公路建设的必要性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路建设的必要性，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】高速公路；投资与产出；建设速度

中图分类号：U238 文献标识码：A 文章编号：

一、我国高速公路发展概况及未来规划

高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路，而中国在这条路上，则迈出了一个个令人赞叹的脚印。我国公路从建国初的几万公里，到目前的400万公里，高速公路从20世纪80年代末的零起步到2011年底总里程达8.5万公里，居世界第二，仅次于美国。根据《国家综合交通网中长期规划》，2020年公路总规模将达到420万公里，高速公路将达到10万公里。2011年5月26日，交通运输部正式了《交通运输“十二五”发展规划》。到“十二五”期末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。

据相关报道，作为中原的河南，境内主要高速公路河南省高速公路通车总里程4841公里，全省18个省辖市中有17个省辖市形成了高速公路的十字交叉，全省109个县（市）中有99个通达高速公路，通达率92%，其中45个县有两条高速通过。全省高速公路已基本形成了以郑州为中心的1个半小时中原城市群经济圈，3小时可达全省任何一个省辖市，6小时可达周边6省任何一个省会城市。

二、有关部门、机构、媒体对高速公路投入与产出的相关说法

我国高速公路的发展、建设取得了世人瞩目的成绩，据相关规划，十二五期间，每年新增高速公路6000公里。但是高速公路作为大型固定资产，其投入与产出情况又如何呢？

交通部发言人何建中在2012年年初提供过一组数据：中国收费公路累计投资总额为3．65万亿元，债务余额为2．32万亿元，资产负债率为64％。

在1990年之后十多年里建成的高速公路，多数属于连接省会城市以及人口超过100万的中心城市的公路，这些高速公路由于所在地区人口密度高、车流量大，通常能够还本付息，不少在还完贷款后进入稳定的盈利期，形成了一定的“高速公路现金流”。

而近几年修建的高速公路主要是连接中小城市，由于车流量小，通常缺乏还本付息能力。目前正在建设或将要建设的高速公路，大多位于收入水平低、人口密度低、车流量低的中西部地区，这些公路大都属于国家战略性路网支撑体系的组成部分。这样，高速公路还本付息能力将大幅度下降。投资回收期一般都在15年甚至20年以上，不少高速公路甚至在国家规定的最长收费期30年内也不能收回投资。

某省交通投资有限公司财务部经理说：“2004年以前，我们建的高速公路项目，效益确实非常好；2004年以后，情况开始变差。从2006年到现在，我们的亏损已经超过100亿元。现在我们通车的17个高速公路项目，只有4个是盈利的。”

交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊算过一笔账：以现在高速公路的建设造价为例，假设一条高速公路造价为1亿元/公里，按银行长期贷款利率6.56％来计算，一年的利息为656万元/公里。养护费按照最保守的成本的1.5%来算，为150万元/公里。算下来，每公里一年的支出成本为800万元。如果只付利息的话，每天每公里的通行费收入也要在2.2万元以上，才能够覆盖成本。但是从目前的情况来看，从2008年到2010年3年，在投资经营高速公路的上市公司中，每天每公里通行费收入平均超过2.2万元的只有深圳高速、广东高速和沪杭甬高速3家。

审计署全国地方政府性债务审计报告显示，2010年全国高速公路政府负有担保责任的债务和其他相关债务的借新还旧率达到54.64%，相当多地区的高速公路收费收入已经不足以偿还债务本息，因此，要依靠举借新债来偿还旧债。

2011年4月，云南省公路开发投资有限公司向债权银行发函，表示“即日起，只付息不还本”。该公司在十几家银行贷款余额近千亿元。在违约公函发出后，云南省银监局和各债权银行与云南省政府进行了多次沟通，云南省政府作出了增资、垫款等承诺，并要求企业撤回公函。问题是，下一次还本付息日来临时，云南省政府还有钱垫款吗？云南省政府到哪里去筹资？又如何偿还呢？

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，要避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设。

