村庄道路建设精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇村庄道路建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持因地制宜、科学规划、节约土地的原则，采取政府推动、政策调动、群众发动的办法，大力推进村庄道路建设，逐步改善全区农村村庄道路通行条件，为农民群众提供舒适的人居环境。

二、组织机构

为了加强对全区村庄道路建设工作的组织领导，区政府决定成立区村庄道路建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，负责处理日常工作。办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

双照、马庄两镇也要成立相应的组织机构，加强本辖区村庄道路建设工作的组织领导。

三、建设任务及技术标准

（一）建设任务：年，全区村庄道路建设计划总里程为26.5公里。其中：双照镇13公里，马庄镇12.5公里，马泉办1公里。

（二）技术标准：

1、路基及路面基层路基的宽度根据街道现状确定，原则上不低于4.5米。路面基层填料一般为灰土石或二灰石，压实厚度为15CM以上，要求石料强度好，灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。

2、路面路面硬化原则上为混凝土路面，宽度不低于4米，厚度不少于15CM。混凝土混合料必须采用搅拌机进行拌合，铺筑振捣均匀后收面，待凝固后，用草帘覆盖洒水养护，28天后开放使用。

3、水沟新建村庄道路两侧原则上应设置排水沟，排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵。

四、建设程序

1、科学规划、合理安排。相关镇办要根据全区年度总体计划及指标，依据村庄建设规划，结合自身实际，本着科学规划、量力而行的原则，提出切实可行的村庄道路建设年度实施计划，并报送区村庄道路建设工作领导小组办公室审批。

2、项目设计审批。村庄道路建设项目，可进行简易设计（道路纵断面图、路面结构图、构造物结构图及两侧排水沟横面、纵断面图），由村上申请，各镇初审，上报区村庄道路建设工作领导小组办公室审批。

3、项目施工组织。项目业主（村委会）必须在镇办纪（工）委、城建办的监督指导下，采取招标或议标的方式，确定具有施工资质的施工单位进行施工。

4、项目验收。村庄道路建设完工后，要及时上报区村庄道路建设工作领导小组办公室，区上将组织有关部门在九月底前对实施的项目组织验收。

五、资金来源

1、镇村自筹。镇办、村组是实施村庄道路建设工程的主体，要抢抓机遇，多渠道筹措建设资金，鼓励和提倡农民群众、辖区企事业单位和社会各界捐资捐物、投工投劳，共同支持村庄道路建设。

2、财政补助。凡列入村庄道路年度建设计划的项目，区财政对每公里补助建设资金15万元。具体程序是：工程竣工后，由区上统一组织验收，验收合格后，由区新农办统一支付补助资金，验收不合格的，区财政不予补助。

3、争取上级资金。区建设局要积极争取省、市资金投入，争取到的资金纳入区级补助资金，统一使用。

六、工程质量管理

各相关镇办要牢固树立“质量重于泰山”的思想，以对国家负责、对人民负责的态度，高标准、高规格抓好工程质量管理工作。镇办要安排城建办工作人员专人负责，对工程建设过程进行全程监督，并组织发动懂技术的群众担当义务监督员，进行质量监督。区质量安全监督站要在工程竣工后把好验收关，努力将村庄道路建设成“放心工程”、“满意工程”。

七、几点要求

1、各相关部门、镇办要高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责，确保工程建设的各项工作落到实处，确保工程建设质量。

篇2

为进一步推进通村公路建设，10月10日至12日，县人大、县政府、县政协负责人率领县政府办、交通局等部门有关人员，采取听汇报、看现场、与施工人员和群众代表座谈交流等方式，逐乡镇、逐现场对通村公路工程建设情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

督查发现，全县通村公路建设调度会议召开以来，我县通村公路建设开局良好，推进顺利。具体表现为：

一是各乡镇高度重视。把通村公路建设放在突出重要的位置，分别召开了动员会议，成立了专门领导机构，主要负责人亲自挂帅，亲临现场指挥协调。

二是广大群众的积极性普遍较高。绝大部分群众都愿意捐资配套修建水泥路，有的还主动提出要增加修建计划、加宽路面，不足部分资金自己解决。

三是配套资金基本筹措到位。各乡镇通过群众筹、社会捐、村集体补贴等形式，基本上筹足了相应的配套资金。

四是项目招投标全面完成。全县19个乡镇都按照规定程序，规范实施了通村公路项目招投标工作，共完成招投标项目248公里，占年计划的107.8％。

五是大部分乡镇进入实质性开工阶段。70％以上的乡镇在招投标结束后即迅速组织进场施工。施工情况较好的有渔沟、下楼、杨疃、冯庙、娄庄、韦集、浍沟、黄湾等乡镇。

六是初步建立了质量监督制度。各乡镇都能按照要求，实行路面机械化施工，并逐步建立完善了政府监督、社会监理、业主管理、企业自检和群众参与的五级质量监督体系。如渔沟、下楼等乡镇每开工一个路段，都从沿线村选聘4名老党员、老干部或群众代表，分别在拌料点和摊铺点全程旁站监督，有效保证了工程每个环节的质量。

