公路四化管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路四化管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】四化管理；运用；高速公路

近些年来，中国的高速公路发展取得了举世瞩目的成就，高速公路运行管理的模式也由之前的传统向现代化转变，由先前的随意、粗放到如今的规范、精细。在不断创新和发展的过程中，我们也意识到了很多问题和不足之处，在高速公路建设中由于管理机制的不完善，监管不到位导致偷工减料、资料造假等问题。为了提高高速公路运行管理水平，应彻底的贯彻实施四化管理，全面推进高速公路建设的发展。

一、高速公路四化管理的主要内容

高速公路四化管理的各要素之间相互联系又各自独立着，但它却是一个有机的整体。作为一个复杂的系统工程，标准化的管理是作为四化管理的前提条件而存在的，规范化的管理体现了管理的程序流程，集约化体现了管理中统一高效的手段，而人本化则是高速公路运行管理的核心，是管理的最高境界和最终的目的。

1.关于标准化管理的内容

标准化管理也就是在高速公路运营管理的实践中，为了获得最佳的管理效益和维持最佳的管理秩序，制定和实施的一系列标准，从而达到统一和规范的最终目的。标准化的管理是一个比较系统的管理体系，它主要就是设计、组织，然后建立一套标准的体系，它可以划分为工作的标准、服务的标准、技术的标准、以及管理的标准。在标准化管理的实施过程中，高速公路相关部门要制定相关的年度计划，建立一套完整的考核标准，以及要遵循以人为本的服务准则等，要制定出一套标准化的管理方针，把每个管理制度细化，优化。制定管理标准，要以人民群众的切身利益为出发点，解决高速公路建设和管理中实质性和根本性的问题。围绕着高速公路的服务区的管理、收费站的管理、文明创建、公路的安全和质量等各方面来制定一套完整的、标准化的管理体系。

2.关于集约化管理的内容

集约化管理是通过科学有效的管理手段，以和谐、高效、集中作为价值取向，优化资源的配置和相关的要素，以单位的人力、财力和物力的投入来获得更大的管理效益。集约化管理的主要目的就是为了使高速公路运行管理在集约化管理的有效运用下，实现高速公路行业的集中管理和高效一致的管理。它主要包括三个方面的内容：一是要加强高速公路管理内部的协调和配合。管理内部应及时发现问题，分析并解决工作中不合理不到位的问题，落实好各部门的职能，进一步明确自己的职责，做好协调和配合，加强部门和机构的整合，做到责权统一。二是要适当的优化工作的流程。对一些不必要的或者繁琐的工作环节进行优化，减少一些影响整个工作质量和绩效的工作流程，有效的提高高速公路运营的工作效率。三是要合理的优化高速公路资源的配置。在高速公路运行管理中，要有效地对资产和信息资源以及高速公路人力资源进行进一步的整合，统筹好各个环节，加快要素的合理流动和优化，形成集约效益。

3.关于规范化管理的内容

规范化管理是按照应有的职责和程序，根据相关单位和部门的实际的工作需要，合理的制定一系列的基本制度和各类管理事项的流程，从而形成一套稳定的、统一的管理体系。它主要包括静态和动态两方面的规范。动态的规范主要是在管理过程中进行的一些控制，在相关的会议、决策、学习交流、财务、上传下达等过程中实施的一些和规范化的管理措施。

4.关于人本化管理的内容

人本化管理，顾名思义是在以人为本的前提下，以满足人们的正当需求为中心内容，使管理目标和服务方式更加人性化。它的中心就是以人为本，从广大人民的根本利益为出发点，以全心全意为人民服务为宗旨，对于高速公路职工人员中也应进一步激发他们的进取心和积极性，提高公众的满意度。它主要包括两个方面，一是要不断激励高速公路职工，制定有效的绩效制度，不断改善职工的工作条件，尽量满足他们物质文化和精神的需求，从而进一步促进他们的工作动力和对工作的责任感，更好的文高速公路的发展服务。二是要把人民群众的利益放在首位，注重解决一切关系人民群众利益的问题，强化路政服务加强高速公路运行管理，提高服务水平和服务效率。

二、将四化管理有效的运用到高速公路运营管理中

1.要认清各部门在实施四化管理中的职能

四化管理是一个复杂的体系，它需要各个部门之间的相互配合才能使四化管理更好的进行下去。在高速公路运行管理中，每个部门每个工作者都应全面理解四化管理的内容，并将自己的职责和四化管理有效结合起来。各个部门之间也可以开展一些交流活动，通过座谈会的形式把每个部门的主体思想和管理制度进行交流和互相借鉴，进一步提高高速公路运行管理水平。将高速公路整体的理念分解到每个部门，使每个部门都认清自己所承担的角色和工作职责。在实行四化管理的过程中，高速公路的各个部门都做好积极的配合，最大限度的发挥自己的职能，为高速公路运营贡献一份力量。

2.制定四化管理制度后要全面审视它的可行性

在制定好四化管理的制度后，要从管理者和职工不同的角度来看待分析理解整个管理机制，从管理者的角度来看，制定四化制度就要和单位管理发展的理念一致，判断相关的管理制度是否适用于高速公路运行管理的模式，避免一些不必要的错误和问题发生。从职工的角度来看，四化管理的运用是为了让职工更好的去理解并落实公路管理发展的理念，通过四化管理的应用去不断地挖掘职工的潜力，不断的培养职工的工作责任感，从而更快的实现高速公路运营管理的目标。

3.确定四化管理制度后要使其有效的落实和实施

制定相关的四化管理制度后，要确保它的有效性和可行性，要从不同的方面来加强四化管理在高速公路运行管理中的有效实行。一是要建立有效的考评制度。为了有效地实施四化管理，应建立相关的四化考评小组，定期对高速公路各个基层进行检查和考评，鼓励一些努力先进的工作人员，并提出不足之处，以此激励工作者的工作热情，更好的主动的去落实四化管理的每项制度。二是要加强保障机制，保证四化管理工作的有序开展。高速公路的相关部门应该建立有效的保障机制，加大公路方面的经费的投入，以便协助四化管理更好的开展，还要加强人员的保障，加强对四化管理的指导工作，不断完善四化管理的管理手段，进一步加强四化管理在高速公路运行管理中的运用。三是要加强组织领导。要使各部门之间有效地配合和协调，使四化管理深入落实到各个阶层的组织中去。使相关部门配合好领导的工作，在四化管理制度制定之后，做好上传下达的工作，深刻的理解并全面认识四化管理。

三、结束语

总之，要加快把四化管理有效的运用到高速公路运行管理中的步伐，注重每一个建设环节，高速公路方面还可以定期组织一些交流会和观摩会等活动，互相借鉴四化管理方面的经验，及时发现自身的不足之处，以互相提高四化管理的水平。加强标准化的管理，实施集约化的管理，推行规范化的管理，突出人本化的管理，以这四方面为主，把四化管理渗透到高速公路运营管理中来，努力实现高速公路的和谐发展、科学发展和可持续发展。

参考文献：

[1]赵芳.四化管理与高速公路运营[J].中国职工教育，2013（10）：132.

篇2

从中观层面分析,市政工程管理还是存在一定的问题。一是市场规范化管理不足。市政工程的建设单位多为建设行政主管部门或其授权的单位(部门),这些单位对于市场不熟悉或者考虑到自身的利益,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等现象时有发生。有的单位或者领导为追求所谓“政绩”,不顾实际,不遵循科学技术规律,一味压缩工期,压缩造价甚至缩短设计周期,导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质降低,运行后出现大量质量问题。二是责任、质量意识不强。各责任主体,对强制性标准不熟悉,或因责任心缺失不能严格执行强制性标准,忽视科学规律,抢干和蛮干,给质量安全埋下隐患。从微观上分析,施工单位质量管理问题。现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量安全问题;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全。

2市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等各个环节都存在着影响质量和安全的因素,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。一是部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高。二是同步建设施工质量差。三是施工现场对地下管线设施保护措施不力。四是施工机械和施工用电存在安全隐患。少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。

3加强市政工程质量管理的思路

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都关乎人民生命财产安全和国家利益,若果质量出现问题,势必会带来不可估量的损失。所以,要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。其次要坚持落实质量责任制。提高工程质量必须在建立项目法人责任制的基础上,实行层层负责的质量责任制体系,实施。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等涉及的各个环节负责,都要责任分解并落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。再者,强化监理公司的监理职能。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,所以,要建立有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。要加大投入,提升市政工程质量监理能力。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此,监理公司要加大投入,配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。第四,加强诚信建设。加强诚信体系建设,严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,对不合格的工程质量责任主体坚决清除出市场,促进市场的进一步规范,从而确保工程质量。

4加强质量和安全管理的相应措施

一是完善质保体系,提高从业人员素质。建设工程质量和安全保证体系作保证的建立健全是根本,而人是最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,才能工程质量和安全。二是加强市政附属工程精细化施工。打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。三是强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,要加大投入,提升对市政工程的原材料和半成品检测能力。不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

篇3

关键词：公共管理；农业机械化；管理；服务

农业机械化不仅是现代农业的重要组成部分，而且在现代农业发展中发挥着不可替代的作用。农业机械化管理，是按照有序的方法，促使农业机械能够更好的服务农产品的种植和生产，减少人工劳作，提高劳动效率。以往的个体管理虽然提升了经济效益，但在侧面导致农业机械化陷入了一种比较混乱的局面，这并不是我们所需要的。利用公共管理视野，开展农业机械化管理，能够在很多方面来纠正错误。在此，主要对公共管理视野中农业机械化管理与服务的开展实践进行讨论。

1农业机械化公共管理及服务的目的

对于农业机械化而言，倘若不加以管理，势必会导致机械化的各方面作用下降，并且在经济效益和社会效益方面，也无法得到肯定。管理的类别较多，过去的个体管理虽然比较适合当时的情况，但目前的个体管理反而会影响整体的进步，因此，在农业机械化管理方面，开展公共管理是很有必要的。农业机械化管理是农业经济发展的重要手段，为了确保经济的稳步增长，必须通过公共管理，设定一个比较统一的目标，以此来协调农业的各个组成部分。通过在农业机械化管理中，开展公共管理视野的相关工作，能够更好的服务市场和农民，减少各种矛盾和冲突，有助于从根源上解决农业方面的问题。农业机械化公共管理，可以加快农业现代化的进程，以此来促使农业为社会提供更多的补给和帮助，满足百姓的需求。

