公路安全管理办法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路安全管理办法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1、各村要成立交通管理服务站，确定行政村主任为负责人。（分值5分）

2、各村要聘请1名以上的交通安全协管员（可由村、组干部兼任）。（分值 2分）

3、各村民小组要落实1名交通安全联络员，负责本组交通安全信息收集、汇总与上报。（分值3分）

二、日常管理（分值40 分）

1、有驾驶人、机动车登记台账，驾驶人、机动车基本情况记录完整，底数清，情况明。（分值5分）

2、熟悉辖区道路交通安全状况，有道路隐患排查台账，每月及时开展道路隐患排查整治工作，有隐患上报情况记录、整治建议及整治记录。（分值6分）

3、有违法驾驶人台账，并对违法基本情况逐项记录。（分值3分）

4、有违法机动车台账，并对违法基本情况（机动车型号、车牌号、驾驶人基本情况、年审年检等）逐项记录。（分值3分）

5、与辖区所有驾驶人、机动车所有人签订道路交通安全管理承诺书。（分值3分）

三、宣传教育（分值20 分）

1、设置道路交通安全宣传栏，每月进行一次更新。（分值5分）

2、每月对辖区驾驶人及机动车所有人进行一次道路交通安全宣传教育，到会人员不低于辖区驾驶人及机动车所有人底数的90%，有学习记录及签到册。（分值8分）

3、村广播室播放宣传农村道路交通安全的内容每周不少于1次。（分值7分）

四、事故预防 （分值20 分）

1、辖区发生道路交通事故累计死亡1人、死亡2人、死亡3人及以上的，分别扣5分、8分、12分；发生一次性死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，扣20分。

2、因机动车不符合安全技术标准、未按时进行车辆及驾驶证年检、审而发生交通事故的，发生一起扣0.5分。（分值5分）

3、应当督促机动车参加强制保险，机动车未参加强制保险的，发现一起扣0.5分，未参加强制保险的机动车发生交通事故的，发生一起扣1分。（分值5分）

4、辖区无一次死亡1人以上3人以下交通事故。（分值5分）

五、信息报送（分值10分）

每月20前向镇安办报送道路交通基础信息月报表，上报各类信息无漏报、迟报、瞒报、虚报等情况。

六、管理成效（扣、加分项目）

1、因工作不力造成后果受到镇交管通报批评的一次扣分5分；

2、因工作不力造成严重后果被区级以上部门通报批评的，一次扣10分；

3、积极按照镇道安办和上级部门要求开展工作，辖区道路安全、畅通，秩序良好，受到镇道安办通报表扬的加5分，受到县级以上部门表扬的加10分。

七、考核奖惩

（一）凡季度考评排名前3名的村委会，由镇政府通报表扬，并颁发奖状、奖金：第一名300元，第二名200元，第三名100元；

（二）凡年度考核排名前3名的村委会，由镇政府通报表彰，授予年度交通安全管理工作先进单位奖牌，并奖励现金第一名1000元，第二名800元，第三名500元；

（三）凡连续两个季度考核排名末位的，村主任及交通安全管理员需到镇人民政府接受诫勉谈话，写出深刻检讨，并扣发季度奖金300元；凡年度考核排名末位的村委会、镇属部门，由镇政府通报批评，并扣发年度奖金1000元；

（四）因管理不到位，工作不负责任，不认真履行职责，导致辖区交通秩序混乱，交通事高发故的，一律交由相关部门严肃查处，追究主要负责人和直接责任人责任。

篇2

【关键词】安全生产费用；使用范围；支付方法

1引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部2007年1号令的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在2012年，财政部和安全监管总局以财企[2012]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部2007年1号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

【参考文献】

【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.

篇3

关键词：公路水运工程；施工安全管理；措施

Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.

Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

在公路水运工程施工的过程中，由于一些承包商自身缺乏对公路水运工程进行有效的管理，这样就造成了施工的现场处于混乱的状态，导致施工不能按照正常的进度进行。同时，施工人员的素质和技术水平参差不齐，导致技术上出现错误，严重的时候还会造成人员伤亡。因此，我们要加大对公路水运工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生产机制，确保公路水运工程管理能够顺利进行。

一、公路水运工程施工安全管理中存在的问题

1.只重视水运工程的施工进度，而忽略了施工安全管理的过程

我们知道公路水运工程在进行施工的时候要考虑施工的工期，有些施工单位，由于前期的政策处理等工作有所滞后，在剩余不多的工期内，为了能尽快完工，增加了劳动的强度，但只是从赶施工进度的层面出发，对工程的质量和安全管理有所放松，这样就会使公路水运工程的施工质量下降，并容易引发安全事故。

2.没有明确的管理制度

在公路水运工程施工管理中，施工人员对于公路水运工程的建设管理，由于工程安全管理制度不够明确，或是安全管理制度执行力度的不足，没有发挥其管理功能，没有把管理工作形成具体的体系，没有把管理工作落到实处，这就造成了工程管理上很大的漏洞，对工程安全管理影响很大。

3.在公路水运工程施工管理过程中缺乏健全的管理机制

在我国市场经济运作的形式下，追求经济利益的最大化和施工成本的最小化，是每个企业的发展目标。企业不会把所有的精力和大量的资金、设备等都投入到经济效益差的地方去。在公路水运工程施工过程中，施工方虽然也知道一旦发生安全事故，可能就会造成严重的后果，他们只是从思想上担心发生事故，但总是存在着侥幸的心理，只是重视眼前的利益而忽视施工的全过程。

对于公路水运工程施工管理，相关的政府和行政主管部门缺少奖励政策和激励的措施，这样就导致了施工方在公路水运工程施工的过程中，积极性和主动性有所下降。有些施工单位觉得没有出现安全事故，可以大胆的进行施工，在客观上，使他们存在马虎和放松的心理，这样就容易导致施工方不能在公路水运工程中进行有效的安全施工管理，同时，对公路水运工程施工的安全经费投入不足，安全设施不健全，也是容易引发安全事故的主要原因之一。

4.公路水运工程建设的投资渠道呈现了多元化趋势，加大了安全施工管理的难度

伴随着我国市场经济的快速发展，我国公路水运工程建设的投资已经从单一的渠道向多元化的方向发展，我国实行的是建设项目申报的制度，如果不能按照基本的建设程序进行，那么就会出现那种形象工程，公路水运工程的安全施工管理工作就很难进行，就会出现较多的施工安全隐患。

5.企业的成本因素导致减少安全防护措施

有些公路水运工程施工的承包单位为了能够拿到项目，就开始压低报价，有的甚至低于成本的投标。在实行专业分包和劳动分包的工程时，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取公路水运工程施工管理费用，这样就大大压缩了一线施工队伍的利润空间。而且，不管是政府还是私人业主拖欠承包商款项的现象是经常发生的，如果出现了这种情况，那么就会导致承包商不得不拼命的压缩成本，这样就会减少公路水运工程进行安全施工，就会较少资金投入。

二、对公路水运工程施工安全管理工作的建议

对公路水运工程施工安全管理工作的建议有以下几方面的内容：

1.加强对公路水运工程施工的安全管理工作

在公路水运工程施工安全管理的过程中，依据我国《公路水运工程安全生产监督管理办法》的和实施，确立了公路水运工程施工管理应该坚持施工预防为主，并且进行综合治理的方针。要建立健全的安全管理方案，做好新形势下的安全施工管理工作，对于公路水运工程安全生产所实施的行业进行监督管理。只要是已经列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施，新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目的从业单位，主要包括：公路的水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检测与检验、进行安全评价等等，这些都要接受交通行政主管部门及其授权的公路水运工程安全生产监督机构的行业监督管理，并且要依照国家规定的相关的法律法规进行。在公路水运工程施工过程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以预防为主，还要进行综合性的治理，要采取先进的科学的技术，使我国的公路水运工程能够顺利进行施工，并且能够保障施工人员的人身安全，避免人员伤亡事故的发生。

