公路资产管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路资产管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高速公路 资产管理 资产信息化

高速公路是城市现代化建设最基本的交通道路建设，对于城市现代化和国家经济的发展具有非常重要的意义。由于高速公路建设是一项长期并且投资较大的建设工程，能否对其中存在的资产进行有效管理是高速公路现展的主要问题。随着社会经济和科学技术的发展，发现实现资产信息化能够实现资产的有效管理，同时提升高速公路发展的经济效益。

一、高速公路资产管理

高速公路企业经营资产是企业创办和经营过程中，以市场形成或通过国家划拨，为企业所占有的资源。企业借助资源进行高速公路的经营活动，以其资产对自身债务承担责任。经济的管理、计划及资源的分配决策是高速公路资产管理的核心，是高速公路维护优化、公路运输系统监测的重要基础。广义上看待高速公路的具体资产，可以包括交通基础设施、资产寿命期、资产需求及资源分配、信息技术应用等内容，通过经济学方法与工程学原理的充分结合，建立经济决策程序，以寻求管理有效、降低成本的工作成果。高速公路资产管理就是借助对经济学原理与工程学的运用，利用管理方法对高速公路资产进行经营和管理，从而提高高速公路资产性能，实现社会经济效益最大化目标。

目前，分析高速公路资产管理现状，可知主要包括以下三个方面。第一，分类标准不统一。财务部门采用主流管理软件，依据国家财政部制定的固定资产分类标准进行单位资产的分类。依据功能特性进行资产的分类使得同一类资产重复出现，不利于管理的有效实施。所以，从性质和综合功能进行资产的分类，导致资产分类没有形成统一标准。第二，分类结果不一致。资产分类的标准不统一影响资产分类结果不一致是必然趋势，由于受此影响对其价值管理造成问题，特别是财务账与实物账的对账过程中，固定资产清产等会比较繁杂。第三，管理软件不对接。实物管理主要采用固定资产管理软件，价值管理采用财务管理软件。财务管理软件不预留接口，两套软件无法集成或对接，影响资产管理信息化的实现。这种情况下，管理人员需要将各自的资产数据从系统中导出或进行打印，之后通过人工对相关数据进行核对，使信息化工作效率不断降低。此外，固定资产分类结果不一致一定程度上加大了核对工作量，不利于管理的有效实施。

二、高速公路资产管理的信息化

（一）建立以及完善相应的资产信息化数据库，增强社会服务的有效性

资产信息化数据库是高速公路实现资产有效管理的基础，要依据国家资产管理的相关规定，以及高速公路企业的实际发展状况，建立和完善相应的资产信息化数据库，以此增强社会服务的有效性，主要有四方面的内容，即：依据资产信息数据库资产的流通，建立相应的网站系统，将资产信息化作为主要手段，以网站建立为媒介，以此实现与高速公路资产相关的信息资料能够有效地和高速公路资产信息网站同时公布和更新。提供相应的监督和管理机制，便于社会大众高速公路对道路情况的了解以及对高速公路资产运营进行监督，特别是出现恶劣天气情况时，对高速公路信心进行及时更新和公布，增强其服务功能；拓展资产信息的采集和公布途径，利用资产信息化数据库的网络化技术，从各个渠道对高速公路资产信息的情况进行采集，然后整理公布出来，便于社会大众的出行安全，可以对各个高速公路的信息情况进行整理，通过语音和视频等途径进行发展；设置相应的资产信息管理的预警系统，利用资产信息进行引导，减少社会大众出行时间的浪费，及时更新资产信息支持决策发展；设置相应的物资和设备的救援体系，及时应对高速公路运营中出现的意外事件，有效疏导交通拥堵，增强对高速公路的管理。

（二）促使资产信息化技术和时展相适应，满足实际工作的需要

社会发展处于不断变化之中，不断促进科学技术发生日新月异的变化，为了促使高速公路资产管理信息化满足实际工作的需要，必须要加强资产信息化技术和时展相适应，就需要对资产管理信息化技术进行创新和推广发展。在高速公路资产管理信息化发展中，能够实现网上远程实现资产的采购、配置、使用以及维修等。同时运营单位相应的工作人员可以对一部分资产的信心进行查询和管理，达到网络信息化办公和业务开展的目的，以及及时对基础设施和基础设备的使用情况进行更新，对出现的故障或者突发事件及时进行维修和上报，促进高速公路资产管理信息一体化的发展。除此之外，还可以制定相应的管理和维修的准则和流程，采取信息化管理，提升工作效率。

