高速养护管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高速养护管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高速公路； 养护 ；管理

Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.

Key words：highway； maintenance； management

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

引言

我国的高速公路从上世纪80年代开始兴建，从1988年沪嘉高速公路通车后，“八五”后相继建成沈大、广佛、京津唐、济青等高速公路，1999年，随着随着我国经济的高速发展，现代化的大交通运输网济泰高速公路的建成通车，我国高速公路通车里程已达到10000公里，此后，我国的高速公路进入了一个蓬勃发展时期，在实现国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标规划的纲要进程中，建设高速公路，发展高速公路运输，仍然是我国的公路发展方向和目标，随着国家公路长远规划的实施，“两纵两横”、“五纵七横”高等级公路的建设，使我国贯穿南北东西的高速公路初级网络逐步得以实现，预计至2050年，高速公路将突破50000公里，形成全国高速公路网状大通道。

高速公路里程的增加，规模的扩大，路网的形成，势必对高速公路的养护管理提出更高的要求，改革现有的养护管理模式，使高速公路在经济发展中发挥重要的作用，已成为当前高速公路发展的重要内容。

1当前高速公路养护现状

我国高速公路的养护管理伴随着高速公路的诞生和发展，已走过了二十余个年头，各地的高速公路养护管理人员经过不断的探索和努力，积累了丰富的管理经验，并通过不断的国内外技术交流，不断的丰富管理模式和技术手段。可以说，我国的高速公路养护管理已迈向了一个健康发展的道路。

我国的高速公路养护现状：

组织机构比较健全，但养护体制不顺

当前，我国高速公路养护管理的组织模式呈现多元化趋势，既有专业型的养护机构，也有综合型的养护机构；既有单纯以养护管理为主的养护机构，也有企业型的施工养护机构。但无论何种形式，各地高速公路管理单位都设有专门的养护管理机构，各地的高速公路养护管理都基本能够得到保障。

从全国大多数地方来看，目前各地高速公路管理大都采用事业型的管理体制为主，养护经费的来源基本靠上级拨款的模式。这种在计划经济下产生的养护管理体制已经不适应日益发展的高速公路管理要求。尽管各地养护管理部门采取了多种形式的改革，也取得了相应的成效，但由于体制上的影响和养护市场的相对封闭性，人员机构臃肿、管理理念陈旧落后、分配体制缺乏活力等种种弊端已逐渐闪现，已越来越影响高速公路养护水平的提高和养护机制的创新。

人员素质较高，但机械化养护水平较低

我国的高速公路养护管理人员组成，大多数都是从高速公路建设部门或地方公路管理部门调来，相对具有丰富的一般公路养护管理经验，但对高速公路的养护特性却缺乏必要的了解，对高速公路的养护管理及时性、预防性特点还不是十分了解。近年来，一些高速公路管理机构十分注重选拔、招聘一些高学历、高素质、年轻化的专业技术人才，充实到养护一线中来，使高速公路养护的技术水平和年龄结构有了结构性的变化，形成了可持续发展的人力资源配置。

高速公路养护机械的配置由于投资渠道不同，配置数量存在不同的差异，在贷款修路的高速公路项目中大都考虑了养护机械的购置计划，而且在养护运营过程中，根据日常养护需要也逐步配置了大部分养护机械，基本能够满足日常养护的需要。但随着高速公路运营时间的延长，一些养护部门现有的养护机械已越来越跟不上形势的发展，机械老化严重，实用性、专业性小型设备缺乏，小而全的大型设备由于实用性差、缺乏专业管理，机械利用率差，而逐渐失去使用价值，种种弊端逐步呈现在养护管理过程中，机械化养护仅限于口头上。而且，各地高速公路养护机械的配置由于标准不统一，各条高速公路的情况、标准不同，建议交通部门尽快制定统一的基本标准，满足各地高速公路在选择机械时作为参考。

养护管理措施比较到位，但“重建轻养”思想严重

经过多年的养护实践，我国各地养护管理机构结合当地实际情况，逐步摸索出了不少具有特色的养护管理措施、规范、制度、方式方法，积累了比较丰富的很好的管理经验。例如：“周期性养护”、“精细化养护”、“预防性养护”等，围绕“及时、快速、高效、安全”的高速公路养护要求，探索出了丰富的养护管理工艺和技术措施，在高速公路养护实践中发挥了重要的作用。

“重建轻养”思想是公路行业中未能解决的老问题，主要表现在养护资金的投入不足和养护科技进步重视程度不足上，问题起源主要：一是交通部门在建设资金上一直投入紧张，加之部分管理者对高速公路初期养护认识不足，重视程度不够，在资金投入上不像公路修建那样充足；二是我国目前高速公路建设大多数采用贷款修路或其他融资渠道筹资建设，开通运营后迫于还贷压力，难以抽出资金搞养护和科研开发，甚至出现挪用部分养护资金的问题；三是部分中外合作或转让经营权的高速公路，由于片面追求收费利润而忽视养护管理。部分地方交通主管部门又缺少必要的监管，在政府方面存在政策和法律法规方面的支持。

养护市场比较稳定，但缺少定额和规范

在高速公路养护管理逐步走向正规化的今天，养护市场化的道路越来越步入正轨，高速公路养护工程大多采用工程建设管理的运作方式，采用招投标制度，允许有资质的施工管理企业参与养护市场竞争，在部分地区，鼓励组建不同所有制形式的养护公司，使其成为自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体，参与养护市场竞争，政府部门负责行业监管，逐步形成了一套较为完善的养护市场竞争体系。

我国养护管理目前还缺少一部完整统一的高速公路养护定额和技术规范，各地养护管理部门大都依据公路工程定额，结合当地实际情况确定高速公路养护费用测算；参照《公路养护技术规范》[1]中高速公路部分来制定养护方案。这些远远满足不了高速公路全方位养护的现实需要，不能反应高速公路的养护管理的整体面貌，急需制定行业技术规范和养护定额。

面对现实需正确对待，我们也有信心随着高速公路管养体制的改革和国家“十二五”规划的确定，一个充满活力的高速公路管理崭新局面即将到来。展望未来，我们有理由相信：21世纪将是高速公路事业蓬勃发展的世纪，也是中国公路走向辉煌的世纪。

探索高速公路养护管理的意义

现阶段我国高速公路养护管理处于体制转变的起步阶段，处于从计划经济向市场经济转变的过程中。各地在探索过程中，也积累了一些经验，随着路网的建设，多种体制并存、多元管理已开始阻碍高速公路整体效益的发挥，因此，探索、实践社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理具有重要的意义。

现阶段高速公路养护组织模式

多年来，国内公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、养护、施工管理为一体的三级管理模式。近年来的一些养护改革主要围绕机构精简、事启分开、管养分离、人事改革、用工改革、分配制度等方面，来改革养护生产方式，培育养护市场。高速公路由于投资渠道不同，受不同时期国家政策和经济体制的影响，养护管理体制存在多种模式，大体可分为以下几种：

行政事业型，即省局成立高速公路公路局，统一管理全省高速公路，每条高速公路根据不同路段成立一个或数个管理处承担具体管理任务。这种养护管理方式的优点是：由于实行内部单位行政管理，所有养护工作可以独立完成，各种突发事件便于随时处理，经济纠纷少。缺点是：由于实行大锅饭，工资福利有保障，职工积极性不高，缺乏竞争意识，生产效率差，养护成本高。这种养护管理模式没有脱离传统的公路养护管理模式，由于行政干预大，独立自少，面对高速公路日益竞争的市场化新形势，不能适应今后行业的发展方向。

企业化管理方式，即省局成立高速公路总公司，每条路又成立分公司具体管理。一般情况下，总公司成立养护管理职能部门，各高速公路分公司设养护管理部门和养护工区，拥有自己的养护机械和养护人员，负责本辖区的养护工作。通常养护大中修由总公司养护职能部门组织向社会招标，总公司下属企业或社会施工企业可参与竞标，使高速公路养护管理逐步走向企业化管理的道路。

事、启结合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路养护公司同时存在的管理模式，一套人马，两块牌子。养护管理单位既执行行政管理，又负责养护生产的实施，事启合一。这种管理方式虽能够充分体现公路管理的公益性，但却不利于公路事业的发展。

“一路一公司”，公司为企业法人，对该路的筹资、工程建设、运营管理全过程负责。政府主管部门只负责有限的行业管理和监督指导，公司按照自己的方式独立经营，分散管理、各自为政，为片面追求最大利润，往往忽视社会效益，使高速公路的公益属性受到淡化。

4、今后高速公路养护管理的发展趋势

现阶段我国高速公路都是收费公路，具有公益性和商品性的双重属性。公益性是高速公路本质的属性，是以总体社会效益、区域发展为目的的，是永恒的。高速公路商品属性，仅仅是出于融资建设、收费还贷、滚动发展中的商业行为而带来的，是有时限性的。因此，高速公路的养护管理，既要使其公益性得到充分保障，满足社会公益性的需求，也应积极探索养护经营的多元化，充分利用市场机制，鼓励企业参与经营，使养护工作逐步步入社会化、市场化、专业化和机械化的高水平道路。随着高速公路路网的逐步形成和管理体制改革的深入，高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制，符合高速公路自身特点的路子，逐步实现事启分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学。今后的高速公路养护管理体制、机制将呈现以下趋势。

进一步加大区域性协作

高速公路养护点多、面广，投入的维护资金大，而频繁的封闭维修将会对服务质量带来很大的影响。为减少这种影响，采取的技术措施是加强路况检测、进行有效地的预防性养护，并提高机械化养护水平和及时快速反应能力。但目前，由于养护管理单位面临的问题是一些昂贵的养护检测设备和机械装备，受财力影响配置不足，即使有也存在使用效率底、专业性差的问题，社会上又租不到，采购了又长期面临闲置的问题，如一些大跨径桥梁的检测，经常需要对关键部位进行检测，购置一台桥梁检测车需要几百万元，一年只使用一两次，要解决这些问题，进行区域性的合作十分必要，相邻单位、部门甚至省份可以按照本地区特点，装备不同性质、不同数量的养护施工、检测设备，经过协商、以会员制形式，互相协作，有效使用。满足区域协作、优势互补、有偿使用的要求，使养护专业化的水平得以提高。

（2）管理体制逐步走向集中、统一

随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也逐步走向集中、统一。高速公路建设初期，由于投资多元化的影响，带来的一路一公司甚至一路多公司的局面，随着使用年限的增加，交通量的不断增大，将严重影响交通服务质量。一段维修、关闭，将影响局部乃至整个路网的正常运行，不仅影响整个高速公路本身的效率，对整个社会的经济发展都带来更新层次的影响。高速公路养护管理，不仅涉及面广，延续时间长，技术含量高，装备专用，而且还具有维修地点、时间、技术方案的不确定性各种因素。在高速公路养护管理中，不仅要根据运营实际情况和社会需求不断改善和调整养护技术政策，还要在一定区域内对交通和维修掌握一定的分流、调度能力。这就要求建立高速公路养护管理体制时要优先考虑集中、统一的原则，实行集中领导、统一管理、分级实施、合理布局。专业化养护公司的设立，不仅要考虑作业半径的大少，还要实现效率养护、快速反应，满足快速维修、快速通车、及时性养护的社会需求。

逐步实现管养分离的体制改革

早期通车运营的高速公路，许多采用普通公路养护组织模式，高速公路管理处（局）设立管理机构，采取自办养护队伍的方式组织，日常养护由自己成立的养护工区承担，养护工程采用计划的形式下达，管理者和实施者是上下级关系，而非经济合同关系，资金管理普遍为收支两条线方式管理，投入的养护资金数额和方式不能与市场接轨，即采用管养一体化管理的组织方式。这种组织方式在建设运营初期确实起到了积极的作用，但这种封闭式的管理模式，很容易造成管养之间责任不清的问题，而且缺少竞争、效率低下，难以满足当前养护形势的发展。经过近几年养护市场经济实践和改革不断向深层次的发展，建立管、养分离的养护体制已逐步被人们共识。打破行业垄断，形成完善的养护工程市场化体系成为可能。最近几年，在各类养护专项工程中，路面维修已经普遍的在区域内公路系统中采取招标的方式进行，桥梁维修、房屋修缮、绿化施工则已普遍在建筑、园林绿化市场化招来施工队伍，日常保洁养护也已经面向社会招标，养护工程已逐渐由计划任务书的形式向合同管理的方式转变。

