公路建设工程管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路建设工程管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

第二条本办法涉及的通村公路改造工程是指纳入了省、市通村公路改造工程规划并由中央补助部分建设金的项目。通村公路一般指通往行政村或村小学的村级公路。

第三条市里成立通村公路建设领导小组

第四条通往行政村或村小学的村级公路均可纳入“十一五”规划建设项目。计划申报的基本程序是：先由行政村向当地乡（镇）人民政府提出申请，乡（镇）人民政府根据各申报行政村的群众积极性、筹能力、项目的社会、经济效益，并与小康建设相结合，按照先易后难的原则选择项目上报市通村公路领导小组办公室，同时递交项目实施金配套承诺书。市通村公路领导小组按照择优、综合平衡的原则确定上报项目。

第五条通村公路建设项目业主由市交通主管部门承担，主要负责项目的组织实施、技术指导、补助金使用管理。市通村公路领导小组根据项目的实际情况可以委托乡（镇）人民政府或村民委员会业主组织项目的实施。

第六条通村公路改造工程按“民办公助，民工建勤”的原则，通畅工程、通达工程享受国家规定补助，通村公路建设领导小组根据各个项目的难易程度酌情给予配套金补助，其余（缺口）金由所在乡（镇）、村筹措解决。各乡（镇）、村要按照“一事一议”的原则，制定切实可行的筹方案，计划申报时进行承诺，在项目开工前将自筹金拨付到通村公路专户。

第七条通村公路改造工程的金按专项金管理的要求，实行专户管理、单独建账、单独核算，金的划拨和使用要实行规范化管理。由通村公路建设领导小组办公室制定管理办法，接受财政、审计等部门监管。

第八条通村公路改造工程项目采用一阶段施工图设计，由市县乡公路管理站负责组织测量和设计，设计文件报上级公路管理机构审批。

第九条通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原则进行建设。国家按通畅工程（水泥路面）和通达工程（砂石路面）两种标准实施通村公路改造建设。线路的主要技术指标是：路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，每公里应设置3-4处错车道，弯道半径不小于15米（特殊地段可放宽到12米）。

第十条合理选择路面结构。砂石路面结构厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，标号不低于℃30。

第十一条通村公路国家补助金只用于路基排水、桥梁涵洞、沿线防护、路基土石方和路面等工程，不得挪为他用，通村公路改建所占田土和拆迁由各行政村自行调剂解决。

第十二条通村公路施工队伍必须是具备公路三级以上施工质、享有良好信誉的企业。公路工程发包要按照《招投标法》有关规定，采取议标、邀请招标、公开招标等方式确定施工队伍。

第十三条通村公路项目开工前，乡、村自筹金必须足额拨入市通村公路专户，并经市通村公路领导小组办公室履行审批手续后，方可组织招投标。施工队伍的机械设备、人员按要求到位后，由施工队伍填报开工申请表，经审批后方可开工。

第十四条金使用按项目工程质量、进度预拨到项目承建方账户，工程完工时拨付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部门验收合格后支付。

第十五条施工单位必须加强安全生产，确保施工安全。第十六条通村公路项目承建单位于每月25日前向市通村公路领导小组办公室如实填报工程进度报表，市通村公路领导小组办公室及时做好汇总上报工作。

第十七条市通村公路建设领导小组、市县乡公路管理站要加强质量监管，确保工程质量。

篇2

随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，如何运用科学的工程管理模式提高工程项目管理的专业化水平，已经成为高速公路行业实现可持续发展必须重视的问题。基于此点，本文通过对高速公路建设工程管理模式类型进行简要概述，进而提出优化高速公路建设工程管理模式的措施。

关键词：高速公路；工程管理；管理模式

Abstract:

With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.

Keywords: highways; and Engineering management; Management mode

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

高速公路建设由于其具备建设周期长、投资数额大、涉及部门多、覆盖专业广等特点，从而使得工程管理的难度大，管理专业化水平要求高。由于工程项目管理效率的高低与工程建设的质量、进度、安全、成本等方面息息相关，所以高速公路建设必须根据建设要求选择合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文对高速公路建设工程管理模式进行探讨，对于提高工程项目管理专业化水平具有重要意义。

一、高速公路建设工程管理模式类型概述

笔者从高速公路建设项目的委托――机制角度出发，按照工程项目管理监督权和决策权的配置不同，将我国高速公路建设工程管理模式划分为以下四种类型：

（一）业主自行管理模式

该模式是指由业主自行组织工程项目管理机构，并对高速公路建设工程实施全过程管理，待工程项目建设完毕之后，便解散项目管理机构。业主自行管理模式适用于规模较小、技术简单的高速公路建设工程，同时要求业主具备一定的技术能力和管理能力。该模式由于具备管理权力集中化的特点，所以有利于充分发挥项目管理组织、协调、领导、监督、指挥等职能，与此同时也具备公平竞争性不足、项目管理专业化水平低、管理效率和质量不高的缺点。

（二）业主委托管理模式

该模式是指由业主委托监理公司或咨询公司完成高速公路建设前期的策划、设计等工作，在工程建设过程中，委托监理公司或咨询公司协助业主完成工程项目建设的监管工作。业主委托模式是当前我国高速公路建设普遍使用的管理模式，由于被委托单位具备丰富的工程管理经验和较强的技术实力，所以在该模式下可以保证工程建设质量、进度以及成本控制。但是，被委托单位均是由业主自行选择，因此也缺乏一定的公平竞争性。

（三）FIDIC管理模式

该模式是一种委托项目管理模式，工程项目建设的监督与管理全面交予第三方的监理单位负责。在FICIC管理模式下，施工监理工程师是高速公路项目管理的核心，并且业主、监理与承包商之间应当建立起相互监督、相互合作、相互制约的关系。由于FIDIC管理模式能够保证监理工程师的独立性，所以有利于监理工程师公正地执行监督合同，维护承包商和业主的合法权益。值得注意的是，该模式也存无法监督和制约监理工作的缺点。

（四）代建制管理模式

代建制管理模式是指政府将投资项目以招投标的方式选择最佳的项目管理公司，由该公司全权负责高速公路建设的投资管理和项目组织管理，并在工程建设完工后交付于使用单位。在代建制管理模式下，项目管理公司代表业主的身份履行相应职责，必须秉承维护业主利益的原则开展各项工作。由于项目管理公司的专业化程度较高，所以有利于提高项目管理效率，但是也会存在难以协调各方关系的弊端。

二、优化高速公路建设工程管理模式的措施

（一）全面引入竞争机制

确保高速公路项目建设具备较高的专业化水平是各类型工程管理模式必须考虑的重要因素之一。所以，在高速公路建设的招投标阶段必须引入公正、公正、公开的竞争机制，全面考核竞标者实力，使最后选择的监理方和施工方能够满足项目建设的要求。此外，应对监理方实施定期考核制度，以促使监理方不断提升自身专业化水平。同时要求施工方建立例会制度，通过定期召开经验总结会、技术交流会和施工疑难问题讨论会，从而不断提高施工方的专业化水平。

（二）加强合同管理

高速公路建设工程管理模式中应当强化合同管理意识，通过合同明确各主体权责利之间的关系，以合同为依据约束各主体的行为，从而促使工程管理顺利实施。首先，加强合同管理的事前、事中、事后的全过程控制，增强各方主体履行合同的意识；其次，针对合同实施的过程建立保证和监督机制，从而使各方主体始终处于认真履约的工作状态；再次，制定严格的合同履约考核制度，构建履约考核量化指标体系，并实施与之相适应的奖惩措施，保证考核结果的科学性和客观性。

（三）推行行业准入制度

当前，高速公路建设工程管理应大力推行代建制管理模式，通过公平、公正的招投标选择具备专业管理水平的项目管理公司，充分发挥项目管理公司的优势，运用先进的管理方法、管理程序和管理技术提高工程项目管理效率。不仅有利于为项目业主优化配置人力、物力、财力等各项资源，而且有利于提高高速公路建设工程质量。此外，国家应建立行业准入制度，对项目管理公司实施规范化监管，并对项目管理人员实施职业资格制度，不断提高项目管理公司的专业化水平。

（四）运用现代信息技术

我国高速公路建设尚未实现内涵型、集约式发展，工程管理方式较为落后，加之缺乏有效的建设市场监管，致使工程建设难以实现量化考核和跟踪评价。所以，国家应当重视项目管理信息化建设，构建信息网络系统以提高市场监控的有效性。在现代信息技术的支持下，实现项目管理的规范化和前瞻化，不断净化建设市场的竞争环境，使其成为工程质量控制、投资控制、进度控制的重要手段。政府应当建立项目法人、设计单位、施工企业、监理企业信息库，促进工程建设的政府监督和社会监督能够在公开、透明的环境中进行，从而将高速公路建设工程管理推向法制化、信息化的发展进程。

结论：

总而言之，高速公路建设工程管理是一项复杂、系统的管理工作，应当根据公路建设要求选择科学的工程管理模式，确保各方主体在建设过程中形成相互制约、相互配合的关系，提高工程项目管理的专业化水平，从而推动高速公路建设事业的健康发展。

参考文献

[1]周欣.高速公路建设工程质量管理中的一种新思路[J].重庆交通学院学报.2005(1).

[2]黄自良.高速公路建设管理中的现代管理模式[J].企业科技与发展.2010(10).

[3]曹晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学.2010.