（三）实现资产管理信息的共享化发展，提升高速公路运营的经济效益

信息资源的共享化，能够有效地促进信息之间的流通，在企业发展中，便于各部门所掌握信息的一致性，减少工作的误差和不足，在高速公路资产管理信息化发展中，实现资产管理信息的共享化发展，能够提升高速公路运营的经济效益，主要有两方面的内容，即：引进新型的信息化技术，建立相应信息资源共享的体系，可以通过手机短信或者网络消息实现资产管理信息之间的共享，提升运营开展的工作效率；利用网络信息技术，达到无纸化办公的目的，可以安装外网或者局域网，实现资产管理信息在线传送，降低资源的消耗，节省相应的办公费用，提升高速公路运营的经济效益。

（四）对资产管理信息化进行严格监管，奠定资产管理信息化发展的基础

对资产管理信息化进行严格监管，是保证资产管理信息化发展的重要举措，对于资产管理信息化发展具有非常重要的意义，同时还能够奠定资产管理信息化发展的基础。在资产管理信息化网络数据库建立完成之后，就需要对其进行严格的监管，做好完善的规避措施，避免出现系统破坏或者出现安全漏洞的情形，主要有四方面内容，即：将网络和局域内的网络进行安全隔离处理，探戈控制两者的连接；制定相应安全网络的解决措施，增强信息系统的安全性，避免数据被盗取或者丢失的现象；提升资产管理信息化工作人员自身的素质和安全意识，促进网络信息系统的发展；各个工作人员设置独立的账户和密码，加强安全管理权限，提升资产管理信息的可靠性。

三、设计合理的高速公路资产管理信息化计划

基于高速公路资产管理信息化的探讨和发展，设计相应合理的高速公路资产管理信息化计划，不断满足实际工作、社会大众、社会经济的需求和发展，形成规范化的系统，主要以下三方面的内容。

（一）设置相应统一的资产管理信息化体系

信息的统一性能够提升企业的工作效率和经济效益，在高速公路资产管理信息化设计中，必须要保证资产管理信息化的一致性，保证高速公路运营企业所获取信息的有效性，能够及时为社会大众提供准确且有效的信息服务。建立相应的资产管理信息数据库，采用网络信息化手段对资产实现在线管理，便于业务的开展和进行。

（二）实现开放性业务的管理

在高速公路资产管理信息化设计中，开放性业务指在网络信息管理中公开的信息，能够快速的实现信息的传递，并且在发展中从高速公路运营企业整体出发，保证各个部门资源信息之间的共享，避免出现数据冗余的现象，同时提升工作效率。

（三）创建相应的保障系统

在高速公路资产管理信息化设计中，创建相应的保障系统，能够对高速公路资产实现有效地管理和安全保证，是实现高速公路资产管理信息化必不可少的组成部分，能够有效地降低资源的损耗，促进资产管理和正确决策的进行，同时还能避免资产管理信息化中的不足，降低意外事件出现的频率，对资产管理信息化的可靠性进行评价，提升高速公路资产管理运营的经济效益。

四、结束语

综上所述，本文主要对高速公路资产管理的意义进行阐述，然后对实现高速公路资产信息化管理进行研究，设计合理的高速公路资产信息化计划，提升高速公路发展的经济效益，促进高速公路资产信息化的发展。实现高速公路资产管理的信息化发展，能够有效地提升高速公路的工作效率和经济效率，同时促进资产管理信息化的发展。

参考文献：

[1]谢振莲，赵莎，马德家等.高速公路服务区非经营性资产管理现状及对策[J].河北企业，2011，（11）：44-45

[2]侯宝柱.高速公路企业固定资产管理信息化现状与对策[J].交通企业管理，2012，27（4）：46-47

篇2

[关键词]公路施工企业 资产管理 会计

一、公路施工企业的特点

公路施工企业,工程项目的生产(工程施工)的各个环节,除了具备加工制造企业的一般特点外,它还具有其固有的、其它企业所没有的特征.主要体现在:

1、资金流量巨大、施工周期超长

公路工程由于其本身是一个巨大的、沿自然露天建造的土建工程实体。一个公路工程施工标段少则几百米,多则几千米。上千万的土石方开挖和砌筑,必然要耗费大量的人、财、物力,多数工程施工项目往往都要持续实施几年才能建成。相对于一般加工企业来说.公路工程施工企业(以下简称施工企业)资金流量大、生产(施工)周期长、工程项目点多线长、技术及管理难度大、会汁账套多、生产的产品即工程量难以准确计量是其本身所具有的特点。那么如何加快资金周转.减少资金占用,较为及时准确的对工程实体进行准确计量结算,制定科学的奖惩激励机制,规避财务风险是公路施工企业资产管理控制的难点和重点。