在已经出现还本付息严重困难的情况下，云南高速公路建设还在准备实现新的。“十一五”期间，云南省交通基础设施累计完成投资2042亿元，高速公路里程达到2630公里。2012年8月《昆明日报》报道，云南交通在“十二五”期间将有大突破，高速公路通车里程达1万公里，规划完成建设投资5000亿元。那么，建设资金从哪里来？新建高速公路上会有多少车流？通行费收入能否还本付息？这些问题是否应当一起考虑呢？

为此，赵坚建议：“十二五”时期中国每年新增的高速公路里程最多不能超过2000公里，而不是目前交通运输部规划的每年6000公里。

我国目前修建高速公路造价

高速公路的修建成本与规模、地域、修建时间等有关，在此列举几个已建成通车或在建的高速公路的投资成本，以供后面作为投资成本与产出的计算分析依据。

内邓高速（在建）：河南内乡至邓州高速公路，起点位于内乡县城西侧莲花池附近，与沪陕高速公路相接，经南水北调渠首淅川县九重镇，在邓州市桑庄镇与二广高速公路相接。该路全长90公里，双向四车道，设计车速120公里／小时，总投资35亿元。平均造价约0.4亿元/公里。

韶赣高速（已建成通车）：广东韶关市曲江至南雄高速公路，起于韶关市曲江区马坝镇，与京珠高速公路相接，终于韶关南雄市梅岭镇，连接江西省赣州至大余高速公路。路线全长约125.6公里，经过韶关市的浈江区、仁化县、始兴县。全线采用设计速度100公里/小时的双向六车道高速公路标准，总投资约为73.8亿元。平均造价约0.6亿元/公里，折合双向四车道约为0.4亿元/公里。

广乐高速（在建）：广乐高速公路北起广东韶关市乐昌坪石镇，终于广州花都花山镇，全长265公里（双向八车道），工程总投资约339亿元。约为1.28亿元/公里，折合双向四车道约为0.64亿元/公里。

目前修建的高速公路大多为连接中小城市的高速公路，道路设计也基本按双向四车道进行设计，为了后面的计算，按较少的投资取值，即0.4亿元/公里作为投资成本进行计算。

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关键词：公路建设；造价管理；重要性；实践要点

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-01

一、目前公路造价管理行业的现状

随着经济发展和人口的增长，国家加大了对公路的发展建设。据统计，我国公路建设“十五”期间投入资金大概在1.91万亿元，到“十一五”期间的资金投入增长到4.12万亿元。“十二五”规划中，加速了国家高速公路网基本建成，扩大了交通运输公路网规模和总里程。公路的投资规模很大，资金已成为影响公路建设的重要因素。受国内外经济形势影响，我国公路建设资金普遍短缺的问题一直存在。当前，世界经济市场低迷，美国经济困境和欧债危机对我国经济的影响，公路建设资金紧张现象将会更加严重。物价上涨压力和经济下行的压力，使我国经济受外部冲击和内部调整的双重制约，公路建设面临的资金困难短期内难以消除。加上各地区公路造价机构的经费上的窘迫，有相当一部分地区还未设立专门的公路造价管理机构，没有办法进行系统的、规范的造价管理和监督。部分地区公路造价机构的人员设置不足、工作上要求不高，无法高效的分析造价指标，进行公路的造价监督，往往会出现造价管理机构经费缺口严重，导致造价管理工作不能正常开展。在当前形势下，如何合理有效的控制工程造价已成为公路施工中迫切需要解决的问题

二、公路建设中造价管理的必要性

改革以来，经济快速的增长和国家宏观政策支持，使我国公路建设事业发展迅速。“十一五”期间，交通运输部通过对公路工程造价预算、概算等一系列方案的修订，形成了比较完善公路建设造价计价体系，包括公路建设的估算、概算、预算、工程量清单、工程决算等。全国省级造价管理机构通过对公路造价审查，对负责审查的公路项目估算、概预算金额约为3.58万亿元。造价审核中核减不合理造价比例约为3.2%，投资金额大概节约了1211亿元。2011年山西省公路造价管理机构审查估算、概预算金额约为1756亿元，核减金额约为68亿元。核减比例约为3.8%。可以看出，公路建设中的造价管理工作贯穿全过程，对公路建设的合理投资发挥着极其重要的控制作用。

