道路停车位管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇道路停车位管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻县委关于推进项目富县产业富民的意见中关于实施环境宜民工程的部署，认真做好重新施划道路标线、统一规划停车位工作，实现“有序停车、让路于民”，进一步方便出行，打造优良交通秩序。

二、实施范围

施划停车位范围：国税局楼前、检察院楼前、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区、街、八一路、建设路、南一街、北二街、站前广场、风景区门前、铁西路、农贸市场、公园路等区域。

三、目标任务

通过一年的实施，计划施划停车位1500个，使路上停车压力极大缓解，道路交通秩序不断好转，基本实现有序停车。

四、实施方法

一是直接施划设置停车位。对建设路、街、风景区门前、铁西路、站前广场等具备停车条件的路段直接施划停车位，避开交叉路口和闹市等车辆集中行驶区域。

二是取消防护栏增设停车位。取消国税局、检察院、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区等门前防护栏，设置停车位，缓解路上停车压力。

三是实施道路改造增加停车位。对八一路进行重新改造铺装后施划停车位；对南一街、北二街等路段的道路两侧沟盖板更换成承重板，并通过技术施工等措施使道路两侧与沿街街面自然衔接，达到不占用道路方便停车的目的。

四是结合工程建设规划停车位。结合公园路建设、棚户区改造、农贸市场建设合理规划道路和停车位置，划分集中停车区域，确保不影响群众出行。

五、实施步骤

（四）验收阶段（2012年8月1日-8月19日）。对完成施划停车位的区域由整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组严格按标准组织验收，对不合格的区域坚决重新施划。

六、组织领导

为切实加强对整顿规范停车秩序施划停车位工作的组织领导，县政府决定成立整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组，其组成人员如下：

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范停车秩序施划停车位工作时间紧、任务重，各成员单位要高度重视此项工作，切实将此工作纳入重要议事日程，明确专人负责具体业务，推动整顿规范停车秩序施划停车位工作科学有序开展。

篇2

【关键词】缓解 嘉善城区 停车难 原因 对策

中图分类号：U492.1+43文献标识码：A 文章编号：

1前言

嘉善的机动化发展已经进入快速增长阶段，但城市静态交通发展还处于一个比较低的水平。面对机动化发展带来的停车需求增长，以及城市中心的不断开发，城市停车难问题也越来越突出。如何缓解城市停车难，给广大市民提供良好的停车、行车环境，已经成为迫切需要开展的工作。为此，笔者对相关问题开展了调查研究，希望为嘉善城区停车难缓解工作提供参考。

2现状调查与分析

2.1停车位总量和构成

目前嘉善县中心城区约有停车位1.13万个，其中配建停车位总量为0.92万个，占停车位总数的81.4%；路内临时停车位0.18万个，占停车位总数的16.3%；路外公共停车位0.03万个，占停车位总数的2.3%。

2.2停车特征调查与分析

1）停车周转率

通过对嘉善停车设施的调查发现，路内临时停车场较路外公共停车场的周转率要高。其中，路内临时停车场中施家路的周转率最高，为14.5；路外公共停车场中谈公南路停车场的周转率最高，为5.0，同国内部分城市的平均停车周转率数据对比结果来看，嘉善的平均停车周转率处于较高水平，但这些停车设施大部分为开发强度较高的非场库停车场，得到的平均周转率数据应比整个中心城区的整体平均停车周转率偏高。

2）停车时长

通过对机动车停放时间问询调查，车辆停放时间小于30分钟的占25.05%，30～60分钟之间的占10.06%，而大于90分钟的占54.56%。经统计，调查机动车的停放时间平均为3.3小时，停放时间较长。

2.3停车意愿调查与分析

停车目的分为八类，分别为上班、业务、购物、上学、看病、娱乐、就餐、其他。在所有的停车目的中，购物所占比重最大，占整个出行比重的27.9%，其次为看病，所占比例为18.7%。

2.4停车管理现状

1）停车收费现状

经实地踏勘调查，现状嘉善县中心城区公共停车场均未实行收费，所有车位都是免费的。住宅小区的配建停车位主要是购买或包月收费，包月价格从70～150元/月不等。

2）停车管理制度

在公共停车场管理方面，目前嘉善县建设局城建处是城市道路停车管理的主管部门，交通、公安、发改、规划等部门配合做好管理工作。由嘉善县建设局城建处作为实施主体，对政府投资的停车场（含地下）和城市道路范围内供社会车辆停放的停车场、道路停车位、广场以及其他临时用作公共停车的场地进行管理。

3停车问题及原因分析

3.1停车泊位总量不足

根据国内外经验，要适应车辆的正常出行周转，车位的合理供应水平一般需要达到1.2～1.4车位/车；经计算，嘉善县中心城区汽车车均车位约为0.41，低于合理供应水平。

按停车位数约为汽车保有量的1.2～1.4倍和公共停车位应占10%～20%的惯例来测算，2011年嘉善县中心城区约需要3.3～3.85万个汽车停车位，其中约需要2.64～3.08万个配建车位，0.33～0.77万个公共停车位。目前中心城区配建停车位仅为0.92万个，公共停车位为0.21万个左右，配建停车位缺口较大。

3.2停车供应结构失衡，路内临时停车位比例偏高

嘉善县中心城区公共停车位（路外公共停车位、路内临时停车位）和配建停车位的比例为18.6%∶81.4%，比例较为合理。但公共停车位中路外公共停车位与路内临时停车位的比约为1∶7，与国际上推荐的比较合理的3：1的比例差距相差较大，主要是由于路内临时停车位的比例偏高。

3.3公共停车场停车管理力度不强

通过现场调查发现，嘉善县的公共停车场管理力度不强，技术落后，停车收费制度不完善。部分公共停车场没有施划停车泊位，车辆在停车场中随意停放，导致部分停车资源的浪费。

3.4尚未形成公共停车场建设投资机制

公共停车场建设资金投入大，投资回报周期相对较长，政府又缺乏鼓励社会各方面共同参与停车场的开发、建设和经营的优惠政策，难以吸引社会资本投入公共停车场建设。这些条件的限制使得公共停车场建设滞后于城市发展的要求。

3.5驾驶员文明停车意识有待加强

部分驾驶员缺乏文明停车的意识，一是习惯停地面而不愿意停地下停车泊位，造成路面车位更加紧张；二是个人主观需求停车意识强，往往以自己需求为主，在没有设置停车泊位的地方停车；三是规范停车意识差，在一些公共停车泊位停车时，经常越线停车或越位停车，造成停车资源浪费。

4缓解城区停车对策

4.1建设多样化的停车设施，规范停车设施的设计

根据城市不同区域用地允许条件，采取适宜的停车形式，形成地面停车、路边停车、地下车库、停车楼、机械式停车与非机械式停车等多种停车形式并存的局面。在用地紧张的老城区，可以考虑结合城市广场、公园设置地下停车库，或设置立体停车楼，节约土地资源。

在设置停车设施时应遵循相应的设置原则：路边停车泊位的施划应科学合理；大型综合公建设施应该进行交通影响分析以确定停车泊位规模，优化其停车场出入口和内部交通组织，减少对城市道路交通的干扰。

4.2加大停车管理力度

嘉善老城区高峰时段在商业中心、酒店等大型人流吸引点附近常出现的路边乱停乱放的现象，应加强这些地点的停车管理执法，加大对违章停车的处罚力度，规范市民交通行为，引导车辆停放在合法的路边内停车位或者路外停车场；同时通过各种渠道加强宣传教育，增强市民交通法制观念，改善市民的停车习惯。

此外，加大对停车设施的监管力度，对停车设施用地的私自占用和违规挪用等坚决予以打击；对停车配建不足的建筑物缴纳停车泊位差额费，用于公共停车设施的建设，以补偿其停车配建的不足。

4.3差别化的收费管理策略

为解决嘉善的停车问题，在增加停车供给的同时，可以通过差别化的收费策略来引导停车需求更合理的分布。差别化的收费管理体现在停车收费在老城区、区的差别化和路内、路外的差别化。在老城区设置的停车场，可以采取免费停车的策略，而在老城区宜采取停车收费的策略，充分发挥价格的杠杆调节作用，减少高峰时段进入老城区的车辆数，缓和老城区停车矛盾和交通压力；路内、路外差别化收费是指路内收费标准高于路外收费标准，引导路内停车向路外停车转化；现状嘉善一些路外公共停车场利用率不高，通过此措施可以提高路外公共停车设施的利用率，提升道路的通行能力。

4.4加强停车系统的智能化和信息化建设

推广咪表等自动停车收费管理设备，提高路内停车泊位周转率，规范路内停车秩序，节约停车管理成本。同时，停车管理与停车诱导相结合，通过在道路上设置停车设施指示牌，引导出行者快速找到路外的公共停车泊位，减少出行者因为无法找到停车位而违章停在路边的行为。

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关键词：停车；城市；车位；交通；问题；建设

中图分类号：TU984 文献标识码：A

随着经济的发展，城市人均拥有车辆的比例也在提高，这却加重了交通压力。为了尽快的加强城市基础设施建设，缓解城市停车难的问题，必须要对当前停车难现状进行分析，合理规划和建设停车场，从而改善城市停车秩序，缓解交通压力，减少路内停车，从而真正的建设和谐社会。

一、当前大中小城市“停车难”问题

（一）繁华地段停车集中。在一些中小型城市，存在商业中心、繁华地段停车集中的现象，尤其是在百货大楼、商业大厦、银行附近、市中心，这种现象更是明显。据统计，部分城市市中心附近路内停车场以及路外停车场白天的利用率达到了94%左右，以至于在节假日等商业活动集中的时候，停车位严重不足。当城市的停车位不能满足需求的时候，大部分人就不得不违规停车，把车停在不该停的地方，比如非机动车道、人行道。违规停车的现象不但给城市带来了交通压力，而且还影响了居民的出行。

（二）路内、路外的停车率不平衡。城市停车位往往有路面停车位与路外停车场、地下停车库等模式。基于就近原则和人的惰性原理，大部分车主都乐意把车停在路内，造成了路内停车场停车位紧张，而路外停车场、停车库供大于求的不平衡现象。城市路内停车场的利用率远远的高于路外的停车场，路内、路外的停车率严重不平衡，造成了停车资源的浪费。同时，由于路面停车位的位置特殊性也带来了一些交通事故。

（三）小区停车位的数量不足。 一些小区在设计和建设的时候没有考虑居民停车方便的问题，规划赶不上发展的步伐，不但布局不合理，而且配建的车位明显不够，需求大于供给。特别是老旧小区晚上的时候小区停车位更加的紧张，新老车主千方百计抢车位，地锁、桌子、甚至父母都出动占车位。这种现象给小区居民的生活和工作带来一定的不便。

（四）城市的停车位设计得不合理。城市停车位、停车场的设计同样是个发展的过程。停车场设计的不合理或有缺点这是许多中小型城市都面临的一个问题。停车场的规模与道路的设计相冲突，或者交通组织与内部结构设计方面有很多的缺陷，公共停车场布局不符合城市的实际情况，出入口的数量不能满足需求等，这些问题直接关系到居民停车安全问题。杭州为解决停车问题设置了道路停车位，在近几年内调整和取消了部分路面停车位，这些当时划定的停车位在经过时间的实践后被发现影响道路交通，影响景观，于是在错与纠错的过程中逐渐被淘汰了。