2、工程数量相同、建造成本不同

由于公路施工工程项目多露天作业,虽然工程量相当,但其受地质构造、环境和当时国家经济环境、市场等因素的影响,不同的工程施工地点.不同的施工期间.其造价都会大相径庭;其次,施工组织方式的不同,也可能因此产生不同的经营结果。这些不确定因素存在,增大了财务控制风险和成本控制难度。这是公路施工企业产品生产的个别性.也是公路施工企业的又一特点,那么如何认真比对各个工程项目的工程预算,制定实事求是的评价和考核指标体系,充分注重各工程项目成本控制的统一性和规范性,是我们加强成本控制的关键环节。

3、公路工程施工项目管理具有事先能动性

由于公路工程施工项目具有一次性特征,因而其项目管理只能在这种不再重复的过程中进行。为避免在某一项目上产生重大的失误,这就要求施工项目管理必须是事先的、能动的管理。

4、公路工程施工项目管理具有动态跟踪性

尽管施工项目管理的目标是明确的,但是由于公路工程施工项目影响因素的不确定性,这就要求施工项目管理必须对事先所设定的目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。公路工程施工项目管理是一项综合的系统工程。由于公路工程施工项目实施的复杂性,建设周期长,施工项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性。

二、现行公路施工企业在资产管理存在的问题

1、财务主管人员自身素质不高

由于一些财务主管人员素质低.业务技能差。有的责任感不强、工作作风不扎实;有的财务理论水平低,不具备娴熟的业务运用能力。有章不循,原始资料、台账、核算资料不全,提供的会计信息不准确.“资产不实、成本不实、盈亏不实”数出多门的现象屡屡发生,有的执行法规能力差,成了臂理者的“御用工具”.形成“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的尴尬局面:有的甚至不知道参与工程单价制定、合同制定、分包单位选择是重要的资产管理工作内容等等.造成财务部门在企业管理中处于被动的、从属的地位。

2、企业领导重视不够

公路施工企业承接工程项目,从业主项目招标、企业项目投标、企业项目中标、到标后实施,直至工程竣工工程决算.多是工程技术部门的工程技术人员编制投标标书、制定中标项目标后预算及实施。因此.不少公路施工企业的领导、项目经理只倚重工程部门.肤浅的认为公路施工企业资产管理就是“收收发票、管管现金、写写算算”而已,没其他大用;加之我们一些财务人员由于缺乏一定的财务理论、会计实务技能不高.往往不能很好地从会计职能上、理论事务上有所见地、有所作为。正是这些因素的相互作用,使得公路施工企业资金长期资金流动不畅.债权债务长期积淀乃至混乱不堪,成本核算不成体系.企业财务风险此消彼长。

3、没有做好资产管理工作的良好环境

众所周知,长期以来.施工企业,特别是公路施工企业在精细化管理上,始终存在重工程施工管理、轻综合业务管理的习性。所以资产管理等业务核算通常在企业领导眼中并不是举足轻重的。有的企业领导还常常只关心有多少现金、多少利润多?缺乏企业管理基本常识.对什么是内部控制制度、什么是激励机制?如何科学管理等知之甚少。不注意重视发挥企业各部门综合管理效应,对如何协同各综合管理部门,堵塞“跑冒滴漏”,最大限度增收降耗使利润最大化这一问题不加研究.从而给企业资产管理带来不利的工作环境。在这样的环境下,财务主管人员如何利用会计职能理论.娴熟的会计技能,科学地与企业领导沟通.是做好企业资产管理工作的熏要前提。

4、项目经理在资金管理中的职能缺失

项目经理在工程项目施工中处于中心地位,对工程项目施工负有全面管理的责任,应当履行“严格财经制度,加强财经管理,正确处理国家、企业与个人的利益关系”这一职责。但就项目经理队伍整体而言,素质不一,良莠不齐。从财务管理的角度来说,作为一个组织尚有可能出现差错,而项目经理作为个人,且在缺乏监督、缺乏制度约束的情况下,其财务管理出现问题就具有一定的必然性,因此施工企业有必要帮助项目经理加强建设资金管理。然而,在大量的中小建筑施工企业中,对工程建设资金几乎不存在有组织的监督管理,而是完全由工程项目经理个人安排使用,并承担相应的责任。据笔者了解,目前在项目经理队伍中出现的财务问题主要表现为以下几方面:寅吃卯粮,提前透支工程利润;疏于管理,出现大额亏损;大量举债,施工成本大增。一些工程项目需要大量垫资或项目资金一时不能到位,而金融机构贷款的数量有限,造成项目经理大量举债,有的甚至不惜借取高利贷,使融资成本大增。工程中存在的不正常垫资现象加大了对项目经理使用资金的监管难度。