2公共管理视野中农业机械化管理与服务的开展实践

通过大量的研究和分析，发现公共管理在理论上，完全可以和农业机械化管理相互融合，并且创造的效益还是比较突出的，值得社会肯定。未来，我国对农业的支持力度和发展力度会更大，仅仅依靠现有的管理手段，并不能满足发展的需求。为此，还应该积极的在公共管理视野下开展工作，以此来实现农业机械化管理水平的提升。

2.1建立健全保护农业机械化服务的法律制度

农业机械化管理，单纯的依靠人工管理或者是主观上的管理，并不能实现强大的约束作用。未来，在公共管理视野中，必须建立健全法律制度。从客观的角度来分析，法律的存在是一种硬性的规范，能够将一些边缘化的东西变得更加清晰。加强农业机械化服务的法律制度，可以更好的解决公共管理视野下的各种矛盾和冲突。农业机械化管理的法律制度，既是独立存在的，也是与国家其他法律相互结合的，以此来交织成一张巨大的法律网络，对各种问题进行约束和处理。依据现有的农业机械发展情况，制定各种不同的法律，包括装备、设施、操作、管理等，促使农机安全管理制度能够更加的规范，更加贴合实际情况。

2.2完善农业机械化的管理体制

农业机械化管理在公共管理视野下，不可能在短期内完成，这是一项长期的工作，需确保多项工作的良性循环。本文认为，在今后的公共管理视野中，还应该积极的完善农业机械化的管理体制，通过主观和客观的结合规定，处理更多的固有问题，建立农业机械化管理的健全体系。必须依靠政府的大力支持，并且借助市场机制的作用。农业与市场和政府都是密不可分的，将来的工作，要从多方面着手，政府的政策支持和规范，市场机制的自然调节，可促使农业机械化管理能够更加顺利，与公共管理高度贴合。必须充分发挥农业机械化监理部门的监理职能。第三方机构在目前获得了社会上的重视与肯定，通过监理部门，可作为旁观者来进行管理、监督，发现问题及时处理，减少了一些因素的负面作用。

2.3大力推广有偿农业机械作业服务

所谓的有偿农业机械作业指的是由农民和农业生产组织组成的受国家法律保护的民事合同关系，在此组织中，农民和农业生产组织双方处于平等的地位，而且对于农业机械的发展起到了一定的促进作用。因此，政府部门应该发挥职能，制定保护有偿农业机械作业服务的法律法规，使其步入法律轨道，并得到大力推广。日后的有偿农业机械作业服务，需根据实际需求来决定，弹性的制定服务内容和具体的价钱标准，要以推动农业发展为目的。本文对公共管理视野中农业机械化管理与服务的开展实践展开讨论，从目前的工作来看，在公共管理视野下，农业机械化管理与服务水平更高，告别了过去的恶性循环，多项工作都获得了高度的认可。日后，应在机械化管理方面与公共管理进一步结合，通过大环境的掌控，减少农业机械化管理和服务中的矛盾冲突。

参考文献

[1]张桃林.准确把握农机化发展新常态开辟农业机械化事业新篇章——张桃林副部长在2014年全国农机化工作会议上的讲话(节选)[J].农机科技推广，2015(02)：4-7.

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[关键词]化工企业；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中图分类号]F426.7；X937 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企业安全管理现状

随着近年来国家对安全事故的关注度不断提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸显。而化工企业是安全事故的高发企业，在操作过程中存在诸多不稳定因素，对员工自身和周围环境更易造成危害，因此，对安全生产的管理要求也应更加严格。

2011年3月，国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），于2011年12月1日起实施。对于从事危险化学品生产、运输的化工企业，条例规定其应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。因此，应建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训等。

2 化工企业安全管理案例分析

随着《危险化学品安全管理条例》的颁布，全国各化工企业重新审视自身安全管理体系，提出了许多宝贵的工作经验。下面选取三个典型的案例，对其进行分析研究。

案例一：鲁南化肥厂安全预控管理模式的创新

近年来，鲁南化肥厂不断健全安全管理机构，创新安全预控管理法，构建立体交叉式安全监管模式。该模式主要包含三方面的内容：第一，增强安全管理的主动性，把员工生命健康权作为安全管理的核心，以安全信息网络为平台，对人、机、环境等因素进行超前分析和预防，最大限度消除隐患，完善现有的安全管理制度，实现预控体系对整个作业过程的全监管；第二，建立平台，将信息公开，实现超前预控，并利用内部网络平台，自主开发安全在线管理、生产运行监控、设备运行状态监控等系统，实现了安全管理过程的透明公开、超前预控；第三，创新措施，扎实工作，确保安全管理落实到位，通过强化安全培训、综合检查、隐患排查、作业细节标准、4E安全确认及考核激励来创新安全管理措施，实现员工安全素质、现场管理和作业程序的有效预控。

案例二：大连西太平洋石油化工公司的“四有”创新思路

大连西太平洋石油化公司先后数次到国外学习先进管理经验，转变传统的管理观念，通过实施“四有工作法”，实现连续8年安全生产上无报事故。其主要做法是：第一，做到工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结；第二，引进国外操作图管理技术，提高操作受控水平；第三，使工作“台历化”，实现生产装置日常工作管理受控，将责任落实到每一位员工身上，实施《定期检查表》使各项工作井井有条；第四，执行工艺卡片中的工艺指标和设备运行指标，有力保障生产操作受控；第五，实行“五班三倒一培训”，提高员工操作技能，突破了传统的“四班三倒”的模型，有一个班次抽出专门时间接受集中培训，使培训有了时间保障。

案例三：罗盖特（中国）精细化工公司的承包商管理

该公司高度重视健康、安全和环境三位一体的管理体系的运行，并加强了对承包商的管理，推进企业快速、健康、安全发展。其主要做法是：第一，选择安全质量保障体系完善、资质合格、信誉良好的承包商队伍，企业内部各部门相互制约，避免“暗箱操作”的情况发生；第二，开展承包商职工培训，营造人人安全的良好氛围；第三，构建安全管理网络，强化现场安全管理，将承包商管理纳入公司的绩效指标，使公司每个人与承包商的管理都有直接的经济关联，建立自身各类专业的作业指导书和安全预防计划；第四，跟踪项目进展及其安全隐患，强化施工现场动态管理；第五，考评承包商业绩，建立优秀承包商数据库。

3 提高化工企业安全管理的方式

根据以上3个案例的分析可知，化工企业的安全管理，注重员工的参与管理，调动员工的积极性；注重生产过程环环监督，步步受控。因此，笔者认为，在日后的企业安全管理中可以学习采用三种实用的方式。

第一，设立员工工作记录卡片，让每一位员工参与到管理中来，使其在操作现场对他人安全行为规范与否进行记录。每天派专人收集和整理记录卡片，尽可能地减少事故和伤亡的发生，并引入奖励机制，每一季度对安全行为规范的员工和集体予以奖励。

第二，建立安全管理网络平台，实现超前预控。利用内部网络平台，将安全管理的各环节实施情况在网络平台报备，以实现安全管理过程的透明公开、超前预控。

第三，结合自身工艺，设立指标规范卡。指标规范卡的内容包括：设备良好运行的安全指标、产品质量合格的保证指标和设备平稳运行指标。对三个指标进行分级管理，在运行参数超过工艺指标控制范围时，按规定程序汇报，并由主管部门对指标进行评审，对下一步作业提出指示。

化工企业的特点是生产原料具有特殊性，生产过程具有危险性，生产设备、设施具有复杂性，生产的方式具有严密性。其特点决定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企业的安全管理方法上，应该不断更新，并借鉴一些优秀企业的做法，结合自身情况加以改善，为企业营造一个安全、健康的工作环境，为员工提供健康安全的体系保障。

主要参考文献

[1]赵彬.浅谈危险化学品安全管理要点[J].安全与环境程，2011（5）.

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1施工标准化管理概述

1.1施工标准化管理的基本概念。所谓施工标准化管理是指在建筑类项目施工过程中应遵循的一套具有整体性、科学性的管理体系，借助该体系不断优化施工过程，加大对施工项目中各个环节的管理与把控，在符合国家相关规范标准的前提下能够保证施工方面可符合法律法规等外部标准和企业文化理念等内部标准，管理内容则包括施工安全管理、质量管理和进度管理等。1.2实施施工标准化管理的基本作用。（1）标准化管理具有自己的完整体系，该体系相对来说较为完善化、科学化和标准化，开展高速公路工程管理工作时可遵循该管理体系的基本形式内容，提高管理过程规范化的同时能够确保管理人员针对高速公路施工管理过程产生系统性的认知和理念，能够在遵循法规内容和质量验收标准体系的基础上加大现场管理力度，提高整体管理过程的规范性和标准性，形成硬性模式，保证所有人员在施工过程中完全遵循标准化管理体系，提高现场施工秩序，保证施工环节的顺利开展，避免不必要的危险，提高现场安全水平。（2）借助标准化管理可实现对现场施工设备、材料以及人员等资源的配置最优化，充分调动并利用施工现场的所有资源，同时借助管理手段加大对现场环境的把控与管理，可保证所有施工环节在规定时间内开展和完成，且能够保证各个环节中施工效率的最大化，保证现场环境的秩序性和安全性，尽可能减少施工事故等现象的发生概率，避免不必要的成本浪费，提高成本把控效率的同时进一步加强对现场环境的把控，满足现代环保施工理念的同时强化现场施工管理效果，既能够提高高速公路施工质量，同时保证施工工期，提高工程施工企业的经济效益及社会效益，推动施工企业发展。