高速公路日常养护普遍采用属段管理的方式，当机械化程度较低时，采取面向社会招工或直接外包的形式，需要少量的机械的专业化快速维修可采取自办养护的方式，这样能够更快、更直接、更适合偶然性、突发性的维修组织。因此，日常养护是否采用管养分离的管理模式，各地可根据当地实际情况，进行探索和实践。

养护队伍更趋向专业化

高速公路的养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格，因此需要养护队伍做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事件的抢修工作。这就需要组建一支能够胜任上述维修需求的专业化精干队伍。

养护作业更趋向机械化

高速公路交通流量大，车速快，昼夜不间断，为避免因养护作业封闭交通造成交通堵塞，需要加大养护机械化进程。采用机械化养护，能够使维修质量、作业安全、劳动效率得到保障，确保高速公路具有良好、快速和安全的行车环境，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。机械设备的合理配置是养护机械化的基础，应本着实用、先进和配套的原则，应满足基本需要。如资金受限，应优先购置用于路面养护维修的机械，如在养护工区配置路面清扫车、洒水车、坑槽修补机械、除雪车等，在机械化养护公司配置路面铣刨、摊铺、碾压设备，以便及时修补路面病害。路基、路面、交通设施、绿化机械等养护作业应采取养护机械配合人工的方式进行，并随着机械化程度的提高，逐步减少人工作业。部分专业大型设备，专业养护公司之间应加强区域合作，以会员制的方式有偿使用。随着养护体制改革及养护市场的逐步形成，维修作业将全部由机械化养护公司来完成，绿化、机电、设施等各类养护专业维修公司的成立，将极大促进养护机械化的进程。

养护技术政策措施的发展

高速公路养护技术政策措施是高速公路在养护过程中应遵循的方针政策和技术标准，其目的是为了使高速公路养护作业规范化、科学化。高速公路养护技术政策内容广泛，包括高速公路养护技术规范、安全标准、检测标准、养护机械化规范等内容。

我国现阶段公路养护方针是“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”[2]，坚持“普及与提高相结合，以提高为主”，强调规范化养护、科学养护、全面养护、预防性养护和机械化养护等[3]。通过科学规范的养护，保持和恢复公路原来状态和技术标准，对达不到技术标准的设施进行改造提高，保持与提高通行能力，延长道路使用寿命。在养护实践中，应遵循以下原则:

高速公路养护必须遵循“预防为主，防治结合”的方针。根据路况调查资料和当地实际，科学分析，预先防范，消除隐患，做好自然灾害和特殊天气下的公路防护工作，增强公路耐久性和抗自然灾害能力。

因地制宜，因路制宜，结合当地人工、机械设备、养护工程材料，降低养护成本。

推广“四新”成果，积极开展TQC全面质量管理和科技攻关，应用先进的科学技术和管理方法养路，提高养护科技含量。

全面贯彻《公路桥梁养护管理制度》，强化“四个一”责任制度，加强公路桥梁巡查、检查、维修加固管理力度，消除安全隐患。

高速公路养护工程设计，应符合现行《公路工程技术标准》的规定，认真做好交通量调查，积极开发利用全自动交通量观测仪器，为公路养护、设计、规划、科研提供全面、准确、连续、可靠的交通信息资料。

坚持及时、快速养护，提高突发事件应急反应能力，养护施工时注重社会效益，保障公路畅通。

强化以路面养护为主的全面养护，加强对交通设施（包括标志、标线、通讯、监控等）、收费设施、服务设施等的管护，保障高速公路应用的服务水平。

提高机械化养护水平，降低劳动强度，提高操作安全性，保证养护质量。

推广路面、桥梁管理系统，建立公路数据库，实行病害监控，实现决策科学化。

改革养护生产组织模式，提高路政养护一体化协作能力，加强地域、部门之间的联动，保障高速公路通行能力。

6、结语

高速公路养护管理所涉及到的内容十分广泛，需要探讨的问题很多，本文只就高速公路养护现状和存在的几个问题进行了分析，对高速公路管理体制、相关养护管理政策和技术措施进行了简单阐述。由于篇幅所限，对今后高速公路养护所要进行的养护定额问题、养护市场化、公路养护与社会环境发展等问题，有待于进一步探索研究。

参考文献

[1]交通部.公路养护技术规范.北京：人民交通出版社，1986.

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关键词：高速公路；养护管理

一、高速公路养护的特点

1.养护工作的经常性、及时性

由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅对道路及其设施本身造成潜在的危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。

2.养护工作有较大的危险性

高速公路行车密度大、车速快，在高速公路上进行养护管理工作作业，存在着较大的危险性。

3.养护对象的广泛性

高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

4.养护的高成本性、复杂性和科技性

高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

二、高速公路养护管理的重要性

1.高速公路的经常性和及时性

养护可以正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。

2.高速公路养护管理是公路正常使用的需要

高速公路养护管理可以提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

3.延长高速公路使用寿命的需要

高速公路的预防性管理可以发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成较完善的使用及服务功能。

4.减少安全事故的需要

运用科学的养护管理方法可以减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

三、高速公路养护技术的应用

高速公路养护技术和高速公路建设技术都需要专业人员掌握扎实的专业技术知识，都需要有发现问题、分析问题、解决问题的能力，但他们也有很多的区别，建设期间发现的问题可以根据其大小采取多种形式解决，甚至可以推倒重来，但养护技术的应用却存在很多制约性：高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。养护工作的原则要求我们要在保障交通畅通的前提下去解决存在和出现的问题。这就要求我们养护管理工作要从细微之处做起，充分掌握科学的养护知识，及时发现问题发展的趋势和规律，把工作做到前面。

四、高速公路预防性养护的绩效

一条优质的高速公路如果养护不当，也会及早的产生各种病害，降低使用周期，对经营性高速来说，其效益就会明显降低，同时也影响通行舒适度，这就要求我们养护部门要有前瞻性、预防性。这也就突显出养护的重要性。同样一段高速，当你通过先期的及时发现并采取有效的养护措施，可以使高速公路的生命周期延长，无形中带来的经济效益是十分可观的。

五、高速公路养护管理中存在的问题

1.养护信息化、机械化水平较低

2.职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

3.缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究和了解

4.规范建设不完善。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。

5.内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。

六、需要做好的几项工作

鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，日后应做好以下几项重要工作：

1.加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。

2.提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。

3.在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。

4.尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。

5.加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。

七、总结

发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路运营质量和经济效益。

参考文献：

[1]沈玲. 高速公路养护管理问题新探[J]. 价值工程,2011,(3).

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Abstract :In this paper, according to the actual situation of Shen Ji highway maintenance work, introduces the characteristics, maintenance work organization form, specific technical measures and methods, and according to the actual situation of expressway maintenance at present, how to make scientific, highway maintenance work standardization, reduce maintenance costs, improve maintenance efficiency, put forward ideas and suggestions。

关键字：高速公路，管理，养护，想法建议

key words :Expressway,Management, Maintenance, Ideas

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A

1、工程概况和工程养护特点

1.1工程概况

沈吉高速公路（沈阳至草市段）主线全长160.355km，路基宽度26m，行车道宽2×7.5m，路面沥青砼结构形式，沥青砼路面主线长160.355km。特大桥2座、大桥44座、中小桥195座，涵洞(通道)268座，隧道6条。工程分别于2006年9月29日（沈阳 至南杂木段）和2010年9月29日（南杂木至草市段）开放交通。

1.2工程养护特点

1、营运车辆多，车辆超限行驶，既污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。而高速公路管理由于机制上的问题，无法完全制止这种情况，既增加了收费管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。

2、冬夏温差大，多雨雪等恶劣气候造成养护难度加大。由于沈吉高速公路地处东北高纬度地区，冬季冰冻期长，虽然每年都投入大量人力、物力进行改善，还是存在着相当数量的病害。其中以路基、路面存在着一定程度的温度收缩裂缝最为明显，这些都增加了养护的工作量和难度。

2、养护机构和组织形式

根据有关资料表明，目前我国高速公路养护机构组织形式有三种：一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是对外承包经营方式。

沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。绿化工程、日常小修保养工程、安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定的专业公司负责养护。另一方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，由工程技术部门组织，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法可以减少管理人员、机械设备的费用开支。管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高工作效率。还可以减轻管理上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它运营管理工作上。路基路面、沿线设施、绿化三大养护项目由专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。

3、日常养护中病害的防治与处理

3.1沥青砼路面

沈吉段开通时间较短，路面层的路面车辙、沉陷情况较少、路况较好。日常养护中涉及最多的就是坑槽的修补。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料离析或存在杂质，外部化学物质如机油和汽油的污染等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼和冷补料针对雨天养护，保证道路的畅通。另外温差裂缝病害在沈吉段表现明显，因高速公路冬季低温产生收缩缝隙，结构层本身的缺陷，路表水进入面层、基层后，水不能及时排出，经车辆的反复碾压及冻融造成明显的裂缝现象。对这种病害要在出现任何路面病害迹象之后提早进行预防性灌缝养护。如果不进行预防性养护其结果就是使路面恶化直至需要使用高额的结构罩面或整体重建。

3.2桥梁、通道及涵洞

通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常养护中根据季节不同，加大日常巡查的力度，排除影响其使用功能的病害，尤其是保证排水的顺畅。桥梁养护主要是对其附属如防眩板、防抛落物网的损坏维修及桥梁伸缩缝的日常养护。沈吉高速采用在国内技术比较成熟的毛勒伸缩缝，但在通车后的车辆荷载作用下部分伸缩缝缝两端与沥青面层接缝处的混凝土面层剥落严重。分析原因为施工时混凝土强度满足不了车辆荷载要求所致，在养护中不得不需要使用高额的结构罩面或整体重建

3.3波形护栏 、标线、交通标志。

波形护栏、防眩设施养护主要是事故损坏后的更换和日常保洁。波形护栏、中央分隔带防眩板损坏后更换及修复要及时，雨雪天后要及时清洁轮廓标，标识牌等，标线如果存在缺失或污染应及时补划，保证交通安全。

3.4边坡防护，雨水冲刷防护

沈吉段高速公路很多地段是开山路段，路堑段较多，因此边坡防护尤为重要，除按设计的植被防护和网戴防护外，在预防性养护中还进行了防护墙防护，在雨水冲刷严重地段及隧道洞口周围都进行了砌筑防护墙进行防护，在抵御雨水冲刷方面成效显著。

3.5绿化

绿化主要包括中央分隔带、边坡、互通区绿化带的树木和植被的日常养护。包括修剪、治虫、补植等工作。每年冬末初春进行绿化植被的盘点，以备开春补植养护。

4、想法和建议

目前辽宁省高速公路的养护管理，基本上是统一规划，统筹管理。沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。这种形式管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高养护工作效率。

为提高高速公路的养护管理水平，应引进高素质的专业人才组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。

高速公路的养护管理还要和高速公路的建设阶段相互衔接，因为建设时期的项目组在工程结束后很快解散了，管理经营者在交接后数据采集不得不单独进行，这样大量的工作难以很快完成，因此提倡BTO（Build - Transfer – Operate）模式就是能让建设阶段和运营阶段很好的结合，这样不仅可以做好高速公路的经营管理还有利于做好管养数据的采集和存储。

应继续建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。沈吉高速已经根据具体情况应用了相适合的养护管理系统，这样既提高了工作效率，也为养护决策提供了基础数据。现在正在建立路面采集系统，真正的使高速公路养护工作科学化和自动化。

引进先进的节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。

另外还要加强预防性养护工作。对国内外已有的新技术、新工艺、新材料应推广使用，积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部门的技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。

参考文献

1、JTJ001—97 《公路工程技术标准》 北京：人民交通出版社 1998

2、JTJ073—96 《公路养护技术规范》 北京：人民交通出版社 1996

3、郑培居《浅谈高速公路养护的一点体会》

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关键词:高速公路 养护管理

中图分类号：U412文献标识码： A

一、高速公路养护管理的重要性

高速公路建成投入运营后,随着时间的推移、累计交通的增加,使用性能会逐渐衰减,并出现病害。及时发现高速公路不同程度的损害并有效修复这些损害，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。

