村庄道路建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇村庄道路建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持因地制宜、科学规划、节约土地的原则，采取政府推动、政策调动、群众发动的办法，大力推进村庄道路建设，逐步改善全区农村村庄道路通行条件，为农民群众提供舒适的人居环境。

二、组织机构

为了加强对全区村庄道路建设工作的组织领导，区政府决定成立区村庄道路建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，负责处理日常工作。办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

双照、马庄两镇也要成立相应的组织机构，加强本辖区村庄道路建设工作的组织领导。

三、建设任务及技术标准

（一）建设任务：年，全区村庄道路建设计划总里程为26.5公里。其中：双照镇13公里，马庄镇12.5公里，马泉办1公里。

（二）技术标准：

1、路基及路面基层路基的宽度根据街道现状确定，原则上不低于4.5米。路面基层填料一般为灰土石或二灰石，压实厚度为15CM以上，要求石料强度好，灰土（二灰）碎石配合比合适、拌和均匀。

2、路面路面硬化原则上为混凝土路面，宽度不低于4米，厚度不少于15CM。混凝土混合料必须采用搅拌机进行拌合，铺筑振捣均匀后收面，待凝固后，用草帘覆盖洒水养护，28天后开放使用。

3、水沟新建村庄道路两侧原则上应设置排水沟，排水沟应根据排水去向，确定沟底标高。横向排水必须埋设管涵。

四、建设程序

1、科学规划、合理安排。相关镇办要根据全区年度总体计划及指标，依据村庄建设规划，结合自身实际，本着科学规划、量力而行的原则，提出切实可行的村庄道路建设年度实施计划，并报送区村庄道路建设工作领导小组办公室审批。

2、项目设计审批。村庄道路建设项目，可进行简易设计（道路纵断面图、路面结构图、构造物结构图及两侧排水沟横面、纵断面图），由村上申请，各镇初审，上报区村庄道路建设工作领导小组办公室审批。

3、项目施工组织。项目业主（村委会）必须在镇办纪（工）委、城建办的监督指导下，采取招标或议标的方式，确定具有施工资质的施工单位进行施工。

4、项目验收。村庄道路建设完工后，要及时上报区村庄道路建设工作领导小组办公室，区上将组织有关部门在九月底前对实施的项目组织验收。

五、资金来源

1、镇村自筹。镇办、村组是实施村庄道路建设工程的主体，要抢抓机遇，多渠道筹措建设资金，鼓励和提倡农民群众、辖区企事业单位和社会各界捐资捐物、投工投劳，共同支持村庄道路建设。

2、财政补助。凡列入村庄道路年度建设计划的项目，区财政对每公里补助建设资金15万元。具体程序是：工程竣工后，由区上统一组织验收，验收合格后，由区新农办统一支付补助资金，验收不合格的，区财政不予补助。

3、争取上级资金。区建设局要积极争取省、市资金投入，争取到的资金纳入区级补助资金，统一使用。

六、工程质量管理

各相关镇办要牢固树立“质量重于泰山”的思想，以对国家负责、对人民负责的态度，高标准、高规格抓好工程质量管理工作。镇办要安排城建办工作人员专人负责，对工程建设过程进行全程监督，并组织发动懂技术的群众担当义务监督员，进行质量监督。区质量安全监督站要在工程竣工后把好验收关，努力将村庄道路建设成“放心工程”、“满意工程”。

七、几点要求

1、各相关部门、镇办要高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责，确保工程建设的各项工作落到实处，确保工程建设质量。

篇2

为进一步推进通村公路建设，10月10日至12日，县人大、县政府、县政协负责人率领县政府办、交通局等部门有关人员，采取听汇报、看现场、与施工人员和群众代表座谈交流等方式，逐乡镇、逐现场对通村公路工程建设情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