2高速公路施工项目中标准化管理的具体内容

2.1针对工程现场方面的管理内容。高速公路工程现场主要包括加工厂、施工现场以及项目驻地，针对工程现场进行管理时必须遵循相关工程管理规范标准进行标准化管理，一方面需要加强对加工厂等场所的建设力度，提高其规范性、规模性，并坚持以集约化、高效化为基本原则进行构建，提高加工效率和质量，保证施工质量，另一方面应当强化对项目驻地和施工现场的管理手段，加大对硬件设备进入场地的关口的把控，优化并完善施工技术流程，科学做好资源配置，提高施工质量及现场管理效率。2.2针对材料及设备方面的管理内容。①在针对材料进行选择时必须根据高速公路施工标准和相关规范制度内容对材料的规格等进行把控，做好市场调研工作，选择市场信誉、生产质量较高的材料厂商进行合作，同时在材料购买和生产过程中做好对材料各个参数、外观等方面的质量检查工作，要求材料质量必须符合管理和相关质量验收规范的标准；②在材料存放过程中必须做好对存放环境的把控，根据材料属性和特点做好分类堆放工作，并设立明显的说明牌等标志物，避免出现质量问题；③针对材料保存现场做好消防工作，根据相应规范标准配备齐全的消防设备，包括消防栓、消防斧等，并派遣专业的管理人员做好日常管理工作，提高材料管理效率；④要求将设备停放在规定区域内，并派遣专业技术维修人员定期对设备进行检查维护，并配备相应备用部件，以便于在设备出现故障时进行部件更换，提高设备管理效率。2.3针对施工安全方面的管理内容。施工安全是针对高速公路项目进行标准化管理时必须重视的主要内容之一，针对现场进行安全管理时必须遵循我国相关工程安全管理标准及规范制度，针对各个施工环节进行安全防护，确保全面提升现场施工安全水平。一方面，应加强对高空作业安全防护措施，必须保证高空视野的开阔性，并根据具体情况科学设置高照灯，同时在高空位置设置相应保护带、防护栏等安全防护措施，保证施工人员在高空及夜晚仍旧能够保证作业安全性，而在日常高空作业状态下需要及时在地面准备安全气垫，降低高空坠落事故发生率，提高现场安全水平；另一方面，应加强对高速公路施工现场及周边环境的防护，在施工前期应及时对其施工范围内进行检测与勘查，对周边生态环境加以控制，同时做好相应防护措施，设立隔离带等将施工区域与周边生态环境相隔离，并做好对施工环境的把控，避免在人员施工时出现安全问题，包括人员伤亡、外来人员误闯等意外情况，尽可能在施工过程中最大限度地保证且维护人员的人身财产安全。此外，在施工过程中应加大现场管理及宣传手段，根据具体施工项目等建立现场管理制度及人员规范制度，并及时做好日常排查和检查工作，及时发现并找出存在安全隐患的问题并加以解决，加大安全防护及现场施工维护力度，建立督查小组，坚持以公路使用安全为主，同时通过使用标语、横幅等显眼标志物在现场加大安全宣传，借助标语提高施工人员潜意识中的安全理念，提高宣传效率，进一步从内部提升安全管理水平，提高安全施工效率。2.4针对施工质量方面的管理内容。首先，可以组建专项质量监查队伍，指派资质较强和专业水平较高的人员负责此项工作，注意检查各个施工环节，确保施工质量满足标准。其次，推广并使用“首件质量认可体制”，对于高速公路施工中的首个桥梁建设、首座隧道挖掘等工程，在其施工前期，组织工程监理、技术、管理以及施工人员进行集体讨论，开展技术交底，组织业务培训。明确首个工程施工重、难点以及关键操作等内容，以此为模范，约束后续施工，提高后续工程施工水平。2.5针对施工进度方面的管理内容。①根据施工项目特点和进度划分情况建立上报体制，按照周期将其划分成日报、周报和月报等，做到实时把控施工进度，保证施工质量；②坚持以地方作业特点制定工作报告，通过与监理单位、当地政府进行协同工作的形式加强对施工进度开展过程中遇到的问题的解决，及时缓解施工矛盾等，以免因其施工人员及周边居民的不满，杜绝上访等事件的发生；③提高各个进度之间的衔接性，保证各个进度能够按照设计时间开展，尽可能缩短工期并保证各项进度的有序进行，提高各个工序之间的衔接性与紧密性；④根据高速公路施工项目各个进度阶段的具体情况以及施工过程中人员的工作状态进行综合分析，可通过丰富员工生活或开展相关活动调动其工作积极性，提高人员配置优化强度，保证现场施工效率的同时加大对各个施工进度的管理与把控，提高管理效率。2.6针对施工技术方面的管理内容。①加大对地基施工技术的把控及管理力度，加大对地基加固、填筑、摊铺、压实等技术流程的把控与管理，要求其地基平整度、压实度等必须满足施工标准和规范内容，提高技术使用效率；②针对高速公路进行砌筑、锚固、养护等必须根据公路等级及施工标准等制定具体施工方案，选择最优的施工技术，遵循规范标准的同时加强对技术的应用，提高施工质量和管理效率；③如施工时存在隧道施工，则必须加强对地下水位等的勘察工作，并提高初步支护、隧道防水等施工技术的应用效率，并提高隧道防护施工质量，重点加强对爆破施工技术的把控，避免发生安全事故；④路面施工时必须严格控制碎石规格及其碾压施工参数，并加大对钢筋绑扎、混凝土浇筑等施工技术的把控，要求所有技术实施过程均满足施工规范标准化管理，规避施工风险的同时将其施工质量和效率控制在合理范围内，提高技术效率。

3提高高速公路施工标准化管理水平的途径

3.1加强人员管理。①提高人员意识，认真贯彻标准化管理理念，明确该管理方法在高速公路施工过程中所起到的作用及重要意义，并保证现场作业的有序性，确保现场施工符合我国相关法律法规规定及相关规范标准内容；②做好人员培训工作，培训内容必须符合施工及安全要求，保证人员施工的专业性及规范性，并积极对人员进行标准化管理内容的贯彻与教育，提高人员对现场管理工作的重视程度，全面提高施工效率，降低管理难度，保证管理工作顺利开展。3.2加强创新，强化评价体系。借助评价体系可辅助管理手段，加强标准化管理的实施，而在现代高速公路项目开展过程中必须结合实际情况和时代特点，借助创新手段对评价体系加以优化，一方面可根据现代高速公路施工特点对评价体系进行科学化改进，另一方面加强评价体系与进度、安全施工、质量、技术等方面的衔接性，并根据施工情况进行综合评估，进一步提高高速公路施工质量和现场管理水平。

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关键词：机械设备；强化管理；措施

前言

铁路机械设备的种类繁多，共分为十大类，即：金属切削机床、锻压剪冲设备、动力设备、电气设备、起重运输设备、工作炉金属处理设备、木工铸工设备、试验设备、工程机械和杂项设备等。随着企业生产技术水平的不断提高，企业的设备改造、机械装备的更新换代速度也日益加快，机械的功能和性能也逐渐改变，为传统的铁路施工方式带来了巨大的冲击，因此需要重新认识机械管理工作，强化机械管理工作。目前，施工企业机械管理工作过程中面临着许多实际问题需要解决，如：机械装备落后无法满足施工要求、专业技术力量薄弱、管理水平与机械化程度不适应等。必须重视、搞好机械管理工作，正确分析、解决管理中出现的矛盾，用好、管好、养好施工机械，才能提高工作效率，提高企业管理水平和技术水平，降低劳动强度，增强企业市场竞争力。

1、强化铁路机械管理工作的必要性

铁路在国民经济中处于较为特殊的地位，机械在铁路施工企业的生产经营过程中占据了重要地位，是施工企业的重要组成部分，因此强化机械管理工作是铁路企业发展的重中之重。加强企业机械管理要从三个方面完善，首先，能够提高机械的利用率，减少不必要投资，降低企业成本。通过将科学、有效的管理手段应用到机械生产和采购中，减少机械维修、燃料、耗费的开支，有效地提高企业资金的合理利用，延长机械的使用寿命。其次，能够有效预防因机械老化、或故障引发的生产安全，确保安全生产。第三确保机械良好的运行状态，能够提高和稳定施工质量，提高工作效率，保证企业的施工生产完成。

2、目前铁路企业机械管理现状

2.1、管理机构不健全，管理制度不完善

建立和健全管理机构，明确各级机构、人员的职责是企业要做好机械管理工作的保证。在企业的实际生产或施工过程中，往往存在点多线长、人员调动频繁、协作不力等现象。在有的施工一线经常出现管理层和操作层间脱节，呈现出管理混乱，效率低下的局面，机械管理工作很难进行。另外，部分项目部缺乏完善的机械管理制度，关于机械的台帐、技术资料记录不完善或无记录，造成管理工作的被动，严重的还会造成国有资产流失。

2.2、使用、维修人员素质不高

机械管理人员、操作人员的素质问题决定了机械管理水平的高低，尽管多数企业根据自身情况，设立了培训部门，但由于人员、机械调动频繁，培训工作面临着许多问题。管理及维修人员往往由于缺乏专业教育，对机械整体认识不足，管理水平高低不一，在日常管理过程中不能规范的开展机管工作。近年来，企业增加了先进机械的投资，在购置设备上花费大量资金，但往往忽视了对于管理人才的培训，没有相应地增加教育投资。这样由于管理知识、人员素质跟不上机械的更新，难以满足机械自动化管理的需求。

2.3、机械维修管理“滞后”

目前大部分企业还未实行点检制度保养措施，仍在执行预期或事后检修制，不管机械运行工况差异，对设备故障及劣化不能提前发现、早期维护，造成不必要的损失和浪费。并且企业个别维修人员单纯为了方便，对一些可以修复使用的旧机械不修复，按照个人主观意见报废，形成“浪费维修”。尤为严重者，维修人员安全意识淡薄，不考虑机械的整体性能，仅仅为了应付，从废旧机械上拆卸零部件来修复新机械，结果造成设备使用寿命降低，影响企业的安全生产。

2.4、机械使用和保养问题

铁路机械设备管理缺乏有效的激励机制，由于疏于机械管理，把机械设备管理部门仅仅是当成后勤部门看待。然而，铁路企业使用的机械设备种类繁多、技术复杂、数量巨大，机械设备管理和维修保养的工作量大，时效性强，要求机械设备用、管、修人员必须具备广博的业务知识和丰富的现场经验。近年来，由于机构改革的需要，机械设备用、管、修人员的数量大大减少，工作量有增无减，由于机械设备管理部门仅仅作为后勤部门，管理工作得不到应有的重视，机械设备用、管、修人员的待遇较低，无法调动机械设备用、管、修人员的工作积极性和创造性，因此，机械设备维修质量下降。企业由于重生产轻维修，只注意产值与效益挂钩，为了赶工期、抢进度，机械设备往往超负荷运作，加剧了机械的磨损和固定资产的无形流失。另一方面，尽管企业实行每人固定使用一台机械设备制度，但忽略了定人保养制度，对于保养没有将责任落实到个人，因此往往操作人员和维修人员相互推脱，不但影响了维修费用也降低了机械的使用寿命。

