公路养护方针精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路养护方针，期待它们能激发您的灵感。

篇1

为切实推进XX镇农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，现结合我镇实际情况，制定本农村公路管理实施方案。

一、组织机构

（一）我镇成立农村公路管理领导小组，领导小组下设办公室在交管站，由XX同志负责组织实施辖区范围内农村公路养护管理工作。镇政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本辖区内乡村道路管理养护实施计划和对辖区内农村公路管护队的日常管理和考核，组织镇村道路的交通安全设施；及时清理辖区内镇村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清障，保障辖区内所有路段安全畅通；按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划；及时上报相关数据，做好内业资料的收集整理归档等工作。

（二）各村要建立农村公路养护领导小组，村上由村主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农村公路养护管理工作。各村农村公路管理协调员对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合政府农村公路领导小组办公室按照农村公路的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农村公路建（构）筑物，必须控制在离公路边3米以上，并对各道口警示柱、路名牌、急弯标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补充完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。

二、农村公路养护管理

我镇共有11条村道路、5条镇道路，村道路养护由各村民委员会负责养护，镇道路由乡镇人民政府养护，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村、社自行解决管护。

（一）工作目标

农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到（三有三无三到位），即：有机构、有制度、有资金、有人员、有机具，养护做到路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬化到位、交通标志齐全、绿化栽植到位。

主要标准为：路面养护要达到路面整洁，路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标识要使之完整并处于良好状态。

（二）监督管理

镇政府负责对行政辖区内农村公路养护管理实施考核督查检查。

采取随机抽查、现场检查、半年度考核、年终考评等四种方式进行考核督查。

村委会对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理质量和考核结果，质量考核结果必须与村养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的村，给予养护人员表彰奖励。

所有养护路段实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。

（三）养护考核内容及办法

1.采取百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面不干净，每处扣1分。

2.整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。

3.桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。

4.对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报村委会护路办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全设施，未及时上报的扣3分。

5.公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。

三、农村公路路政管理

（一）工作目标

农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的树枝和新增违法建筑；公路路口或拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集镇段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线未经许可的各式广告牌；公路两侧未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒粮、焚烧秸秆；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

（二）路政管理考核内容及办法

1.公路及公路用地内（包括集镇段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁山下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。

2.公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。

3.加强公路两侧建（构）筑物，杜绝出现违法建（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为公路边沟沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于5米、村道不少于3米的区域。

（三）路政安全处理

1.农村公路发生侵犯路产路权的案件，由村委会相关人员现场劝阻、制止、力争消灭在萌芽状态；

2.对路政案件，村委会相关人员确实无法制止和消除非法状态的，报政府办公室，由其公安、监管、国土等部门，会同镇交管办联合查处；

3.村委会相关人员必须加强存巡查管理力度，确保达到责任落实。

四、奖惩办法

1.对季度考核、半年度及年终考核进入前三名的村，镇政府分别给予1000元、800元、600元的奖励。

2.开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的2%评出现金工作者，年终给予表彰奖励。

篇2

为认真做好2021年度XX镇农村公路日常养护工作，确保我镇公路安全、畅通、洁静和完好，结合我镇实际，就我镇的农村公路养护工作特制定本方案。

一、指导思想

坚持养护管理也是发展的理念，坚持建养并重的原则，统筹规划，分级负责，明确职责，健全全镇公路管理养护规章制度，使全镇农村公路建设逐年走上规范化轨道。

二、组织机构

我镇成立以分管领导XX为组长的农村公路管理领导小组，下设办公室，地点镇公路站，由XX同志负责组织实施辖区内农村公路日常养护管理工作的指导、督促、检查、考核；各村场指派一名专人负责本村场辖区内农村公路的日常养护工作。

三、工作要求

1、路基养护：①路肩土横坡适度、表面平整密实、无积水、无车辙、肩线顺直，无塌落；②修剪路肩杂草，保持杂草高度不超过10厘米，路肩至斜坡1.5米处保持路肩平整；③及时修整路基边坡，确保常年无冲沟和缺口，及时修剪基边坡杂草，确保无高出路肩的长草；④及时清挖边沟，沟底平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，保持路基排水顺畅无堵塞。

2、路面养护：①常年保持路面整洁，无堆积物、无抛撒物，及时清理胀缝杂物；②水泥路面进行巡查，要求接缝填筑饱满密实，中线、边线顺直，路面无脱落、裂纹、缺边掉角等现象，无断板、错台、唧泥、拱起等严重病害；③保持标志牌清晰、醒目。

3、桥涵养护：①及时清理疏通桥梁排水孔、泄水孔和涵洞过水孔，确保桥面和涵洞排水顺畅；②及时维护桥涵各种标志，严防盗窃、破坏；③伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好，桥面无积水现象。

4、安保设施：保持安保设施安全整洁完好，对损坏可恢复的安保设施及时进行修复，确保公路安保设施处于良好的技术状况。

5、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管理工作，确保行道树生长良好、美观。

6、及时处置塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即采取设立标志、设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。

7、经常上路巡查，及时向乡公路管理站举报超高、超宽、超长物品运输车辆，及时阻止和举报在公路两侧建筑控制区内的违章建筑、挖掘和侵占公路等违法行为。公路两侧建筑控制区为公路两侧边沟外侧与新修建筑物的间距：省道不少于25米、县道不少于20米、乡道不少于15米、村道不少于10米。

8、公路两侧路肩土上不能栽种农作物、打农药，违者一律按县有关文件要求从养护资金中扣除。

9.遇防汛、救灾、冰雪天气等特殊情况时，要服从镇政府及农村公路管理站的统一调遣和指挥。

10、安全管理：严格遵守养护作业操作流程，做好安全生产，上路作业必须穿好安全标志服，戴标志帽，确保人身安全；随时接受行业安全检查人员的依法实施的监督检查；采取必要的安全防护措施，消除事故隐患；养护作业人员应购买相应的人生意外伤害保险。

篇3

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，进一步加强我镇农村公路建设养护管理，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通。

二、基本原则

1、农村公路养护管理实行“统一领导、行业管理、分级负责、群众参与”。

2、农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”。

三、工作步骤

1、成立镇农村公路建设养护领导小组。镇长任组长，党委副书记任副组长兼办公室主任，成员由城建办、派出所、财政所、各村支部书记组成的农村公路建设养护领导小组。

2、调查摸底。摸清镇域内县、乡、村道路，了解各行政村村道路实际长度。

3、确定养护人员。县、乡、村道路养护按村域区划片管理，每个行政村聘请一名专业养护人员，聘请人员要求身体健康，年龄在50岁左右，对工作负责。具体道路分布、里程数及需养护人员人数见明细表。

4、动员部署。召开农村公路养护管理领导小组和聘用养护人员工作会，布置有关养护工作要求，明确工作职责。

四、农村公路养护管理内容

（一）路基保养

1、整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路容整洁及路基的宽度；

2、疏通边沟，保持排水系统通畅；

3、路绿带的修理；

4、清除零星塌方，填补路基缺口。

（二）路面保养

1、清除路面泥土、碎石、杂物，保持路面整洁；

2、排除路面积水、积雪、积冰、积砂；

3、清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。

五、资金筹措与管理

1、农村公路养护资金的筹集与管理遵循“多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用”的原则。

2、农村公路养护人员报酬，按路段的工作量实行固定工资承包制与养护公路质量奖金相结合，实行季度考评和年终考核的办法，确定养护人员全年劳动报酬；

2、农村公路养护人员的劳动报酬，由市级交通管理部门下拨专款支付。

3、市拨入的农村公路养护经费，做到专款专用，任何单位不能挪用。

4、农村公路养护人员报酬经镇农村公路养护领导小组年终考核后由财政一次性转账拨付。

六、检查考核

篇4

为进一步加强我镇辖区内四级公路的养护和管理，切实解决本镇乡村道路路况差的问题，真正发挥四级公路的功能作用，促进农村经济和社会发展，经镇党委政府研究，特制订我镇四级公路养护管理实施方案。