二、存在问题

一是开工项目施工进度不快。有的机械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工进度慢，要全面完成任务还非常艰巨。

二是少数建设项目质量监督不到位。主要是施工程序不规范，标准不清楚，现场无人监督，存在一些质量隐患。有的施工单位不具备资质，技术人员少，施工机械设备差，没有达到省交通厅规定的“2111”最低配备标准（即2根插入式震捣棒，1根震动梁，1个平板震动器，1个提浆滚筒，1套强制式拌合设备）；有的路基补强处理不到位，对个别路段出现的弹簧路基，不进行挖补，不经过压路机碾压，路基松散，强度达不到要求；有的原材料把关不严，黄砂偏细或含泥量较大，随意调换使用没经过试验的标牌水泥，严重影响工程质量。

三是社会监督作用没有充分发挥。有的项目没有安排群众代表参与监督，有的虽安排了但组织不到位，作用没有真正的发挥。有的对发现的质量问题，不跟踪落实整改、不及时上报、不追究处罚，给施工单位造成了侥幸心理，材料配合比实验、路基强度试验等必需环节基本没有做，只是凭感观、凭经验，造成不能以数据说话，不能凭数据进行监管。四是配套工程没有跟上。部分项目竣工后，没有及时平整补齐路肩，水泥面层外断面，既易造成路面边沿塌落，也存在一定安全隐患。五是少数乡镇还有等待观望的心理。有的对完成年度目标任务信心不足，行动迟缓，一些地方甚至出现了群众比干部积极的现象；有的群众配套资金筹上来了，乡镇政府却迟迟不组织开工建设，群众心存疑虑。

三、下一步工作要求

通村公路工程点多、面广，时间紧，任务重。下一步，各乡镇和有关部门要切实增强紧迫感和责任感，协调调动足够的施工力量和监管力量，重点抓好工程进度和建设质量，不折不扣地完成目标任务。

一要抓进度，掀。受气候因素影响，目前修铺水泥路的有效工期不足50天。各乡镇务必要抓住当前天气晴好的有利时机，抓开工、抢工期，迅速掀起开工建设的热潮。中标单位要限期进场施工，对限期不开工的一律清场。要千方百计增加施工机械、施工力量，增加施工段面。对没有纳入GPS定位范围的项目，要及时提供书面报告，由县交通部门向上争取修订。目前主要先修GPS定位内的路、资金配套到位的路、群众愿意修的路，确保尽快有实质性进展。县政府将对各乡镇建设进度实行一日一报、五天通报、十天调度、三十天观摩。10月底将组织开展一次全县通村公路建设现场观摩活动，进一步加压升温，加快推进。

二要抓监督，保质量。要变事后监督为事前和事中监督，确保不出任何质量问题。县交通部门要制定工程施工操作规范，采用强制式拌合设备，施工前必须整修好路基，铺好垫层，然后再按规范施工。要借鉴其他县区农民修路协会经验，广泛聘请以群众代表为主的社会监督员，并挂牌上岗，对项目建设工程材料、施工工序、技术指标等进行全过程社会监督。在施工过程中要坚持“四个不准”的原则，即施工单位人员、机械设备没按规定到位的不准施工；未经检验合格的材料不准进入施工场地；未经批准的施工工艺不准采用；上道工序未检验合格不准实施下道工序。

篇3

中图分类号：F292文献标识码： A 文章编号：

规划背景

2010年3月，中央召开全国对口支援新疆的工作会议，确定19个省市对口援建新疆各地区县市，促进新疆较贫困地区，特别是喀什等南疆地区的跨越式发展。随着援疆工作的深入发展，莎车县发展形势发生了重大变化，也为村庄的发展建设带来了新契机。

2010年6月，新疆启动了包括抗震安居工程、危旧房改造等一系列农村住房建设项目的“富民安居”工程。这是解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程。通过安居富民工程建设项目，从根本上改善农牧民居住条件，极大地减轻和预防地震灾害发生情况下的经济和人员损失，创造了一个广大人民群众安心创业、安居乐业的大好局面。

自然与经济社会条件

巴扎村位于阔什艾日克乡中部，毗连坎麦盖提村、阿克巴什村、格勒当村，距喀什地区160公里，距莎车县约23.13公里，距阔什艾日克乡人民政府驻地2.2公里。

自然条件

1、气候

巴扎村所在的阔什艾日克乡属暖温带大陆性气候，有得天独厚的光热水土资源，四季分明，气候干燥，日照长，水份蒸发量大。年无霜期220天左右，年平均气温11.4℃，年日照时数2965小时，年平均降水量56.6毫米，昼夜温差大，能满足农作物一年两至三熟的热量要求。