造价管理作为公路建设管理的重要组成部分，公路建设过程中造价失控对公路建设本身及国家经济稳步发展有一定的影响。从国内外公路工程造价管理模式的比较分析来看，我国公路工程目前的造价管理存在明显的分阶段特点，成本资料积累的不连续、造价管理实施者的变化、工程变更等等这些因素给公路建设生命周期带来了造价失控。公路工程造价管理需要结合模糊层次、价值工程理论和计算机集成控制理论等分析方法，从工程项目的生命周期来着手研究，通过对设计方案的比较选择，对工程施工过程中造价的实时控制，强化公路工程造价控制。所以为了适应我国市场经济的发展，对公路工程造价管理的实践探索是当前的重大课题。

三、公路工程造价管理的实践要点

（一）改革创新造价管理体制

造价管理体制的革新，首先需要建立工程造价机制，要求推行工程量清单计价，以工程定额作为指导实行量价分离；建设部门统一制定符合国家标准的宏观管理政策，制定统一的工程量计算准则，划分工程项目，依照市场价格的变化加强工程造价的信息化和指数分析，适应市场的信息需求。不同性质的投资工程需要实行不同的定价方式：对政府投资工程，在合理幅度内以生产要素的市场价格为基础，按照统一的工程消耗量定额，确定其中标价的定价方式；在非政府投资工程上按照承发包合同约定的方式定价，或者强化市场定价原则，依照合理的低价中标的定价方式。必须完善工程造价的监督审核制度，规范定价确保工程建设稳定实施。

（二）加快公路造价管理的信息化

在进行工程造价管理时要对工程造价进行预算，实行一体化动态管理，定期由工程造价各部门公布各种材料设备，机械台班工资的价格指数与工程造价指数。在造价管理过程中引入计算机设备，降低信息成本、减少交易费用，通过数据上传和分析，使公路建设的各个部门共同建立工程造价指数，形成完整的工程造价体系，能准确反映市场经济波动。加快公路造价管理的信息化，科学的实施公路建设的造价管理和监督，充分发挥现代化管理的优势，全面提升我国公路造价的管理水平。

（三）培养公路造价管理建设型人才

公路造价的动态特征还需要得到相关部门的监管。因此，对公路工程造价管理的工作人员提出了更高要求，除了有良好的专业知识和实践经验之外，还需要具备管理、法律及计算机应用等相关知识，需要掌握国内外工程造价市场发展，开拓知识能力强。只有这样高标准的专业人才才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济成效，所以要提升市场竞争力必须要加强工程造价管理人才的培训和培养。高等院校首先应该担负培养现代工程造价管理人才的重任，其次，单位要大力推行注册造价师执业制度，培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，为公路造价的建设管理打下良好的基础。

四、结束语

实践证明，公路造价管理工作和公路建设投资对公路造价管理的需求不容忽视。公路建设工程造价是一项复杂的工程，工程建设的单件性、多次性特点，以及管理过程的动态性，给公路造价管理工作带来了一定难度。因此，实行公路工程造价的规范化管理，已降低工程建设成本来提高公路建设的社会经济效力，促进我国公路建设的稳健快速发展。

参考文献：

[1]李东旭.公路工程施工技术管理和控制的探析[J].科技创新与应用，2013：163.

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天津市滨海新区第一公路管理处 天津塘沽 300454

[摘要]践行社会主义核心价值观、发挥党员干部的先锋模范作用是广大党员干部义不容辞的责任。本文首先阐述了公路部门党员干部社会主义核心价值观建设的必要性，结合公路部门的实际工作情况，分析了党员干部社会主义核心价值观建设的路径，旨在提高公路部门党员干部的素养，促进公路事业建设与发展。

[

关键词 ]公路部门；社会主义核心价值观；道德建设

公路作为一种特殊的公共服务产品，公路事业的发展与社会经济发展密切相关，而公路部门承担公路管理与养护的职责，因而公路建设事业的发展越来越受到广泛关注。新时期，“党要管党，从严治党”，是十对党员干部提出的要求。为了促进公路事业发展，加强公路部门党员干部队伍社会主义核心价值观建设尤为重要。

