公路工程管理办法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路工程管理办法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

第一条为加强对我省通乡公路改造工程的管理，指导工程顺利实施，确保工程质量，根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔*〕49号）及国家发改委、交通部《关于印发农村公路改造工程管理办法的通知》（发改交运〔*〕1829号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法所涉及的通乡公路是指纳入国家农村公路改造工程*年——2010年五年规划，使用中央预算内基本建设专项资金（含中央国债资金）的项目。一般是指县城通达乡镇或干线公路连接乡镇以及连接乡镇与乡镇之间的公路（包括部分重要的农村经济干线和省际间连接公路）。

第三条实施通乡公路改造工程的有关行政管理部门、建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位均应执行本办法，并按照有关法律、法规承担相应责任。

二、组织机构

第四条省发改委、省交通厅和省财政厅联合成立全省通乡公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领导小组办公室设在省交通厅，主要职责是：指导通乡公路改造工程的各项工作，制定通乡公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息，承办具体事务。

省发改委负责全省通乡公路改造工程的前期工作，筹集、落实建设资金及协调工作。

省交通厅负责全省通乡公路改造工程的组织实施、工程管理和质量监督工作。

省财政厅负责通乡公路改造工程中央补助资金的拨付及财务监督工作。

第五条通乡公路改造工程项目所在地（市州及县区市）政府要成立相应的领导机构，负责组织实施本区域内通乡公路的建设，协调、解决征地拆迁、配套资金等有关问题，做好与本区域城乡规划的衔接工作，为项目建设创造良好环境。

各市州发改委和交通局负责本地区通乡公路改造工程建设管理的各项具体工作，对项目质量负总责。

各县区市政府负责本县区市通乡公路改造工程的具体实施工作，对项目质量负直接责任。

三、计划及前期工作管理

第六条省交通厅会同省发改委在各市州发改委与交通局上报规划的基础上，结合公路网规划和国家相关政策，制定全省通乡公路改造工程五年规划和年度计划，报送国家发改委和交通部审批，并及时转下国家安排的年度投资计划。

第七条通乡公路建设基本为现有公路铺油改造，工程技术简单，为了加快前期工作，降低工程成本，一般在开展工程可行性研究之后，直接进入施工图设计。工程可行性研究报告由市州发改委会同交通局预审提出意见后，由省发改委会同省交通厅审批。施工图设计由市州交通局会同发改委审批，抄送省通乡公路改造工程领导小组办公室。对个别地质地形条件复杂、技术难度大的建设项目，根据需要，设计可分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，初步设计由省发改委审批。

第八条通乡公路涉及农用地转用的，应及时向当地国土资源部门申请农用地转用计划，并按程序报批建设用地。

第九条通乡公路改造工程项目可行性研究报告由项目所在地县区市政府委托具有公路工程专业丙级或丙级以上咨询资质的单位编制。施工图设计或初步设计编制单位须具有公路工程专业丙级或丙级以上设计资质。

第十条各市州对上报的要求列入国家年度投资计划的通乡公路改造项目，应加强初审工作，严禁多渠道、重复申报建设项目。凡上报的项目必须符合下述条件：

——已纳入国家五年建设规划；

——应符合本区域城市与村镇规划；

——完成项目前期工作，具备开工条件；

——地方配套资金已经落实，建设单位明确。

市州应在每年7月30日前完成次年计划开工项目的前期工作，并将工程可行性研究报告报送省发改委和省交通厅。

第十一条通乡公路改造工程可研及设计按照《*省农村公路工程投资估算及概预算编制办法》编制。设计费（含可研编制费）取费参照标准视工程难易程度为6000—8000元／公里。

四、建设标准

第十二条通乡公路改造工程应遵循“因地制宜，量力而行，充分利用老路，铺筑路面，完善防（护）排（水）设施，增强公路抗灾能力，注意环保，注重安全”的原则，建设标准以四级公路为主，部分路段标准可适当放宽。对超出国家补助资金较大的项目，要在落实相应配套资金的基础上严格审批。对不符合通乡公路建设原则要求的项目，不予审批。

五、工程组织与管理

第十三条通乡公路改造工程项目建设单位（项目业主）原则上为项目所在地县区市政府。项目业主单位的主管领导为项目责任人。项目业主要按照国家关于项目法人责任制的有关要求组织项目实施工作。

第十四条通乡公路改造工程设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购要严格遵循《*省招标投标条例》第十条的有关规定，对达到标准的，必须进行公开招标。招标投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，由项目建设单位（项目业主）或委托具有资质的中介机构组织进行，市州发改委、交通局要加强监督工作。

通乡公路改造工程施工单位须具有公路工程三级或三级以上总承包资质，监理单位须具有公路工程丙级或丙级以上监理资质。

项目建设单位隶属的施工、监理单位，在法定代表人未分离之前应予回避，不允许参加其所属的建设单位组织的招投标活动。

第十五条项目建设单位必须和设计、施工、监理等单位签订设计、施工、监理合同，依据合同规范实施行为。

第十六条通乡公路改造工程实行目标管理责任考核制、项目公示制、报告制。

省发改委、省交通厅、省财政厅、市州政府和建设单位，对当年开工的建设项目联合签定目标管理责任书，严格落实目标责任，实行目标管理责任考核制度。

全省通乡公路改造工程领导小组办公室对已开工项目的建设单位、质量目标、进度要求、中间检查情况等内容，在有关媒体定期或不定期进行社会公示。

各市州通乡公路建设管理领导小组办公室在当月30日前将辖区内本月通乡公路项目建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报省通乡公路改造工程领导小组办公室。省通乡公路改造工程领导小组办公室要按月汇总全省通乡公路项目建设情况，及时了解和掌握项目建设动态。

第十七条各市州及建设单位（项目业主）要严格按照批准的投资和建设规模实施通乡公路改造工程，不得擅自变更项目、调整建设规模或降低建设标准等。确需调整的，必须报项目原审批单位批准。

六、建设资金管理

第十八条各建设单位要严格执行国债资金（中央预算内投资）和中央专项资金管理的有关规定，按项目分级设立国债（中央预算内投资）和中央专项资金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，并接受市州审计部门的监督。严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第十九条财政部门对通乡公路专项资金进行财务监督，对单项工程结算、竣工决算进行投资评审，并批复竣工财务决算。

第二十条通乡公路改造工程建设资金不得用于偿还以往工程款或银行贷款，必须形成新的实物工作量。

第二十一条通乡公路改造工程除国家安排的资金外，市州及县区市人民政府必须安排必要的配套资金，并确保及时足额到位。

七、工程质量管理

第二十二条市州和县区市要认真贯彻执行国家及全省通乡公路改造工程建设管理的有关规定，建立健全质量保证体系，实行项目质量终身责任制。工程质量必须合格，并争取达到优良标准。

第二十三条项目法人为项目质量管理第一责任人。项目建设过程中，要严格实行工程质量监督和工程监理制，充分发挥监理工程师的作用，没有监理部门的认可，不得进入下一道工序。各建设单位应向所在地交通工程质量监督部门申请并接受质量监督。质量监督部门要定期检查施工现场，强化工程质量管理。

八、工程验收

第二十四条通乡公路改造工程项目建成后，按照《农村公路建设管理办法》（交通部令*年第3号）及《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令*年第3号）进行验收。验收程序分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由建设单位主持进行，工程质量监督部门要对工程质量进行评定。经过交工验收达到合格以上的工程，工程财务决算和竣工文件编制完成后可提请竣工验收。竣工验收由市州交通局会同发改委组织进行，并报省通乡公路改造工程领导小组办公室。省发改委会同省交通厅对通乡公路工程验收工作进行抽查。

第二十五条通乡公路验收完成后，应及时移交县级政府交通主管部门所属的公路管理机构，开展日常的养护和管理工作。

九、责任追究

篇2

第一条、为加强对公路工程施工监理招标投标工作的管理，规范施工监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中控制工程质量的核心作用，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。

第二条、本办法适用于国家和地方公路工程建设项目。重大公路工程建设项目可参照本办法采用国际招标。

第三条、参加投标的单位必须具有国务院交通主管部门或省级交通主管部门核发的与招标的工程规模相适应的监理资质等级证书，持有工商行政管理部门核发的营业执照并取得法人资格。

第四条、公路工程施工监理招标投标应遵循公开、公平、公正、诚信的原则，以管理水平、技术水平、服务质量、社会信誉展开竞争。

第五条、公路工程施工监理招标投标工作实行统一领导、分级管理。国务院交通主管部门主管全国公路工程监理招标投标工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区内公路工程监理招标投标工作。

（一）国道主干线和国家、部重点公路工程建设项目的施工监理招标投标工作，由省级交通主管部门管理。招标文件、资格预审报告应报国务院交通主管部门审核；评标报告及评标结果报国务院交通主管部门备案。

（二）其它公路工程建设项目的施工监理招标投标工作，由省级及市、县级交通主管部门管理。

第二章、招标

第六条、公路工程施工监理招标可采用工程监理总承包或分段工程监理招标两种形式，项目法人应将招标内容和形式在招标广告或邀请函中说明。

第七条、项目法人可以自行组织施工监理招标，亦可委托具备下列条件的机构。

（一）具有法人资格；

（二）具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力；

（三）有组织编制招标文件和标底的能力；

（四）有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。

第八条、项目法人及招标机构不得参加由其负责招标的建设项目的投标。

第九条、实行监理招标的公路工程建设项目，监理招标工作一般应在施工招标之前进行，并已具备下列条件：

（一）初步设计和概算文件已被批准；

（二）建设资金已经落实；

（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能够保证分年度连续建设；

（四）监理招标文件已编制完毕，并已按分级管理原则报经上级交通主管部门核准。

第十条、招标可采取下列方式：

（一）公开招标。项目法人通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开招标广告进行招标。

公路工程建设项目的施工监理招标一般均应采取公开招标的形式进行。

（二）邀请招标。对于少数一般建设项目，项目法人可选择数家监理单位并向其发出招标邀请函进行招标，同一合同段应邀参加投标的单位不得少于三家。

（三）议标。对个别技术难度较大、有特殊要求的公路工程建设项目，经工程的上级交通主管部门批准，可邀请符合工程相应资质的监理单位进行协商确定中标者。

第十一条、公路工程施工监理招标工作由项目法人主持，按下列程序进行：

（一）组织编制招标文件，按分级管理原则报上级交通主管部门核准；

（二）招标广告；

（三）对投标者进行资格预审，并按分级管理原则将资格预审报告及预审结果报上级交通主管部门审批；

（四）向资格预审合格者发出投标邀请函；

（五）出售或发放招标文件；

（六）组织投标者勘察现场，解答其提出的问题；

（七）接受投标者的标书；

（八）审查投标书的符合性；

（九）组织成立评标委员会或评标小组进行评标，确定中标者；

（十）按分级管理原则，将评标报告及评标结果报上级交通主管部门备案；

（十一）项目法人与中标者签订公路工程施工监理合同。

第十二条、招标文件应具备下列基本内容：

（一）合同文件。包括投标须知，合同条款，投标书的格式及应包含的内容等。

（二）技术规范。包括技术标准、规范等的有关规定，必要的图纸及地质情况等技术资料，工程量清单，工程计量规则等，其内容应与施工招标文件有关规定一致。

（三）项目法人为监理单位提供的设施。包括交通、通讯、试验设备和办公、生活设施等的情况说明。

第十三条、项目法人如需对已出售或发放的招标文件进行补充说明、勘误、澄清，或经上级交通主管部门批准进行局部修正时，最迟应在投标截止日期前15天以书面形式通知所有投标者。补充说明、勘误、澄清和局部修正与招标文件具有同等的法律效力。项目法人改变已出售或发放的招标文件未按上述要求通知投标者，给投标者造成的经济损失，应由项目法人予以赔偿。