2.5、机械设备管理重运用，轻管理，管理不到位。

铁路基层单位的机械设备管理工作，重点在于保证机械设备的使用状况，对于机械设备的基础管理，往往容易忽视：在机械设备管理制度方面，基本维持在上个世纪九十年代初的单纯技术管理水平，与目前提倡的技术与价值管理差距很大；在机械设备的基础档案———技术履历簿记录方面，近几年基本没有设备运用记录；在设备维修、鉴定的基础资料管理方面，基础资料管理混乱，甚至残缺不全。基础管理工作的薄弱，直接影响到机械设备经济技术指标的真实程度，使设备管理工作形同空中楼阁。

3、强化机械管理工作的方法

企业机械管理的目标是：为企业生产提供最佳状态的技术装备，确保机械的寿命周期费用最经济。针对铁路施工企业机械管理工作存在的问题，完成机械管理目标，应当从以下几个方面进行。

3.1、完善机械管理规章制度

建立健全机械设备管理制度，是做好机械管理工作的前提。完善的规章制度能够充分调动职工的工作热情，能够调节好施工的各个环节。制定机械各项管理制度应从施工、管理、机械完好率、机械施工水平、机械效能、员工工作积极性等方面综合考虑，贯彻执行定机、定人、定职责的制度，只有这样才能充分调动各级职能人员的积极性，才能保证安全施工。此外，由于机械性能的了解和掌握需要一个过程，因此在制度执行过程中不应随意调动人员，确保机械人员稳定性。

3.2、加强维护保养制度

机械设备的保养、维修、使用三者相互联系，互为前提。为了保证机械的安全生产、提高机械使用寿命，机械管理部门在制定保养和维修计划时，应根据设备的不同情况，采取不同的措施。概括总结有三点措施：第一，点检制。由于机械故障具有随机性和不确定性，因此只有经常对机械进行检测、对在机械运行中的状况进行监控，才能及时发现异常情况，并采取相对应措施，最大限度的降低故障危害。事实也证明，机械早期故障80%以上均通过点检发现的。第二，巡检制：由企业专业技术人员或管理经验丰富的管理、维修人员，对重要机械进行监控，对操作人员的失误点给出建设性建议，提出改进措施。第三，定检制。定检制是专业技术人员、专业维修人员依据定检卡，在定检周期内对机械进行认真、全面细致的检修，确保机械保持良好的性能。

3.3、加大人才培训投入

根据时代的发展，要求机械管理者也要与时俱进，学习新思想、新理念，对机械的采购、安装、维修、更新实现科学管理。因此全面提高管理人员、维修人员的专业技能是企业持续发展的根本，企业应加大培训力度，储备一批“懂技术、懂管理、懂核算”的人才，以适应新的经济发展形势。

3.4、提高单机核算

首先应建立机械设备动态表，对机械所在工地、在修或停机待料等情况实施跟踪管理。其次控制消耗，关于材料的领用和维修费用，需经过单位主要负责人审核通过方能报销。最后加强经济核算，为了如实反映企业真实成本，应对机械的油耗和里程列表进行研究，考核油耗、机械的使用是否在合理地范围内。

3.5、提高设备资产的运用效率

铁路企业积极主动调整机械设备配置结构，压缩闲置机械设备，积极开展机械设备调剂；努力提高机械设备利用率，更好地发挥机械设备资产效率；加强机械设备维护保养，延长机械设备有效寿命，降低维修成本，提高维修效益。

3.6、引入科学合理的管理方法

科学的管理是企业创造良好效益的前提，企业应结合国内外先进的科学技术与管理方法，建立现代管理保障体系，促进企业现代化管理，机械设备管理好坏，直接关系到铁路企业安全运输生产，铁路企业必须不断加强机械设备管理工作，使机械设备为铁路企业生产经营创造更大效益，保证企业快速、健康地发展。

小结

随着铁路基建快速发展，机械化施工的高质、高速、高效及良好的经济效益是企业的发展方向。机械租赁企业由于面临的实际情况千差万别，相应的管理方式也应当灵活多变，但仍要把握管理工作的核心——管理机构不设置、管理网络建设、现代化的管理手段，只有这样才能保证机械管理工作的顺利开展、才能保证企业适应市场竞争的需要，获得长足的进步和发展。（作者单位：中铁电气化局集团第三工程有限公司）

参考文献

[1]张艳芬，黄蓉，张艳芳.企业机械设备管理探析[J].湖南有色金属，2011，（1）：74-76.

[2]彭宇峰.我国机械设备管理中存在的问题与措施[J].科技纵横，2010，（4）：147.

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[关键词]高速公路 路政管理 信息化管理

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0340-01

1.0高速公路路政信息化管理系统。公路路政管理部门承担着大量的行业管理和社会服务职能，如何适应未来信息社会发展的需要，尽快实现信息共享，加强各级单位、部门之间的工作交流，迫切要求建立全面的公路路政管理信息系统。信息系统的建立，不仅可以为我们的工作提供一个可供应用的管理系统，而且随着系统的不断完善和推广，对今后管理人员水平的提高、管理工作的科学化、规范化、工作效率的提高都将产生巨大的影响和推动作用，从而可以大大提高公路路政管理的行业水平。

目前河北省高速公路路政管理系统包括河北省路政执法文书系统和河北省高速公路路政资产和装备管理自动化系统两大系统。？

1.1河北省路政执法文书系统系统主要进行路政日常业务案件的处理，包括案卷管理、其他文书、系统参数、汇总统计和履历管理等内容。

巡逻中队在日常巡查中发现损坏路产案件时，第一：立即保护现场进行现场勘验、对当事人进行询问笔录的制作取得第一手资料（包括纸制的、照片和视频）。第二：及时将现场车辆损坏情况和现场路产损失情况进行详细勘验、调查并将调查结果输入到路政执法文书系统中。第三：采取一问一答方式对当事人进行询问，询问时只对具体的事件进行调查如：违法事实是否存在；违法事实发生的时间、地点以及具体情节？ 。并及时将详尽的资料输入到路政执法文书系统。

1.2河北省高速公路路政资产和装备管理自动化系统包括装备信息管理、路产信息管理、人员管理、信息管理等四大模块。在四大模块基础上又细分了许多子模块，构成了整个高速公路路政资产和装备系统。例如路产信息管理模块细分为广告、路面、路基、桥涵、标线、防护、绿化、机电、标志、公路用地内建筑物等子模块。而桥涵这个子模块里又按桥涵长度、桥涵等级、上部型式、下部型式、功能类型、建成时间分门别类的将详尽的信息资料进行输入.

2 高速公路路政装备管理信息化。核心是要建立一个中心数据库，把对设备资产使用、故障、维修、状态监测中信息以及在维修过程使用备品备件、维修工具、维修人员信息收集起来，不断积累使管理部门从中发现技术创新的方向和办法。设备资产维修信息采集系统的重心在基层，把管理的决策、创新等的活动建立在来自基层的数据上，是整个系统立足根本。

2.1雾视仪主要由热感镜头、中心处理器、车载显示屏组成， 它主要是利用红外热感成像原理，实现远距离物体探测。这样即使在夜间和雾天等能见度极低的情况下，驾驶员也能看清前方五百米范围内的整体路况，为路政执法人员及时、安全地赶往事故现场实施救援争取了时间。

2.2盔式无线摄像机。头盔的右侧方有一个隐避式摄像头，摄像头的位置与人的眼睛几乎在同一高度，也就是说摄像头所拍摄到的画面基本上就是人眼所看到的画面。

无线硬盘录像机，它可以对摄像头盔所拍摄到的影像资料进行录制和存储，也可以导入到电脑中方便事后查询。

使用头盔式无线摄像机主要有两个方面的作用，一是对外解决了现场取证难的问题，对一个案件现场我们只要锁定了证据就不会造成“说不清”的情况，从而保护了我们执法人员，防止了当事人和执法人员不配合的问题；二是对内起到了监督执法过程，防止了营私舞弊、蛮横执法等违法违纪行为的发生。

2.3 路政智能巡逻车.在它的后方是车载移动视频的后视红外夜视摄像头和可变情报板（的内容是由车内的电脑进行操作和控制的，主要目的是为过往司乘人员提供实时是路况信息，和一些近期的路况动态，另外还向社会公布了我们的监督举报电话96122。）

显示屏是GPS车辆跟踪系统的信号发射器，它的功能是能够对每一辆巡逻车的行驶时速、方向以及巡逻范围等进行实时的跟踪监控，从而提高了上级机关对巡逻车的使用监管力度，也便于在紧急情况下，指挥调度距出事地点最近的车辆赶往现场。

3 公路路政信息化管理的思考

建立路产数据库，实现路产信息资源共享。建立路产数据库，形成完整、规范的公路路产信息资源。借助地理信息系统（GIS）技术和全程视频图像采集技术，对公路主体及相关附属设施进行全面有效的管理。并将所有有关公路路产信息、公路技术参数、使用期限、建设单位等信息，使用文字、图片、视频等方式存入数据库，实现路产电子化档案管理，重要公路及路产视频采集进行定期更新，保障公路实况与路产数据同步，实现路产动态数据采集，为提高公路路产管理，保障公路的完好、安全、畅通奠定基础。

路政巡查工作中广泛应用和普及现代化信息技术。在路政巡查现场处理路政违法违章案件时，采用笔记本电脑、手持电脑研发路政执法一体机，利用无线网络（CDMA/GSM），通过一体机登录路政巡查管理平台进行现场执法，对路产路权进行__巡查记录，实时录入执法数据、采集现场图片、现场打印执法文书，并及时发送到数据中心进行处理，提高执法效率。在调查取证方面可采用照相、录像等方式，并可用摄像机对取证过程进行监控确保执法的公正、公平性和证据的合法性，同时确保执法的权威性及规范性。

