公路工程建设模式精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路工程建设模式，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：设计施工总承包，DB，公路

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

1 概述

“设计-施工总承包模式”(Design-Build，以下简称 DB 模式)自 20 世纪 80年代初开始在西方国家出现以来，因其在世界范围内的高速发展以及本身特有的一些优势，已经引起我国政府有关主管部门以及业内的密切关注。

公路工程设计—施工总承包是指在工程可行性研究报告或初步设计批复之后，根据工程的不同性质和复杂程度，将工程的设计以及施工一起委托给具有相应资质的设计、施工承包商或联合体。工程总承包商按照合同约定，承担工程项目设计和施工，按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包商可依法将所承包的工程中的部分工作分包给具有相应资质的企业，分包商按照分包合同的约定向承包商负责。

目前我省杭金衢高速公路拓宽段等项目均采用了DB模式。

2公路DB模式的优点

2.1. 减轻业主负担

承包商负责协调项目的设计、施工，大大减轻了项目业主在项目微观执行层面的管理负担，减少协调费用和时间，有利于业主集中精力解决项目执行的核心问题。

2.2 缩短建设周期

传统项目管理模式下必须按设计—招标—施工的顺序进行，项目实施周期长，而DB模式实现了设计、采购、施工、试运行的合理搭接和交叉，可缩短项目建设周期。

2.3 降低造价

在传统模式下，公路项目分多个标段招标，不利于土石方跨标段调配，难以实现工厂化、大规模作业的优势，材料采购成本也较高。DB模式可充分考虑土石方调配、桥梁集中预制等优势，提高劳动生产率，降低工程造价。

2.4 保证设计方案的合理性

由于设计和施工是一家单位或利益共同体，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突，施工与设计的沟通协调更为顺畅。可充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量。

2.5 减少管理费用

业主方主要负责协调管理和征地拆迁等事宜，单一承包商减少了推诿扯皮现象。

2.6 减少索赔

DB模式一般采用总价合同，大大降低了因设计变更、地质条件变化等因素引起的索赔，有利于费用控制。

3 公路DB模式的缺点

国内公路建设中，DB模式尚处于探索阶段，存在一定风险，主要表现为：

3.1 发包人对最终设计和细节控制能力较低。据研究, DB 模式是发包人对设计最缺乏控制能力的模式。

3.2 承包人的设计对工程经济性有很大影响,在 DB 模式下承包人承担了更大的风险。

3.3 管理体系的障碍：现行设计图纸审查制度、质量监督、开工许可等方面，与DB模式存在一定差异。

3.4 潜在投标单位较少：高速公路DB模式一般都由甲级设计院和总承包企业联合投标，潜在投标单位较少。

3.5 投标控制价较难确定：传统模式下招标时以施工图预算为基础，而DB模式下仅有投资估算或初步设计概算，其投标控制价较难确定。

4 公路DB模式问题探讨

4.1 公路DB模式应采取的形式

理论上，根据发包时所包括的内容不同，DB 模式可细分为施工图设计-施工、初步设计-施工、方案设计-施工等几种类型。不同形式间的差异主要体现在承包范围所包含的设计内容的多少。

“方案设计-施工”形式是国际上盛行的 DB 模式，包范围包括了全部的设计内容，充分体现了 DB 模式的优势，也是未来我国 DB 模式的发展方向。其运用的条件是建筑市场成熟，发承包双方讲究诚信、管理到位、具有丰富的综合管理经验。

“施工图设计-施工”总承包形式是目前内地 DB 模式的主要形式，该形式下，发包人完成初步设计后进行工程发包，其需求通过设计成果明确，施工图设计则纳入承包范围，由承包人负责完成。此形式给承包人增加的设计管理工作最少，最接近原有DBB 模式。从发包人角度，初步设计对项目的线路走向、 建设标准等大方向、大原则都已确定，防止了承包人完成的设计不符合发包人预期的不良后果。从承包人角度看，发包人的需求表达比较明确，有利于明确和控制自身的风险范围，避免在合同执行和结算中过多的争议。

对技术难度要求不大的公路工程项目，可采用“初步设计—施工”形式；对于技术难度较大的项目，采取“施工图设计—施工”形式，由上级主管部门对初步设计严格把关。

4.2 风险划分

与传统承包模式相比，DB总承包模式下合同风险分担发生了很大变化。DB总承包商除了要承担合同明示的风险以外，还要承担一些隐藏在合同条款中的潜在风险。这为承包商的风险管理带来了很大的挑战。