2、土壤

巴扎村所在的阔什艾日克乡属叶尔羌河冲积平原区，地形较平坦，地势由南向北自然倾斜，自然坡降为1‰，海拔1176∽1210米；地貌类型分为平原、平原洼地、沙丘等。土壤可分为三种类型：灌淤土、潮土、草甸土；据土壤化验资料表明，本区土壤有机质含量为0.224%--0.834%，氮含量一般在0.011%--0.028%之间，含盐0.27%--1%，PH值7.5—8.5，土地养分状况属中等水平。

3、水域

巴扎村所在的阔什艾日克乡引用叶尔羌河水进行农业灌溉，主要由东方红水库、卧甫渠系引水，在80%保证率偏枯来水年份，可利用地下水资源量为14000万立方米。乡地下水资源丰富，地下水补给量为5200万立方米，可开采量为3800万立方米，目前年开采量150万立方米，可持续开采，开采潜力巨大。

社会经济发展

巴扎村经济构成中农业占主导地位，是以务农为主的村庄。农业主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划将大力发展特色农业生产和农副产品加工为主，依托当地的自然资源和交通优势，推进村庄建设规划的进程，实现村庄经济跨越式发展。

村庄建设存在问题

村庄建设缺乏合理的规划和引导，村庄现状宅基地面积普遍较大，利用率较低，存在一定程度的土地资源浪费。村庄建设问题具体体现在：

村民住宅

村庄住宅建筑质量参差不齐，一定程度上影响了村民的生产生活，部分住宅建筑亟待修缮或翻建；考虑到安全性及景观因素，部分公路两侧建筑需整治。

村庄道路

村庄道路骨架系统基本形成，部分路面已经实现硬化，但整体道路系统仍需完善，还需配置停车场等交通设施，加强道路绿化建设，形成富于变化的街道空间。

公用工程设施

村庄公用工程设施较匮乏，无污水管道及污水处理系统，没有标准消防设备。各种管线林立道路两侧，杆线较凌乱。

公共设施

文化和社会保障等公共设施不适应新农村建设的要求，无集中绿地，公共活动空间品质仍需提高，村庄自然景观没有得到有效利用。

环境卫生设施

环境卫生设施不足，加上部分村民环保意识较淡漠，生活垃圾随意堆放，对环境及景观造成不良影响。养殖用地分散，存在禽畜圈舍与居住区混杂的现象，宅间空地的美化与净化也应加强。

总体规划

规划目标

1、通过村庄建设规划，合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

2、提升村庄环境品质与居民生活水平，实现农民生产方式、生活方式和居住方式的飞跃。

3、充分利用村庄原有条件，精心谋划，合理规划功能分区，延续农村的乡土文化和建筑特色，创造地域特征鲜明、生态宜居的村落空间。

规划内容

村庄发展条件分析

产业基础

农林种植业为巴扎村的主导产业。村庄现状农林种植业发展处于无序竞争状态，产业结构较为单一，综合竞争力不强。规划村庄生产结构由单纯的农林种植业向种植、养殖业协调发展的方向进行调整，进一步扩大经济作物的种植种类型与种植规模，积极利用自身优势，开展特色养殖业。

设施基础

近些年来，随着经济社会的发展，村庄建设也有了一定的改观，配建了一批公共服务设施，市政基础设施也有一定程度的改进，基本满足村民的生产生活需求，为村庄的进一步发展提供了一定的支撑。

产业布局规划

巴扎村现状产业结构以农业为主，主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划产业布局以协调发展、突出优势、打造特色、统筹安排和可持续发展为原则，形成两个相对集中的产业区，分别为农林种植区和畜牧集中养殖预留区。

农林种植区

以小麦、棉花、玉米及林木种植为主。通过合理布局实现各种植类别的有机结合，达到可持续发展和利益最大化，提高土地的使用效率。

畜牧集中养殖预留区

以畜牧集中养殖为主。通过畜牧集中养殖实现逐步转变传统养殖形式，改善村庄生态环境，促进人畜分离建设，并增加养殖效益，实现经济与环境的协调发展。

村庄规模及居民点布局

村庄规模

1、人口规模

巴扎村全村共1049人，其中劳动力376人。2011年外出务工人数130人，出生人口14人，死亡人口7人。

依据村庄现状人口增长速度、区域城镇化发展水平及上位规划对本村人口的控制要求，规划控制村庄人口规模为0.08万人。

2、用地规模

巴扎村村庄现状总用地规模约为25.74ha，人均建设用地约245.4㎡。规划在不增加村庄总建设用地的前提下，通过适当集中建设的方式，逐步缩减人均建设用地。规划村庄总建设用地17.64ha，人均建设用地220.47㎡。

用地布局规划

布局结构

规划以村委会为中心，集中建设公共服务设施，形成公共服务中心。对村委会东部建筑质量较差的村民住宅进行重建，在村委会东部局部新建村民住宅。

村庄布局将延续现有路网骨架，保持村落肌理，规划采用组团式布局形态，形成完整统一的村庄布局结构。规划注重村庄建设区与周边自然景观的联系，利用楔型绿化将村庄公园与农林种植区域进行生态衔接。