2.制定严格的安全检查制度

在公路水运工程施工安全管理中，要加强对施工现场进行安全检查，要明确施工现场的安全管理制度，把管理工作做到精细，要把管理工作真正的落到实处。在管理的过程中建立健全的检查制度，并且在检查的过程中，能够及时的发现问题，并且能将问题进行及时的处理。对安全管理工作，要做到分工明确，把责任能够落实到真正的负责人的身上。

3.加强法制建设，完善公路水运工程施工安全管理的运行机制

为了适应我国发展的需要，必须加强公路水运工程施工安全管理的法制建设，在目前，我国的公路水运工程施工管理仍然存在着很多的不足，在施工安全方面应该提高安全施工的意识，如果有违反安全规范标准的，在施工现场存在着安全隐患的的，没有具体的按照法律法规规定和允许的范围内进行施工的，这些都会影响公路水运工程施工安全管理的力度。因此，应该明确公路水运安全法规，使公路水运工程施工的安全管理工作能够做到有法可依，有标准可以遵循，并且能够通过相应的法律法规约束公路水运工程能够进行安全施工。

4.提高公路水运工程施工安全管理人员的素质

为了保障公路水运工程管理工作能顺利开展，那么就要加强对公路水运工程施工安全管理人员进行培训，通过培训，不断提高他们的安全意识，施工的单位和施工的企业要定期的培训各级领导，公路水运工程的技术人员和管理人员，让他们能够认真的学习公路水运工程所实施的法律和法规，提高他们的自身素质，让他们能够真正做到在管理中会管，能管，并且管理的好。同时，还要加强对施工人员进行培训，让他们熟悉工程施工技术的操作过程，并对他们进行考核。

5.要做好公路水运工程安全生产工作的软硬件管理，促进安全生产监督管理顺利进行。

在公路水运工程施工管理过程中，安全生产工作的主要目的就是要保障施工人员在进行施工时，避免身体受到伤害，在最大程度上减少施工人员的伤亡事故的发生，保障施工人员的人身安全。因此，要实现安全生产，就要从硬件着手，要给施工人员创造舒适的工作环境。同时，还要注重公路水运工程施工管理中的软件，主要是指安全管理制度，还包括施工人员的素质。在人员的素质方面要加强对他们培训，通过安全检查，排除安全隐患。

总结：

综上所述，加强对公路水运工程施工安全管理，对我国的经济发展有着很重要的作用，提高安全管理水平，才能减少安全事故给国家好社会带来的损失。

参考文献：

[1] 2003年国家计委第29号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》．

篇4

焦作至桐柏高速公路泌阳段位于山高谷深的桐柏山区,虽经反复勘察、一再优化设计,但在44.2公里范围内依然要建造大桥7座、中桥13座、涵洞56座、互通式立交3处、分离式立交16处、天桥7处、通道65处、服务区1处,仅参建单位就需要20多家!项目本身的复杂性,给实施过程中的安全管理工作提出了更高、更全面的要求。驿宛公司密切结合项目工程特点,全方位构筑安全堤坝,强力推动并始终维持着项目安全生产的良好态势。

驿宛公司实施的全方位安全管理概括地讲就是“六有”:

一是有健全的安全生产管理体系

项目公司成立了以董事长为组长,副总经理、总工程师为副组长,各监理代表处总监、各标段项目经理为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室,专门负责安全管理工作。各参建单位对应成立安全生产管理小组,主要领导出任组长,负责本单位安全生产管理工作。生产工区或施工班组,根据需要配备专职或兼职安全员。悉心“编织”的安全生产管理网络,横向到边,纵向到底,覆盖到项目的各个角落,随时随地监控着项目安全生产动态,为项目安全生产提供了重要的组织保障。

二是有完善的安全生产规章制度

为使项目安全生产管理有章可循,驿宛公司以国家《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等安全法规为准则,结合本项目实际,先后制定下发了《安全生产与文明施工管理办法》、《安全生产动态管理办法》、《安全生产管理手册》、《安全生产责任制检查制度》、《安全事故报告制度》等一整套安全生产规章制度,为项目各级安全生产管理组织开展日常工作提供了重要依据。

三是有适用的安全生产保障措施

为确保安全生产规章制度在项目建设过程中真正得到贯彻落实,驿宛公司紧密结合项目工程特点及建设进程,先后出台有安全生产专项费用管理措施、高空作业安全措施、特殊工种管理措施、安全用电管理措施、施工车辆和机械设备管理措施、特殊季节与夜间施工技术措施、爆炸物品安全管理措施、取弃土场安全管理措施、挖孔桩施工安全管理措施、交叉道施工安全管理、梁板架设作业安全管理措施等等。通过细化各项技术措施,让宽泛的规章制度转化为具体的方式方法,增强了可操作性,提高了执行力。

四是有明确的安全生产管理责任

每年的工作会议上,驿宛公司在与各施工单位签订《施工目标责任书》的同时签订《安全生产目标责任书》,将施工进度、质量控制和安全管理列为一体进行综合考评,强力推行“安全一票否决制”、安全责任追究制。要求各参加单位必须建立健全安全档案,明确划分安全管理人员的责任区段和时段,并做好翔实的执勤记录,实现安全责任的可追溯性。

五是有经常的安全生产检查督促

安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查和随机抽查多种方式,以经常化、制度化的安全检查,及时发现并消除事故隐患,督促各参加单位自觉加强安全生产管理,开展经常性的自查自纠、整改提高活动,形成上下联动、左右合力的安全生产管理局面。

六是有严格的安全生产奖惩激励

篇5

（一）施工单位水平渔目混珠

特别是有些以街道为业主的投资规模相对较小的项目，不实行招、投标，或施工单位与中标单位根本不同一家，这就折射出一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因，也给工程监管工作带来很大难度。

（二）建筑材料质量参差不齐

目前，材料质量问题主要体现在三个方面，（1）钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关。（2）半成品或成品材料质量不稳定。拿桥梁橡胶支座为例，有一省道工程交工验收时，竞然有超过60%的桥梁橡胶支座不合格。（3）机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。但在施工中未进行动态管理，未及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，这也给工程质量埋下安全隐患。

二、提高公路工程监管的几点建议

针对公路工程中存在的种种监管问题和不足，为了提高公路工程的施工质量、施工效益，保证施工中的安全监管和建成公路的使用质量，在施工中必须要要对工程施工进行合理、科学的监管，从而保障道路工程的正常使用。其在施工中常见的加强措施和建议主要有以下几个方面：

（一）制定切实可行的管理规章

2012年，随着省政府300号令的颁布，省厅相继出台了《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》、《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》、《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》、《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》等配套规定，这些都为我们以后在工程监督管理提供依据。工程质量保证体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成部分，制度应跟随着时代的进步而不断更新，我们盼望相关的管理规章制度，是集工程开发、质量监督、工程监理三种管理方法之优点，能实现工程质量形成过程各阶段各自职能与其参建施工单位之间的内部联系并行成一个完整的质量保证体系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相传递信息，从保证工程整体最佳效益出发，在施工准备、建材采购、工序控制、检验试验、工程竣工验收、工程产品保护等各质量环节中有效地发挥其监督和指导作用[1]。

（二）加强对施工现场的安全监管

根据《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置暂行规定》、《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》严格监管施工现场，加强对安全生产人员的安全教育管理，特别是一线班组人员的安全交底程度等，规范安全生产台帐的管理，监理应严格审批施工单位提供的施工方案，不走过场，从源头把关。审查施工单位是否建立了以项目经理为第一责任人的安全管理组织体系；是否配备了足够的经过安全知识培训的安全管理人员；是否提供了负责安全的人员名单及联系方式；安全管理人员岗位职责是否明确；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全标志标牌准备是否规范齐全等，对准备不充分，安全措施不到位的施工单位，不予审批。充分发挥企业自查和安全监督的作用。