一、适用范围：

本实施方案适用于我镇辖区内的7条乡村四级公路，即城区至龙登村、城区至古塘村、城区至山心村部、上奇至黄沙村、外瓮至大锦村、高一明铺儿至岑华拱桥、六凡至六田村等7条乡村四级公路。

二、养护目标：

1、确保道路睛雨通车率在90%以上，好路率50%以上，消灭差等路。

2、确保路面平整，不能出现有坑洼；

3、保持公路两边排水沟畅通，保持水沟上宽不小于60厘米，下宽不小于40厘米，深50厘米；

4、保证路面、桥梁、涵洞以及经过道路的水利设施不受破坏；

5、养护工要负责公路两旁的路树栽种和护理，严禁砍伐公路两边路树。

三、公路沿途的村（居）委会职责：

1、公路沿途的村（居）委会要加强公路养护工作的领导，严禁把镇政府下拨的养路经费挪作他用，实行专款专用。

2、公路沿途的村（社区）要物色责任心强、任劳任怨的人员担任专职养护工，对养护工实行严格管理，实行上班制，并在养护经费中适当配置铲、锄和手推车。

3、对公路养护责任村实行风险抵押机制。每个村（社区）要交纳公路养护风险金400元（签责任状后十日内交到镇财会处），在一年内达到养护目标，通过镇政府公路考核小组验收的，年底返还风险金，并按风险金1:1的比例实行奖励。否则，风险金由镇政府留作养路经费，并要向镇政府作检讨。

4、村（社区）干部要对辖区内的四级公路实行分段包干，落实责任，定期或不定期对所辖路段进行养护和检查。

5、由于公路养护资金较少，村（居）委会要按“一事一议”制度，制定落实本村负责路段的《道路养护公约》，发动群众义务投工和受益营运车辆积极参与。

6、确保路产不受侵占和道路车辆安全营运，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为。

7、公路两边5米范围内不准批地建房，不准设置障碍物，影响视线，切实维护交通道路安全。

8、制止村民在公路边种植作物、影响道路通行的行为。

四、养路工职责：

1、养路工实行上班制，按分段包干的办法做好养护工作。

2、必须保证路面平整，不能有大坑，出现有坑洼的路段要及时拉沙及碎石填平；保证排水沟畅通，保持公路路面宽度，如有群众侵占路面及种作物现象要及时制止。如因严重自然灾害致使公路交通阻断，养路工要组织人员及时抢修，尽快恢复交通。如塌方超过20立方米的，或水毁工程较大的，由镇政府负责适当经费，养路工作清理。

3、养护经费划拨：养护路段经费的划拨，由镇政府按平时考勤考核检查养护情况，按每公里800元/年支付给养路工作养护经费（包括购置锄、铲、手拖车等工具）。养护费划拨办法分季度凭出勤考核表，并有责任人、村党支部、村委、镇包村领导及镇考核领导小组签加意见，符合道路养护责任要求后，镇财会才可拨付。在年初时按每公里扣出100元，年终经评议确认做好养护，并按养护职责做好养路工作的，全部兑现所暂扣的每公里100元。如养护村群众投诉的，且公路养护确实差的，所扣出的每公里100元不予支付，作为奖励其它养护好路段的奖励经费。

五、检查、考核

为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，镇政府对各路段养护工作责任人和养护工实行立牌公示，接受群众监督。镇政府定期对各村所辖的四级公路进行养护检查，每月不少于一次。四级公路的养护工作列入年终政绩考核的内容。对养护工作做得好的村，年终由镇政府按上述规定予以奖励；对养护工作较差的村，群众有投诉的，达不到道路养护考核要求，养护经费不给予划拨，并给予通报批评。

六、加强领导，确保公路养护管理出成效

为进一步加强四级公路养护管理工作的领导，决定成立镇四级公路养护管理领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

篇5

关键词：公路路基路面；养护工作

公路路基路面的病害处置，必须从病害成因入手，遵循有的放矢的针对性原则。公路路基与路面的病害处置是一个系列和长期的工程，往往具有综合治理的特点。因此，在分析路面病害成因、制订处置方案时，要考虑路基和路面层次的影响因素。确定病害处置方案，还应确保能够与病害处置的资源配置相协调。

1 公路养护工作的方针、技术要点

根据公路建设工作总方针的要求，公路养护工作的方针是“以预防为主，防治结合”。为此，应根据积累的技术经济资料进行科学分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强设施的耐久性，提高抗御灾害的能力。基于上述方针，相应的公路科学养护技术主要可归纳为：因地制宜、就地取材，尽量选用当地天然材料和工业废渣有工程设施，以降低养护成本；应用和推广先进的养护技术和科学的管理方法，改善养护生产手段，提高养护技术水平。

重视综合治理，保护生态平衡、路旁景观和文物古迹，防止环境污染，注意少占农田，全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》，加强桥梁的检查、维修、加固和改善，逐步消灭危桥，公路的改善提高应符合国家有关公路技术改造的方针、政策和现行《公路工程技术标准》的规定，施工应注重社会效益，保障公路畅通，养好路面 是养路工作的中心环节，是质量考核的首要对象。

2 公路路基常见病害与处置对策

在分析路基病害成因及其制订处置方案时，要考虑路基因素对路面产生的综合影响。对于由水损坏引起的病害，往往要考虑其综合性病害的特点，应采取彻底的防治水损害以及根治的措施。以下就公路路基常见几种主要病害进行分析。

2.1 路基翻浆成因及其处置对策

季节性冰冻地区，春融时路基或路面基层含水率过大，强度急剧降低，在行车作用下造成路基湿软弹簧、路面破裂、冒出泥浆等的现象。非春融的雨季，如果路面密水性差，导致降水浸入路基，造成路基或路面基层含水率过大，也可能造成翻浆。

2.1.1 路基翻浆的成因分析

水损坏是翻浆的根本成因。根据导致翻浆的水类来源的不同，可将翻浆分为五个类型，即地下水类、地面水类、土体水类、气体水类和混合水类。

2.1.2 路基翻浆的处理措施

正确的分析翻浆成因是处置翻浆的前提。翻浆是因水而生，要准确分析水损坏类型，分清地表水与地下水、临时性浸水还是长期补给水，由此决定处置方案。和修补坑槽一样，翻浆的处置亦宜采用矩形修补，且各边分别垂直或平行于路线中线，用以增强界面结合。处置方案的选择应充分考虑经济性、可行性及技术资源配置等方面的因素。

2.2 路基滑坡的成因及其处理措施

滑坡是高陡斜坡上岩体或土体在自然或人为因素的影响下沿带或面滑动的现象。滑坡是路基上边坡或路基局部自上而下的滑移，具明显的滑动界面。滑坡是滑动界面抗剪应力小于滑动应力而引起滑动体产生位移。

2.2.1 路基滑坡的成因分析：①底层岩性是滑坡产生的重要地质基础；②地质构造是产生滑坡的另一物质基础；③不合理开挖是滑坡的重要诱因；④水是滑坡产生的另一重要诱因和催化剂。

2.2.2 路基滑坡的处置与预防对策

路基滑坡属于地震灾害的范畴，处理措施有多种选择，需要进行详细地现场调查，必要时还应该进行地质勘探，查明滑动面及其它相关资料，对症下药地予以处置。无论采用何种技术措施与方法，其处置的基本方法不外乎采用抗滑桩、削坡减载、反压坡脚、排泄地表（地下）水、护坡及生态防护等措施，或采用其中的几种措施作为综合治理方案。

3 沥青路面常见病害与处置对策

沥青路面的病害处置，必须从病害成因入手，遵循有的放矢的针对性原则。沥青路面的病害处置是一个系列工程，往往具有综合治理的特点。

3.1 沥青路面裂缝成因及其处置对策

沥青路面在荷载和温度应力作用影响下产生线性开裂，被称作路面裂缝。路面基层开裂反射（影响）到沥青路面开裂，也叫做裂缝或反射裂缝。

3.1.1 裂缝的成因分析

沥青路面开裂的主要原因可分为两大类：一种是由于行车荷载的作用而产生的结构性破坏裂缝，一般称之为荷载型裂缝。另一种主要是由于沥青面层温度变化而产生的温度裂缝，包括低温收缩裂缝和疲劳裂缝，一般称之为非荷载型裂缝。