（五）城市偏远地方没有制定停车规范。 在城市的郊县地区或者远离市区的地方，缺乏必需的停车设施，无固定停车点，甚至根本没有停车场，而且道路上缺乏停车标志线，没有明确的对停车进行指导，使得居民停车困难。另外，这些道路没有交警对车辆进行管制，导致车辆乱停乱放的现象十分的严重，严重影响了道路交通安全和城市文明形象。

二、道路停车位设置与停车场的建设

如今，城区的机动车渐渐的增多，城区主干道越来越拥堵，仅仅在道路沿线增设停车点的措施已经不能再满足群众停车的的需求。在未来的5年以内，政府必须在城区规划建设一定规模的停车场。由规划、城建和城管等部门来协助完成建设工作。

（一）政府部门要充分发挥职能。

政府是城市交通安全的管理部门，应充分发挥主导作用，本着科学发展的眼光，考虑长远利益，制定相应的规范和制度，出台相应的政策，对停车位和停车场建设的规划、建设和管理加以引导和监督，对修建停车场的个人和企业给予一定的优惠政策，并且还要进行扶持和鼓励。同时，相关部门应对停车位设置和停车场建设的规划和设计加以审核，在停车位设置和停车场建设方面进行规范的管理。

（二）科学规划，合理设计停车场

科学规划是建设停车场的前提，而合理的设计则是建设停车场的基础，其内容涵盖停车场的布局、车位数量、出入口布置等等，另外，除了内部结构外，在设计的时候要考虑到城市的道路和交通组织的实际情况，结合人们的需要，保证停车场的建设能够缓解交通的压力，使交通方便、快捷。

（三）建管衔接，科学管理停车场。

“创业容易，守业难”，停车场的建设周期短，使用周期长，完成停车场的修建以后，还必须要成立专门的监管机构，按照国家规定的道路交通法来进行严格的监管。监管的范围包括道路停车位、停车场的管理，以及停车协调、停车指导等，建立合理而科学的停车场收费系统，白天、晚上、市中心、郊区分别采取不同的收费政策。除此之外，城市管理部门还要设立城区车辆管理办公室，以便更好的进行管理。

（四）调整停车标志，引导正确停车。

国家对停车有一定的要求，规定停车只能在规定的地点停放，因此，必须要合理的设置停车标志。交通部门要在恰当的位置设置停放标志，设置停放牌。规定没有设置停放标志的地方一律不允许停放车辆。此外，还要对现有的停车标志进行调整，拆除公路上的“禁止停车”的标志，仅仅只设置“停车场”的标志，如果路上没有这个标志，那么就不能进行停车。最后，还可以在路边设置一些诱导停车的标志，引导人们进行正确的停车。对违规停车进行严格的惩治

（五）改善小区内的道路，合理设置停车位。

小区内的车辆以私家车居多，大部分私家车的横向宽度在1776毫米左右，在设计的时候要按照1.8米来进行计算。此外，因为人对车辆驾驶的熟练程度有所不同，因此，居住区内的车辆在进行缓慢的交汇的时候，可以按照这样的数据来设计，车辆之间的距离应当大于0.3米左右，车辆轮胎与两侧侧石的距离在0.2米左右。这样算来，在预留道路的旁边停车，道路的宽度至少应该在4——4.5米之间。

（六）严惩违规停车 ，做好正面的宣传。

组织交警对城市车辆乱停、乱放进行大力的整治，如果发现有乱停、乱放的现象，必须实施严格的惩治，否则就不能够起到杀一儆百的作用。收到的罚款要由相关结构统一管理，实行透明的管理制度，并且能够查到所收罚款的去向，累积起来的罚款可以用于建设和维护停车场，从而改善城市停车难的问题。 城市道路管理机构和交通部门还要进行正面的宣传，向居民和企业更加深入的了解正确停车的意义和作用，加强正确的引导，让居民理解并且配合工作。此外，新闻媒体也要进行宣传和引导，这样才能更好的对停车、交通问题进行管理，并且使城市的交通更加的通畅和便捷。

三、总结与体会

交通是城市的命脉，一旦交通拥堵，就会给城市的发展带来阻碍。另外，交通的通畅程度同时关系到城市的发展速度。但在我国一些中小型城市，交通问题非常突出，尤其是停车问题，停车场也设置得不合理，不符合交通规范，车位紧张，乱停乱放。所以，城市必须对交通、道路进行分析和调查，合理的设计、改善停车场的布局，从而使交通问题得到缓解。

参考文献：

[1]杨启福.城市路内停车设施选址优化模型[J].长沙大学学报，2013，27(2)：80-82.

[2]王峰.对中小城市“停车难”的分析和思考[J].考试周刊，2013(18)：192-194.

[3]冷静.城市停车难的中国瓶颈与多元策略优化[J].上海城市管理，2013(2)：33-37.

[4]刘小满 黎佳.如何改变城市道路违法停车现象[J].道路交通管理，2013(3)：52-52.

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关键字：共享 停车供给 路面停车

中图分类号： TU248.3 文献标识码：A文章编号：

在总停车位保持不变，无法新增停车位的情况下，如何利用好现有的停车位，如何把更多的停车位供给城市使用，是解决大连市城市中心区燃眉之急的关键问题。那么通过对重庆、大阪等一些大型城市的研究，可以从以下几点寻求突破：

企事业单位按时间共享停车位。

早在2004年，大连市就颁布了《大连市停车场收费管理办法》，其中明确提出了鼓励企事业单位错时有偿开放停车场，使这部分停车资源真正成为社会服务。但是，由于鼓励措施的不明确，而且开放停车空间无疑增加了管理成本，很多单位并不愿意对外开放。这一方面反应了我国公共服务意识不强的问题，另一方面，政府作为管理者，并未出台切实有效的鼓励措施。企事业单位停车场多数委托物业公司代为管理，多数只服务于机关单位自身停车需求，而单位停车场从非营利性停车场转换为盈利性停车场，需经过公安局、物价局、工商部门、税务部门、保险公司等多道门槛，管理部门也多达20多家，这使得多数单位望而却步。

小区车位按比例共享停车位。

小区停车泊位在理论上存在与用地停车共享的可能，需解决管理上和数量上的困境。重庆市在《重庆市建设项目配建停车位标准细则》中规定，城市二区（除渝中区外）新建住宅的停车泊位配比数量为0.6车位/100，而我国在现行的《城市居住区管理规范GB50180-93》中，规定居住区停车率不小于10%，按平均每户3.5人每人30平方米计算，折合0. 9车位/100，重庆的地方标准大大提高了底线标准，这在很大程度上避免了小区自身停车位不足的情况。

为了满足未来的停车需求，商业中心区新建住宅的停车比例可以达到1:1，甚至更高，那么在短期内，部分停车泊位存在空余，可补充到临时停车位中。通过物业管理方法的革新，独栋门禁管理的住宅更符合地下停车泊位的共享要求，但需对周边道路设置方便的车型出入口，人行上不但联通单元电梯，更进一步纳入城市地下空间管理范畴，与地下商业空间、地下通道、地下公交枢纽相连，使得其在使用的方便程度上和小区的安全性上均可行。

3.提高停车效率

增加停车泊位周转率的同时，提高停车效率，使所有停车场尽可能的平均利用，使得车辆用最少的时间找到停车位，减少不必要的绕行交通量，也是解决停车位供给不足的一种途径。由于区位因素，和方便程度不同，中心区的停车场库也存在使用不均的情况，部分停车场爆满的同时，一些停车场仍有部分空余，这就需要停车诱导系统进行辅助。

重庆市于2009年末引入了停车诱导系统，江北区、渝中区、渝北区、南坪区等多个商业中心都形成了停车诱导网络，采取三级诱导模式，解决区域静态交通问题。但一个完整的诱导系统，不仅仅是诱导指示牌这一项，还应该有许多部分组成，比如在美国已经实行的停车位网络预约，重点区域停车位饱和度预警，广播实时空位情况，语音预约服务等等，这些先进的诱导方式都将极大的解决中心区停车问题，且在一定程度上缓解该地区的流量压力，并为进入此地区的机动车提出预警信息，减少中心区出行。

4.规范路内停车，制定合理标准

对于路内停车，大连市的政策一直都是采取管理上控制的方式，忽视了合理利用道路空间的科学性。在西安路等地区，部分允许路边停车的路段并没有进行科学的划线，使得本来就不宽的道路停放汽车存在随意性，而一旦有停放不规范车辆，则使得整个道路呈现瘫痪状态。而在日本，路内停车在地面划分上是十分清晰明确，且计算精确，基本尺寸为1.5m*5m，有些路段采取全路段停车，明确可停范围，划线宽度也仅为1.5米，这样窄的停车位在我国是很少见的，但这种划线方式却可以督促司机尽可能的少占用道路空间，贴近人行道，在心理上形成规范的停车意识。

道路空间不仅仅有路边停车一种模式，在日本，道路周边空间利用也值得借鉴，比如两块板道路中心隔离带、立交桥匝道附近空间和桥下空间。这部分空间的利用，主要难点是在于如何顺畅的与正常的道路行驶相接。其实，就以绿化隔离带设置地下空间出入口这种做法为例，我们分析其对主要交通流的影响，并不会高于U型挑头对交通的影响，但在我国却极为罕见。这种形式的运用，还要依赖在道路设计侧面断面形式的研究，以及对中心隔离带作用以及设计方法的探讨。

5.对现有停车空间集约利用

停车楼与地面停车和地下停车相比，具有土地集约等优势，但使用者会有不顺畅的心理感受。在日本，大型停车场一般都配备停车楼，立体停车与平面停车相配合，满足不同的停车需求。此类停车楼，只需在现有停车场用地的基础上进行加建，无需增加新的拆迁费用，而我国却存在用地性质不匹配的问题，S3类用地在控规上一般的容积率为0，建筑密度也为0，新型立体停车楼面积的容积率计算，使得在用地分类上处在尴尬的位置，临界于商业用地与停车场用地之间，这就需要在控规层面上给予土地使用更多的兼容性质。解决了政策上的难题，那么真正使停车楼成本降低，运用市场经济手法，通过价格调节手段，让有超过四小时停车需求的司机“上楼”，慢慢习惯于对于不同需求选择不同的停车方式。

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引言:

大多数人都是通过车行或步行来使用和体验城市，道路就是方向，也是引导人们进入并感受城市空间的路线。道路规划设置了行人的运动方向，指引人们看见美丽的街景，壮丽的标志。让我们回到小区来具体分析，相对于城市道路中以车为主的特征，小区内道路应以居民的步行以及在道路环境中的各种活动置于更重要的地位。路网的架构是小区的骨架，是形成联系整个小区构图的重要一环。而在具体设计中如何操作？

1 道路设计与停车位处理的基本原则、技术指标

对小区道路设计与停车位处理探讨之前，笔者首先讨论一下道路设计与停车位处理的基本原则、技术指标。道路设计组织原则是通而不畅，顺而不穿 ；主次分明，快慢有别 ；动静相宜，行止有序 ；安全低害，无障碍。当前小区道路设计一般采用人车分行 、人车混行 、人车共存三种模式。再看一看停车位布局原则：（1）使用方便，便于管理，减少干扰。（2）集中、分散相结合。（3）停车方式根据地形条件，以占地面积小、疏散方便、保证安全、一次进出停车位为原则。