（三）充分利用中介机构和社会力量做好工程质量监管

随着市场经济的逐步发展，监督管理工作应及时调整思路，省政府300号令的亮点之一就是在工程交（竣）工验收阶段引入了检测数据市场化，重要部位的检测数据交由中介机构来完成。突出建设单位是工程实施的主体责任单位。建设单位要重视对施工图审查机构、监理公司、工程质量检测机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到施工图设计文件以及实体质量符合强制性标准的目的。也就是说，政府工程质量监督机构不应对工程质量作任何直接的合格评价，而是通过对施工图审查机构、监理公司工程质量检测机构所作合格结论进行抽检核查的方式来间接达到调控目的。

（四）加强对施工单位的安全教育

公路施工的安全问题“无时不在”，施工管理人员的疏忽大意就可能导致事故的发生，只有现场监督管理人员及全部施工人员都把安全意识彻底落实到自身身上，才能有效的杜绝道路施工中安全事故的发生。路政大队应定期召开施工安全会，组织施工单位学习公路施工作业环境的特点、违章施工作业的危害性以及《公路施工安全管理办法》、《公路养护安全作业规程》等施工安全方面的有关规定规程。提高施工人员的安全意识，要求其掌握必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，时刻紧绷安全弦，使安全培训教育工作真正做到规范化、制度化、有效化、经常化[2]。（五）加强质监机构的力量从事公路工程监督管理的工作人员，不同于施工单位和监理单位的专业人员，对执法人员的综合素质要求比较高，不仅要求具有与所从事专业相适应的理论知识，要有工程一线施工经验，还要有一定的法律知识和良好的思想政治素质，我省县级质监督机构起步晚，力量弱，加强人才引进和提高专业水平是今后发展的重点。

三、结束语

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【关键词】公路工程；施工；安全管理；问题；意义；措施

在国民经济发展中，公路工程建设具有至关重要的作用。在公路工程快速建设中，国家也逐渐增加了公路建设项目的投资。因此，作为较为复杂的经济活动，公路项目施工建设中必须要追求质量，更要重视施工安全管理问题，增加施工人员与管理人员的安全管理意识，降低安全事故发生的机率。这种情况下，不仅将增加施工单位与投资单位的投资成本，更会延长工期，给单位生存与发展造成严重的威胁，为此，必须重视公路工程施工中安全管理问题，加大安全保护力度，为单位发展提供可靠的保障。

一、公路工程施工安全管理的重要意义

1、做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在公路工程施工中，必须对“安全第一、预防为主、综合治理” 基本方针进行有效落实，将各种安全措施与安全设备的作用进行最大限度地发挥，并对各种安全管理制度进行落实与贯彻，这种可以为公路施工创建安全的施工环境，更能有效提升施工的质量。当施工环境不安全的情况下，将增加施工人员负担，如造成精神紧张等，这样将造成大量安全隐患的出现。

2、做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近年来，我国公路工程建设中产生的安全事故越来越多，如触电、高空坠物等。这些事故的发生将给国家、单位带来极大的财产损失，并直接威胁到施工人员的生命安全，与此同时，还会出现浪费资源的情况。基于此，为杜绝施工的发生，必须从根本上加大安全施工管理力度，在提升施工人员安全意识的同时，不断进行安全管理体系的完善，以此对公路工程施工安全管理水平进行有效提升。

二、公路工程施工中安全管理存在的问题

1、安全施工意识不高

为防止安全事故的发生，应提高施工人员的安全意识，并做好预防工作。将安全放在第一位，不仅可以为工作人员提供安全的工作环境，更能确保公路工程施工的整体质量。如发生事故后，必须对事故发生的原因进行调查与分析，要求相关人员必须承担起应有的责任，如情节严重，则必须追究其法律责任。为降低公路工程施工安全事故发生的机率，必须帮助所有施工人员，树立安全施工意识，避免事故发生。

2、法律法规及施工标准不健全

现阶段，在公路工程建设安全管理方面已经颁布了一些法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等。各省、市交通管理部门也与当地实际情况相结合，进行了公路施工安全管理办法与规章制度的制定。但整体来讲，现阶段我国公路工程施工安全管理中还存在不健全的法律法规标准，及较强的可操作性，如不及时修订关键技术规程等。

3、安全管理责任制没有落实

安全管理制度、安全生产责任制、现场安全措施管理、安全技术管理等都是公路工程施工的重要制度与内容。在公路工程施工中，如安全措施落实不到位及检查管理与监督管理等不完善，将直接影响到施工的安全性。在公路施工单位必须进行安全生产管理责任制的制定，安全生产责任文件应由公路施工系统与工程项目负责部门共同签订，但实际过程中，应部分单位安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式，并没有形成完善的安全管理体系，无法将责任落实到个人，这种情况下，如发生事故将出现各单位互相推诿的情况。

三、提高公路工程施工安全管理水平的措施

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，施工安全管理作为公路工程管理的重要内容，其管理措施选择的科学性、合理性将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。路为此，施工单位必须重视施工安全措施的选择，提高施工安全管理意识、落实责任制，才能有效提升其安全管理水平。

1、各单位、项目部应对公路工程施工安全管理进行充分认识与了解，在思想认识与责任意识提高的同时，应对安全管理各项工作加以规范。同时进行安全管理工作小组的建立，加强组织领导及相关责任落实中，提高安全管理水平。公路工程安全管理制度制定中，应与施工单位实际情况充分结合，针对各种机械设备使用情况，进行公路工程施工机械设备检验验收、操作使用、检查维修、应急处理等制度的制定。在岗位职责与工作内容明确的基础上，进行机械设备档案管理制度的制订，并指派专业人员进行管理。

2、严格遵循国家交通部门相关安全管理规定，并与公路单位具体情况相结合，加强施工安全管理，是确保公路施工相关人员人身安全与避免伤亡事故发生的重要措施。应遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行安全管理，要求施工人员严格执行此方针规定。如管理不到位，违章操作，如出现安全事故，应遵循《公路交通事故处理规则》对相关负责人进行处罚。安全管理工作中，应进行安全监察部门的设置，对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传，在加大安全管理力度的同时，还必须加大机械设备操作相关知识的培训力度，提高员工准入标准，确保其考核成绩合格后，才能上岗作业。在公路工程施工安全管理中，专业人员必须按照相关操作规范，进行劳动保护用品及生产用具的正确佩戴及使用，必须选用专人对安全用品与设备加以保管，应用前期严格遵循相关检验检测制度对其质量进行详细检查。

3、公路工程施工单位应进行安全管理组织机构的建立，对施工安全管理进行全面负责，并进行施工安全技术措施与劳动保护计划的制定，确保认真贯彻执行各类安全管理制度，及进行安全生产管理人员的配置，同时监督与检查施工现场安全情况，最大限度地落实安全责任制。

四、结束语

综上所述，作为我国支柱型产业，公路行业也是安全事故率最高的行业之一，其施工安全管理是否到位已经成为人们关注的重要问题。在“安全第一，预防为主”的基础上，相关部门与单位必须重视公路工程施工安全问题，只有充分了解其安全管理的意义，才能及时发现其施工中存在的安全问题，进而采取相应的措施进行有效管理，只有这样才能最大限度地提高公路工程施工的安全管理水平。

参考文献：

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[5] 刘铁民，周建新，任智刚，李群. 生产安全事故风险分级与分级监察研究[J]. 中国安全生产科学技术. 2006（04）