健全公共安全管理机制，完善预报、预警和快速反应系统。高度重视运用科技手段来提高路政部门应对突发事件的能力，建设以路政网站、服务热线、短信平台等为基础，以交通广播、车载显示屏、重点区域固定显示屏为补充的预报、预警信息系统，及时路况、气象、交通管制和疏导分流信息，实现全路段、全时段监控，从而形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。

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电力工程项目管理的实施，是对电力工程项目质量、投资、工期的综合管理。就目前而言，电力工程项目管理存在以下问题：

1.1项目管理中质量控制不到位

主要体现在设计人员业务技术素质低，项目设计有缺陷；施工队伍整体技术水平低；施工人员多是按照经验而不是严格按照设计图纸及施工标准进行施工，存在偷工减料、简化安装程序等现象；隐蔽工程不能严格履行验收程序，验收人员把关不严，存在走过场走形式的情况。上述问题直接导致了工程质量得不到保障。

1.2电力施工管理流程有待优化

在电力工程的施工管理中，由于工程项目往往施工时间较长、所需程序较多，在电力企业内部往往需要经过多个部门之间的相互配合。在这种情况下，不太完善的施工管理流程通常会给施工带来一定的延时。此外，电力企业如果存在机构臃肿、人浮于事等情况，往往会带来机构之间沟通交流不畅、审批手续延长等情况，给电力工程施工带来不良的影响，造成电力工程的建设时间拖期，给工程建设带来人、财、物损失。

1.3电力工程的安全管理问题

新闻报道中常常出现电力工程施工中工人坠落、设备出现问题造成人员伤亡电力工程项目管理存在的问题及优化措施探析等情况，引起社会的广泛关注。在电力工程项目建设中出现安全问题主要是因为：首先，前期没有做好安全预备方案，安全生产规章制度不完善。电力工程项目负责人在安全问题方面往往是做表面功夫，没有认真贯彻实施安全施工规章制度。其次，安全管理责任人不明，管理不当。在施工过程中，管理层责权不分，存在盲目指挥的问题，一旦出现安全事故，就互相推脱。最后，不自我反思。犯错误并不可怕，可怕的是不改正，反复的犯。电力工程项目在项目完成后，对施工过程中出现的安全问题视而不见，导致下次又出现安全问题。

1.4管理人员素质不高，对电力工程

项目管理缺乏专业和综合认识电力工程项目具有期限性的特点，电力工程项目的许多部门都是临时性的部门，对管理人员的管理水平具有很高的要求。但是由于管理人员的综合素质不高，在管理过程中缺乏专业和综合的项目管理的知识，会造成项目管理的混乱。比如，合同意识不强，效益思维意识不强，对成本的控制能力不足等等。这样，不仅造成了成本浪费，降低了电力工程项目的效益，而且会失去电力工程项目管理的主动权，使电力工程项目陷入混乱。

2电力工程项目管理的优化措施

2.1规范电力工程项目管理的流程

如果电力企业能做到以下几点，不但可以规范和完善电力工程项目管理的流程，而且可以在很大程度上堵住业务流程上的漏洞，实现项目管理的效益最大化。第一，建立完善的电力工程项目组织管理体系，确立项目部的项目经理，将由此人来领导该项目的全部工作，对相关方面负主要责任，包括安全、质量等方面。第二，将岗位责任制贯彻到底，将各岗位的工作责任分派到人，最好能相互牵制，这样如出现任何问题就能追查到人，从而使得各种不适当操作造成的损失降到最小。第三，将整个项目的最终目标体现在各个工序中，并将衡量指标量化在各道工序中，从而形成各个工序都服务于项目总目标的完善体系，以保障整个项目的顺利实施。

2.2重视电力工程项目的质量管理

（1）确立质量目标，制订质量计划。质量控制的目标管理应抓住目标制定、目标展开和目标实现三个环节，各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位管理，从而使工程质量控制目标得以实现。（2）建立健全质量管理体系及各种管理制度。企业必须建立健全适应市场需要的能够发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。（3）培训、优选施工人员。工程质量受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员的共同影响，要控制施工质量，首先要培训、优选施工人员，提高他们的综合素质（。4）严格控制建材和设备质量。要把好采购关、检测关、运输保险关和使用关，各个环节都要重视工程最终产品的质量和功能的改进。

2.3加强电力工程安全管理工作力度

（1）安全日常管理工作是安全管理的基础，项目部应始终坚持“安全第一，预防为主”的安全原则，项目经理在每日工作中组织项目部的工作人员召开班前会、班后会，开工前，并到现场共同完成必要的补充安全措施，才能确保工程项目的安全目标（。2）工作中应有专人进行监护，危险点作业必须按要求采取预防措施，并对实施结果进行记录，杜绝违章行为。（3）项目部的临时用工必须有相应的“临时工管理制度”，并履行相关的审批手续，安规考试合格后方能进入生产现场进行作业，临时工到达生产现场后，项目经理根据临时工参与的工作性质，组织相关专业技术负责人、工作负责人对其进行安全教育，告知作业范围、作业程序、危险点，严禁临时工单独作业。

2.4提升管理人员的能力，提升现场管理水平

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关键词：电力工程管理；强化思路；改进措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.183

0 引言

在电力行业发展历程中，电力工程项目建设管理工作一直是重点。其不止可以直观地反映出电力工程建设成本，影响到电力企业的基本运行状况和经济效益，更深层次地讲，还会对电价产生一定程度的影响。电力工程建设项目意义重大，与每个人的生产、生活有着密不可分的关系。电力工程管理工作随着科技进步与时展，也取得了一定的进步，但其发展程度还远远跟不上电力工程建设速度，因此，电力企业需要采取对应的措施来对其进行改进，强化思路[1]。

1 电力工程管理工作中所存在的不足

电力工程管理工作主要有以下几点不足：

1.1 在工作中没有健全的监管机制支撑

我国的大部分电力企业都是以国家任务为主，配合国家经济发展规划。因为电力企业多属于国企，国企的企业机制涉及方面较广，所以，某些细节管理方面，就很容易被忽视。企业在管理中，使用权的数次转移也导致了监管机构功能发挥不全，使得相关建设项目的经济效益在无效监管的情况下产生下滑现象[2]。

1.2 并不合理的电力工程施工管理流程

业务部、工程管理部、工程的财务部是电力工程相关的部门。在整个电力工程建设过程中，企业的工程管理部、业务部、工程财务部都各司其职。但它们不是完全独立的，在工程进行的过程中，各个部门都会出现交叉工作交接现象。按照流程，在施工完毕后，应进行验收，并应及时组织施工单位进行详细的工程决算工作。在决算完成后，要经过层层审核并确认无误后，才进行尾款的结清工作。在诸多的环节中，实际工作情况更为复杂多变，其中的违规操作、违法操作更是层出不穷。

1.3 从事电力工程管理的工作人员素质不高

企业的竞争，归根结底是人才的竞争。随着科技进步，社会发展，这种竞争越演愈烈。在电力工程管理工作中，其工作人员素质并未随之提升，这也是一个电力企业工程管理提升不到位的一个制约因素。由于电力企业内部机制，新进员工都是从一线干起，所以大部分的管理人员都是从一线提拔起来的，那么他们对实际工作中的具体生产和应用能力都很强，熟悉各个基层工作环节。但在管理层面，他们就相对的缺乏了管理大型工程的经验，只是传承了老领导的传统工作理念，没有知识的更新，对于现代电力工程管理工作就显得不是那么适应了。因此，在实际工作中，管理效果也差强人意[3]。

2 针对电力工程管理工作不足之处的几点改进措施

为适应现代电力事业的发展，必须对电力工程管理的不足之处采取改进措施，强化其工作思路。

2.1 电力企业应建立健全监管机制并完善相关制度

电力企业应对实际操作与电力工程的施工流程进行调整，将规章制度落实到位，才能保证整体工程的顺利进行。只有电力企业对工程管理工作引起了足够的重视，将规章制度完善并将监管机制合理建立健全，才能从根本上提升电力工程管理水平，进而保障电力工程施工质量。

电力企业除了在规章制度等方面下功夫，还应在加强工作人员意识培养上提升关注度。任何的工程都离不开人的因素，只有将管理人员的素质提升到一个高度，让其具备良好的精品工程意识、成本控制意识及团队合作意识才能更好地完成电力工程建设。

2.2 电力企业应明确电力工程管理的强化思路

做好提升电力工程管理工作，要首先明确改进的方向与思路，才能有的放矢，事半功倍。

（1）确保工程文件层层审阅，最终文本归档。在招标工作完成之后，所有涉及到力工程项目的内容和其中的细节都要全部上报。相关技术部门应对工程施工图纸等展开认真核对。财务部门应就工程预算细致展开工作。所有相关工程文件都应以文本形式归档保存，方便日后查阅。

（2）加强团队合作，提升整体效率效果。作为一个工程整体，其中涉及到的各个部门虽各司其职，但也应加强相互之间的沟通与合作，才能保证电力工程顺利进行。例如：工程技术部门对电力工程所需的相关设备和材料总量进行确定，财务部门与其配合，帮助技术部门制定出最科学合理的物资采购方案，争取成本最小，利润最大。二者还可以互相监督，互问互查，发现问题及时协商并加以纠正，避免出现更大的漏洞。通过对细节方面的深入研究，强化电力工程管理工作的思路，制定具体改进措施，才能更好的保障电力工程的安全进行。

2.3 电力企业应提升管理人员整体素质

“以人为本”的企业管理理念应深入到电力企业管理的方方面面，在电力工程管理工作中尤为重要。想要提升电力建设工程的整体质量，离不开高素质的工程管理人员。电力工程施工企业应提升其中关联的人员素质。通过不断的学习与培训，提升其专业技能、管理技能、相关建设知识等各种相关知识，以使其在工程开展的全过程都能高水平发挥作用，进而提升工程质量。

3 结束语

综上所述，要实现电力行业的长远、可持续发展，要采取相应的措施解决电力工程管理中存在的不足之处，提升电力工程涉及到的各方各面各部门的意识，从根本上提高对电力工程建设项目的管理工作重视程度。在电力工程管理的实际工作中，需要各个部门相互配合、有序运转才能使得整个项目可以顺利进行。在电力工程实施过程中，要充分发挥管理工作作用，积极发现项目管理中存在的不足，并采取针对性的措施加以及时的改进与处理。

参考文献：

[1]杨宜冰.电力工程管理的强化措施与流程改进[J].企业技术开发，2014（09）：142-143.