三、公路施工企业如何加强资产管理

上述这些问题的存在,与施工企业放弃对建设资金使用过程中的管理、控制、监督有关,施工企业有着不可推卸的责任。项目经理负责制虽然体现了风险抵押、单独核算、自负盈亏的本质,强调项目经理个人在承包中的主要责任,与施工企业之间也签订了项目承包合同,但是如果其出现的经济损失一旦超出其本身所能承受的限度,其责任必然要由施工企业来承担。虽然出现问题的工程项目或项目经理是少数,但其对社会、对施工企业、对项目经理本人都可能造成不可挽回的损失。为此,施工企业加强对项目建设资金的监督管理刻不容缓。

据笔者了解,施工企业并非没有看到这一问题,但为了保住项目经理队伍、为了保证能承接到施工项目,不得不放弃对项目经理建设资金使用过程的监督管理。其实,这是一个集权与分权的选择、分权程度的把握问题,笔者认为实行项目经理负责制与加强工程建设资金监督管理并不完全矛盾,关键是如何在施工企业行使财务监督管理权与项目经理行使建设资金使用自之间寻找一个平衡点,既加强企业对建设资金的监督管理,又保证项目经理对建设资金使用权的自主行使。

笔者认为施工企业在行使财务监督管理权时应当遵循“你的钱,我看着你花;你的账,我替你记;你的财务,我帮你管”的原则,首先承认该钱是项目经理的,施工企业不能花,也不会花;同时强调管理权上收,财务高度集中。在此基础上推行全面预算管理,在工程项目预算确定的基础上,按工程进度编制季度、月度的资金使用预算,做到项目有预算、月度进行平衡、每周进行安排;实行现金流量周报制度,及时反映项目的进度、资金的使用状况;完善成本核算体制,强化目标成本管理。具体措施是:

1、设立专户,专人核算

施工企业应当配备必要的财会人员,编制在企业,由企业财务部门直接管理,并按工程项目进行分工,每人管理几个工程项目的财务核算;将工程建设资金按工程项目进行归集,单独存放,包括建设单位支付的工程款(扣除应上交的管理费和应支付的税费后的余额)和项目经理为项目建设筹措的资金。

2、实行预算管理,加强审批使用

按照工程进度,在预算范围内,由项目经理安排使用,即由项目经理提出资金使用申请,经企业工程管理部门按工程进度和工程预算进行审核、企业财务部门审批后,由企业财务核算员负责支付。由企业财务核算员每周编报现金流量表,每月编报预算执行情况表,按项目编报收支平衡表报企业财务部门。

3、实行有效的资金调度管理,提高使用绩效

如果某项工程项目暂时有资金结余,在经该工程项目经理许可的情况下,可以进行内部融通,以提高资金使用效力。

4、考核奖励及结余分配

工程项目竣工结算完毕后,将项目结余资金一次性支付给项目经理,完全由项目经理安排使用,即归项目经理所有。

只要施工企业按上述原则,想项目经理所想,急项目经理所急,认真做好服务,在适当增加企业管理成本的前提下,对工程建设资金实行集中管理、监督使用是完全有可能的,也是能得到广大项目经理的理解和支持的。

参考文献:

[1]李明;张秀娜;.谈公路施工企业项目财务管理及风险防范.交通科技.2009-06-28

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[关键词]高速公路；资产管理；问题；对策

中图分类号：TB443 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0302-01

1 前言

工程资产作为高速公路建设施工中的重要组成部分，其自身具备无形、自然垄断、公益性、规模经济性以及网络经济性等多项特性，与施工进度、施工质量、项目工程管理效果等均密切相关。同时，近年来随着高速公路行业的快速发展及其建设规模的不断扩大，工程资产存量逐渐增加，但其资产管理工作中却出现了许多问题，严重影响企业内部管理效果以及工程施工效率，急需进一步改进和革新资产管理。本文笔者主要以高速公路资产管理中存在的问题为基础，探讨了新时期背景下其相应管理对策，现简要论述如下。