篇7

第二条在惠阳行政区域内从事渡口渡船的经营管理，适用本办法规定。

第三条渡口是指经批准设置在本区江河干流、支流、河涌水域，专供渡运人、货、车穿越水域的场所和设施。包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。

第四条渡口管理严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《*省乡镇渡口管理办法》的规定，实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则；经批准设置的渡口，必须实行“定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定制度”的五定制度。

第五条渡口渡船安全管理由区政府统一领导，以镇人民政府（含街道办事处、经济开发区管委会，下同）负责制为核心，以交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，以海事部门执法监督检查为保障，渡口经营者全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持为安全格局，实行属地管理原则。

第二章渡口

第六条渡口的设置、迁移、撤销等事宜依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定执行，严禁私设渡口。

第七条设置、迁移或撤销渡口必须由渡口经营者提出申请，报区人民政府审批。区人民政府在作出许可决定之前，应当征求海事管理机构、所在地镇人民政府、水利部门和交通部门的意见。

第八条申请设置渡口，应当具备下列条件：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；

（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；

（三）配备必要的救生设备和专门的管理人员；

（四）有合格的渡船和相应资格的船员；

（五）有符合要求的码头和候船室或候船亭；

（六）公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术标准的满足渡运量需要的道路；

（七）渡口应当建立内部安全管理制度和紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

第九条渡口经营者应当为渡口配备至少1名安全管理员，渡口安全管理员应当经培训、考试合格，并取得区人民政府指定部门颁发的合格证书。

第十条渡口经营者应当在渡口两岸设置“渡口守则”和“乘客守则”标牌，设置的标志应标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及乘客须知等，以告示过往旅客、车辆。

第三章渡船

第十一条渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验，并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料。

第十二条渡船应当保持良好技术状况，设备完善，并具有良好的平稳性和水密性，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。

第十三条渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港，核定乘额、载重线、抗风等级及有关安全注意事项。

第十四条渡船应当按照规定配备消防设备、救生设备，并放置在易取处；汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载车辆。

第十五条渡船应当按照规定配备航行设备、信号设备和无线电设备，并按规定正常使用。

第十六条渡船应当按照规定配备油污、垃圾接收装置，严禁内河排放和垃圾抛江。

第四章渡船船员

第十七条渡船船员必须年满十八周岁，身体健康，应经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相适应的适任证书，方可在船上担任职务。严禁无证船员上岗。

第十八条渡船船员配备人数不得少于核定的最低安全配员，应保持相对稳定。

第十九条渡船船员应当遵守职业道德，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。发生水上交通事故时，必须积极施救并及时拨打12395水上求救电话。

第五章渡运

第二十条渡船应当按核定的路线渡运，营运渡船应当按照规定办理相关证件。

第二十一条渡船渡运应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维护旅客、车辆上下秩序。

第二十二条渡船装运危险品应严格按照国家有关管理规定要求执行，严禁危险品车辆与旅客同渡。

第二十三条渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，渡运时应当注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越，禁止超航区（线）和超抗风等级航行，在夜渡时应符合有关技术条件，并按照规定显示灯光信号。

第二十四条有下列情况之一的不得渡运：

（一）乘客超载或超重超干舷的；

（二）无船舶检验证书或适航期已满的；

（三）船体严重漏水的；

（四）渡船人员未有牌照的；

（五）易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载的；

（六）遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的；

（七）其他违反本办法规定，有碍安全航行的。

第二十五条渡船航行中船员应当加强了望，谨慎操作，安全会让，注意收听气象预报和航行安全信息。

第二十六条渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。

第六章职责

第二十七条渡口经营人职责：

（一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续；

（二）配备适航的渡船，加强对渡船及其设施的安全管理，对渡船的交通安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的技术状态；

（三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施；

（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育；不得指使、纵容、强令船员违章操作；

（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运管理，保证渡运安全；

（六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等交通高峰期间，应相应增加渡运管理人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护；

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，全面落实安全管理责任制，制定事故处置预案，定期组织船员应急演习；

（八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行安全；

（九）负责渡口渡船的防汛抗洪、抗台风工作；

（十）主动配合各级人民政府和海事管理机构的监督检查，及时消除渡口存在的各种隐患；

（十一）遇险或发生事故组织自救并按照规定及时上报。

第二十八条渡口所在镇人民政府职责：

（一）制定、完善本镇渡口管理办法，建立健全本镇村（居）委会和船舶所有人、经营人的船舶安全管理责任制。与村（居）委会签订镇村船舶安全管理责任书，建立渡口渡船航行记录和安全管理制度；

（二）落实渡口船舶、渡工、旅客定额的安全管理责任制；洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应增派人员维护渡运秩序，做好现场监督管理，禁止渡船超载和冒险航行；

（三）设立专门的安全管理机构，配备1至2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的镇村渡口管理的专门人员，监督渡口经营行为；

（四）建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。发生沉船或人员伤亡事故，立即组织有关部门领导和人员赶赴现场指挥抢救，协助海事、安监等有关部门开展调查、处理，负责做好事故善后工作；

（五）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法律法规，督促其遵守水上交通安全法律、法规；

（六）规范、监督渡口承包者与村（居）委会的承包行为。

第二十九条村（居）民委员会的职责：

（一）认真贯彻落实内河水上交通安全有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章，确保本村渡口渡船不发生重大事故；

（二）对渡口渡船安全管理人员、船员进行安全教育，及时宣传安全管理知识和法律知识；

（三）与渡口渡船经营人签定安全责任书；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；

（四）认真落实渡口管理的“定渡口、定渡船、定渡工、定载客、定制度”的五定制度，协助行政机关查处“无牌无证”的渡船和渡工，以及船员配员不足、渡船不合格、超载等违反安全制度的行为；

（五）配备专职的船舶水上交通安全管理人员；

（六）加强渡口渡船的安全检查，落实对渡口渡船每周一巡的制度，危险天气、重大节假日要加强值班，采取有力措施维护安全秩序，及时消除安全隐患，确保安全；

（七）落实上级管理部门提出的整改意见，消除隐患；

（八）督促营运渡船完善安全设施和做好保养；

（九）建立健全渡口渡船安全管理制度、渡口紧急情况应急预案；

第三十条区安全生产监督管理局职责：

（一）积极参与渡口渡船专项整治工作，特别是对存在重大事故隐患的渡口渡船，要及时向当地镇人民政府反映，协助当地镇人民政府消除安全隐患；

（二）定期召集镇人民政府和有关水上交通安全管理部门召开安全会议，分析水上交通安全形势，查处事故隐患和落实整改措施。

（三）按照法律、法规规定负责镇、村（居）委船舶安全管理的综合协调工作。

第三十一条区交通局的管理职责：

（一）在区人民政府的领导下，对渡口渡船实施行业管理。指导镇人民政府制定、完善本镇的渡口渡船安全管理制度，宣传贯彻执行国家有关水上交通安全管理的法律、法规、规章；

（二）制定水上交通安全管理的政策、规定和规划，指导水上交通安全工作；

（三）贯彻落实有关水上交通安全管理规定，指导和帮助镇人民政府落实安全管理责任；

（四）组织协调辖区的水上交通安全工作，总结推广交通安全管理先进经验；

（五）结合农村公路网建设，将渡口改造纳入公路建设计划；

（六）在洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙期，组织安全大检查，防止渡船超载和冒险航行；