对养护工作的任何丝毫懈怠和疏忽，均可能对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的司乘人员构成严重生命威胁。

因此，确保高速公路的原设计状态.坚持”预防为主,防治结合”的方针,采取合理的养护技术和措施,对高速公路进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。确保高速公路上的各种工程及设施(路基、路面、桥涵、、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等)处于完好状态，这是养护管理亟待解决的问题。

二、高速公路养护管理管什么

概括起来，高速公路养护管理主要就是管事、管人、管钱。管事就是管路况：为保持路况及设施完好而进行的日常维护保养、为加固完善道路及设施而进行的专项工程、为恢复或改进原设计功能而进行的大中修工程、对沿线景观、绿地的绿化美化和环境保护、灾害及恶劣天气条件下的抢修及应急对策、沿线机电设施的维护与管理、高速公路安全设施-护拦板的维护和更换、机械设备管理、作业安全管理以及养护技术管理等，使高速公路设施设备功能齐全、设施完好；管人就是管理好高速公路养护设计、监理、施工、检测单位的人员；管钱就是管费用、成本，好钢用在刀刃上，将有限资金用好，管好日常维修保养、专项工程、抢修工程及路面、桥梁检测费用、设计费用、监理费用、科研费用等。

三、当前高速公路养护管理存在的问题

1、没有全国统一的管理模式，养护管理体制不顺。不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求。同一高速分别隶属不同企业运营，各自为政，管理模式各不相同。

2、“重建轻养”思想严重

对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起完善的现代企业制度。

3、缺乏养护定额与规范

针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

4、养护机械配套率不足，养护科技含量低

由于高速公路养护的特殊性，一般设备大都价格昂贵，养护设备使用成本高，导致养护设备规模跟不上养护发展的需要；设备使用率低，各养护机构已配备的养护设备不能在更大区域内共享，养护设备“买不起、用不起、用不好”的现象普遍存在，造成目前很多养护单位仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化水平不高。

5、养护管理人员总体素质普遍偏低

我国仍然处于高速公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。目前的养护从业人员专业技术水平较低，缺乏定期的培训机制，运用新技术、新工艺的能力差，直接影响养护的质量和水平。

四、高速公路养护管理怎么管

1、制定高速公路养护管理办法及规章制度。没有规矩不成方圆，要做好养护管理工作，务必要制定一系列养护管理办法和规章制度，根据国家现有的《公路养护技术规范》制定高速公路《养护管理办法》和规章制度并组织加强学习和实践。这些办法和制度是做好养护工作的指导方针，能有效地促进养护管理水平的提高。没有或不落实养护管理办法和规章制度，那将“打乱仗”，其结果劳民伤财，不仅导致养护资金的浪费，也会造成不良的社会影响。

2、要全面更新养护理念。高速公路维修保养和预防性养护是养护管理工作中最基本、最重要的环节，做好日常养护的管理和施工，对延长道路的使用寿命、保持路容路貌的美观起着至关重要的作用。养护管理的中心是路面养护、重点是桥梁隧道的安全。日常养护工作要做到“早”和“小”，所谓“早”就是要早发现问题、早进行维修，这样才能及时有效的防止或减少路面、桥梁等各种病害进一步发展成损坏。所谓“小”，就是从各种小病害着手，及时解决好小病害的维修，避免造成大的损坏。例如：把路面的每一条细微的裂缝都灌好, 就会减缓裂缝的快速发展和坑槽的产生，避免了过早的实施专项工程，节省了养护费用。

3、要全面推行日常养护“总承包”的管理模式。目前，日常养护管理模式形式多样。其中最佳的管理模式是实行“总承包”的管理模式，通过不断完善检查评比制度，其效果显著，可增强养护施工单位的使命感、责任感和危机感，提高养护质量，同时使高速公路每天上路施工的作业点少了，道路更加通畅，形象也更好。

4、要建立和使用养护管理系统。建好路面、桥涵系统不是重点，用好才是重点。科学的养护决策（或者叫养护计划安排），靠的是对道路运营状况的评价，评价的基础数据来自于对道路、桥涵等的排查和检测。这两个系统可以对排查、检测的数据按照规范的要求进行分析和评价，应用好这两个系统可以有效地减少和杜绝“拍脑袋”的养护决策，更加合理的使用和安排有限的养护资金。每日及时更新调查、检测和养护维修数据，建立起完善的现代化电子数据档案，做到道路状况基础数据、检测数据和评价结果正确、查找方便，以适应各个管理层面上的需求。

5、要全面推行标准化管理和施工。 全面建立标准化管理和施工体系，对日常、定期等巡查的方式、人员和频率作详细标准的规定，对常见的养护施工所需要的人员、机械设备、施工流程等进行统一和规范。就可通过这样一套完整的标准化管理、施工手册，规范和指导养护工作，使从事养护工作的业主、监理和施工单位中的每个人都知道自己每天该干什么和怎么干 。

6、要重视和抓好高速公路养护质量问题。养护工程质量，无论是小修还是中修罩面工程，其质量状况令人担忧，养护工程中前修后坏的情况不断发生。修补的坑槽过不了多长时间就又坏了，而且坑槽周围也发生了连锁破坏；灌缝的材料被车轮碾压后不久跑飞了；墙式护栏、波型护栏等表面的涂装刚刚刷过的油漆又脱落了；新加铺的路面不久就出现了病害，平整度还不如原来路面的好；刚刚补栽的树木又出现了枯死。重新修复这些前修后坏的设施，不仅造成养护资金上的浪费，而且产生了恶劣的社会影响（影响车辆通行和路容路貌）。为什么会出现这些问题，原因：一是对养护管理工作不重视，养护管理人员配备的数量、素质满足不了现场需要，只能凑合着管理；二是养护方案不合适，即没有对症下药；三是养护质量差，即施工中原材料质量低劣、施工工艺不规范；四是养护管理人员、监管人员、施工人员的责任心差；五是监管不到位。要做好养护工作，首先就要建立一支能适应高速公路现代化养护的管理队伍，变被动养护为主动养护，变静止养护为动态养护，达到养护的高标准、高质量、高效率、高机动性。再就是建立合理、高效的机械化养护方式，不断提高机械配备率和机械作业的占有率，保证高速公路养护的速度与质量。再其次养护工作要责任到人，建立各层次责任人档案，一旦出现养护质量问题，严格按“四不放过”的原则追究责任。

7、要全面推行“二分之一”工作法。养护工作的大部分内容是现场工作，例如巡查、检测、调查、施工和验收都需要在路上进行，作为养护管理人员，无论是领导或者是一般同志，都应该经常上路检查、指导养护工作。“二分之一”工作法就是一半的时间要在路上，各管理单位都要制定详细的“二分之一”工作法制度，坚持把一半的工作时间放在路上，检查和督促养护各项工作落到实处。

结束语：通过早期养护防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持原有技术状态和标准。及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，并逐渐形成高速公路完好的使用及服务功能，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本，这些就是养护管理应管的事。

参考资料

[1]高速公路养护管理. 人民交通出版社 主编：周余明 人民交通出版社 2001年5月第1版

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关键词：高速公路高边坡病害 养护与管理

高边坡病害的危害

自1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成以来，至今高速公路在我国的建设历史已有20多年，山区高速公路的建设也有10多个年头，但路堑高边坡的失稳问题一直没有得到很好的解决。由于高速公路作为运输主干道，车流量大、行车速度快，一旦出现高边坡事故，将对交通运输和生命财产带来巨大威胁，并将造成很大的社会影响，它目前仍然是高速公路管理中最为严重和突出的问题之一。特别是在雨季，高速公路边坡的塌方、滑坡等地质灾害现象更为普遍：2004年4月，福建罗长高速公路发生了滑坡；2004年12月，浙江甬台温高速公路乐清段高边坡发生山体崩塌；2005年3月，上三高速公路发生了塌方；2005年5月，杭金衢高速公路发生了山体滑坡。这些事故严重威胁着通行车辆和人员的安全，造成了巨大的经济损失和社会后果。总体来说，高速公路高边坡破坏造成的危害主要有以下几个方面：

高边坡破坏带来系列的工程问题和环境问题，严重的中断交通，甚至造成人员伤亡，将对交通运输和人民生命财产带来巨大威胁，并将造成很大的社会影响。

高边坡的表层破坏使水土流失，如不及时发现并治理，必将进一步诱发边坡的深层、浅层破坏。高边坡的浅层破坏造成边坡溜塌、落石，还危及行车安全，导致人员伤亡事故时有发生。

高边坡深层破坏带来的后果更加严重，除了在养护期间需要花费大量的人力和财力进行处治外，还往往中断交通，且处治后发生病害的边坡再进行治理时，技术和施工难度增加。

路堤高边坡破坏往往导致路面断板、开裂，这种现象较为普遍，被称为难以解决的顽症，严重的情况是出现路堤整体滑动，中断交通，除给公路营运管理部门带来直接的经济损失外，还给用路者带来难以估量的间接损失。

二、高边坡常见病害类型及整治方法

由于高边坡所处的地质环境不同，失稳孕育条件各异，触发因素多样，因此，高边坡的变形破坏性质、规模和危害常常是各有特点和多种多样的。为了确定高边坡的变形破坏类型，首先需要从坡体的物质组成、坡体结构特征、不利结构面发育状态、地下水富存条件与运移规律、以及各种自然的或人为的诱发因素对其高边坡稳定性的作用和影响程度等条件出发，分析高边坡常发各种变形破坏现象的运动学特征，明确其相关病害现象描述的概念和意义。总结归纳常见高边坡变形破坏的运动学特征有剥、落、倒、崩、塌、错、滑、坍、溜、流等，如图1-1所示。

图1-1高边坡变形破坏运动特征

一般来说，基于山区高速公路的调查研究和相关既有研究成果，结合路堑高边坡工程病害的性质和规模，可总结归纳路堑高边坡常见病害包括坡面变形病害、坡体变形病害和防护加固工程结构变形病害等三个方面。

坡面变形病害一般包括：风化剥落、流石流泥（坡面冲刷）、掉块落石、溜坍等；坡体变形病害一般包括：崩塌、滑坡、坍塌、坍滑、倾倒、溃屈、错落等；防护加固工程结构变形破坏一般包括：坡面或地下排水工程设施损、坡面普通防护工程结构变形或破坏（如骨架、护墙、植草等）、桩墙等支挡工程变形或破坏、锚固工程变形和破坏（如锚喷、锚索或锚杆、钢筋混凝土梁或墩等）。

为了防止或避免路堑边坡发生上述工程病害，必须对有关路堑边坡进行防护加固工程设计。对于路堑边坡防护加固工程设计的一般性原则，主要是基于抑制路堑边坡各种变形和破坏的可能性设计防护加固工程措施，包括坡面变形防护、浅表层变形防护、块体变形防护、深部变形防护、坡脚应力集中防护和地表地下水的引排处理等措施。其常见病害类型的防护加固工程对策可总结如表1-1所示。

表1-1 路堑边坡常见病害类型的防护加固工程对策

常见病害类型 防护加固工程对策

风化剥落、流石流泥、溜坍 植被护坡、圬工防护、喷浆防护、截排水

掉块落石 锚喷防护、岩面植草、主被动网、明洞棚洞

崩塌、倾倒 刷坡放缓、锚固注浆、岩面植草、截排水

滑坡 减重刷方、抗滑支挡、锚固注浆、截排水、避让

坍塌、坍滑 刷坡放缓、坡脚支挡、锚固注浆、截排水

溃屈 坡脚支挡、锚固注浆、截排水

错落 减重刷方、坡脚支挡、锚固注浆、截排水

三、高边坡养护与管理工作的重点

由于目前我国还没有专门针对高速公路高边坡的特点及养护标准作出具体统一的规定，高速公路高边坡养护与管理工作各地都有不同的方法与措施。根据高速公路养护管理实践经验，要做好高边坡的养护与管理工作应通过建立相应的制度和规范实施来提高相应的养护与管理水平，重点归纳如下：

1、调查研究，进行高边坡技术状况等级评价

高速公路在正常投入运行后，应及时委托具有资质的单位或组织专业技术人员进行地质调查，收集高边坡设计、施工等方面的详细资料，并逐一进行现场调查核对后，根据调查所得有关情况进行稳定性分析评价，一般宜将高边坡划分为稳定性好、较好、较差和差几个等级。再根据其技术状况等级制定相应的养护与管理方案，采取不同的措施：对于稳定性好的高边坡进行正常养护；稳定较好的进行小修保养；稳定性较差的需进行专项检查，再确定维修方案进行维修；稳定性差的要组织专家或委托有资质和能力的单位进行专项检查，并制定具体的有针对性的维修方案。