再弄懂其基本原则之后，有必要回到道路规划一些技术指标与停车位设计要求上来，确定小区内道路设计与停车位的处理的合理性。一般来说道路设计有如下技术指标：（1）较大规模住区一般需要至少二个通路出入口；（2）当住宅区向城市交通干道开口时，出入口之间的间距不小于150米；（3）住宅区主要道路（指居住区级道路或道路红线大于10米）与城市道路相交夹角不小于75度；（4）末端路长不超过120米，末端设12*12米的回车场；（5）沿道路建筑长度超过160米应设置宽度和高度不小于4米的消防车通道，长度超过80米应在建筑底层设人行道，满足消防要求。停车位设计中，停车位至少2.75米宽，场地不受限制时用3米。车库单间停放时，小汽车的车位尺寸为宽2.8米，长6.1米。

2 道路设计与停车位的处理

首先小区内道路设计应强调道路的分级设置，逐级衔接。在设计中通畅的道路是不可取的，这样容易招来外部车辆过境，不利于控制车速。通常我们将小区道路分为居住区级，居住小区级，居住组团级和住宅间小路。居住区级道路设计本文中不做具体阐述，笔者就所接触的项目重点探讨说下居住小区级，居住组团级和住宅间小路这三种道路设计。小区级道路是小区对外联系的主要道路，道路红线宽度一般为10米到14米，车行宽度在5米到8 米（人车混行），12 米以上可考虑设置1.5米到2米的人行道；组团级为小区内部的主要道路，红线宽度在8米到10米，车行宽度在5米到7米，一般无须设专门的人行道；住宅间道路是直接通向住宅单元入口的通路，连接着单元与单元间，单元与组团间的作用，宽度不小于2.5米，高层不小于3.5米。

其次小区内道路与停车位处理应做到合理安排交通组织和道路布局。通常交通组织有人车分行和人车混行二中方式。先说人们日常生活中会遇到的分行，此方式在20世纪20年代美国的RADBRUN居住区首先实施，它要求步行网和与车行网两者空间上不能重叠，如无法避免可采用局部立交的措施。我们常看到的项目中在主出入口就会遇到该问题，一般日常车辆进入小区后直接进入地下车库即作到了立交。又或车辆行于地面而人流穿行于架空平台，平常不多见在上海的南外滩偶就见过。此外车行路可采取围绕住宅区布置，以枝状末端路或环状末端路伸入各住宅单元背面入口，车行道周围或末端应设置停车位，末端道路的尽头有回车场。而步行道在内部贯穿于住宅区，将绿地、水面、户外活动场地、会所等串联起来，并伸入各个住户单元正面入口。

鉴于分行方式会过多的占用小区基地面积，现下在许多项目中又重新启用了人车混行方式。混行方式应贯穿于住宅区内部，主要路网一般采用互通型的布局方式。但如何作到控制区内道路的车行速度，用路线安排，对人行区域加以铺装，并良好地进行绿化和景观小品的设置，此问题可很好解决。笔者这里讲述一些方法，方便同仁可在今后分析项目中运用，车道只占道路的一半或三分之一；在线路上将路线设计为折线或蛇型，设置车挡以限制车速；交叉口避免直穿通行，收狭铺装处理；上一级道路上有控制出入口，使下级道路不连续；以绿化和斜向停车布置收狭道路，又增加停车位；交叉口设置明显绿化岛或喷泉，钟塔等；一小段道路封闭交通，仍保留消防车辆通行。还有人行道铺装细腻，使人行车行区域划分明显等等。

最后就是对停车位的处理。停车位是车行道路空间的重要节点，改善停车对环境的负面影响在小区规划中是非常重要的。通常采用“遮挡”使它从人们视线中不再成为“主景”，如植物加以遮挡，停车位布置于住宅山墙位置；“柔化”把道路二旁的停车位置以错落灵活的形式，代替直线排列的机械，并以绿化，小品进一步修饰，减少生硬感觉；设置地下或半地下停车库（这种方式常用），需要需注意的是停车库的出入口位置防止噪声干扰，一般设在主出入口附近。

3工程项目中具体实践案例

本文笔者根据当前正在施工的小区情况具体阐述小区内道路设计与停车位的处理。该小区由于内部规划车辆较多，根据甲方要求，在道路车行道及消防环路两侧有条件的地方设置适当的停车位，以方便小区居民私有车辆的停放，为保证小区内部的绿化面积，小区内部停车位均设置为绿化停车位，具体方法为在停车内部一定的间距内设置中间绿化带（一般为4.6米，可停放两辆机动车），种植树木以加强绿化效果，根据相关规范要求并与甲方协商，本次设计停车位单位停车位长度为5米，宽度为2.3米，一般设置位置为车行道两侧，采用垂直停车方式，局部路段由于条件限制采用单侧平行停车方式，单位停车位长度为7米，宽度为2米。在各车行道相交路口或转弯处设置缘石半径一般采用5米，以保证车辆能平顺通行。

图1 小区绿化停车位设计

小区内部各道路的宽度设置形式如下：车行道考虑到双向行驶一般采用6米，道路两侧设置机动车垂直停车位时，保证中间通道宽最小为6米，采用平行停车位时，通道宽度不小于4米。部分建筑楼前出入口侧如无设计车行道，为方便消防车及搬家车通行，设置车行步道，宽度根据用地条件设置为3米到4米，同时，建筑物根据需要设置隐形消防通道，以备急需。

根据小区建筑总体布置，本次小区内一般均在建筑出入口处设置人行道，以方便建筑物内居民的出。步道宽度一般采用2米。本工程车行道宽度为6米时，一般采用双面坡排水，车道宽度小于6米时，一般采用单面坡排水，同时，人行道及自行车停车位处均采用单面坡排水。道路及人行道横坡一般采用1.5%，其中，当路侧采用垂直式停车位时，停车位横坡一般采用0.5%，坡向应与相接处的道路坡向相反，以便雨水的快速排放，并节省工程投资。为排除小区内部路面雨水的顺利排除，本道路设计最小纵坡为0.30%。

结束语：

综上所述，从规划小区的实际出发，合理地设计小区内道路与处理停车位，提高小区居住环境的舒适性。本文中探讨的小区内道路设计与停车位的处理不但对于新建的居住小区有着较强的现实意义，对于老的居住小区的路网改造，也有较好的借鉴作用。小区内道路设计与停车位的处理融合于整个小区的规划设计之中，从而使居住小区内道路与停车位规划具有超前意识，适应时展需要。

参考文献：

[1]滕生强. 住宅街坊内部交通设计方法探讨[J]. 上海建设科技，2004，1.

[2]白子建. 绿色交通设计在中新天津生态城的应用[J]. 中国市政工程，2010，2.

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近年来，随着城镇化进程的不断加快，人民生活水平的不断提高，机动车数量急剧增加。停车难、乱停车、乱收费等问题正变得日益突出，已经成为城市管理绕不过去的“坎”。为了缓解这一矛盾，我市采取了许多积极的措施，其中一项就是通过加强违章停车、违规占道处罚力度来抑制车俩乱停乱放，但治标不治本，收效甚微。俗话说“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。解决这一矛盾，必须痛下决心对城市停车场管理进行彻底改革。对此，笔者谈点粗浅看法，以求共识。

一、现状——管理混乱  万般无奈

城市中心，商贾辐辏、地狭人稠，机动车泊车管理混乱严重制约城市管理，影响城市形象，造成群众出行诸多不便。

（一）停车难。一方面有限的停车位不能满足日益增长的机动车停车需求；另一方面随着城市管理进一步规范，过去道路两旁、门店周围等临时停车点位全部取缔，车辆无处可停。

（二）乱停车。一方面在道路及两侧便道上汽车随意停放，甚至在禁止停车的路口、路中央，都经常有车停放；另一方面不文明、不规范停车现象不同程度存在，一车跨线占用两个车位或堵塞停车通道，浪费有限的停车资源，人为造成停车难。

（三）乱收费。停车收费没有统一标准，停车管理手续不全，存在管理随意、收费随意现象。哪些路段该收费、哪些路段不收费没有明确规定；收费标准没有统一标准，经常出现与收费员讨价还价现象；收费部门没有统一规定，到底哪些由物业管理，哪些由企业（商家）管理，哪些由政府管理不明确。

二、思考——破解难题  任重道远

目前主城区机动车拥有量、出行量远远超过现有的城市承载力，停车乱象的根本原因是地少车多。

（一）城市原有规划滞后。近年来，随着城市的发展，中心地段的土地持续升值，拆迁改造费用高昂，道路两边的建筑依然延续上世纪60、70年代的规划，新修道路也仅仅停留在原来范围内，无法进行道路拓宽，客观上导致了停车不便。

（二）车主规范停车意识不强。部分车主公共意识不强，为了自己一时的便利，随手把车停在路边，不管是否允许停车，挤压了他人的路权，特别是在十字路口附近和停车通道口，还往往造成交通堵塞，增加了城市道路运行压力，有时甚至引发交通事故。

（三）收费管理不规范。现行的道路停车收费多以人工收费为主，存在收费不够规范的问题。收费管理人员多为年龄偏大的大爷大妈，采用现场收取现金的方式进行简单管理，停车超时、发票管理上不够规范，一大部分资金流失、不知去向。

三、破题——抓住机遇　注重实效

解决停车难题必须坚持标本兼治，长远来讲在于科学合理规划城市布局，提高城市发展的预见性，当务之急在于加强城市管理，完善城市机动车泊位管理。要借助全面深化改革的东风，对停车泊位管理进行彻底改革，将零散无人管、私人管理等停车场全部收回，由政府成立专门停车管理服务中心统一规划、统一定价、统一管理。

（一）合理划定停车位。整合现有停车位，把私人划定的停车位统一管理，在道路修建和城市改造过程中增强规划的预见性，按照车位比例留出一定的车位空间，同时要加强城市泊车基础设施建设，满足群众出行停车需要。

（二）科学分类集中管。根据现实需求科学划分全天停车位、夜间停车位、分时段停车位区域。实行分时段分档收费，提高泊位利用率。对合法停车位纳入统一编号管理，在供需紧张的地方要按标准收费，在停车不多的地方可以适当降低收费标准。

（三）统一停车收费标准。按照调节城市汽车流量的原则，坚持市场定价与政府指导相结合的原则，梯度划分停车收费标准，调节交通需求，改善交通状况。完善收费管理，实行管理与收费两条线，避免收费的随意性。

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【关键词】：停车设施；分区配置；分类配置

Preliminary number of downtown parking rational allocation strategy

Abstract: Based on the status of the number of parking facilities, the use of quantitative surveys, and the parking habits, practical understanding of the needs, zoning classification configuration parking quantity, is to solve the static traffic downtown reasonably effective strategy.