（七）协助各镇建立针对渡口、渡船紧急情况的应急救援预案。

第三十二条公安机关应当加强渡口和渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为。

第三十三条水利、渔政部门应当加强对渔船和渔业从业人员的安全管理，制止渔船载客渡运，治理在渡船航行水域采砂、捕鱼、设置固定渔网渔具等碍航行为。

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关键词:施工安全;监管;流程

东港高速公路通车以来，车流量日益增加，且通行车辆大多为大型货车，超限超载现象严重，路面不堪重负，加上雨水、原油侵蚀等原因，路面各类损坏现场涌现，东港高速公路现状已不能适应经济的发展和东营港大开发的战略决策，在这种情况下，东港高速公路的大修施工势在必行。

在此，本文结合东港高速公路大修施工过程中的实际情况以及东港高速公路路政管理大队在安全管理方面的路政管理经验，从一个基层路政管理大队的角度出发，通过事前安全审批、事中监督管理、事后安全保障和特殊情况下的安全管理规范等流程来探讨在高速公路大修施工中的路政安全管理。

一、大修施工之前把好施工安全审批关

源头治理往往比事后处罚更有效，因此事前管理在大修施工安全监管流程中作用十分重要，也是大修施工安全监管流程的关键环节。作为基层路政管理部门，东港高速公路路政管理大队根据有关规定，针对大修施工工程制定了完善的《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》，对施工标志牌的摆放、安全管理人员的配置以及施工期间的安全管理办法等，事无巨细，按照国家标准要求，进行了详细地规定。

在《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》中，东港高速公路路政管理大队要求各施工单位进行大修施工工程前必须持大修项目管理部门同意的开工审批表以及大修施工作业的施工起止时间、施工起止桩号、施工工程规模等资料到路政管理服务大厅办理施工安全审批手续，并提供符合中华人民共和国国家标准的施工现场安全标志设置示意图、安全保证措施、安全员岗位责任制度、安全员联系方式以及采取的其他相关安全措施等资料。同时，高速公路路政巡查人员根据施工单位提供的资料查看预计施工路段，确认路段路产路权情况以及是否经过大桥、服务区、收费站。如果施工路段经过服务区、收费站等还要取得高速公路管理处同意。

路政巡查人员核查情况符合要求的，路政管理服务大厅组织路政大队内业人员、巡查人员和施工方安全负责人召开施工安全会，形成会议纪要。会后和施工单位签订施工安全管理协议，办理大修施工审批许可证，并由施工方交纳施工安全保证金。同时，路政大队内业人员、巡查人员、施工方安全负责人就施工安全设施、安全人员、施工资料、路产路权等情况在施工管理审批表上三方签字确认。并由内业人员将施工审批情况通过道路施工信息公告栏进行公示监督。

施工单位如不能按期完成施工任务，应提前七天报告路政大队服务大厅办理大修施工延期手续，同时由内业人员在道路施工信息公告栏对道路大修施工信息进行修改。

二、大修施工过程中把好现场安全监督管理关

事中管理在大修施工安全监管流程中作为施工安全现场管理，是大修施工安全监管流程的主体环节，强调施工作业现场安全措施的监督管理。

大修施工变道前，施工单位应通知路政大队巡查人员和高速交警到达现场，由大队巡查人员和高速交警对大修施工人员进行高速公路大修施工安全现场教育。同时路政巡查人员会同施工单位安全负责人对施工路段路产设施、路权情况进行施工前检查确认。

路政巡查人员和高速交警依照施工安全标志设置示意图和中华人民共和国国家标准（GB5768－1999）为基础标准核查施工单位进行的各类安全设施摆放。并根据路段特点适当要求各施工单位增加安全设施，如施工经过服务区、收费站影响车辆进出的，应当设置绕行字样或设置临时性进出口标志牌在施工路段前方作出提示。

施工现场必须做到所有施工人员着统一制式大修施工标志服，同时，各施工路段配备不少于4名着制式反光标志服的安全员，安全员分班实行24小时施工路段安全巡查。施工车辆必须配置大修施工作业标志，驾驶员必须通过交通安全审核。锥型交通标必须统一型号、摆放整齐、间距平均4――6米一个；在弯道、上下坡、大桥路段间距平均3米一个；封道施工时锥型交通标必须用铁丝钢钉串联固定，防止风力及其他破坏。在施工区域两端及现场设置彩旗，安全警示灯、太阳能闪光方向标以对车辆通行起到提示作用。

施工过程中，路政巡逻人员每天不少于4次对现场进行巡查，及时发现并随时纠正安全隐患，并做好每日巡查记录，对现场不规范、直接影响交通安全的施工单位，开具施工安全限期改正通知书交由施工单位现场负责人，同时路政巡查人员将通知书转交路政管理服务大厅以便及时扣除施工安全保证金。施工单位未按时或按规定整改的，路政巡逻人员有权要求施工单位立即停工，消除安全隐患后经审查批准方可继续施工。施工期间路政巡查人员向路政管理服务大厅提交施工路段照片并归档。

三、事后管理把好大修施工安全验收关

事后管理作为大修施工安全监管的收尾验收部分，是施工安全监管流程的必要环节，也是下一阶段大修施工审批的前提条件。

大修路段施工完毕后，施工单位应立即通知路政大队并将施工设施立即撤出高速公路，路政巡查人员监督施工单位清理现场，以确保车辆安全通行。同时路政巡查人员与施工方对施工路段的交通安全设施进行验收，因施工造成的路产损失，做好登记并要求施工方签字。

路政大队根据巡查人员反映的情况制作施工安全验收报告，上报路政支队并存档。高速交警、路政大队、施工方安全负责人就施工安全验收各项情况在施工管理程序表上三方签字确认，并由路政大队返还各施工单位剩余的施工安全保证金。

路政管理服务大厅按照档案管理原则就养护施工的具体情况完成档案的归档工作。

四、大修施工中把好特殊情况下的安全管理规范关

由于大修施工占道的原因，车辆通行的宽度相应减小，在高速公路上通常的做法是单幅双向通行，基本上没有超车和临时停车的余地，那么一旦有车辆特别是大型车发生故障或事故，极易引起一长串的堵塞。另外受恶劣天气的影响，特别在雨、雪天气，路面积水或结冰打滑，车辆易发生故障和事故；此外大雾天气下，驾驶员有效视距缩短，判断准确性降低，发生追尾事故的危险性也大大增加。

针对各种特殊情况，路政大队必须和施工单位、高速交警实现三方通力合作，制定三方统一的紧急情况预案。施工方有足够的安全员和备用的安全设施，确保人员、物资充足；路政大队及时进行交通管制和疏导，同时保障路政牵引车保持处于待命状态；高速交警依照法律大型清障车、巡逻队员和施救人员随时待命，及时进行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏导。

篇9

县政府成立了专门调研小组，对农村公路养护体制改革工作展开调研，结合实际制定出台《*县群养农村公路养护管理规定》和《*县群养农村公路养护管理工作方案》，进一步明确农村公路养护的原则、管理责任主体、主体职责、养护资金筹措与管理、养护管理办法等，明确“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任主体，在全县建立和形成了县、乡、村三级农村公路管理网络和体制，建立起了“统一领导、分级管理、交通督促、市场运作”的农村公路管理养护新机制。

二是加强领导，广泛宣传。

成立全县农村公路管理养护体制改革领导小组，由县政府分管副县长任组长，成员由县政府办、财政局、交通局、公路局以及各乡镇行政主要领导组成，加强对农村公路管养体制改革工作的组织领导和统筹协调，进一步突出政府在农村公路管理养护工作中的主导地位。各乡镇也成立了农村公路养护领导小组，由乡镇长任组长，分管领导任副组长，乡镇公路站站长负责日常事务，从组织机构上保证了农村公路管养工作的顺利实施。加大宣传力度，发挥广播、电视等宣传媒体的作用，采用会议、知识讲座、巡回宣传、会议座谈等多种形式在全县广泛进行“爱路护路”的宣传教育活动。