3.1.2 沥青路面裂缝的处置对策

沥青路面在使用过程中，因荷载与环境因素而逐渐损坏，而沥青路面裂缝是沥青路面损坏最早和最常见的病害，应重视对其处置。目前对沥青路面裂缝的处置主要采用灌缝、贴缝和封缝等几项处置措施，灌缝是最常使用的技术措施。灌缝处置后，为改善路面状况指数，往往辅以罩面措施。裂缝维修的最佳时期为秋末深冬季节。

3.2 路面坑槽的成因及其处置对策

坑槽是指在行车作用下，路面骨料局部脱落而产生的坑洼。沥青路面出现坑槽的主要原因有以下几个方面：①沥青路面透水；②路基强度不足或因轻微病害没有得到及时处理；③车辆滴油漏油（柴油是沥青的溶剂）侵蚀沥青路面；④沥青混凝土层与基层之间局部出现隔离（干扰）层。

如果坑槽较深且深度大于6cm时，宜采用两层或两层以上分层修补。若因基层结构组成不良，如含泥多、含水率过大或基层局部强度不足等使基层破坏而形成坑槽，应先处治基层，再修复面层。

4 水泥混凝土路面的常见病害与处置对策

水泥混凝土路面的常见主要病害有：断板及坑洞等。水泥混凝土路面属刚性路面，除养护进行灌缝外，其它病害处置基本上都采用修复方法进行处置；应特别注重施工期间的病害预防。

4.1 断板成因及其处置对策

断板为水泥混凝土路面贯穿板全厚度的横向裂缝，造成板块断裂影响行车。同时，也包括角隅断裂类病害。这是水泥混凝土路面的最主要病害。

4.1.1 断板的成因

①因路基、路面基层不均匀沉降等原因造成断板；②由于车辆荷载引起的断板；③除上述原因引起的断板应进行针对性处置外，水泥混凝土路面断板多因施工过程控制引起，如，干缩裂缝、冷缩裂缝以及切缝不及时。

4.1.2 断板的预防措施

严格控制混合料组成配合比，严格把住材料关；水泥混凝土必须振捣均匀密实，并注重施工作业的连续性。要在施工中及时正确地切缝是预防断裂病害的有力措施；在进行基层施工中，使基层表面平整，也是预防混凝土路面断裂的有效措施。

4.2 坑洞成因及其处置对策

水泥混凝土路面的坑洞是指路面表面出现面积很小、深度很浅的小坑。

4.2.1 坑洞的成因分析

坑洞主要是在水泥混凝土路面施工时造成的。它是由于砂石材料含有大泥块、煤块等杂物，在混凝土拌制过程中这些杂物未能被“粉碎”而成块状的融入混凝土中（如果被“粉碎”融入混凝土中，混凝土的品质也将受到影响），在混凝土硬化后这些杂物所在部位呈“软弱”状态，因行车等因素使泥块、煤块脱落而形成坑洞。水泥混凝土路面使用中局部受到强力破坏也可能产生坑洞。

4.2.2 坑洞的修复

坑洞表面积

5 结束语

我国现阶段公路养护工作的方针是“全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通和“普及与提高相结合，以提高为主”。因此，各级公路管理机构都应把公路的预防性科学养护研究和技术改造作为首要任务。为了维持高质量的路面而又不超出预算限制，考虑从传统的反应型养护方式转变为预防型养护方式，预防型养护实质上体现在路面维护。

参考文献：

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善，在新的形势下公路养护的体制改革势在必行，本文探讨了云南省公

路养护公体制改革的必要性，和具体的改革方案。

关健词：公路养护、体制改革

1.引言：改革开放以来我国的公路事业得到了飞速的发展，全国公路网的密度正在稳步的提高。无论是高速公路还是农村公路，对我国的国民经济和社会的可持续发展都提供了必要的基础保障。在新的时期，新的形势下为了全面贯彻“十二五”精神，建设云南省全面的小康社会，推动云南经济的持续增长，云南省的公路运输事业的发展也将步入网络的逐步完善，体制的全面改革新阶段。为适应“十二五”期间的更高要求，云南公路养护的体制改革势在必行。

2.公路养护体制改革的必要性

2.1公路养护的作用和地位：公路养护就是对公路的保养、维护和改善，公路的养护按照工程的性质、技术繁简性和规模的大小划分为大修、中修、小修保养和改善四类。别外在发生重大自然灾害时还需要进行抢修和修复工程。公路的养护工作应该坚持‘预防为主，防治结合’的方针，应该采取正确的技术措施，及时的进行损坏部分的修复，提高公路的养护质量，从而保证公路的正常使用和状态完好，并最大限度地延长公路的使用寿命。公路的养护不仅保证了行车的安全、舒适、畅通，提高了公路的使用质量和服务水平，还大大地提高了运输经济效益。所以公路养护在公路运输中起着极其重要的作用，它能有效地推动公路事业和地方经济的发展。

2.2公路养护体制的原有模式：

2.2.1在我省经济比较落后的地区，等级的公路较少，公路的养护模式，大部分为小道班养护模式，养护的手段相对落后，基本采用人工养护为的主养护方式，机械化养护的水平较低。

2.2.2在经济比较发达的地区，也逐步地进行了养护机制的改革尝试，将若干个小道班合并成了大道班，养护手段也逐步向机械化转变。公路的养护正朝着科学化，规范化和机械化方向发展，公路养护的技术力量逐步充实，新工艺、新材料的应用也提高了养护工作的效率，这种公路的养护模式较原有的模式有了突破性的进步，但仍然需要改进和提高。随着市场经济的发展，公路事业必须融入到市场经济的动作之中，并适应形势发展的需要，走必须改革之路。

2.3公路养护体制改革面临的形势：

2.3.1在我省部分的公路养护体制改革方面仍存在体制混乱、职能错位、关系不顺等问题，使养护管理缺乏一定的体制保障；在公路养护的投入方面仍然存在不足，使养护工作进行的比较吃力；养护工作受地方经济和生活条件的影响，生产力水平相对不均衡；养护技术标准和规范落实比较困难，管理能力较为落后。

2.3.2养护的任务比较繁重：随着公路问题的大规模扩张和公路等级的迅速提高，公路的养护管理任务也相对加重；长期的重建轻养使公路的养护工作任务较重；社会经济的发展和人民生活水平的提高对公路服务的能力要求也越来越高，公路的养护工作面临新的挑战。

2.3.3养护体制改革的机遇较好：公路建设正逐步由数量扩张阶段走向数质并重的新阶段，建养的协调发展已成为公路发展的必然要求；各级领导对公路养护的重视程度也越来越高，支持的力度也逐渐加强；通过各方的努力，我省以体制为基础，资金为主线、机制为动力、制度为手段的新型公路养护管理体系正在逐步建立。

3公路养护体制改革的具体分析

3.1公路养护体制改革的新思路

3.1.1实行专业化养护：通过组建专业化的养护公司和养护作业队伍，进一步明确分工、强化责任。在小修保养和路面的大中修工程方面，组建路面维修公司和分公司，充分发挥专业公司的优势，做到了及时处理路面病害，高效、优质地完成各项工程养护任务。在工程的管理中，实行合同制、工程监理制等机制，不断的完善质量监督体系。组建专业的绿化分公司，建立并完善绿化专业的技术队伍，使公路的养护工作更科学更具体。

3.1.2实行养护工程招投标制：养护工程的招投标体制能够更加充分的挖掘潜力，对搞好公路的养护工作具有一定的积极作用。通过招投标制度，充分调动了养护工人的养护积极性，充分强化了养护队伍的责任意识，做到了养护工作的全方位科学养路目的，能够更加有效地保证路面完好和畅通。

3.1.3实行养护生产的定额管理：为了推动公路养护体制改革的全面开展，养护公司要结合实际情况将施工与生产相结合。对公路养护工程的各项工作实行定额管理，并制定严格的考核标准，提高养护工作的质量。并在工程定额的基础上逐步推广工资分配制度的定额改革，从而完善定额管理制度，使全省的路况质量稳步提高。