第三章、资格预审

第十四条、公路工程施工监理招标实行资格预审制度。投标者应按照招标广告的要求向项目法人递交资格预审申请书，项目法人对投标者承担该项目的监理能力进行预审，作出评估，按照分级管理原则将资格预审报告及预审结果报上级交通主管部门审批。

项目法人只向预审合格的投标者发出投标邀请、出售或发放招标文件。

第十五条、资格预审申请书应包括如下内容：

（一）投标者的组织机构、信誉、业绩等资料；

（二）拟投入到本项目的主要监理人员组成，试验检测能力、技术水平等资料。

第十六条、以联合体形式参加公路工程施工监理投标的，需在资格预审申请书中注明。联合体各成员单位必须签订联合体合作协议书，明确主体及协作单位应承担的责任和享有的权利。其主体和协作成员单位均应符合本办法第一章第三条之规定，并且均须按本办法第十五条之规定分别提供有关资料及联合体合作协议书（复印件）。

第四章、投标

第十七条、资格预审合格并接到招标文件的投标者，应按时参加项目法人主持召开的投标预备会（即标前会）及勘察现场，按照投标须知的要求填写投标书（包括技术建议书和财务建议书），在招标文件规定的日期和时间内按要求的份数，采用双层密封信封投递或直接送达指定的地点。

第十八条、投标书按要求送达后，在规定的投标截止日期和时间前，投标者如需修改投标书的内容或调整已报的报价，应以正式函件提出并附说明。上述函件采用与投标书相同的密封方式，与投标书具有同等的法律效力。任何函件包括投标书，在招标文件规定的截止日期和时间后送达无效。

第十九条、投标书及任何函件必须经单位盖章并由法定代表人或其授权的人签字。

第二十条、投标者在送达投标书的同时，应向项目法人提交投标担保函或交付投标保证金，其交付方式及清退办法应在招标文件中规定。

第五章、开标、评标与定标

第二十一条、发出招标文件到开标的时间，由项目法人根据工程项目的大小和招标内容确定，大中型项目一般应在15至45天内完成。

第二十二条、项目法人应根据国务院交通主管部门有关规定确定标底，并应在投标者送达投标书之后进行，在开标之前完成。

第二十三条、开标仪式由项目法人组织并主持，投标者应出席开标仪式。

第二十四条、开标时，由项目法人、招标机构及有关各方检查各份标书的完整性，并宣读各份投标书的主要内容。

第二十五条、由专家组成评标委员会或评标小组进行评标，排出顺序，提出推荐意见，完成评标报告。

项目法人在广泛听取意见的基础上，确定最后的中标单位；按招标文件规定的时限向中标单位发出中标通知书，向落标单位发出落标通知书；并按分级管理原则将评标报告及评标结果报上级交通主管部门备案。

质量监督机构应对评标工作进行全过程监督。

第二十六条、评标过程中，除非评标委员会要求投标者就投标书的有关问题提供书面补充说明和有关资料（该部分说明和资料将作为投标书的组成部分），项目法人、招标机构及投标者不得通过任何形式改变投标书的内容和报价。

第二十七条、属于下列情况之一者，应作为废标处理：

（一）投标者未经项目法人同意，不参加开标仪式；

（二）投标书未按要求的方式密封；

（三）投标书未加盖本单位公章或未经法定代表人（或被授权人）签字；

（四）投标者未能按要求提交投标担保函或投标保证金。

（五）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；

（六）投标书未按规定的格式、内容和要求填写；

（七）投标者在一份投标书中，对同一个监理项目报有两个或多个报价，本办法第十八条规定的情况除外；

（八）投标者对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；

（九）投标者财务建议书中总报价超出规定的范围。

第二十八条、开标仪式后一般应在15天内完成评标定标工作，由项目法人发出中标通知书并抄知所有投标者，大型项目的评标定标工作最多不超过40天。

第二十九条、自开标至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。在评标阶段，评标委员会或评标小组成员不得出席投标者主办或赞助的任何活动。

第三十条、项目法人应在发出中标通知书后15天内一次性返还未被取消投标资格而又未中标的投标者的投标担保函或投标保证金。

第六章、合同签订

第三十一条、中标者应在接到中标通知书后15天内与项目法人按《公路工程施工监理合同范本》的格式和有关条款的要求签订监理合同，合同签订后项目法人应返还中标者的投标担保函或投标保证金。招标文件、投标书、技术建议书、财务建议书及有效的补充说明、资料和函件为签订合同的依据。

第三十二条、任何一方不得以第三十一条所列文件内容以外的条件未满足为理由，拒绝签订合同。中标者拒签合同，无权请求返还投标担保函或投标保证金；项目法人拒签合同，应双倍返还投标担保函金额或投标保证金。

第三十三条、项目法人要求中标者提供履约保证的，履约担保函或交付履约保证金的金额不得超过合同金额的5％。合同签定后三个月内，项目法人应一次性返还中标者的履约担保函或履约保证金。中标者不履行合同的，无权请求返还履约担保函或履约保证金。项目法人不履行合同的，应双倍返还中标者履约担保函金额或履约保证金。

合同执行过程中，项目法人可从每次支付给中标者的监理费中按照交付履约保证金的比例逐次扣出履约保证金；合同履约完成后，项目法人应一次性返还中标者的全部履约保证金。

第七章、法律责任

第三十四条、投标者串通作弊，哄抬标价或任意压价抢标，向项目法人或有关人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽工程的，其投标书应作为废标处理，除没收其投标保证金外，交通主管部门可视情节给予警告或处以10000元以下的罚款，并可将处罚情况予以通报。

项目法人泄漏标底，有意压价或附加不合理条件，以任何形式索取或收受回扣、佣金或其它好处的，其招标无效，并应赔偿投标者因此造成的直接经济损失。

第三十五条、在招投标过程中，有关人员出现失职、渎职、索贿、行贿、受贿等行为，损害国家利益和有关单位合法权益的，视情节由交通主管部门会同有关部门给予行政纪律处分；情节严重，构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。

第八章、附则

第三十六条、采取邀请招标或议标方式进行施工监理招标的项目，可实行资格后审，并按分级管理原则将结果报交通主管部门核备。

第三十七条、采用工程监理总承包形式招标的大中型公路工程建设项目，总承包单位根据项目法人的要求，应参照本办法通过二次招标确定驻地监理单位，并根据《公路工程施工监理合同范本》与其签定合同。各级交通主管部门和项目法人应对二次招标工作进行监督和管理。

第三十八条、中外合资、合作、贷款投资及BOT形式的公路工程建设项目的施工监理招标，除法律、法规和国际公约、惯例另有规定外应按本办法执行。

第三十九条、招标数额较大的建设项目，项目法人可聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。在开标和签定合同时，一般应有公证部门参加。

第四十条、省级交通主管部门可根据本办法，结合本地区的具体情况制定实施细则，报国务院交通主管部门备案。

篇3

二、市城市管理委员会办公室要加强对中心城市道路和公共场所清扫保洁的监督检查，及时发现、督办存在问题。

崆峒区人民政府负责中心城市道路和公共场所清扫保洁工作的组织实施、日常监管和考评奖惩。

崆峒区城市管理综合行政执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会、有关乡镇和其他责任单位负责各自责任区内的城市道路（含人行道及树穴）和公共场所清扫保洁工作。

市、区园林部门负责管辖的公园、花坛、绿地和绿化带的清扫保洁工作。

三、城市道路清扫保洁等级划分、作业要求及质量标准

（一）等级划分

按照住建部《城市道路清扫保洁质量与评价标准》和中心城市道路建设现状及发展趋势，所有城市道路实行四级清扫保洁。

（二）清扫保洁作业要求

1．道路清扫作业和冲洗作业必须在每天前完成。道路清扫及冲洗结束后开始道路保洁作业。

2．雨后及时进行路面积水清除作业。下雪及雪后及时进行路面除雪作业。

3．餐饮饭店、集贸市场和建筑工地等周边道路应适当增加各项作业频次。

4．一级路每天普扫一次，全天巡回保洁，气温30℃以上时，每天洒水不少于两次。二级路每天普扫一次，主要路段巡回保洁，气温30℃以上时，每天洒水不少于一次。三级路每天普扫一次，主要路段定时保洁。四级路每天普扫一次。

5．人行道、绿化带、树穴和桥面的清扫保洁与所在道路清扫保洁作业要求相同。

（三）清扫保洁质量标准

1．道路整体清洁，无成片垃圾、污渍、积水和冰雪。

2．道路边角部位清洁，无积存垃圾。

3．路面呈现本色。

4．路边垃圾箱完好清洁，投放口无堵塞，周围无垃圾。

5．道路排水箅及周围无成片垃圾和积水。

四、公共场所清扫保洁作业要求及质量标准

1．人民广场、西郊文化广场、新区绿地广场、南山公园、东湖公园、崆峒古镇等主要文化、娱乐、游览场所，要按照不低于一级道路清扫保洁作业要求和路面废弃物控制指标进行清扫保洁。

2．火车站、汽车东站、汽车西站等主要公共交通集散场所，要按照不低于一级道路清扫保洁作业要求和路面废弃物控制指标进行清扫保洁。

3．大型购物、展销商场要按照不低于一级道路清扫保洁作业要求和路面废弃物控制指标进行清扫保洁。专业市场、集贸市场和马路市场的清扫保洁，与市场所在的城市道路清扫保洁标准一致。