三是拓宽渠道，保障资金。

在资金筹措上，坚持多管齐下、多方筹集。一是争取省、市农村公路养护补助资金；二是每年县财政预算农村公路养护管理专项补助资金；三是积极引导企业或个人等开展社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集；四是将林业部门收取的“一金两费”（育林基金、维持简单再生产费用和林业建设保护费）总额的5%用于农村公路养护管理；五是村民委员会利用“一事一议”、山林产权拍卖、沿线资源开发等方式筹资；六是其他合法形式筹措。

四是健全队伍，强化考评。

突出抓好两支队伍建设：一是路政管理队伍。每个乡镇设置两名路政协管员，由乡镇分管领导和公路站长担任，通过执法考试合格后发给执法证，由县交通行政主管部门委托执法。县政府给每个乡镇配置一部路政巡查摩托车，提升路政人员日常道路执法巡查效率。二是养护队伍。由各乡镇组建养路工队伍，县交通局每年组织技术人员定期对养护工进行业务培训，确保养护工作的有序开展，保证养护质量提升。从而建立农村公路养护管理专职或兼职管理员制度。在养护员的选聘上提出明确选聘条件，并实行“一年一聘”、“乡聘村用”或“村聘村用”相结合的办法，竞争聘用，培训后持证上岗，并实行合同化管理；在强化考评上，着重建立农村公路数据库档案、乡镇路政协管员和养护工业绩档案。我们通过学习设置养护监督牌，对养护工的养护质量进行季检查、半年考评、全年考核，对乡镇进行年终绩效考评。

五是齐抓共管，派出所参与。

篇10

1.督促指导企业的消防工作，加强消防安全宣传教育培训，督促整改火灾隐患，参与组织、协调帮助企业灾后恢复生产；

2.将消防安全工作纳入经济发展目标、规划之中，组织协调产业经济安全发展。

二、教育办

1.负责教育系统内的消防安全工作，建立健全消防安全工作领导机制，制订消防安全管理办法，指导学校建立消防安全制度、落实安全防范措施；

2.定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患，对拟开办的学校、幼儿园、托儿所等公共场所消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的不予批准；

3.将消防知识纳入义务教育，督促学校及其他教育机构把消防知识纳入有关教育课程，加强对学生的消防安全教育和培训。

三、公安派出所

1.负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理；

2.适应经济发展需要，加强消防队伍建设；

3.组织开展消防监督工作；

4.负责化学危险品、民用爆炸物品的公共安全管理和娱乐场所的安全管理。

四、建管所

1.督促指导建设工程施工现场的消防安全监督管理。对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；

2.加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，保证新建、改建、扩建工程建设符合国家消防安全技术标准；

3.对建筑工程消防设计未经审核合格的建设部门不予核发施工许可证，督促房地产管理部门不予核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的督促房地产管理部门不予颁发房屋权属证书。

五、镇交管所

1.督促指导全镇内河通航水域运输船舶及设施和道路的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患；

2.加强危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的消防安全管理，对危险化学品水路运输消防安全实施监督；

3.将消防安全培训情况纳入危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定内容，并负责前述事项的监督检查。

六、文化中心

1.督促指导全镇博物馆、文物保护单位和图书馆、影剧院、文化馆、群艺馆等社会文化事业单位的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，文化行政部门配合公安消防部门定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患；

2.协助公安消防部门对演出活动、娱乐场所、互联网上网服务营业场所的消防安全管理工作实施监管；

3.严格娱乐场所、互联网上网服务营业场所开办的审查许可，消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的不予批准；

4.积极开展消防法律法规和消防知识宣传教育活动。

七、卫生办

1.督促指导医疗卫生系统内的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患，并将消防安全纳入医疗卫生单位评定内容；

2.严格医疗机构开办的审查许可，对拟开办的医疗机构，消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的不予批准；

3.协调火灾事故等灭火抢险救援中伤亡人员的医疗救护工作。

八、安监所

1.加强安全生产监督管理，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；

2.负责危险化学品和烟花爆竹单位的消防安全监督管理，加强危险化学品和烟花爆竹从业人员的消防安全教育培训，对不符合消防安全条件的不予核发有关许可证件；

3.将消防安全工作纳入安全生产考评内容；

4.组织开展重大危险源的排查、辩识、登记工作，督促指导应急处置预案的制定和演练，及时通报重大危险源信息；

5.加强对用人单位的劳动安全检查和指导，督促用人单位提供安全的劳动条件，建立安全制度；

6.组织、协调生产经营单位重特大火灾事故的调查处理工作。

九、工商分局

1.督促指导集贸市场、个体工商户、个人合伙和私营企业的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；

2.依法管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册，严格市场准入，对不具备消防安全条件、未依法取得消防行政许可的单位，不予办理登记注册和年审手续；

3.依法查处市场管理和商标管理中发现的假冒伪劣消防产品行为。

十、消防中队

1.负责指导全区消防监督执法和灭火抢险救援工作；

2.结合全镇消防工作实际，及时提出立法建议，开展制修订地方性消防法规的调研、起草工作；

3.根据全镇经济社会发展需要，提出消防事业发展规划意见，推动全区公共消防设施、消防装备和多种消防力量的建设；

4.加强火灾形势研判分析，及时提出改进和加强消防工作的意见和建议；

5.依法开展消防安全宣传教育培训；

6.组织指导或参与重特大火灾事故调查处理工作。

十一、镇司法办

1负责消防安全法律法规的普及；

2负责消防安全事故的善后处理。

十二、工会

负责对全镇消防生产、劳动保护工作实施群众监督。

十三、社保所

1负责特殊劳动保护工作，组织实施企业职工工伤和职业病伤残等级鉴定；

2负责职工工伤保险的实施；参与消防安全事故的善后处理。

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20__年__水电站施工区交通事故率高，面对严峻的交通安全形势，工区管理部深感肩负重担得分量，交通安全，如临深渊，如履薄冰。如何扭交通安全事故率高的局面，给工区管理部带来严峻的考验。新春伊始，在领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，从讲政治的高度认识交通安全工作的极端重要性，完善了交通安全管理制度，下发了《__水电站施工区交通事故管理办法》；加强交通安全执勤检查，广泛开展安全教育，预防事故发生；结合“安全生产月”活动，积极开展《道路交通安全法》的宣传，营造良好的交通安全氛围，实现了上半年施工区交通安全工作良好的势头。制度健全，责任明确。20__年10月，省公安厅__公安局拆离__，__水电工程施工区的交通安全管理工作由工区管理部负责，接手工作后，工区管理部进一步理顺了工作关系，加强了对交通安全管理职能部门南涧县公安局交通警察大队的协调工作。20__年1月1日下发了《__水电工程施工区道路交通事故管理办法（试行）》，为交通安全管理工作提供了依据，形成了交通安全工作由业主、职能部门、各参建单位共同参与的管理体系，明确了各方的职责、工作内容和要求，实行交通安全检查考核评比制度。制度健全，职责明确为交通安全管理工作奠定了坚实的基础。

加强管理，措施落实。工区管理部督促南涧县公安局交警大队严格执行道路交通法规，积极开展交通安全管制工作，督促加大对（河）（湾）公路、施工区道路的交通安全检查、整治力度。加强日常巡视检查，对超速行驶、酒后驾车、酒醉驾车违规、违章车辆驾驶员进行宣传教育和处罚，及时处理施工区交通安全事故。上半年共巡视检查269次，查处违章车辆697人（辆）。督促南涧县公安局交警大队认真组织开展月检查工作，就参建单位交通安全工作的车辆管理、驾驶员管理、学习教育培训工作进行检查考核。工区管理部认真做好施工区车辆、驾驶员的统计工作，做到每月车辆、驾驶员人数清楚，底数明了，严格车辆通行证申请，审核入场车辆相关资料，办理、注销施工区车辆通行证，截至5月底，__水电站施工区共有车2424辆，共办理、注销通行证2531张（次）；按照管理办法的要求，组织开展施工区交通管理工作的季度的检查、考核工作，吸取交通安全的经验教训。