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一、影响公路建设成本的主要因素

（一）工程费用。在公路建设中，项目施工图预算是十分重要的，难度较大。由于公路建设中工程建安费约占总费用的60～70%，而工程设计是控制建设成本的关键。设计不完善直接导致建设成本的增加，主要存在：

1、由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因，设计部门为了按时完成设计任务，便采用未经最后审查确定的图表编制工程建设成本，有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度。

2、个别成本编制人员的一时疏忽，赶工心急或受他人影响等原因，导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错，有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。

3、在编制设计成本文件过程中，编制人员常出现征地拆迁费用不准确、项目漏计、费用多计、重复计算、定额套用不准确、采用材料单价不合理、对业主提出的要求有些缺乏计算依据等等较大程度影响工程建设成本的准确性、有效控制性。

4、由于地质条件发生变化，制约着工程的建设质量和建设工期。

（二）工程工期。公路建设管理是一项庞大的系统工程，其核心内容是工程质量和造价。工期过长会加大成本，过短会影响质量，还有工艺搭接不合理等都会导致质量受影响，建设成本增大。主要有：公路项目的沥青砼路面施工受季节性影响，必须采用特殊的施工工艺，还要改善施工条件，这就增大了工程的造价费用；受施工外部环境影响，加快进度抢工期，也容易造成质量隐患和增加费用；被拆迁户未得到应有的补偿而出现纠纷，也会影响到工期。

（三）工程质量。公路施工企业通过多年公路建设的实践，并借鉴国外先进经验，使得在装备条件、施工组织设计、管理方法、施工技术、施工工艺等各方面都得到了长足的发展。但就公路的质量控制方面而言，还需要不断的学习和总结。比如：对一个工程项目来说，承包人的技术管理人员达不到工程管理需要的数量与素质、施工机械的配置与工程的难易程度不相匹配；沥青砼的施工温度往往未能达到规范要求的温度；部分监理公司的监理人员素质不高；少数监理人员对质量管理的疏漏出现失职等，这些都会以工程质量问题表现出来。当前制约工程质量的一些因素有：各种形式分包的存在；地方对材料供应的垄断而导致了原材料质量难以达到规范要求；工程设计上存在的缺陷；质量检测手段不先进、不科学等诸多问题。

二、控制公路建设成本的三个原则

1、以设计阶段为重点的控制原则。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的成本，并把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算。这样做尽管有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程成本，要坚持把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

2、由被动变主动的创新控制原则。一般来说，成本管理者、控制者的基本任务是对建设项目的建设工期、工程总成本和工程质量进行有效的控制，为此，应根据项目管理的要求进行综合，确定一套切实际的衡量准则。只要成本控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的效果，则应该说成本控制达到了预期的目标。

3、技术与经济相结合的控制原则。要有效控制工程建设成本，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制者及其任务，明确管理职能分工；在技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较建设成本的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

三、如何有效的控制公路建设成本

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【关键词】公路建设单位；公路建设档案管理；重要性；对策

公路工程建设档案指的是在公路工程的新建以及改扩建过程中形成的具有保存价值的图纸、声像、文字等记录，包含了从项目开始到竣工结束整个过程中的信息记录。公路工程建设档案涉及公路工程项目的前期文件、设计文件、勘测文件、施工技术文件、监理文件等众多内容，反映了公路工程从筹划到建设再到竣工的整个过程，对于公路工程建设规划与后期改建、养护工作等有着重要的参考价值。我国公路工程建设事业的快速发展对公路工程建设档案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我们只有深刻认识档案管理工作的重要性，并采取积极的改进策略，才能充分发挥公路建设档案管理工作的价值，更好的为公路工程建设事业服务。

1 公路工程建设档案管理的重要性分析

公路工程建设档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：

1.1 为公路工程建设质量控制工作提供凭证

公路建设档案是公路工程质量控制工作最直接、最可靠的凭证，做好公路工程建设档案管理工作对于提升公路工程质量控制成效有着重要的意义，工程项目进展的各个阶段，均会形成一些与建设质量密切相关的文件，主要包括：1）项目准备和筹划阶段形成的项目建议书、可行性研究报告、各种评价报告、调查报告、初步设计等文件，都是政府部门开展相关审批的依据；2）公路工程施工阶段产生的综合管理文件、进程控制文件、投资控制文件、安全控制文件等，与具体施工质量有着密切的关系，对工程质量的控制、管理有着重要的借鉴意义；3）公路竣工阶段产生的竣工验收鉴定书、参建单位总结报告、各种检查、检测记录等等也是公路工程建设档案的重要组成部分，这些文件资料对工程质量的检查与控制有着重要的参考价值。

1.2 为公路工程管理与改、扩建工作提供参考

随着我国城镇化建设的不断推进，公路扩建、改造工程数量不断增多，如果没有准确、详细的既有公路工程档案作参考，就很难实现科学合理的公路工程规划、改造、扩建工作。而做好公路工程建设档案管理工作，则能够使后续工程管理、规划、改造和扩建工作科学化、有序化。

1.3 推进公路工程建设事业的发展

公路工程建设档案管理工作能够助推公路建设工艺、质量、效率的改进：首先，公路工程建设档案中包含各类公路工程施工新工艺、新技术、新材料、新成果，且记录着每个公路建设项目的最终成果，能够客观反映出新技术、材料、成果的应用价值、应用方法和应用成果，对促进新技术、材料等的传播和推广有着积极的作用；

其次，公路工程建设档案也记录着建设工程中出现的施工设计、技术、材料、操作、管理等方面的问题，例如，目前一些公路建设工程中存在预算控制不力、隐蔽工程质量不过关、频繁变更影响进度和质量等问题，全面收集相关资料并分析问题的形成原因，将对今后的公路工程建设管理工作发挥警示作用，并对提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建设档案管理策略

为充分发挥公路建设档案管理的重要价值，应做好以下几方面工作：

2.1 完善公路工程建设档案管理制度

完善的公路工程建设档案管理制度，能够使档案管理人员在工作中有章可循，从而促进公路建设档案管理工作的规范化发展。因此，公路建设单位应不断完善档案管理制度，具体应采取以下措施：1）严格按照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》及省、市上级主管部门颁布的档案管理标准化文件开展档案管理工作，并结合工程实际情况、档案资源特征等建立工程档案标准化管理制度；2）随着档案管理信息化建设的不断推进，应就信息化背景下的公路工程建设档案收集、立卷、归档、调用、编研等工作制定规范化的流程，使档案管理工作各个流程科学、规范；3）对公路工程建设档案管理责任进行科学分配，使参建单位充分发挥其档案收集、处理职能，打破目前“谁收文，谁处理”的僵局，全面提升公路工程建设档案管理效率。

2.2 做好公路工程建设档案收集工作

针对公路工程建设档案的特点，应就公路建设档案收集工作采取以下控制措施：1）确保资料收集工作及时性，结合工程设计、施工准备、施工、（交）竣工各阶段的进展及时对该阶段资料文件进行全面收集；2）强化对公路建设工程前期准备阶段和开工初期相关资料的收集；3）实施全过程档案管理，对公路建设工程从筹备到竣工的各个环节采取科学有效的档案收集措施；4）强化对易被忽略的环节的档案资料收集；5）强化对光盘、图片、视频等特殊载体档案资料的收集，确保各类载体的档案资料全面、准确、完善；6）强化对隐蔽工程和关键工序的技术、材料、设备、人员档案收集，确保档案信息与实际情况符合，严格落实各类档案信息的真实性，以杜相关单位和个人绝的行为。总之，档案收集工作复杂而任务艰巨，应尽量做到面面俱到，对此，档案管理人员应积极学习全过程管理和全面管理理论，用以指导和改进档案收集工作。

2.3 强化公路建设档案管理队伍建设

提升公路建设档案管理人员素质，对于充分发挥公路建设档案管理工作的服务职能有着重要的意义。对此，公路建设单位应强化对档案管理人员的思想政治教育和专业知识、技能培训，一方面使其充分认识到新形势下公路建设档案管理工作的重要性，激发其工作热情与责任心；另一方面使其以先进的档案管理理论武装自己，提升自身业务素质，进而使其不断改进和创新档案管理思路、方法，为公路工程建设事业提供更科学、更高效的档案服务；除此之外，由于公路工程建设档案日趋广泛化、复杂化、多样化，档案收集与管理的难度逐渐提高，为减轻档案管理人员工作负担，提升其工作效率，应随着公路建设单位办公信息化建设积极开展信息知识、技术培训活动，提升档案人员的信息素质，使其善用信息技术改进档案管理工作。

3 总结

综上所述，做好公路建设档案管理工作，对于维护公路建设事业秩序，促进公路建设质量的不断提升有着重要的作用，做好公路建设档案管理工作对保障公路建设单位管理工作的科学性和有效性至关重要。因此，公路工程建设档案管理人员应在充分认识公路建设档案管理工作重要性的基础上，从思想上、方法上不断创新管理工作，不断提升公路工程建设档案管理工作的效率与质量，以充分适应快速发展的公路建设事业对档案工作提出的新挑战、新要求。

参考文献：

[1] 黄咏梅.公路建设企业档案编研功能工作现状及对策分析[J].城建档案.2014（5）：63-64.

[2] 彭鹿.浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J].公路交通科技（应用技术版）.2010（11）：138-140.

[3] 王海鸥.公路建设档案存在问题与对策研究[J].办公室业务.2012（9）：138-139.

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关键词：高速公路；工程建设；财务管理

高速公路是一个国家基础设施的重要方面，关系到社会经济发展和人民生活质量提升的方方面面。近几年，我国高速公路建设总里程急剧攀升，高速公路总投资不断加大，高速公路工程建设涉及项目资金总量越来越大，由于材料价格和劳动力价格的快速上涨，公路建设的成本也快速增长。高速公路项目投资超过概预算数、建设单位管理费用超支、征地拆迁费用超支、利息超原批复预算的现象普遍存在。随着公路建设规模的不断扩大，建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高，建设资金的筹措将更加困难，因此加强管理，控制建设成本，提高建设资金使用效率变得更为重要。作为公路建设的管理者，财务管理部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理，控制公路建设成本已成为目前公路建设投资者和管理者非常关注的问题，做好高速公路工程建设项目财务管理具有愈来愈重要的现实意义。本人多年从事高速公路财务管理，简要谈谈高速公路建设财务管理的体会。

一、高速公路工程建设项目财务管理作用与特点

财务管理指的是以组织财务工作、处理财务关系为内容的一种经济管理活动。财务管理的基本任务是筹集和合理使用项目资金，通过有效的财务管理，降低项目成本，提高项目经济效益，监督项目主体的生产工作以及执行国家的财经政策和纪律。高速公路工程建设项目财务管理，是对高速公路各种建设项目资金的筹集、使用和分配分别进行计划、组织以及监督。高速公路工程建设项目财务管理的内容则是由高速公路工程建设以及项目资金流动的特殊性所决定，其内容主要包括：工程资金的筹集、项目计划、财务测算、工程支出、债务管理等，以及这些环节的督导工作。高速公路工程建设项目财务管理的主要作用就是将工程建设资金进行合理的分配并进行有效的管理督导，确保建设资金的使用严格执行审批程序，保证工程项目的建设资金专款专用，不被挪用。此外，建设项目财务管理还有一个重要作用，那就是督促建设工程及时完工并交付使用，按时投入正常运营，从而尽早给国家、社会创造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其项目财务管理也具有和其他工程项目不同的特点，主要是以下几个方面：（1）管理的投资额巨大。由于高速公路建设费用高，因此，高速公路工程项目投入资金量大，财务管理所涉及资金也多，一般就可达到几十亿甚至上百亿。（2）管理周期长，单位、人员众多。高速公路建设是一项关系国家社会的大事，建设周期一般达到六年或更长（含前期工作、建设期、竣工收尾期），而项目财务管理工作则要从最早期的项目论证阶段介入进来，因此管理工作周期较长，不同工作阶段所需要的人员单位也不尽相同，所以财务管理工作要面对的人员和单位也数量众多。（3）管理难度大。由于高速公路工程项目经理部是由众多独立的单位中标后组成的，这些单位又具有十分独立的个性，在财务管理工作中必须考虑他们的独立法人属性，采用相对严格的管理制度，管理难度较大。（4）管理手段以合同管理为主。自从上世纪80年代以来，我国高速公路建设一直将项目招投标制度和项目合同化管理作为高速公路建设工程管理的核心手段，合同化管理一直贯穿在整个项目工程始终。（5）高速公路工程建设项目财务管理注重决策和督导功能。在工程项目中，前期的项目方案、资金预算以及资金筹集等工作都需要进行决策，工程质量和工程进度、工程资金使用情况则需要全程不停地跟进督导。