各类用地规划

1、居住建筑规划

村庄现状居住建筑以土坯建筑及砖体建筑为主，总体建筑质量一般。村庄建筑布局较分散，建筑立面形式相仿，外墙装饰较少，仅有少数建筑进行了涂料或面砖装饰。村庄现状住宅宅基地面积较大，因而造成了人均建筑用地面积较大。

鉴于现状住宅建筑排列较为凌乱且建筑密度较大的现状，规划采用以改造与新建相结合的形式，分期实施，并提供一定的周转用地，使住宅建设依需求而建、依规划而建，以“控制、建设、引导、带动”为宗旨，加强管理，严格控制。

居住建筑用地建设过程中，应不断完善内部道路网结构，注重环境建设，并保证足够的绿化面积，配备足够的停车位、环卫设施、生活服务设施以及市政基础设施等，提高村民居住质量。

规划村庄居住建筑用地9.8ha，人均154.33 ㎡ ，占村庄建设用地面积的70％。

2、公共设施用地

村庄现状公共设施用地规模较小，设施类别较少，布局较为零散。规划村庄公共设施用地布局充分结合现状，对不满足用地规模要求公共设施用地进行扩展，新增公共设施用地按照集中布局的原则结合现状设施进行布置。

规划村庄公共设施用地0.93ha，人均14.65㎡，占村庄建设用地面积的6.64％。

3、道路广场用地

村庄现状道路骨架系统基本形成，能够满足村民的基本出行要求。但道路建设质量一般，道路硬化率较低，仅村庄对外联系的主要道路为硬化路面。此外，村庄现状次级道路的路面宽度较窄，现状没有广场。

道路广场用地规划结合村庄用地功能分区、自然条件及现状特点，同时解决与公路等主要对外交通干线的衔接，利于村庄的发展、建筑布置和管线敷设。

规划村庄道路依据干路、支路和巷道三个等级进行系统布置，干路断面形式为一板路，道路红线宽度为15米，车行道宽11米，人行道宽度为2米；支路道路红线为12米；巷道宽8米，满足基本的消防要求。

规划结合村庄公共服务中心建设村民广场，兼做村庄集中停车场，主要满足村民日常休闲及集会需求。

规划村庄道路广场用地1.92ha，人均30.24㎡，占村庄建设用地面积的13.71％。

绿地景观系统规划

绿地系统规划

村庄现状绿地较少，仅主要道路两侧有道路绿化，没有集中公共绿地，小游园等街头绿地也相对缺乏。

村庄公共绿地按照村庄公园和组团公园进行两级布置，规划绿地布局注重点、线、面相互结合，并加强与农田、林地、果园的联系，形成较为完整的村庄绿地系统。

村庄主要道路两侧，修筑花坛，选择色彩鲜艳、观赏性强的当地花草物种，增强地域的可识别性。结合公共服务中心建设村庄公园，美化村庄环境；沿村庄支路建设街旁绿地，并布置石桌、石凳等设施，增强绿地的实用性。

规划村庄绿地1.30ha，人均20.47㎡，占村庄建设用地面积的9.29％。

公共建筑规划

村庄公共建筑规划以村委会为中心进行集中布置，形成村庄的公共服务中心。村庄公共服务建筑包括公益型公共建筑和商业服务型公共建筑两大类。

公益型公共建筑包括文体、教育、行政管理、医疗卫生设施，商业服务型公共建筑指日用百货、集贸市场、食品店、综合修理店、便利店、娱乐场所、农副产品加工店等。由于村庄人口较少，所以配置公共建筑的面积较少，因此规划中在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，采用组合式公共建筑，以承担多种面积较小的服务职能。

具体规划公共设施建筑项目，参见下表：

公共设施建筑项目配置表

供水工程规划

1、用水量预测

规划村庄人口0.08万人，规划人均综合用水量160升/人·d，平均日用水量为230.4m³/d，则年用水量为46720m³/年。

2、供水设施

规划采用集中供水的供水方式。对村庄管道已达到使用年限、严重老化、影响使用的管段，及时进行更换，管径不能满足发展需要的管段要加大管径，增加居民和产业发展的用水保障。

排水系统规划

规划采用雨污合流的排水体制，污水处理实现面源治理和点源治理相结合，污水处理设施建成以后，严格控制排入自然水体的水质标准。

污水量按平均日供水水量的80%采用，预测平均日污水量为230.4m³/d*80%=102.36m³/d。

电力系统规划

村庄规划建设10kv供电站一座，占地150平方米。电力线沿主要道路布置。村庄用电主要为生活用电，用电量预测依据以下公式计算：生活用电量＝规划总人口÷5.0×户均用电指标×全年小时数8760×同时使用系数0.7×有效使用时间系数0.2。