5月份是大坝基坑开挖出渣的高峰期，每天的出渣强度达2万多方，施工区道路大坝基坑至右岸和尚沟渣场路段车流量大，由于管理工作到位，现场检查、巡视制度落实，交通秩序井然有序，没有发生重、特大交通事故。

开展宣传教育，营造良好的交通安全氛围。紧紧围绕20__年的“安全生产月”活动，开展以“遵章守法，关爱生命”为主题，以宣传《中华人民共和国交通安全法》为内容的宣传活动，为__水电站施工区交通安全营造了良好的交通氛围。

__水电站施工区交通安全工作，制度健全，责任明确，措施落实。20__年上半年施工区发生交通事故51起，5月份是坝基出渣的高峰期，交通事故数量与20__年平均数相比降低了三分之二，有效遏制了交通事故率高的现象。

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2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:

1质量管理

(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。

(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。

(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。

(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。

(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。

2安全生产管理

(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。

(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。

(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。

3工程设计变更管理

设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。

(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。

(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。

(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。

4造价控制

工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:

(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。

(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。

(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。

(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。

5工程计量

工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。

6资金监管

(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。

(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。

(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。

(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。

7工程进度要求

本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。

二、应注意的问题

随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:

(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。

(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。

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【关键词】路桥施工；施工安全；安全生产管理

路桥施工，大家都很熟悉，是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一个将设计意图、设计图纸转换为工程实体的过程。任何一个路桥工程项目，任何环节一个施工出现问题均会对整个工程质量产生一定或者致命的影响。而路桥施工工程施工过程中，其安全生产管理则是重中之重。

1 路桥施工工程的基本特点

众所周知，公路、桥梁工程勘测具有线长、量大、时空跨度大的特点，是一项涉及面广、工作条件差、劳动强度大的社会综合性工作。整个过程分为平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬御安装、桥墩柱基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位；路基岩体的爆破、挖运、碾压等项目。由于这些工程项目勘测、施工的特殊性，同时又以人工体力劳动为主，决定了此项工作的不安全因素多，意外风险概率较高的特点。所以推广应用安全管理系统工程管理办法，对减少避免各类事故的发生，保障施工人员的人身健康和安全，提高生产率，增加经济效益和社会效益，具有重要意义。

因此，路桥施工工程一定要坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全。安全溶于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。在生产活动中对安全生产工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。制定安全管理措施。制定切实可行的安全管理制度和措施是加强施工项目安全管理重要的方法和手段。根据施工生产特点，对生产各因素状态的约束和控制，要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

路桥施工中的安全管理利用传统的经验方法进行安全生产管理，是达到安全生产目的的基本特征。但是传统的管理是以经验为主，而经验是一种个人技术和技巧，是靠人的直观感觉对事故本身进行简单的分析并作出类似的判断，不可能对整个勘测、施工过程作出安全因素的定量分析。随着时代的发展，在公路、桥梁勘测、施工过程中必须把以经验为主的安全生产管理办法通过科学的总结，使之系统化、理论化，成为科学的安全系统工程理论，并依此制定出更加适合勘测、施工实际的安全生产管理系统。

2 路桥施工工程安全生产管理的步骤

2.1 确定安全管理目标

路桥施工单位为了确保整体目标的实现，在全面推广工程的同时，要制定相应的安全目标责任制，建立健全一套由主要领导负责，职责分明、组织严密的管理办法和安全网络体系。同时要充分运用安全系统工程理论，对各方面因素和信息进行调查总结并通过科学定量分析，确定安全生产管理目标。

路桥施工单位的安全管理目标，要结合野外施工的性质和特点，依据安全管理总目标，以人为本，确立以人身安全为主要内容，以“坚持安全第一，预防为主，综合治理”，“防重于抢”、“防忠于未然”为原则，以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的的安全管理具体目标。只有强化安全生产管理，才能保证职工的人身健康和生命财产安全，才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性，更好的发展生产，才能更好的维护国家利益，集体利益和个人利益。

2.2 建立健全安全网络体系

要实现安全管理目标，必须建立健全一个由单位领导具体负责，责任分明，组织严密的网络体系，对安全生产进行全面管理，使目标层层分解、落实到班组、个人及每个生产环节。落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。

2.3 利用科学的方法对事故进行预测，遏制影响安全生产的事故

为了确保整个工程施工过程中的生产安全，利用科学的方法对工程规模、地质地貌所产生的不安全因素进行分析预测。在分析预测过程中要进行总体预测、分期预测、阶段预测、单项预测。在总体预测中，要对整个生产过程和总体规划进行预测；在分期预测中，要作出分期评价并定出可行的分期措施；在阶段预测中，要进行阶段评价，并制定出相应的阶段措施；在单项预测中，要对项目进行评价并制定出相应的具体措施。总之，对影响安全生产预测的目的，就是要落实好每一项具体措施，消除影响安全生产的隐患。

2.4 对项目进行具体管理和监管

根据路桥施工过程中易发事故的种类，可分为安全措施、安全设施、机械设备、施工工艺等项目。为了确保在各项目中安全目标的实现，在整个施工过程中要有专人管理，定期进行科学、可靠性检查，并对此作出分析和科学评价，落实好各项制度和措施以达到预期的安全效果。

2.5 提高施工人员的素质

在路桥施工产值不断增高的同时，我们很清楚地认识到，大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求问的差距越来越大。可以说，路桥施工企业职工对企业的生产，贡献是巨大的，而企业潜伏的风险同样也是巨大的。安全生产管理虽在不断加强，但仍处于传统的管理状态，没有做到与时俱进，“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。而且，许多公司的项目部基本没有单设安全管理的部门，资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新，指导性和可操作性稍差，使得在技术、资金、设备上的大投入和高保障失去了意义。

路桥的施工安全管理，是一项很细致的工作，由于路桥施工线路长，交叉作业面多，设备投人量大，人员工种特别是特殊工种极多，且均为露天作业，所以管理难度极大。因此，提高施工人员的素质是路桥工程施工安全生产管理的一个重要环节。只有施工人员的素质提高了，安全生产管理才能更加有效。因此，加强对施工人员素质的培养，是提高路桥施工工程安全性的重要环节。

2.6 总结归纳实践经验，对易发事故进行科学定量分析

安全生产的各种制度、方法、资料、数据与经验都是对安全系工程进行科学分析和定量评价的重要依据，根据这些依据，在安全生产系统管理中作出准确的定量分析和安全评价，制定出正确的、有效的、切实可行的安全防范措施。

当然，路桥施工工程过程中还有很多的安全生产管理步骤也是不可忽略的，加强安全生产管理应该是贯穿整个路桥工程施工过程中的。

参考文献

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目前，在我国的高速公路桥梁工程施工过程中，普遍存在安全问题，进而在一定程度上影响着施工的顺利进行。受作业环境、人为因素的影响和制约，在一些山区高速公路桥梁工程施工现场，经常存在违章指挥、违章作业等现象，未能彻底消除现场安全隐患。在这种情况下，时常发生重大安全事故。目前，高速公路桥梁施工安全主要存在以下几方面的问题：