3.1.4实行养护人员的聘任制：实行养护人员聘任机制，建立健全职工的培训与考核机制，这样能够全面调动养护干部及职工的积极性，加强养护单位的竞争机制，并通过竞争打破旧的用工模式，从根本上提高了职工的工作热情，充实了企业的生产力量。

3.2公路养护体制改革要遵循的原则

3.2.1公路养护的体制改革要遵循稳步推进原则：在公路养护的体制改革过程中，我们应该全面考虑改革的时机是否成熟、国家有没有统一的政策、改革后的养护成本会不会加大、抢修等任务是否由养护公司承担等具体问题。公路养护的体制改革要符合公路养护的特点和规律，改革以后的公路养护工作质量和经济效益都应该得到明显的提高；公路养护体制改革必须得到相应的政策支持才能顺利进行，只有得到了国家相关政策的大力支持，才能使改革之路畅通无阻；改革还要坚持态度积极、步子稳妥的原则。只有将公路养护体制改革所面临的个方面问题进行综合，全面的考虑，才能使养护的体制改革发挥应有的功效，为公路事业提供有力保障。

3.2.2坚持指导方针与工作原则不变：公路工作的指导方针是公路建设的灵魂基础，在公路养护体制改革中，公路工作的指导方针不能改变，公路工作的原则不能改变。在公路工作中，坚持以保障公路完好畅通、坚持“统一领导，分级管理”、坚持依法治路、坚持以人为本、坚持统筹规划等公路工作的原则是长期以来在公路建设中的经验总结，也是公路工作的基本依据。公路养护的体制改革无论得到怎样的发展与改进，公路工作的基本原则都不能改变，这是国家公路建设事业的基本核心。

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一、使用材料规格必须符合标准，且必须指定产地：石料（淮北），黄沙（淮滨），水泥（徐州），石灰（淮北二级以上），严禁使用劣质材料如龙山和蒙城小涧山石料等。

二、各工程必须做到技术员不收方，收方员不开票，开票员不量方，工地不付款制度。

三、公司所用主要材料每月10日、20日、30日汇总上报公司工程部，过期不报不予计量。

四、公司工程部将按批量和规定预算对公司所进材料进行验量和验质，若发现所用材料质量不符合标准，除责令返工且将不合格材料清除出场外，还将处以原不合格材料款的二分之一的罚款。

五、公司必须做好各种材料的储存、堆放、保管和安全防护措施。

《筑养路机械管理规定》（试行）

一、施工单位须用筑养路机械时，由施工单位申报所用机械设备的规格、型号、数量报主管副总经理审批后统一调配。施工单位应配备专职机械安全员，负责对机械设备使用、保养、维修的管理。工程结束后由所用单位对机械设备修复后交回公司。

二、各种机械设备都要配备专人操作，并负责所用机械的日常管理及保养。对新购机械设备由机械安全员负责按机械设备技术要求进行初次保养。初次保养后由各操作员按所使用机械的技术保养规定严格定期进行日常保养、一级保养、二级保养。确保机械设备的技术状况保持良好。

三、操作员应认真填写机械使用记录，内容要清楚、真实。每月的使用记录要在次月的5号由机械安全员负责集中统一上报养护班，不得拖延不报，否则给予一定的经济处罚。

四、机械设备的日常维护、小修由施工单位统一管理，中修以上的维修要填写申报单上报公司，经主管领导批准后维修。

五、全年安全无任何责任事故的操作员公司将给予表扬、奖励。对发生机械事故的操作员由公司组成调查组进行调查及责任认定。属于交通事故的由交警部门认定。操作员除按责任认定承担相应经济赔偿责任外，视情节给予政纪处分。处理情况分为以下四种：

⑴操作员对机械事故不负责任的，不赔偿；

⑵操作员对机械事故负次要责任的，赔偿事故费用额的10%；

⑶操作员对机械事故负主要责任的，赔偿事故费用额的20%；

⑷操作员对机械事故负全部责任的，赔偿事故费用额的25%。

六、对于交通事故，按车辆管理的有关规定执行。

七、机械设备用油，按工程量、使用记录和定额核油，油料供应由公司核定的加油站统一供应，由各施工单位负责管理。

养护工作职责

一、贯彻执行国家关于公路养护工作的方针、政策和法规。

二、负责编制公司养护工作计划、协调解决计划执行中发生的问题。

三、负责小修保养、中修、大修等养护工程的组织实施和管理工作，确保工程按计划进行。

四、负责包括交通情况调查、生产情况统计、路况登记、养护工程验收、路况质量检查评定、道班基层管理、安全生产等养护技术管理工作，确保养护工作顺利进行。

五、负责养护工作的检查、总结和奖惩工作。

六、负责公路绿化的规划、实施和管理工作。

七、负责新技术的引进推广应用工作，确保养护工程质量，不断提高公路养护工作效益。

八、负责完成上级部门交付的其他养护工作任务。

公路养护工程师职责

一、贯彻执行国家关于公路养护工作的方针、政策和法规。

二、每年第四季度末编出下一年的公路养路计划，报上级主管部门批准后积极组织实施。

三、经常深入大修、中修工地指导工程施工，做好工程质量自检，确保工程保质保量完成。

四、经常深入道班，检查验收上一个月小修保养工程的质量和数量，以及道班养护统计、交通量调查、安全生产等基层管理工作，做好养护工作总结，同时下达下一个月的公路养护任务，使公路养护经常化、制度化，以确保本公司管养公路的安全畅通。

五、搞好公司养护公路每季的自查，积极参加并做好全市和全省的公路互查。

六、搞好公路绿化的规划、实施和管理工作。

七、搞好道班工人的技术培训，提高道班工人技术水平。

八、积极引进公路养护新技术，确保公路养护质量不断提高。

机料管理员工作职责

一、认真贯彻执行《安徽省公路筑养路机械管理制度》和上级颁发的各项管理制度。

二、负责筑路材料的采购供应工作。

三、负责材料领发工作。

四、负责安全生产及机务人员的思想工作和业务培训。

五、抓好筑养路机械的管、用、养、修、供五项基本内容。

六、积极开展劳动竞赛活动。

七、认真搞好战备器材的管理和使用。

统计人员职责

一、在公司领导的重视下，负责本公司的统计业务工作、热爱统计工作、当好领导的参谋。

二、及时正确的填写、汇总、上报各种公路养护统计报表。

三、搜集公路养护统计资料，并对统计资料做出统计分析。

四、检查养护班统计工作，及时纠正养护班统计图表的差错。

五、努力学习统计知识，提高自己的统计业务水平。

公路工程安全生产制度

一、各工程项目必须坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产管理机构和安全生产管理制度，配备专职或兼职安全员，工程部做到制度上墙，内容上墙。经检查无内容和安全员，对工程部处罚500元。

二、各项目部定于每月25日为安全生产例会日，各项目部必须制定例会制度、会议记录，并做定期检查记录，记录要真实。无此项内容每次处罚300元。

三、施工现场必须按规范安装相关安全标志（标准见附图），并尽量将现场隔离，若发现标志残缺不全、不规范，违者每次处罚养护班300元。

四、施工人员（包括正式工与临时工）作业期间必须按规定穿戴标志服和防护用品，经检查施工人员有不穿戴或穿戴不全者，每次处罚养护班200元。

五、所有施工机具安全生产管理按《筑养路机械管理规定》执行，如有违反者每次处罚200元。

六、各项目部必须无条件接受公司安全生产领导小组定期或不定期检查。

桥梁养护工程师职责

一、贯彻执行国家关于公路养护工作方针、政策和法规。

二、组织实施年内计划中本县（市、区）桥梁（涵洞）的大修、中修、小修工程。

三、经常深入桥梁（涵洞）施工工地，指导桥梁（涵洞）施工，确保桥梁（涵洞）施工保质保量完成。

四、经常深入道班，检查道班对桥梁经常性检查的资料，指导道工进行桥梁经常性检查。

五、及时检查道班在桥梁（涵洞）经常性检查中发现并上报的险桥、险涵，并拿出维修方案，及时上报公司。

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【关键词】农村；公路；公路养护

L、养护体制改革带来的成效

1.1事企分开，减轻了公路管理机构负担，通过合并重组，股份制改造，承包经营等方式，使其彻底与公路管理机构脱钩，这样一方面可以让公路养护生产单位成为自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业法人，参与市场竞争，并在逐步适应市场经济规律的过程中，不断壮大自己，寻找新的发展契机。另一方面，公路管理机构也可以摆脱巨大的包袱，使有限的养护资金更多的用于养护工程.