Key words: parking; partition configuration; Classification Configuration

TU248.3

车辆有行必有停，停车是行车的起点和重点。合理解决车辆的停放问题是城市交通的首要问题。由于种种原因，自贡市的停车现状不尽如人意，不仅影响城市形象和发展，同时也严重干扰城市交通的安全与畅通，制约了城市居民生活质量的提高，通过三个方面的调查分析：1、从车辆数量增长情况、车位配备情况、车位使用情况等方面进行定量分析，2、对驾车人停车习惯、物业管理组织等方面的调查了解。力求掌握自贡市中心城区的停车问题，据此寻找有效办法，科学合理解决自贡中心城区停车设施的配置问题。

一、概况

随着城市化进程和城市经济快速发展，汽车越来越多地进入家庭，住宅小区内停车难、城区内上下班高峰期拥堵现象日趋严重，尤其是节假日期间，外地游驾车到自贡观灯游览，城区内车辆无序停车、占用盲道、占道停车现象普遍，致使中心交通组织不畅，道路拥堵不堪、几近瘫痪。行路难、停车难已成为自贡城市发展面临的一个突出问题，进一步加强城区停车场（位）规划建设和管理工作迫在眉睫。

2002年，国家颁布的《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）中仅对商业、医院等公建停车位配建标准作出规定，对居住建筑的停车位暂未提出要求。因此相当长一段时间里，自贡市在规划管理过程中对停车位的配建处于粗放管理状态，对停车位规划配置要求偏低。

二、自贡市停车设施现状

2009年出台的规划管理规范《自贡市规划管理技术规定》，对居住建筑停车位指标按1个/ 100平方米控制。自2009年后，城区停车设施建设步伐加快，停车位迅速增长，但仍然满足不了机动车增长的需求。

（一）停车位总量不足

截止2011年底自贡市机动车保有量304928辆，停车场点548处，停车位13752个。静态看，根据相关标准，自贡市作为二等管理水平的标准停车泊位应该达到20—25个/百车，理论停车位缺口达47000个，动态看，停车位增长速度落后于车辆增长速度，车位缺口呈逐年加大的趋势。

（二）停车位布局不合理

由于早期规划管理中车位配置要求低，致使老城区建设过程中停车位配建数量极少，与老城区大量居住人口相比更是严重不足。新区按照高标准配置的车位又有现状利用率不够高的现象。

（三）停车位配置分类结构不合理

1.新建居住小区停车位能满足需求

从车位出租出售情况看，在入住率较高的各个居住小区中车位出售出租率为6%—100%不等，从实际停车情况看，不论设计车位数占总户数的比值如何，自井、汇东片区高峰期停车位总数在总户数的40%左右浮动，沿滩、贡井片区高峰期停车位数在总户数的比例更低。调查表明，在停车位配置标准要求和提高商品房销售业绩的双向拉动下，新建商住小区能够按标准配置停车位，停车位配置标准能够满足住户需求。

2.小户型住宅停车位需求无差异

调查显示，小户型购房人群年龄段分布较为均衡， 30—50岁年龄段为主要购买人群（或物业持有人），占59%；驾驶员50岁以下占到总数的90%，是车位需求的主力人群，说明占比90%的20—50岁驾驶员均可能成为小户型的购买人群及车位使用者。按住房消费和汽车消费现状及预期推断，小户型住房使用人群（含租住户）有一定的车位需求，与普通住宅相比，车位需求无明显差异，按照自贡市现行1辆/100平方米的车位配置标准，50—70平方米的小户型平均到每户为0.5—0.7个车位，基本符合自贡实际需求。

3.经济适用房小区停车位需求不高

经过对入住率较高的不同区域经济适用房小区停车位状况调查分析，自贡市经济适用房小区高峰期停车数量占小区入住户数的4%-17%，占设计停车位的33%和58%。

4.学校、工业项目停车位配建指标缺失

学校的停车位配置标准缺失，造成新建的汇东实验校南湖校区高峰期时段出现停车拥堵干扰交通现象。

选取自贡市七个规模不等的工业企业为统计对象，对其停车位配套及需求情况进行分析，工业企业内现配置停车位基本能够满足现状使用需求。

5.医院、商业等公共建筑停车位配建指标基本合理

调查显示，从医院、商业等建筑面积与车位需求量的关系看，自贡市现行0.5个/100平方米的车位配置标准基本满足停车需求

6.专业市场等商业集散地无配套专业停车场

目前自贡市川南建材市场、同心路美食一条街、马吃水二手车交易市场等无规范的停车场点，龙井火车站及各区县货物集散地均没有建设规范的货运车辆停车场点，造成停车难、乱停车现象十分严重。

7.社会停车场建设严重滞后

自贡市目前尚未编制停车设施规划，致使近年来社会停车场建设 无序。经调查，近20年来，仅修建一处社会公共停车场。

（四）停车设施管理不到位

1.停车场管理无统一的主体

自贡市城市管理的基本分工是交警管道路、城管管人行道，城市停车场管理无统一、明确的主体，管理力量分散，管理不到位、不规范，难管和管难及现实存在的问题导致静态交通管理缺乏严肃性和规范性。

2.停车管理的有效性不够高

由于驾驶人传统交通习惯、停车场自身设置缺陷等多种原因，全市普遍存在地下停车场使用率远远低于地面停车场的情况，往往是地面已“车满为患”，而近在咫尺的地下停车场却处于“饥饿状态”。

3.配建停车位被侵占现象严重

许多商家出于自身利益考虑，擅自改变配建停车场的使用性质。据不完全统计，全市擅自改变用途的停车场共有9处。

四、自贡市中心城区停车位配置建议

国内外先进城市的经验表明：停车设施的供应绝不能仅仅以满足日益增长的停车需求作为唯一目的，企望通过不断增加停车设施建设的单一手段来解决日益突出的供需矛盾既不现实、也不可能，应该综合考虑城市、社会经济以及交通整体发展的目标，走可持续发展之路。交通政策应该由追求供需平衡转向大力加强需求管理，充分发挥供应对需求的反作用，具体体现在：①停车设施供应应该切实满足区域停车的需求，避免由于泊位空置造成对社会资源和公共空间的浪费；②停车设施供应应该围绕“以公共交通为主”的城市发展战略制定相应的政策，同时控制区域停车泊位规模、改善车辆换乘系统的服务等。

经过本次调研，从科学合理配建停车设施角度出发，我们对自贡市车位配建提出如下建议意见：

（一）完善规划，加强社会停车场建设

按照国家三部委（建城【2010】174号）文件要求，应快组织编制《自贡市停车设施专项规划》。在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则，研究确定城市停车总体发展策略、停车设施共给体系及引导政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。

（二）区别管理，按需供给调整结构矛盾

对居住建筑停车位配建标准，建议：基本保持商品住宅建筑停车位配置标准，下调经济适用房、廉租房、动迁安置房车位配建标准，增大自行车停车位的配建

对非居住建筑车位配建标准，建议增加学校的停车配建指标，其余指标维持现状暂不调整，并结合居住建筑的分区管理办法进行停车位配建：

（三）更新理念，倡导新技术新手段

1.人车分流

今后在建筑方案审查阶段，对居住小区车行通道和人行通道实行严格分流，有效避免小区内占道停车现象的发生。南湖郡、新美居家等小区地下车位闲置与地面乱停乱放现象并存，造成小区安全隐患，并影响小区品质；檀木林国宾府实行人车分流，投入使用后效果较好，值得推广。

2.合理设置车库出入口

提倡成片开发居住小区，合理设置车库及人行出入口，将停车位均匀分布到每栋住宅楼下，有效组织垂直交通，避免住户回家因步行距离过长而乱停乱放。

3.倡导修建机械式停车库

鼓励修建机械式停车库，特别是在自流井及汇东老城区适当位置修建机械式停车库作为社会公共停车场，以缓解片区内巨大的停车压力。对设有机械式车库的项目，须在机械式车库建成完工后方可实施规划核实。

（四）创新管理，加强市级部门管理力度

1.明确主体

建议政府明确交通主管部门为管理主体。以改变“坎上坎下”推诿扯皮的管理现状，解决停车场管理职能交叉问题。加强停车场经营业主的监管、指导、培训，按照有关规定对其经营管理状况进行年度审验，以达到监督管理、规范其经营活动的目的。

2.完善制度

（1）建议尽快建立道路交通影响评价中心，科学指导项目交通管理，落实2012年主城区道路交通缓堵保畅工作要求。

（2）修订完善2003年市政府制定的《自贡市停车场管理办法》，重新制定《自贡市临时占道停车场管理规定》，推动自贡市停车场的管理和发展走上良性循环的轨道。

3.清理整顿

相关部门对停车设施实施清理。一是对挪作他用的责令限期整改，恢复停车功能；二是对停车场点不符合规划要求，责令停工整改，验收合格后方于恢复施工；三是加强物业管理，对小区内占道停车，乱停乱放行为予以坚决制止，规范小区停车行为，对小区住户停车行为加以正确引导，逐步规范，提高小区居住品质。

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关键词：城中心医院；停车难；解决措施

医院一直是停车矛盾较大的公共服务设施，尤其是大中城市由于医疗资源的过度集中与垄断，显得更为严重。本文从医院停车设施服务现状角度出发，结合浙江大学医学院附属儿童医院停车设施特征调查，探讨医院类停车停放特征，分析医院停车运营和管理方面存在的问题，提出相关意见。

浙江大学医学院附属儿童医院是浙江省唯一的三级甲等综合性儿童医院和儿科学全国重点学科单位，拥有大量省内一流乃至国内一流的专家，医院占地29.5亩，建筑面积40511m2，开放床位850张，医院职工为1800人。医院位于市中心地带，地处于闹市，周边为住宅小区和商业建筑，周边道路狭小，道路条件较差。2012年，医院门诊患者已达181万，近五年年平均增长率12%；住院人次达4.29万，近5年年平均增长率9%。目前医院拥有车位数100个，职工拥有私家车800多辆。浙江省经济社会发展领先，人民生活水平较高，由于儿童医院就诊对象均为"家中的小皇帝"，驾车来院就诊的现象特别高，据统计5位就诊患者中就有一位开私家车或租车来医院就诊。按此计算，2012年平均来院就诊的车辆为1000辆/d，假设平均停车时间为3h，光门诊患者就需车位330个，再加上住院患者家属探视及职工停车需求，需车位至少800个/d，高峰时段数量还会大大增加。从而呈现医院停车难与行车难双重交通问题，成为中心区的交通拥堵难点。

1 医院停车的特征

1.1医院停车人群类别 医院停车的需求按照驾乘人员可分为：门诊就诊人员停车、住院患者停车、探视人员停车、工作人员停车、出租车等几类停车需求。其中住院患者停车主要特点为需求量较小，多为过夜停车，探视人员、工作人员停车特点为需求量较小，多为短期临时停车，门诊就诊人员停车特点为对停车设施量的需求最大，多为短期临时停车。根据长期统计医院停车库内过夜停车量较少，多为工作时间短期临时停车（见表1）。因此医院白天停车设施严重不足，而夜间大量设施空闲。这种现象既影响了医院白天正常的就诊秩序，又严重浪费了停车资源。

1.2医院泊位数量 浙江大学医学院附属儿童医院是城中心的老牌医院医院，建设时未充分考虑停车需求，停车设施研究远落后于实际停车需求的增长。医院共有机动车停车泊位100个，其中院内63个，院外37个，其具体构成见表2。

按建筑面积计算，医院配建指标0.2车位/100m2，远低于《标准》对门诊诊所0.8车位/100㎡的规定值[1]；按床位计算，泊位指标0.16车位/床位也远低于《标准》0.2车位/床位。还不计医院内部职工拥有车辆需要泊位的需求。