2、落实制度，开展高边坡养护巡（检）查工作

由于高边坡病害的发生具有不确定性与多样性等特点，高速公路在投入营运后，针对高边坡应制定相应的巡（检）查制度，落实和明确相应的责任人，有计划有步骤的开展高边坡巡（检）查工作，以便于及时发现病害，提前做好应对措施。高边坡的养护巡（检）查一般分为日常检查、定期检查、专项检查和位移监测四种，根据不同的检查类型确定相应的检查方法和频率：日常检查以直接目测为主，配合简单工具量测，每两个月至少进行一次，对锚索施工的边坡和地质情况较差的高边坡或高路堤检查频率应适当加密，遇台风、暴雨等自然灾害性气候，雨中加强巡查，雨过后1天内组织检查；定期检查以目测结合仪器检查为主，对高边坡各部位进行详细检查，一般安排在雨季或大暴雨后进行，每年检查二次；专项检查根据日常检查和定期检查所发现的问题视实际需要确定；位移监测以仪器监测和简易监测为主，按高边坡稳定性程度的不一致采用不同时间的监测工作，一般要求如下：（1）稳定性好或较好：每2个月监测1次，雨季或台风暴雨期加密监测；（2）稳定性差或较差：每1个月监测一次，雨季或强风暴雨期加密监测； （3）当发现高边坡变形加大或坡体出现不良地质现象时，应加密监测。

3、明确重点，注重高边坡排水设施的完善与维护

高速公路高边坡病害的发生与“水”有着密切的联系，地下水活动状态对路堑高边坡稳定性的影响是非常活跃的。大气降雨引起的坡表径流与入渗以及地下水位升降常成为公路沿线地质灾害集中发生的诱导因素。地下水对边坡稳定性的影响主要体现在对潜在失稳面产生的静水压力、浮托力（或孔隙水压力）和渗透力，总体上增加了边坡失稳的下滑驱动力；另外地下水位的急剧升高将严重损伤近滑面区岩土的强度特性，同时地下水的浸润对坡体岩土和结构面夹层有很强的软化效应，总体上减小了边坡的抗滑能力，容易导致灾害的发生。所以在高边坡的养护管理中要十分注重对雨水的防范和处理，坚持高边坡日常防排水调查，并在雨季来临前对排水系统的完好情况、边坡冲刷情况进行调查统计，对于堵塞的排水设施及时进行清理与疏通，并定期对排水系统不够完善、甚至无排水设施的高边坡进行排水设施的完善，使地表地下水等能及时得到排除，减少水患对高边坡的不利影响。

4、加强预防，及时处治高边坡的各种早期病害

由于高边坡病害的破坏力和危害性极大，对于高边坡检查中发现的各种病害应采用“治早治小、一次根治，不留后患”的原则。一旦发现高边坡存在安全隐患，应及时采取相应的预防措施，并委托有资质的单位进行高边坡处治方案设计，当多处高边坡同时发现病害时，应根据病害的轻重缓急与经费情况分期分批有计划的进行整治处理。所谓治坡先治水，对发生病害的边坡首先修复或完善地表地下排水设施；对遭到破坏的各种防护措施则以修补和加强为主；对病害严重的则以强支挡结构为主。补强加固采取的工程措施主要有以下几种：施设平台排水沟、截水天沟、支撑渗沟、平孔排水等疏排边坡地表地下水；修补植被或锚喷面，以保证边坡坡面防护形式的一致性；补强加固原有结构物；嵌补坡体坍滑、淘空较严重的边坡；施设SNS主、被动网，拦石墙和拦石网等防、拦边坡掉块落石；施设十字面板，锚索（杆）框架，地梁等锚固工程加强边坡的整体稳定性；检测原有锚固工程，监测边坡的变形情况等。

5、建立档案，做好高边坡内业资料的整理与完善工作

为了能够全面了解高边坡的情况，动态掌握高速公路高边坡的技术状况，对每处高边坡建立相应的专项档案，切实做到一坡一档。做好相应的日常档案记录，高边坡的档案内容应包括：高边坡基本数据表（包括高边坡的起讫桩号、防护类型、防护形式、结构高度、地质情况、防护高度、防护坡率、设计施工监理单位、坡面立面照片、技术状况评定等内容）、

高边坡日常、定期、专项检查记录表（包括检查时间、检查人员、天气情况、检查内容、现状描述、病害照片、养护意见、整改情况等内容）、高边坡位移监测数据表（包括监测时间、观测桩位置及编号、监测数据等内容）、高边坡维修记录表（包括维修日期、维修内容、维修方式、维修单位、维修费用等内容）。通过对高速公路高边坡档案资料的建立与不断积累完善，以便及时正确掌握高边坡的发展变化，了解其存在的隐患和病害情况，为科学的制定养护维修计划提供强有力的数据支撑。随着计算机应用技术的不断发展，在有条件的情况下应积极开发和应用“高边坡养护管理系统”，对高边坡检查结果进行电子数据记录和图片保存，便于整体对比和查阅分析，对于不断提高高边坡的养护与管理水平具有十分重要的意义。

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关键词：高速公路 养护管理病害处理

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

Abstract: the freeway is national infrastructure, is the development of the national economy, the social circulation of materials as a carrier, is to measure the level of modernization of a country one of important signs. Through the standardization of maintenance management, and comprehensively improve the level of maintenance and management, to do a good job in maintenance of expressway.

Key words: Highway Maintenance Management disease treatment

引言；随着社会主义现代化的不断前进，高速公路成为促进区域经济发展，带动地方经济建设，提高人民物质文化生活的纽带。近年来，随着国民经济的高速发展，道路交通量日益增大，车辆大型化且严重超载，使公路路面面临严峻考验。许多高速公路沥青路面建成后通车不久，便发生较为严重的早期破损现象。路面的破损对车辆行驶速度、燃油消耗、行车舒适、交通安全、环境保护以及路面承载力等造成较大的影响。因此，高速公路路面的维修养护就成为保证其服务质量和延长使用寿命的重要手段。 如何科学、合理、现代地利用先进的技术进行高速公路管理养护，成为养护工作者的一个重要课题。

一．高速公路路面养护的重要性和特点

1. 重要性

保持高效的投资效益和社会效益。对高速公路进行及时有效的养护和维修，可以保证运输系统整体功能的发挥，保持高速公路持续高效的投资效益和社会效益，保持高速公路通行顺畅，保持车辆在重载、大流量下的畅通性。高速公路使汽车运输更加机动、灵活。要保证高速公路顺畅的通行能力，对高速公路进行及时的养护和维修是很重要的。

消除公路发生的灾害。如果不及时处理因为各种因素导致的公路阻塞和损坏事故，恢复路面及设施的使用性能，就会影响道路的正常运行，道路经营和使用者的要求，。高速公路通行能力大，行车速度高，汽车效能得到充分发挥，降低燃料消耗和运输成本，高速公路提高了行车安全性和舒适性，减少了运输货物的损坏，具有明显的经济效益。

2.特点

高速公路养护工作的经常性、及时性。必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重的生命威胁。

高速公路养护工作的危险性。由于高速公路行车密度大、车速快，所以高速公路养护工作具有较大的危险性。

高速公路养护对象的广泛性。高速公路的养护对象几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械，计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

高速公路养护的高成本性、复杂性及科技性。由于高速公路的养护标准较高，机械规模及使用比例较大，成本较高，同时施工工序复杂，所以应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

二．高速公路养护中常见病害处理

随着运营时间的推移，交通流量的增长和设施使用频率的增加，高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏，高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。

(1)沥青砼路面。沥青砼路面常见的病害是网裂、纵裂、横裂、坑槽、沉陷、翻浆、车辙、泛油等，日常养护中涉及最多的就是坑槽的修补。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料离析或存在杂质，外部化学物如机油和汽油的污染等，修补时应注意，整平并清扫干净坑槽底面，发现大面积严重路面坑槽应在24小时内修复。坑槽修补中应保证混和料的质量，避免离析，各项试验指标要达到要求，施工中要保证足够的压实度和平整度。造成网裂、横裂、纵裂、沉陷的原因有路基及路面基层两方面。如果是路面车辙、沉陷，但路面层完好不存在网裂．这种情况养护上一般用稀浆封层微表处理、沥青罩面等方法进行处理。如果出现沉陷的同时，路面面层出现网裂，就要分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果起因是基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂，应同时处理路面结构层。如果不先行处理基层的病害，微表处理养护的意义不大，一段时间的行车后还会出现相应的病害翻浆病害。产生的原因是高速公路处于地下水丰富，软基路段较多．降雨量及降雨次数比较多，结构层本身的缺陷，路表水进入水泥稳定层后，水不能及时排出，车辆的反复碾压造成明显的翻浆现象。对这种病害要早发现早整治，关键是要使路面在整个使用过程中免受水损害．这就需要在出现路面病害迹象之前提早进行预防性养护维修，如果不进行预防性养护其结果就是使路面恶化直至需要使用高额经费的结构罩面或整体重建。

(2)桥梁伸缩缝。桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。经过多年的实践证明，橡胶伸缩缝已不能适应高速公路大交通量高速行车的需要。

(3)护栏及防眩设施、标线、交通标志。护栏、防眩设施均为安全设施，主要是事故损坏的更换和日常保洁。护栏、中央分隔带防眩板损坏后更换及修复要及时，标线如果存在丢失或污染应及时补划，以保证行车的安全。

(4)绿化。绿化主要包括中央带、互通区、边坡的灌木和植被的日常养护：包括修剪和治虫等工作。应根据实际情况和气候变化，对不适合的树种和植被进行更换。

三．高速公路养护管理

高速公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理．无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序．做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。要进行养护成本的分析总结工作，使养护工作市场化运作。由于养护定额的不完善。就要不断的摸索市场化运作的规律，使其规范化、法律化，在保证养护质量的同时减少养护成本。做好高速公路的施工安全管理．确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路的正常运营。因此．施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。要建立施工安全预案机制，工程、路政交警相互协调工作。对上路施工人员进行安全知识的岗前培训，配备完备的施工安全标志设施，并严格按规范要求进行交通控制和渠化管理。高速公路的养护工作，在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究．积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。为了降低道路养护成本，提高道路经济效益，除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外，应加强预防性养护。“小病”须及时整治。高速公路修建完成后，缺陷责任期施工单位自行维护保养，因此初期的养护费用投入量就相当小，即使缺陷责任期满后，也会因初期使用各种性能发挥正常而维修工作量相对较小，但随着运营时间的推移。交通流量的增长和设施使用频率的增加，高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏，以及事故损坏等养护内容，其养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此若在开通初期不重视管养问题，就会出现因“小病”不治酿成“大患”的情况。因此”小病”须及时整治。

四．加强对高速公路养护的监管力度

高速公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，按照公路法的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。国家要尽快组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

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关键词：高速公路；养护管理；探讨

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A

1.高速公路养护管理的重要作用

正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

2.高速公路养护的目的

了解并正确评价养护对象状况及服务水平，及时安排日常养护、专项养护及大修，保证高速公路良好的行车环境。通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为高速公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。

经常保持高速公路及其设施的完好状态，发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的公路及其设施的先天不足和使用缺陷。一般来说，在高速公路投入使用后，由于建设期限的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题。这些问题只能通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能，保障行车安全、舒适、畅通。可以说养护也是对高速公路建设的一种补充与完善。

防治结合。提前预防高速公路及附属设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长高速公路附属设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本，提高高速公路的抗灾能力。由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，因而通过早期预防性养护可以防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持使用要求的技术状态。

采取正确的技术措施，提高养护工作质量，减少或杜绝由于高速公路及设施维护不当给用户及使用者带来意外损害，避免为此引发不必要的法律纠纷。近年来，我为高速公路因路上障碍、设施维护不当而造成使用者伤害的事件时有发生，这不仅增加了使用者与管理者的双重负担，也直接影响了高速公路的声誉。进一步加强高速公路养护管理是解决这一问题的最根本手段