1.2管养分离，加快培育和发展公路养护工程市场结合实际，按照统筹规划、合理布点的要求，对现有的道班、厂、队进行合并、重组、扩大规模，改变了公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，加强了对市场的规划和管理。采取招投标制度，这样做既可以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型转变。

1.3引入竞争机制，改革公路养护投资方式公路管理机构在实施公路养护工程时，要引入竞争机制，采取公开招标的方式，选择养护生产单位进行养护生产作业，全面推进定额养护，养护工程费用的支付要按工程计量支付，以提高养护资金的使用效率，与此同时，公路管理机构对养护生产单位的管理，也要从行政领导管理转变为合同管理。

2、我国农村公路养护存在的问题

2.1养护所需资金不足

养护资金短缺一直是制约农村公路养护的关键问题。虽然国家对农村公路养护每年给予一定补助，但地方配套资金少。另外存在地方政府重建轻养以致农村公路养护资金投入长期不足，部分农村公路因此处于失养状态。农村公路养护资金没有稳定的渠道来源，导致公路养管资金普遍短缺，投入严重不足，致使公路养护缺乏强有力的保障。由于受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。缩短了公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护的压力。

2.2养护管理机制不健全由于管理办法缺乏强制力和具体实施细则，致使农村公路养护管理体制不顺，责任主体不明确。县级道路养护管理主要是县交通局来实施，但是乡村两级都没有把乡村道路管理养护工作列入议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏动力和活力，效率较低，效果极差。目前，各县基本建立了地方道路管理机构。负责管理县级及以下的地方道路。县级公路的养护资金由省负责拨付，养管人员也按编制配齐。而乡、村级公路的里程约是县级公路里程的2.4倍左右，却无专门的机构和人员进行养管。这也是乡村公路损坏严重的根本原因。

2.3超限车辆随意在农村公路上行驶，损害严重目前在农村公路上，经常看到有的载荷20t的货车拉30t，40t，甚至拉着70t、80t的重型货车也在村道上行驶。车轮一辗，农村公路伤痕累累：路面龟裂、路基沉陷、坑槽连绵等，给农村公路带来了毁灭性的灾害。虽然每年交通部门都对其进行维修养护，但也只是杯水车薪。使农村公路的通行质量每况愈下，服务水平大大下降。超限车辆已经成为最大的“农村公路杀手”。

3、提高农村公路使用质量的养护措施

3.1制定规章制度

要根据有关公路养护的技术规范，质量评定标准，结合实际工作，制定路基、桥涵、构造物、路面、绿化等养护技术规程以及路况巡

查制度，规范养护作业的内容、方法和技术要求，保证公路保持良好的技术状况，可发挥重要的作用。

3.2做好招投标管理，实行合同化管理

根据公路养护技术规范和有关养护管理办法，将养护工程划分为小修保养、中修工程、大修工程、改善工程。所有工程都委托专业公司养护，签订合同，按照技术规范和质量评定标准对养护质量进行招投标、择优选择施工承包单位，并实行合同管理、计量支付，加强计划与核算，有效地降低了养护成本，提高了经济效益。

3.3落实资金渠道交通主管部门要逐步提高县、乡道养护费补助标准，及时足额拨付到位，区政府每年制定年度财政预算草案时，将县、乡公路养护资金纳入年度财政预算安排。村道的日常养护经费由乡（镇）人民政府每年从财政预算中安排一定资金作为养护经费的基金存人农村公路养护专用帐户，不足部分由县级人民政府安排财政资金予以补助，县乡道路的日常养护经费由县级人民政府每年从财政预算和拖拉机养路费中拿出一定比例的资金存人农村公路养护专用帐户，用于县乡道路养护及补助乡、村道路的日常养护。县、乡两级政府财政列支的农村公路养护资金，统一纳入县级人民政府交通主管部门设立的专用帐户进行管理。

3.4加强经常性、预防性养日常养护工作贯彻经常性养护，对公路及其附属设施做到“六修、六清”。六修即路面要修补、设施要修复、边坡要修整、路树要修剪、段容要修饰、设备要修理；六清为路面要清扫、设备要清洗、边沟要清理、路障要清除、桥涵要清淤、路况要清整。达到“六无”，即路面平整无坑、设施完好无损、边沟通畅无阻、标志清晰无污、桥涵完整无损、绿化齐整无缺。认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，并且实现了“三大转变”，即由跟踪性养护转变为预防性养护、突击性养护转变为经常性养护、单一路面养护转变为全面养护。坚持实行路况巡视制度，加强预防性养护，按照“早

检查、早发现、早测设、早施工”的方针，积极主动做好水毁预防和治理工作。支持以路面养护为中心，加强公路全面养护。

3.5 坚持机构化养护

随着公路事业的发展，养护质量要求高、技术含量高、配置完备的养护机械设备，实行机械化养护势在必行。

3.6 科学养护

树立“建设是发展、养护也是发展”的观点，及时了解国内外养护方面的新技术、新工艺、新材料、新设备，并且加以应用推广。提高养护的科技含量。

3.7 坚持预防性养护

结合经静陛、不同季节、不同路段以及特殊气候环境下的路况调查巡视工作，农村公路质量相对较低，应坚持进行预防性养护，发现病害或隐患，及时处理，做到防微杜渐，确保养护工作的效果。 我们更应重视农村公路的养护，加大农村公路养护管理改革力度，使农村公路更好地为“三农”服务。只要各级部门切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重，养护优先，就一定能更好地巩固农村公路建设成果， 推动农村公路养护管理工作走上良好发展的轨道，促进农村公路可持续发展，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。

结语

总之，农村公路建设是基础，养护是关键，“三分建，七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。公路养护可持续发展是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸，是保证和维护公路质量，保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。

参考文献

[1]赵宝平；我国现行公路养护管理体制的弊端及其改革方向探讨[J]；交通标准化；2012年01期

[2]张雁；西北地区高速公路养护对策的研究[D]；南京林业大学；2014年

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[关键词]高等级公路，养护管理，问题，对策

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0189-01

高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后.已不能适应我国公路事业高速发展的需要。

一、高等级公路养护管理的概念

（一）公路养护是指为保持公路经常处于完好状态.防止其使用质量下降.并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理.公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能.并不断提高服务水平。

（二）高等级公路养护管理的特点

养护管理工作主要有以下特点：

（1）实施养护作业的强制性。（2）养护对象的广泛性、全面性。（3）养护作业方式的机动性与时效性。（4）养护技术的专业性和复杂性。（5）综合养护成本高、人员素质要求高。（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

（三）养护管理的要求

高速公路的养护管理应该采用先进的技术手段，以经济合理的方式保证高速公路路面的平整和各项配套设施的完好，提高高速公路的耐久性，使高速公路的养护维修达到高标准、高效率、高质量的要求。

（四）养护内容。为保持路况设施完好而进行日常维护保养；为加固完善道路及运营设箍而进行的专项工程。为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程，对沿线机电设施的维护与管理，对沿线景观、绿地的绿化，美化和环境保护；在灾害恶劣气候条件下的抢修及应急对策。

（五）养护原则、方针。高等级公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

二、高等级公路养护管理目前存在的主要问题表现。

（一）养护管理模式相对落后

目前我国道路养护管理运营管理模式有两种，一种是按企业经营方式进行管理，另一种是按事业单位模式管理，大部分道路养护管理单位是按事业单位编制管理，导致管理经费不能按时足额到位，给道路养护管理带来一定困难。