1.3医院周边道路影响 我院是家大型三甲医院，随着近年来该院声誉不断提升，影响范围不断增大，大量周边地区患者前来就诊，院内车辆通行量远超过原规划设计，道路及配套停车位已不能满足需求。同时该医院位于闹市，周边为住宅小区和商业建筑，已无拓展的空间，工作日来看病者难以停放车辆，将停放矛盾推移至周边道路。

1.4停车时刻分布 医院停车需求的数量与医院门诊时间有很大的关系，工作日闭周末的停车需求大，据统计，7：00-11：00与13：00-15：00是上下午的2个停车高峰时段而中午略少，晚上则需求量最低。见图1。

1.5停车平均周转率 配建停车泊位利用效率的高低将直接关系到停车泊位的需求量。由于浙江大学医学院附属儿童医院车位数量不足，车位满负荷运转，使用频率和利用率较高，浙江大学医学院附属儿童医院泊位周转率达到5.7车次/车位每天。

通过医院停车特征分析可以看出，医院停车泊位供不应求，而医院停车位严重不足，为了解决医院停车难问题医院领导想尽办法，在停车规划与管理上，重视停车高峰时段分布、停放时间和泊位利用率上下功夫，结合周边道路的实际情况，通过外交内治的方法，提出了具体的改善对策。

2 科学管理，提高车辆周转率

对医院所有道路进行科学规划，实习单行通过，做到进出有序，加快车辆周转。启用电子停车系统，停车、计时、收费一卡完成，便于管理，加快周转速度。设置医院专职交通疏导员，引导、指挥车辆停车、进出，做到合理停车，出入有序，提高车辆进出速度。

3 优化服务流程，缩短患者就诊时间，加快了患者流转速度

3.1医院将预检与收费窗合并，减少患者排队等候时间。

3.2医院对临床各特检科室报告时间作出规定，如放射科报告不能大于2h，化验室、B超、脑电图、心电图不能超过30min，大大节约患者就诊时间。

3.3采用电子病历一卡通，将门诊挂号、就诊、检查、交费、取药、复诊一卡搞定。优化就诊流程的同时，有效提高了各类资源利用效率。

3.4充分利用现代化信息交流手段，开展就医、护理、保健、用药等电话、网上咨询服务，为医患之间提供快捷、有效的信息交流渠道和平台。

4 合理规划，增加停车泊位

4.1医院按现代化医院管理理念就医流程，对医院人流、物流、车流通道重新规划，将车流疏导、停车、转运作为规划的重要环节。对原有停车场地进行科学划分，合理划出停车泊位，在方便车辆进出的同时，增加了停车泊位。

4.2对医院内部道路适当拓宽，增加路面停车泊位。医院原有单行道路宽为3m，路旁停车后影响了车辆通行。医院将道路拓宽至5m后，在道路一边有序停放车辆，一边作为单行道路，做到车辆有序停放与通行[2]。

4.3将废品、生活医疗垃圾及建筑材料堆放集中管理，减少占用面积，腾出位置改作停车位。

4.4与交通、城市管理部门协商在医院外道路划出临时停车位。协同交通、城市管理部门，在考虑道路行车通畅的前提下，在医院开阔外道路边，设置临时停车位，便于患者停车。

4.5医院征用医院门诊楼南面地块，规划改建成大型停车场。

5 与交通管理部门联合，加强交通管理，改善周边道路行车情况

与交通管理部门共同研究，在医院门诊部大门口开辟出租车港湾式候车点，使出租车在专门区域上下车，便于管理的同时，也改变以往由于无序停车，常常挤占道路造成交通拥堵的现象。

通过和杭州市公安局、下城区交警大队合作，在延安路上专门开辟儿童医院行车专线；将立竹竿巷和广福路设置为单行线，加快行车速度，提高车辆通过率。

和下城区交警大队联络，在每逢星期高峰时段增派交警或协警到医院门口进行交通管理。与城管大队联系，加强路边违章停车管理，要求城管工作人员加强巡逻，杜绝乱停车和违规停车现象，提高周边道路车辆通过量。

6 采取措施，盘活资源，控制停车车辆

医院通过给职工发放停车费，规定医院职工车辆不准停放在医院内，将医院有限的车位全部让给患者。利用医院附近小区车位进行错时停车。因居民区白天车辆较少，通过与社区协商，将居民区内停车位用作医院职工与就诊患者白天停车位[3]。

城市空间有限，可用作停车设施建设的土地更是有限。城中心区医院的停车问题的解决不仅需要考虑增加停车泊位，同时还应考虑周边的道路交通组织改善，以及公交和出租车服务质量的提高。

参考文献：

[1]浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准[M].浙江省建设厅.2005.

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关键词：城市交通；停车需求；交通组织设计Abstract: This paper is based on the Guicheng Nanhai District of Foshan City Road parking demand on research, analyzing the characteristics of Guicheng road parking management and its existing problems, put forward Guicheng area parking management policies and improvement scheme. To effectively solve the problem of Guicheng road parking demand, have rate and improve the traffic conditions of the facilities to improve road parking.

Keywords: city traffic; parking demand; traffic organization design

中图分类号：S731.8文献标识码：A文章编号：

前言

随着经济社会快速发展，居民生活水平不断提高，机动车数量急剧增加。小汽车在给人们出行带来便利的同时，也带来了道路拥堵、停车难等交通问题。停车难对交通和城市环境的影响日益明显，人们开始逐步意识到解决停车问题的重要性。

先进的停车管理系统不仅仅是为小汽车提供停车空间，合理设置的停车泊位来控制和降低城市中心区的个体交通出行比率，又能够通过适当的收费为政府提供足够资金，用以发展公共交通，提倡低碳出行。本文在研究佛山市南海区桂城道路停车需求基础上，探讨桂城片区停车管理政策和改善方案。

1交通调查及分析

1.1 交通流量调查

调查区域道路高峰小时流量及饱和度

从交通流量调查的结果来看，区域内部交通问题主要表现在两个方面。

其一，文华北路以东、南海大道北以西的中间区域为住宅区和城乡结合部，是重要的交通生成区。此区路网稀疏混乱，南北通行道路仅南一路与叠滘村内的一条村路，为双向两车道；东西向只有进出小区、村镇的小路。反映在早晚高峰交通现象，表现为南北向两条道路饱和度过高，东西向交通流缺乏组织。而南一路车辆乱停乱放情况相当严重，更加剧了该区域的交通拥堵。

其二，桂澜中路以西、南桂东路以南为路网最密集的区域，部分路段饱和度极高，造成区域内拥堵。究其原因，是现状的路内停车与区域所有道路双向通行的交通组织相冲突，破坏了交通组织秩序，造成不必要的延误。

1.2 停车调查

现状停车设施分为5种：路内停车位、路外停车位、公共停车场、配建停车场、退缩位停车位，调查统计如下表。

停车供给设施分类统计

2桂城停车管理存在的问题

（1）费率单一，没有体现区位差异，中心区和地区一样收费或者差价不大，无法体现停车供求关系不同地区的费率调节作用。

（2）停车收费整体水平相对偏低，路边停车基本不收费，与公共交通等其它交通方式收费比价不合理。

（3）停车时间长短收费差异不大，停车收费与停车时间没有密切关系，部分停车设施甚至没有时间限制，使得泊位的周转率偏低。

（4）桂城的大部分路段，尤其是次干道和支路沿线存在大量违章停车，或违章停在路侧，或违章停在人行道上，严重影响道路交通功能的正常发挥。

（5）相关管理制度/配套法律法规的缺乏，导致该违章停车成为管理盲区，交通警察缺乏执法依据。统一停车管理机构的缺乏，也是导致车辆乱停乱放现象的间接原因，亟待改善。

3 政策与管理措施研究

3.1 管理措施

根据桂城片区停车问题及特征，提出以下措施：

（1）整合停车资源及对路内停车泊位清理整顿清理违章停车，清除不合理停车，结合道路交通条件、需求分析合理设置路内停车。

（2）理顺路内停车管理制度建立统一的管理制度，根据规划分期建设改造。

（3）实行路内停车收费管理制度，发挥价格杠杆调节作用。建议路内停车收费标准高于路外停车，白天收费标准高于夜晚，交通高峰收费标准高于平峰；城市核心区高于城市其它区域，体现区域差异化、时段差异化。

4 道路停车改善案例

4.1 改善思路

不合理的路内停车位占据了交叉口的空间资源，早晚高峰时段随着交通流量的剧增，机动车交通流量和路内停车的需求远远超过道路容量，造成交通拥堵。建议通过优化交通组织和重新布局路内停车位设置形式和位置，使得核心区道路功能更明确，并与路网交通组织相协调。

4.2 区域单循环交通组织优化

结合研究范围的道路网络及现状调查的交通流量和流向，运用交通需求管理、交通系统管理策略及措施，对有条件次干路和支路采用单行线方案，配对使用，合理组织交通流，均衡负荷，提高运输效率，对交通流在时空上进行合理分配，使得交通流的流量和流向合理，达到增大路网通行能力减少交通延误的目的。

4.3 路段和交叉口的优化

在路网交通组织的基础上进行路段交通优化设计，主要包括机动车道、非机动车道、路内停车位、人行道以及行人过街横道的优化设计，保证交叉口空间资源得到有效使用，重点考虑路段停车位与进出通的设计，并注意各功能区的相互衔接与协调，以体现路段交通设计的整体性。

5 结语

停车问题已成为我国许多大中城市发展的障碍，已不是一个单纯的交通问题，是一个突出的社会问题。对于停车系统的建设和管理，我们需要：

加强立法和完善市场规则

停车立法和行业市场规则是停车产业化发展的重要保证，政策的着力点应该是制定市场规则，培育和扶持停车企业；建立和完善停车企业的监管和规范措施。

成立专门的停车建设、管理机构

保障、落实资金的使用和管理，有必要由政府成立专门的停车建设、管理机构。制定各年度公共停车场建设计划，逐步推动落实；负责具体实施和管理工作。

制定差别化的收费定价

充分考虑对物价指数影响和市民承受能力的基础上，先出台近期价格标准，逐步向远期价格标准过渡，并坚决贯彻“差别化”供给的原则，充分考虑两个“差别化”，即中心城区收费标准要高于地区和路内占道停车收费标准要高于路外停车。提高路外停车设施利用率，利于改善城市道路的交通拥堵状况。

建设与城市智能交通系统（ITS）相结合的停车诱导系统

停车诱导系统是ITS的重要组成部分，ITS的核心就是交通的信息化，通过建立综合信息处理平台，实现各子系统之间数据的信息化传输、数据共享。

通过道路提供实时的停车指引信息，有效的指导车辆停放在合理的停车位置。提高车位的使用效率，减少车辆找车位时的迂回交通量，消除停车位短缺的错觉。

使停车系统的建设应该符合城市整体交通发展的战略思想

停车系统建设必须围绕“以公共交通为主”这一主题制定相应的政策。以公共交通为主的发展结果主要体现在未来人们交通出行方式的转变，对停车系统建设而言，限制区域停车泊位规模、改善车辆换乘系统的服务都是行之有效的方法。

参考文献

[1] 张秀媛,董苏华,蔡华民等. 城市停车规划管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2006.