二、对高速公路工程建设项目财务管理的建议

1.财务管理全过程参与高速公路项目建设管理。

1.1设立财务管理机构、配齐财务会计人员。对每一个新开工的高速公路建设项目，建设管理单位都必需设立相对独立的财务机构，配备符合技术要求的会计人员，以确保对工程建设过程中进行概（预）算管理、合同管理、财务管理和会计核算等工作顺利开展。

1.2建立健全内部财务会计控制制度。有了财务机构和财务人员，还要结合项目的具体情况，建立并完善以权责履行为核心、以内部牵制为基础的内部财务会计控制体系，从项目决策、概（预）算控制、招投标到合同管理、工程价款支付、竣工决算等环节，不断细化内部控制措施，切实抓好内部控制制度的落实。

1.3积极创造条件培养一批懂得工程管理知识的专业财务管理人员，从在制度上入手，为财务人员参与高速公路建设工程管理创造有利的环境，加大对财务管理人员专业知识培训，在工程建设项目开始以前，要对财务管理人员进行相关的专业知识培训,财务部门参与建设前期工作，不仅关注公路建设项目的投资规模、资金来源及筹集情况,还要遵循投入产出原则，加强对建设项目经济效益的预测、分析，做出客观的评价，以判断项目的财务可行性和决策的科学性；同时在工程建设过程中，财务人员要积极参与项目建设过程中的成本控制,加强对建设资金的流程管控,充分发挥财务部门的财务管理职能。

2.严格合同管理，加强工程资金支付审核。

建设项目财务管理的重点是保证资金安全、提高资金效率，审核支付工程建设资金是基本建设财务业务的重心。在高速公路项目建设施工过程中主要支付的建设资金包括按合同规定比例支付工程动员预付款、材料预付款、计量工程款。

2.1加强预付工程款的支付审核。高速公路建设中的预付工程款包括工程动员预付款和材料预付款两种。建设初期，项目业主一般要按合同支付施工单位一定比例的工程动员预付款。如中标单位采用银行保函作履约担保的，在支付工程动员预付款前还要求施工单位提供工程动员预付款银行保函。高速公路建设项目业主要对施工承包人提供的银行保函认真进行函证，对出具保函机构进行资质查证，确保保函真实、有效。其次，高速公路建设项目业主对银行保函实行动态台账专人管理，对于临近到期的保函，要提前1个月对承包人发函要求承包人限期进行展期或更换，确保保函的真实性、时效性。财务人员一定要按合同要求严格审核由施工单位提供、工程部门审核的计量证书，符合合同要求后才能按约定比例付款。

2.2加强计量工程款支付审核。工程计量款是支付给施工单位的实际完成工程量的资金，是项目建设中最主要也最基本的支出，项目管理人员能否控制好计量价款是能否控制好建设成本的关键。财务人员应高度重视此类款项的审核与支付。计量支付证书必需经施工单位、监理机构负责人、业主工程部、合同计量部门签字确认，才到财务部门审核。财务部门在审核计量支付证书时，还应注意：工程量变更手续，变更程序是否符合相关规定；按合同规定的比例和进度扣回预付的动员预付款和材料预付款；质量保证金的扣留；其他代垫应收款项的扣回；代扣税金等；经财务部审核后，报财务总监、分管领导、项目业主审批后方可办理财务结算手续。经过这些程序保证建设资金的安全，有效控制工程建设成本。

2.3落实项目资金监管三方协议，防止挤占、挪用建设资金。防止转移挪用建设资金的有效措施和办法科学有效地资金管理是项目建设的重要保障，为此，针对可能出现的转移资金的行为，财务部门从资金的拨付开始，严格支付审批程序，使用过程严格监督，狠抓检查的落实。

2.4加强农民工工资发放监督管理。采取定期检查与不定期抽查结合的方法，督促落实民工工资发放监管办法，防范各种劳资纠纷。项目业主做好农民工工资台账，并对承包人农民工工资台账的格式、内容进行规范，并定期更新报项目备案，工资发放监督过程注重抓好结算情况公示和维权投诉举报电话公示工作，同时在重大节假日和开学期间，分次拔付计量资金，优先确保农民工工资发放到位再拔付其他用途资金。

3.严格控制建设单位管理费和征地折迁补偿款，降低建设成本。

3.1加强对建设单位管理费的控制。建设单位管理费是高速公路项目的管理性支出。近年来，由于种种原因，高速公路项目建设单位管理费超支的现象普遍严重，如何控制好这一专项资金，也项目管理的重点。本人多年从事这方面的管理工作发现，管理费超支的主要原因有以下几点：工程概预算编制的时间较早，且公路工程建设单位管理费预算相对较低，不符合实际情况，而建设期的物价及人员薪酬上涨较快；建设管理单位人员配置不合理，如筹备期人员过多，项目通车后因种种原因没有及时缩减人员编制；建设期车辆使用管理、业务接待费和办公会议费控制不严等；竣工收尾时间过长导致费用超支。针对上述情况，建议在合理预算建设单位管理费情况下，建立健全管理人员、经费控制制度，费用开支审核制度，固定资产、办公用品采购及管理制度，车辆使用规定，管理人员出差、学习培训制度，业务接待制度等，严格控制管理人员编制，严格控制各种不必要的开支，减少不必要的接待，严格控制接待标准，杜绝铺张浪费现象，合理安排工期，及时办理竣工决算。

3.2加强对征地折迁补偿费的控制。随着国家土地管理政策的变化，征地拆迁费用越来越高，占高速公路建设项目总成本的比例也越来越大，对征地拆迁资金的管理和控制也就越显重要。项目业主在依托高速公路沿线的各县（市）、区的分指挥部进行征地折迁的管理、补偿兑付，还要熟悉国家及地方相关法规规定的补偿标准，特别要注意区分临时用地与永久用地补偿，因为临时用地与永久用地的补偿依据、补偿标准和补偿主体都不一样，财务部审核应注意将其区分，按合同规定属于业主负责的才能支付，否则不予以支付或是代施工单位预付；因线路变更或其他原因引起，与原设计的征地拆迁数据发生重大变化，必须附上相关变更资料和审批手续，如出现超支现象，财务人员有权要求征地部门解释原因并提供相关说明资料；通过上述几方面认真审核征地拆迁资料后，才能对征地拆迁费用进行控制，尽可能地保证征地拆迁成本不超出项目概（预）算。

4.充分利用全过程跟踪审计成果，防范风险。

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【关键词】公路工程管理；建设质量；影响分析

在国民经济建设不断发展的背景下，建筑行业也取得飞速的发展。建设工程质量作为工程的重要指标得到越来越广泛的关注，人们对建设工程质量的要求越来越高，建筑工程质量的影响因素有很多，工程管理对质量有着非常重要影响作用。

1、公路工程管理的概述

技术管理是指一个施工企业对生产技术工作进行的一系列组织指挥，协调和控制等活动的总称，它是实现项目控制目标所采取的必要手段。我们对一个工程要进行全面的技术经济分析。对重要的施工部位要进行多方比较；再次，要贯彻国家的技术经济政策，这些是我们在工程施工中应该注意的。在任何一项工程开工前，要根据实际情况，设立从技术负责人为首的，自上而下实行技术业务统一领导和分级管理的一个系统，并根据需要设立各级技术管理的职能机构和职能人员，各级职能机构都有明确的职责范围，并建立各级责任制。

2、影响工程质量的原因

2.1工程设计方案存在重大问题

公路工程的质量首先取决于设计质量，设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头。如果设计阶段审核不严格、方案不切实际、设计前提错误，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。公路设计中会出现设计与现场地物、地貌相矛盾，与结构物自身的使用功能相矛盾的情况，这些情况大多是由审核不严甚至设计漏洞造成。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计或者做出设计变更，由于时间的仓促，势必使施工质量下降，留下质量隐患，甚至安全隐患。

2.2工程施工方管理不科学

公路建设项目管理模式由于条块分割的行政管理体制和资金源的不同而不同，同时项目管理水平也有很大的差别，建设市场远远没有实现规范化管理。影响公路建设质量的另一个主要原因是公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全开展，导致在建设过程中出现权责不明确的现象。

2.3施工方的素质不高

现在从事公路施工有些施工队伍公路施工经历较少，一没有能满足施工需要的机械设备，二没有足够、合格的技术管理人员。这对质量管理来说是个重大隐患，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。

2.4缺乏有效的质量管理体系

公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系不够完善、执行不力，主要表现在以下几点：1.4.1 监理机制不完善，第三方监督不力。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，主要是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。

3、公路工程管理对建设质量的影响

3.1影响企业的内部环境

建筑施工企业虽然进行了不同程度的改革，但是企业与项目在管理上的关系还没理顺，还没有真正形成企业主体对项目的约束体系，一方面是因项目管理重心下移，企业的管理职能有所减弱，致使项目上出现的问题得不到及时解决；另一方面，有些项目经理大权独揽，随意指控，分配不均，根本不能调动项目部成员的积极性，难以保证施工过程的严肃性、规范性，也就无法保证工程质量。

实行项目管理的目的是提高工程质量，这就要求项目经理必须懂业务、善管理，既能抓住重点，又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低，一个项目经理承包施工多个工程，或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工，都会影响工程质量。推行项目管理，是促进工程项目建设重要的一步，它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。加强项目管理就是采取多种措施，充分发挥项目的优越性，发挥项目管理小而精、小而专、小而活的优势，把工程质量建设推向一个新台阶。

3.2公路工程中勘察设计对工程质量的影响

公路勘察设计从可研，初步设计到施工图设计每一步都关系到公路工程的质量。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资， 更关系建设质量。由于设计阶段问题考虑不完善，不详尽、深度不够、导致形式，结构优化不尽合理，造成施工过程的大量变更，既影响工程造价，又影响工程质量。对公路勘察设计进行有效管理，以提高勘察设计质量，是建设优质工程的前提条件。管理机关应加强对勘察设计质量监督管理，同时勘察设计单位的自身管理也有待加强。勘察设计单位自身可通过以下几个有效途径提高设计质量以确保公路工程质量。