一、公路部门党员干部社会主义核心价值观建设的必要性

社会主义核心价值观作为时代精神的核心，已经渗透到了社会生活中的各个角落，加强社会主义核心价值观建设，有利于增强党员干部的凝聚力，更好的发挥党员干部的领导带头作用，利于推进社会主义事业全面建设与发展。

（一）有利于整合多元文化价值观

坚持思想是社会主义核心价值观的基本要求，自从建党以来，我党的主流文化观念一直是积极健康向上的，并传递着社会正能量。世界局势风云变幻，我党能够矢志不渝的坚持走自己的道路，不迷信、不迷失的主要原因就是有了理论的正确指导。经济全球化时代的到来，世界各国往来密切，各种文化思潮相互碰撞，促使传统道德观念出现了多元化的发展趋势。在中国崛起的过程中，西方文化意识渗透趋势加强，导致一些党员干部的价值取向出现了偏差，立场不够坚定，享乐主义、拜金主义以及极端自由主义在党内滋生，造成了不利影响。而加强党员干部的社会主义核心价值观建设，能够把世界观、价值观真正在公路部门宣扬，并将其作为各项实践活动的指导纲领，使党员干部能够在多种文化冲击下，异中求同，坚持自己的立场。

（二）有利于提高党员干部的道德操守

道德作为党性基础，是党员干部开展工作的动力之源，是保持党的先进性的根本保障。自由、平等、公正与法治是社会主义核心价值观的主要内容，倡导爱国、敬业、诚信与友善。作为公路部门的党员干部在日常的工作中，应该严格要求自己，严于利己，抵抗各种诱惑，不滥用职权，公平正义。加强对党员干部的社会主义核心价值观建设，能够使党员干部更加认识到自己的工作责任，牢记使命，以身作则，注重修养，发挥出党员干部的先作用，使党内形成清正廉洁的风尚，从而促进所有工作人员道德水平的提升。

二、公路部门党员干部社会主义核心价值观建设的路径

在公路部门开展工作时，党员干部发挥重要作用。社会主义核心价值观对党员的个人价值起到了引领与规范作用，在实际工作中，应该加强对党员干部的教育与培训，使其真正践行社会主义核心价值观。

（一)加强宣传，营造良好氛围

为了更好的推进党员干部的社会主义核心价值观建设，首先需要提高党员干部对社会主义核心价值观的认识。在信息化的今天，可以根据铁路部门的实际工作情况，构建起全方位的传播体系，利用手机、网络及报刊等传媒手段，加强社会主义核心价值观主流文化的宣传看。在这个过程中，可以通过网络论坛、电子邮件、微信以及微博等，宣传红色事迹，充分发挥出现代网络技术的育人功能。此外，可以结合公路行业的发展实际，定期开展体现社会主义核心价值观精神理念的文体活动，比如，读书节、体育节及艺术节等，并要在此基础上开展知识竞猜等活动，寓教于乐，通过形式多样的文化活动的开展，营造出良好的文化氛围，使广大党员干部潜移默化的接受先进文化的影响，主动践行社会主义核心价值观的理念。

（二）创新形式，深化内涵理解

公路部门在开展社会主义核心价值观培训教育时，要改变传统的思想灌输式的培育方式，而是要导之以理，多采用启发式和引导式的教育方式，将社会主义核心价值观的内容融入到党员干部的日常生活中。明确目标，在人际交往与社会实践活动中，提高党员干部的价值观念的认知能力，使其为更好的为人民服务，做到爱岗敬业，为公路事业的发展贡献自己的力量。在开展社会主义核心价值观教育活动时，要做到动之以情。把较为理性的理论教育与党员干部的情感相结合，关心党员干部的生活、工作、学习与成长情况，使其深刻认识到践行社会主义核心价值观，不仅是党与人民群众的要求与热切期盼，同时也是自我健康成长与发展的需要。