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王冰如 上海市青浦区人民法院法官

如何避免停车位购买陷阱

自《物权法》正式实施以来，很多老百姓拿起这部法律武器，维护自己的财产权益，各地也诞生了一批所谓的“物权法第一案”。而上海的“物权法第一案”就是一起停车位纠纷。

其实，停车位纠纷由来已久。审判实务中关于停车位的纠纷主要体现在以下两个方面：

停车位究竟属于谁？一些开发商为促销楼盘，纷纷拿出小区各项优质规划吸引眼球，然而业主入住后不久就发现当初所谓的地下车库等承诺都无法落实。一般情况下开发商都暂时不对外发售停车位，业主只能租用停车位，并缴纳一定的停车费。当小区停车位基本饱和或有其他情况出现时，开发商通常会开始出售小区地下停车库。开发商会将地下车库停车位的永久使用权（70年）出售，并说明购买该停车位的业主只享有对该停车位的使用权。花了十几万块钱却只买到一个使用权，许多业主对此深感气愤，于是开发商，要求享有自己的合法权益。这就出现以下几个问题：此类型的停车位是否可以出售？70年的使用权在法律上是否认可？住户在购买这种停车位时要注意些什么？

首先要看开发商是否有权销售车库，满足以下条件之一的，车库属于全体业主所有，开发商无权出售：（1）开发商在计算公摊面积时，已把地下车库的建筑面积计算在内；这时根据《物权法》第七十三条、第七十四条之规定，则地下车库属于业主共有，若商品房买卖合同中已明确约定小区地下车位的归属，则开发商无权擅自变更，否则将构成违约。（2）开发商把建造地下车库的成本核算在住宅开发成本之内；（3）根据国家法律或当地政府规定应无偿交付给业主使用的，即小区在规划时已经明确了车库作为公共配套设施的功能，将建车库作为开发商的法定义务。如果有上述情况之一，开发商就无权出售该车库。如果没有上述情况，那么，投资兴建该类地下车库的开发商对此享有专有使用权，有权出售该地下车库，这时，可以要求开发商提供房地产管理部门出具的车库销售许可证或物价局出具的车库未列入建筑成本的证明。同时，居民住宅土地最长的使用期限是70年，但是开发商未必都是以70年的最长期限取得每一块土地，土地使用期限不同，开发商缴纳的出让费用不同。所以，应该查看开发商的《土地使用权证书》，确认其土地使用期限。

小区停车费应该归谁？是归物业公司还是业主委员会？

物业收取停车费的归属，比较难认定。一般认为，小区停车费应该包含物业管理费和车位占用费两部分。如果物业公司行使了物业管理职责，有权获得一定的费用作为报酬。然而有些物业公司将小区共用的绿化、道路等其他公共场所开辟为停车场，同时再向业主收取包括车位占用费的停车费，并且不向业主委员会返还任何费用。此时，物业公司就对业主构成了侵权，物业公司既向业主收取了属于业主共有的土地的占用费即车位占用费（租金），又收取了物业管理费。对于此种侵权纠纷，法院尊重当事人的意思自治，业主与物业公司有约定的从其约定；没有约定的根据合理原则，去除合理的物业管理费，物业公司应将车位占用费（租金）返还业主委员会。此类纠纷提醒业主和物业公司都应增强法律维权意识，物业公司更应规范经营，双方共同营造和谐、温馨的小区氛围。■

耿芸 南京师范大学泰州学院 法学院讲师

两岸对停车位的法律规制

当前我国存在的停车位权属形式主要有以下几种：一是停车位为小区的公共停车位，区分所有权人使用停车位，需要向物业管理单位交纳管理费，其他人交纳停车费。二是停车位为小区的私人停车位，区分所有权人使用时，需要购买停车位的使用权，该停车位为专有使用，其所有权或者归属于开发商，或者归属于全体业主。三是停车位附随于区分所有建筑物的专有部分，建立车位的专有权，为建筑物区分所有权中专有权的标的，停车位进行物权登记，发所有权的权属证书。

我国《物权法》第74条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”由此可见，占用业主共享的道路或者其他场地的停车位属业主共有，而建筑区划内的其他停车位，则可以由当事人约定其归属。值得研究的是，停车位的权属问题是否仅仅依靠约定就能够解决问题？由于开发商与业主之间的谈判地位不对等，导致关于停车位最终权属的约定往往只能变成一边倒，停车位成为开发商蚕食业主利益的肥肉；而如果不允许开发商销售和出租车位有可能影响开发商建造车位、车库的积极性，也对业主不利。与现实相比较而言，我国区分所有权建筑物停车位的权属状况较为混乱，缺少必要的法律规制。

相对大陆地区而言，台湾地区关于停车位的立法更为完善，更易于明确区分所有人之间、区分所有人与开发商之间的法律关系。首先，关于停车位的权属问题。根据法令的强制与否，台湾地区分为法定停车位、奖励停车位和增设停车位。1.法定停车位无独立权状,以共用部分分配给承租户,须随主建物一并移转,但可以依分管协议,交由某一户或某些住户使用。2.奖励停车位具有独立产权、权状可单独移转。3.增设停车位不属于建筑物区分所有权中的共用部分，而是单独的“物”，具有独立产权及权状。其次，关于开发商与业主的利益协调问题。法定停车位属立法强制规定，开发商在建设房屋时必须保障小区业主配有一定比例的停车位。这部分车位(库) 只能分配给小区业主使用，房地产开发商不得将这部分车位车库出售、出租或赠与给非业主进而取得有关利益。法定停车位的这种非营利性质能够充分保障停车位有一个合理的市场定价，既保障了区分所有权人对于停车位的需求，又防止开发商为了牟利任意处分停车位。对于奖励停车位及增设停车位，开发商均可以自由买卖和转让，从而较好的保障了开发商建设停车位的积极性。■

秦玉罕 德衡律师集团（上海）事务所律师

停车位到底属于谁

现代社会中，幸福与烦恼似乎成了一对孪生兄弟，人们刚刚开始享受汽车普及带来的方便与舒适，停车难的烦恼却也不期而至。据统计，城市私家车的增长量及增长速度远远超过了小区停车位、车库的增长速度和供应量，小区的停车位、车库成了稀缺资源。

在我国，虽然由于现行立法中缺乏关于建筑物区分所有权的规定，导致停车位的产权归属状况较为混乱。而随着市民权利意识的逐步提高，开发商、物业公司与业主之间的关系似乎越来越像上帝与恺撒的关系，既共荣共生又你争我夺。而确权是法制社会解决纠纷的唯一手段，只有从法理和立法的角度明确界定小区车位、车库的权利归属，才能彻底解决停车位权纠纷的乱象。

现实中，较为常见的停车位形式无外乎三种，即地面停车位、地下停车位、专用车库。

地面停车位，是指直接设置在小区地表，以画线分割方式标明的停车设施。地下停车位，是指开发商利用地下空间而建造的停车位。专用车库，是指附随于区分所有建筑物的专有部分，具有独立的空间、以存放车辆为目的的附属建筑物。

地面停车位只是通过画线分割而成，不具备建筑物所要求的遮蔽性，不符合构造上和使用上的独立性标准，且该类停车位的土地使用权分摊计算在建筑容积率的建筑物上。

由于地面停车位所在的地面面积包含在小区总土地使用面积之内，而土地使用权经房地产开发商转移登记后，归业主按份共同拥有。因此，该种停车位的使用权显然属应为计算建筑容积率的建筑物所有权人即小区全体或部分业主共有。新颁布的《物权法》第74条“……占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有”的规定对此进行了明确。

如果开发商擅自将其没有产权的地面停车位对外进行销售，则对小区全体业主构成侵权，业主可以依法追究开发商的侵权责任，并可以要求买受人返还停车位。当然，这类停车位属于业主共有也不一定意味着园区内的停车位、停车库都应当免费为业主开放，不应收取停车费。基于效益和公平的角度考虑，更合理的做法由业主成立的管理组织或物业公司向共有车位的实际使用者收取一定的管理费，但这些收入必须由共同拥有和统一分配使用。

对地下停车位，则要具体问题具体分析。我国目前大部分的楼房地下停车位的建筑面积是不计算建筑容积率的，而地下空间使用权出让制度在我国也刚刚起步。因此，这类停车位的产权应归属于该幢楼房的全体业主；但也有一些地方规定某些地下停车位的建筑面积是计算建筑容积率的，该类停车位当然是可以拥有独立的产权，可以根据《物权法》的规定，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。

根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人防工程的所有权和利用人防工程修建的地下车位所有权应归属于国家所有，但投资者可以拥有使用、收益的权利。因此，对这类地下停车位，无论是业主还是开发商均不能拥有完整产权。

篇11

4月1日北京市开始大幅提高停车费之后，停车位，尤其是中心城区老旧小区居民的停车困境成为人们关注的热点。

一“位”难求

“抢车位””这一网络小游戏曾风靡一时，而生活版的“抢车位”也在人们身边上演着。关注新闻就能发现，围绕小区停车引发的纠纷着实不少。这几天就有两起有关事件：一则是某小区内深夜数十辆车被划，另一则是某新村内多辆机动车车胎被刺爆。

事实上，停车难在很多城市已成了一个非常突出的问题。车位炒卖风更让车主们受够了停车的气。绿地小路全占满，小区成了停车场；下班冲锋抢车位，小车俨然成摆设；夜晚偷停路边上，车主交警游击战……有车一族为了给车找个“窝”演绎着许多无奈的故事。

北京东三环百环家园小区，紧邻10号线双井地铁站。路侧车位收费上涨，小区里廉价的停车位，成为CBD周边白领的“必争之地”。

住在这里的陈某，2009购买了车。“那时停车不是负担，”他称，买车后就和邻居们一样，将车停在小区空地、道路边，“都是临时停车位，犄角旮旯都停过。当时觉得这么停着也挺好，就没有想过在小区内买一个车位。”

近两年，随着小区车辆增多，停车费一路看涨，小区车位日益紧张。等到陈某想买车位时，发现小区内已经没有车位可买了。每天下班，他就开着车绕小区找车位。

事实上，这几天，陈某和同事、朋友们聊得最多的，就是找到那些没有纳入管理的停车位。他说，“在我们小区北侧有条路，还没划停车位，一到晚上回家，大家都争抢着去那里停。”下班早的话能抢着停车位，可第二天上班时，陈勇就为如何能开出车辆的包围而苦恼，“所幸大家都心照不宣，停车后不拉手刹，有车挡路就合力把车推到一边。”

车位比房价涨得快

新的停车收费标准，使得不少有车一族不得不尽量减少开车出行，将车“留守”小区。 “我的车才4万多元，只是个代步工具，让我再花9.3万元买个车库，我有点负担不起，收费实在太高了。”家住梦想和居的赵先生表示，梦想和居2000多户住户，397个车位，车位的数量远远赶不及人们的需求，所以就盘算着去买个车位，可是一打听，他才感到车位价是个“烫手山芋”。他所住的楼盘，车位售价都涨了好几次， “买车几万块都行，却要花10万元甚至更贵买个‘窝’给它。现在真是‘买得起车买不起车位’，而且我们除了要高价买车位外，每月还要缴纳几十元的车位管理费，这油价也在涨，我们还怎么活啊。 ”