传统承包模式下，业主风险主要包括政治风险、经济风险、社会风险、法律风险等。承包商需要承担的风险主要包括成本上涨、不可预见因素等风险。不可抗力风险事件发生时，业主和承包商承担相应的风险。而在DB总承包模式下，设计风险、外部自然风险、物价上涨风险、项目实施风险，以及其他不可预见的风险大都由总承包商来承担。由此，总承包商的风险范围大大增加了。

而目前总承包商的抗风险能力往往达不到业主的预期。公路项目投资巨大，实施DB后一旦出现问题，其社会影响和经济影响十分巨大。因此，在招标文件合同条款中设置好风险划分原则，选择优秀的总承包商就十分必要。

4.3 施工图设计优化

DB 模式下承包人承担项目的工程设计任务，设计阶段的造价控制自然成了承包人的核心工作之一。因此，承包人追求概算造价目标控制，是实现总承包项目经营预期效益目标的重要途径。总承包商出于对经济利益的诉求，必然会对工程项目进行设计优化与变更，从而节约造价，调动总承包商的积极性。

然而，部分施工图设计优化后，从指标来看，均满足了项目的技术标准，但从长远看，其后续养护成本可能提高，其长期经济性、合理性值得商榷。

交通主管部门应制定相应的管理措施和监督管理机制，使施工图的优化符合长远利益。

4.4 计价模式

按照计价形式的不同，工程合同主要可分为固定总价合同、成本加酬金合同和单价合同。

目前，DB 总承包工程通常采用竞争性招标采购形式，一般不采用成本加酬金的合同形式，而通常表现为固定总价合同和单价合同。

(1)固定总价合同

固定总价合同指 DB 承包人在投标时，同意以固定价格按照合同要求向发包人提供服务，无论在实际产生的费用是多少，DB 承包人只能依此固定价格完成项目全部内容的合同。正式由于其简单易行，发包人通常在 DB 工程的采购中选择固定总价合同。

若发包人选择固定总价合同形式，DB 承包人将承担较大的风险。

(2)单价合同

单价合同是指 DB 承包人在投标时，按估计的工程量清单确定合同价的合同。

若选择单价合同，发包人需提供工程量清单或单价细目表。但工程量清单的编制前提是设计达到一定深度。

单价合同可以作为固定总价合同的补充，对于工程的专项部分进行补偿。

4.5 控制价的确定

施工图设计-施工总承包形式下，发包人完成初步设计，并以初步设计概算为基础编制招标控制价、工程量清单。控制价可以按照现行概算及标底的方法编制，有比较充分的设计及费用划分依据。投标报价应包含建安工程费和施工图设计费、由此引起的设计-施工协调管理费用、以及招标文件可能规定的其他工作内容的相应费用，报价应充分考虑依据初步勘测及初步设计进行报价所包含的风险。

4.6 承包商内部责权利划分

目前具备设计与施工总承包双重资质的单位较少，一般均采用“设计单位+施工单位”联合体形式投标，设计单位获得的设计费较少，承担的风险也小，缺少设计变更的主动性，联合体内设计单位与施工单位利益风险不平衡，设计单位处于相对弱势地位，导致施工单位将自身意愿强加给设计单位，影响设计质量。因此，设计单位与施工单位应就设计变更后产生的利益合理分配，从而调动设计单位的积极性。主管部门应加强行业指导，对设计和施工单位就产生的利益和成本进行合理的划分。

5. 结束语

从国际工程承包市场的发展来看， DB 总承包和其他工程总承包模式是工程承包业的重要发展方向。交通运输部也已于2006年交公路发[2006]702号《 关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知》要求部分省市试行设计施工总承包 ，目前也有多个DB总承包项目成功案例。从传统承包模式向工程总承包模式发展，推行 DB 模式是关键环节之一。在工程建设领域推行工程总承包，是我国工程承包业与国际接轨，实现建筑业增长形式转变的必然选择。

参考文献

[1] 标准设计施工总承包招标文件2012年版，中国计划出版社,2012

篇2

关键词：公路建设项目；公路建设项目质量－安全；卓越绩效模式；卓越管理模式

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the paper first expounds the road special constructive, the construction project quality-security of the meaning and correlation, and then the world management mode- -remarkable management mode are introduced, the author of this organization and its actual flexible use of the characteristics of the industry, to find the main advantages of organization and prominent improvement opportunities, make feasible improvement measures and improvement plan, and adhere to such learning cycle, continuous improvement, and constantly improve the organization's management maturity. In highway project management form an unified standard, based on the uniform standard for each management system work, so as to achieve a common goal, improving project quality, ensure the project safety, excellent process of a remarkable management effect.