3.建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础

制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，本人认为应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高速公路维修工程定额及编制办法》，《高速公路养护质量检查评定标准》，《高速公路养护管理工作检查评比办法及标准》，《高速公路养护管理手册》，并制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录，交通情况调查记录、桥涵淤积（冲刷）情况崐观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。

4.加快科学养护管理进程

高速公路的养护管理属于动态管理，人是一切活动的主体，是最基础、最能动的因素，是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平，首先，要坚持“以人为本”的思想，充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性，变消极管理为积极管理，提高养护效能和管理水平。其次，要注重人才的培养，人才是决定交通行业科技水平的关键，现代化的管理机制，需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才，才能掌握科学技术，有了科学技术才能形成先进生产力，新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而，高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高，树立“人才是第一资源”的意识，强化“知识本位”、“能力本位”观念，这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习，采取“走出去、请进来”的方式，学习国内外先进的管理经验和管理模式，并做到理论联系实际，形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。再次，要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标，真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念，建立竞争机制和奖罚、激励机制，培养竞争意识，形成勤于思路，发展战略管理、科学决策的工作理念，加快高速公路养护管理科学化进程。

5.大力推进科学养护，建立预防养护制度

实施预防性养护制度，是发达国家高速公路养护管理的一条基本经验。因此，首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我们情况的预防性养护工作总框架；二是加强高速公路管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓系统研发，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我省高速公路路面损坏特点，抓紧预防性养护技术研究，尽快形成我省高速公路养护的基本措施和成套技术。

6.加强路政管理

路政管理工作是养护管理工作的保障，路政与养护密切配合是搞好公路养护的根本。从路损坏的情况看，有相当大的一部分是人为故意损坏所致，无意损坏的只占很少部分，这不仅增大了养护工程量而且造成国家财产极大损失。为此，应进一点加强路政管理工作。一方面公路路政管理人员要加强管理，分析道路损坏情况，研究对策；另一方面，需要国家从法律法规上赋予路政管理人员强有力的管理手段；路政管理与养护管理工作两者这间是密不可分的，两部门之间要经常沟通情况，研究对策，有些基础资料可共享，避免重复浪费，提高工作效率。还可给养护管理员颁发兼职路政员证，这样就在公路管理部门形成专职、兼职路政员共同管理公路的网络体系。

7.结语

高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

参考文献：

[1]赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009，7.

[2]刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.

篇8

Abstract： According to the diseases and causes of high side slope of highway， combined with the operation management realities of the Lilong expressway， the article makes a detailed analysis and discussion to the conservation and management of high slope.

关键词： 高速公路；高边坡；养护；管理

Key words： highway；high slope；conservation；management

中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0111-02

1 丽龙高速公路高边坡病害情况

丽龙高速公路处于浙西南地区，属于典型的山区高速公路，全线长102.46Km，20m及以上的高边坡共有165座，自开通营运以来，丽龙管理处按照“预防为主、防治结合”的养护方针，高边坡养护管理工作不断提高，但是由于地理条件复杂，高边坡所占比例较大，近年来，受到地理环境、气候因素等影响，随着时间的推移及环境条件的变化，致使高边坡的安全隐患较为突出，共计57座边坡出现了不同程度的病害，直接影响到高速公路的运营安全。因此，及时了解和掌握高速公路边坡稳定状况，并采取适当防范手段，做好边坡养护与管理，确保高速公路边坡稳定可控，提高道路的安全畅通成为了养护工作的重中之重。

2 高边坡的病害类型及原因分析

2.1 边坡常见病害类型包括坡面变形病害、坡体变形病害和防护加固工程结构变形病害等三个方面。坡面变形病害包括：风化剥落、流石流泥（坡面冲刷）、掉块落石等；坡体变形病害一般包括：崩塌、滑坡等；防护加固工程结构变形破坏一般包括：坡面或地下排水工程设施损毁、支挡工程变形或破坏、锚固工程变形和破坏等。

2.2 高边坡高速公路高边坡病害产生的原因是多方面的，且贯穿高速公路从勘察、设计、施工到营运养护每个环节。

2.2.1 地质环境及不可预见因素 丽龙高速公路是一条典型的山区高速公路，由于高速公路建设需要经过不同构造和状态的地质地带，建设中经常遇到在短距离能出现不同地质情况，复杂的地质环境给高速公路勘察、设计造成了很大的困难，且高速公路设计标准要求较高，在考虑地质环境的同时需要考虑高速公路投资、建设期间对周边环境影响等问题，加之营运之后高边坡受到气温升降、雨水冲刷等外界因素影响，原有地质结构可能发生变化而产生病害。

2.2.2 设计方面 丽龙高速公路是在设计等级为一级公路的基础上改扩建成，由于原设一级公路与高速公路技术标准的差异和路堑边坡防护加固理念的影响，丽龙高速公路设计边坡坡率一般较陡、边坡高度较大、安全储备偏小，部分高边坡的防护加固工程存在适宜性或针对性不强、系统性或可靠性不足等问题。

2.2.3 施工质量方面 丽龙高速公路沿线路堑边坡在其建设及改扩建过程中历经多处高边坡变形破坏，除对已发生边坡滑坡等严重病害的边坡采用锚索或锚杆框格梁等进行加固治理外，其余边坡防护大多采用厚层基材喷播植草的柔性防护。

2.2.4 营运养护方面 由于丽龙高速公路沿线高边坡数量多，且高度大，边坡基础设施还在完善之中，导致部分边坡养护不到位，如边坡截水沟清理、修复以及坡面防护结构的日常养护等；另外养护人员专业化水平不高，业务知识不足，使得在高边坡的病害判断、风险评估等方便存在不足。

3 高边坡养护与管理

3.1 开展高边坡技术状况评定 为掌握高速公路边坡的技术稳定状况，便于采取针对性养护措施，应委托有资质的专业技术单位或组织技术人员对管辖路段的边坡技术状况进行定期评定，依据边坡坡面与防护工程的破坏程度，将高速公路边坡的技术状况评定标准划分为Ⅰ类、Ⅱ-A类、Ⅲ类和Ⅱ-B类及重点边坡、特殊边坡等四个类别，丽龙高速公路包括Ⅰ类边坡147座、Ⅱ-A类边坡13座、Ⅲ类边坡4座和Ⅱ-B类及重点边坡、特殊边坡1座，管理处将根据评定结果安排高边坡养护与管理计划，依据评定结果根据《浙江金丽温高速公路有限公司边坡巡检管理办法（试行）》相关规定进行日常巡查，并按照轻重缓急对高边坡病害逐一整治，确保道路安全畅通。

3.2 建立“一坡一档”管理制度 高边坡养护管理是一个动态管理的过程，为能够动态了解管辖路段内高边坡的稳定状态，每处高边坡都建立了专项档案。“一坡一档”内容包括边坡基础数据、日常检查情况、维修历史记录、边坡病害、相关工程照片、边坡技术状况评价资料、交竣工验收资料等，所有边坡进行统一编号。

3.3 成立边坡专业检查小组，完善养护管理制度 为有效开展边坡的日常检查工作，及时掌握边坡的稳定状况及发展趋势，做好边坡的日常养护，有效预防边坡灾害，丽龙高速公路管理处成立了边坡专业检查小组专门负责边坡的检查工作。

3.4 完善高边坡基础设施，及时整治边坡隐患 根据公司高边坡“人要上得去、水要排得出”的要求，自开通以来丽龙管理处对沿线部分高边坡增设了检修道、平台排水沟及截水沟，共计增设检修道约8000m、排水系统约4000m，进一步完善了高边坡基础设施。其次，根据日常巡查以及高边坡安全评定结果对存在安全隐患的高边坡病害每年都开展专项治理工作，近两年来，丽龙管理处累计共对57座边坡隐患进行了专项整治，有效防治边坡隐患对道路运营的影响，切实提高了高边坡技术状况。

3.5 借鉴科技信息，加快高边坡养护管理智能信息化建设

3.5.1 为提高边坡养护效率，实现边坡养护管理的智能信息化，丽龙管理处依托集团公司养护管理系统，包括基本信息、日常检查、定期检查、安全性评估、工程实施等信息，对高边坡从日常巡查到病害修复工程实施全过程跟踪管理。

3.5.2 为保证管辖范围内高边坡安全稳定，丽龙管理处在丽龙高速公路龙泉方向K2697+565～K2697+755处高边坡安装了 “基于TDR技术的高边坡自动化监测与安全预警系统”作为试点对高边坡进行动态监测，该系统可实现自动化监测边坡稳定性情况，监测数据实现数字化并能够进行远程传输，经过数据分析软件能够较为直观表达边坡稳定性情况。该系统运行以来，对高边坡实施了24小时全天候监控，对高边坡的技术稳定状况做到了直观表达，全面掌握高边坡安全运营。

3.6 成立边坡领导小组，完善应急机制 为进一步加强管辖内高速公路高边坡的养护管理，做好“三高”的巡检查、检测评估及治理等各项工作，根据集团公司《高速公路边坡养护管理技术指南（试行）》、《高边坡安全风险检查与评价指引（试行）》及《高速公路高边坡巡检管理技术指南（试行）》等要求，结合丽龙边坡养护管理实际情况，成立以处长为组长，分管领导为副组长的边坡养护管理工作小组，具体负责管辖路段“三高”养护管理各项工作，及时发现、治理“三高”安全隐患和风险，提高“三高”防控效果，确保高速公路运营安全、畅通。同时，结合日常养护单位建立了高边坡应急抢险队伍。

4 结束语

高边坡养护管理工作关系到高速公路安全运营，在现有管理制度下应切实提高边坡养护人员管理技能，扩大边坡养护知识面，总结有效的边坡养护经验，加强边坡养护管理工作，维持边坡稳定，确保高速公路安全畅通，共同构建一个安全、舒适、和谐的行车环境。

参考文献：

[1]胡福强，汪浩，曹江.高速公路边坡植物防护技术研究[J].现代园艺，2011（13）.

篇9

关键词：高速公路；养护管理模式；探索；思考

中图分类号：U412 文献标识码：A

我国经济的快速发展带动了高速公路的建设，而高速公路的建设对于我国的经济建设也起到了积极的作用与影响。据调研，到目前为止，对于我国各个地区的高速公路的建设基本上已经接近尾声，高速公路也渐渐从建设期转变为养护管理期。高速公路养护管理的质量直接关系到高速公路能否正常运行以及行车是否安全等问题，对于高速公路的政治效益以及政治效益具有非常重要的影响。

一、现阶段高速公路养护管理模式存在的问题

对高速公路进行养护管理，因为其具有涉及范围大、高技术含量以及专用的维修设备等特点，必须要求养护速度快，在一定的时间内完成，但是对现阶段的高速公路养护管理模式进行分析研究后发现，其中还存在许多问题。要解决这些问题，相关人员就要对高速公路的养护管理模式不断进行研究与探讨，每个地区的高速公路情况不同，对于高速公路的养护管理模式也都存在一定的差别，但都是围绕省交通厅直隶高速公路管理局为核心，设置下属的高速公路管理分公司，而下属的高速公路管理分公司建设自己的养护管理团队对公路进行养护管理。在此基础上，使得高速公路管理局及其下属的高速公路管理分公司既要行使对于高速公路的行使权利，又要对其加强管理与监督，这种多职责的管理模式不利于对高速公路的管理养护，所以造成了以下几个方面的问题：（1）没有对养护技术水平以及管理机制进行一定的提高与创新；（2）公路养护人员的总体素质偏低；（3）对于高速公路的养护没有一定的科技含量等。对于高速公路养护管理市场的发展造成消极影响，同时降低了高速公路的养护管理水平。

二、对高速公路进行市场化养护管理的深入分析

对高速公路进行市场化养护，目的就是改变公路养护单位的多职责养护管理模式，将原有的公路养护单位变成单纯行使管理监督权利的部门，将公路的养护工作进行外包，即建立专有的市场竞争体制，将有能力、有资格的公路养护企业运用到对高速公路的专业养护工作中，以合同管理的模式与公路养护企业进行合作。它的优势主要有以下几点：（1）使用专业的公路养护企业，专款专用，顺应了市场的经济发展体制，也有利于调动员工的工作积极性，进一步提升了工作效率；（2）据调查，一些公路施工单位在进行项目投标过程中，故意压低价格，费用的低廉使其在施工过程中降低了工程质量；（3）公路养护工程面向社会所有公路养护企业进行招标，采用市场竞争体制，进一步提升了工程的质量以及效益的最大化，同时也可以整合现有的资源，使得公路养护的成本一定程度上有所降低。