（三）有效考核，提高积极性

在公路部门党员干部的社会主义核心价值观建设活动中，仅仅依靠教育学习是远远不够的，而是需要做出科学的规划与设计，即需要建立起一套切实可行的党员干部践行核心价值观的行为规范与考核机制，同时要把党员干部的社会主义核心价值观学习与践行情况与个人的绩效考核挂钩。用科学化的指来对党员干部的思想道理、个人品行及价值观念做出考核与评价，并对践行社会主义核心价值观的优秀典型部门及个人，进行舆论支持与荣誉物质奖励，提高党员干部的工作责任心与积极性，保证党员干部社会主义核心价值观教育的实效性与长效性。

结束语

为了促进公路事业发展，加强公路部门党员干部社会主义核心价值观建设尤为重要。在新形势下，要对公路部门党员干部社会主义核心价值观建设有足够重视，认识到社会主义核心价值观建设的必要性，采用科学方式，提高公路部门党员干部的素养，促进公路事业建设与发展。

参考文献

[1]叶有根.培育和践行党员干部社会主义核心价值观的必要性和路径探讨[J].铜仁学院学报,2014,01(15):11-12.

[2]陈臣.党员干部社会主义核心价值观构建研究[J].辽宁师范大学,2013,04(01):14-15.

[3]岳杰.社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮研究[J].河南农业学,2012,12(9):13.

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关键词： 重庆居住建筑；燃气壁挂炉地板辐射供暖系统；绿色节能

为贯彻执行国家节约能源、保护环境的法规政策，改善重庆市居住建筑室内热环境，提高冬季采暖、夏季空调的能源利用效率，重庆主城区自2010年6月1日起已全面强制实施《居住建筑节能65%设计标准》， “十一五”期末我市主城区2737平方公里范围内新建居住建筑已全面完成执行建筑节能65%标准要求，城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达96%，建筑领域形成的节能能源换算后约为150万吨标准煤，有效降低了全市单位GDP能耗，人居环境的舒适度也有一定的提高。

重庆属于夏热冬冷地区，冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感要比同样室外温度的严寒、寒冷地区大。虽然住建部发文指出“不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为夏热冬冷地区建筑集中供暖”，但随着生活水平的提高重庆地区的分散供暖方式也逐渐增多，热泵式分体空调器、电采暖等分户独立供暖方式是当前重庆地区主要的分散采暖方式，夏热冬冷地区有必要采用燃气壁挂炉供暖设施进行冬季供暖。燃气壁挂炉地板辐射供暖系统是近几年在黄河以北地区开始兴起的一种新型采暖方式，其应用已经相当广泛。燃气壁挂炉地板辐射供暖系统在重庆地区存在发展潜力及必要性。

1、燃气壁挂炉地板辐射供暖系统的特点与优势

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统是以燃气为加热源，整个地面为散热器，通过地板辐射层中的热媒（水循环系统），均匀加热整个地面，利用地面自身的蓄热和热量向上辐射的规律由下至上进行传导，来达到取暖的目的。其优点主要有以下几点：

1.1舒适、卫生、保健

采用燃气壁挂炉地板辐射供暖系统，室内地表温度均匀，室温由下而上逐渐递减，给人以脚温头凉的良好热感觉；不易造成污浊空气对流，室内空气洁净；改善血液循环，促进新陈代谢。

1.2高效节能、热稳定性好

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统供暖方式较对流供暖方式热效率高，热量集中在人体受益的高度内；传送过程中热量损失小；低温地板辐射供暖可实行分层、分户、分室控制，用户可根据情况进行调控，有效节约能源。地板供暖地面层及混凝土层蓄热量大，热稳定性好，在间歇供暖的条件下，室内温度变化缓慢。

1.3运行、维护费用低，使用寿命长

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统较其它供暖设备节能约20%，可充分利用低温热水资源和利用绿色的天然气供给，降低运行费用。系统供暖中塑料管材或发热电缆埋入地板下结构层上，稳定性好、不腐蚀，无人为破坏，使用寿命与建筑物同步。