Keywords: highway construction projects; Highway construction project quality-security; Performance excellence mode; Excellence management mode

随着社会经济的快速发展，国家对基础设施建设越来越重视，不断加大对公路的投资力度，由此，对公路建设项目的管理工作显得尤为重要。项目的质量和安全是建设项目的基本要求，所以，对公路建设项目质量、安全管理的要求便更高、更细致、更规范。在现有的理论研究领域，学者们将质量和安全作为两个独立的方面进行研究，且由于建筑企业不同于一般企业的特殊性，在公路建设项目管理中并没有引入在世界企业管理领域已应用的非常成功的“卓越绩效管理”，本文针对这两个问题，从业主的角度出发，将公路建设项目质量和安全结合起来考虑，分析二者相关性，并试着将“卓越绩效”理念引入公路建设项目管理，提出公路建设项目质量－安全卓越管理模式，促进公路建设项目管理工作的卓越发展，提高项目组织的管理水平。

一、公路建设项目质量与安全的相关性

研究公路建设项目质量与安全的相关性，可以从工程建设项目质量与安全的相关性方面来说明。在项目工程行业，工程建设项目的质量与安全直接关系到建设劳动者甚至所有参与者的生命安全，与所有相关者的切身利益息息相关，尤其公路建设项目投资大，牵涉范围广。质量是安全的目标，安全是质量的前提，在项目安全进行的前提条件下，确保建设项目按质量标准完成。若在项目建设过程中发生安全事故，必将不能达到质量要求，反之，若建设项目发生了质量问题，必然会有安全隐患存在，质量与安全相辅相成，不能分开，如图1所示。二者的相关性具体表现在以下两个方面。

图1公路建设项目质量－安全相关性逻辑关系图

（一）影响因素的相关性

影响项目质量的因素为“人、材、机、环、管”五类，即人、材料、机械、环境、管理。安全管理科学研究结果表明，引发安全事故的五大要素也是以上五类。项目的全过程都是通过人来完成的，人是项目质量和安全最直接的影响因素；材料是形成项目的物质条件，项目的成品都是由这些材料构成，如果使用本身就有问题的材料，或者在材料的使用上不恰当，都会对项目质量和安全造成或大的影响；机械是建设项目的工具，工具出问题，项目质量和安全也会有影响；无论是环境条件简单还是复杂，都会对项目质量和安全产生特定的影响，分可抗力因素和不可抗力因素；管理上要注重方法，指项目建设采用的工艺、技术、作业和组织方案等，不断提高方法的科学性和可靠性，是保证项目质量和安全稳定提高的重要因素。

由于项目质量和安全的相互作用关系，上述五类影响因素会同时影响项目质量和安全，例如：公路路基施工，施工员使用了配合比没有达到强度要求的不合格材料，当遇到恶劣天气，发生路基坍塌事故的概率及其大，造成严重的施工安全事故，造成经济损失以及工期延误，而影响到整个公路工程质量。

（二）基本原则的相关性

ISO9000中提出了“以顾客为关注焦点”、“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“以事实为决策基础”、“与供应商保持互利的关系”等八项基本原则。安全管理六项基本原则有“管生产同时管安全”、“坚持安全管理的目的性”、“必须贯彻预防为主的方针”、“坚持‘四全’动态管理”“安全管理中在控制”、“在管理中发展、提高”，其中，所谓的“四全”动态管理，是指必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。两者的表达方式虽然不同，但最根本的指导思想是一致的，说明质量和安全管理都坚持着在正确的领导下，项目全体人员共同参与，基于事实的基础上，以预防为主的全方位、全过程的持续、动态管理原则。

二、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的定义

如上所述，已有的理论成果都是研究“卓越绩效管理”，是指各企业、政府或其他组织的全体人员为了达到组织目标，共同参与组织绩效计划制定，进行绩效辅导沟通、考核评价、结果应用的持续循环过程。不同于“卓越管理”，卓越绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。将公路建设项目的质量和安全结合在一起考虑，并提出“卓越管理”模式是本文的核心。

根据以上综述，给公路建设项目质量－安全卓越管理模式下一个定义：结合现阶段已有的公路建设项目质量和安全管理理论，以卓越的评价准则为标准，通过卓越的管理工作过程，对公路建设项目质量－安全管理的全过程进行重新设计，使项目管理组织最终达到卓越绩效的管理结果的一种新型公路建设项目质量－安全管理模式。