1.1思想认识不到位。在施工过程中，对安全生产缺乏必要的认识，这是引发事故的根本原因。主要表现为：一是安全责任认识不清，一些施工单位项目经理部仍然只重视质量、进度、资金等方面的管理，而忽视安全生产管理，对安全生产的责任依然认识不足，这种认识在一定程度上直接导致施工安全监管机构，以及安全保障体系不完善，安全经费不到位等，在组织开展安全管理工作时，仅仅限于开个会、发通知等。二是对安全生产存在麻痹大意的思想和侥幸心理，特别是从事桥梁施工的劳务作业人员，要么是认为自己已经从事了多年的桥梁施工，以为有一定的工作经验和防范意识，从而放松了警惕；要么是刚从事桥梁施工的从业人员，未经全面的安全教育培训和技术交底，对桥梁施工安全一知半解，麻痹大意。三是对于安全生产规律，施工单位安全管理人员缺乏必要的研究，认识深度不够，对安全生产缺乏系统性、长期性认识。

1.2管理不到位。在施工过程中，对安全生产管理不到位直接导致施工安全事故。通常情况下，管理不到位主要表现在：一是没有建立和完善安全生产管理机构和安全保证体系，没有层层落实安全生产责任制度，利用以包代管的方式对分包单位进行管理，制订的安全生产管理制度形同虚设，未能真正落实执行；二是未按国家法律、法规的规定和要求，专职安全管理人员配备严重不足，进一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，没有及时落实安全措施；三是把进度、质量等作为主要工作任务而忽视安全生产管理，特别是在赶工期期间，只注重经济利益，忽视安全生产管理，对违章违规的行为视而不见，见而不管，管而无效，对施工现场的安全检查、处罚和整改等落实均不到位，在一定程度上不能及时的发现和消除施工现场存在的安全隐患。

1.3经费投入不到位。安全经费投入不足，是施工安全隐患治理的关键原因。施工单位对安全生产投入的不足，使得安全生产基础薄弱，同时，建设、监理单位对施工单位安全投入的管理不到位，对施工单位施工过程中投入的安全生产费用未使用计划未进行严格把关，导致安全生产费用未能专款专用，安全措施无法全部落实到位，安全隐患不能彻底整改。

1.4安全教育培训不到位。虽然目前政府、交通主管等上级单位也非常重视安全生产教育培训工作，但是由于高速公路工程施工存在人员数量多、素质高低不一、流动频繁、工种工序多而杂等特点，导致对所有从业人员开展有针对性的安全生产教育和培训的工作难度加大。同时，由于高速公路桥梁施工，特别是一些特殊桥梁形式的施工，需要全体安全管理人员具有更加丰富的安全管理经验、管理水平和全面的业务知识，才能组织开展各种安全教育培训和安全技术交底，否则，就会使安全教育培训工作流于形式。

2桥梁施工安全风险辨识

2.1施工前期安全风险识别。在实际桥梁工程施工中，安全风险识别通常情况下，主要包括：客观的调查分析所有可能的安全风险事件的来源和结果，同时形成安全风险源清单。具体来说，可将安全风险识别过程分为5个小步骤：①对桥梁工程项目的不确定性进行分析；②建立初步安全风险源清单；③筛选安全风险因素；④确定各种安全风险因素的可能事件或潜在结果；⑤建立安全风险源清单。组织开展安全风险识别工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影响后面安全风险管理工作的顺利进行。否则即使对安全风险进行了相应的评价和处理，也可能误列、漏列主要安全风险。在进行施工前，如果不能准确的识别项目，在这种情况下就会面临潜在的安全风险，进一步丧失处理风险的最佳时机，将无意识的被动地自留这些风险，因此，必须组织有多年从事桥梁施工管理和安全管理方面经验的专业技术人员共同开展风险源辨识工作，才能真正发挥桥梁风险源辨识的作用，所以做好桥梁施工前期安全风险识别工作是安全风险管理的核心步骤之一。

2.2施工期间安全风险识别。随着建设项目生产设备设施、施工条件、工艺流程、施工环境等不断的变化，安全风险也处于动态的变化之中。要想有效防范生产作业过程中可能发生的安全风险，只有持续识别、评价和控制安全风险，实现对安全风险的动态管理和科学防控。同时，根据桥梁施工的进度进展和实际情况，不断对风险源的应对措施做出调整，对未开工或正在开展的工序进行监控、防范，对已完成的工序及时进行销项，这样才能有针对性的开展安全生产工作，才能有效防范桥梁安全生产事故的发生。

3安全对策及措施

虽然目前国家、交通主管部门等对安全生产越来越重视，出台了一系列的安全法律、法规、条例和管理办法，但是，所有的法律、法规、条例和管理办法只有得到了很好的落实，才能真正发挥有效的作用，而且还必须结合工程建设实际情况和桥梁风险源辨识来开展安全生产管理工作，主要应做好以下几方面工作：

3.1建立健全安全生产保障体系和安全生产管理机构。只有建立健全的安全生产保障体系和安全生产管理机构，安全生产工作的开展才能有据可依；只有明确安全生产责任和安全生产责任人，安全生产管理工作才能权责分明。安全生产保障体系可以细分为制度保障、措施保障、人员保障、经费保障等；俗话说“没有规矩，不成方圆”，所有的人员必须有完善的安全管理制度和明确的安全生产责任，才能对个人的安全管理行为进行监管、约束，安全管理才能沿着正确的方向发展。

3.2重视安全生产教育培训工作。在工程建设施工过程中，安全生产管理其实主要是对人的管理，只要人人能够时刻保持清醒的安全意识，高度的安全防范意识，具有自我保护的安全能力，施工现场的安全隐患就能够被及时的发现和消除，所以必须切实做好以下几方面的桥梁施工安全教育培训工作：一是根据桥梁的施工环境、施工条件、施工工艺、施工人员、施工设备等制定详细的安全培训计划和培训内容。二是建立所有桥梁施工从业人员的花名册，全面掌握桥梁施工作业人员的数量、班组、工种、进退场等情况，特别是特种作业人员的管理，以便有针对性的开展安全教育培训工作，切实做到对从业人员的安全教育培训覆盖率100%。三是定期开展安全教育培训工作，不断提高从业人员的安全意识和防范能力，坚决杜绝麻痹大意的松懈思想，防止“三违”现象的发生。四是坚持安全教育培训持续开展，不走过场。

3.3加大安全生产经费投入，落实安全生产措施。首先应制定下发安全生产经费投入和使用管理办法，明确安全生产经费的提取金额、程序和使用计划；其次是及时对安全生产经费进行计量支取，确保现场的安全防护用品、安全设施能够落实到位，而且安全防护用品、安全设施必须起到安全防护作用，坚决杜绝无效的安全防护用品和安全设施，因为无效的安全防护用品和安全设施反而增加了安全隐患。

3.4加强施工安全检查和隐患监控。定期和不定期的对桥梁施工现场进行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大检查，必须有项目安全分管领导等人员参加，并且根据桥梁工程的进展和施工工艺的不同，有针对性开展专项安全检查，特别针对危险性较大工程施工阶段，专职安全管理人员还应该跟班作业。由于每个分部分项工程和施工工艺均已进行风险源辨识，因此，必须时刻按照风险源辨识和防范措施进行动态监控跟踪管理。每一次的安全检查必须有重点，先明确安全检查目标和具体检查内容，这样才能做到“有的放矢”，检查完后及时下发安全检查通报，要求各施工单位或劳务队进行整改反馈，然后再进行整改复查，确保所有检查出的安全隐患得到治理。

3.5奖惩结合，形式多样。奖励和处罚都可以通过多种形式来实施，奖励方面，可以通过开展季度、年度安全评比；开展安全生产知识竞赛等活动，对于安全工作做到好的施工单位、劳务队伍、施工班组和个人，都可以按照安全生产奖惩制度进行适当的奖励。处罚方面，可以通过安全违约金、集中开展安全学习教育并考试等手段，特别是建议采取集中安全学习教育的形式进行安全违规、违约的处罚，毕竟安全管理的主要目的就是为了消除安全隐患和减少安全事故，不能“以罚代管”。

4结语