4．其他公共场所要按照不低于所在的城市道路清扫保洁作业要求和路面废弃物控制指标进行清扫保洁。

5．公共场所的经营管理单位，必须设置足够的垃圾收集设备。垃圾收集设备应完好清洁，在垃圾收集、清运作业中，无垃圾暴露和污水滴漏。

6．公厕清扫保洁要达到以下标准：地面光洁无积水；内外墙面、门窗、天花板和隔离板无积灰、污迹；室内采光、照明和通风良好，无明显臭味；大小便槽(斗)通畅无垢，定时喷洒灭蚊蝇药物；周边5米范围内，清洁无污。

五、城市道路和公共场所清扫保洁责任管理要求

1．城市道路和广场、公园、花坛清扫保洁责任单位要严格按照确定的保洁等级、作业要求和质量标准做好日常清扫保洁工作。

2．崆峒区人民政府要按照本办法的要求，细化配套督查、考评、奖惩办法，并与中心城市道路和公共场所清扫保洁责任单位逐一签订管理目标责任书，靠实工作责任，促进任务落实。

对新建、接交的城市道路和公共场所，要及时明确清扫保洁责任单位和保洁等级。

篇4

第二条、公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。

第三条、公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；

（二）勘察、设计采用特定专利、专有技术的；

（三）对建筑艺术造型有特殊要求的。

第四条、公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第五条、公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条、公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。

交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。

县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，依法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。

第二章、招标第七条、公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。

公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。

第八条、招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。

第九条、招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格的招标机构办理招标事宜。招标机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。

第十条、招标人自行办理招标事宜的，应当在招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备；招标人委托招标机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。

第十一条、公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。

邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。

招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

第十二条、公路工程勘察设计招标应当实行公开招标。

国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。

其他公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标：

（一）投标人少于三个的；

（二）长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的；

（三）涉及专利权保护或者受特殊条件限制的；

（四）实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的。

第十三条、公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。

资格预审是招标人在招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书、发售招标文件。

资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。

第十四条、公路工程勘察设计招标按下列程序进行：

（一）编制资格预审文件和招标文件；

（二）招标公告或者发出投标邀请书；

（三）对潜在投标人进行资格审查；

（四）向合格的潜在投标人发售招标文件；

（五）组织潜在投标人勘察现场，召开标前会；

（六）接受投标人的投标文件，公开开标；

（七）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；

（八）确定中标人，发出中标通知书；

（九）与中标人签订合同。

公路工程勘察设计招标实行邀请招标的，在编制招标文件后，按上述程序的（四）至（九）项要求进行。

第十五条、资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基本材料：

（一）营业执照、资质等级证书、资信证明和勘察设计收费证书；

（二）近五年完成的主要公路工程勘察设计项目和获奖情况以及社会信誉；

（三）正在承担的和即将承担的勘察设计项目情况；

（四）拟安排的项目负责人、主要技术人员和技术设备、应用软件投入情况；

（五）上两个会计年度的财务决算审计情况；

（六）以联合体形式投标的，联合体成员各方共同签订的投标协议和联合体各方的资质证明材料；

（七）有分包计划的，提交分包计划和拟分包单位的资质要求。

第十六条、招标文件应当按照交通部或者省级人民政府交通主管部门颁布的公路工程勘察设计招标文件范本，结合招标项目的特点和实际需要进行编制。招标文件应当包括以下内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标须知；

（三）勘察设计合同通用条款和专用条款；

（四）勘察设计标准规范；

（五）勘察设计原始资料；

（六）勘察设计协议书格式；

（七）投标文件格式；

（八）评标标准和方法。＃13第十七条、招标人对已发出的招标文件进行必要的补遗或者修正时，应当在提交投标文件截止日期十五日前，书面通知所有招标文件收受人。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分。

第十八条、公路工程勘察设计招标资格预审结果和招标文件的审批工作由省级人民政府交通主管部门负责。其中，国道主干线、国家、部重点公路建设项目的资格预审结果和招标文件由省级人民政府交通主管部门审批后，报交通部核备。

第十九条、招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。自招标公告之日起至潜在投标人递交资格预审文件截止时间，不得少于十四日；自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间，不得少于二十一日。

第三章、投标第二十条、投标人是符合公路建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。

第二十一条、两个以上法人或者组织可以组成联合体，以一个投标人身份共同投标。由同一专业的法人或者组织组成的联合体资质按联合体成员内资质等级低的确定。

联合体成员各方应当签订共同投标协议，明确联合体主办人和成员各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第二十二条、投标人拟将部分非主体、非关键工作进行分包的，必须向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。

第二十三条、投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十四条、投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。

商务文件包括下列基本内容：

（一）投标书；

（二）授权书；

（三）项目负责人及主要技术人员基本情况；

（四）勘察设计工作大纲。

技术文件包括下列基本内容：

（一）对招标项目的理解；

（二）对招标项目特点、难点、重点等的技术分析和处理措施；

（三）拟进行的科研课题；

（四）工程造价初步测算。

报价清单包括下列基本内容：

（一）勘察设计费报价；

（二）勘察设计费计算清单。

第二十五条、投标文件中的商务文件应当包括资格预审文件规定的主要内容以及通过资格预审后的更新材料，勘察设计工作大纲应当包括勘察设计周期、进度和质量保证措施、后续服务措施。

第二十六条、投标文件的报价清单中，对勘察设计取费应当按照现行公路工程勘察设计费收费标准进行计算。

第二十七条、投标文件应当采用双信封密封，第一个信封内为商务文件和技术文件，第二个信封内为报价清单。上述两个信封应当密封于同一信封中为一份投标文件。

投标人应当在招标文件要求截止日期前，将投标文件送达指定地点。投标文件及任何说明函件应当经投标人盖章或者其法定代表人或者其授权人签字。

第二十八条、投标人在招标文件要求的截止日期前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容应当使用与投标书相同的密封方式投递，并作为投标文件的组成部分。

第二十九条、招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。对在投标截止日期后送达的任何函件，招标人均不得接受。投标人少于三个的，招标人应当按照本办法规定重新招标。

第三十条、投标人在投标过程中不得串通作弊，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得以行贿、弄虚作假等手段骗取中标。

第四章、开标、评标、中标第三十一条、开标应当在招标文件确定的提交投标截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第三十二条、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。进行公证的，应当有公证员出席。

第三十三条、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封投标文件的第一个信封，宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件标前页的主要内容。投标文件中的第二个信封不予拆封，并妥善保存。

开标过程应当记录，并存档备查。

第三十四条、属于下列情况之一的，应当作为废标处理：

（一）投标文件未按要求密封；

（二）投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权人签字；

（三）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；

（四）投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；

（五）投标文件不符合招标文件实质性要求。

第三十五条、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标工作按照交通部制定的公路工程勘察设计招标评标有关规定和招标文件的有关要求进行。

评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

交通部和省级人民政府交通主管部门应当分别设立评标专家库。国道主干线和国家、部重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设立的评标专家库中确定，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第三十六条、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。

第三十七条、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议。

评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封进行评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

第三十八条、评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）所有的投标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；

（二）所有的投标文件均不能满足招标文件要求。

第三十九条、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第四十条、中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；在十五日之内，按项目管理权限将评标报告向交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。

第四十一条、在中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件签定合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。

第四十二条、中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

中标人将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成的，中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。

第四十三条、进行方案招标的，招标人、中标人使用未中标人的专利、专有技术的投标方案，应当征得未中标人的同意，并给予合理的经济补偿。

第五章、法律责任第四十四条、必须进行公路工程勘察设计招标的项目，招标人自行组织或者委托招标机构办理招标事宜，未在规定时间内按项目管理权限报交通主管部门核备的，给予警告，责令停止招标活动。

第四十五条、违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十六条、招标机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标资格。

第四十七条、投标人违反本办法，相互串通投标或者与招标人串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

第四十八条、评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对违法的评标委员会成员取消其评标委员会专家资格，建议所在单位按有关规定给予行政处分。

第四十九条、招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的，所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条、中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接现任人员依法给予处分。

第五十一条、任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标的，为招标人指定招标机构的，强制招标人委托招标机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任任人员依法给予处分。

第五十二条、交通主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿、行贿、受贿、干预正常招标投标活动的，视情况由交通主管部门会同有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章、附则第五十三条、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

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一、铁路工程物资管理主要作业流程

一是物资采购。物资采购的管理重点如下：适合使用；适当的数量；合理的价格；适当的时间及地点；物资供应的可靠性；检讨拟采用物资的规格及功能，在提高品质降低成本的原则下可以寻求较好的途径或以“替代品”来减低其施工成本。二是物资发包。物资发包的管理重点如下：对工程施工的评估、厂商的评估、交由公司部门发包。三是物资合同的制订。合约的内容至少应包括下列内容：物资的名称；物资的数量；物资的单价、复价、折扣数；物资的品质、性能；规范要求的符合证明或检验报告；交货日期；交货地点；装卸方式及注意要点；逾期罚款或品质不符时退货的处理；验收及付款方法；物资制造及监造规定；物资包装运输；保险；履约保证及纠纷时的处理；解除合约的规定；保障期限的规定。四是物资使用申请。物资使用申请的管理重点如下：申请单的填写、申请过程的审核、提请采购部门联络厂商。物资的追加、超出申请如下：因设计变更、客户要求、上级指示或材料的不符、遗失、填写；送交部门登记、核对；呈有关单位办理；由公司部门联络厂商或铁路工程工地管理者做主。五是物资的验收。物资的验收步骤分述如下：验收，填写验收报告及签章；点收，查点送来的物资种类及数量，点收时应注意仓库容纳空间、卸货地点及装备、检验工具、危险品的处理；填写收料单；如发现物资数量不足或品质不符，应立即通知采购部门，通知厂商补足或更换。六是呆废料的处理，基本上应注意如下内容：由物资管理者会同会计或其他单位组成的呆废料处理小组评估后，拟定处理方案；呆废料既经呆废料小组评价后，即设账登记，其收发保管手续，与正常物资相同；甲铁路工地的废料如和乙铁路工地恰可利用或可作为代替品者，可予适宜的调拨；呆废料不可积存过量，达一定数量，即应处理；无经济价值的废料及危险物，经小组鉴定后，应妥善销毁处理。