三、对高速公路的养护管理过程中出现的问题提出相关的解决措施

（1）对现有的公路养护管理体系进行不断创新与完善

针对目前的公路养护工作，只有《高速公路管理条例》为工作顺利的开展提供相关的管理办法，但是由于我国经济的快速发展以及人们生活水平的不断提升，对于高速公路的要求也在日渐升高。现有的高速公路管理条例已不能满足现阶段的公路养护需求，所以必须根据现阶段的时展特点以及用户需求，对现有的高速公路管理条例不断进行完善，制定出相关的法律条例。同时政府方面也要加强对高速公路养护管理工作的监督，比如公路养护单位的招标、对于高速公路的养护质量等方面，从而促进公路养护管理市场的快速发展。

（2）加强机械化的运用，进一步提升机械自动化水平

对现阶段我国公路养护管理的机械化应用进行调查研究发现，现有的机械设备相比其他发达国家，设备功能比较落后，自动化水平比较低，可以对国外先进的自动化机械设备以及公路养护管理技术进行引进与吸取。在此基础上结合我国高速公路的特点，将机械设备与养护技术进行改进，最终运用于高速公路养护工作，加快了我国高公路养护的自动化进程，对于公路养护的工作效率具有非常重要的意义。

（3）建立专业化、理想化的高速公路养护管理组织

建立专业的高速公路养护管理机构，即在交通厅旗下设立专业的高速公路养护公司，并根据地区的不同设置下属的分公司，赋予它对公路养护项目进行投资、对项目合同进行签订管理、对公路养护管理方案进行设计审核、对公路养护工程的实施进度和质量进行宏观调控、对公路养护单位的日常工作进行督促，以及对合同进行计量支付等相关职责。在此基础上对公路的养护经费进行控制，通过一定的方式对高速公路各路段的养护费用进行确定，并选择相关单位进行施工。另一方面，可以对公路养护的长度以及相关的区域进行科学有效的规划，设立相应的养护项目以及工区，并对相关的资金计划进行综合管理，同时将经济自以及管理权交给公路养护的下属单位。

结语

本文对现阶段高速公路养护管理模式所存在的问题进行分析研究，同时对此制定了相关的解决措施，希望可以为相关单位提供强有力的参考。我国还处于实施公路养护管理措施的初级阶段，在实施过程中还存在许多问题，所以在此过程中要对公路管理养护技术进行不断的改革与创新，在此基础上建立健全高速公路养护机制，完善公路养护管理体系，同时提升机械自动化水平，并建立专业化、理想化的高速公路养护管理组织，在此基础上推动我国的高速公路管路养护市场的发展。

参考文献

[1]王本立，敖文飞.高速公路养护管理发展研究[J].黑龙江交通科技，2015（05）.

篇10

关键词：高速公路；养护管理；问题；对策

1 当前高速公路养护管理存在的问题简析

相比于国外，我国高速公路的发展时间是比较短的，但是伴随着经济的快速发展和改革开放政策的深入推进，高速公路建设获得了突飞猛进的发展，然而其养护管理仍然采取传统的经验型养护方式，这已经无法适应时代的发展要求了。下面就从高速公路养护的现状出发，简析当前我国高速公路养护管理工作中存在的问题。

1.1 养护管理制度落后 当前我国高速公路采取的养护方式和其他一般公路的养护方式是相同的，也就是在事业型的模式下运行的，没办法充分体现高速公路社会化的趋势，无法满足大生产环境下商品属性的要求。另外高速公路养护所需要的经费还是通过拨款的方式获取的，这就没办法反映当今高速公路养护管理企业经营性的性质和要求。高速公路养护管理制度的落后极大地影响了养护技术水平的提高，务必要引起相关部门的重视。

1.2 “重建轻养”传统思想严重 在进行高速公路养护管理工作时，工作人员更多的是将精力和时间放在高速公路的修建上，对于后期的养护和管理则没有过多的付出，这使得高速公路养护管理工作很难得到较大的支持。在实际的养护工作中，很多工作人员对养护管理的条例和要求缺少认知，并且法律约束在这方面也比较少，使得一些养护责任的追究、监管和处罚等工作没有做到位。另外由于在前期建设的过程中投入过多的资金和支持，后期的养护资金支持力度不够，相关的技术研发重视度也比较低，仍然还没有建立起现代化的企业制度。

1.3 养护定额随意，缺乏规范性 当前专门针对高速公路养护管理的定额和规定还没有出台，这使得高速公路养护的成本支出没办法得到科学的考量和分析，造成随意性比较大。同时定额的随意性也使得高速公路养护质量的水平上不去，养护质量的标准仍然采取一般公路的标准，这在一定程度上限制了高速公路全面养护的发展。

1.4 养护设备配套不全，技术水平低 在全球化经济的不断深入和发展中，我国也开始引进了一些先进的综合性机械，但是由于我国现有的配套是跟不上这些机械的，导致机械适应性很差，难以全面地开发设备的机械型功能，从而使得即使引进了先进技术但是使用率却非常低，设备设施的闲置浪费现象很严重。另外我国很多高速公路养护手段仍然使用传统的手工作坊生产模式，使得国外一些先进的新技术和新工艺只能在试点阶段，无法得到较大范围地推广和运用。

1.5 养护管理人员综合素质普遍不高 实际上很多高速公路养护管理工作人员的综合素质普遍都不高，这使得各种标准和规范在执行时遇到较大的阻碍，因为即使各种制度政策得到完善和发展，但是在实际的实施过程中，很难得到真正的落实和贯彻，成为了“纸上谈兵”，这对于高速公路养护管理质量的提高是非常不利的。

2 高速公路养护管理质量提高的有效对策研究

2.1 制定完善的高速公路养护管理制度 要知道制度是约束和规范人们行为的重要标准，好的制度能够使各项工作有条不紊地进行着，减少工作中的扯皮和推诿，使得责任更加明确，从而获得事倍功半的效果。一个企业就如同一部不停运转的机器，人作为机器中的重要组成部件，想要机器能够正常地运转，就需要确保制度的完善和合理，从而为人们的行为准则提供标准。具体来说，企业务必要立足于自身的特点，建立一个适合企业自身的、操作性强的制度。

2.2 提高高速公路养护的机械化 高速公路自身所具有的属性决定了它在受到损害后务必要进行及时性地修补，特别是由一些交通事故引起的损坏。为广大车主保持一个良好的路况，已经成为了公路养护相关部门的常规工作。在过去，工作人员是使用四轮来进行人工的养护工作的，这种依靠经验来判定公路路况是比较不科学的，很难确保高速公路养护的及时性和有效性。在配备相关设施方面，要以专业化的机械为主，比如压路机、拌合楼等等，一些非专用性的机械可以借助社会车辆来完成，这些社会车辆在市场上是过剩的状态，可以随意雇佣到。通过这种方式来尽可能减少前期投入的资金，最大程度地降低管理成本。

2.3 增强养护管理技术的运用 要知道先进高效的养护管理技术可以极大地提高工作效率和效果，使得高速公路能够更加规范、正常、科学地使用，从而不断地提高高速公路的服务水平。因此高速公路养护管理务必要借助先进的各种技术。具体来说，首先是GIS系统。这种系统的使用能够促使高速公路养护管理走向现代化，因为在GIS系统内部，各种地理空间信息都是被数字化和可视化的，能够及时、准确地想运营和养护管理提供各种数据与信息，从而有利于更加科学地决策。另一个是高科技质量检测技术，这种技术主要借助高精度的传感器和雷达，使得自动化检测能够逐渐替换人工检测，实现高速公路养护管理的智能化。另外，其他一些新技术和新工艺都开始趋于延长高速公路使用期限的方向发展。

2.4 提高养护管理人员的综合素养 相关部门务必要重视高速公路养护管理人员的综合素质提高，因为只有提高了他们的综合素质和专业素养，才能使各项政策和标准得到真正的贯彻和落实。工作人员在实际的工作中认真执行相关的标准和规范，严格要求自己，从而使高速公路养护管理的质量和水平得到提高，尽可能地减少高速公路养护责任推脱、扯皮等现象。

3 结束语

实际上高速公路的特点和属性决定了高速公路养护管理工作的重要性和必要性，如何做好高速公路养护管理工作成为了公路管理部门需要思考的重要问题。这就要求相关高速公路养护管理人员务必要树立“建设与养护并重”的养护管理思想，把高速公路养护管理作为我们工作的出发点，在社会主义市场经济环境下，不断提高高速公路的使用效益，增强高速公路养护管理的商品属性，走出一条适合高速公路事业不断发展的有效路径，真正地将各种高速公路养护管理政策和规范落到实处。

参考文献：

[1]刘晨.陕西省高速公路养护管理的问题及对策思考[D].长安大学，2014.

[2]郭青钠.青岛市高速公路养护管理对策研究[D].青岛理工大学，2014.

篇11

关键词：高速公路 养护 管理 措施

一、高速公路养护的概念和基本要求

1、高速公路养护的概念

高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。

2、高速公路养护的基本要求

高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成投入运营后。随着时间的推移，累计交通的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能，保持高速公路的原设计状态。必须坚持“预防为主，防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施，进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。目的就是能够经常保证公路上的各种工程及设施，如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态。

二、高速公路养护工作的重要性分析

公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。

及时发现高速公路不同程度的损坏并有效修复这些损坏，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快速、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。

了解并正确评价养护对象状况及服务水平及时安排日常养护、专项养护及大修保证高速公路良好行车环境。通过养护调查可以建立相应的技术状况数据库，为高速公路的运营管理提供完整、科学的技术数据，并将数据分析处理后为决策服务。应当指出的是，在高速公路通车初期，许多技术数据及养护资料往往易被管理者忽视，而这些资料对于今后高速公路养护管理具有无法替代的重要作用。

发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。一般来说，在高速公路投入使用后，由于建设初期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌位置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。

提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维修不当给用户及使用者带来的意味损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

三、高速公路养护管理现阶段存在的主要问题

1、高速公路管理体制不健全，管理及运营机制落后

养护管理采取强制性要求，缺乏对养护管理的认识以及有效法律的约束，并且养护管理仍以“统一管理，分级领导”原则设置养护机构，造成人员超标，机构繁琐。事业型的管理体制仍是养护管理采取的主要模式，养护经费仍采用拨款方式。养护管理仍然没有跳出这种经营模式束缚，严重地影响了高速公路养护水平的提高和养护管理机制的创新。

2、高速公路养护管理缺乏科学性

对高速公路养护管理中，没有做到预防与养护同步，在高速公路使用性能不足或出现病害时才制定养护维修计划，不仅增加了养护的成本，还增加了养护管理的难度。并且公路使用性能评价预估系统还未完善，寿命周期内还没有制定出科学的养护费用效益比最小的养护计划。高速公路养护管理的不科学，导致了高速公路的功能降低，寿命周期缩短等问题。

3、高速公路规范建设不完善

我国高速公路养护管理办法、技术规范、质量评定标准等规范建设不完善。养护质量的考核仍用一般公路养护的标准和指标，随意性较大，且不能满足高速公路全面有效的养护管理要求。

4、抱着修不好就重新建的思想误区

在高速公路管理中对养护资金投入不足，对科技进步重视不够高，投入经费效益不高，只是追求低成本、高利润，对高速公路的养护维修不重视。

三、高速公路养护的具体措施和方法

1.提高管理水平，加强机械使用管理。

公路工程机械设备类型较多，规格不同，结构组成复杂，使用多样性等特征，以及机械使用、保养、维修、管理有很强的经济型和技术性，使机械设备管理较复杂，应该对不同类型的机械设备进行专门的工程机械设备工程师负责管理，并制定定机、定人、定岗位责任的制度，完善机械设备的管理机制，在使用、保养修理、安全等方面保证有人负责落实，实现人人有专职，台台机械有人管的工作机制。并随着检查机械设备的完好率和机械设备的使用功能，及时订购配件，以便更好的维修。