2008年买房的王女士说，当初买房时车位是5万元一个，但因由于小区入住率不高，车位并不紧张，因此不考虑购买车位。前几天，她听物管说车位已经涨到10万元一个了，希望业主考虑购买。她认为将近10万元的车位费太贵。不过她表示，现在小区停车问题确实比较恼火，回家稍晚一些就没有车位了，车停在小区外麻烦不说，还不安全。

对于停车位卖得好不好，多数开发商似乎并不像房子卖得好不好那样紧张。一位业内人士透露，如果车位卖不出去，可以移交物管公司进行出租，一些小区在入住率提高后，部分业主会陆续考虑购买，后期停车位或许还有升值空间。

动辄几万十几万，一个车位顶多10来个平米吧，算下来一个平米就需要一万多元，这不是小户型也不是商铺，而是宽两、三米、长三、五米的地下车位。这样的价钱已经够买一部不错的家用车，甚至直逼商铺价格，而车位的价格还一直在上升。车位车库这种汽车附属用品的价格已经超出了汽车的价格。如此高的车位价格，让人非常纠结。但是，如果不买，明天车又往哪里停呢？

事实上，停车问题的一个突出现象就是，车位资源配置的两极分化。城市中心区的一些老旧小区入住率高的小区，小区道路车满为患。而在新区或近郊住宅小区，车位使用却呈现的是另一番景象。停车场却空空如也，停车场利用率低成为不少小区的常态。

北京酝酿立体停车

其实，随着经济发展，我国汽车数量大幅增长，停车难早已不是一个区、一个市、一个省的局部问题了，且看国内外的城市和地区如何解决停车难的一些奇思妙招。

上海为改善市中心停车难题推出了一项创新之举――可移动的停车P标志牌。

据了解，上海市交警总队在对商业街区、医院、学校等停车需求特别强烈的路段进行调查后，打破以往在道路上设置道路停车或不设置道路停车的惯常思路，因时因需地放置临时性的“P”牌， 设置时间性临时停车场。这种分前后放置的两块移动式“P”牌，由相关部门派出的人员负责管理。工作日里移走临时“P”牌，恢复正常交通，既缓解停车难题，也不影响工作日的道路通行。

在解决停车难问题上，杭州市民的各种妙招也令人叹为观止。作为老小区的杭州月光苑现有126户人家，100多辆私家车，但仅有14个车库，划好的停车位也只有13个。 小区物管只好通过“停车不拉手刹”来大变“车位”，由保安把挡在前方或侧前方的车子往前或往后推，空出位置，方便车辆进出。于是，这个仅有20多个停车位的场地硬是停进了近60辆车。

北京改善停车难的方式也很“创新”。

车子停在“托盘”上，“托盘”上下移动，车子随之被挪上挪下，这样的停车场面，您曾想过吗？最近在北京，这种 “立体停车楼”就在不少居民小区出现了，极大的缓解了停车难题，我们一起来认识下这个新家伙。

据了解，这个地上三层、地下两层的机械式立体停车楼自打建成，就一直很受欢迎，很多车停进了这里。如此一来，小区的消防通道畅通了，居民外出也不用在车缝儿里穿梭了。

车主把车锁好以后，在左侧的操作间里，按下存车按钮，升降机就会自动将车辆送至上面的空车位，完成整套操作不过两分钟的时间，而取车也同样便利。车主：以前那可是费了劲了还得揉库停车还得转一圈看有没有位你像它这绿灯一亮就知道有车位。

篇12

关键词：西安; 停车难; 交通拥堵; 停车场

Abstract: in recent years the Xi'an City motor vehicle explosion caused the road congestion and parking shortage problem, through to Xi'an traffic condition observation to understand and draw lessons from Hongkong experience of solving parking problem, that how to solve the parking problem feasible measures, and the future of Xi'an city parking status are also put forward.

Key words: Xi'an; parking; traffic congestion; parking

中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

随着城市人口的逐渐增加和人们生活水平的不断提高，小汽车飞入寻常百姓家，中国内地一路奔向汽车社会。随着汽车保有量剧增，停车难、交通拥堵成了各大城市挥之不去的顽疾。据有关部门统计，西安市停车难的问题，主要表现在停车位的资源和实际车辆的保有量差距比较大。

一、现状调查――西安停车难问题凸现

长久以来，西安一直存在着机动车乱停乱放现象，常导致全路段多处出现堵点，交通通行效率低下。西安市区机动车已达数十万辆，而市区现有各类机动车停车场仅600余处，平均每百辆车仅有车位不到10个，停车位严重不足。另外，一些新建的酒店、商贸城等因缺少配建停车场（库）计划，使的“车位危机”更加严重。停车泊位严重不足，造成大量机动车占用车行道和人行道，影响人车通行、阻碍交通。停车资源越来越紧张，车位少、停车难成为群众反映最强烈的问题。

1.1现象一：小区停车一位难求

据调查，西安有很多小区在建设时只图盲目扩大建设，而忽视了停车位的规划，导致小区的“有车族”只能将车子停在马路边上，而较早开发的小区，由于缺少车位规划，业主停车更是“一位难求。

1.2现象二：公共场所停车难上加难

在西安的钟楼和小寨两大商业中心停车问题很严重，一些商场的地下停车库只给那些持有商场VIP卡的会员们开放，这就势必造成了停车位资源没有有效的加以利用。商业网点相对集中，也造成了停车出现了“热的越热，冷的越冷”的两极状态。

二、问题解析――城市规划中有关交通的误区解读

对于导致西安停车问题的原因是复杂多方面的，我们主要从政府、开发商、规划部门和老百姓四个方向加以研究，主要表现在以下几个方面：

2.1政府对于交通拥堵的复杂问题，简单化为路太窄

城市决策者的逻辑思维是对于解决道路拥堵问题，没有实际的考察调查研究只是为了追求政绩、美化城市形象，盲目的跟风求宽，这样不仅没有解决拥堵问题，反而会使堵得更堵，宽得更宽。

2.2开发商在市中心拿地贵，建停车场利润低

在市中心本身拿地的成本就比较高，开发商拿到地以后，搞房地产明显要比搞停车场收益多得多，就是因为利润的原因，市中心拿到地以后都建房了，谁还会去搞停车场？成本高、投入大，还要人员管理，利润不敌建房，所以做的人就少。虽然政府对建造停车场优惠政策出台已久，但还是迟迟不见明显效果，利润不到位也是主要因素之一。

2.3规划部门对公共交通引导开发（TOD）的片面理解

我们对于TOD片面的理解为交通引导，而非公共交通引导，这就势必导致规划部门大力修建快速路，拓宽马路，而对于公共交通系统的完善做的工作不力，西安缺乏像地铁，轻轨、公交之类便捷的完善的公共交通服务。最近几年西安也在加快速度修建地铁，随着地铁二号线的开通，西安南北中轴线的交通拥堵问题将会很快得到缓解。

2.4购车狂热造成停车位供不应求

由于人民生活水平的提高，居民购买汽车的欲望高涨，汽车的保有量剧增，但是道路的容量和城市的容量有限，导致长时间的停车位供不应求，在这种情况下，不管投入多大的人力、财力，结果都必然导致交通拥堵。

三、案例借鉴――香港停车经验与启示

几乎每个经济发达的大城市，都在为停车难犯愁。为了解决这一问题，人们可谓绞尽脑汁，一方面开发停车场和停车位，另一方面利用价格杠杆，甚至推出很多新奇的收费政策或鼓励办法，但车位有限而车辆猛增，这个问题始终困扰着城市交通。 在香港这个“弹丸之地”，车多路窄人多，停车难问题同样存在。但香港人通过多管齐下，终使问题得到缓解。香港政策引导对西安解决停车难的启示主要表现在以下四个方面：

3.1运输署对建筑泊车位规划有话语权――增加供给

与内地不同，建筑物配套泊车位的规划，不只是规划建设部门说了算，负责交通管理的香港运输署也有话语权。为解决停车位不足，政府兴建多层公共停车场，还充分利用闲置土地，特别是准备开发而尚未找到开发商的地块，建设临时性露天停车场，并且还想到了一些新的解决办法就是在政府物业里面的停车场，在办公时间外，开放给公众泊车。

3.2发达的公共交通减少了停车需求――减少需求

香港不仅有轻铁、公交、小巴、的士等常见“品种”，还有电车、缆车、渡轮等，如此高效的公共交通服务，首先得益于四通八达的公共交通体系。

3.3“养车难”抑制购车冲动――控制需求

在香港要找停车位很容易，有没有能力停车则是另一回事。如果停车位要买的话，甚至要几十万港元。除了高额的停车费之外，香港还是世界上汽油价格最高的地区，这也同样抑制了购车冲动。

通过以上对香港停车经验的借鉴与分析，香港政府解决停车难问题的有效举措，对同样遭遇停车难题的西安可谓是他山之石。

四、解决之道――需求研究在前，停车规划在后

我们知道供求会因时间、环境、经济不同而改变，所以西安应该学习香港经验，不断去做全方面的西安的泊车需求研究，务求提供足够的车位，只有交通规划准则做得很详细，并且根据交通准则来提供车位，应该是会有足够泊车位来解决这个困扰我们已久的“停车难”问题。

在交通领域，有一条著名的“亚当斯定律”：新建的道路设施会引发新的交通需求，而交通需求总是超过道路和设施的供给。小汽车的发展是无限的，而道路容量和城市容量是有限的，在这种情况下，不管投入多大的人力、财力，结果都必然导致交通拥堵。“亚当斯定律”告诫我们，光靠道路和设施的扩建不能解决大城市的交通拥堵问题，只有以适当的交通供给引导交通需求，来降低小汽车的使用量而达到疏导交通的目的。

随着地铁二号线的建成开通，西安应抓紧实施其他地铁路线的开通工程，并在相应的周边位置修建几个大型停车场，同时采用经济杠杆进行调节，对在郊外停车的车辆象征性地收取停车费，对进出城区的车辆收取较高的过路费，提高城区停车的收费标准，让大家明白自己驾车不仅耗油、费时、交过路费、承担安全风险，进入城区还要找停车场交停车费等，而乘坐城市轨道交通工具则简单、方便、费用低、速度快，还不承担安全风险，这样就能大大减少西安城区的车流，缓解西安的交通拥堵现象。不仅如此，我们还应该分别从政府、开发商、规划师和个人的角度出发来寻求共同的解决之道，只有四者积极的相互协调与合作才能彻底的解决西安停车难问题。

参考文献：

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改革开放以来，我国经济快速发展，人民生活水平迅速提高，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家车以惊人的速度走入千家万户，居民的出行更为便捷了。面对私家车的飞速增长，随之而来的是全国范围内“停车难”问题，__也不例外。现阶段，__市老住宅小区、拆迁安置小区等部分小区普遍存在停车难问题，小区的车位越来越紧，机动车挤占小区道路和场地，有的住户一下班立即回家，就为了抢占一个稀缺车位，原本网络上流行的“抢车位”游戏逐步延伸到了现实生活中。为进一步了解我市小区停车问题现状，市城管部门以我市老住宅小区、拆迁安置小区为重点，对小区停车情况进行了一次调查，共发放问卷__x份，有效回收__x份，回收率为__x%，并与愿意接受调查的业主进行了深入交流。