二、铁路工程物资管理的业务与计划实施

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【关键词】现代管理方法；公路工程建设；管理；应用

随着人们生活水平的提高，私家车辆不断增多，导致我国的道路交通流量也急剧增多，给我国道路的质量提出要较高的要求。随着我国公路建设的不断增多，实现了经济的快速发展，但是在实际的公路工程建设中，常常有许多不可控因素影响这建设质量，而且也由于许多公路工程建设中的管理不当因素，对公路工程建设的质量有着重要的影响。面对这种现象，我国有关部门应该提高对公路工程管理的重视程度，采用有效的管理方式，提升公路工程建设质量，加强对公路工程建筑单位和施工人员的管理，确保施工材料和施工技术的安全，提升公路的建设质量，同时提高人们的出行现安全，也对经济的发展具有重要意义。

1我国公路工程管理的现状

1.1公路工程管理水平不高

在实际的公路工程建设中，需要施工单位成立相关的工程项目监管部门，对工程的施工环节进行有效的监管和评价，判断公路建设是否符合施工的各项规定。但是，目前大部分的公路工程施工企业没有建立完善的监管机构，监管内部存在着一定的缺陷，并且对公路工程管理水平也不高，管理方法也不科学，经常会导致监管不当造成公路工程施工的质量出现问题，没有发挥出施工单位监管部门应尽的职责。例如，在实际的公路工程的建设中，由于施工企业的检查人员对岗位职责缺乏认知，对项目的评估不合理，就会导致施工过程中出现很多问题。

1.2公路工程管理体系不完善

在公路工程项目的施工中，由于管理体系还不够完善，也会造成公路工程建设的质量受到影响。例如在实际的公路工程管理中，由于对施工现场的管理不够完整，导致在管理中存在一定的缺陷，同时也由于监管部门的管理办法陈旧，不适宜现在的工程管理，没有对管理办法进行及时更新，导致公路工程管路效果不佳，也经常会由于企业监管部门的管理人员素质不高，对管理工作的认识不足，常常对管理工作执行不到位，导致公路工程管理效果不佳，最终影响公路工程建设的质量。

1.3公路工程安全管理不足

对于工程建设来说，安全是施工管理的重点内容，在公路工程项目的建设中一样如此，但是在实际施工过程中，施工的安全管理意识比较薄弱，对工程的安全管理不足，经常会导致在施工中出现安全问题，许多施工人员都是凭借经验施工，但是没有进行科学的安全管理还是会造成严重的安全隐患，对公路工程施工造成巨大的影响。

2现代管理方法与公路工程管理中的应用

在公路工程项目的管理中，采用科学的管理办法能够有效促进施工的顺利进行，对公路工程建设具有重要的意义。将现代管理方法引入巩固工程的管理中，结合实际情况，创新管理模式，实现公路工程的科学化管理。1）提升公路工程项目管理理念。在公路工程的管理工作中，管理理念是管理工作的基础，所以有关部门应该加强公路工程管理理念的重视，有利于公路工程管理工作的开展。在创新公路工程管理理念时，主要采用两种方式，一是起到公路工程管理理念的带头作用，作为企业的领导者，应该注重自身的理念培养，树立正确的公路工程管理理念，提升对公路工程管理工作的重视度，有利于管理工作的有效开展。而是从公路工程建设施工人员着手，加强施工人员的素质培养，加强施工人员的培训工作，提升施工人员的创新理念，有利于公路工程管理的有效开展。2）提升公路工程施工现场的管理手段。在实际的公路工程施工过程中，加强现场监管力度，对工程管理具有重要意义。所以，有必要创新公路工程的现场管理手段，加强施工现场的物料归纳，对现场的施工安全工作和材料使用进行有效监管，确保各项工作的有效开展，加强对公路工程施工现场的监督工作，确保施工技术和施工进度符合施工要求，注重施工安全的管理，确保公路工程的施工质量和施工进度，提高公路工程建设的可靠性。3）提升公路工程进度管理手段。在实际的公路工程施工中，有效的管理施工进度也是一项重要的管理工作。在公路工程的管理过程中，建立科学的施工进度表，严格按照进度表的内容进行进度管理，保证施工能够顺利完成，实际管理工作中由于各种因素的影响，导致管理工作复杂，需要管理人员进行灵活多变，及时更新工程进度表。在实际工作中，应该充分利用工程进度表的功能，按照预先设定的实际进度以及工程顺序进行管理，促进公路工程建设的顺利开展，并且还要对工程的进展进行表格的记录，确保管理工作的有效落实。

3结束语

在实际的公路工程管理工作中，我国公路工程建设单位应该积极开展管理工作的创新，运用现代管理方法与实际情况向结合的方式，对公路工程建设实施科学化的管理，创新管理理念，并且重视公路工程施工现场的管理模式，加强对施工进度的管理，从而提高公路工程建设的管理水平，对提升公路工程建设的质量提高有促进作用。随着我国道路建设越来越多，我国有关部门应该积极开展创新型的公路工程管理手段，加强公路工程建设的质量，提升人们的出行质量，对我国经济的发展和生活水平的提升具有重要意义。

参考文献

[1]贺利兵.浅谈公路工程工地试验室的管理与施工质量控制[J].居舍,2018(34):129.

[2]霍晓辉.关于公路工程施工技术管理及控制的分析探讨[J].工程建设与设计,2018(22):219-220.

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关键词：公路工程，监理工作

 

0.前言

工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，监理队伍中存在鱼目混珠、不规范监理等现象，个别监理工作者素质不高、业务不精，监理队伍与目前建设市场不适应。如何规范和建设高素质的监理队伍以及做好当前公路工程监理工作，是摆在我们广大监理工作者面前一个重要课题。

1.如何做好公路施工监理工作

做好公路施工监理应做好如下十个方面的工作：

1.1加大监理人员的业务培训，提高监理人员的素质

目前，由于监理队伍人员成分不同，个别监理人员业务素质相对较差。新技术、新材料日新月异，所以监理培训迫在眉睫。通过监理培训可以使监理人员具备如下素质：

(1) 有公路工程理论知识：包括基础理论、统筹和网络等工程管理知识、概预算编制知识、国家和行业现行的有关技术、法规以及地质、水文、机械等专业基本知识。

(2) 具有经济和法律知识：工程施工合同、监理服务协议属经济合同范畴。因此监理工程师必须掌握相关的经济法律知识。

(3) 具有实践经验和工作能力：有较丰富的监理经验并善于发现和处理问题是监理工作的客观要求。

(4) 具备现代化管理手段。例如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等。

1.2加强监理单位的自身建设

监理单位的自身建设至关重要，一个好的监理单位不仅要有较高的硬件，同时还要有良好的软件。自身建设主要抓好如下工作：

(1)加强监理培训工作：通过培训使监理人员进一步熟悉有关的工程技术标准，公路工程的基本知识，有关的法律和法规、监理程序等，保证监理人员有执业资质，持证上岗。

(2)加强爱岗敬业和廉洁教育：使监理人员热爱本职工作，有集体观念，树立争光增辉的意识；通过廉洁教育，使监理人员做遵纪守法的模范。

(3)加强监理单位的硬件建设：采购先进的测量仪器和交通通讯设施，建立独立完整的实验室和检测设备。

(4)建立和健全完整的规章制度：通过制度约束和规范监理人员的行为，提高其整体素质。

1.3合理委托监理

业主选择一个好的监理队伍，是管理好在建项目的关键。目前业主委托监理单位的方式主要有三种：即公开招投标、邀请招标和议标。。除了有特殊要求的建设项目外，一般均采用公开招标方式委托监理单位。合理选择监理资质高、履约能力强，工作业绩突出、经验丰富，信誉良好的监理队伍，这是业主的最终目的。。

1.4科学确定监理收费标准

监理服务费是由监理人员劳务费和监理设施费构成，科学的确定监理收费，对日后的监理开展工作非常重要。监理服务费偏低，易中标，但难于开展监理工作，易出现人员数量不足，素质偏差、监理设施陈旧、数量不足等现象。监理费用偏高，监理单位又不易中标，同时也给业主增大了不必要的费用。所以合理确定监理收费标准至关重要，规范规定监理费应控制在建安费的1.5%以内。

1.5加强监理在施工过程中的廉洁自律教育

监理工作具有流动、分散、单独作业特点，监理人员的权责，直接涉及有关方面的经济利益，存在着违纪现象发生的机会和可能性大。监理人员违纪不仅造成工程损失，损害业主的利益，还会造成极其恶劣的社会影响。强化监理人员和廉洁自律教育，建立违纪举报制度及时严厉查处违纪行为，是维护监理队伍经常性的需要，也是做好施工监理工作的需要，因此要教育职工遵纪守法。

1.6建设单位要正确处理与监理单位之间的关系

建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同，并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。

1.7完善监理制度，做到依法监理

工程监理制在我国起步较晚，有关的监理制度还不健全和完善，目前交通部虽制定了《公路工程施工监理暂行办法》、《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》等有关法律，但与国际上通用的FIDIC条款相差较大，因此为规范工程管理市场，我们的有关部门还应制定既符合我国国情又与FIDIC条款接轨的诸多监理办法和制度，以便于监理单位行使职权时有法可依。

1.8扩大监理的覆盖面、充实和发展监理队伍

随着公路工程市场的不断扩大，现有的监理队伍已远远不适应当前市场的需要。目前，我国的专业监理队伍还较少，很多普通工程因监理队伍的缺乏，仍采用传统的管理办法，有的高速公路工程推行了监理制，由于监理人员的缺少也没有覆盖到工程建设的全过程中去，因此为了适应工程建设的需要，还需要培养和充实一流的监理队伍，扩大监理的覆盖面，将各类工程建设和管理，全部纳入到社会监理控制中。。

1.9全面推行监理招投标

交通部《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定，公路工程尤其是高速公路应采用招标方式选择监理单位。通过向社会公开招标把那些监理资质高，履约合同能力强、守信誉、懂管理的一流管理队伍择优选用。监理招标避免了在监理市场上的不正之风，因此必须全面推行监理招投标。

1.10采用现代化的监理设备和手段

先进的监理设施和手段是做好监理工作的前提，没有现代化的设施和手段，监理工作就无从做起。先进的监理设备包括：办公设施的现代化，即电脑、打印机、复印机、传真机、摄像机等；无后顾之忧的生活环境；先进的交通和通讯设备；现代化的试验和测量设备，这是做好监理工作的硬件。同时监理工作还应当采用现代化的管理手段，进行工程全过程的监理，如网络计划技术、计算机辅助管理技术、信息技术等，只有采用先进的监理设备和管理手段，才能更好的做好监理工作。

2.结束语

监理工作是一种多学课的综合型工程管理模式，在我国正方兴未艾，结合多年的监理工作经验，详细地提出了做好公路施工监理工作的十种措施方法，对今后做好公路工程监理工作将大有帮助。