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关键词：精细管理 设备管理绩效 探讨

近年来，精细管理已成为企业的热门话题。精细管理是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能够有效的传达和贯彻到每一个环节并发挥作用的过程。同时，精细管理是提升企业整体竞争实力的有效途径，是提高基础管理水平的主要手段。

1.推行设备精细化管理，应确定和设置科学的设备管理方向，建立目标化的设备管理体系

在开展精细化管理工作的过程中，首先要根据工厂实际情况，结合行业要求和先进单位设备管理目标实现水平，对目标的设置进行充分分析和论证，确定总体目标要求和关键目标。如产能贡献率、设备运行效率以及单箱维持费用等等，也可称为一级目标，根据总体目标要求，确定相关部门和核心要素，提出子目标要求，也可称为二级目标，然后依据二级目标，进行目标的细化和分解，落实到具体的岗位和人员，也可称为三级目标，将目标转化为具体的工作要求，关注细节的实施和操作。目标分解和落实的过程中，要具体体现目标值、统计和测量周期、统计和测量方法、考核和奖励标准等内容。同时要加强目标落实、检查完成情况，及时沟通存在的问题，制定改进方案。

2.推行设备精细化管理，应建立完善和适宜的设备管理标准，建立标准化的设备管理体系

推行精细化，更要注重标准化，标准化是基础，也是一项综合性的基础工作。设备管理同样存在管理标准、技术标准和工作标准，是企业标准化建设的重要模块。在建立设备管理标准的过程中，要结合设备总体配置状况、设备性能特点、产品质量要求、工艺技术水平及设备管理目标要求，对标准建设工作应进行系统梳理和调研，首先确定标准建设方向，提出标准制修订计划，明确设备管理标准建设重点和关键项目，构建完善、适宜、先进的设备管理标准体系。例如《设备日常检查管理办法》应清晰规定设备管理人员、技术人员以及维修和操作人员的主要管理事项、管理周期等方面的要求，在设备日常检查过程中，可能会出现保养标准执行不到位、量不符合规定要求，点检标准缺少项目等问题。出现此类问题有可能是技术标准规定不明确或标准要求过高，也有可能是工作标准执行不到位，更有可能是管理标准规定管理事项粗放、简单，管控职能未得到发挥，监督滞后，考核不力等方面致使标准体系整体功能未协调发挥。只有制定了严格的标准体系，标准能够配套运行，才能真正规范设备管理涉及到得各种管理行为，有效控制设备技术状态，所以说注重标准化管理是设备精细化管理的重要标志。

3.推行设备精细化管理，应培养设备管理和技能人员的良好专业素养，建立专业化的人才队伍

随着科学技术的迅速发展和基础管理水平的不断提升，对设备管理提出了更高的要求，真正实现设备精细化管理目标，最为核心的还是要靠一支善于管理、善于实践、善于探索的具有良好技能的专业化人才队伍来实现。打造一支精良队伍首先要从选人、育人、用人做起，帮助员工进行职业生涯设计和规划，培养员工成就意识。结合人力资源状况，因地制宜，引导员工专长发展，无论是设备管理人才、设备技术人才，还是设备技能操作人才都需要均衡培养和发展。针对工厂实际情况要制定设备管理和技能人才发展规划，确定具体目标和措施，制定专业化人才队伍实施计划，要将培训、交流实践、案例分析、技术引进等多种方式结合使用，对每一个设备管理、技术人员、维修人员及操作人员，甚至是辅助人员都要从专业化发展的角度制定目标，包括时间节点、质量指标、技术进步等级、培训安排、专业认定、工作态度转变等方面的内容，确保人人有专长，个个有技能。只有确保员工整体专业化技能能够得到有效规划和提升，推行设备精细化管理就有了良好的条件和基础。

4.推行设备精细化管理，积极采用现代管理方法和技术，形成方法系统、整合采纳、有效应用的科学管理状态，提高设备能效水平

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关键词：办公室；行政管理；精细化管理；思路与对策

作为一种企业管理的理念和模式，办公室精细化管理是社会进步下的产物，其不仅可以规范办公室工作章程，履行办公室工作义务，协调办公室人员矛盾，更是对企业规范管理的一种可行性管理模式。其可以最大限度地减少企业占地资源、降低企业管理成本、优化企业内部结构、深化企业基本思想、完善企业整体结构、弘扬企业内部文化，并把企业管理制度向着科学化、精细化方向发展，把企业文化深入人心，促进办公室工作人员能力的提高。

1实现办公室行政管理精细化的背景

1．1没有重视精细化管理的重要作用

企业的管理者是一个企业生存的根本。管理者能力的高低决定了企业发展的好坏。企业精细化管理可以帮助管理者管理企业，实现企业的科学化管理。管理者必须具备一定的管理意识，管理者本身的管理意识能力强，才能实施企业的精细化管理。然而，当前我国的企业管理者大多缺乏精细化管理意识和经验，不能对企业内部存在的问题及时作出合理的解决和调整，导致企业管理混乱，企业的管理水平降低。

1．2传统管理思想导致项目管理滞后

企业需要不断的创新，注入新思想、新观念，不断更新管理方法，才能跟上时代的脚步，满足企业发展的需要。而现在的企业管理者大多因循守旧，墨守成规，企业内部管理内容更新慢，满足不了现有企业发展的需求。管理者的思想严重滞后，新开发项目不能及时得到细化和分工，考虑问题也不够全面，常常以偏概全，严重影响企业的发展进程。所以管理者必须要不断地更新管理思想，学习先进管理模式，把办公室行政管理工作精细化，明确管理目标，才能把企业的行政管理也业务工作相结合，促进企业全面发展。

1．3管理制度难以满足现代管理发展

每个公司都有相关的管理制度。管理制度是企业给员工制定的标准，制约企业员工的行为，规范企业员工的准则。在我国，很多企业在管理制度上还不完善。导致很多情况下工作人员的重负作业，人员管理制度不健全，奖惩制度也只是摆设，并没有真正意义上的管理制度，只是空设。时代在进步，社会在发展，企业管理制度也需要不断地更新，才能满足人们日益增长的物质文化和精神文化和企业文化需求。因此，制定管理制度要与时俱进，不断更新，落到实处，不能纸上谈兵。这样才能使企业更加有条不紊、井然有序地朝着新方向前进。

2实现办公室行政管理精细化的思路分析

2．1实现办公室管理科目的细化

传统的管理模式采用的是“人治”的管理思想，管理者一人独大，统治整个企业。这种管理模式存在着很多弊端。管理者的盲目自大，做出的错会指令会导致整个项目发生变化，从而使企业面临窘迫的境地。通过细化和量化分工，多人参与企业管理，集思广益，使企业的每个环节都有专人把关，不但可以节约时间，节省开支，提高工作效率，实现企业的最优化。

2．2融入流程化和规范化的理念

要想把办公室行政管理工作精细化，可以通过工作的流程化和标准化来实现。每个企业也都有自己的标准和准则，只有遵守企业的规章制度，按照标准来要求员工，赏罚分明，让员工在思想和行动上都严格遵守企业的规章制度，企业才能稳固发展。把工作落实化、流程化，按部就班，企业将会按照设定的目标有序开展，实现共同进步。

2．3重点优化协同与经济化意识

办公室的工作内容复杂多样，包含方方面面，每一个部门都有自己的工作职能，协调好每一项工作，保障办公室工作正常有序进行。办公室的行政管理工作，需要大家的共同努力，企业运转也需要大家齐心协力。互相沟通，合作交流才能有效地完成一项工作。所以，签订合同也是企业必不可少的环节。合同的签订既保护了员工的合法权益，同时也给管理者提供保障。达到双赢的目的。办公室精细化的实施，很大程度上优化了办公室人员结构，提高员工的经济化意识，促进企业行政管理工作的有效进行。办公室行政管理工作离不开人与人之间的交流，良好的沟通方式可以使一个企业凝聚力和向心力不断提升，改善人际关系，整体上提高企业行政管理机制，推动企业向科学化、精细化、完善化发展。

2．4强化信息技术手段应用水平

随着当今社会的进步，信息技术在现代化的企业管理中也占据着非常重要的地位。这也就要求管理者具备一定的信息技术水平，利用先进的信息技术管理企业，使企业管理越来越先进，工作的流程越来越标准化、自动化，工作分工越来越明确化、信息化，不断的推进企业的进步，朝着越来越精细化、科学化的方向发展。信息技术作为现代化的科技手段，已经广泛的使用于我们的工作和生活之中，只有完善的信息技术才能支撑企业文化的发展。

3促进办公室行政管理精细化的对策建议

3．1结合办公室文化提升管理精细化主动性

企业的办公室文化在企业文化中占据着重要地位。如何实现企业的办公室精细化，首先要从员工着手，提高员工的思想意识。工作不是一蹴而就，要遵循一定的原则，有始有终，循序渐进，日积月累，员工的思想意识久而久之就会形成了精细化的管理意识。企业可以制定科学化的管理计划，制定年计划、月计划，甚至把工作细化到周、日，逐一开展工作，让员工在日复一日的工作中明白精细化管理工作的精髓，不断的改进和完善精细化管理，形成鲜明的企业文化，通过管理意识的提升，最后达到执行力的提升。

3．2融入标准化与制度化增强精细化规范性

企业管理离不开管理者，管理者之间的思想意识要保持高度的一致才能保证企业工作的有序开展，这必然需要办公室行政管理制度的精细化。没有规矩不成方圆，只有制定健全的企业管理制度，才能规范和约束企业员工，形成企业管理制度体系，改善企业管理中的破旧观念，形成管理制度精细化。如何实现管理制度的精细化，就需要企业管理规章制度的规范，指引管理者健全企业规章制度，协调各部门之间的关系，避免出现漏管、空管的现象。管理者要时刻保持高度的清醒，总领全局，有全局意识，宏观调控办公室行政管理。很多企业的行政管理工作人员在思想和意识上都没有达到一定的高度，缺乏理论知识，没有严格的管理制度，制定的目标空洞、不明确，没有严格的考核标准，制定的目标往往都是空设，没有实质性的意义。所以，企业管理人员要想实现企业的精细化管理，还需要制定行之有效、符合实际的管理制度，明确目标，减少失误，最终才能真正实现既定目标，提高工作效率，完善管理制度。