一、现状分析

（一）小区停车模式

我市当湖街道范围内现有小区__余个，其中老住宅小区、拆迁安置小区__余个，如__x、梅__村、__小区、__新村等。目前，小区内停车存在多种模式，一是机动车停放在地下车库，采取人车分流的模式；二是机动车停放在专用停车位或停车库中；三是机动车停放在地面车位或者小区道路上。老住宅小区和拆迁安置小区中多采取第三种停车模式。

（二）调查结果

1.小区内机动车占道停车或停在车位外情况

在接受调查的__名业主中，被问及车辆停放状况时，有__x%的业主认为经常有机动车占道停车或停在车位外的情况，__%的业主认为该类情况较少，只有__的业主回答没有占道停车或停在车位外的情况。

2.业主对机动车停放影响状况的总体印象

在被调查的__名业主中，被问及机动车停放是否影响居民正常出行时，有__%的业主认为影响了居民正常出行，其中，吉祥小区内多名业主反映因车辆停放在小区内道路上，严重影响非机动车出行，事故发生概率明显增加，有__%的业主认为不影响，有__%的业主持中立态度。

3.业主认同有效缓解停车难问题的举措

在被调查的__名业主中，有75%的业主认为可采取物业划定停车位，统一管理的方法，17%的业主认为可以依靠小区外道路、公共空地停车，27%的业主认为可以“错时停车”，11.3%的业主认为可以提倡绿色出行，4%的业主认为还有其他方式解决，如限制非本小区机动车停放在小区内，提高居民素质等。

（三）小区内因停车引发的问题

由于小区现有车位不能很好的满足业主停车需求，引发了业主与物业管理公司、业主与业主、违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾。

1.业主与物业管理公司的矛盾

调查发现，业主对物业管理公司的抱怨最多，属于矛盾最集中、冲突最外化的一个方面。主要表现为：物业公司在未征得业主同意的前提下，擅自将小区内的绿化改造成停车位，并出租给业主；物业公司对小区内机动车的停放不能做到有效管理，导致事故频发；物业公司工作人员工作不细致，引起业主不满等。

2.业主与业主之间的矛盾

由于小区内停车位不足，有车的业主随意停放车辆，损坏道路和绿化带，堵塞消防通道，引起无车业主的不满。有的车主将车停放在别人的停车位中，导致对方无法停车，引发业主之间的矛盾。

3.违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾

部分小区业主为解决自身停车问题，采取了破坏绿化私自用水泥浇筑停车位的违法行为，但此举遭到了邻居或小区内其他业主的投诉举报。作为投诉举报受理部门，相关执法人员会及时前往现场进行制止，由此导致违法者与执法人员之间的冲突。由于对这类违法行为在立案查处方面操作性不强，只能采取“打游击”或“消防灭火”式的巡查监管，致使“堵”的方法不能从根本上解决停车问题。

二、我市小区停车难原因分析

造成小区停车难问题的原因是多方面的，有规划问题，有技术问题，有土地资源问题等。目前，我市停车难问题多集中在20__年以前建成的住宅小区，该类小区开发商在开发时未充分考虑停车泊位的建设，由此导致车辆无处可停。新建的小区也存在着潜在的问题，很多新小区入住率尚不高，停车难问题尚不突出，一旦入住率高了，问题也就暴露出来了。细究我市小区停车难原因，具体有以下几个方面：

（一） 规划车位不足

在我们的调查过程中，被问及小区车位是否充足时，有71%的小区居民认为自己所在的小区规划车位不足，13.1%的居民认为一般，12.7%的居民认为车位充足，3.2%的居民回答不清楚。由此可见，规划车位不足是停车难的一个重要原因。位于新华中路的新华苑小区是一个开放式小区，它内部有建造的车库，但数量严重不足，仅__余个，同时，由于外来车辆常停放在车库外，导致仅有的几个车库未能发挥功用。

（二）停车位规划滞后

__新村、__西村等不少小区是建于上世纪八九十年代，已有二三十年之久。小区在车位和车库数量的设计方面仅仅用于满足当时的业主停放自行车和摩托车的需求，远远无法满足飞速发展的汽车数量增加而产生的停车需求。

（三）机动车数量激增

近几年，人民生活水平有了很大提高，纷纷选择购买私家车从而为自己出行带来便利，机动车数量剧增是停车难问题产生的最直接原因。从车管所获悉，截至20__年年底，我市机动车保有量为__辆，今年我市第一季度汽车新注册上牌量已突破__辆，3月就上牌了__辆，每天平均新注册上牌__辆。小区停车越来越拥挤，停车难问题凸显。

（四）车主文明停车意识不强

部分车主随意将车停放在消防通道或者绿化带中，造成安全通道被堵、绿化被破坏，影响了小区的安全通行及环境。更有甚者，直接毁绿私建停车位，满足自身需要的同时，却破坏了小区的和谐。在接受调查的__名业主中，被问及车主文明停车意识时，有9.4%的业主认为文明停车意识较强，54%的业主认为一般，有35%的业主认为文明停车意识比较差，有1.6%的业主表示不清楚。

（五）管理制度缺失

由于《国家道路交通安全法》未对小区的交通管理作出明确的规定，导致交警部门“无权”将管理的触角伸进小区；《浙江省物业管理条例》对物业企业的停车服务行为缺乏细则性

的规定，致使物业企业的停车服务没有规范性的管理标准；城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围。

三、缓解停车问题的思考与建议

（一）内部消化满足自身需求。

1.物业划定车位，统一管理。对于已经建成的居民小区，物业公司可以统一管理，加强调度，科学合理划定停车位，将车位编号，引导车主对号入位，也可以通过规范停车，或与业主商量，减少公共绿地面积增加车位数量。对于物业收取的车位租赁费，可以采取人人受益的方式，预留部分收取的停车费用，作为物业维护车位之用，其余费用平摊分给每户业主，以此补偿未拥有车辆的业主，真正达到资源共享、利益均得的目的。

2.提前规划，加强监督。对于新建小区，则应该发挥住房和城乡规划建设局的规划审批、监督作用，使开发商按照国家相应标准甚至超标准建设车位，建设时根据小区的规模，考虑居民现实需求和长远发展需求，科学合理的规划车位，明确配建标准，逐步达到“一户一位”，因地制宜，建设平面、地下或立体等多形式停车场，既有效利用资源，又能节约占地面积，再以出租或出让等形式满足住户需求。

（二）向外延伸拓展停车位。

1.依靠小区外道路、公共空地停车。建议建立交警、城管、社区、物业相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区、物业实施。

2. 兴建大型的停车场或立体停车楼。根据实际需要，在小区周边兴建大型停车场，或利用空间优势，兴建立体停车楼，纵向停车，借以缓解小区停车难问题。

3.实行“错时停车”。利用时间差，和商铺业主或者单位协商，支付一定的停车费，在不影响他们经商、办公的前提下，夜间把车停在他们的车位上。如此，不仅缓解了小区停车难问题，还可以适当增加商铺及单位收入，可谓一举两得。

（三）提倡公共交通和公共自行车出行。解决小区“停车难”不能只是局限在增加、拓展车位，还可以转换思维，大力发展公共交通和公共自行车服务，为市民出行提供便利。目前，我市城市公共自行车租赁工程已完成前期筹备工作顺利进入实质性操作阶段，一期工程在我市城区设立30个租赁点，首批共有900辆自行车投入使用，政府可以积极营造“环保出行”、“绿色出行”氛围，使环保、绿色理念深入人心。

附件：小区停车状况调查问卷

小区停车状况调查问卷

市民朋友：您好！拥有舒适、便捷的小区环境是每一位居民的心愿，我们就小区停车现象做社会调查，希望您能配合我们的工作，填答这份问卷，在符合自己情况和意见的选项上打勾号，问卷不记名，请您不必有所顾虑，谢谢您对我们的支持，祝您生活愉快！

您的性别：男 女

您的年龄：20岁以下 21—30岁 31—40岁 41—50岁 50岁以上

您的文化程度：小学 初中 高中或中专 大专 本科 研究生以上

1. 您所在的社区为 ，家住 小区

2. 若有车，您购买车库（位）了吗？ （第二题和第三题选择其中一题回答）

a.购买了 b.没有购买（回答此项者，请回答第四题）

3. 假如您买车，您会购买（租）小区内的车库（位）吗？

a.会 b.不会

4．若没有购买（租）车库（位），您的车平时停放在什么地方？

a.小区内随便找个地方 b.小区外设置的临时停车位

c.小区外公路边 d.随机停车 e.无处停车

5．您觉得您所在小区内规划的车位充足吗？

a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚

6. 小区内是否有车辆占道停车或停在车位外面的情况？

a.经常有 b.较少有 c.没有

7. 如有乱停车现象，您觉得是否影响了居民的正常出行？

a.影响 b.不影响 c.一般 d.不清楚

8. 您觉得您小区内的车主文明停车意识如何？

a.比较强 b.一般 c.比较差 d.不清楚

9. 小区内是否有破坏绿化建车位的现象？

a.有 b.没有

10. 您是否赞成破坏绿化建车位以缓解停车压力？

a.赞成 b.不赞成

11.您认为哪几项措施可以缓解小区停车难问题？（可多选）

a.物业划定停车位，统一管理 b.依靠小区外道路、公共空地停车 c.兴建停车场或立体停车楼 d.“错时停车”，停放在商铺或单位的车位上 e.提倡公共交通和自行车出行，减少机动车增长速度 f.其他

篇14

一、工作方针

坚持“宣传教育为主，宣传与处罚相结合，加强管理，重在治本的方针，依法查处人行道、非机动车道，机动车违法停放、非机动车无序停放和沿街工商经营户跨门占道经营现象，改善园区静态交通秩序，促进园区文明和经济社会的和谐发展。

二、工作目标

通过集中整治，规范管理，使园区主要道路、闹市地段基本消除违法停放车辆的现象，在审批许可的路段（点）做到车辆停放整齐有序、市容环境卫生责任履行情况良好，基本无跨门占道经营现象，园区道路环境整洁、优美、畅通、有序。

三、工作内容

园区范围内以路商业街道路为主的人行道非机动车道的机动车、非机动车停放和沿街工商经营户跨门占道经营及环境卫生。

主要有：（1）禁止在路人行道上停放除非机动车、二轮摩托车以外的车辆，对此宾馆门前确需停车，并且确有停车空间的，视具体路段（点）应划归停车点，经审批，给予定点，并落实专人看管。（2）路非机动车道内停放车辆，应只限小型车停放，并划定停车范围，禁止在沿区路，路两侧停放车辆。并在沿区路、路设置（增设）相应的交通标志，标牌，以示停车范围。

四、工作步骤

1、根据象政办发[2012]88号文件内时间的安排，从2012年5月1日开始至2012年5月31日为宣传发动阶段，对商业街各车辆洗车（修车）店和工商经营户、商场、宾馆、酒店等单位印发整治活动通知书，编印宣传资料，对沿街工商经营户进行面对面的宣传，在园区内营造大整治的氛围。

2、划定“停车位”对园区内商业街人行道及非机动车道的停车位进行重新划线。人行道上的停车位主要为非机动车停车位，用以停放非机动车和两轮摩托车，有条件的地段可划出机动车停车位，供小型车辆停放；非机动车道划定的停车位主要为机动车停车位，用于停放机动车辆、商业街限小型车辆停放。