可见，燃气壁挂炉地板辐射供暖系统是一项新兴节能的采暖技术，具有以上一系列的显著特点，能够满足人们“温足凉顶”的热舒适性。

2、重庆地区居住建筑使用燃气壁挂炉地板辐射供暖系统的必要性

2.1重庆气候特征与冬季的人体感受

重庆是中国人口最密集、经济发展比较快的地区之一， 其地形复杂， 山地居多气候条件属亚热带季风气候是典型的夏热冬冷地区。重庆市年平均气16～18℃，最热月份平均气温26～29℃，最冷月平均气温4～8℃，重庆市年平均降水量较丰富，大部分地区在1000～1350毫米，降水多集中在5～9月，占全年总降水量的70%左右。重庆市年平均相对湿度多在70%～80%，在中国属高湿区。

调查实测表明，重庆地区住宅冬季热环境差。室内气温低于10℃的频率为78%。平均温度只有8.5℃。当室内气温低于10℃时，久坐的人员有95%以上感到冷，而且有25%以上感到难受，手足冻僵，麻木，受寒生病等。不久坐人员也有47%以上感到冷。而当室内气温为8.5℃时，所有久坐人员都感到冷。不久座者也有65%感到冷。居民普遍反映室内太冷，影响正常的生活，有损老弱和婴幼儿健康，甚至威胁老弱病人生命。不少体弱的老人一到冬季，就不敢下床，窝在床上熬过这寒冷的季节

由于室内太冷，居民室内衣着与室外相同。衣服热阻在2.0clo左右。通常是厚毛衣外穿呢大衣或棉衣，羽绒服或防寒服等。甚至在毛衣外穿棉衣、再穿棉或呢大衣。在室内穿上述服装的老人占96.3%，儿童占89.5%。这样臃肿、笨重的防寒保温服装在室内生活很不方便。因此，重庆地区冬季采暖措施大部分采取空调采暖，以改善室内环境的舒适度，而空调系统的采暖效果及节能效果远不及地板辐射供暖系统。

2.2夏热冬冷地区冬季主流空调采暖与燃气壁挂炉地板辐射供暖系统比较

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统是以燃气为主，集家庭采暖和生活热水为一体的热源设备，是一种十分方便、高效、安全的取暖设备，在欧美国家已经拥有多年的发展历史，是一种先进时尚的取暖形式。与空调采用吹热风来加热局部空气的方式不同，壁挂炉是以辐射的方式来温暖整个房间，避免了干燥、局部加热、降温快、耗能等弊端。其散热性、舒适性得到了普遍的认可，它可以将壁挂炉输出的水以循环的方式带到家庭的每个角落，热量从地板逐渐上升，由足上升到头部，这种辐射散热方式解决了"寒从脚下起"以及长期吹空调头晕脑涨的弊病，满足了人体取暖的舒适需求。

表一：燃气壁挂炉地板辐射供暖与空调采暖系统比较

采暖系统 舒适程度 工作特性 温暖范围

燃气壁挂炉地板辐射供暖 辐射散热方式，均匀升温，健康舒适，彻底摆脱“空调病”；

关闭系统房间依然会长时间保持在一定的温度范围。

散热垫分布于房间各个角落；

温度分布均匀，温度均衡稳定。 一台设备温暖全家；

任意调节每个房间的温度。

空调采暖系统 直线快速送风，水分蒸发快，室内空气干燥；

容易患上“空调病”出现头晕脑胀、喉咙干涩、皮肤干痒等症状；

关闭系统后室内温度迅速下降。 单点、单方向送风；

送风范围窄、加热面积小。 一台设备只能加热一个房间；

无法提供大面积供暖，风吹处暖，其他方位冷。

2.3燃气壁挂炉地板辐射供暖系统的绿色环保优势

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统以天然气作为燃料。相比燃油、电力、煤炭等能源具有很强的竞争优势。首先，天然气资源相对比较丰富，价格相对也较低。其次，天然气更加干净，充分燃烧后的主要物质为水和二氧化碳，没有过多污染，利于环保。天然气作为一种重点推广使用的高效低污染绿色燃料，用天然气供热对改善大气质量会有明显效果，使用这种清洁能源是未来城市能源的大势所趋。