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关键词：公路工程；管理；措施

1前言

公路工程的建设是一个比较完善的系统工程，影响公路工程质量的因素很多，像国家政策、技术规范、管理水平、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量息息相关。本文主要从影响工程质量的原因及主要应对措施来谈一下自身的看法。

2 影响公路工程质量的因素

2.1 缺乏建设管理经验

建设的项目由于资金来源不同、项目管理水平差异、管理模式不同，所以建设管理也存在不同。公路建设的市场管理体制不完善、管理工作不完善是影响公路工程质量的主要原因。建设项目的招投标制、管理制度等没有完全的推行开来，从而导致在建设的过程中，责任不能明确，出现互相推诿，人人都在管，但是最终谁都没有负责任的现象。

2.2 设计方案粗糙

设计在工程建设中起到了灵魂的作用，公路工程的质量首先要取决于设计的质量。公路建设的长期工作十分复杂，所以设计阶段一定要严格把关，防止由于把关不严而在施工过程中出现质量、安全的隐患，防止造成工程进度的推迟和不必要的问题。

对于不懂施工技术的人员永远也搞不好设计。 所以设计的主要管理人员一定要具备丰富的管理经验，并且要有较高的专业技能。大多数设计方案可行性不足，与实际严重脱节，都是设计工作人员闭门造车的结果。

2.3 施工队伍的水平不足

一些施工队伍对公路工程的施工经历比较少，而且没有专业的施工需要的机械设备，没有合格的专业人员，这对于公路工程管理来说是一个难题。对于公路工程施工前期的组织准备等做得不到位，在施工的过程中就会力不从心，从而导致管理混乱，工程质量无法得到保证。

3 公路工程管理的主要措施

3.1 认真做好相应的准备工作

要加强对勘测的管理，对审图把好关。勘测设计是公路施工的前期阶段，设计是对公路工程施工的管理，在委托设计时，施工单位一定要组织专业人士及时向监理单位进行详尽的技术交流。设计单位要严格的按照有关的法律、法规。在面对可能存在的问题时，一定要采取切实有效的措施加以解决。在设计的同时一定要表现出科学性和准确性。

要加强公路工程招投标的管理工作。我们一定要严格的按照《公路工程招投标管理办法》来实行公开的招投标，保证公平、公正、公开的进行。在进行投标单位进行报价计算时，一定要反复的进行审查，保证无误后再进行确认。要克服单方面的强调节约，而忽视技术设计、保守浪费等现象。在评标定标的过程中，一定要把造价执业者作为评定标价的重要依据，从而来保证标价的合理性。只有这样，才能避免高价中标，而且可以阻挠最低价中标，可以有效地预防其恶性竞争，这些都是在工程项目中应采取的方法。

3.2增强质量意识

公路工程质量的形成是所有参与人员的共同作用。管理、施工及其操作人员的素质对于公路工程的质量起着决定性的作用。所以，想要提高公路工程质量，就必须加强对于施工人员的岗位培训，对现场施工人员的施工技术和安全知识等方面进行教育和培训，提高质量管理人员、施工人员的素质。

3.2.1 使“质量第一”成为公路工程施工人员的意识

公路施工的管理人员自身安全素质较低，这是最让人担心的问题，同时也是导致公路工程质量偏低的最重要因素。假如某个施工企业能够拥有一批高素质管理人才队伍，那么这个企业的施工质量就有坚实的后盾，并可以保证施工质量。反之，如果施工管理人员素质较低、思想麻木、能力不佳，就会导致公路工程施工中质量得不到有效的保证。所以，要求施工企业加强质量监管，提高公路工程施工人员的质量意识，尽量加快施工进度。

3.2.2提高对材料的管理

在进行采购人员的选定时，一定要提高他们的职业道德和素质，使他们有一定的工作经验，能够有责任心的担任此项工作。采购原料时一定要多动脑筋，广开门路，千方百计的收集的重要信息，从源头进货，面向市场的原则，保证原料一定要有合格证件。

3.3 做好切实可行的规章制度

项目管理制度是针对项目范畴所规范的管理制度，是一项基本的管理职能。制定一套行之有效的管理制度是十分重要的。首先，我们必须保证制度是可行的。如果一个公路工程项目没有一套切实可行的管理制度，那么管理制度就等于一张白纸。项目管理组织规划要结合实际情况，制定出适合自身的管理制度。

4小结

公路工程管理是一项系统的、综合的过程，牵涉到方方面面，工程的管理人员不但要了解相关的管理知识和专业知识，还要懂得施工、设计、经济等知识，能够在实际工作中熟练地运用。只有这样，才能合理的控制公路工程的成本，保证公路工程的顺利完工。

参考文献：

[1]刘广第.质量管理学[M].北京:清华大学出版社,2007.56-58.

[2]杨盛福.高速公路建设管理[M].北京:人民交通出版社,2008.

篇9

关键词；公路工程 施工管理影响因素 质量控制

中图分类号：O213.1 文献标识码：A

前言；随着国民经济的快速发展，公路交通运输量的需求越来越大，为了保证公路工程管理工作的有效实施，确保工程的整体施工质量，就必须加强基础性工作严把施工质量关。建立好科学、严密的质量保障体系，保证公路交通运输线的顺畅，促进国民经济的发展。

一、公路施工中质量保证体系是保证工程质量的前提

在公路施工中，质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响公路的使用寿命，降低经济效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是公路工程建设的生命。在施工管理中一定要建立质量保证体系，增强企业的自检能力，从而确保工程质量。根据施工程序的环节、特点确定该工程的质量环节，建立文件性的质量保证体系。一环扣一环，使每个质检人员的责任心增强。在施工管理中，确保质量保证体系的正常运行和持续实用有效，是企业质量管理的一项重要任务。在施工中严格执行质量体系文件的规定，达到质量要求的目标。

在施工管理中，消除质量通病，是提高施工质量的关键环节。质量通病其主要原因是参与施工的组织者、指挥者和操作者缺乏质量意识，只有真正在思想上高度重视工程质量，牢固树立“质量第一”的观念，认真遵守施工程序和操作规程，认真贯彻执行技术责任制，认真坚持质量标准，严格检查，实行层层把关，采取有效地预防措施，加强施工管理，就能确保工程质量。

二、公路工程施工质量的主要影响因素

2.1工程设计对工程质量的制约

工程设计是工程施工的前提，没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责，能因地制宜选择合适的设计理念，从而做出优质的设计方案。

2.2施工组织设计与施工工艺影响工程质量

施工单位应该在道路工程施工前编制完整的施工组织设计方案并交监理单位进行审核，还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外， 施工单位还要根据施工实际变化，做出适当的调整，以适应多变的道路工程施工，组织动态计划。

2.3工程参与人员对工程质量的影响

现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。同时施工人员还要及时发现施工过程中的问题，积极向监理单位及设计单位反映情况，保证整个施工过程顺畅进行。

2.4确定合理工程造价对工程质量的影响

目前，工程招投标已经在建设工程领域广泛推广应用。道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。

三、公路工程施工中存在问题分析

工程施工管理工作的漏洞，很大程度上面都是由于人为原因造成的。对于一些施工管理计划的制定，没有全面的发挥预见性，没有深入了解施工图纸所涉及的内容，对于一些质量薄弱环节把握不到，以至于管理工作在开展的时候没有取得良好的效果。此外，施工中使用材料环节也存在着一些问题，这些都是由于管理工作不到位而造成的。

3.1施工质量管理办法不符合实际

现场施工质量管理阶段。由于施工准备阶段的工作不充分，对于施工质量管理办法没有根据现场施工环境制定，使各种规章制度在施工现场不能很好地落实，可操作性不高，造成现场施工局面混乱，增加了施工质量风险系数。

3.2 公路工程施工材料隐患

公路工程施工材料是工程建设的物质基础。 建设施工项目所使用的建设材料，对公路工程的施工质量影响很大，材料选择、组成是否合理，质量是否检验合格，运输、保管是否恰当等，都直接影响工程的质量和使用寿命。在施工材料选购阶段，由于选购材料的人员缺乏材料专业知识，对材料的各项性能不明白，导致了所选用的用材料质量低劣，或者是由于工程资金限制，为了能够降低建设成本，在材料选用方面唯有选用价格相对低廉的供应商，这样虽然提高了工程建设利润，但是却为公路工程质量留下了隐患。

3.3施工过程质量问题

公路施工过程中的质量控制。由于施工建设人员的安全生产意识不高，部分施工人员一味的提高建设速度，将建设质量放在了次要的位置，管理责任不明确，不到位，奖惩制度模糊，都不能很好的对施工过程进行全面的合理控制，造成施工质量下降。此外，缺乏对施工设计图纸的了解，施工工艺、施工办法、施工机械使用不得当，也降低了施工质量。

四、公路工程施工质量管理控制分析

4.1 认真进行图纸汇审

施工图纸凝聚了设计人员的大量心血，必须认真、细致地进行全面审阅，将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来，汇同设计人员、和建设方领导一起进行细致的、必要的、集思广益的修改，为施工的顺利进行打下坚实的基础。

4.2认真审查施工组织设计

确定主要的施工方案及方法，制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图，现场管理人员对方案应该认真审阅，对不正确的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正确的方案进行，确保施工的进度和工程质量。

4.3提高质量意识，完善质量管理体系

施工管理人员是公路工程施工的组织者、指挥者和操作者，更是质量的创造者。因此，要提高施工质量就要提高施工参与人员的质量意识，树立质量第一的观念。提高管理人员综合素质，以人为本，调动员工的积极性，增强责任感。另外，施工单位要建立健全质量管理体系，明确质量岗位职责且责任到人，制定和完善岗位责任制和工程质量考核办法。对交付监理签认的工程，施工单位要建立质量责任和施工档案以明确质量责任。

4.4加强施工材料的控制

公路工程建设项目施工阶段所使用的工程材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的质量和寿命，所以材料的使用应遵循严格的审批程序。项目质量监管部门对工程材料的监管，应贯穿于整个工程建设的全过程。对于由于施工建设资金不充足的问题，不可因此而降低施工材料的质量，以免在施工过程中造成质量安全隐患。施工单位应建立严格的质量检验体系，质检员发现质量问题及时纠正。监管工程师也要严格控制材料的供应来源，对进场的材料进行检查、抽样测试和复试，以保证用于施工的材料的质量。不合格的材料坚决不许入场。

4.5制定可行的现场施工管理办法

现场施工准备质量管理阶段。做好充分的准备，全面详细的了解施工现场的环境，这个过程需要极为认真的态度进行，否则将会对施工造成极为不利的影响。在制定道路施工控制管理办法的时候，要与现场充分结合，制定出真正具有可操作性的施工质量管理办法，防治施工现场出现混乱，降低施工质量风险。