2.适应社会主义市场经济要求，大力培育并提高高速公路养护市场竞争力。高速公路养护工作中，公路养护维修高效率、高质量是很重要的，这对养护队伍的技术水平以及专业化设备提出了较高的要求，因此，将公路养护维修工程面向建设市场，通过工程队投标的方式，增强养护维修工程的竞争力，选择高效率、高技术的队伍和设备来完成，最终实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，提高高速公路养护维修效率和质量。

3.建设专业化的养护队伍，提高公路养护工程质量。

提高养护队伍的专业水平，提高高速公路养护管理的高效率和高质量，要有一定数量、具有一定思想文化、技术全面、训练有素以及安全措施完备的专业养护队伍。

4.建立完善的规章制度。

加强道路巡逻制度，及时、准确的了解每一段高速公路的路况信息，责任落实到人，并制定完整、全面的操作规程，进行定期检查。制定完善机具、机械的保修保养制度。通过拓展信息管理范围，提高信息管理水平，加强计算机对养护管理工作的分析和预测中的应用，使养护管理工作更加规范化和科学性。总之，完善高速公路养护的规章制度，使养护制定科学化和规范化，建立统一、公平的竞争秩序。

5.提高高速公路养护机械化。

随着人类社会的发展，养护机械设备及技术不断改进提高养护作业和施工工艺势在必行，实现高速公路现代化，降低作业成本，是提高公路使用功能以及服务水平的关键。高速公路是随着我国现代化建设而新起的产业，那么就必然要实行现代化的养护管理，而现代化的养护管理不但限于建立计算机养护管理系统，最重要的是养护作业机械化，提高公路养护机械的装备率、配套率，才能体现现代化的养护水平。

6.转变思想，重视预防性养护。

在我国公路建成之后就忽视了公路的养护工作，等路面出现严重损坏后，才进行矫正性的养护，这不仅增加了养护工作所需的资金投入，同时也增加了养护维修的工作量和难度。因此应该由“以建为主”发展为“建养并重”的思想，加强公路的预防性养护，使高速公路的使用寿命增加，减少不必要的经济和人力损失。

结束语

科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益，通过加强计算机的养护管理工作的应用，是养护管理工作规范化和科学化。因此，我们相信在大家的共同努力下，提高高速公路养护的规范化、科学化管理，实现高速公路养护的高效率和高质量。

参考文献：

篇12

关键词：高速公路；养护；管理；特点

Abstract: The freeway occupies an increasingly important position in China's economic construction, social life, along with the highway maintenance work has become an important part of highway construction. This paper analyzes the characteristics of highway maintenance, as well as the problems existing in our country at the present stage of the maintenance work, and puts forward some suggestions to solve the problem.

Keywords: highway; maintenance; management; characteristics

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：文章编号：

近几年来，随着我国经济力量的不断增强，基础设施建设也不断完善，其中，高速公路建设工作取得了突破性进展，截止到2010年高速公路的通车里程达到65000万公里。在高速公路的建设过程中对公路施工质量作了严格的控制，但是由于通车量的加大以及运行时间的提升，高速公路的承载量不断增加，所以对其的养护工作也就显得尤为重要。如何快速、安全、高效的对高速公路进行养护是当前高速公路管理部门工作的新方向。这就需要管理部门结合实际工作经验、不断进行深入研究探索，寻找适合我国实际情况的高速公路养护措施。

一、高速公路养护工作的特点

1、工作具有强制性。高速公路是我国重要的基础设施，由于我国国情的影响，我国高速公路具有收费的特点，在这种特性的影响下，保证高速公路的良好运行状态以及相关服务工作的完善性，就成为当下高速公路管理部门养护工作的重要内容。对高速公路养护工作的疏忽会造成公路寿命减短甚至于影响高速公路人员、车辆的生命财产安全。因此，高速公路的养护工作具有法律、法规强制实行的特性。

养护工作范围大、内容广、对象复杂。由于高速公路具有完善的基础设施建设，所以公路养护工作也就具有范围大、内容广、对象复杂的特性。高速公路养护工作的对象除了路面、桥梁、隧道等基础设施之外，还包括公路沿线的电子监控、园林绿化、通信设施以及服务区等建筑电子设施与生活设施。对于这些通信、园林、公路、桥梁等设施的养护维修工作设计的专业范围较广，是一个综合性较强的工作体系。

具有工作高成本、人员高素质的要求。由于高速公路的建设标准高于一般公路标准要求，建设养护材料成本较高、建设工序也较一般公路复杂，在养护过程中工期较长、对现代化设施的依赖性强，还需要完善各类公路配套设施，所以，高速公路的维护工作具有高成本、高科技的工作要求。由于高速公路的养护范围广、养护对象具有全面性，养护工作涉及的专业范围也十分广泛，所以高速公路养护人员必要要具备全面的专业技能以及优秀的技术。

养护工作具有专业性、技术先进性要求。我国的高速公路养护工作在设备机械化的基础之上需要不断探索、借鉴新技术，依靠科技发展的力量实现高速公路养护工作的现代化。在先进科技的指导下，探索公路路面高速强效修复、护栏快速更换以及桥梁缝隙修复等高速公路养护工作中普遍存在的问题。除此之外，还需要配备现代化检测设备，以适应高速公路养护工作长距离、高强度的特点，保证养护维修的及时、高效进行。

二、现阶段我国高速公路养护工作现状以及存在的问题

由于我国高速公路建设事业的迅速发展，高速公路在日常行驶中暴露出来的问题也日益增加，传统高速公路的养护工作已经不能适应当下高速公路运行环境。

高速公路养护工作的管理制度落后。当下，我国的高速公路养护管理体制仍然采用传统的事业型管制，养护经费的来源是国家的财政拨款。这种传统的计划型高速公路养护管理制度已经不适应现阶段高速公路公司管理的模式，传统养护管理制度的封闭性影响了先进技术、先进经验的引进不利于养护水平的提高。

高速公路养护工作不受重视。高速公路建设中，一直存在重建设轻养护的问题，由于这种观念的影响，在高速公路的建设中减少养护资金、人力、物力等的投入，不重视先进科学技术的应用。形成这种局面的原因主要是：第一，我国经济增长速度加快，对高速公路的要求增加，但是资金投入不足，并且主要应用于建设方面，公路养护资金不到位；第二，我国高速公路的建设绝大部分都是贷款或融资建设，在建成使用后，高速公路管理部门需要承受较大的还贷压力，养护公路得不到充足的资金与科学技术支持；第三，部分由私营企业经营的高速公路片面的注重经济效益提高，对养护工作进行限制。

缺乏预防性养护措施。我国高速公路的建设速度过快，截止到2010年底，我国已建成并投入使用的高速公路里程达65000万公里，建设速度远高于国际标准，这反应了我国的经济发展，但是，过快的建设速度不利于形成完善的养护体系、合理的配套设施，我国至今未出台全面、系统的高速公路养护管理制度。当下的高速公路养护制度借鉴与一般公路的养护标准，技术水平未达到国际先进标准。从专业角度出发，我国高速公路的预防性养护落后，没有系统的预防养护措施。

养护人员素质能力偏低，养护设备配备不足。高速公路的养护工作需要高标准的配套设施以及专业素质较高的工作人员。但是，就目前情况来说，我国高速公路的养护设施配备不足，养护效率与工作质量难以得到保证，并且人力资源不足，管理人员较多，专业技术人员的技术水平较差，这最终制约了养护工作的现代化、机械化发展。

三、完善高速公路养护管理的相应改革措施

1、建立完善的养护管理制度，制定适合我国国情的养护标准。完善的高速公路养护制度有利于提高养护质量、提高工作效率，增强工作人员的责任意识。高速公路管理部门可以制定公路维修保养记录，对道路损坏、维修次数、保养标准等进行及时准确记录，并通过对记录内容的分析、归纳，总结其中规律，尽量做到预防养护，减少养护工作人力、物力的投入，提高高速公路运行的经济效益。

2、提高养护工作的机械化水平。高速公路的损坏路面、设施必须及时的进行修复，否则容易造成交通事故。所以，高速公路管理部门必须及时的对路面进行保养，降低道路损坏率，保证高速公路的良好路况。这就需要在日常养护工作中加大机械设施的投入使用量，建立一支快速反应、防患于未然、技术先进的公路养护队伍，保证日常养护工作的及时性与高效性。在机械配备方面，要加大专业机械的投入量，例如，压路机、摊铺机等，降低非专业机械的资金投入，对非专业机械尽量采用社会租赁、雇佣等形式，这有利于增强养护队伍的专业素质、降低资金投入，提高养护质量。

3、借鉴国外先进经验，对我国传统养护管理制度进行改革。第一，实行养护招标，推动高速公路养护工作的市场化。进行养护招标，可以促进养护公司间的竞争，提高养护工作的质量，而且全国范围的招标，可以最大限度的提升养护资源的利用效率。第二，增强养护工作人员的专业技能以及综合素质，养护工作的设计专业范围较广，工作具有艰苦性，所以专业养护人员的技能以及综合素质对养护质量产生重要的影响，提升养护人员的技能与素质有利于养护工作保质保量的完成。第三，健全相关制度法规，实行养护工作法制化。健全的规章制度有利于高速公路的养护、维修工作，例如，法国的高速公路经营权通过立法授予混合经济型公司，保证公路的建设、运行、保养工作在国家法规监督下进行，有利于国家的统一管理。

四、结束语

高速公路的特点决定了其养护工作的强制性、实效性。随着我国经济的发展，对高速公路的需求日益增加，高速公路的养护工作也尤为重要。高速公路管理部门应该及时改进传统的管理制度，变革管理观念，积极学习国外先进的管理技术，引进新技术、新工艺，提高养护管理质量，建设一条实行我国国情的高速公路养护管理制度。

参考文献：

[1]王兴华.浅谈高速公路养护与管理[C].中国高速公路管理学术论文集（2009卷）.2009（09）

[2]徐仁贵,余华.高速公路养护浅析[J].中国西部科技.2008(03)

篇13

关键词：高速公路；养护管理；发展对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

随着国民经济的快速增长，我国交通基础设施建设取得了长足的进步。特别是金融危机爆发之后，为了刺激内部经济，政府加大了基础设施建设投入，为我国高速公路的快速发展奠定了关键的基石。伴随高速公路通车里程的不断增加，交通流量不断加大，高速公路养护愈发显得重要。做好高速公路养护管理工作，提高高速公路的使用效率和服务水平，成为高速公路管理部门和经营企业一项长期而艰巨的任务。。然而高速公路养护工作不同于普通公路，它具有标准高，技术性强、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等要求，所以如何进行有效的高速公路养护管理就是目前急需要解决的问题。

1高速公路养护管理的定义

高速公路养护管理是指为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务场所进行的作业。通常我们所说的高速公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。高速公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

2.我国高速公路养护管理的现状

目前，我国高速公路养护管理存在管理体制落后、管理人才匮乏、管理资金不足、养护机械科技水平低、相关法规建设滞后等诸多问题。

2.1 养护管理体制落后

目前，大部分高速公路养护管理仍采用事业型养护管理体制，仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等。职责不明、责任不清，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费采用拨款形式，长期封闭运行，使得高速公路养护工作缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。许多高速公路管理机构，既是养护管理者，又是养护生产者，同时也是养护质量的监督者，这种管养不分的传统养护模式，很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性，以及养护监督的严肃性和有效性。不能建立现代化企业制度，这些都严重影响了养护技术水平的提高与管理体制的创新。

2.2 养护管理人才匮乏

随着科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，养护单位急需一批专业性强的复合型人才，同时却无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致养护机构人员数量不断增长，但人员素质总体呈下降趋势，养护队伍总体技术落后。在工资分配上，干多干少一样，干好干坏一样的平均主义，无法实现有效的激励机制，从而导致职工工作积极性不高，责任心不强，生产效率低下。

2.3 养护管理资金不足

当前各地高速公路养护中普遍存在资金不足的问题，主要原因是：高速公路建成后，普遍存在“高速公路工程质量好，早期无需养护”的思想，导致高速公路养护资金被挪用挤占，难以满足不断增加的养护任务；高速公路建设是基于经济效益、社会效益综合考虑，所以造成有些高速公路本身收费低、效益差，从而养护资金分配不足；我国高速公路建设大多属于贷款高速公路，偿还本息压力较大，养护资金投入不够充足。对于采用BOT， TOT方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求高利润、低成本，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金投入不足，造成机械化程度不高，必然导致高速公路病害处理不及时，交通事故频发，给经营者和使用者都造成极大的损失，恶性循环，最终结果是高速公路养护成本居高不下。