3.2.1强化设计质量意识

思想是行动的先导，强化设计质量意识，是搞好勘察设计质量的前提和首要条件。勘察设计质量问题中，是质量意识问题是认真不认真的问题。如资料的收集，调查、错漏、方案的思考深度等。审核人员的质量意识，细致程度也影响着设计质量。因此要从思想上强化质量意识，把质量问题常挂嘴边、警钟长鸣。其次，要奖罚分明、奖红眼、罚痛心才会出效果。再次，要锲而不舍、常抓不懈、以达到质量意识深植人心。

3.2.2设计也要做到制度化、程序化、 规范化、标准化 。

3.2.3依靠科技进步 。科学技术是第一生产力，要引进开发新设备，新技术、在前进中求发展、鼓励科技进步、科技创新、重奖有功人员。

3.2.4提高人员整体素质

3.3公路工程中不规范的公路招投标对建设质量的影响

一些公路项目招投标工作存在严重问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标、甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工，监理招投标工作中。其无序，不公平竞争现象，势必影响工程质量，背后还可能滋生腐败问题。其中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理建设质量难以保证。过度低价竞标危害也是显而易见的，如施工过程中未追加工程款，没有正常投入，要么停工，影响工期及运营，要么偷工减料，造成，豆腐渣工程。如想让其正常投入施工，则需要变相追加工程投资， 导致市场法则失灵，人为因素加大，不利于费用控制，增加管理难度，影响建设质量。正所谓，种瓜得瓜、种豆得豆、劣质施工单位决不会干出优质工程。因此加强，源头，管理非常重要、必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作的约束机制、严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存，健全发展的根本所在。

4、结束语

由此可见，加强公路工程的管理关系到公路质量的全局，因此我们要重视公路的工程管理工作，提高管理人员的素质，健全相关法制法规，严格按照管理程序以确保公路工程的质量。

参考文献

[1]宋春涛 宋春凤 管考民 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J] 黑龙江交通科技2011年7期

[2]张永顺 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J]科学与财富2012年5期

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【关键词】公路工程 管理 建设质量

公路工程在建设过程中要严格把关，无论是施工前的勘察、施工过程中的技术控制还是施工之后的验收阶段都要严把质量关，确保完工的工程都是严格符合标准的工程。随着经济的高速发展，我国的公路建设工程越来越多，对这些工程的质量要求也越来越高，但是由于各种因素的影响，随之而来的质量问题也频频出现。

一、施工前的勘察设计阶段的管理对工程建设质量的影响

一个工程的质量水平与整个工程每一个步骤都密切相关。施工前的勘察设计可以说是整个工程的基础步骤，勘察设计结果的好坏直接影响了整个工程的后续步骤。现在存在的问题是一些设计施工人员在施工之前不能做到对整个工程进行完整的勘察，对一些细节问题的研究不够细致，或者对施工过程中可能产生的问题没有考虑周到，分析不够深入，这些都会导致后续施工中出现诸多问题，例如在勘察之后进行的图纸设计可能因为勘察问题不够完善而设计不合理，在施工过程中发现了新问题，就需要修改设计图纸，甚至是已经完成的工程也需要修改，这样会耗费很多人力、物力，进而提高工程的造价。有的工程承包人员由于不想提高造价而敷衍了事，使工程建设存在安全隐患问题。可以说勘察工作在整个工程中起着地基的作用，地基不够牢固整个工程的质量也就没有保障。

对于勘察问题，本文提出了如下几点建议：（1）提高勘察工作人员的意识。工作人员应该充分意识到勘察工作在整个工程中所起的重要作用，提高自己的责任感。很多时候勘察问题的出现不是由于施工人员的技术不合格而是由于施工人员的疏忽大意。很多勘查工作人员没有做到对施工地点进行全面细致的勘查，很多数据被遗漏，甚至数据的准确性也得不到保证，在提出设计方案时没有经过认真地考量，这直接导致了很多设计质量问题。所以施工人员自身首先要树立质量第一的思想，在思想上强化勘察设计的重要性。可以定期开展一些能够提高施工人员质量意识的座谈会，使质量意识能够深入人心。除此之外还可以适当的建立奖惩制度。对于那些做勘查工作认真细致的工作人员进行一定的奖励，做到赏罚分明，以提高施工人员的责任意识和工作的积极性。（2）对勘察设计工作进行规范。例如明确规定数据记录的范围和规格，对数据的准确性加以明确规定。将勘察设计工作进行制度化，规范化，标准化，施工人员用这些标准来规范自己的行为，进而降低不规范现象的出现。（3）一旦发现建设质量问题要及时采取措施进行补救，修改不合理的地方，尽早把安全隐患问题解决。

二、施工过程中管理经验不足对建设质量的影响

目前，公路建设还没有形成系统的监管体系，监管力度不足。一些项目随便从某些单位抽调一些工作人员组成临时监管小组，甚至没有人监管。有些监管小组的责任心不够强也不够专业，工程管理处于混乱状态，不能做到及时发现工程中存在的隐患问题。还有很多监管小组与投标方相互勾结，对投标方的一些偷工减料现象采取纵容的态度，使工程质量严重受损。除此之外，一项工程由很多不同的部门负责，施工方和投标方分离，由于对工程没有进行合理的监管，使得责任分管不够明确。项目一旦出现问题，不同部门互相推卸责任，出现的问题无法得到及时有效的解决，严重影响工程的进度和质量。加强对工程的监管首先需要做到建立完善的监管体系。每一项工程都应该组织专业的监管小组，监管小组本身要做到明确自己的责任，对施工过程进行严格的监管。建立明确的责任机制，一旦出现问题能够保证有能承担责任的部门。

三、对投标过程的管理对建设质量产生的影响

公路建设的招投标过程中存在诸多问题，很多没有资质却有关系的单位也能承包工程，这些单位没有完善的勘查技术，严格的管理体制，也找不到专业的施工人员，设备简陋，这些原因都使他们完全无法保障工程的质量。靠关系低价中标之后，在施工过程中偷工减料，以次充好。只顾想尽办法赚钱而完全不考虑工程的质量问题，这些不公平的竞争都严重损害了工程的质量。要解决这些问题就要做到：（1）投标过程应该透明公正合理，严厉打击“关系户”中标的现象。（2）对投标单位提前进行调查。确保投标单位有足够的资质，收回那些不符合投标标准单位的投标机会，对投标单位择优选择。只有这样才能保证公路建设的质量。

四、材料设备对建设质量的影响

很多投标商唯利是图，贪图便宜，会选择一些劣质的建材来以次充好，还有一些凭关系进入施工中的建材不符合生产标准，根本满足不了工程工程质量的需求。除此之外，水泥，石子等建材本来就难以分别质量好坏，再加上施工速度过快对建材的需求量很大，如果监管部门不够负责，疏忽大意，在选择材料时就很容易因把关不严，使得一些次品流入工地，造成严重的质量问题。所以加大监管力度，在选用材料时一定要严格，坚决打击承包商为赚取利润而发生的偷工减料现象。选用质量合格的建材才能保证整个工程的质量。

五、总结

公路工程建设是基础设施建设的重要部分，是国家经济发展的保证，其重要性不言而喻，能对公路工程质量产生影响的因素很多，要想确保公路工程保质保量的完成需要把好每一关。从施工人员到投标方再到公路建材的选用都要严格控制和监管。有关部门应该重视起来，增强质量忧患意识，找出施工过程中存在的影响质量的因素并采取有效措施来保证公路工程的质量。

参考文献：

[1]严明达.全球化视野下的现代公路工程管理问题研究以日本高速工路工程管理为例[J].中国科技财富，2011，（8）：192.

[2]马建萍.创新管理模式，推进公路工程科学发展浅谈新形势下公路工程管理模式的转变[J].科技信息，2009，（7）：285，246.

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关键字：公路工程建设管理一体化系统研究

中图分类号：DF417 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.

Key word: highway project management integration system research

公路工程管理系统和公路运输管理系统是两个不相统属的系统，但彼此关系密切。汽车运输要开辟或加强改善某些路线的客货运输，必须预先调查研究沿线的客货来源、种类、运量、地点、季节等等，为此向工程部门提出工程的要求和指标。工程部门则研究满足这些要求的方法和措施，为运输服务。那末，究竟是先有公路然后考虑组织运输，还是先考虑运输需要来修建公路呢？一般讲，按后者安排为好。但有时也应根据具体情况，全面分析，决定对策。这个问题在国际公路论坛中是经常遇到的。有些国家已经把运输工程和工程经济列为专业课程，在大学讲授。这是关系到公路发展的宏观经济、影响全局的问题，在公路管理中值得重视。公路工程方案在实施过程中，工程管理部门应根据需要完成项目的先后顺序，编制分项工程进度表，然后根据各项进度排出总的进度表，并注意各分项工程之间不得互相干扰。如遇情况变化，应及时作相应修改。进度表是执行计划的指导纲领。某一环节不按计划进行就有可能打乱局部，甚至是全局的安排。执行计划包括内容繁多，主要方面有：施工前需补充的测量放样、材料供应和试验、机具配备和维修、运输工具的配备和维修、劳动力组织和调配、技工培训和考核、水电供应、工地安全设施工地应急设施、医疗卫生、职工生活、工程定额和进度的统计分析、财务管理等等。工地既要有分项管理人员，又要有全面管理的人员。

传统管理方法存在的缺点

高速公路建设项目顺利进行的前提和基础就是要有一套高速公路建设管理方法。目前，我国仍采用一些传统的管理方法，即人为的手工管理方法，主要存在以下几个缺点：1、信息反馈速度慢，跟不上高速公路建设的实际进度；2、信息管理比较杂乱，缺乏系统性；3、管理方法区域性较强，缺乏统一性。

在实际的项目管理中，传统的管理方法跟不上高速公路工程建设速度的具体表现有：1、信息传输速度延迟，造成严重的文件堆积现象，管理效率较低；2、信息管理烦杂，数据统计效率低下，重复劳动较多，质量控制常常采用事后控制；3、造成严重的人力、资金资源浪费。

高速公路工程建设管理的基本内容

我国对高速公路建设项目的管理工作主要有合同、进度、质量、费用管理四个组成部分。其中，合同管理是整个工程管理的基础，进度、质量、费用管理是核心。

1、合同管理包括合同基础信息、工程量清单、合同信息变更、费用索赔标准、迟付款利息标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款等内容，其中基础信息管理又包括项目名称、合同起止日期，业主、施工单位、监理单位等基本信息及合同规定的人员、材料、机械设备等信息。费用索赔标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款则主要为费用管理提供标准信息。