2010年，我国煤炭占能源消费总量的比例为61.2%，石油占25.2%，天然气占5.3%，一次电力占8.3%。中国目前使用天然气在各种能源中的比例仅为5%，而世界平均水平为25%，其潜力空间是较大的。提高天然气这一低碳能源的使用率将是国家实现低碳发展、节能减排长期战略的重要组成部分。

3结论

燃气壁挂炉地板辐射供暖系统具有舒适、节能、绿色、可实现热量分户控制和计量等优点，经以上内容的分析与比较，对于重庆地区的居住建筑应用燃气壁挂炉地板辐射供暖系统是非常有必要的。相信，随着人们对环境质量标准要求的提高以及绿色节能的需要，重庆地区燃气壁挂炉地板辐射供暖系统会有更快的发展。

参考文献：

1楚军田，申连喜《水地暖与电地暖应用对比研究》〔J〕建筑节能2014（11）

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【关键词】特点；必要性；主体功能区；规划

2011年初，国务院印发《全国主体功能区规划》，中原经济区正式纳入规划；2011年10月，国务院制定下发《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》；2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划》，中原经济区已正式上升为国家战略。因此，分析中原经济区问题具有重要的现实意义。中原经济区具备良好的发展优势，但新形势下中原经济区国土开发问题面临诸多挑战，为应对挑战，应科学解决国土开发问题，即要科学规划区内主体功能区。

中原经济区包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。中原经济区地处中国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地，是全国主体功能区明确的重点开发区域，其范围涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

一、中原经济区发展特点

首先，具有明显的区位优势。它是全国重要交通枢纽。中原经济区地理位置适中，自然条件优越，交通四通八达，具有承东启西、实现中部崛起的最佳地理位置，是全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域。2011年末区内铁路营业里程、高速公路通车里程分别达到6965公里、8323公里，占全国的7%和9.8%，运营民用机场达到7个，在全国综合交通运输网络中具有重要的枢纽地位。郑州航空港区位优势特别明显，在已有的陇海、京广、焦枝、新菏等铁路和公路交通的基础上，随着国家大通道连霍、京珠、阿深等高速公路的贯通，综合交通的区位优势更加突出；它还是我国重要的通信枢纽之一，现有管道运输条件较好，西气东输和南水北调中线工程的建设，也势必极大地改善本区域经济和社会发展的条件。

第二，具有较好的资源条件。首先农产品资源丰富。农业生产条件优越，农产品资源在全国占有重要地位，是我国粮食和经济作物的主要产地。粮食产量超过1亿吨，占全国的18%以上，其中小麦产量5400万吨，接近全国的50%；棉花、油料、畜禽产量分别占全国的18.4%、20.5%、14.8%，特色农林产品在全国占有重要地位。同时，中原经济区是矿产资源的富集区域，其中钼矿、铝土矿等在全国占据明显优势。

第三，具有一定的产业基础。中原经济区矿产资源丰富，煤、铝、钼、金、天然碱等储量较大，是我国中西部地区乃至全国重要的能源、原材料和装备制造业基地。同时，工业门类齐全，装备、有色、食品产业优势突出，电子信息、汽车、轻工等产业规模迅速壮大，形成了比较完备的产业体系。如郑州的汽车、电子信息制造业、铝工业和商贸流通业等有比较优势；洛阳的装备制造、铝电等产业占有重要地位；平顶山、焦作是大型能源基地；新乡的轻纺、电器工业基础较好；漯河的食品工业、许昌的电力装备制造业等皆是全国闻名。

第四，具有广大的市场空间。首先，它城镇化进程较快且具有较多的城镇。中原经济区是我国中部地区城镇最为密集的地区，城镇化率达到40.6%，正处于工业化、城镇化加速推进阶段，投资和消费需求空间广阔，市场优势日益显现。同时，其人口总量大，劳动力素质也在不断提升，是全国劳动力资源最为丰富的区域之一。再者，其开放型经济也在快速发展，全方位开放格局逐步形成。这些都促使其拥有巨大的市场空间，释放更多的市场能量，为经济增长打下坚实的基础。