三、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的框架建立

（一）现有卓越绩效评价模式

我国以美国波多里奇卓越绩效模式为基础研究与引进卓越管理方面的知识与应用。借鉴国外对卓越绩效管理模式的成熟成果，根据我国实际情况将这种模式在国内推广普及，于2004年9月，我国的《卓越绩效评价准则》国家标准（GB／T19580．2004）正式，标志了我国企业、政府和其它组织正式进入卓越管理阶段，建立了具有自己特色的卓越绩效评价准则框架，如图2所示，同美国波多里奇奖卓越绩效模式框架图一样，我国卓越绩效评价准则也包括具有一定逻辑关系的7大类目，但在测量、分析和过程管理内容上增加了改进内容，且更注重过程的评价、改进、创新和分享。

图2中国卓越绩效评价准则框架和分值分配

（二）公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系设计

以我国卓越绩效评价准则框架和分值分配为基础，公路建设项目质量－安全管理的7项基本原则为评价内容，建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图，对管理因素的每项内容进行卓越评价，以此来评价管理过程及管理工作的卓越程度以及指导以后的工作。现将建立的公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系如图3所示。

图3公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图

（三）公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构设计

1．公路建设项目质量－安全卓越管理模式逻辑结构图

管理模式是一种管理的工具，在制定固定的框架基础上，应当直接遵循规定的规则、制度的一种管理体系。公路建设项目管理模式是指依据公路项目的实际情况，选择合适的管理模式对公路建设项目进行管理。对于业主项目管理而言，建设项目管理的目标就是从项目的提出建设要求直至项目运营阶段，对建设项目的工程质量、安全、进度、成本及其它方面的目标进行全面控制、管理。本文着重从公路建设项目的质量－安全这一方面目标，探讨公路建设项目质量－安全的管理模式。建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构如图4所示。

图4公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构图

2．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织职能表述：

（1）项目总经理

负责组织编写公路建设项目质量－安全管理体系，对项目质量－安全管理体系运行负主要责任。负责协调项目质量与安全冲突事件，负责项目质量、环境、职业健康安全管理体系在项目中持续有效运行。

（2）项目总工程师

协助项目总经理完成公路建设项目质量－安全管理工作，负责项目质量－安全管理体系的全过程运行，保证项目质量与安全的协调性。定期组织项目质量、安全检查等，定期组织评价项目质量、安全工作。落实项目质量、环境、职业健康安全的目标指标、方案措施和各项强制性标准。

（3）质量－安全管理协调小组

公路建设项目质量－安全协调小组所有成员协助项目总工程师完成项目质量－安全管理工作，贯彻落实项目质量－安全管理工作。负责项目质量、安全的定期检查及评价工作，发现项目质量与安全发生冲突，或项目质量－安全与工期、成本等其他因素发生冲突的时候，及时上报领导或采取其他有效措施。具体如下：

质量－安全施工管理人员：经常深入工地，及时了解并解决施工现场出现的质量、安全问题。组织施工管理人员及施工人员严格按照质量－安全管理规定进行操作，若因为施工环节的原因，使得项目质量导致安全问题发生，或者安全问题导致项目质量的不合格，都应该及时处理并解决问题。定期对项目施工的质量－安全的协调性进行评价。

质量－安全技术管理人员：协助项目总工程师做好项目质量－安全的施工技术管理工作。负责项目质量－安全技术方案、操作规程及施工方案编制的审核和监督。当项目质量和安全在技术方面发生冲突时做好协调工作。

质量－安全环境管理人员：对公路建设项目所在的公司、项目部以及施工等环境进行管理，促进、带动项目的质量和安全管理。

质量－安全监督管理人员：对与项目质量－安全相关的各个部门及各部门工作人员进行行为监督，协调各部门之间关于项目质量与安全发生的冲突，参与沟通。

质量－安全物资管理人员：制定项目质量－安全物资消耗计划，合理控制质量、安全设备、设施和材料的投入。

质量－安全费用管理人员：控制项目质量－安全费用的使用，包括项目人工、材料、机械和管理等全部费用，并协调项目质量和安全费用的使用。

质量－安全制度管理人员：明确项目质量与安全的责任制度，落实项目质量与安全教育制度的实施。

3．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织资源配置。具体见表1。

表1各管理部门资源配置表

四、公路建设项目质量－安全卓越管理的实施措施

（一）形成追求卓越的理念，以理念牵动管理进步

1．通过导入、培训、宣传，使该项目组织人员逐步了解了卓越管理模式，进而在项目组织中逐步形成科学管理、追求卓越的理念，例如“零缺陷，我的责任”的质量理念，“安全第一，预防为主，全员参与”的标准化安全管理理念。卓越的绩效需要卓越的文化，卓越的文化促进达成卓越的绩效。