2、进度管理包括工程建设项目进度计划安排管理和工程项目实际完成进度管理，是整个工程项目得以按期、按计划完成的保证。

3、质量管理包括合同段单元层次划分、质量控制及质量评定等内容，是整个工程项目质量得以保证的关键，也是工程费用管理的一个重要参考因素。 其中单元层次划分是建设项目质量管理的前提和基础，只有对整个合同段进行项目单元层次划分，质量控制及质量评定工作才能得以顺利进行。质量控制则主要依据对合同段检测项目信息进行跟踪，来监控工程建设项目的质量。

4、费用管理包括工程量清单费用管理、工程量变更费用管理、单价变更费用管理、索赔费用管理、违约罚金费用管理、迟付款利息管理、材料预付款和动员预付款费用管理等内容。

三、 利用计算机系统实现一体化管理

计算机技术不断发展，国内外的管理理论也在不断进步，为高速公路建设管理提供了新的理论基础和物质技术手段。有效利用计算机系统对信息进行管理，就能将人们从文件处理的繁重劳动中解脱出来，工作效率也会大大提高。

系统数据库设计；根据关系型数据库理论，并充分考虑管理数据之间的数据共享

问题，系统将数据库设计为以标准库。标准库包括公路工程质量检验评定标准库和高速公路工程建设项目清单标准库. 前者主要为质量管理服务，后者为进度管理、费用管理提供服务。A、工程质量检验评定标准库。工程质量检验评定标准库的主要作用是为高速公路工程建设项目质量检测提供国家规范所规定的内容，并以此来判断检测项目是否合格，检测点数是否符合规范要求；以避免人为的误判。B、项目清单标准库。项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

2、项目清单标准库；项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

3、项目信息数据库；项目信息数据库主要存储高速公路工程建设项目的一些基础信息，主要包括以下三方面内容：1、）项目信息。包括项目名称，项目总价，里程、经过地区的名称等信息。2、）地区信息。包括地区名称、地区内总监办名称等信息。3、）总监办信息。包括总监办名称、总监办负责管理合同段名称等信息

4、合同段信息数据库；合同段信息数据库用来存储合同、进度、费用、质量管理过程中的有关数据。在数据库的物理存储结构上，系统将每个合同段都设计为一个数据库，并以文件目录的形式进行管理。

5、系统的总体数据流程图；在管理模式上，高速公路工程建设管理系统分为省市两级。因此系统应能够满足省市两级管理部门的要求，并在省市两级管理部门之间实现数据的共享。系统总体数据流程下图所示。

此图：系统总体数据流程

四、结论：

随着我国经济的不断发展、国家对基础设施建设投入力度的不断加大，我国的高速公路建设规模持续扩大，公路建设的里程在不断上升，我们要有效合理科学地管理我国的高速公路建设项目 ，推动和促进当前社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]、董建军，成虎. 基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理[J]. 中国工程科学，2011，13（03）.

[2]、徐娜丽. 论公路交通建设工程造价管理存在的问题及应对措施[J]. 建材与装饰：上旬，2011（06）.

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关键词：公路工程建设；管理体制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中图分类号：DF417文献标识码：A文章编号：

近年来，随着我国经济的飞速发展，社会迈入了一个高速运行的新时期。我国公路行业的迅速崛起是人们的共识，公路网的建设不再停留在理论层面，保证公路的便捷与畅通是经济高速运行的有力保障。现今我国公路工程建设事业如火如荼地进行着，管理者面临严峻课题，即要建立一个更加有序的建设管理体制，使整个公路工程建设的过程规范化、法制化。下面就公路工程建设管理体制的重要性和改革要点予以阐述。

一、公路工程建设管理体制改革的重要性

为了更好地服务社会，为人民做些实事，一定要落实好整个公路工程建设的每一个环节，出现错误是人们所不愿看到的。怎样从根本上抑制这些不良现象的发生，是我们的建设部门真正应该重视的地方。要建立健全的规章制度管理好工程建设的每一环节，以形成一种严格的工程管理模式。公路工程建设管理体制改革是十分重要的，因此要落实好项目法人的责任体制、招投标全过程的规范化、工程监理制度的规范力度和公路工程建设项目合同管理工作。

二、公路工程建设管理体制深入改革要点

（一）严格落实项目法人的责任体制

若要从根本上将项目法人的责任进行规范化，则一定要将该制度的约束力能彻底得到落实，明确细化相应部门的权、责、利安排，从而是项目的建设效益稳中有增。近些年不断有新颁法律的涌现，其中在 2006 年颁布的一项有关项目法人责任制度的规定法———《中华人民共和国公司法》，在该法中就对项目法人的责任进行了详细的划分，如项目法人对公司项目的建设决策与规划、所需资金的筹措与债务的偿还、建设项目的实施与生产营运等的整个项目建设全过程要负总责。

（二）加强招投标全过程规范化

我国目前的招投标过程还存在许多问题，招投标制度的规范化是公路工程建设管理体制改革的重点问题。招投标过程的不规范导致了许多不法建设趁虚而入，对社会造成不良影响，所以一定要加强对这个阶段的规范工作，减少不合要求的施工队伍的出现，堵死不法施工队伍钻空子的途径。当然，招投标过程不规范的责任不完全归咎于施工方，业主为了减少建设成本，会选择成本价更低的投标文件，到施工阶段时，往往出现建设资金不足的情况，因此偷工减料在所难免，这是工程建设质量部高的根本原因。因此，应对招投标全过程进行严格的监督、把控，在法律的监督下，遵守公平、公开、公正、诚实信用的原则，尽量将应公开的项目明细透明化，属于商业机密的明细要做好保密工作。与此同时，要找到真正满足要求的有资质的施工单位来做项目承建工作，要做到以下三点：单位基本人员素质在招投标过程中的作用十分明显，要把控好人员的选择；搞好工程建设工作，要有优良的机械设备；调查清楚承建单位的业绩信誉。

（三）加大对工程监理制度的规范力度

国家近些年一直引进和效仿国际上的 FIDIC 条款，目标就是要吸收国外的管理经验从而创建富有中国特色的建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员一般有项目总监、高级驻地监理、专业监理以及现场旁站等几类，针对相应的工程配备相应的监理人员，以满足对工程彻底监督管理的目标。但在实际的施工过程中，一些监理人员不能够按合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项，而是私自受贿滥用监理的职权，是工程中的一些问题不能得到及时处理，从而损坏业主或施工方的利益，这都是没有职业道德的体现。所以，以便更好地适应工作要求，对监理人员的职业道德进行培育是十分必要的。这对加大工程监理制度规范化的有序开展有着重要作用。

（四）做好公路工程建设项目合同管理工作

1.重视公路工程项目合同文本的拟定与分析

在合同文本的形式上, 应该采用合同示范文本。在实际工作中, 因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不少见。因此, 应该尽量使用国家建设部颁发的《建设工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情况下, 所使用的发承包双方自行拟设的合同文本格式和条款不得与法律法规相抵触。采用合同示范文本, 此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时, 也有利于行政管理机关对合同的实施进行监督, 有助于仲裁机构或人民法院及时裁判, 维护双方的合法利益。

公路工程有着许多不易被人发现的工程部位，为了使合同具有较强的预见性和针对性，在拟定合同文本内容时，合同管理人员要对工程现状作出深入调查分析，在准确预测和分析了所有有可能出现的情况后，再进行合同拟定，而后要对合同条款进行细致分析, 避免所拟定的条款出现歧义。

2.建立健全公路工程项目的合同管理制度

合同管理环节较多, 包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约、变更、中止、解除、终止等,建设单位要规范本单位的合同管理, 必须针对合同管理全过程中的每一个环节建立和健全其相应的可操作性强的合同管理制度, 加以运用, 使合同管理工作有章可循。

三、结 语

公路工程建设管理体制改革是我国建设工程人员需要解决的首要任务，是一项长期而艰巨的工程。现如今要贯彻实施好每一步计划，公路工程建设管理体制要实施法制化管理，将各项管理规程纳入其中，使在工程实施全过程各方单位的建设工程参与者能够严格按照法律法规办事。把公路建设市场的规范和标准落到实处，从而高效地管理公路工程建设中的各项可预见风险。

参考文献：

[1] 周平. 高速公路建设管理问题分析与探讨[J]. 科技资讯. 2010(06)

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关键词：公路工程；建设管理；改革；方向

中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程建设管理体制的概述

随着我国经济不断的发展，各方面建设也又好又快的进行着。基础设施建设是国家建设的重要方面，国家也对此投入了大量的人力物力。公路建设作为交通行业的基础，建设规模不断扩大。在公路建设为我国做出巨大贡献的同时，我们也不得不考虑如何科学合理的加强管理公路工程建设，建立一套完善的管理体系，以此可以保证公路建设得以安全顺利的进行和发展。在交通体系中，公路的工程和运输系统互不相关又联系密切，运输过程中如果有开辟或改善加强运输路线的需要，一定要对运输路线的客货来源、地点、种类、运输量等方面进行全面细致地了解。这时，便需要借助公路工程建设管理体制系统的力量。运输系统向工程系统提出调查要求，工程系统就要满足运输系统所需要的数据，以此为运输系统提供服务。

二、传统管理体制存在的缺点

任何系统都要进行科学的管理，公路建设的科学管理体制可以让整个建设工程顺利进行。但是，目前在我国公路建设的管理体制过程中，仍旧采用人为的手工管理手段，这样的管理体制已不再适应当今社会的需要，其缺点主要表现在：首先，不能及时的得到信息反馈，公路建设的实际进度要快于信息的传播，这样就造成了工作文件的堆积与工作效率低下；其次，信息杂乱无章，没有形成系统的管理，重复劳动较多，统计数据慢，造成人力的严重浪费；最后，管理方法缺乏统一性。

三、公路工程建设管理体制深入改革的方向所在

对于我国公路工程建设来说，若依照其性质来化分，可分为：新建、改建、扩建、迁建与意外（即灾后恢复)等多种建设工程项目。而按照对这些工程总体方向的管理，又可化分为：施工方管理、工程监理管理，以及这几者间关系的管理。为了真正保证每个环节的规范合法运行，除了制定规范的相应管理制度，同时也需要建设参与者之间相互监督和支持，真正实现对公路工程建设管理体制的彻底完善。

（一）严格落实项目法人的责任体制

想要从根本上，将工程项目法人的责任进行规范化，就需要将有关管理制度的约束力能够得到真正的落实，明确并细化相应部门的权、责和利的合理安排，使公路工程建设的效益能够最大化。现如今，不断有新颁法律出台，我国相关的法律规定，对项目法人的责任进行一定的划分，如项目法人对公路工程建设的决策和规划，以及所需资金的筹措和债务偿还，还有就是工程建设项目具体的实施和生产营运等整个工程建设的过程都要负总责。然而对于制度真正的落实，同样还需要对其进行更规范化和具体化。