规划生活用电量指标取1.0kW/户，则村庄年生活用电量为20.32万kW•h。

电信工程规划

随着村民生活水平的提高，对通信的要求日趋高涨。村庄规划建设电信站一座，占地150平方米。电信工程规划包括确定固定电话线需求量及移动电话用户数量；结合周边电信站位置及主干光缆的走向确定村庄点缆接入模块点的位置及交换设备容量。依据移动通信基站服务半径的要求预留建设移动基站的位置。规划结合村域规划统筹考虑，确定村庄内通信管道的走向、管位、管孔数、管材等。规划电话普及率达到100%。

燃气工程规划

村庄规划建设燃气储气站一座，兼具储气和调压功能，村庄燃气输送采用低压供气系统。村庄燃气主要为村民生活用气，用气量指标按2300MJ/年•人计算，则燃气用气总量=规划总人口*80%*2300MJ/年•人，规划全村总用气量为144.9万MJ/年。

竖向规划

村庄现状地势西南高东北低，最高点标高1205.54米，最低点标高1202.55米。竖向规划遵循“尊重自然，合理开发”的原则，结合地形的坡度、坡向，采取相应的处理措施减少建筑物基础建设工程量，尽量使土方就地平衡，降低建设成本。

村庄所处特殊的自然地理环境决定了其常年干旱少雨，因此道路竖向设计中不再考虑道路纵坡的排水要求。其它场地竖向设计遵循：

1、密实性地面和晒场：0.3—3.0%；

2、运动场：0.2—0.5%；

3、娱乐场地：0.3—2.5%。

环境卫生设施规划

村庄环境卫生规划应统筹考虑，加强与乡镇环境卫生规划的衔接。村庄环境卫生规划内容包括环境卫生设施配置以及生活垃圾收集、清运、处理等。

村庄生活垃圾应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，一般情况下可采用“户分类，村收集、镇转运、县市处理”的垃圾收集运输处理模式。

大力推进无害化卫生厕所建设，无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。村庄公共厕所的服务半径一般为300m。

农村生活垃圾收集容器应做到密封和防渗漏，取消露天垃圾槽的收集方式。村庄指定专人定期清扫、收集垃圾并在中转站集中后运送至乡镇以上的垃圾处理设施集中处置。

规划建设垃圾收集点和小型垃圾转运站。垃圾收集点可在路边选择适当位置建设，不再单独占用建设用地，服务半径不超过100m。规划每个居民点集中建设一个小型垃圾转运站，服务半径小于1.0km，。

结语

科学合理的村庄建设规划可以对村庄建设和生态环境产生积极的影响。本次村庄规划以社会主义新农村建设为主导思想，以“对口援疆”和“富民安居工程”为契机，规划坚持“立足长远，讲求实效；科学规划，合理布局；经济实用,改造与新建并举的原则，全面规划、正确引导、依靠群众、因地制宜、逐步建设，实现经济效益、社会效益的统一。

基金项目：国家自然科学基金面上项目（51178288）

篇4

[关键词] 新农村规划建设、经济落后地区、建设重点

中图分类号：G812.42 文献标识码：A

前言：

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,旨在通过新农村建设让全国9亿农民分享国家发展的成果,从而解决“三农”问题,构建社会主义和谐社会。近几年随着国家对三农问题的重视，新农村规划建设也普遍开展起来。城乡建设规划先行，在新农村建设开展过程中，全国范围内开展了大规模的新农村规划工作，而广西作为西部地区，经济社会发展相对还比较落后，如何在新农村规划建设的大潮中找对适合本地区的模式，是作为规划工作者需要思考和研究的。

一、新农村建设的内容、任务、目标

新农村建设的内容：包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

新农村建设的任务：一是要发展农村生产力，促进农村经济繁荣。二是要着力促进农民增收，提高农民生活水平。三是要加强民主法制建设，保障农民民利。四是要加强精神文明建设，培育造就新型农民。五是要推进和谐社会建设，保持农村社会稳定。六是要全面深化农村改革，增强农村发展活力。

新农村建设的目标：一是农业、农村经济有一个更大的发展，二是农民的生活有一个更多的改善。三是农村基础设施进一步改善，四是农村社会事业得到发展，五是基层的民主政治建设向前推进。

从新农村建设的内容上看，它既有生产上的、也有生活上的；既包含了物质的，也包含了文化上的 ；既有经济方面的，也有管理方面的。因此新农村建设它包含的是农村各个方面的内容。而新农村建设的任务和目标也分别对新农村建设各个方面的内容做了进一步的规划和要求。