（二）缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般的公路养护“好路率”的指标，已经远远不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

（三）养护机械配套率不足，养护科技含量低：虽然一些地方一些高等级公路已经配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但养护工对机械适应能力差，对设备性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产方式，对国外已有的新技术.新工艺，新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

（四）主要是病害处理，预防性养护较少。公路建设工作的中心都是围绕着建设这一主题展开，缺少有计划的预防性养护理念。由于资金和技术等方面的因素制约着。

（五）养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成了我国公路事业发展的瓶颈。

三、养护管理技术的对策

（一）由于高等级公路的养护管理对国民经济发展。公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度。对养孝亡管理行为进行约束与规范.充分体现养护管理的强制性要求。

（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例.使高等级公路公益性属性得到充分保障。

（2）加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下.才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

（3）对新建高等级公路的设计与施工.明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备.制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务.采用法律与经济手段进行约束。

（二）养护管理技术的对策

（1）利用交通地理信息系统（GIS―T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件。使公路沿线三维空间分析直面简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息。

（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展。

（3）推广使用国我高等级公路养护使用新技术、新材料、新工艺、提高路面耐久性、延长公路使用寿命。

（4）加大资金投入，全面提高养护管理机械化、信息化水平，并在实际工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。采用国外高速公路养护的新技术、新材料、新工艺，加大推广力度。

（5）养护工作市场化，引入竞争机制。养护管理部门将养护工作推向市场，各专业公司，人通过形式公开的竞争机制承色某一段工程或某一部分工作。

（6）加强预防性养护。高速公路预防性养护，必须遵循“治早治小，及时主动”的原则。

（7）培养一批高素质，高水平的专业化养护队伍。对员工进行定期培训，派遣优秀员工出国考察学习，吸收国外最先进的养护管理理念和技术，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。

结束语

随着高速公路通车里程的不断增加，交通流量的急剧增长，高速公路养护管理工作将会越来越重要，作用也将越来越突出。做好高速公路的养护管理，是公路养护管理部门一项长期而又艰巨的任务。应坚持公路建设要始终坚持“公路建设是发展，公路养护也是发展的理念。

参考文献

[1] 阮少萍，黄海明，冯海明，陈华，沥青路面预防性养护规划技术研究，公路，2010年8月第8期.

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关键词：公路建设养护管理 问题措施

随着国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，特别是作为交通运输主动脉的公路，近年来进行了大批量的建设，促使交通业的地位越来越高，与此同时，养护工作的难度也变得越来越大。交通部和国家统计局从2000年开始进行全国公路普查。据普查结果表明，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较“十五”末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。然而令人遗憾的是．在我国高等级公路迅速建设的同时，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已无法为行车提供高等级公路本该能提供的舒适条件，无法适应我国公路事业高速发展的需要。

1高等级公路养护管理的内涵

1.1概念

养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时应用一些先进的技术及工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长路面的使用寿命，使高等级公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。

1.2目的

养护的目的是通过采取正确的有效的技术措施，保证公路的行车条件及设施处于良好的技术状态，并对出现损坏的地方进行及时维修，从而保证高等级公路具有安全、快速畅通的使用功能。

1.3原则、方针

高等级公路养护一定要把“预防为主、防治结合”作为方针，在实际工作中，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。对于养护技术的应用，应当坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

1.4特点

由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理与一般公路相比，也有所不同，概括起来说，其养护工作主要有以下特点：

1)养护对象的广泛性、全面性

2)实施养护作业的强制性

3)综合养护成本高、人员素质要求高

4)养护技术的专业性和复杂性

5)养护作业方式的机动性和时效性

6)养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

2目前我国公路管理存在的问题

2.1管理体制存在问题

一般来说，我国目前大多数高等级公路养护管理仍采用事业型管理体制，其中，养护经费主要来源于政府部门的拨款，这种落后的养护管理模式，已经不能适应公路公司性经营的要求。尽管相关部门已经做了多方面的努力，但由于内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。已愈来愈严重地影响了高等级公路养护水平的提高和养管机制的创新，造成养护机制缺乏活力，直接影响着交通行业的管理职能。

2.2指导思想的“重建轻养”

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；同时还有对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

2.3养护从业人员素质偏低

在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养护工作一直都没有受到重视，养路员更是历来都与苦、脏、累划等号，因而养护人员专业技术水平普遍较低，从业人员中技术人员比例不足30%，因此造成新技术、新工艺、新方法的推广相当困难，也因此制约了公路养护的质量和水平。

2.4市场化运作不到位

由于没有进行市场化运作，我国高等级公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力，养护工作的发展，显得非常缓慢，且很少有具有竞争力的大型养护企业出现，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来，再加上政府部门的监管力度不足，高等级公路养护仍然沿用传统的一般高等级公路养护方法，没有全面进入市场化运作。

3提高高等级公路养护管理有效措施

3.1转变“重建轻养”思想做到建养并重

从某种意义上说，养护与建设是同等重要的，甚至比建设还要重要。只有高效的养护管理，才能保证公路充分发挥出良好的使用状态和服务水平，从而可以提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，进而提高人们的出行效率办事效率，推动国民经济的发展。对于养护，我们必须从建设开始将重视公路的养护管理，遵循建养并重的方针，摈弃重建轻养的观念，树立“养护也是发展”的新观念。

3.2加大推进先进养护技术的使用

近年来，许多地区公路推行快速养护方法，其目的是通过采用高效率、高技术含量的养护设备，从而提高养护施工的效率和质量，进而达到延长道路使用年限，压缩养护施工时间，减少工程事故的目的。我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。

3.3养护社会化

养护社会化可以大大降低养护部门在养护方面投入的人力、物力。在具体工作中，管理部门可以把工作重点放在收费、监控和通讯管理上。然后把部分收入投入到公路的养护工作中，这样可以有利于道路的养护维修，更有利于降低成本，减少开支。同时我们还可以采用国外的一些模式，如：我国的高等级公路养护可实行招投标制度，从而提高养护资源的配置，促进养护工作的发展。改变以往完全由计划安排为养护投标承包，而以合同形式确定业主与承包人的责任和权限，把养护推向市场。

3.4加强政府对公路行业的监管力度

明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能够依法进行经营和收费。通过地方交通主管部门来实施或委托实施强制性养护。与此同时，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

3.5实施养护机械化作业

养护机械化是实现公路现代化的必由之路，是保证公路的使用功能顺利发挥，提高公路服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高效益、高质量，这要求养护机械要具有操作性能好、作业能力强、自动化程度高、污染小、速度快的特点。为了保证养护机械化的顺利实现，我们除了要部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还应当以我国公路大规模建设为契机，立足养护机械的国产化，不断提高我国高等级公路养护的装备率、配套率，促进自身的养护水平快速发展。

4结束语

虽然我国公路的建设速度非常快，但我国的高等级公路养护正处在一个起步发展阶段，这一阶段对我国养护事业的发展非常重要，我们要以公路的快速建设为契机，找出适合我国的养护管理模式，从而满足我国公路快速发展的需要，以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。

参考文献：

[1] JTJ073-96.公路养护技术规范[S].