首先，在工程建议书一旦得到批准之后，需要设立工程项目法人的筹备工作。在项目可行性研究报告中，一旦得到审批之后，需实施对项目法人真正的确立。其次，就是要对职位人员，加以相应权责划分及安排，在划分或安排时，要综合其人性化管理等不同方面进行相应的考虑，尽可能做到详细谨慎和科学的配置。最后，相应的绩效考核和奖罚措施等内容的实施，各级主管领导需要对下级进行严格的审核。一些应实行项目法人责任制度建设项目，实际中并没有真正实行，在其以后相应的投资计划中，会受到不良影响，甚至计划和安排根本得不到审批，使即将到手的项目无法正常进行，损失收益较大。

（二）加强系统数据库设计

考虑到管理数据共享的问题，系统根据关系型数据库理论将数据库设计为标准库。其中包括工程质量检验评定标准库和公路工程建设项目清单标准库。工程质量检验评定标准库主要用来为公路工程建设提供相关的国家规范，依据这些规范来检测工程项目是否合格，检测点数是否合乎要求，主要是为工程质量服务。而项目清单标准库主要为合同段确定输入工程量，提供设计工程量清单，为进度管理和费用管理服务。在工程进行过程中，项目清单标准库主要起到一个规范和管理的作用，它为工程提供进度依据，管理整个工程的各项费用，是一项基础且重要的工作。公路工程建设项目在进行过程中，各项信息的存储是很重要的，项目信息数据库就是用来存储这些基本信息的，这些信息涉及到的方面比较多，信息类别比较繁杂，主要包括项目信息、地区信息和总监办信息三个部分，这些信息对工程来说至关重要，存储位置一定要安全得当。一个工程的开展与进行会产生许多相关的数据，其中合同、费用等数据都是很重要的，合同段信息数据库的工作就是对这些数据进行存储，在存储过程中，系统会将一个个的合同段全部设计成数据库形式，通过文件目录进行统一管理。公路工程建设管理有其独特的管理模式，其管理分为省级和市级两级管理，这就要求在两级管理的形式下，系统可以同时满足两级的需求，并且在满足两级需求的同时注重两级的协作与沟通，实现两级之间数据共享。

（三）加大对工程监理制度的规范力度

对于公路“工程监理“这个名词，虽没有很久的历史，但对于这个职位的由来已久。在很古老的中国，很早就有“监工”的出现，他就代表这样的管理程序是很有必要的。加强公路工程监理的制度，使其更规范化，需要国家相关部门，建立相应的法律法规，避免一些不良现象的产生，从根本上实现监理所在职位的职责深度及范围的广度。“监理”顾名思义就是监督和管理，对公路工程建设项目的合同签订的监理和对工程施工质量，以及施工进度和施工工期的监理，特别是对一些被列入国家重点项目，或者其他一些大中型项目，都需要强制性的实施法律所规定的工程监理制度。国家近些年来，引进和效仿国际上的FIDIC 条款，目标就是想要吸收国外的管理经验，从而创建具有中国特色的公路建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员，一般包括项目总监、专业监理、高级驻地监理和现场旁站等几种，针对相应的工程配备相应的监理人员，来满足对公路工程彻底监督管理的目标。此外，在实际工程项目施工的过程中，部分监理人员，不按照合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项，而是私自受贿滥用监理职权，使工程中的很多问题不能够得到及时的处理，从而损坏了业主与施工方的利益，这都是没有职业道德的体现。因此，加大工程监理制度规范化的同时，还需要不断的对监理人员进行相应的培训和与教育，来提高相应的监理技术水平和自身的思想素质。

（四）深入贯彻合同管理制度的落实

对于现行的有关合同法律中的规定，合同相关相应的法律条款的规定，一般有通用条款、专用条款与项目专用条款之分。所以对工程建设的参与者来说，建设施工的整个过程，是受到相关法律保护的，同时也受到法律的监管，通过法律对其强制性的规定制约，已达到全面深入的贯彻合同管理制度的落实，从根本上解决了部分不守信用的建设工程参与者的频繁出现。

结束语：

公路管理体制作为公路行业的配套系统，其在公路行业的发展前景中占据不可或缺的重要位置。其管理体制质量的好坏直接影响了公路的长远发展。同时，管理体制的建立取决于恰当的实施机构。公路管理体制的完善与加强离不开管理理念的现代化、管理制度的严格化、管理细则的规范化，否则将较难发挥公路的经济效益。

参考文献：

[1]高敏. 浅谈市政工程建设管理与高速公路工程建设管理的区别[J]. 门窗,2013,09:245+250..

篇11

关键词：公路工程；管理；建设质量；影响

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

在国民经济建设不断发展的背景下，建筑行业也取得飞速的发展。建设工程质量作为工程的重要指标得到越来越广泛的关注，人们对建设工程质量的要求越来越高，建筑工程质量的影响因素有很多，工程管理对质量有着非常重要影响作用。

一、工程勘察设计对公路工程建设质量的影响

对于工程勘察设计而言，从公路工程项目建设的初步设计再到施工图设计作业，以上多个方面的因素均关系着公路工程项目建设的质量水平。从这一角度上来说，如何实现对公路勘察设计阶段的有效管理不仅仅关系着公路工程建设项目的投资行为，同时也关系着公路工程建设质量的有效实现。然而当前的实际情况在于:受到工程勘察设计阶段对于一些问题研究不够完善、考虑不够详实以及分析不够深入等多个方面因素的影响，一些公路工程勘察项目在人工构造物结构形式的选择上存在着不尽合理的问题。这一问题最为直接的后果在于公路工程建设项目后期施工过程中存在大量的工程设计变更问题。相关实践研究结果同时表明:工程设计变更问题的频频出现不单单对公路工程项目造价产生不利影响，同时也使得公路工程项目建设质量面临着极为严重的安全隐患。大量的工程实践案例使得相关工作人员充分认识到针对工程勘察设计阶段进行必要且有效管理在优化公路工程项目建设质量中所发挥的基础性及前提性优势。

（1）针对公路工程项目勘察设计阶段设计质量意识予以有效强化:思想是行动的基础。对于公路工程勘察设计管理而言，借助于对设计阶段设计质量意识的有效强化可以说是确保公路工程项目勘察设计质量的前期与根源所在。实践研究结果表明:在现阶段，绝大部分的勘察设计质量问题均表现为设计质量意识问题。公路工程项目勘察设计工作人员在资料收集中的缺失、数据调查中的错漏以及方案思考方式的单一等问题都在一定程度上影响着设计质量的实现。从这一角度上来说:首先应当从思想上强化设计质量意识的重要地位，树立质量第一的公路工程项目勘察设计标准。其次应当制定行之有效的奖惩措施，将有关公路工程项目勘察设计工作质量的责任落实到具体工作人员身上，并配合强有力的惩处措施，实现真正意义上的赏罚分明；再次应当在公路工程项目勘察设计过程当中定期组织相应的设计质量意识培训会以及培训讲座，确保质量意识能够深入人心。

（2）针对公路工程项目勘察设计阶段设计行为予以系统规范与标准。简单来说，只有遵循制度化、标准化、规范化以及程序化原则的设计行为才能够负荷公路工程项目勘察设计的具体要求。特别是对于本文所例举公路工程项目而言，工程勘察设计阶段不仅应当针对建设项目自身结构的稳定性予以重点关注，同时也应当重视建设区域周边构造物在设计方案执行中的影响问题。

二、工程招投标对公路工程建设质量的影响

部分公路工程建设项目的招投标工作在开展过程当中存在一定的缺失与问题，招投标行为的不规范性问题比较严重，包括关系标、平衡标以及照顾标等在内的问题在一定程度上导致了各种分包、低价竞标现象广泛存在于公路工程项目施工及监理招投标工作当中。很明显，存在于公路工程项目招投标环境的无序性竞争以及不公平竞争行为直接导致了公路工程建设质量严重受损。更为关键的一点在于:在不合理竞争方式下最终产生的中标单位往往工作人员综合素质水平比较低下、施工或监理单位水平较低，在较弱的设备力量以及较差的施工监理能力作用之下，中标单位往往无法针对公路工程项目建设质量予以充分且有效的保障。与此同时，受到过度压低价格等不合理竞争行为影响而展开的招投标工作同样给后续公路工程建设质量带来了极为严重的安全隐患。不合理的招投标价格使得中标单位在执行施工任务的过程当中无法按照工程施工标准规范进行施工作业。一方面可能存在停工隐患，另一方面可能导致偷工减料问题的出现。应当如何在工程招投标阶段进行有效管理，防止不合理的招投标行为对公路工程建设质量造成不利影响呢?最为根本的一点在于构建公平、公正、公开的招投标约束机制，严格按照择优选择的方式确定中标单位，在此过程中还应当关注招投标行为对基本建设程序的遵守问题，从而确保公路工程建设质量的稳定性。

三、经验不足对公路工程建设质量的影响

1、管理经验不足

公路建设目前还没有系统的管理体制，一些大型的工程地方政府干预，管理较好，对于规模小的工程业务管理较差。些监管制度不到位，监管体系没有形成。项目合同制、法人制、招标制等没有完全施行。有的施行不全，有的未施行。致使工程施工中一旦遇到问题便责任不明确，造成互相推诿、扯皮现象。甚至不了了之，严重影响了工程质量。很多项目仍然停留于自己监理的层面，没有外部监理致使自己的工程自己说了算，自己验收势必会纵容自己的缺点，项目施工时甚至偷工减料。有的即使成立监管小组，也只是临时从一些单位抽调人员临时指挥，既没有专业监管水平，有没有高度的责任心，使监管流于形式。质量意识淡薄。对于施工单位资质评估不严，致使很多没有资质的的单位也能承包工程，建筑市场存在恶意竞争现象，比如压价竞标、低价投标的现象普遍存在。并且投标方与施工方分离，有的部门只负责中标，而具体施工由工程部门负责，这就有很强的的计划经济。低价中标往往给人一些假象，业主少花钱，但是低价的背后是偷工减料、虚假测量、恶意索赔等，使工程质量严重受损。

2、施工经验不足

部分公路建设招投标存在问题，关系标，照顾标等时有发生。一些无序竞争或者不公平竞争使工程质量严重受损。比如，一些施工单位并不是正规建筑企业，无资质评估，而因为关系或者手段在竞标中取胜。他们往往没有系统的勘察技术，没有系统的检查验收，没有系统的进料商、没有严格的管理机制，甚至施工时偷工减料，设备简陋，造成公路质量严重受损。有的承包商赚钱是唯一的目的，特别是对比较高级的公路施工毫无经验可谈，他们的目标是先中标，中标之后再想其他办法。赚钱是他们的目的，所以一旦承接了工程问题便暴露出来，首先缺乏专业的管理人员，没有好的监管体系，甚至施工人员都是临时拼凑，没有系统的施工经验，施工就很难保证顺利进行。其次设备不达标，机械老化或者设备简陋，甚至临时租用、拼用。

四、社会监理与政府监督对公路工程建设质量的影响

目前公路工程建设的社会监理和政府监督仅限于施工阶段的管理，对规划、设计阶段尚缺乏应有的管理。同时在管理工作中又缺乏有效的制约手段，特别是在市场经济的情况下，在经济上没有制约力，这就在很大程度上影响监督职能的发挥，现在监督人员不仅偏少，而且素质也有待提高。目前仅限于少数几个重点工程实施社会监理，一般建设项目还是空白。由于人员少，素质低，且法规制度不很健全，都使社会监理和政府监督的职能受到影响，最终影响到工程建设的质量。

结束语

加强公路工程的管理关系到公路质量的全局，因此我们要重视公路的工程管理工作，提高管理人员的素质，健全相关法制法规，严格按照管理程序以确保公路工程的质量。

参考文献

[1]宋春涛宋春凤管考民浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J]黑龙江交通科技2011.