3．3从根本上提高员工专业能力与职业素质

企业管理离不开管理者，更离不开员工。管理者制定科学合理的管理制度，需要员工的配合和遵守。通过把办公室行政管理精细化，不仅能提升管理者的管理水平，同时也能帮助员工把工作细化、易化，落实到每一个人的头上，便于管理者采用科学的方法考核员工。避免员工重复作业。同时，适当的奖惩制度也可以调动员工的积极性，激励上进的员工，鼓励良性竞争，让员工全身心地投入工作当中去。通过这些手段实现办公室行政管理精细化，提高行政管理水平。信息技术在现代企业当中的使用率特别高。运用先进的信息技术可以提高行政管理水平，提高工作效率。作为企业的行政管理人员，要在工作中不断地学习，分析和思考工作中的细节，总结工作经验，查缺补漏，不断提升自己的职业素养，在企业中做出表率，用自己的实际行动做出榜样，激励身边的员工，提高自身工作水平，带动企业稳步向前发展。

3．4精细化进行定岗定责实现岗位的精细化

依据办公室行政管理精细化的标准要求，制定健全的工作责任体系，制定岗位责任划分标准，科学合理的安排工作岗位，明确每一个工作岗位的职责和功能，确定工作目标，按时按点，分工明确，团结协作，和平发展。使整个办公室管理制度越来越人性化、科学化、标准化。规范工作岗位职能，健全办公室管理机制。统筹规划，责任分工，精细化的岗位分工，规范化的工作岗位。办公室行政管理的精细化、科学化，需要信息技术的支持。信息化时代下的企业管理制度变得透明化、岗位精细化、目标科学化、管理人性化。企业管理在这些技术支持下会变得越来越成熟，越来越完善。

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[关键词]高速公路 集团化管理 思考

近年来,为盘活存量资产,加快资本运营,一些省份把全省高速公路集中起来组建高速公路集团公司,统一管理、统一经营,给高速公路可持续发展带来了新的活力。各省集团化管理模式虽在具体实践过程中还有许多亟待改进和完善的地方,但各省的实践成果为高速公路集团化管理模式的发展积累了宝贵的经验,提供了有益的启示。

一、我国高速公路集团化管理模式的初步成效

高速公路集团化管理是社会生产力发展、资本高度集中的产物,是经济社会发展的必然结果。我国高速公路的集团化管理是一个伟大的尝试,在“摸着石头过河”的运作过程中,为我国企业集团化建设积累了宝贵的经验。

1.投资主体多元化。交通发展需要深化投融资体制改革,完善投融资政策,充分利用市场机制,争取多方筹措资金,为交通建设提供强有力的资金保障。如,2003年以来,河南省积极推进高速公路投资多元化改革,并取得了显著成效,在投资主体中,民企占了半壁江山,诸多民企负责人表示看好高速公路投资市场,由于资金到位,没有因为资金问题影响施工,工程管理也随之规范。有关人士这样总结高速公路投资多元化的好处:投资主体多了,融资能力强了;操心的人多了,腐败的现象少了;高速公路修的多了,拉动GDP增长了。

2.人才战略科学化。如,北京市首发高速公路经营管理有限公司坚持人才化发展战略,在实践中不断培养员工,锻炼员工,奉行“集团与社会和谐发展,员工与企业共同进步”的企业愿景。公司目前已具备一支结构年轻、管理经验丰富、业务素质较高的员工队伍。在全体员工的智慧与努力下,公司实现了社会公益与企业效益、企业发展与公司进步的双赢。

3.产业经营网络化。高速公路网络化发展使得高速公路整体效益优化,资源得到有效配置,有利于充分发挥大企业的优势。山东高速公路集团正是网络化管理模式的受益者。其高速公路信息系统主要由通信、监控、收费三大网络组成,可实现道路运营信息的计算机网络管理和收费“一卡通”。山东高速公路集团的这一经营理念为高速公路管理提供了一个很好的参考。

二、当前高速公路集团化管理过程中存在的不足

尽管取得了可喜的成绩,但当前高速公路的集团化管理仍不可避免地暴露了诸多问题,这在一定程度上严重制约了高速公路事业的全面协调和可持续发展。

1.目前的高速公路集团公司实行的都是“事业单位,企业化管理”的管理体制,而集团的事业单位性质与企业化经营之间存在着矛盾,所以体制成了制约高速公路集团快速发展的瓶颈。

2.“婆婆”太多,运作困难。比如广东交通集团公司业务上接受省交通厅指导,而人事、‘党务又由省委组织部主管,今后机构改革后,广东交通集团公司应归于国资局管理,集团公司是企业,但它又是正厅级单位,国资局也是正厅级,这样会出现“正厅管正厅”的现象,从而许多问题难以解决。

3.投资主体多元化导致多头利益的滋生。多元化的投资主体一方面促进了高速公路行业的长足发展,另一方面却造成了利益主体之间的博弈局面,从而使各投资主体经营目标不完全一致,给高速公路行业管理带来了诸多不便和困难,导致了条块式、分割式管理模式,影响高速公路事业的健康、持续、高效发展。

4.经营主体政企不分,政府直接参与企业经营。当前除中外合资或合作经营的高速公路公司管理比较规范外,大多数高速公路公司的管理是行业主管部门(高速公路管理局)与公司两位一体,即所谓的“一套人马、两块牌子”。政府直接参与企业经营,用行政手段干预集团的发展,违背了市场机制起主导作用的企业管理规律,必然引起高速公路集团化管理的利益调整和利益冲突。

三、今后还需要解决的几个问题

高速公路集团化管理模式构建研究是一个系统工程,涉及面广,具有很强的政策性和专业性。虽然本文结合部分省份高速公路集团化管理模式的初步尝试进行了评价分析。但笔者经过深入思考,认为今后还需努力研究解决如下问题,使高速公路集团化管理模式更加完善。

1.在政企分开的背景下,如何理顺交通行政管理部门与交通投资主体(公司)之间的关系,加强交通行业管理,实现交通事业的滚动发展。

2.在国有资产经营管理体制改革的情况下,如何建立更适合交通行业发展的国有资产经营管理模式;如何打破壁垒,使社会资本参与高速公路的建设和资产经营。

3.高速公路集团化管理模式的研究还只是一种框架,其经营管理体制的设计原则、组织机构、运作模式、人力资源管理等,还需要进一步实践、探索、总结和研究。

4.加快高速公路立法。目前,高速公路管理法规滞后,已经成为影响我国高速公路事业健康、持续、快速发展的一个重要因素,因此应该尽快调整、修订现行法律法规,建立健全高速公路法规体系,使高速公路管理纳入法制化轨道。

5.进一步优化组织结构,精简中间环节,完善和强化部门职能;积极实施人才开发战略,建立适宜企业的激励机制,提高员工的服务、竞争意识。

四、总结

高速公路集团化管理模式构建是一项复杂的系统工程,具有很强的理论性和实践性,其对地方交通运输推行行政体制改革、建设和谐高速、推进高速事业发展都具有重要的意义。期待通过本文的研究,引起学界和社会对高速公路集团化管理模式建设更加关注和重视,以推进其理论与实践的不断丰富和完善,进而对地方交通运输行政体制改革、对交通事业的发展起到积极推动作用。

参考文献:

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关键词:新形势;基层公务员;薪酬管理;优化路径

引言

众所周知,公务员薪酬问题是当前社会发展过程中比较核心的一个方面,对于这种公务员薪酬问题来说,也是存在争议比较大的一个方面,但是对于当前的公务员薪酬管理体系来说,确实存在着一定的问题,尤其是对于基层公务员来说,当前的薪酬管理制度并不是特别的理想,存在的问题还是比较多的,这些问题严重的制约着当前公务员的工作积极性,因此,基于这些问题进行详细的分析,然后有针对性的进行优化,最终才能够提升其薪酬管理的价值和可行性效果。

1新形势下基层公务员薪酬管理中存在的问题分析

1.1总体水平偏低

对于新形势下的基层公务员薪酬体系来说,从整体层次上来看,其水平并不是特别的高,也没有社会中流传的那么好,从近段时间的调查分析中可以看出在各个城市的薪酬排名中,基层公务员的收人排名仅仅处于中下游水平,这种整体水平偏低的问题也就必然会影响到这些基层公务人员的工作积极性,进而也就必然会导致其相应的工作效率降低,甚至还会对于基层公务员的廉洁性产生一定的干扰。

1.2工资结构不合理

针对当前我国现阶段的基层公务员薪酬管理体系来说,其基本的结构存在着较大的不合理问题,尤其是在工资和津贴方面来说,其颠倒现象还是比较突出的。按照正常的薪酬管理模式,应该是以基本工资为主,相对应的辅以各种津贴,但是在当前我国一些部门的薪酬管理中,津贴却远远高于工资数额,这种工资结构的不合理现象也就成为了制约我国基层公务员薪酬管理水平提升的一个重要问题,需要引起高度的重视。

1.3薪酬差异较大

对于我国基层公务员薪酬管理体制来说,其存在的另外一个突出问题表现就是相对应的地区性差异比较大,这种地区性的差异也是影响新时期基层公务员薪酬管理发展的一个重要方面,尤其是对于北京、上海、广州等发达城市和、青海、甘肃等地的基层公务员薪酬来说,其差距还是比较明显的;除了这种地区性方面的差异之外,在不同的部门中,相应的基层公务员薪酬也存在着较大的差距,比如对于财务部门、税务部门和文物部门以及地质部门来说,它们之间基层公务员薪酬的差异也是比较大的,这也就造成了基层公务员薪酬管理水平发展的障碍;从基层政府内外部的环境来说,当前基层公务员薪酬水平和外部市场中同等程度的工作之间也存在着较大的收人差距,其影响同样是比较突出的。