2．组织的高层领导起决策作用，由领导首先重视起来，亲自参与学习并领会卓越绩效管理模式的精髓，比较旧的项目质量－安全管理模式，决心导入和实施，并为组织整体导入和实施起模范带头和激励的作用。

3．组织高、中层领导和推进卓越绩效管理模式的骨干人员参加GB／T19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的导入培训，以便带动全体员工对卓越绩效评价准则的意义、框架、标准内容和评价方法等有基本、系统的认识，也为以后每位员工的自我评价水平打下良好的基础。

（二）具体实施导入，稳步推进

1．根据学习、培训的深入，以《卓越绩效评价准则》的要求为参考和依据，按照评价准则7大类目、22个评分项和43个着重点逐条进行所的现状梳理和分析，形成分析报告。提炼项目组织在质量和安全方面运作的关键影响因素和面临的挑战，制订并实施改进计划。

2．策划并制定自我评价计划，实施自我评价。进行自我评价的范围为整个项目组织和所有过程，分阶段展开，包括设计、施工以及验收等阶段，与这些阶段所有相关的人员，遵循卓越评价方法和评分指南，将同类别的“过程”和“结果”安排在一起，逐项进行了定性和定量的评价，确定优势、改进机会，并逐项打分，撰写逐条评语，识别出所的重要的优势、改进机会，最后编写综合性的自我评价报告。通过定期的自评活动，可以进一步地深入理解和掌握自己以及组织的现状，为后续工作的顺利展开奠定基础。

3．组织外部咨询老师参与指导诊断评审。这些老师对卓越绩效管理的研究更加精确，并经验丰富，还可以给予项目内部员工一定的帮助与指导。以专业的眼光看项目质量和安全内部问题，会更加全面、准确并客观的给予诊断和评价，对项目的发展作用更大。

4．在完成第一次自我评价和第一次诊断评审后，总结评审结果，确定在公路建设项目质量和安全管理中所有的优势、劣势，以及各自在管理过程中的权重，以此为标准确定下一步的管理计划，扬长避短，改进现状。

完成一个完整的评价管理之后策划第二次自评及改进等工作，如此循环推进，持续改进，每一次学习循环都使管理水平上一个新的台阶，使项目越来越接近卓越，卓越的理念就是，在内部表现在全体员工团结协作、提高业务素质和为达到卓越的目标而做的努力；在外部表现在对顾客满意度提高、履行社会责任、对保护环境和资源所做的贡献。

结语

通过研究卓越管理模式在公路建设项目质量－安全管理中的运用，证实了卓越管理模式不仅对于各类企事业单位、科研院所、政府机构等各类组织、各行业的广泛适用性，还可以运用到工程建设项目等特殊行业中。本文先阐明了公路的特殊建设性，建设工程项目质量－安全的内涵及其相关性，然后对世界管理模式---卓越管理模式进行介绍，最后结合本组织的实际和所处行业的特点灵活运用，发掘组织的主要优势和突出改进机会，制定切实可行的改进措施和改进计划，并坚持这样的学习循环，持续改进，不断提高组织的管理成熟度。对公路建设项目管理上形成一个统一的规范，基于这一统一规范开展各管理体系工作，从而达到一个共同的目标，提升项目质量，保证项目安全，以卓越的过程达成卓越的管理效果。

参考文献：

［1］国家质量监督检验检疫总局管理司，中国标准化研究院．《卓越绩效评价准则》国家标准理解与实施［M］．中国标准出版社，2004．

［2］单志刚．基于行为的安全管理模式探讨［J］．北京石油管理干部学院学报，2010（10）．

［3］邓富民．徐玖平．项目质量管理［M］．经济管理出版社，2008．

篇3

论文关键词：采用BT模式进行公路工程项目建设的探讨

BT是英文buildtransfer的缩写，中文的狭义解释是建设移交，广义解释代表一个完整的投资过程，即项目融资、建设、移交的全过程。通俗地说，BT投资是一种“交钥匙工程”，政府通过特许协议，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);

目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 1、BT模式产生的背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资尤其是公路工程建设资金的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约公路建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体项目管理论文，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。2、BT模式的运作政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键论文提纲怎么写。

3、实施BT模式的依据3.1 根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”3.2 根据《中华人民共和国政府公路法》第一章第四条“国家鼓励引导国内外经济组织依法投资建设，经营公路。”3.3根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让（BT） 、建设——经营——转让（BOT） 、建设—拥有——经营（BOO） 、建设——拥有 ——经营——转让（BOOT）等方式组织实施。”4、广东顺德公路BT工程案例中国中铁顺德公路BT工程项目——广东省佛山市一环南拓暨顺德区快速干线项目，是佛山市顺德区政府与中国中铁股份有限公司适应改革发展要求，借鉴国内外成功经验，采用BT工程总承包模式建设的广东省2010年亚运会重点配套工程。该项目2007年开工建设，2008年超额完成了施工产值保4（亿元）争5（亿元）的投资目标。尽管工期紧、压力大、施工环境复杂，但项目开工至今，整个项目施工管段没有发生一起大的安全责任事故，也没有出现任何扰民事件。