[2]高连亭．公路路面施工养护技术与质量检验[M]．北京：中国标准出版社，2003

[3]彭富强，公路养护技术与管理[M].北京：人民交通出版社，2002．

篇11

关键词：公路；养护；管理；问题；措施

0引言

随着国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，特别是作为交通运输主动脉的公路，近年来进行了大批量的建设，促使交通业的地位越来越高，于此同时，养护工作的难度也变得越来越大。交通部和国家统计局从2000年开始进行全国公路普查。据普查结果表明，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较“十五”末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。然而另人遗憾的是，在我国高等级公路迅速建设的同时，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已无活为行车提供高等级公路本该能提供的舒适条件，无法适应我国公路事业高速发展的需要。

1高等级公路养护管理的内涵

1.1概念

养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时应用一些先进的技术及工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长路面的使用寿命，使高等级公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。

1.2目的

养护的目的是通过采取正确的有效的技术措施，保证公路的行车条件及设施处于良好的技术状态，并对出现损坏的地方进行及时维修，从而保证高等级公路具有安全、快速畅通的使用功能。

1.3原则、方针

高等级公路养护一定要把“预防为主、防治结合”作为方针，在实际工作中，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。对于养护技术的应用，应当坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

1.4特点

由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理与一般公路相比，也有所不同，概括起来说，其养护工作主要有以下特点：

养护对象的广泛性、全面性

实施养护作业的强制性

综合养护成本高、人员素质要求高

养护技术的专业性和复杂性

养护作业方式的机动性和时效性

养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

2目前我国公路管理存在的问题

2.1管理体制存在问题

一般来说，我国目前大多数高等级公路养护管理仍采用事业型管理体制，其中，养护经费主要来源于政府部门的拨款，这种落后的养护管理模式，已经不能适应公路公司性经营的要求。尽管相关部门已经做了多方面的努力，但由于内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。已愈来愈严重地影响了高等级公路养护水平的提高和养管机制的创新，造成养护机制缺乏活力，直接影响着交通行业的管理职能。

2.2指导思想的“重建轻养”

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；同时还有对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

2.3养护从业人员素质偏低

在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养护工作一直都没有受到重视，养路员更是历来都与苦、脏、累划等号，因而养护人员专业技术水平普遍较低，从业人员中技术人员比例不足30％，因此造成新技术、新工艺、新方法的推广相当困难，也因此制约了公路养护的质量和水平。

2.4市场化运作不到位

由于没有进行市场化运作，我国高等级公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力，养护工作的发展，显得非常缓慢，且很少有具有竞争力的大型养护企业出现，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来，再加上政府部门的监管力度不足，高等级公路养护仍然沿用传统的一般高等级公路养护方法，没有全面进入市场化运作。

3提高高等级公路养护管理有效措施

3.1转变“重建轻养”思想做到建养并重

从某种意义上说，养护与建设是同等重要的，甚至比建设还要重要。只有高效的养护管理，才能保证公路充分发挥出良好的使用状态和服务水平，从而可以提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，进而提高人们的出行效率办事效率，推动国民经济的发展。对于养护，我们必须从建设开始将重视公路的养护管理，遵循建养并重的方针，摈弃重建轻养的观念，树立“养护也是发展”的新观念。

3.2加大推进先进养护技术的使用

近年来，许多地区公路推行快速养护方法，其目的是通过采用高效率、高技术含量的养护设备，从而提高养护施工的效率和质量，进而达到延长道路使用年限，压缩养护施工时间，减少工程事故的目的。我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。

3.3养护社会化

养护社会化可以大大降低养护部门在养护方面投入的人力、物力。在具体工作中，管理部门可以把工作重点放在收费、监控和通讯管理上。然后把部分收入投入到公路的养护工作中，这样可以有利于道路的养护维修，更有利于降低成本，减少开支。同时我们还可以采用国外的一些模式，如：我国的高等级公路养护可实行招投标制度，从而提高养护资源的配置，促进养护工作的发展。改变以往完全由计划安排为养护投标承包，而以合同形式确定业主与承包人的责任和权限，把养护推向市场。

3.4加强政府对公路行业的监管力度

明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能够依法进行经营和收费。通过地方交通主管部门来实施或委托实施强制性养护。与此同时，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

3.5实施养护机械化作业

养护机械化是实现公路现代化的必由之路，是保证公路的使用功能顺利发挥，提高公路服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高效益、高质量，这要求养护机械要具有操作性能好、作业能力强、自动化程度高、污染小、速度快的特点。为了保证养护机械化的顺利实现，我们除了要部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还应当以我国公路大规模建设为契机，立足养护机械的国产化，不断提高我国高等级公路养护的装备率、配套率，促进自身的养护水平快速发展。

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【关键词】高速公路；日常养护；管理

前言

高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分，高速公路建成投入运营后，随着时间的推移，累计交通量的增大，使用性能会逐渐衰减。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能.必须坚持“预防为主、防治结合”的养护方针，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。

1、高速公路日常养护原则

1.1坚持“预防为主、防治结合”的养护原则。加强日常巡查和检测，在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修，避免病害的进一步扩展，从而实现经济节约和确保养护及时的目标。

1.2组织开展路面、桥梁调查。加强路况巡查力度，对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复，组织对全线桥梁进行徒步调查，加强梁板、支座、帽梁外侧挡块等部位的观查，对重要构件进行跟踪观测和维修，发现隐患及时处理，确保桥梁处于良好的技术状态。

1.3确保工程养护的及时性。针对各种突发事件，工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制，制订相应的应急措施，随叫随到、随时抢修，确保高速公路畅通。

1.4加强安全生产教育，确保无责任性事故。由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。养护人员需着装上路作业，路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。

2、高速公路养护管理的主要做法

2.1加强高速公路的日常路况巡查和检测工作，及时发现、报告和处治病害。

2.2对于出现检评不合格的路段，通过认真分析病害产生原因，采取有效、先进、经济的技术措施改善状况，保证高速公路的服务水平。

2.3在做好桥梁日常巡查的同时定期开展桥梁检查工作，对桥梁的检查频率及病害描述作出明确规定，出现病害的桥梁及时维修，确保结构安全。

2.4建立高速公路养护管理周、月、季报制度，及时掌握高速公路的养护工作情况。

2.5通过定期考核和养护质量检查，严格控制高速公路养护质量，每季度对高速公路养护管理工作组织一次检查，每年对高速公路的道路情况组织一次路况调查。

3、如何做好高速公路的日常养护管理

3.1科学分解年度养护计划，统筹兼顾，提升计划执行水平。明确小修保养、大中修养护工程计划实施方案，为较好完成全年养护工作任务，结合高速公路养护工作实际将年度养护计划科学分解到季、月，并明确责任人，真正做到目标有明确，计划有落实。

3.2加强路况巡查，周密部署，提升路况服务水平。结合高速公路工作实际，对全线路基、路面、隧道、交安设施、绿化设施分项分时组织专项调查，对重要病害进行了整理记录，并利用最佳养护时间对相关病害进行修复。严格执行沥青混凝土路面规范，对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复；加强日常养护，以整治路容路貌、疏通公路排水设施、维护桥涵构造物为重点，做好路基、路面、桥涵的日常养护。加强梁板、支座、挡块等部位的观查，对重要构件进行跟踪观测和维修，发现隐患及时处理，确保桥梁处于良好的技术状态。

3.3坚持以桥梁、路面养护为重点。桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件，加强桥梁日常养护和预防性养护，确保桥面干净整洁、桥涵排水通畅，组织人员定期对所辖路段桥梁进行检查，根据定期检查结果和经常性检查记录，及时制定维修措施及处治计划进行病害维修处治，确保桥梁的安全畅通。

3.4加强施工现场管理，确保工程质量、进度受控。为确保创精品工程，坚持“预防为主、防治结合”的养护方针，在工程管理中，以合同管理为依据，加大施工过程的控制力度。要求外业工程技术人员坚持每天上路，加强对施工现场的监督检查以及每日路况巡查，确保关键工序现场有工程技术人员到场监督，确保施工中出现的问题能在第一时间掌握并得到及时的处理，保证工程进度的合理控制。严格考核管理，每月对施工单位保洁、日常巡查、日常养护进行考核并作为月度计量的依据。

3.5深化安全生产观念，确保无责任性事故。严格落实安全生产责任制，加大安全监督检查及隐患整改力度，加强养护作业现场的安全管理工作，严格按照规范要求设置养护及施工作业现场的安全设施，确保过往车辆行车安全和养护人员自身的安全。施工现场人员的安全防护、施工机械操作、材料物品堆放要满足规范要求，同时做到文明施工，施工现场材料摆放有序，施工时注重环保，废料及时清运走，做到工完料清，不污染路面。

3.6推行国检标准，完善基础数据，加强养护内业管理。依据国检标准，绘制办公网络图，建立共享信息平台分类建立文件夹，规范日常办公资料网络化管理，规范日常工作流程，确保日常办公便捷、流畅；建立养护管理系统专人负责制，强化养护管理系统信息资料的录入和维护，确保原始数据的完整性和准确性；严格落实养护信息周报制度，通过对路段养护日常工作准确及时的上报，及时了解施工动态，确保日常养护信息全面受控。

3.7积极应对公路突发事件和自然灾害，提升公路应急保障能力。采取每季度对应急仓库，应急物资进行盘点，登记，做好应对公路突发事件的各项准备工作，在应对恶劣天气、重大节假日安全保畅工作上提前计划，制定应急处置方案，提前储备应急物资和调配应急设备，确保人员、物资、设备到位。

4、结语

高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性，如何搞好高速公路的日常养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务，随着高速公路的快速发展，对养护从业人员的专业技术水平要求也越来越高，怎样降低养护成本，发挥养护最大效益，提高道路通行能力，是我们经常思索的问题。我相信随着经验的不断积累，专业技术水平的不断提高，高速公路的日常养护管理会更上一个台阶。

参考文献

[1]交通部行业标准.公路养护技术规范（JTG H10―2009）.