2 高速公路资产管理问题

当前形势下，我国许多高速公路建设单位的资产管理水平不足，仍存在多种问题，其中比较明显的主要有：①行业制度不健全：基于行业体制来讲，我国高速公路一般可分为“经营性”与“非经营性”两种，其产权与所有权均属于国家所有，其中经营性高速公路的资产投资主体较多，投资目标各异，其资产收费的经营权、所有权是相互分离的，这就导致高速公路资产管理工作比较复杂，需要科学、合理、可行的行业制度来指导和规范。但就目前情况来看，该行业中尚未建立高速公路资产价值管理制度，且财务核算机制也尚不健全，无法对高速公路工程资产进行准确的登记、评估与入账管理，影响其资产管理效果。②缺乏相应的法律法规：在我国现行的“公路法”中，缺乏对高速公路资产管理的规定，且也并未明确界定其资产性质，导致许多项目工程中的资产管理部门较多、权限不明、管理职责不清，无法确切保护投资人的合法权益，管理效果不佳。③资产管理工作被分解：由于高速公路资产具备公益性与网络性，故其工程资产需由政府专业部门负责和管理；但现阶段，在许多经营性高速公路中，其资产管理部门已经由原来的交通主管转变为当地国有资产管理机构，在同一省份中，有≥2个管理部门对其进行负责和管理，且其各自的收费与服务标准、养护方法以及管理目的等均存在一定差异，导致管理工作无法有效、统一开展，易造成资产配置不合理或资产浪费、流失等，管理效果并不乐观。④管理过程中的问题：对于高速公路管理工作来讲，其资产实物管理是相互分离、脱节的，有些建设单位的资产管理未依照财务标准规范操作，而是仅仅设置了总账，却并未对明细账进行分类评估与核算，财务设置管理工作不科学；同时，在许多高速公路的资产处置工作中，随意性较强，管理不规范，且并未及时核销淘汰或报废的工程资产，易导致账实不符，政府相关部门无法及时、准确地掌握各高速公路资产的实际运用与存量情况。

3 相应管理对策

3.1 建立健全高速公路资产管理制度

现阶段，各高速公路建设单位需依据工程资产的购置、实践运用、后期修理与报废等多项内容，建立、健全资产管理制度，以便对实际施工中的各项操作行为进行科学指导和约束。其中，高速公路建设单位的设备管理部门需依照既定的制度规范操作，财务管理部门需严格监督每笔资产的运用过程，避免资金流失或资源浪费，且还需为单位法人建立“制约机制”，以便从上至下的规范资产使用。同时，各高速公路建设单位还需推行“经济移交”制度，要求资产管理人员在任期间需及时、准确的报告工程资产保值、增值及其实际存量等，若报告不完善或存在漏洞，则禁止岗位调离；若单位法人违反管理制度，需一视同仁，认真追究责任并对其进行经济处罚，以保证高速公路工程资产的完整性与安全性。

3.2 完善相应法律法规建设，转变政府职能

对于高速公路建设来讲，其经营管理行业范围较大，涉及领域较广，与社会、经济等多方面内容均具有密切联系。结合上述中的法律法规缺失问题，笔者建议现阶段政府需依据该行业资产管理的实际情况制定并完善相应的法律法规，对其实践经营管理工作进行制度规范，并及时转变自身职能，有选择性地减少行政干预，促进高速公路资产管理工作在制度规范的前提下自由、快速发展。同时，制定和完善与“特许经营”、“转让收费权”等多方面内容相关的法律法规，明确工程资产管理中的收费标准及其调整机制，并构建科学、合理的监督系统，保证对各施工与管理环节均可做到严格执法与全程监管。

3.3 做好高速公路工程资产的清查与审计工作

首先，资产清查。高速公路建设单位的主管部门需定期清查、核实工程中的相关资产，明确清查范围以及具体的工作目标，同时制定清查节点，准确记录账外资产底数，之后依照相关制度与法律规定进行详细的登记造册；若发现有的高速公路相关资产并未入账，需认真追究相关人员的责任，对其进行经济处罚。同时，依照既定的“产权登记管理”规定，对于高速公路资产所有权属于国家的，均纳入至国有资产管理工作中，并建立和完善资产管理与考核制度，形成长效机制，以提高高速公路工程资产的清查工作效率。另外，若高速公路资产管理及其使用过程中出现问题，需及时改进管理措施，为以后的资产配置与调拨提供科学依据。其次，资产审计。各高速公路建设单位的内审部门需客观评价工程资产投资效益，科学分析已有资产投资、预算管理体制中存在的问题，并改进或革新有效措施，以节约投资，减少资产损失，提高资源利用率及其投资效益。

参考文献

[1] 刘雨虹.浅析高速公路国有资产管理问题与对策[J].财经界：学术版.2016，（08）：112.

[2] 王巍.探索高速公路资产管理的价值管理问题及其实践[J].科技创新与应用.2016，（30）：240.