1.4相关规范不完善

对于新形势下基层公务员薪酬管理问题来说,因为具体的内容和管理方式都应该重点依托于相应的规范来进行制定,但是在当前的基层公务员薪酬管理工作中,相对应的法律和规范仍然存在着较大的缺陷,很多具体的规定并不是特别的完善,这也就给了基层公务员薪酬管理工作一个相当大的变动空间,进而也就必然会对于相应的薪酬管理工作造成较大的麻烦,容易造成一些薪酬不合理或者是不公平问题的产生,其危害性同样是比较突出的。

1.5相关福利制度不合理

对于当前基层公务员薪酬管理中存在的各方面问题来说,福利方面的问题还是比较突出的一个方面,对于这种福利方面的发放来说,其存在的问题还是比较多的,这种福利的发放问题其实是我国由来已久的一个历史遗留问题。在我国计划经济时期的工务官管理机制中,相对应的福利是比较丰富的,尤其是在房子、车子以及教育等方面,享受到的资源还是比较多的,这些福利的无条件享受虽然说在新形势下得到了一定的控制,但是仍然存在着一些不合理的问题和现象,不仅仅福利依然过多,并且在相对应的分配上也存在着一定的不合理之处,这也就必然会对于相应的基层公务员薪酬管理制度造成较大的干扰,不仅仅不利于国家财政的控制,增大了国家财政的负担,还会对于国家公务部门的形象造成较大的影响。

2新形势下基层公务员薪酬管理优化的路径探讨

2.1完善相关法律规范

对于我国新形势下基层公务员薪酬管理中存在的各方面问题和缺陷来说,因为其和具体的法律法规存在着较为密切的联系,所以,重点针对这些基层公务员薪酬管理相关法律规范进行约束和指导也就显得极为必要。对于这种基层公务员薪酬管理法律规范的完善和优化来说,主要就是应该尽可能的提升其相应的约束效果,针对具体的薪酬发放规则和标准进行详细的划分,减少变动的空间,促使其能够较为准确的反映出新形势下基层公务员薪酬的正常水平,尤其是对于各种地区之间、部门之间以及市场内外环境之间的差异进行有效的控制,进而才能够不断提升其相应的薪酬管理价值,避免各方面问题的产生。具体到这种基层公务员薪酬管理法律法规的完善中来说,还应该重点加强对于落实效果的关注,保障其能够得到有效的落实,才能够提升其相应的价值。

2.2优化福利制度

对于新形势下的基层公务员薪酬管理制度来说,还应该重点针对相应的福利进行优化配置,这种福利制度的优化和完善主要就是指在尽可能降低当前福利待遇的基础上,充分发挥出这些福利待遇的积极价值和效果,促使其能够较大程度上激励相应的基层公务人员更好的服务于自身的工作,保障其工作任务的履行效果;基于这种基层公务员福利制度的优化来说,还可以充分依赖于相应的绩效考核制度来进行实施,通过合理完善的绩效考核制度来不断的提升相关福利的激励效果,这一点也是当前正在逐步落实和发展的一个重要方面。

2.3加大对于薪酬管理的监督

对于新形势下基层公务员薪酬管理工作来说,其优化和完善的一个重要举措还是应该结合相应的监督管理控制来进行约束,这种约束能够较为及时高效的发现当前基层公务员薪酬管理中存在的各种不当问题或者是不良行为,并且采取较为有效的手段来进行处理,如此也就能够不断的提升基层公务员薪酬管理工作的实施效果。具体到这种基层公务员薪酬管理工作的监督控制中来看,其主要就是由专业的监察部门进行实施,当然,在此过程中尽可能的要求相应的监察部门保障其监督管理的全面性和公正性,如此才能够发挥出最佳的监督监察效果。

3结束语

综上所述,对于新形势下的基层公务员薪酬管理体系和具体的实施内容来说,其存在的问题还是比较多的,这些问题不仅仅表现在总体水平偏低上,在具体的差异性上也存在着较为突出的表现,并且具体到相应的薪酬结构上来说,其问题同样极为突出,这也就促使相关管理人员必须要在今后的具体基层公务员薪酬管理工作中,重点加强对于相关规范和制度的完善,并且加强对于各方面问题的综合处理和整治,不断提升和优化基层公务员薪酬管理。

参考文献:

[1]曹瑞阳,李中斌.绩效考核对福州公务员工作满意度影响研究J[].山西农业大学学报(社会科学版),20巧,03:283一289.

[2]张莉.新形势下基层公务员薪酬管理优化的路径探析J[].中国管理信息化,2015,17:93一94.

[3]徐刚.公务员薪酬激励的多维联动机制探究「J].中国行政管理,2008,09:65一70.

[4]周薇.公共政策基层执行阻滞及解决路径研究—基于基层公务员薪酬视域「J].现代商贸工业,2009,11:58一59.

[5]陈雪玲.浅议我国公务员工资制度的完善—仅以香港为鉴J[].劳动保障世界(理论版),2010,04:50一52.

篇14

【关键词】公路养护；商业化管理；总体构思

公路的养护对国家经济的发展具有重要的影响，由于国家对公路养护的投入资金有限，在养护的过程中，容易造成公路养护资金短缺问题，影响公路养护的发展进程。近年来，随着公路养护的商业化，逐渐将公路养护引入市场，在收费服务的基础上，使公路养护作为一种商业业务来管理，将道路收税费用作为公路养护费用。下文将对公路养护商业化管理进行构思，分析公路养护进行商业化管理的的必然性、可行性以及紧迫性。

一、公路养护商业化管理的提出

公路养护商业化管理理念是出自世界银行著名道路经济学家海根和维克尔撰写的《道路的商业化管理及融资》一书。公路的商业化管理将道路的管理引入商业市场，运用商业的基本原则，建立公路管理收费站，将所收的的费用投入到公路的养护，这样能够有效的提高公路的资金管理，我国财政部针对我国的基本国情对公路养护商业化管理进行改革，明确了道路的责任，建立了相应的公路管理委员会，有效的保障了公路养护的资金来源，推行了与企业管理相似的公路商业化管理机构，使得公路商业化管理所筹资金得到高效的利用。

二、公路养护商业化管理的内容

公路养护商业化的管理的内容主要有在公路建设完工后对公路的保养、维护和改善。通常根据公路工程的性质以及规模大小，可以将公路养护分为：小修保养、中修保养、大修保养以及改造等，同时根据每项工程的技术标准，应该对自然灾害进行预防、抢修以及养护。提高公路的使用功能和使用价值。

三、公路养护商业化管理存在的弊端

随着市场经济的不断发展，公路养护商业化管理也在不断完善，但在公路养护商业化管理中，仍然出现了许多弊端，这些弊端主要表现在：（1）政府企业和事业单位分工不明确，职责不清晰，缺乏市场管理运作的活力；（2）在公路的商业化管理中，管理机构众多，对同一公路段养护出现多个不同机构干涉，导致职能实施混乱；（3）在公路养护过程中，养护任务分工不明确，管理机构庞大，无法准确的对公路养护进行干涉，导致公路养护的效率低下；（4）在整个公路养护过程中，人员应用过多，导致公路养护商业化管理具有重大的思想包袱；（5）公路养护商业化管理中，养护的运行机制不灵活，常会出现市场垄断，缺少激烈的市场竞争；（6）在公路养护商业化管理中，出现重建轻养现象严重，使得大量资金融入建设，但对养护缺乏必要的认识。针对以上公路养护商业化管理存在的弊端，应该加强公路养护商业化管理体制的改革，让公路养护商业化管理重回市场，发挥市场作用。

四、公路养护商业化管理的构思

我国利用《道路的商业化管理及融资》提出的各国公路养护管理现状，对我国的基本国情进行分析，推行了公路养护的商业化管理理论，这是公路商业化管理的全新理念。在《道路的商业化管理及融资》中提出，将公路的养护引向市场，将公路管理的建立在公路收费服务的基础上，使得公路养护成为一种商业，从而从国家的社会服务事业中走向商业市场，使其赋予商业的激烈竞争，促进公路养护商业化管理快速发展。我国在交通部根据公路养护商业化的内容与弊端，将公路养护商业化进行体制改革，改革的核心是将公路的建设、监管以及养护分开，形成独立的运营模式，并且将公路养护全面推向市场，组建企业法人代表的公路养护施工企业，并出台相应的法律手段进行制约，形成完善的公路养护商业化管理体系。

同时，要对公路养护商业化管理运行机制进行改革，首先，财政部门所投入的公路养护费用应该直接转给交通部门，交通部门根据公路的完好情况，将公路养护费用分配给公路管理部门，公路管理部门通过对市场的招标、投标，选取合理的公路养护企业，养护企业通过组织生产、对公路进行养护，最终将劳务产品回归给公路管理部门，形成一个资金循环，有效提高公路的资金管理。其次，公路管理部门向车主收取过路费的同时为车主提供畅通的公路，体现了一种良好的商品交易关系。并形成了一套具体的公路养护商业化管理模式，在公路养护的商业化管理模式中，公路管理部门发挥着重要的交换作用，能够推动公路养护事业的快速发展。因此，公路养护商业化管理需要公路管理部门的大力支持，才能够使整个公路养护商业化管理持续的进行，保证我国公路养护的质量，促进我国交通事业的发展。

五、结束语

公路养护商业化管理能够有效的促进公路的养护质量，降低公路养护的成本。因此，公路养护商业化管理是中国公路养护事业发展的重要目标。在公路养护商业化管理过程中，政府部门通过对市场环境进行改善，完善相关法律制度，明确了公路养护商业化管理的权责，能够为养护企业提供公平的竞争机会。同时，以市场为导向，将公路管理部门作为市场监管，维护市场的正常运营秩序，指导着公路养护商业化管理全面进行改革，保障了公路养护的资金来源，推行了与企业管理相似的公路商业化管理机构，使得公路商业化管理所筹资金得到高效的利用，促进了公路养护事业的快速发展。

参考文献：

[1]刘文成.公路养护商业化管理的总体构思与架构[J].交通财会，2007（12）.

[2]周国光.公路养护商业化管理问题探索[J].交通财会，2010，07（05）.

[3]谢庆莲.高等级公路养护管理发展模式构思[J].科技信息（学术研究），2008（19）.