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关键词：公路工程；施工；招标；管理要点

公路质量的高低、建设速度的快慢是影响社会经济发展的重要因素，公路工程施工招标投标工作是更好解决上述问题的根本方法，公路工程管理部门应该对此有着清醒的认知和高度的重视。我国在公路工程施工中应用招标投标确定施工企业的方法有20年的历史，随着公路工程建筑市场的逐步完善正在走向逐渐成熟。应该以《公路法》、《招投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》为基础，结合公路工程的实际和特点，在管理层面上做好对招标工作的各项工作，确保在“公开、公平、公正和诚信”的基础上实现公路工程施工招标管理的科学性、合理性和公正性。

1 公路工程施工招标前期管理的要点

1.1 公路工程施工招标资质的检验

首先，公路工程的设计、计划性文件已获得有关部门批准，并取得开工许可。其次，公路工程的建设资金已经得到有效落实。最后，已经确定公路工程项目的法人，项目法人符合公路工程项目对法人资质和标准的要求。

1.2 公路工程施工项目招标人的资质

公路工程施工项目招标人应该具有：一是，与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力。二是，具有组织编制公路工程施工招标文件的能力。三是，具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。此外，招标人也可以当委托具有相应资格的机构公路工程施工招标工作。

1.3 确定公路工程项目招标的方法

目前，我国公路工程施工招标方法主要分为：公开招标和邀请招标两种。公开招标法是指招标人在报刊、电视、广播、网络或其他媒体中公路工程施工招标公告，向社会各界的不特定且具备相关资质的建筑法人进行邀请，使其按规定进行投标的方法。邀请招标法是指招标人向特定的有资质的建筑法人发送投标邀请书，且数量不少于3家，以上具备相应资格的特定的法人投标，使其按规定的方法进行投标的方法。

1.4 公路工程施工工期的确定

公路工程施工工期，应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。

1.5 公路工程投标文件内容的要求

其一，公路工程招标文件应当明确如下内容：公路工程投标邀请书；公路工程投标人须知；公路工程施工合同条款；公路工程招标项目适用的技术规范；公路工程施工图设计文件；公路工程投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。 其二，公路工程招标公告、投标邀请书应当明确如下内容：公路工程招标人的名称和地址；公路工程招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；公路工程相关资格获取的办法；公路工程招标文件的具体释义；公路工程对潜在投标人的资质要求；公路工程投标中公告或者告知的其他事项。

2 公路工程施工招标中期管理的要点

2.1 公路工程施工投标人的资质审查

在公路工程施工投标人投标后，招标人应当根据公路工程施工的特点、要求和规范对投标人的资格进行审查，投标人的资质应当符合法律、行政法规的规定。

2.2 公路工程施工标段的划分

在进行公路工程施工招标工作中可以根据不同专业、不同实施阶段和不同规模分别进行招标，进行公路工程施工招标标段划分应当按照：有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分

2.3 公路工程施工的现场勘验

公路工程施工招标人应该组织投标人按照招标文件的要求按时参加开标前施工现场的勘验工作，对于双方共同关心的焦点，招标人存在的疑问和可能出现的问题进行实际的踏勘，及时督促投标人调整标书中不合理和不科学的部分，对工程施工的重点和难点予以明示。

3 公路工程施工招标后期管理的要点

3.1 公路工程施工招标的安全保密工作

首先，预防招标人变相参加投标，或对招标工作产生错误的引导。其次，招标过程中不得弄虚作假，防止招标人与投标人、投标人于投标人之间互相串通，避免投标人采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，避免投标人对其他投标人投标的妨碍。最后，标底的保密工作，标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。招标人应当采取措施，在开标前做好标底的保密工作。

3.2公路工程施工招标书的调整

公路工程施工项目招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当及时备案。对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.3 公路工程施工招标文件的备案

在进行公路工程施工招标的过程中，相关招标文件应当按项目管理权限，向交通主管部备案。

4 结语

综上所述，目前，我国进行的社会主义市场经济体系构建中，公路建设成为实现中华民族伟大复兴的基础性工作，要实现公路事业的进一步壮大，就必须从公路事业的各项管理工作入手，调动一些可以利用的有利因素，提高公路事业的活力。公路工程施工招标工作的管理是公路事业各项管理工作的重中之重，是有效保证公路工程施工招标合理开展和有序进行的基础，是确保公路工程施工质量和施工时限的重要措施。进行公路工程施工招标管理工作，应该根据公路工程施工的特点，加强对招标各环节的监督和管理，使公路工程施工招标真正成为一项科学、合理、高效的管理工作。

参考文献

［1］高君. 建设工程施工招标资格预审方法探讨［J］. 中国西部科技, 2009,（16）.

［2］ 陈超. 浅谈如何做好公路工程的施工招标工作［J］. 科技资讯,2008,（32）.

［3］ 周翔. 怎样合理编制公路工程招标控制价［J］. 黑龙江交通科技,2009,（1）.

篇11

关键词：高速公路；档案管理；问题；对策

中图分类号：U238文献标识码： A

一、当前高速公路档案管理的现状与存在问题

我国高速公路建设得到了快速发展，对经济的快速发展有很大的影响，在公路建设过程中出现了大量的工程项目档案，再加上高速公路建设工程在施工过程中会受到施工专业性非常强、投资非常大、工期非常长、施工项目非常多等因素的影响，这样就导致了高速公路建设的格局出现了线长、点多以及面广等特点。这样就使得工程档案管理中出现的很多的问题，主要体现在以下方面。

(一)过分注意工程建设，忽视资料整编工作

高速公路的建设质量能够非常直观的体现，因此，在建设过程中对质量问题要格外重视。高速公路建设中，施工单位将所有的经历都放到了施工中，但是，对工程资料的管理却没有给予重视，因此，在工程验收方面会出现一定的问题，会出现临时组织人员对资料进行整理的情况，导致资料的整编效果受到了影响。

(二)日常资料管理缺乏规范性

在工程施工进行中，建设单位和施工单位对工程资料进行管理都会耗费很大的人力、物力，工作在开展过程中，要围绕着施工工程来进行，但是，还是存在着没有将日常资料和最后的整编归档进行结合，导致资料的管理出现了深度不够，规范化程度非常低的情况。

(三)缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

在高速工程施工过程中，工程的原始文件进行整理就出现了文件不规范以及质量不高的情况，而且，这些原始资料都是在施工现场形成，施工人员的素质不一，会导致原始资料的水平出现很大的问题。施工作业人员的素质低、技术力量薄弱、管理水平有限，而且，也没有监理人员对资料的质量进行监督，因此，导致了施工管理水平方面出现了很多的问题，对现场签证也出现了不能严格把关的情况。很多的施工单位在现场配备了一些专业的档案管理人员，但是，这些人员对工程建设方面的专业知识掌握比较少，对工程技术不了解，因此，对档案管理水平的提高没有很大的效果。

(四)缺乏健全的资料管理制度

一些施工单位在施工前就确立了资料管理制度，但是，因为管理制度的不健全以及建设和施工单位对竣工资料管理的重视程度不够，因此，很难确保资料整编工作的难以开展。在资料管理过程中，文件、技术管理方面都存在不统一情况，竣工资料编制要求不明白，对竣工文件的质量没有保证，工程建设通常情况下周期比较长，人员频繁流动，对相关的资料进行处理比较困难，在资料移交方面会出现遗失的现象，给归档工作带来了很大的损失。

(五)缺乏完善的资料整编规范及标准

在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范对其进行了要求，交通主管部门也制定了相应的规定，但是，这些规范和规定在实施过程中却出现了很多的问题，导致工程建设项目的资料不健全，因此，在工程开展过程中会遇到很大的困难，导致后续的施工会受到影响。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

(一)强化高速公路工程档案的管理意识

目前，高速公路工程档案管理工作无论是从人员配备、机构设置上都存在一定的问题，这会无形中增加管理的难度，而主要原因是高速公路工程档案管理工作还没有引起相关领导及有关人员的足够重视。高速公路工程档案管理工作需要得到领导及有关人员的重视。如果我们不重视高速公路工程档案管理工作，则既不利于高速公路工程管理和监督，也不利于高速公路工程管理理论水平提高。相反，如果我们能在思想上充分认识高速公路工程档案管理工作的重要性及其意义，那么我们就更容易重视高速公路工程档案管理工作，使高速公路工程档案管理工作与工程建设同步推进，确保这项工作健康有序地开展。

(二)确保高速公路工程档案材料的质量

高速公路工程档案的质量取决于原始公路工程档案的真实性，要做到这一点，就必须从源头抓起，从各环节上严格控制。在签订公路工程建设合同（协议）时，业主单位应明确参建各方的档案责任；在工程计量支付时，严格运用资金手段对档案管理实行控制；同时，业主单位应抓住工程的重点部位和关键节点，会同施工人员和监理人员，深入项目一线，超前督查指导档案整理工作，为档案齐全准确打下基础。实践中，往往由于我们归档不及时，给立卷阶段的工作留下了空隙，从而影响到了整个公路工程档案管理工作和公路工程管理工作效果。这主要是由于公路工程建设中不少工程管理人员存在工程建设与工程档案“两张皮”的思想，从而严重影响到了公路工程建立工作的质量。这就需要高速公路工程档案管理部门组织力量深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案质量关，才能有效地提高建档归档质量。

(三)加快高速公路工程档案管理信息化建设

现代信息技术的出现和普及给高速公路工程档案管理工作带来了深刻的影响，传统的高速公路工程档案保存及管理技术正面临着越来越大的挑战。在信息技术应用日益普及的今天，利用全新的信息技术去研究和探索高速公路工程档案管理的新理念、新方法正逐步被人们所重视。各级高速公路工程档案部门积极开展了档案管理现代化的相关工作，计算机、扫描仪、管理软件等现代化手段在高速公路工程档案管理工作中得到了大量应用，使文档管理实现了现代化。这种现代办公系统使用方便快捷，避免了原始书面材料的易丢失损毁等缺点，大大提高了工作效率。

(四)加强高速公路工程建设服务

档案管理的最终目的在于档案的开发利用。高速公路工程档案开发利用是高速公路工程档案管理中重要的有机组成部分。高速公路工程档案产生于整个高速公路工程建设的全过程，合理地利用高速公路工程档案对高速公路工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。在市场经济条件下，要重新审视高速公路工程档案的开发利用工作，要对高速公路工程档案开发利用给予应有的重视。要做好高速公路工程档案开发利用工作，发挥高速公路工程档案的利用价值，把高速公路工程档案为高速公路工程提供的依据作用发挥出来。如针对新建设的路段就可以依照原来的工程建设的数据作为有效的依据。只有做好高速公路工程档案的开发利用工作，才能很好地满足日常高速公路工程建设的需要。

(五)提高高速公路工程档案管理人员的素质

提高高速公路工程档案管理人员各方面素质是做好高速公路工程档案管理工作的前提条件。高速公路工程档案管理部门应重视高速公路工程档案管理人员的培养，加强培训，不断提高高速公路工程档案管理人员的素质和能力。不仅要对档案专业知识进行学习，还要学习工程建设专业各项技术知识，而且要认真学习领会各级主管部门制定的各项关于高速公路工程档案的法规，如《档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等，同时更要掌握管理高速公路工程档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，使高速公路工程档案管理人员能切实保证高速公路工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好地为高速公路工程建设服务。

结语

高速公路档案管理工作的开展非常重要，对促进高速公路建设具有重大的意义，因此，要保证公路建设和档案管理同步进行，提高档案管理人员的素质，对档案进行开发利用，对档案的真实可靠性进行重视，以提高档案管理水平更好的促进高速公路工程建设。

参考文献

[1]郭忠宝.浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J].北方交通,2014,05:130-132.