最后，历史文化底蕴厚重，旅游资源丰富。中原地区是中国古代先进文化和文明的发祥地之一，富有开拓进取和兼容并蓄的优良文化传统。北宋以前，中原经济区区域长期为古代中国政治、经济、文化中心，洛阳、开封、郑州在中国第古都之列。该区域具有共同的历史和文化积淀，旅游资源丰富，有夏商遗址、战国青铜器、三国古战场、北魏禅林、洛阳龙门石窟、北宋开封古城、嵩山少林寺等著名景区；有“黄河之旅中华民族之魂”的国家级旅游线路，旅游业发展迅速。

二、中原经济区进行主体功能区规划的必要性

中原经济区发展虽然具备很多的发展优势，但随着经济一体化的纵深发展，新形势下的中原经济区加快发展还面临着诸多矛盾和挑战，尤其是有限的国土空间开发面临以下挑战：

一是工业化和城镇化进程加快加大了用地需求。工业化的发展必然增加对工业、服务业、能源、水利、环保等用地的需求，城镇化的发展必然增加对城市居住、基础设施、公共服务等建设用地的需求。

二是人口增加加大了用地需求。特别是大量的农村人口进入城市就业和居住，需要为这些人口开辟新的生活和发展空间，城镇建设用地的需求将持续增加。农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低，“三农”问题突出是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约“三化”协调发展的最突出矛盾。

三是绿色生态用地的需求持续增加。随着人民生活水平的提高，人们对生活质量、人居环境和绿色生态空间的要求更高，绿色生态用地的需求将持续增加。

四是经济全球化加大了用地需求。随着经济全球化的深入发展，外向依存度日趋渐高，需要继续承接更多的国际产业的转移，也势必占用一定的生产空间，挤占生活空间和生态空间。

最后，水资源的需求增加[1]。随着经济社会的发展，生活、生产、生态用水的需求增加，水资源的制约更加突出。既要节约、保护和科学配置水资源，又要恢复并扩大河流、湖泊、湿地、森林等水源涵养的空间。还有，人口的增加，也势必加大了对农产品的需求，进而也对保住耕地提出了更高的要求。

总之，中原经济区有限的国土空间，既要满足经济发展、工业化城镇化推进、人口增加、人民生活改善、基础设施建设等对国土空间的巨大需求，又要为保障农产品供给安全守住耕地，为保障生态安全和人民健康保住并扩大绿色生态空间。因此，为应对国土空间开发面临的这些挑战，必须积极推进主体功能区建设。

三、中原经济区主体功能区规划设置

在进行主体功能区规划设置中，要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，确定主体功能定位，合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域。对指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，定为优化开发区域；对资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，定为重点开发区域[2]；对资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域，定为限制开发区域；对依法设立的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产、地质公园等，定为禁止开发区域。

首先，对于优化开发区域，要强化规划约束力，加强城市公用设施建设，重视和解决城镇化中存在的交通拥挤、环境恶化等问题，改变以往依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快发展的模式，把提高经济发展的质量和效益放在首位，着力提升产业分工层次和市场竞争力，继续成为带动中原经济区发展和参与经济全球化的主体区域。

第二，对于重点开发的城市化、工业化地区，要增强产业和要素集聚能力，加快推进城镇化和新型工业化，逐步建成区域协调发展的重要支撑点和中原经济增长的重要增长极；对于重点开发区域，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域[3]。

第三，对于限制开发地区，要坚持生态环境保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜积极发展资源环境可承载的特色优势产业，加强基础设施建设，降低城镇建设和工业发展强度，积极植树造林、保持水土，引导超载人口逐步有序转移，成为中原经济区和国家的重要生态功能区，有力发挥资源优势和生态安全屏障作用。

第四，对于禁止开发区域，要实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合国家规定的开发活动。在这些区域，产业的发展应以生态建设为主体，要积极发展特色农业和旅游业，实现特色农业的生态化和旅游业的生态化，促进生态建设与农业和旅游业的共生共荣。

参考文献：

[1]刘传明，卢中辉.主体功能区规划驱动下的城市规划转型[J].经济地理，2012（8）.

[2]朱金鹤，崔登峰.发达国家国土空间规划对中国主体功能区规划的借鉴与启示[J].世界农业，2012（8）.