篇4

关键词：高速公路建设工程项目进度控制

Abstract: highway construction project is a complicated engineering. Our country the continuous development of the highway construction, to speed up the economic construction of our country provides an important support. In highway construction engineering project progress still exists right is not clear, science as a whole relationship difficulties of the big issues. Highway construction projects in our country executes in total control mode, can quickly will project schedule objectives for scientific demonstrations, display the project schedule control the emphasis, the analysis of progress control total planning, and then integrated these factors provide support from different angles, and finally achieve the effect of progress control, finish the highway engineering projects.

Keywords: highway construction project schedule control

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

我国高速公路建设的不断发展，为加快我国的经济建设提供了重要的支持。高速公路建设项目是一项比较复杂的工程，涉及承包方和发包方、技术要求高、工程周期长，资金投入大。因此在高速公路建设项目的中面临的风险比较大，需要管理内容比较多。[1]我国高速公路建设的管理中最重要的环节是项目进度的管理。很多的管理工作都是围绕着工程进度的目标来开展的。

一、我国高速公路建设工程项目进度控制问题分析。

我国高速公路建设工程在近年来的发展中也注意到了项目进度控制的重要，在工程项目建设中也强化了对项目进度的管理。但是从目前的调查研究来看，在高速公路建设工程项目进度中还存在着两个方面的问题，这些问题的存在严重限制了我国高速公路建设工程的进一步发展。

1、我国高速公路建设项目中权责关系不明确。高速公路建设在发展的过程中国是需要大量的资金投入的，而且高速公路建设项目的收益期比较长。我国的很多的高速公路工程项目都是以政府为主导建设而成的。以某地高速公路建设为例，在进行高速公路建设的设计阶段就需要和政府进行协调，根据调查研究设计出施工方面和制定好公路建设项目预算。在政府的支持下，成立高速公路工程建设开发公司，主要由政府负责建设高速公路的组织建设。但是政府在高速公路工程建设过程的经验往往不足。这种情况下，指挥部门掌握着重大的权利，但是没有具备高水平的管理和专业化的技能；而监理的建设是为了能够全面完成工程实施而设的，他们的责任很大，但是权力比较弱。[2]这两者之间不协调的关系，在很大程度上会导致高速公路建设项目的管理效率低下。

2、在高速公路建设工程项目进度控制实践中科学统筹面临的困难比较大。高速公路建设工程项目进度控制要做好宏观和微观层面上的统筹。在宏观层面上要了解国家的政策和建筑环境的变化。在微观上要明确进度控制的任务和内容，安排好管理人员的工作，严格执行既定规划。但是由于进度控制工作涉及的内容比较多，需要运用的技术也很复杂，在建设过程中面临的情况也是非常复杂的，很多的单位往往很难从整体上作出一个科学的决策，这也影响到了高速公路建设工程项目的的实施。

二、我国高速公路建设工程项目进度的总控模式分析。

我国高速公路建设工程项目进度在发展中受到了科学技术的影响。在目前进度控制中比较实用的总控制模式就是依靠现代信息技术，加大了对信息利用发展起来的。这种总控制模式能够迅速地将项目进度目标进行科学论证、显示项目进度控制的重点、分析进度控制的总规划，然后综合这些方面因素从不同的角度提供支持，最后达到进度控制的效果。

（一）明确高速公路建设工程项目进度总控制的任务。制定高速公路建设工程项目进度总控制的任务要求满足三个原则：战略性、总体性和宏观性。[3]具体上来说，一个公路建设单位在进行进度总控制的时候，要从战略的高度上来考虑问题，能够将影响到进度的各方面因素考虑在内。涉及公路建设工程进度的因素主要包括施工的地理环境、气候天气变化、资金、材料、设备等等。每一个环节要从宏观的程度上去进行规划和控制，这样才能够做出一个合理的协调，推进公路建设工程项目的实施。