二、新农村规划的主要内容

1、根据村庄的自然资源、人文资源、经济发展、区位交通等综合条件确定村庄的发展策略，

2、预测村庄人口规模，对村庄用地、房屋、道路等做出科学合理的布局。

3、规划村庄公共服务设施的位置、规模和建设标准等。

4、规划村庄的基础设施，包括给水、排水管网，电力、电讯网络，污水、垃圾处理等方面。

5、提出村庄产业发展策略，确定村庄三产用地位置、规模。

6、提出防灾减灾措施。

从新农村规划的内容上看，基本上涵盖了一般新农村建设要求的各个方面，而对于不同区域，不同等级的村庄规划会有所不同，但是在规划基本内容上是一致的，总的方向是要改善农村的生产、生活状况，改善农村的村容村貌，提高农民的物质文化生活和精神文明生活。

三、目前新农村规划中存在的问题分析

新农村规划是为新农村建设服务的，因此所有的规划必须立足于建设这个主线，还要明确新农村建设的主体是农民自身这个大前提，脱离了这个主线和前提的规划不能成为科学规划。但是在目前很多的新农村规划存在脱离建设的情况。总结一下主要有一下几点：

1、规划方法偏离，照搬城市规划的模式，用城市人的生活模式来套用到农村规划中。乡村规划开展时间短，很多规划设计人员没有相应的经验，另外很多设计人员都生活在城市，缺乏对农村生产、生活、建设的足够了解，因此在规划中继续沿用城市中的规划模式，规划中很多与农村内容，而村民生产、生活中急需解决的问题却没有着重解决。

2、规划脱离实际，没有充分考虑村庄的实际情况，存在村村都做三产，村村都做旅游、农家乐情况。村庄规划中提到要考虑农村经济发展，因此部分村庄依托村庄的区位和自然资源优势开展三产建设，增加农民收入，这是一个值得提倡的内容，但是规划中存在照搬套用的情况，没有考虑到大部分部分村庄并没有足够的资源优势和区位优势，不适合做类似的产业，因此规划中存在照搬硬套的情况。

3、规划标准过高，要求过于死板，不能适应不同村庄的实际情况，导致建设成本过高，远远超过村庄、村民经济能承受的范围。

农村中的建设多数都没有经过规划，因此建设的随意性比较大，所以村庄建设比较杂乱，很多地方村庄的房屋周边间距较小，不满足规范要求的防火、日照要求。如果严格按照规范要求进行规划，很多房屋将要更新重建，对村民来说这种建设成本是很高的，在没有项目支撑或者政府补助的情况下显然是不现实的。

另外，不同村庄所处的地形、区位、土地情况不同，规划中采用同样的标准显然不合适。比如山区村庄和平原村庄中道路建设问题就有所不同，平原地区道路建设相对容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米宽度；但是山区村庄由于地形、用地条件限制，道路建设难度大，再者，山区村庄人、车都较少，因此在道路建设标准上应该适当降低，能满足村民日常生产生活就可以。

4、新农村规划研究重点偏离，目前关注多的是重点村、试点村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界关注的自然资源、交通区位条件不好的村庄却没有被关注。此类村庄由于自然条件恶劣、交通不便等因素导致村庄经济落后，村民生活状况基本还只是处于温饱状态，而村庄建设也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危旧房改造、公共设施配备等等。

5、规划对建设主体是农民自身认识不足，规划方案中存在大拆大建的情况。在普通农村中如果没有项目支撑或者政府资金扶持的情况下，大拆大建是根本不现实的，因此这种大拆大建的规划方案也只能是墙上挂挂，在实际建设中没有任何指导作用，甚至会导致农民产生对新农村规划建设的抵触情绪。

四、广西落后山区新农村规划建设的特点

广西地处我国西南部，是我国经济发展相对落后的区域，也是个多山的地区，耕地资源相对较少，很多村庄地处山区，交通不便，自然资源条件恶劣，经济发展落后。

本人在实际规划工作中接触到大量此类村庄，总结来看主要有以下特点：

地处山区，对外道路建设滞后，对外交通不便。

村屯内好的地都为水田、农保地，村屯建设用地多选在山脚缓坡处，村屯建设用地比较紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，通风采光比较差，不满足消防要求。

由于建设用地紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，房前屋后很难建设车辆通行道路。

由于地形坡度较大，加上房屋间距小，村屯内部道路建设困难，多为步行道，很难通行汽车，部分道路只能通行摩托车。

由于外运建材困难，所以村屯内建房多就地取材，多为木构房屋或者土木房屋，特别是土坯房，居住环境不太理想。

除中心村有村委活动室外，其他村屯多数都缺乏公共活动设施和文化活动场所，部分村屯有篮球场（多数兼晒谷场功能）。

村屯经济主要是种植业和林木业，年轻人多外出务工，经济落后，农民收入普遍比较低。

多数村屯缺乏特色资源，无法开展三产、农家旅游等项目，农民收入方式单一，增收困难。

村屯人口增长缓慢、部分甚至减少，村屯面临逐渐衰败的趋势。

综合上述特点可以看出，这类村庄有一个大的共同点，就是经济落后，而经济落后的原因很大程度上也是因为村屯的自然资源条件恶略，交通不便等原因。因此在新农村规划建设中我们应充分考虑到广西整体的经济发展情况及各个地区村庄的资源条件和经济发展状况来选择合适的新农村规划建设策略。