[3] 刘春妮.高速公路资产管理若干问题研究[J].决策与信息旬刊.2015，（02）：72.

[4] 陈荣.高速公路经营企业固定资产管理问题及对策探讨[J].低碳世界.2016，（21）：215-216.

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[关键词]公路养护；单位；资产管理；有效

[中图分类号]U411[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0149-02

21世纪是一个信息高科技时代，在城市建设和发展中，国家对于公路养护单位的资产管理已经很大的提高，但是还是存在着一些问题，影响了对公路养护单位资产的有效管理。因此，针对公路养护单位资产管理存在的问题，采取有效的策略，提高管理水平，才能从真正意义上加强对公路养护单位资产的有效管理。

1公路养护单位资产管理存在的问题

1.1预算不实，产权不清

在公路的养护过程中，一些单位盲目地进行采购或者是购买太多，对养护的路段没有进行实地考察和分析，造成养护用品的浪费。对于一些机器设备，没有实用价值，提高了公路养护的成本。没有根据各个城市的公路特点购买相应的护养工具，造成资产的使用率低，从而降低了工作人员的工作效率。公路养护单位中的资产很多都是投资形成的无形资产，由于没有明确的记录，导致了产权的不清晰，投资单位得不到有效的收益，造成严重的经济损失。有的养护单位并没有将出租的资产的收入列入单位的账目中，导致了腐败的产生。

1.2管理意识不强，资产管理不规范

公路养护资产是后期形成的第三产业，所以在管理人员和资产的管理上都存在着管理体系不完善的问题。公路养护管理属于公共性事业单位，工作人员没有高度地认识到公路养护的重大意义，从而对待工作不认真，出现松懈、不认真负责的情况。管理人员和工作人员的素质都存在问题。在工作人员的考核上不严格，使得有的公路养护工作人员出现迟到和早退的现象，对公路的养护不按照规范进行，不使用正确的养护工具，造成对公路的养护频率不正确，影响公路的正常使用寿命，给人们的生活带来不便，严重的还会给国家和人民造成经济损失和人员伤亡。

公路养护单位对人员的分工不明确，职位安排不恰当，从而导致资产管理严重不规范。一旦公路养护的机器设备、养护工具出现问题以及一些地方的经营产生纠纷等，各单位之间和各人员之间会互相推卸责任，影响人们的正常生活。

1.3公路养护设备不合理，网络化不强

由于预算的不合理，导致了各个城市购买的养护设备和工具出现问题。有的设备是运用高科技的技术含量研究生产的，需要较强的专业性，但是并不是所有的城市都适合使用，还有就是技术人员缺乏，导致机器设备的闲置，浪费了资源。现在网络的普遍推行，并没有带动公路养护单位对资产的管理效应，各单位之间的信息还不能达到彻底地共享，从而影响了公路养护单位对工作人员和资产的有效管理。

2加强公路养护单位资产管理的策略

2.1强化预算管理，提高管理意识

在公路养护的过程中，要用到很多的机器设备和工具，各个养护单位做好预算，提高自身的管理意识，才能达到养护资产的有效利用，降低成本，提高工作效率。

首先，公路养护单位要监理明确的资产账目，对现有的资产进行核算；然后，根据实际情况准确地分析出需要购买的项目和使用数量，以及资产的分配等情况。在执行过程中，要认真操作，不要造成资产的浪费，严格控制成本。

公路养护单位要对各单位的工作人员进行培训，提高他们对加强公路养护资产管理的意识，做好宣传，从真正意义上转变观念，意识到资产管理的重要性。

只有从根本上认识到资产管理的重要性，提高公路养护的预算有效性，实现国有资产保值增值，才能真正解决公路养护单位资产存在的管理问题，优化资源配置，提高资源的有效利用率，以促进公路养护事业更好地发展。

2.2建立完善管理制度，提高人员素质

为了更好地对公路养护单位的资产进行管理，各单位要高度重视工作人员的人员素质和专业技能，定期对他们进行培训，增强工作人员的工作热情，让他们积极主动地投身到资产管理中，精益求精地完成工作任务。公路养护单位要建立完善的管理制度，一是工作人员的管理制度，二是资产的管理制度。

在工作人员管理制度中，要明确工作人员的工作范围，责任要落实到每个人员身上，工作人员之间要相互监督和学习，取长补短，共同进步，提高自身的综合素质。对于工作人员在工作中的表现制定明确的奖惩制度，有激励才会有动力，这可以促使工作人员更加认真、积极地去完成任务。公路养护单位要注重工作人员的技能和素质的提升，要经常开展活动，增强工作人员之间的沟通，提高综合素质能力，促进公路养护事业更好地发展。