[2]贾松涛，刘洋.高速公路养护管理工作浅谈.辽宁交通科技.

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一、公路养护的基本要求

1、经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。

2、吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高公路养护质量延长公路的使用寿命。

3、贯彻“预防为主，防治结合”方针，逐步提高公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。

4、公路的养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。

二、养护人员工作职责

养护人员须按公路养护规范技术要求操作确保所养路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁、边坡畅通、构造物、沿线设施完好。

1、养护人员上路作业时间每月不少于28天。

2、应及时清理、清扫路面上的散落物。

3、应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。

5、每月公路，巡视不少于28次；对公路构造物，如挡墙、桥涵、公路标志、里程碑等应观测检查。雨季期间，巡视次数相应增加。

6、边坡塌方处理：应及时清理少量塌方；如塌方数量较大须及时设置警告标志，10分钟内应向乡养护部汇报，同时，组织人员进行抢通。

7、构造物损坏处理：应及时修复少量损坏构造物；出现较大构造物损坏，并影响行车安全的，应及时设立警告标志，同时1小时内养护部汇报。

8、各段应完整做好统计工作，对管养路段出现的路面病害，如露骨、断裂等应随时制止，并及时向养护部汇报。

9、对在公路范围内的违章事例，如违章建房、在公路上堆积物品、

超重超限车辆行驶应随时制止，并及时向养护部汇报。

10、完成养护部临时交办的养护任务。

三、安全生产制度

1、上路作业必须穿戴防护用品，穿戴安全标志服、标志帽，不得穿硬底、高跟鞋或赤脚作业。

2、不挖“神仙土”，不挖“对头锄”，不打“对面锤”。

3、养路材料要靠一边整齐堆放。做到桥头不堆、弯道内侧不堆、

狭路不堆、行车密度大的不堆，尽可能堆在路基外。

4、傍山和在陡坡作业时，要戴安全帽，坡过陡要系安全绳索。清除塌方要从顶部向下清理；上方作业，下方不得同时作业或站人，注意来往的行人及车辆安全。

5、冬防、汛期应经常巡视公路，遇有道路损毁、中断及毁坏迹象，要立即设置警告标志，并及时报告上级和有关部门。

6、文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，

确保车辆的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。

7、在山岭陡坡地段，如果用手拉送料时，要有二人同时操作。上坡前拉后推，下坡前顶后拉慢行。

8、冬季清除水沟、柴草时，严禁野外用火。

9、

在清扫路面时，要面对车辆正向行驶方向相对作业。

四、合同制度

1、公路养护人员属临时季节轮换性质，合同期为一年。

2、劳动报酬：经检查合格者每月1500元。

3、对工作表现较差者，养护部责成专养段予以辞退，并不再续签合同。

五、检查制度

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【关键词】 燃油税费;公路行业;利弊

成品油价税费改革,通过建立规范的税费体制和完善的价格机制,实现促进节能减排、环境保护和结构调整,公平负担,依法筹措交通基础设施维护和建设资金等多重政策目标。总体思路是:规范政府收费行为,取消公路养路费等收费;在不提高现行成品油价格的前提下,提高现行成品油消费税单位税额,依法筹集交通基础设施养护、建设资金;完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格。湖南省一次性取消省域内所有的141个政府还贷二级公路收费站。燃油税费改革调优公路结构,便利群众出行,促进了地方经济。

一、燃油税费对公路行业带来的利弊

燃油税费对公路行业有利的一面主要表现在以下几个方面:

1.维护和提高公路部门行业形象。改革前的公路体制,公路建设经费大部分是公路部门自筹,主要是通过银行贷款的方式解决,贷款修路,收费还贷政策执行十余年后,收费站过密、过多,收费期限长等现象比较突出,社会上不少人员对收费政策有一定误解,逃票、暴力闯关的现象经常性发生,激发公路部门与个别群众的矛盾。

2.改善公路建设融资体制,促进公路建设发展。公路建设是公益性事业,公路规划、建设不仅仅要考虑经济效益,需要考虑政治、社会效益。我省政府还贷二级公路贷款总额接近300亿元,每年政府还贷二级公路收费站收费额约为11亿元,偿还利息都较为困难,二级收费公路的债务包袱总体来说越来越重,原有公路建设融资体制已经无以为继。费改税后,湖南省财政、交通、国土三部门将组建新的二级公路融资平台,此后新修建二级公路将主要由财政投入。费改税后中央财政对湖南省的燃油税转移支付相比原先的养路费大幅度增加,增强了公路建设融资能力。

3.为化解公路债务提供了一次难得的机遇。撤销的政府还贷二级公路债务的清偿将按中央拨付50%、地方财政筹集50%的比例,在10年内清偿完毕。化解债务就是化解了行业的风险,行业就能健康的发展。

4.理顺建设管理职能,强化预算管理。税费改革后,公路部门“建设、养护、管理”公路的经费纳入了财政预算。各市州人民政府是辖区内公路建设、养护的责任主体,体制的变化,调动了市州人民政府的积极性,实现了公路建设、养护、管理责任、义务、权利的统一。

燃油税费对公路行业带来的弊端主要表现在两个方面:

一是人员安置压力大,能否妥善做好相关人员的安置工作,事关社会稳定。二是行业工作人员的适应能力面临新的挑战。

二、燃油税费改革公路行业的保障措施

1.总体保障措施。这次改革,体制变更较大,利益格局调整较明显。全省公路系统要以大局为重、事业为重,充分认识改革的重大意义,要服从决议,支持改革,努力推进改革,加大工作力度,确保路况稳定。

2.明晰省、市公路管理职责。省公路管理主要职责为:贯彻执行国家有关交通的政策、法规,拟定全省公路行业发展战略、方针政策、法规和规章;拟定全省公路、行业发展规划、中长期规划和年度计划并监督实施。组织实施国家、省重点公路工程建设;负责省管交通重点工程建设资金的筹集资金的拨付和造价、质量监管。市州公路管理主要职责:贯彻执行国家、省有关交通的方针、政策、法规,拟定全市州公路行业规范性文件。拟定市州公路行业发展规划、中长期规划和年度计划并监督实施;组织实施国家、市重点和大中型公路工程建设;负责市管公路工程资金筹措、资金拨付、造价控制和质量的监督管理;对公路建设市场实施监督管理,维护平等竞争秩序。

3.妥善安置分流人员。一是制定优惠政策,鼓励提前退休。二是燃油税费改革后,税务部门需要充实人员,按照公务员法的要求,通过考试择优录用。三是通过上述两种途径安置后,其他在编人员,带编制划转公路局,在公路局下设专职路政管理队伍,加强公路路政管理和治超工作。

4.加强路政管理,提升行业形象。燃油税费改革后,撤销的政府还贷二级公路收费,二级公路的交通流量有显著增加,超限运输的现象有所抬头,加强公路路政管理是维护公路路产、使公路免遭破坏的唯一执法手段。路政管理的好坏直接关系到建设和养护管理的成败,广大路政执法工作者要强化纪律,勤政廉政,规范执法,提高素质,提高社会满意度,推动路政管理工作又好又快的发展。