2.4养护机械配套率不足，养护科技含量低

虽然一些高等级公路已经配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外的新技术、新工艺、新材料仍处于试验阶段，还没有大规模推广使用。

2.5养护管理相关法规建设滞后

目前，我国公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路养护与管理的相关法律法规体系完善难以适应突飞猛进的高速公路建设要求，因此应加速制定高速公路养护

技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

3 高速公路养护管理发展对策

3.1 改革高速公路养护管理体制

在今后若干年内，我国高速公路养护管理的主要任务是实行养护体制的改革。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。其基本思路是实现事企分开、转变机制、引入竞争；走公司化、社会化、专业化、机械化的路子。为实现我国高速公路养护管理体制的创新和突破，必须着力于以下方面的改革：

3.1.1遵循集中统一原则

集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。在培育和发展高速公路养护市场的同时，要建立有效的政府养护监督机制，加大政府对国有基础设施和投资效益的监管力度，保证高速公路养护质量与效益

3.1.2开放高速公路养护市场

顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工、监理队伍，允许具有资质的所有养护队伍参与高速公路养护竞争，建立养护工程的竞争机制。

3.2建设专业化的养护队伍

先进设备必须要由精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。

3.3 严格控制养护管理成本

在高速公路养护管理方面，及时对养护生产项目进行分解，根据分部、分项工程的工程量，按照公路定额或小修养护定额分别测定分部、分项工程的人工工日、材料用量和机械台班数量，制定工程用工计划、材料供应计划和机械设备使用计划，作为指导和管理施工的依据。

3.4发展养护机械化

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。高速公路养护追求高效率、高质量、高效益的特点，要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分学习、引进国外先进的养护机械外，必须不失时机地抓住目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械国产化，开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。另外，加强养护机械的组织管理，养护机械要实现社会化服务。鼓励建立养护设备租赁公司，集中大中型设备优势，向不同所有制形式的养护公司提供有偿服务，进一步提高设备的利用率和高速公路养护的机械化程度。

3.5完善养护管理法律法规体系建设

加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路的公益性属性得到充分保障；加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

4 结语

如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是从事公路养护管理工作的根本出发点。在新形势下，对我国高等级公路养护提出了更高的要求，针对目前存在的问题，必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决。

参考文献:

[1]李小存.高等级公路养护管理发展对策[ J].交通标准化，2010(7)：151-154.

[2]张春鹏，王朝珠.浅谈高速公路的养护[ J].黑龙江交通科技，2010(1)：16-17.

篇14

关键词：高速公路；管理；养护

中图分类号： U412.36+6文献标识码： A

自中国第一条高速公路——沪嘉高速公路1984年12月21日动工兴建起，中国高速公路的建设事业已经进行了将近30年，迄今为止已通车高速公路近10万公里，世界排名第二。

高速公路建设事业的蓬勃发展，带动我国的随着我国高速公路通车里程的不断增长，高速公路养护日益成为各条高速公路营运管理中的重要任务。高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，而且在养护质量、作业面、机械化程度、交通安全等诸多方面要求更为严格。高速公路养护模式亦在不断创新，由最初的“重建设、轻养护”到现在的“重建设、重养护”观念的转变，由最初的人工养护转为现在的“机械养护为主、人工为辅”的专业化养护。

养护维修是高速公路管理工作的重要组成部分，高速公路建成通车投入运营后，随着时间的推移及累计交通量的增大，使用性能逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路的原设计状态，必须采取合理的养护措施，进行经常性养护维修。其目的是能够经常保证高速公路上的各种工程和设施完好，如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态，从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能。

1我国高速公路养护管理现状

我国高速公路起步较晚，缺乏先进经验，对高速公路养护一直处在探索之中，至今还没有一个统一的、科学的模式。

各省的管理模式不尽相同，有的是专业的管理型机构，有的是综合管理机构，均设有专门的从事高速公路养护与管理的相关部门，使得高速公路的养护与管理工作在机构设置上基本得到了相应的保障。

随着高速公路的通行时间的增长，各地都非常重视高速公路的养护与管理工作，很多地方都引进了较为先进的养护管理机械。在实际养护与管理中基本上都实现了现代化养护与管理措施，其中也有较多的地方引进了综合性养护与管理设备，以专门供高速公路的养护与管理使用，可见我国的高速公路的养护与管理已经向着更为先进的方向发展。

2高速公路养护管理模式的类型

目前，我国的高速公路养护模式按市场化程度的不同可以分为自行养护和对外承包。

2.1.1 自行养护模式

自行养护模式是指高速公路单位拥有自己的养护队伍，由自己的养护队伍（一般都是成立养护中心）完成对高速公路的养护施工任务，只有在对技术要求很高，自身无法满足要求的情况下才聘请外面单位参与的一种养护管理模式，如浙江沪杭甬高速公路。

自行养护模式中，管理单位一般为建设时期的建设单位，养护队伍为建设时期的施工单位。养护队伍对路线工程情况的熟悉程度高，对养护施工（包括日常养护和专项工程）任务能较快较好完成。

自行养护模式中，目前还有部分地方通过成立养护公司来完成自己的养护业务，养护公司尽管也是以独立经济单位存在，但是其业务还是以高速公路的养护任务为主，容易产生自身的利益要求，一定程度上容易引起养护成本上升。

2.1.2 对外承包模式

对外承包模式是指高速公路单位只设立养护管理单位或部门，不参与或只参与少部分简单的养护施工任务，全部或大部分养护施工任务均通过对外发包或招标的形式来寻求施工队伍来完成。

由于高速公路养护内容包括绿化、日常小修保养、专项工程、大修工程等等内容，各项内容无论是对技术方面的要求，还是对设备方面的要求都相差甚远，在实施市场化操作，需要多支队伍来完成。加上，绿化和日常小修保养相对来说，利润较低，难以找到合适的队伍来做。多方面的原因导致现在几乎没有采用完全市场化养护模式的高速公路单位，目前广深高速养护模式比较接近于这种模式。

3广深高速公路养护模式

广深高速公路于1997年7月正式通车，全长122.8公里，其中其中桥梁长约44公里。广深高速公路设计车日流量为6万车次，而当前日均出口车流量已经达到30多万车次，车流量增加了5倍之多，堪称中国车流量最大的高速公路之一。如何在巨大车流量的情况下做好养护工作，为驾车人士提供 “安全、快捷、舒适”的行车条件一直是运营公司领导层考虑的问题。

3.1养护工程计划制定及资金安排

每年年末，公司养护职能部门维修养护部结合当年的沿线构造物、设施的运营情况制定养护维修计划，报送公司董事会审批。公司董事会根据“轻重缓急”的原则，确定养护维修计划（其中日常养护维修是其中的重要组成部分），并在运营费用中分配养护资金，从资金上保证日常养护工作的顺利开展。

3.2养护机构配置

广深高速公路有限公司设置职能部门维修养护部，其主要只能为执行董事会大中修工程计划，负责全线的土建部分大中修工程、专项工程机日常养护工程的管理工作。同时下设三个管理处，每个管理处设置相应办公室，将各管理路段中道路设施的缺陷上报至维修养护部，由维修养护部统一安排进行维修。

3.3养护模式进化

广深高速公路已经运营了16年，期间日常养护管理模式也发生了变化，从最初的直接管养到如今通过招标程序确定养护单位，养护的工程质量、反应速度等方面有了显著的进步。

广深高速公路日常养护管理经历了直接管养、目标管养、市场化管养三个阶段。

3.3.1直接管养

1995年广深高速公路有限公司成立了维修养护部，下设广州、东莞、深圳三个养护站，配备相同的养护人员、养护机械设备，负责全线道路设施的日常养护工作。维修养护部直接管理三个养护站，通过日常公文、指示单等形式，将维修任务指派给养护站完成。三个养护站管养路段的路面情况不尽相同，处理病害数量也有较大区别，在人员、养护设备配置相同的前提下，出现有养护站工作量超负荷，而另一个养护站的工作量不饱和的情况发生，影响了养护工作的效率及养护员工的工作积极性，对整条线路的养护工作而言存在资源的浪费。

3.3.2目标管养

2000年，广深高速公路有限公司（以下简称广深公司）将三个养护站从运营公司剥离出去，三个养护站合并成立了维修公司。广深公司与维修公司的关系由原来的行政上下级关系转变为业主与承包商的合同关系。双方签订养护包揽合同，制定养护管理目标，根绝养护规范确定养护范围和项目，根据以往的养护经费统计数据确定养护总费用（总价包干），根据考核评比结果进行奖惩。在合同条款中制定养护质量评分标准，每个月联合各个使用单位对道路设施完好情况进行养护质量检评考核，考核结果直接与养护奖金挂钩。这样大大激发了养护公司的工作热情，加强巡查力度，做好路面的保洁工作，发现病害及时修复，重大隐患及时上报，好路率全年均为100%，优等路率在98%以上，为司乘人员提供“安全、舒适、快捷”的行车环境提供了客观条件。

3.3.3市场化管理

近年来，广深高速车流量增长迅速，社会公众对行车舒适条件的要求越来越高，这样必然对养护单位时效性、对业主服从性的要求更高。鉴于此，2007年公司董事会提出要将日常养护工程进行招标，把日常养护工程推向市场，通过招标形式让更多的养护单位参与竞争，优胜劣汰，从中选择更好的养护单位。

2008年年初，广深公司经过招投标，邀请了省内多家养护公司进行投标，通过综合评分法确定养护单位，合同期为三年。

在这个阶段的管理模式中，广深公司将日常养护工作内容分成三个部分：

1、全线122.8公里及沿线互通的日常保洁，此部分总价包干，每个月养护考核评比，根据评比结果进行奖惩；

2、小修工程采用工程量清单计价模式，工程数量按现场签证形式确认，单价按合同清单单价执行。

3、因交通事故或者被盗引起的交通设施的修复工程量，不列入合同工程量清单内，由养护单位负责修复。该部分工程费用由广深公司先行支付给养护单位，同时向保险公司进行财产索赔。

从2008年到2013年，这个模式已经运行了六年，经过实践，证明这种养护模式很好的适应广深高速养护现状。主要体现在以下几方面：

（1）如何在大交通流量下保证养护作业中人员安全、车流顺畅是第一要务。养护单位制定了详细的施工组织方案、应急措施及相应的管理规章制度，确保了养护作业过程的人员安全、车辆顺利同行。

（2）日常保洁包揽合同部分，通过考核结果进行奖惩。促使养护单位投入人力、物力，全线主线路段每日早晚各一次的机械清扫路面（尤其是超车道），同时配备人员清捡路面大件垃圾，确保车辆在高速行驶状态下的行车安全。

（3）小修工程部分采用清单计价方式，养护单位的工作安排由原来的等活干变为找活干。激发养护单位的工作积极性，通过加强对沿线设施构造物巡查力度，填写路基状况病害表、路面状况病害表、桥梁检查表、交通设施检查表等表格，跟踪病害发展情况，及时发现隐患，行文上报养护部。维修养护部根据病害情况，下发工程指示单，安排维修，及时消除隐患及病害，确保沿线构造物在安全状态下运营。如涉及结构安全的，则由养护部安排专项工程进行处理。

养护单位一改原来懒散的工作作风，本着“多干多得，少干少得，不干不得”的宗旨，积极巡查，发现隐患，及时修复。同时，业主单位通过工程指示单形式下发维修工程数量，并在修复后进行现场确认，部分隐蔽工程要求配有施工过程照片作为附件，可有效防止养护单位虚报工程量，从而控制养护费用的支出。

2010年下半年组织“十一五”全国干线公路养护管理检查工作中，广深高速公路养护管理的内业、外业检查均顺利通过省里检查，其养护成绩得到省里、各兄弟单位肯定及认可。

（4）交通设施维护。广深高速公路交通流量巨大，交通事故经常发生，导致交通设施损坏。必须迅速修复交通设施（如波纹板、防撞墙等），以免导致二次交通事故的发生。针对此，广深公司特制定时限内修复原则，要求养护单位在接到路政巡查报修后24小时内修复，若未及时修复，在月度考核结果中进行处罚。