在资产管理制度中，要建立明确的项目和使用情况，并安排专人进行监督和把控。养护公路的资产的使用是有权限设置的，可以防止人员的滥用和随意性。公路养护单位的财务部门要做好资产的结算工作，按时对资产进行清点和购买。利用现代化的网络技术，对资产进行全方位的操作和监控，全面及时地掌控最新的养护信息和工作人员的工作情况，增强公路养护单位资产管理的有效统一性，促进资产管理不断地创新和进步。

2.3规范资产配置，提高效率

公路养护单位资产的配置直接关系到公路养护的效果。因此在进行公路养护单位的资产配置时，各单位要根据各个城市和路段的不同进行有效分配，以达到提高公路的使用寿命和提高效益的目的，同时提高工作人员的工作效率。

资产分配的时候要根据各个城市的要求进行配置，针对性比较强的路段要使用专业的养护机器和工具。对各个岗位的人员分配也要合理，以达到对资产的有效利用，提高工作效率，并且工作人员的业务技能也能充分地得到发挥。在公路养护资产的分配中，单位要安排人员定期对资产的实际分配进行检查，对公路养护的结果要进行检测，对各部门遇到的问题进行及时地解决。公路养护单位要高度重视资产分配，切实落实人员工作，不断总结和提升，优化资源配置，提高资源的有效利用率，以促进公路养护事业更好地发展。

3公路养护单位资产管理的评估

对公路养护单位的资产进行有效的管理的时候，要制定一个评估标准，才能更好地监督单位和工作人员，达到优化资源配置，提高资源的有效利用率的目的。

3.1公路养护单位资产内部管理标准

公路养护单位的财务部门制定考核项目，如资产现有率、资产购买率、资产使用率、资产受损率、资产增长率等来反映公路养护单位内部资产的管理有效性。

3.2公路养护单位资产管理评估标准

公路养护单位的资产管理评估可以通过设备的利用率、设备的分配率、设备的更新率等来对各单位资产管理的有效使用性进行评估。

3.3公路养护单位资产使用评估标准

公路养护单位可以通过养护机器设备的维修率、设备的事故发生率、设备事故带来的经济损失以及设备维修花的成本等来对公路养护单位资产的使用进行评估。

通过建立考核评估标准，对公路养护单位资产的内部管理、资产管理和使用等情况进行考核，可以使公路养护单位全面地了解资产的预算、成本等情况，这样使公路养护单位工作人员的管理制度和资产管理制度更完善，在不断地考核和监督中，提高管理水平。公路养护单位资产管理的评估，提高了国家和政府对公路养护单位的重视，增强了公路养护单位的资源管理意识，提高了工作人员的工作激情。公路养护单位资产管理的评估，实行责任制，落实工作任务，更好地监督单位和工作人员，达到优化资源配置，提高资源的有效利用率的目的，提高了工作人员的综合素质，使公路养护单位资源管理走向正规化和专业化，促进公路养护事业不断向前发展。

4结论

随着经济的迅速增长，公路事业受到了高度重视，公路的养护工作显得尤为重要。所以在公路养护单位资产管理中，资产的有效管理是公路养护单位管理的基础，只有采取措施对资产进行制度化、高效化、规范化的管理，才能为工作人员顺利完成单位的各项工作任务提供物质保障。公路养护单位对工作人员和资产的有效管理，才能提高资产的利用率，减少资源浪费，降低成本，让公路养护资产带来更好的经济效益，更好地促进公路养护单位的发展。

我国城市的发展越来越迅速，随着公路养护单位的资产的规模越来越大，管理的难度也会越来越大，所以必须加强公路养护单位对工作人员和资产的有效管理。在未来的发展中，公路养护单位要不断地、积极地进行人员和资产管理制度的创新和管理模式的创新，努力创造资产管理的新途径和新措施，为公路养护事业的积极、稳定和可持续发展提供有效保障。

参考文献：

[1]李社宁.对公路养护单位固定资产管理的思考[J].经营管理者，2011（24）.

