人，若按每个管理人员年平均工资4万元，工期3年计算，仅管理人员工资开支就减少约1620万元。

4、安全和质量成本投入管理

安全管理方面的资金投入是必要的，收效也很明显。该标段项目经理部在整个工程施工过程中，严格按照安全法规规范进行现场布置，加大对安全防护设施的投入，配备了专职安全员和兼职安全员，并聘请了多名群众安全员，加强各个层次的安全教育、现场安全巡视、旁站等安全管理。安全管理投入保证了该工程项目的安全管理形势一直都处于有序可控状态，避免了因存在潜在的不安全因素而引起的安全事故造成的额外成本支出。

质量成本控制方面，对于该标段来说主要得益于深圳地铁5号线的BT项目质量管理的特殊模式，其中综合管理单位有地铁公司、中铁南方公司，他们共同进行全面把控；设计单位有工点设计院、总体设计院和设计咨询单位，他们层层审核把关；标段监理单位之上还有一个专门的监理管理单位对监理工作进行监管；通过多个管理单位对各道施工工序层层控制，严格把关，从而确保了工程质量的合格率，极大的减小了质量缺陷发生的可能性，节省了在工程后期可能因需要修复质量缺陷而额外投入的成本。

五、结语

综上所述，笔者通过深圳地铁5号线BT项目的实际成本管理实践，从项目初步设计、方案确定、过程控制等方面对如何加强轨道交通BT项目建设工程施工成本管理进行了分析及总结。给出了自己的见解，希望能够在以后类似工程中继续在施工成本管理方面进行更深入的探索，为做好施工项目成本管理提供更多的参考意见，并积累更多的管理经验。

参考文献：

张文娟 王广斌：《用GMP方法确定BT模式下轨道交通项目的造价》，2006年

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【关键词】 城市轨道交通 工程经济管理 风险 防范措施

近年来，随着国家对城市轨道交通事业的重视，我国的城市轨道交通事业进入了高速发展时期，国家和社会对城市轨道交通设施建设和改造的投资越来越大，建设规模也日趋扩大[1]。为了维护国家和社会的利益，工程经济管理工作就显得尤为重要。工程经济管理是以工程为主体内容，经济为主要对象，管理为主要方法的工程建设行为模式[2]。由于城市轨道交通项目所涉金额大、经济管理专业性强、紧急任务多，履约时间长等特点[3]，又使其成为经济管理风险的高发领域，这给管理工作既带来了新要求，又增加了风险控制与管理的难度。

1 城市轨道交通工程发展近况

城市轨道交通项目的建设是一座城市迈向现代化的表示，它不仅是解决城市交通拥挤问题的最有效的手段，同时更是一个国家综合国力的体现。国内外很多学者都对轨道交通系统做了深入的研究，但是相比欧美等发达国家，我国地铁项目的建设起步较晚。1843，C.Pearson 首次提出了在英国建立地下铁道的建议，并于1863年正式通车，全长6.4公里。到目前为止，伦敦已建成12条线路，全长410公里。另外，自从1867年美国纽约第一条地铁线路通车以来，到现在共有31条地铁线路投入运行[4]。

相比于国外，我国的第一条有轨电车项目于1906年才建成，但自改革开放以来，由于我国国民经济的飞速发展，截止到2010年底，我国正式开通运营的地铁线总数达到48条，全长1395公里[4]。从中不难看出，我国轨道交通项目虽然起步较晚，但发展迅速。

2 工程经济管理风险类型

从大量文献分析来看，研究者对轨道交通项目中影响工程经济管理的常见风险认识比较统一，且风险因素的研究依据基本建立于我国近年来工程经济管理中遇到的实际性问题的基础上。

2.1 管理思想及模式的风险

城市轨道交通的经济管理应该实时更新思想及管理模式以符合时代的要求，从而做到与时俱进，紧跟时代的脚步。但是，思想陈旧，模式落后的经济管理体制不仅不能够创造价值，还能够阻碍企业的快速发展。经济管理的科学性和先进性对企业的长久发展十分重要，没有认识到其重要性将会导致企业在激烈的市场竞争环境中处于劣势地位，从而对轨道交通工程的经济管理带来前所未有的风险。

2.2 管理过程的风险

在城市轨道交通工程实施过程中，工程经济管理全程参与，从工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段到施工阶段、竣工结算阶段，工程经济管理的风险也如影随形，无处不在。具体来说，投资估算阶段，由于工程量尚无法定量确定，从而导致投资精确度较差。投标报价阶段，由于恶意压价，通过不正当手段进行低价竞标，导致工程经济管理存在极大的风险问题。

2.3 管理监管的风险

经济管理监管过程是城市轨道交通工程经济管理过程中财务部门的主要工作内容。监管即监察管理，但由于财务部门的管理人员不能事实参加到施工过程中，因而无法深入审查费用是否应计入工程成本中。其次，管理人T长期负责单一任务，势必会出现，，受贿等风险问题，从而导致管理监管成为纸上谈兵的阶段。

3 工程经济管理风险防范措施

3.1 转变思想，创新理念

在经济时代，城市轨道交通工程管理理念应适应社会发展、经济市场的变化要求，不断创新，认识到工程经济管理在企业发展里程中的重要性，同时，建立科学的城市轨道交通工程经济管理模式，由传统转变为数字化管理模式，有效提高工程经济管理的效率，从而保障各单位的经济利益，促进城市轨道交通管理工作的顺利实施。

3.2 强化过程管理

城市轨道交通工程，建设规模大、系统复杂，建设周期长，对工期要求紧，工程变更频繁，对造价和工期影响严重，必须制定一套科学的规范的管理模式，加强工程成本的控制和管理，才能避免造成经济损失。1、做好工程投资预算，必须大量收集有P资料，确保预算的准确性。2、加大对招投标阶段的管理力度，结合资质、工程业绩和施工组织设计等方面进行综合评价。3、对施工单位而言，要尽可能的多报结算资料，提高经济效益，确保获得最大的利润。

3.3 健全监管制度

建立健全相关的法律法规和有关政策，法律法规是轨道交通工程实施管理的依据，也是严厉打击违法违纪行为的依据。在轨道交通管理过程中，对法律法规认知的匮乏，法律意识的淡薄，将会导致管理人员态度的不严谨，从而影响工程的经济安全和成本控制。因而，建立健全轨道交通工程经济管理相关法律法规，对工程管理具有十分重要的意义。

4 总结

1、 我国城市轨道交通项目起步时间较晚，研究时间短，关于工程经济管理研究资料较少，虽然有不少研究者对工程中存在的问题及其解决方式进行了探讨，但成果比较单一，没有创新性。

2、 针对经济管理工作中存在的问题，虽然大量文献做了详细的分析和研究，但是所给出的策略都偏向于宏观管理，没有给出具体切实可行的操作办法。

3、 研究仅限于理论层面，缺乏具体的实践。其策略的有效性无法得到论证。

【参考文献】

[1] 杨永平等. 我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策[J]. 城市轨道交通研究. 2013.