篇12

公路工程的建设在很大程度上带动了各个地区经济水平的提升，但在现实施工过程中，一些施工单位为了追求工程的进度，忽视了对于工程质量的监督和施工管理，这在很大程度上导致了工程整体质量的低下以及企业自身经济效益的损失，本文就针对如何加强公路工程的管理工作以及提升工程的整体质量进行如下的论述。

1强化公路工程管理，提升公路工程质量的重要性

对于公路工程来说，工程的质量至关重要，这不仅关系到公路的安全使用，还关系到公路具体的使用寿命。事实上，对于工程质量来说，除了包括工程本身的质量好坏之外，同时也包括安全生产、按期完工以及文明施工等内容。相比于一般的工程项目，公路工程的工程量更大、投资更高、线长面更广，因此，在进行施工的过程中经常会出现这样或那样的问题，一旦工程出现重大事故，不仅延长了施工的期限，也会使工程本身的质量认定大打折扣，而通过加强施工过程的管理工作就能很好地避免一些突发状况的发生。除此之外，如果做不好工程管理工作，施工单位本身的经济收益也会收到极大的损失。例如，浙江省某隧道局进行一个隧道公路的项目施工，该项目从2013年5月一直持续到第二年的6月，中途因天气等因素有一段时间的短暂停工，由于没有做好工程的管理工作，致使工程的工期延长，一些施工材料被严重浪费，前后一共损失了近千万元。还有一些项目出现重大事故，索赔的金额少则几百万，多则上千万，而工程本身的资金总额也不过几千万，有的施工方甚至在分文未取的情况下还倒贴了一部分的钱。由此看来，加强公路工程的管理工作，提升公路工程的质量问题已经成为现如今必须解决的问题。

2加强工程管理的具体工作

2.1安全生产与文明施工

对于公路工程来讲，安全生产和文明施工是整个项目管理工作中一个非常主要的组成部分，这关系到整个施工单位自身的形象。一旦在工程施工过程中出现安全事故，施工单位自身的经济效益和企业信誉都会受到非常严重的损伤。因此，加强工程的管理工作，必须将文明施工和安全生产作为首要目标，对此，可以从以下这些方面来进行落实。

2.1.1强化施工的安全教育，提升施工人员的安全意识施工人员本身的安全意识在很大程度上决定着施工的安全性，对此，施工单位要积极组织定期的安全教育和安全操作的培训，公路施工有时会涉及到一些危险系数比较高的操作，对此，企业更应该加强这部分工人的安全培训工作。另一方面，企业在进行项目施工前，还需要组织施工人员进行安全责任书的签订，这样做能够以法律的效力来约束这些工人进行安全的操作和施工。

2.1.2制定科学、系统的管理体系，构建完善的领导班子领导班子在施工过程中是对下属施工人员直接负责的，构建完善的领导班子同样也能够保证施工的安全进行，对于领导班子的构建来讲，不仅要求管理人员具备强有力的资源调配权，还要具备较强的责任性以及科学的管理办法，他们不仅要做好资金、材料、设备以及施工人员的规划与统筹，还要能够制定出相对合理的施工方案，对于施工过程中可能出现的突发状况要能够做出正确的决策。

2.2保证工程工期的有序进行

公路工程相比于一般的工程来讲，工期更长，其中涉及到的影响因素更多，因此，保证工期的有序进行是作为工程管理人员比较头疼的一个问题，对此，相关的管理人员需要做好以下几点工作。

2.2.1做好各部门之间的统筹合作公路施工涉及到的部门有很多，只有保证这些部门之间的良好合作才能促使工程的有效开展，对于工程开展过程中涉及到的设备、材料以及人员的调配问题，主要涉及到施工、运输以及财务这三个部门之间的协调运作。做好这一工作就能够保证工程在实际的开展过程中拥有充足的水泥、钢筋等原料供应，避免出现人等物或是物等人的情况出现。对于财务部门来讲，要保证资金的及时到位，对于运输部门来讲，需要保证原材料能够及时地运输到指定的施工地点，对于混凝土以及沥青等需要现制现用的材料更需要能够及时被运送到，因此，做好各部门之间的统筹合作是十分必要的。

2.2.2提高施工的效率施工效率的高低在很大程度上决定着施工的进度，高效地完成施工项目不仅提高了施工的速度，还很好地避免了返工情况的出现，在这点上，施工人员自身的素质、管理人员的水平以及技术装备的好坏直接决定着施工的效率。对此，施工单位要积极组织项目的管理人员学习先进的管理办法和理论，提高施工人员的素质，使之掌握先进的施工技术，此外还需要引进一些先进的设备，这些对于提高施工的整体效率都具有重要的作用。

2.2.3分段分项，同时施工对于公路工程来讲，施工过程中涉及到的项目种类繁多，对此，施工单位就可以采用分包的方式，将整体项目拆分成不同的分项目进行对外的分包，这样做同样会减少施工的时间。但在施工的过程中，主体施工单位要做好分包单位的协调工作，严把施工的质量关。

3保证工程的整体质量

除了借助加强工程的管理来保证工程质量之外，还可以通过以下这些方面来实现工程质量的有效提升。

3.1加强施工的监管力度

对工程项目进行严格地监管对于保证项目施工质量具有重要的影响，这就要求从事监管工作的人员能够顾及到施工的各项具体环节，杜绝以次充好、偷工减料、弄虚作假等情况的出现。

3.2保证施工材料的质量保证

施工材料的质量是保证施工整体质量的重要基础，对于公路施工来说，应用最为广泛的就是水泥和钢筋。对于建筑施工类项目来说，行业内对于这两种施工材料的型号和规格都有着明确的要求。在实际的施工过程中，经常会有一些施工企业为了追求更多的经济效益采用价格低廉的劣质原料，通过成本的节约来实现利润的增加。因此，在进行工程项目质量的监督过程中，要从源头进行把关，保证施工材料的质量，对此，工程的招标方要和施工单位事先做好质量合同的签订，通过法律效力来限制施工单位的操作。

3.3检测、实验手段的进一步完善

公路工程涉及到的最后一个环节就是项目的验收，这也是评价一个工程质量水平高低的重要环节。对此，负责项目检验的部门要积极引进先进的检验设备，学习已有的先进检测技术，这对于项目质量水平高低的全面评估具有重要的意义。

4结语

篇13

【关键词】公路工程；施工管理；现状；解决措施

前言

公路工程施工是公路工程建设的关键环节，是将科学的图纸变成现实的过程。施工质量直接影响到工程建设目的能否实现，影响着工程效益能否得到有效的落实。随着社会的发展，我国的公路工程施工管理水平取得了一定成绩，但仍然存在一些不足。

1.公路工程施工管理的现状

（1）相关人员对工程质量意识较为淡薄。质量是公路工程的生命线。因此，在公路工程施工过程中，严抓工程质量是确保公路工程顺利实现预期效益目标的重要途径。然而，部分工作人员目前还无法从整体上树立起质量意识，致使施工过程中出现思想散漫，责任心滑坡等不良现象。反而，在实际施工过程中，更为在意施工进度的快慢，却不知光有施工速度，不保质量，公路工程的效益目标更难以兑现。

（2）工程设计方案变更频繁。缜密周全的设计方案是公路工程顺利迈入下一步环节的先导。然而，我国部分地方尚未科学周密的对待公路工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。

（3）施工所用材料质量不达标。市场经济的建立和发展，摒弃了原来计划经济的单一模式，形成了多元发展的模式，在给市场经济带来良好效果的同时，也给建筑市场带来了混乱。个别商业一味的追求经济效益，经营伪劣产品，弄虚作假，为公路工程施工管理造成了麻烦，也对工程施工质量造成了严重威胁。

（4）施工项目管理水平较低。公路施工管理需要高水平高素质的人才进行参与，确保细节问题不致影响施工管理工作。目前，我国公路工程往往无法吸纳较多的高水平专业人才参与到施工管理活动中，使相关的技术不能及时应用于施工，严重影响着项目决策的科学性，不利于施工管理。

2.严抓公路工程施工管理的基本原则

（1）坚持质量第一的原则。公路工程与百姓的生活密切相关，其质量问题永远是百姓关心的大事。因此，要在施工管理过程中狠抓质量管理。其实，公路施工的各种管理工作都是为了确保工程质量。只有坚持“质量第一”的施工管理原则，才能使人们群众的生活有所保障，才能维护社会的稳定。

（2）坚持预防为主的原则。防止施工管理工作出现纰漏的最好方法是做好事先预防。对问题的事后处理总是带有滞后性。坚持预防为主的施工管理方针，能够使公路工程施工管理工作落到实处，使工程质量筑牢在每个工作人员心中。这样，才能保障实现经济效益的同时，保障国家财产及人民的生命财产安全。

（3）坚持以人为核心的施工理念。公路工程以服务百姓为最终目的，这也是可持续发展战略中关注民生的内在要求。公路工程在确保质量的前提下的顺利完工，需要工作人员在每一个环节付出真诚的劳动，并严格按照流程办事。可见，管理工程的质量最终由人来掌控。因此，在公路工程施工过程中要充分注重人的地位，充分调动人的积极性和创造性，提升工作人员的责任感，在充分尊重人的核心地位的前提下，确保工程质量过关过硬。