（二）分析高速公路建设工程项目进度总控制的重点工作。其实在高速公路建设工程项目进度中要重点解决的一个问题是政府指挥部和监理单位之间的关系。可以尝试从设置管理制度方面去协调各方面的力量。在这个管理体系中，要发挥政府的财政支持作用，利用监理单位的专业技术，促进项目管理工作的实现。高速公路建设的进度计划体系中，要重点研究桥梁、隧道、高填筑路段的工程实施方案。[4]在各个方案中要将动态的控制过程反馈出来，这样才能够在实施的过程中有一个依据的样本。但是在实际的运行中也会留有调整原计划的空间，做好及时的调整工作，有序地完成高速公路项目进度。

（三）完善高速公路建设工程项目进度总控制的信息体系建设。信息技术的发展为现代社会注入了新的动力，在高速公路建设工程项目进度的总控制中，要能够充分利用好现代技术，完善信息体系建设。比如在某高速公路建设中，建立起进度信息结构。这一结构就能够将参与项目建设的歌单位使用统一的划分，使用一套统一的编码。这样的做法最大的好处在于能够实现进度信息的共享。信息技术的操作是依据一定的信息数据完成的，在相应的提示下，输入相关的工作逻辑语言，能够很直观地看到多种工作之间清晰的逻辑关系。[5]通过这个关系图能够更好地进行施工进度安排。还可以对比不同的数据来总结施工经验和预测未来的工程效果。这种信息体系大大提高控制管理的效率，节约成本，提高经济效益。

高速公路建设工程项目进度总控制是应用在大型项目管理中的一种先进的管理模式。在进度中加强管理是很有必要的。通过明确进度总控制的目标能够让施工人员树立起目标意识，所有的工作能够有一个明确的方面。对其中的重点工程进行分析，能够更好地把握施工的进度。信息技术在高速公路建设工程项目中的应用更是符合了现代经济的发展潮流，为高速公路建设提供了强大的支持，有利于高速公路的建设。

参考文献：

[1]卢正宇.杨 建.高速公路建设工程项目进度总控研究[J]中外公路.2007.06

[2]陈 .加强高速公路建设项目档案的控制与管理[J]档案与建设.2007.06

[3]卞艳艳.高雪申.浅谈高速公路建设资金的有效管理[J]中国高新技术企业.2009(13)

篇5

关键词：工程项目；物资招标；投标

Abstract: The materials procurement tender of its organizational procedures, processes, and construction work is the same, but in its technical evaluation and the evaluation process has a very big difference, and much more complex, this paper herein depth.

Keywords: project; material tender; tender

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

引言

工程建设中的物资主要是指构成建设工程实体的材料和设备。建设工程造价的60%以上是由材料、设备的价值构成的，建设工程的质量也在很大程度上取决于所使用的材料和设备的质量。对材料、设备采购进行招标有助于提高采购物资的质量，降低采购价格，有助于提高建设工程质量，降低建设工程造价。

建设物资采购方式

建设物资采购主要有两种方式，即招标采购和直接采购。

（1）招标采购。对于采购批量大、潜在供应商多的物资，为了取得物美价廉的效果，一般都采用招标的方式。我国规定：依法必须招标的项目、单项采购合同额在100万元人民币以上或总投资在3000万元人民币以上的项目的采购，必须进行招标。法定必须招标采购的，则只能选择公开招标或邀请招标的方式。公开招标适用于采购量很大，对潜在供应商情况了解不多或把握不准，或希望通过广泛吸引供应商以获得更优惠的价格、更高的质量，或扩大建设项目在社会影响等情况。公开招标也称无限竞争性招标。但采用公开招标环节多，时间长，费用大，这是要预先考虑的。公开招标有国内公开招标和国际公开招标之分。

（2）直接采购。直接采购是一种非竞争性采购，一般适用于采购批量小、价值低、市场供应大的标准化产品，但也有“仅此一家，别无分店”专有技术、独家生产的产品。直接采购容易“暗箱操作”，这就要求采购人员要具有良好的业务素质和品德修养。直接采购又可分为竞争性谈判采购、单一来源方式采购和询价采购。

工程建设物资采购招标文件编制技巧

工程建设物资采购招标文件是一种具有法律效力的文件，它是设备采购者对所需采购设备的全部要求，也是投标和评标的依据。招标文件的内容应当做到完整、准确，所提供条件应当公正、合理，符合有关规定。其应当包括招标单位名称、建设工程名称及简介、招标物资的主要参数、数量、包装要求、交货期与交货地点、投标地点及截止日期、开标日期和地点；还包括对招标文件的说明，投标人的要求及投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则和标准等内容。合同格式及主要合同条款应当依据《合同法》的规定，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止事后发生纠纷。