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关键词：公路工程；造价控制；造价管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）10-0132-01

在国民经济和社会发展中，公路建设起着先行主导作用。今天随着公路建设的不断发展，在公路建设阶段出现了新的且普遍的问题，那就是决算超出预算、预算不在概算之内，概算超出估算。针对此种情况，唯有在公路建设阶段，加大对公路建设阶段造价的控制和管理，才能确保有限的资金得到充分利用。因此，公路工程建设阶段造价控制与管理要始终贯穿于整个的公路建设过程，渗透到每一个环节。从最初的决策，到对公路“设计”，从公路的施工开始，到整个工程竣工结束，工程管理人员必须要对公路建设的造价进行严格的控制和科学管理，使人尽其力，物尽其材，财尽其限，而不只是一个简单的将资金控制在预算范围之内。

1 公路工程建设阶段造价控制与管理的重要性

1.1 改变传统的公路工程项目管理模式

与其他许多建设项目或生产流程一样，公路工程建设也有很长的周期，由工程本身特点，投资比较大，所以成本很难控制得当。传统的工程造价，对前期工程的确定以及后期的造价审核决算比较重视，管理上加大力度，但针对今天而言，已经不能适应。为了确保工程建设中，合理利用物质资源，人力资源，使财力发挥到最大限度的作用，在公路建设阶段，对造价的控制和管理，加强预算环节，使投资获得经济效益和社会效果利润最大化，对公路工程建设阶段的造价进行控制和管理势在必行。

1.2 增加投资和理性

今天国家对工程建设提出了新的要求，那就是要适时、现代、科学。此要求是为了使工程建设达到最优状态，从而大大提高公路造价管理的工作效率。因此，亟需在造价控制和管理中能有更科学更现代的方法措施予以使用，从而使我国转向经济型社会。

1.3 紧跟时代步伐

国家基础设施中，公路建设是很重要的一部分。尤其今天，国家和政府部门的有力推动，以及强大的公路建设的需求，大量的公路建设项目开始进行。基于此种情况，就更需要最先进的管理理念以及先进的管理手段，使公路工程施工建设的成本投入达到最优化。

2 影响公路工程建设造价控制的主要因素

2.1 公路工程建设的设计阶段

由于公路建设具有大跨度、大长度的特点，因此，人力、物力以及财力资源能否得到合理和最大限度的利用，主要取决于线路设计得是否科学合理。而一份完善的图纸设计，能够直接有效的提高工程的建设进展，使施工建设单位经济效益最大化。然而，公路工程设计绝非易事，它是一个非常复杂的项目。第一就是对设计人员的要求，要专业技术过硬，且实践经验丰富。第二就是对团队的要求。整个设计团队要具有科学健全的管理体系，唯有如此才能做到为工程建设最大限度的节省资金和资源。但就目前公路建设的实际情况而言，高水平的设计人员和具有科学管理体系的团队严重匮乏，公路工程设计的整体质量明显下降，造价控制管理的长远发展受到严重阻碍。

2.2 公路工程现场施工

公路工程的现场施工内容比较繁杂，主要内容如下：工程项目的招标和投标；与施工方合同的签订；采购和运输建筑材料；施工人员及现场秩序的监督管理等。所以工程造价得以控制及对其管理的最重要的一个阶段就是工程实施阶段。工程实施阶段直接影响着施工各个部门整体利益，因为它和工程施工质量以及资金投入直接挂钩，所以，若要为提高工程质量打下一个坚实的基础，最佳且唯一途径就是提高项目实施阶段的质量管理。然而，由于大部分建设单位的建设部门存在着意见不统一，分配不均等等诸多问题，影响到施工队伍的整体力量。且由于建设单位没有深入透彻的解读招标以及合同，使业主和施工方都承担了很大的风险，这就使得同行彼此之间出现了非公平竞争。

2.3 工程竣工后的结算

工程竣工后主要的工作就是工程结算和验收。这项工作至关重要，如果工作不到位或者有失偏颇，就会给工程带来巨大的经济损失。因此，工程竣工后完善的结算策略和科学的验收标准是必须具备的。工程竣工，面临最后的收尾工作，就是收集工程价格列表和会计信息，完成验证并存档，以防一旦出现问题有了争议，能够提供必要的依据。

3 对公路工程建设过程造价进行有效控制与科学管理的方法

3.1 工程施工项目目标的管理机制必须健全

结合具体工程以及施工情况，建立和完善造价控制管理体系，有利于工程施工管理人员更好的认识和控制工程造价。同时工程项目的目标不能过于单一，仅限于工程进度和工程质量，必须统筹全局，从设计到监督到安全等各个领域，延伸到施工开始到结束的各个阶段，唯有如此才能确保造价控制的真正实现。

3.2 对合同全程精细化管理

合同文件作为约束建设单位和施工单位双方的法律性文本，是双方在工程建设中必须遵循的行为准则。因其具有法律效率，因此在对造价进行控制的时候，合同为最有力保障和有效的依据。因此对当前合同的管理力度加大，施行全程精细化的科学管理，才能确保使合同中的各项条款得以实行，真正发挥招投标竞争机制的作用，以降低造价。

3.3 严控工程设计变更，实施动态管理，降低工程造价

在具体施工中，确保施工费用的有效使用，其中变更设计的科学管理起着至关重要的作用。对于公路工程这样的大工程，不可能实际施工和设计完全相符，因此，就需要在管理中实施动态化管理，不断完善和优化。对于变更设计必须严格控制，为此可建立相关的变更管理制度，明确管理人员的责任权，规范监理乙级设计人员在变更设计中的行为，发挥彼此的制约作用。对于大的变更设计，必须要先进行资金预算。

3.4 建立健全造价监督机构，加大监督公路工程造价控制的管理力度

政府只有加强工程建设阶段的造价控制以及监督和管理，才能提高公路建设市场经济秩序，有效控制工程造价，规范公路工程估价的行为。因此必须在最短时间内对工程造价监督管理的职责范围和责任予以明确，完善相关的法律法规。

3.5 重视造价控制管理，加强施工人员的专业技术水平

工程建设施工人员是工程施工中最要的组成部分，因为他们是工程施工的执行者。因此如果想改善造价控制管理，使其降低，就必须在理念上对施工人员进行强化，让其对成本控制管理予以重视。因此，施工建设单位必须间隔一定时间，对施工人员进行造价控制管理知识的培训，然后进行检验，可以与考核制度钩挂，让从业人员对其重视的同时能学到更专业的知识。

4 结束语

就我国现状而言，公路工程造价控制与管理过程中还是有很多需要亟待解决的问题，这就需要我们在实践中不断探索和钻研，不断地完善和改进，同时，由于公路建设关乎整个国家的综合实力，不仅如此，它对我国经济的整体发展，也有着举重若轻的作用。因此提高公路工程造价控制和管理的整体水平，绝不是一日之功，不仅要对造价控制的目的和意义有明确的了解，还要对其影响的因素熟悉和掌握。唯有基于此，才能有的放矢，制定出有针对性的解决方案。尽管公路建设工程项目的造价是一项复杂艰巨的工作，但只要我们及早为之采取有效控制和管理方法，从各个阶段、各个环节、涉及的各个因素抓起，采取以上措施和方法，相信这些问题都会引刃而解。同时经过大家的努力，我国公路工程建设一定会走上一条健康发展之路。

参考文献

[1]李英霞.浅谈公路工程造价管理[J].科学之友，2013，（8下）：116-117.

篇13

［关键词］公路工程;现场管理;优化

过去三四十年，我国的交通建设飞跃发展，取得了举世瞩目的成就，但是着眼实际，我们在道路交通建设方面取得巨大成就的同时，也面临诸多问题，比如公路工程建设施工现场管理方面，一直是工程管理的重点和难点。随着经济发展进入纵深阶段，对于道路工程建设的质量要求越来越高，这就要求我们进一步提升工程建设技术水平，加强道路施工现场管理。要改变公路工程建设施工中存在的问题，应从以下方面入手。

1公路工程建设施工现场管理的现状和面临问题

1．1公路工程建设施工现场管理的现状

公路建设在我国道路交通建设中一直居于重要地位，数十年间，我国建设了遍布城乡的公路交通网络，高速公路几乎贯通了我国绝大多数主要城市，几代交通人付出了青春，挥洒汗水，方有今天的成就。随着经济的发展，对于道路交通的要求也越来越严苛，在提升公路施工技术水平，钻研施工工艺的同时，施工现场管理也是影响工程质量的重要问题。工程施工现场管理可分为成本管理、工期管理、质量管理和安全管理等诸多分项，目前我国在公路工程施工现场管理方面，与发达国家相比，在现场管理方面尚有一定差距，以安全管理为例，许多现场施工安全制度缺失或不完善，施工方对安全的重视程度不足、员工安全意识不达标，最终酿成安全事故或对工程质量造成的损失，其成本远远高于加强安全措施和培养员工安全意识的成本.