3.工程施工管理解决对策

（1）加强相关人员的工程质量意识，用意识约束行动

领导的决策作用体现着领导对公路工程的重视程度。高度重视公路工程施工管理，可以有效避免施工过程中出现重大责任事故的可能性，保障施工人员的生命安全。领导重视工程施工质量，势必会积极影响相关工作人员，促使他们严格按照流程规范操作，树立工程质量意识和生命忧患意识，严格对待工程质量验收工作，以便从各个方面确保公路工程质量。

（2）严谨对待工程设计方案，尽量避免方案的不正当变更

工程设计方案是公路工程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的设计方案能够确保公路工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证公路工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。

（3）加强原材料质量管理，确保工程施工管理工作有效开展

首先，原材料需要由采购人员进行采购，要把采购人员的业务素质作为源头因素予以重视，所以，应当提高采购人员的素质，确保原材料的质量鉴定水准，保证原材料的质量。其次，采购部门应当对多家采购渠道进行必要的登记，进行综合比较，对于那些原材料质量好，企业信誉高的企业予以优先考虑。当然，采购部门还应当定期对予以登记的原材料提供企业进行考察，看其信誉度及原材料质量等是否下降，以便及时调整自身的采购计划和选择空间。

（4）努力提高施工项目管理水平，确保其工作成效

科学可行的项目管理对于公路工程的顺利开展至关重要。因此，项目管理者应当努力加强业务知识的再学习，来提升自身的业务能力和管理水平，适时适当“充电”才能适应社会的发展形势。同时，管理者在实际工作中，应当牢记工作宗旨，树立高度责任感，做到做事时讲原则，杜绝因人情因素等影响工程质量的不良现象。此外，相关部门应当建立健全各级责任制，并认真贯彻落实，当罚则罚，增强管理人员的危机感和使命感。

4.结束语

公路工程施工管理工作是一项事无巨细的活动过程，根据项目的施工情况的不同可采取的管理办法也不同。作为管理人员，要不断开拓新的管理思路，通过加强施工管理力度，实现保证质量、控制进度和提高效益的最终目标。

参考文献

[1]尹吉龙.公路工程施工管理存在的问题与控制措施[J]　.科技创新导报，　2009（35）　：　8　5　-　8　5　.

篇14

关 键 词：公路运输；公路工程；方法；措施

Abstract：With the popularity of road transport, as well as the combination of urban and rural areas becomes increasingly universal, the highway traffic engineering becomes more and more important, this article through to the county highway traffic engineering research, try from the point of view of project management to discuss the strategy.

Key words：Highway transportation; Highway engineering; Method; Measures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞生而产生的，初期主要承担短途运输业务。第一次世界大战结后，公路运输发展迅速。而随着机动车的逐渐普及，公路运输在运输业中也跃至主导地位。欧洲许多国家如美国、英国等国均已建成比较发达的公路网，近几年，我国也开始对公路网的建设开始重视，特别是县级城市的公路工程。

一、公路工程的概念

公路工程是指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。很多人认为，公路工程就是修路，但一项工程的开始远远不止修建这么简单，公路的新建或改建任务都是根据公路网规划确定的。一个国家的公路建设，必须结合各种运输方式综合考虑它在联运中的作用和地位，按人民生活需要，结合地理环境条件，制定公路网规划。一般分为国道、省道、县道、乡道等四个等级。然后根据其规划以及等级制定相关工程建设计划，并做好工程管理工作。

二、公路工程管理的现状

1、公路工程计划不合理，造成工程质量不合格或者工期延误

公路工程计划是施工的第一步，一份好的工程施工计划可以促使整个工程的顺利完工。在施工前期，总承包人都必须向监理工程师提交两份工程进度计划：总体性进度计划和阶段性进度计划。根据该计划，我们可以大致得知项目完成日期，并对后续事项作出提前性的准备工作。但目前大多数公路工程中施工进度与计划相差甚远，进度控制不当，致使后期为了如期完工，质量标准放低，形成“豆腐渣工程”。

2、县级公路工程管理混乱，造成工程质量存在缺陷

公路工程质量的管理方法包括测量、试验、观察、分析、监督和总结改进。在县级公路工程的施工过程中，因为涉及地方性管理，很多标准在县级城市中并不适用。且很多施工单位职责不清，管理混乱，专业人才缺乏，造成质量跟踪不到位。即使发现了质量缺陷，也采取蒙混过关的态度，不对其作出适当的处理。

3、县级公路施工技术管理制度不严谨

公路工程技术管理制度包括九大管理制度，每一项技术管理制度都应按照工程管理办法来执行。目前很多总承包商因为项目较大，会招揽一些小施工单位分开施工，而每个小施工单位都以自己为核心，有的甚至根本就不知道什么技术管理制度，抱着早完工早拿钱的态度，无视技术管理制度。

4、项目成本管理意识薄弱

公路施工项目成本管理包含项目在施工过程中产生的所有费用，但目前大部分施工单位在施工项目的成本管理中仅仅强调其直接费用，如人工、材料、机械等，虽然这些占了公路施工项目成本绝大部分比例，甚至到了90%。但其余的间接费用也不可小视。严格把握施工过程中的成本对整个施工项目成本管理至关重要，但是要在实际操作过程中很好的掌握效果却不是很理想。我国进行公路建设的企业大部分隶属交通部门，这就会产生企业缺乏自我约束的意识，在一定程度上造成了企业成本管理理念薄弱。这样的成本管理理念与现代企业的成本管理战略差距非常大。长期的计划经济管理体制严重影响了现如今市场竞争体制的发展，这就意味着施工企业面临全新的挑战，从粗放型的经营管理模式不能很好的适应当前复杂多变的环境，会容易造成施工项目的成本失控导致不能达到预期的计划。所以必须向集约型的经营管理模式过渡，使管理更具灵活性，从而达到节约成本，全局掌握施工情况。

三、县级公路工程管理策略

县级公路不同于国道，更不同于乡村公路，随着这两年县级城市的发展，交通日益繁重，公路工程项目管理难度也逐渐加大，为此，我们必须加大管理力度，制定相关管理措施。

1、充分利用网络管理公路工程进度，对工程进度实时控制

拟写的工程进度，通常需要经过三个阶段：进度计划的审批，进度计划的检查，进度计划的调整。施工单位编写完进度计划后，应组织有关人员进行审查，审查要点如下：1.工期和时间安排的合理性，2.施工准备的可靠性，3.计划目标与施工能力的适应性。在施工中，我们还必须对每日的进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据，并及时向监理和建设单位汇报。计划总归是计划，在实际的实施过程中，总会出现一些非人力所能控制的因素，致使实际进度与计划产生偏差。因此，我们必须对进度计划做一些调整并且不改变原有的项目完成时间。通常我们压缩工期有两种途径：改变原计划中关键工作之间的逻辑关系和压缩关键工作的持续时间。以上工程进度计划阶段，我们会有很多需要上级审批的文件以及调整事项，在网络如此发达的今天，我们应该充分利用网络来管理其进度计划，比方我们每天汇报的进度记录，可以采用邮件的方式发送给相关的监理和建设单位。当计划和实际进度出现偏差时，如何调整工期，我们可以利用网络建立相关数学模型，得出最优的办法。这样我们既可以保证各个部门实时了解工程进度，也可以充分的利用人力、物力保证施工的持续进行。

2、加强县级公路工程质量管理

工程施工中质量管理是项目管理中重要的环节，任何一个方面的缺陷和漏洞，都会使工程质量无法达到预期的效果。项目经理应对整个项目的质量管理负总责。施工企业可以设立质量检查、测试机构，并由经理直接领导，专职质量检查员应由有实践经验和独立工作能力的人员担任。任何人不得设置障碍，干预质量检测人员依章行使职权。 用于工程的材料，必须送试验室检验，并经试验室主任签字认可后，方可使用。

3、熟悉工程施工技术管理制度

施工技术管理制度主要包括图纸会审制度、技术交底制度、测量管理制度、材料、构（配）件试验管理制度、隐蔽工程验收制度、变更设计制度、工程质量检验评定制度、技术总结制度、技术档案制度。图纸会审包括初审、内部会审和综合会审三个阶段。图纸未经过会审不得施工。工程施工前必须进行技术交底，技术交底工作应分级进行，分级管理。测量工作必须严格执行测量复核签认制，以保证测量工作质量，防止错误，提高测量工作效率。测量记录与资料必须分类整理、妥善保管，作为竣工文件的组成部分归档。材料、构（配）件试验管理制度应对其材料及配件试验完成后，试验检测的原始记录和报告应印成一定格式的表格，原始记录和报告实事求是，字迹清楚，数据可靠，结论明确。同时应有试验、计算、复核、负责人签字、试验日期，并加盖试验专用公章。隐蔽工程隐蔽前必须进行质量检查和验收，由施工项目负责人组织施工人员、质检人员，并请监理单位、建设单位代表参加，必要时请设计人参加，检查意见应具体明确，检查手续应及时办理，不得后补。变更设计制度要求公路工程重大、较大设计变更必须实行审批制。并由建设单位、设计和施工单位三方进行洽商，设计单位修改，向施工单位签发“设计变更通知单”方为有效。经批准的设计变更一般不得再次变更。工程质量检验评定制度则要求工程每个阶段都必须填写质量评定表，并进行汇总，作为评定工程合格与否的依据。技术总结制度即对本工程的“高、新、特、难”项目的分项或分部工程进行专题技术总结。技术档案制度是指在施工活动中，为参考目的而收集和复制的技术文件材料（包括图纸、照片、表报、文字材料等），这些材料应作为档案交由施工单位以及建设单位保管，以供今后施工参考。

4、加强公路工程成本管理

公路施工项目成本管理是施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。它关系着企业的项目的实际经济效益。

项目成本控制工作是一项综合管理工作。在项目实施过程中尽量使项目实际发生的成本控制在项目预算范围之内的一项项目管理工作。项目成本控制涉及对于各种能够引起项目成本变化因素的控制，项目实施过程的成本控制和项目实际成本变动的控制三个方面。其最终目的，都是降低项目总成本，提高经济效益。公路施工项目成本控制必须遵循以下基本原则：成本最低化原则、 全面成本控制原则、动态控制原则、目标管理原则和责权利相结合的原则 。降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，才能达到降低成本的目的。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。组织措施是各部门各尽其责，及时掌握和分析盈亏状况，并遵循合同意愿，在保证质量，按期完成任务的前提下尽可能的采取各种技术，降低成本。技术措施则应制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。 在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等。经济措施则包括人工费控制管理、材料费控制管理、机械费控制管理、间接费及其他直接费控制。公路施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。

参考文献：