五、规划实例分析

广西柳州市融安县浮石镇东江村西村坡屯

东江村西村坡屯地处山区，对外交通为一条3米左右的土石路，村庄内房屋90%都为土房，而且主房多为2层土房，只有几栋近几年建设的砖混房屋，房屋建设比较集中，前后左右间距很小，现状人均建设用地很小。村内道路建设严重滞后，除一条对外道路能通车外，村内部道路多为1至2米宽的田间小路或者人行巷道，村庄用地比较紧张，地形条件好的土地都留做基本农田，村屯周边可利用的建设用地不多。经济方面，从村委了解到，村屯主要的经济收入是农业种植和林木业，另外还有外出打工等，整体收入水平偏低，而且近几年人口外迁比较多，本村屯人口增长非常缓慢，基本处于停滞状况，很多人常年在外，有经济能力的大多都搬迁往镇区、县城或城市中。

根据东江村西村坡屯这种情况，规划中我们分析以下几个需要注意的问题：

村屯经济落后，规划中的建设标准可适当降低，避免大拆大建。

村屯建设用地紧张，规划应紧凑布局，节约用地。

现状房屋之间间距太小，不足以满足车行道路改造要求，如强制在村庄内部建设车行道路将会有大量的拆迁房屋，在农村拆迁大量房屋不现实，因此在村屯建设车行道路，内部以人行交通为主。

村庄内房屋大部分都为两层土房，但基本满足村民使用要求，规划全部更新难度大，村民经济也难以负担，因此规划中大部分予以保留，村民根据自家经济情况原址更新。

村屯人口增长非常缓慢，因此预留少量新增住宅，

6）在合适位置预留公共设施用地，规划活动室和篮球场，其中篮球场可以兼具晒谷场的功能。

六、总结

新农村规划建设是一个让农民受益的好事情、大事情，因此在落实新农村规划建设工作的过程中应该因地制宜，合理规划建设，而在经济落后地区的新农村规划建设更应该考虑区域特点，尊重现状、尊重村民意愿、适度改造，要充分考虑村庄经济能力有限的前提，重点改善交通设施、公共服务设施等对村民生产、生活影响较大的方面。

个人思考——落后地区的新农村建设需要政府引导、扶持、以及大量的资金支持才能按目标进行，而这些村庄中大部分都是普通的农村，没有太多可用来开发的资源，这些村庄要解决的就是普通的生产、生活上的问题，笔者认为最普通的问题正是根本的问题，也是最大的问题，把这个最根本的问题解决了，那么我们现在进行的新农村规划才是落实到了实处。在规划建设过程中我们能少一点华而不实、不切实际的内容，多一点因地制宜，多一点合理适度，那么我们所做的新农村规划建设才是科学的，才是可持续的。

参考文献：

1、《新农村建设中需要协调处理的几个关系》，作者：姜长云 张化萍（作者单位：国家发改委产业经济与技术经济研究所／安徽建筑工业学院）

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关键词：农村建设；规划编制；措施

中图分类号： G812.42 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济建设的快速发展，我国城乡关系已经进入了一个城市支持农村、工业反哺农业的崭新发展时代，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题； “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。在此种形式下，为适应龙川县丰稔镇丰享村社会主义新农村建设发展的要求，丰稔镇人民政府决定进行规划编制。

1 丰享村庄建设现状

丰享村位于龙川县丰稔镇的东南部，毗邻铁场，登云，附城交界与本镇柳峰，罗洋相连接，村距离县城14千米多，距镇府9千米左右，是全镇最边远最贫困村之一。全村总人口1786人，有325户。丰享村建筑可以分为三类：一是泥土房，该类房主要用于堆放杂物，或者用于圈养牲畜，数量很少；二是砖房，该类建筑数量较少，主要住人；三是砼房，村内分布最多，有些是独门独院，体量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，从建筑形态上可以看出，丰享村在一定程度上表现出了新农村的雏形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多数沿道路随地形高低肆意排放，仅在村民房前有少量雨水沟，雨水、污水最终排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通电、通邮；村生活垃圾随意堆放且缺乏统一的管理，闲置空地和排水明沟内垃圾较多，严重影响村内环境质量。

2村庄建设存在的问题

2.1道路系统现状存在问题

（1）现有的道路网系统尚未完善，各级道路普遍偏窄,且道路断面宽窄不一。除过境路、部分村道硬化外，村内其他道路大部分为泥土路。

（2）村内道路衔接不通畅，断头路较多。

（3）道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。

2.2住宅建筑存在的问题

（1）村民宅基地选址多为村民自发进行，房屋布局散乱，整体表现为“虽有新房、但无新村”。建筑层数参差不齐；辅用房乱搭乱建现象较为严重，且没有人畜分离，屋内卫生状况较差。