鉴于物资采购招标文件的重要性，编写建设物资采购招标文件应当考虑相应的技术要求。招标文件应清楚地说明拟购买的货物及其技术规格、交货地点、交货时间表、维修保修的要求，技术服务和培训的要求，付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，以及可能的验收方法与标准，还应明确规定在评标时要考虑的除价格以外的其他因素以及评价这些因素的方法。对原招标文件的任何补充、澄清、勘误或内容改变，都必须在投标截止期前天送达所有招标文件的获得者。技术规格（规范）应明确定义，不能用某一制造厂家的技术规格作为招标文件的技术要求。如确需引用，应加上“实质上等同的产品也可”这样的词句。如果兼容性的要求是有利的，技术要求中应明确地写上与已有的设施或设备兼容的要求。技术规格方面应允许接受在实质上相似，在性能与质量上至少与规定要求相等的货物。在技术标准方面亦应说明在保证产品质量等同或优于招标文件中规定的标准的前提下，替代设备、材料或工艺也可以接受。

物资评标技术要点

工程建设物资采购应以最合理价格采购为原则，即评标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用。如果是设备招标，还要评审设备在预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等。在采购大宗建筑材料或定型批量生产的设备时，由于标的物的规格、性能、主要技术参数均为通用指标，因此评标一般着重于对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较。而在招标采购非批量生产的大型复杂设备、特殊用途的非标准部件时，则应对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较。在工程建设物资采购招标中常用的评标方法有综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低投标价法和综合评分法。

物资招投标模式的思考

目前，〈〈招标投标法实施条例〉〉已于2012年2月1日起实施，可根据国家有关采购招标的法律法规制定和完善有关招标采购的监督制度，督促和配合采购招标主管部门制订和完善有关招标采购制度，监督有关部门严格执行招标采购制度的有关规定。针对目前物资采购招标工作中仍存在的问题，笔者提出以下几点思考心得：

（1）结合已有规定的基础上，制订和完善招标信息制度，避免在招标信息中的随意性和人为因素。由于铁路物资采购的次数多而频繁，金额大小不一，若都要求在政府采购网站上招标信息，在时效性方面无法满足要求，在成本上也不合算。因此，可以采取两种办法：对于采购金额较大、影响较大的项目，必须在政府采购网站上招标信息；对于一般采购项目，除通过招标信息外，要求主管采购招标的职能部门发挥主观能动性，积极与电子设备、机电产品等市场专业协会联系，通过它们的网站招标公告，使招标信息能及时、公开、透明的向外界。

（2）由主管采购招标的职能部门组织成立招标技术咨询专家委员会，对招标书在拟订过程中的技术问题进行咨询、审核。主管采购招标的职能部门和监督部门不是技术专家，在招标书的拟订和审查过程中，技术问题只能由有关技术专家来解决。应当由技术专家对招标书中所涉及的技术规范、标准、专业术语及专业表述方式作出明确的表述和技术规范、标准要求。没有国家规范和通行标准及计算、评价标准的，应当由技术专家咨询委员会根据有关规范和科学技术理论作出评价标准和计算方法，以避免因招标书表述不清或错误而引起招标过程中出现的理解错误、歧义、争议，使招标书做到完整、严谨。

（3）采取完善专家评委制度，建立采购招标评标专家库，减少行政职能部门和使用部门行政领导在评标委员会专家评委中的比重，主管采购招标的职能部门不能作为专家评委成员，不能参与投票表决，职能部门和使用部门在专家评委中的比重必须小于1/2，最好占1/3，技术专家评委应占1/2以上；另一方面通过建立评标技术专家库，并按设备仪器类型分组建立，如计算机及网络技术类、教学仪器类等，每一组别的专家人数应在10人以上，最好为20人左右，由监督部门在开标前的适当时间随机抽取评标技术专家。通过以上两条措施，可使某些投标人想通过有关职能部门的影响来中标的目的不能实现，也可使某些投标人想通过某些技术专家评委的影响来中标成为不可能。

（4）建立严格制度，杜绝不按招标的有关规定和程序甚至不履行招标程序的采购行为。除突发事件等特殊情况外，严禁把招标程序搞成走形式甚至不履行招标程序。有关部门不能以时间紧急、急需使用为由规避招标或假招标，而应发挥主观能动性和积极性，对工作有预见性，及早筹划，早报采购计划，早做准备，才能更好地满足工作需要。

结语

物资招投标工作是工程建设的重要环节，能否做好招投标工作，直接影响一个建设项目的进度、成本和质量。工程建设项目的物资招标策划应结合建设项目各自的特点而采取相应的实施方法，同时应当采取合理有效的招投标技巧。

参考文献：

[1] 谢超．浅议施工物资招投标存在的问题及相应对策[J]．当代经理人，2011，28（05）：118~119．