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关键词：费改税；资产管理

一、相关概念

任何一个组织，都有属于自己的资产。资产也可以称之为产业，主要有以下三个特征：第一，能给组织带来预期的经济利益。第二，资产是组织所拥有并能被其所控住的资源。第三，一个组织过去的交易和事项构成了资产。

所谓的资产管理，这里主要体现在对固定资产的管理。它是指委托人将自身的资产交给受托人，并且由受托人为委托人提供一定理财服务的行为。通过资产管理，不仅能让资产保持原有的价值，还能让资产在原有的基础上增值。

费改税，其实就是指税费改革，是把以前那些应缴纳的费用改为税收，比如：购置附加费改为购置附加税。它主要是指在现有政府收费基础上进行清理整顿，用税收来代替一些具有税收特性的收费项目。通过深入的财税体制改革，初步建立起了一整套以税收为主，少数、必要的政府性收费为辅的政府收入体系。它的实质是为了帮助政府规范其收入而采取的一项重大的改革措施。

二、费改税的意义

在1999年国家实行财税改革中，费改税是重中之重。它是适应时代的需要，是积极财政政策的重要内容之一。从我国的实际情况来看，费改税规范了政府的收费，经过清理这些不合理且过时的收费项目，将政府机关、部门随意扩大征收范围等情况得到了有效的控住，使得提高收费标准失去了依据。费改税的意义主要体现的以下几个方面：

第一，大幅度减少收费而引起的一系列额外的负担。以前的各种收费缺乏制度支持，缺乏有效的管理和监督，在征收的过程中往往会引起各种负担远远大于税收的情况。最终导致浪费的现象。费改税后则一定程度上优化了社会经济环境。

第二，会加强政府宏观调控的能力。费改税是充实税收的举措，是大大增强政府宏观调控的手段。不仅因为税收有筹集财政收入的功能，还因为其有宏观调控的能力。

第三，能促进公平分配。收费行为的泛滥，大大加剧了收入分配的不公平情况。费改税的行为能减轻这种收费引起的分配不公，从而增加了社会成员的收入，为经济的增长创造了较好的社会环境。

第四，费改税作为一种积极的财政政策，是增加收入的重要途径。由于基础设施建设的投资，其他各种社会保障支出以及再就业工程等的投入，都需要政府的财政来支持。在此情况下，我国就必须加强国家财政的收入，而费改税就是一种扩大财政收入的渠道。

三、公路管理部门资产管理的现状

我国公路管理部门存在一些不足，影响到我国公路自身的进一步发展，主要体现在以下几个方面：

1.产权不明晰，产权证办理不及时

公路管理部门在部分固定资产取得时，没有及时办理各种证。《物权法》有提到，在未办理产权证时不能确认其资产的归属权，这就存在潜在风险。在资产产权发生变化是，如果未及时变更，就会造成连带的责任，从而带来一定的经济损失。

2.固定资产私自处理情况严重

有些资产没有办理相关的审批手续，就已经在私下处理，这给单位造成一定的连带责任。依照国家固定资产管理的规定，股东资产只有在办理了相关的审批手续后，才可以处置。但现实中往往对于固定资产的管理往往存在纰漏。比如：很多单位的车辆在没有得到批准的情况下就擅自处理，有些车辆已经处理，但还是没有办理过户的手续。如果发生交通事故，原单位就必须承担相应的责任，从而给原单位带来了损失。

3.购置资产比较盲目

有些固定资产在购置的时候并没有做好充分的准备，这导致固定资产的添置比较盲目，存在严重的浪费现象。比如：有部分单位未作市场调研，花大量资金购买大型设备，但设备在实际工作中并未得到有效的使用，这就造成了一定的浪费现象。而有些单位在购置是没有办理相关的审批手续，由于没有资金的来源，而给单位带来了比较沉重的经济负担。

四、费改税后公路管理部门加强资产管理的措施

在实行了费改税后，我国公路管理部门在资产管理方面也做了一些调整，主要采取以下的措施：

1.需要加强监督审计，进一步提高资产管理的责任感

资产管理要重视预算管理和授权批准，这样才能提高投资决策的合理性，让资产处置的更和规范。对于那些建设项目的投资，处置前需要先进性可行性分析，减少投资决策的错误，同时要实行资产损失的责任追究制度，让管理层对资产管理更为重视。

2.要进一步规范管理的流程

首先，需要建立资产管理的机构，只有明确各自的管理职责，才能提高资产管理的能力。资产管理涉及到一个部门，而不是单个的人。这时就需要部门各成员的密切配合，分清职责，划分责任，这样才能更有利于资产监查管理。

其次，要规范日常资产核算。一个健全的账目标，能对各种固定资产增减事项了解更清楚，更及时入账。

最后，需要用一套定期的资产清查制度，从而保证资产的完好和实用。据我们了解公路部门固定资产的流动性比较大，比如各种施工机械的调动比较频繁。在每单位时间内，只有对固定资产核查清楚，才能在日后更明确的进性资产的购置。