（2）房屋为较旧的砖混结构，一般为1-3层，日照通风条件不良，质量较差。

（3）乱搭乱建辅助用房的现象较为严重，且由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差。

（4）居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共设施用地现状存在的问题

（1）现有卫生站条件差，设施简陋。

（2）村内缺少供村民活动的文化、体育等休闲场所。

（3）村内商业点店铺店面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息。

2.4公用管线工程存在的问题

供水：村内没有统一的供水管网，村民基本使用手摇井抽取地下水或是引用山泉水作为生活用水。

排水：村内排水多是明沟与暗沟结合，也没有相应地污水处理设施，污水直接排入附近河流和村内池塘中。

供电：村内供电线路为架空线且线路杂乱，私接电线现象较为严重，部分住户存在使用裸线的情况，存在用电安全隐患。

2.5环境卫生存在的问题

（1）生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水明沟垃圾较多，严重影响了村镇的环境卫生质量。

（2）部分农户使用露天厕所或简易厕所，对周边居住环境影响较大。

3 村庄建设规划

3.1村庄土地利用规划

此次规划对破旧泥砖房、危房、茅草房、旧厕所和猪牛栏逐步进行拆除，条件较好房屋和体现传统特色的老屋予以保留，全村统一规划，新建房屋为三层小楼，并将周边散布的住宅迁入集中建设，如图上所示。

（1）村民居住用地布局：规划坚持“集中建设、形成新村”的住宅建设与改造原则，新址房屋规划整齐，新增住户26户，每户占地约为90平方米。

（2）公共服务设施布局：规划将村委会、文化站、卫生室、幼儿园以及商业服务网点等公共服务设施以集中方式布置，在村庄用地中心形成村民中心以便服务于全村。

（3）市政设施布局：为了满足村民生活、生产的需求，走可持续发展道路，规划按规范要求布置公厕、垃圾转运站、污水处理站等市政设施用地。

（4）绿化用地布局：在村庄入口，道路主路及河塘两侧，住宅庭院中布置绿化植物，在村民中心设置成片绿地，供村民游憩娱乐。

（5）道路及广场用地：在结合村民中心设置停车广场，在村民中心设置文化广场，作为村庄标志。

图1 丰稔镇丰享村规划设计

3.2新民居

根据村庄经济情况和村民意愿，规划村庄住宅以三层为主，二层为辅。

户型设计充分尊重和延续当地传统居住和生活习惯，并结合新时代的发展和要求进行创新。鼓励村民建设独立式三层住宅和拼联式住宅以节约用地，提高土地利用效率。为适应村庄产业发展需要，在不同户型的功能布局中设置菜园、停车处，储藏室。

建筑风格设计中充分借鉴吸取河源当地民居的一些特色并融入其中，体现出河源客家民居的鲜明文脉特征。以坡屋顶作为主要屋顶形式，堂屋前后开门，形成整体的、有特色的粤东北山村风貌。

建筑立面处理上，色彩以灰为主调，辅以颜色稍浅的浅灰、白灰及黄灰色，屋面为蓝色瓦，勒脚部分外贴毛石外墙。整体色彩搭配与周边环境协调调。同时，在门窗、院落等处采用现代设计手法，提升居住舒适度，显现新农村的特点。

在相邻的院落组团采取不同的配色方案，使整个新村在大色调统一协调的基础上实现色彩的微差变化，避免单调沉闷的格局。

3.3村庄道路广场

3.3.1规划原则

（1）功能适用

保证村民出入方便，既方便与外部社会的联系，又要满足生产需要，还要考虑到村庄的长远发展需要。

（2）造价经济

通过合理布局，在保证村民方便的前提下，适当降低入户路的密度，重点降低村庄干路密度;按照交通流量需要，严格控制入户道路的宽度，合理确定村庄干、支路的宽度。

（3）因地制宜

村庄道路顺应、利用地形地貌，做到不填塘、不铲山。

3.3.2布局形式

在平整地块沿南北和东西走向按一定间距平行排列村庄道路，道路网络将村庄用地划分成整块的矩形地块，布局整齐，有利于建筑布局。在不规则地块采用自由式道路网。

3.3.3道路等级及断面

按照宜窄不宜宽，宜弯不宜直，宜短不宜长的总体原则，在综合分析村庄规模和布局结构形态的基础上，确定村庄道路等级分为主路、支路、宅前路三个等级。村庄道路以混合式为主，包括人车混行和机非混行。道路断面的设置应因地制宜，根据道路两侧建筑的使用功能灵活布置。

3.4村庄绿化景观

丰享村绿化系统由村内绿地、庭院绿化、周围果园、林地、草地构成。村内绿地由公共绿地、果园、林地等构成。使村庄绿化与周围环境以及农田融为一体，争取把新村建设成为远看象公园、近看象花园、生活是乐园的新农村。

3.4.1绿化形式