1．2现场管理面临主要问题

(1)现场管理混乱，权责分配不明。公路工程施工因为线路距离较长，在实际中可能会分为多个标段同时进行，或者将其中较为专业的项目分包给不同施工单位，这就导致了施工现场管理方面难以统一标准，不同分包单位之间标准不同，甚至同一施工单位不同施工点的标准也有所差别，这样的状况，导致的直接后果就是管理混乱，不能准确掌握现场问题，在出现特殊情况时责权难以界定。(2)制度不全或有法不依。现代工程施工趋向于规模化专业化管理，以制度来约束施工人员的行为，但是在现场管理当中，有些施工现场管理制度欠缺或不完善，无法达到以制度推进施工专业化明细化的目的。甚至有一些施工现场，有法不依，将制度规范抛之脑后。(3)加强现场管理中的注意点。现代施工企业对于现场管理越来越重视，引进同行业先进管理理念也成为了越来越多人的共识，但是在引进这些外来理念的同时，不能做到结合实际灵活运用，反倒影响了自身管理水平的提升，造成人力物力资源的浪费。

2解决施工现场管理问题的途径

2．1做好工程施工前期准备，统一管理，权责明细化

道路施工的特殊性决定了在施工过程中无论人员、材料、机械的投入规模都超过普通工程项目，所以在工程施工开展前期，就应当按照以往经验做好预案，对入场施工的人料机等统一协调管理，对于不同分包单位在入场施工之前，应做好分清权责，协调相关单位之间配合问题及出现意外情况的预案。只有做好前期准备，才能临场不乱，有效提升管理水平，节约工程施工成本，能够让工程如期交工，确保工程质量。

2．2统一标准，有法可依，有法必依

在施工过程中，制定切实可行的工程施工管理细则，遇到特殊情况能够及时找到解决方案，迅速处理问题，保证工程顺利进行。无论何种制度标准，最终的执行者还要落实到每一个施工人员身上，所以在工程准备期和工程施工过程中，对于管理人员和现场施工人员的培训监督不可中断，例如久说不厌的安全问题，无论任何人任何时候进入施工现场，都必须遵守，在现场机械施工过程中，必须保证有足够明显的警戒标识，防止意外发生。

2．3改进现场管理的方式

(1)建立完善的管理制度和奖惩体系，责任到人。对于严格按照规章制度执行的施工班组和人员，应有明确的奖励措施，反之则应有明确处罚，奖罚分明才能令行禁止。(2)提升技术及工艺流程，减少人力物力损耗。提升施工技术和工艺流程，可以减少不必要的人力物力损耗，在节约成本的同时提升工程质量。(3)引进先进管理团队，带动企业发展。管理并非只是条条框框的制度文件，想要提升管理水平，就必须有在相关行业领先的人才或企业加入，言传身教，让本企业员工了解自身缺陷和误区，从而改变，并不是如同拿来主义，生搬硬套的将外部先进制度条文照搬过来，结合自身实际，才能找到与之相符的管理理念。

3结语

最后需要指出的一点是，无论施工技术也好，管理理念制度也罢，节约工程成本，保证工程质量的关键还是在人，施工企业应当着眼未来，培养专业管理团队，吸纳优秀人才，加强对员工的培训，提升施工人员对安全质量重要性的认识，才能从根本上解决公路工程施工现场管理方面遇到的诸多问题，从而树立企业形象，提升核心竞争力。

参考文献:

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关键词：公路工程建设；施工管理；合同管理

中图分类号：U41 文献标识码：A

公路工程施工的投资往往都比较大，并且有着非常长的周期和特别广泛的涉及面，这样管理起来就非常的困难。因为公路工程的施工是建设项目的最后实施阶段，它关系发包人、建设单位和承包人以及施工单位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中还存在着一系列的问题，本文针对这些问题，提出了一些解决办法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些问题

公路工程合同发包人对合同单价随意调整或者是对公路验收的标准进行随意的提高：这些行为都是违反合同约定的；比如在某个地方的路网工程中，公路行政主管部门是业主，而公路行政主管部门下属的一些单位则是施工单位，这样就会出现过多的行政干预，在施工合同签订之后，行政主管部门就会随意的抬高合同中的单价，并且对公路验收的标准也进行了提高，比如将合同中规定的三级标准的公路替换成二级公路标准，这样就会增加建设单位的工程造价和工程投资。

市场中经常会出现一些阴阳合同：阴阳合同是分开的，阳合同指的是发包人在选择承包人的时候是按照正常的招标程序来进行的，在签订施工合同的时候根据招标文件和中标通知书的要求与中标承包人进行签订；但是在有形建筑市场之外，和承包人签订了一份补充协议，这份协议是双方承受的，虽然没有经过相关部门的备案，但是依然存在着法律效力，就被人称为阴合同；阴阳合同在表现形式方面存在着很多的差异，最明显的差异就是发包人不正当的利用建设工程中的有利地位，将自身的风险转嫁到承包人的身上。

施工企业的合同意识有待加强，并且专业的合同管理人才十分的缺乏：主要表现是在施工中不依照合同，或者是在施工中出现问题之后也不按照合同的规定进行解决，他们采取的方法往往是找领导，这样就不能正确的解决问题。有很多的施工企业都没有设置专门的合同管理部门，并且有着一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；没有一套行之有效的动态合同管理制度和科学合理的操作流程，自然就会影响到动态合同的跟踪和管理工作。合同管理并不是一项简单的工作，它需要很强的专业性和技术性，并且需要对公路工程建设的全局进行综合的考虑，所以就需要非常高素质的人才来担任这项工作。

合同索赔工作的难以进行：公路工程建设因为会受到很多因素的影响，比如政策社会、自然环境等等，所以就容易出现一些合同索赔的事情。索赔是受损者正当的权利诉求，是法律和合同明确规定的，从本质上来讲，其实就是重新分配承发包双方承担工程方向的比例。所以索赔对于承包人来讲，其实就是在对自己的正当权益进行保护，但是目前因为行政过多的干预着公路市场，这样就会影响到索赔工作，增加合同索赔的难度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加强合同管理知识的培训力度：因为公路工程项目管理中十分重要的一个部分就是合同管理，并且合同管理在建设的全过程中都有体现，比如工程的招投标、履行合同的过程、变更和索赔以及处理一些争议等等，所以就需要建立起专门的合同管理机构。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有较高专业水平和综合素质的人才，施工企业可以定期经常的对企业的员工进行培训，可以根据具体工程的特点，选择合适的培训方式，培训的内容主要包括企业职工的施工技术、工程的造价以及财税法等相关的法律法规，还应该对一些有着较高政策观念和合同管理理论并且有着很多实践经验的合同管理人员进行培训，努力提高他们的综合素质，还应该对合同管理的工作进行严格的规范和把握，从而有序高效的进行合同管理工作。

对招标文件进行认真的审核，对合同中重要的条款进行仔细的分析：这主要指的是公路工程投标签约阶段应该做的事情，合同的相关管理人员应该对招标文件和合同条款进行认真的分析和研究，要特别注意一些将重大风险转移给承包商的条款，要对此提出修改的要求，如果达成了修改的协议，就需要将其作为谈判纪要加入到合同条件中去。如果是一些不公平的条款，比如加重了施工企业的责任，但是却减掉了一些必要的权利，那么就需要在投标阶段就进行协商，从而对其进行必要的调整；如果没有协商成功，那么施工企业可以采取一些措施来降低合同的风险，比如增加投标报价的费用等等。在签订合同的时候，还应该特别注意一些开脱业主责任的条款，比如没有将索赔条款列进合同中、没有一个拖期付款的时限、没有利息，以及业主如果不满意部分工程，就可以扣减工程款等等内容。如果合同中的条款存在着一定的模糊，就可以要求业主进行澄清，这些澄清的文件要将其作为合同文件的补充部分。公路的施工合同应该在一般条款的基础上，比如工作范围、工期、质量、造价等等内容，还应该包括其他的一些必要因素，比如保险、税收、文物和专利等等。在签订合同的时候，应该对这些方面综合考虑，因为在任何一个环节出现问题，都会对合同的履行产生很重大的影响。要最大限度的明确合同中的条款，不能存在着含糊其辞等情况，因为这样会对工程的施工以及交工产生重大的不利影响，甚至会埋下一些隐患。

在合同谈判的时候，施工企业应该挑选一些具有较好应变能力的工作人员，还将谈判的原则和主要的目标牢牢记在心中，如果是一些特别重要的问题，比如工期、质量、造价等方面，应该制定出必要的谈判策略，对一些有些风险和苛刻的条款应该积极的争取，从而签订出双方权利和义务都比较平等的合同。施工企业应该给按照程序化和合法化的原则来进行合同的签订工作，要想减少施工过程以及交工中的纠纷，就需要保证签订的施工承包合同是严密科学的。

复核工程量清单，认真履行合同：公路工程招标阶段所制定的工程量清单往往只是简单的依据设计的图纸，这样就会与施工阶段的设计图纸存在着很大差异。而且公路工程往往有着十分复杂的地质条件，并且因为某些情况还需要变更工程，这样招标工程量清单就会在很多方面和竣工工程量清单存在着不同；但是，如果在公路施工的过程中，业主只要发现单项工程量累计量大于了招标清单工程量，就会停止支付工程款；复查清单之后才继续支付增加工作量的工程款，这样就会出现很多的问题，比如出现一些资金积压等状况；因此，施工企业就需要对工程量清单进行及时的符合，如果工程量出现了变更，应该及时的向有关部门申报，这样就可以有效的缓解施工企业的资金压力。

公路工程的工期往往比较长，这样长的时间跨度就会产生非常多的清单项目；合同管理人员和施工人员并不能有效地沟通和交流，所以难以避免的会出现一些漏计工程量的状况，这样就需要做好计量台账的工作，从而有效的指导复核清单工程量。公路工程施工合同对施工企业规定了一定的义务，比如，施工企业在施工的时候应该遵守合同要求的进度，还应该按时移交工程，工程的质量应该符合要求；需要变更工程的时候，应该及时的通知业主，从而获得相应的经济补偿等等。

对索赔资料进行及时的收集和整理，及时进行索赔：公路工程合同管理中十分重要的一个环节就是公路工程的施工索赔，这是法律赋予施工企业的权利，从而保证施工企业能够有效的维护自身的合法权益，大大降低工程的损失。目前的公路建筑市场中，施工企业仍然是弱势群体，这是因为竞争太过激烈，所以为了获得机会，就可能采取一些低价中标的策略。这时，施工企业合同管理成功与否的关键就在于变更与索赔等条款是否能成立，这对企业的亏损和盈利也有着十分重要的影响。合同管理人员应该在公路工程施工的过程中，经常的到施工现场中收集施工的相关资料，在对现场施工动态及时把握和了解的基础上，帮助业主对因为种种原因所产生的费用进行审核，比如设计的变更以及现场签证等等，从而保证工程总结算的顺利进行。

对经验进行总结，不断的提高合同管理的水平。每一个公路工程完工后，合同管理人员都应该对合同的执行情况进行认真的分析和研究，对合同管理成功的经验进行总结，并且进行推广，对于一些失败的教训应该进行深刻的反思，比如一些不严谨的条款等等，应该进行及时的修正，从而不断的提高公路工程建设的施工合同管理水平。

结语

随着时代的发展，公路工程的数量越来越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一个方面，应该引起人们足够的重视；本文简单介绍了目前在公路工程建设的施工合同管理中存在的一些问题和不足，然后针对这些问题，提出了相应的解决措施和方法，希望可以提供一些有价值的参考意见。

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2012，2（12）：123-125.

[2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究，2012，2（02）：67-70.