督查发现，全县通村公路建设调度会议召开以来，我县通村公路建设开局良好，推进顺利。具体表现为：

一是各乡镇高度重视。把通村公路建设放在突出重要的位置，分别召开了动员会议，成立了专门领导机构，主要负责人亲自挂帅，亲临现场指挥协调。

二是广大群众的积极性普遍较高。绝大部分群众都愿意捐资配套修建水泥路，有的还主动提出要增加修建计划、加宽路面，不足部分资金自己解决。

三是配套资金基本筹措到位。各乡镇通过群众筹、社会捐、村集体补贴等形式，基本上筹足了相应的配套资金。

四是项目招投标全面完成。全县19个乡镇都按照规定程序，规范实施了通村公路项目招投标工作，共完成招投标项目248公里，占年计划的107.8％。

五是大部分乡镇进入实质性开工阶段。70％以上的乡镇在招投标结束后即迅速组织进场施工。施工情况较好的有渔沟、下楼、杨疃、冯庙、娄庄、韦集、浍沟、黄湾等乡镇。

六是初步建立了质量监督制度。各乡镇都能按照要求，实行路面机械化施工，并逐步建立完善了政府监督、社会监理、业主管理、企业自检和群众参与的五级质量监督体系。如渔沟、下楼等乡镇每开工一个路段，都从沿线村选聘4名老党员、老干部或群众代表，分别在拌料点和摊铺点全程旁站监督，有效保证了工程每个环节的质量。

二、存在问题

一是开工项目施工进度不快。有的机械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工进度慢，要全面完成任务还非常艰巨。

二是少数建设项目质量监督不到位。主要是施工程序不规范，标准不清楚，现场无人监督，存在一些质量隐患。有的施工单位不具备资质，技术人员少，施工机械设备差，没有达到省交通厅规定的“2111”最低配备标准（即2根插入式震捣棒，1根震动梁，1个平板震动器，1个提浆滚筒，1套强制式拌合设备）；有的路基补强处理不到位，对个别路段出现的弹簧路基，不进行挖补，不经过压路机碾压，路基松散，强度达不到要求；有的原材料把关不严，黄砂偏细或含泥量较大，随意调换使用没经过试验的标牌水泥，严重影响工程质量。

三是社会监督作用没有充分发挥。有的项目没有安排群众代表参与监督，有的虽安排了但组织不到位，作用没有真正的发挥。有的对发现的质量问题，不跟踪落实整改、不及时上报、不追究处罚，给施工单位造成了侥幸心理，材料配合比实验、路基强度试验等必需环节基本没有做，只是凭感观、凭经验，造成不能以数据说话，不能凭数据进行监管。四是配套工程没有跟上。部分项目竣工后，没有及时平整补齐路肩，水泥面层外断面，既易造成路面边沿塌落，也存在一定安全隐患。五是少数乡镇还有等待观望的心理。有的对完成年度目标任务信心不足，行动迟缓，一些地方甚至出现了群众比干部积极的现象；有的群众配套资金筹上来了，乡镇政府却迟迟不组织开工建设，群众心存疑虑。

三、下一步工作要求

通村公路工程点多、面广，时间紧，任务重。下一步，各乡镇和有关部门要切实增强紧迫感和责任感，协调调动足够的施工力量和监管力量，重点抓好工程进度和建设质量，不折不扣地完成目标任务。

一要抓进度，掀。受气候因素影响，目前修铺水泥路的有效工期不足50天。各乡镇务必要抓住当前天气晴好的有利时机，抓开工、抢工期，迅速掀起开工建设的热潮。中标单位要限期进场施工，对限期不开工的一律清场。要千方百计增加施工机械、施工力量，增加施工段面。对没有纳入GPS定位范围的项目，要及时提供书面报告，由县交通部门向上争取修订。目前主要先修GPS定位内的路、资金配套到位的路、群众愿意修的路，确保尽快有实质性进展。县政府将对各乡镇建设进度实行一日一报、五天通报、十天调度、三十天观摩。10月底将组织开展一次全县通村公路建设现场观摩活动，进一步加压升温，加快推进。

二要抓监督，保质量。要变事后监督为事前和事中监督，确保不出任何质量问题。县交通部门要制定工程施工操作规范，采用强制式拌合设备，施工前必须整修好路基，铺好垫层，然后再按规范施工。要借鉴其他县区农民修路协会经验，广泛聘请以群众代表为主的社会监督员，并挂牌上岗，对项目建设工程材料、施工工序、技术指标等进行全过程社会监督。在施工过程中要坚持“四个不准”的原则，即施工单位人员、机械设备没按规定到位的不准施工；未经检验合格的材料不准进入施工场地；未经批准的施工工艺不准采用；上道工序未检验合格不准实施下道工序。

篇3

中图分类号：F292文献标识码： A 文章编号：

规划背景

2010年3月，中央召开全国对口支援新疆的工作会议，确定19个省市对口援建新疆各地区县市，促进新疆较贫困地区，特别是喀什等南疆地区的跨越式发展。随着援疆工作的深入发展，莎车县发展形势发生了重大变化，也为村庄的发展建设带来了新契机。

2010年6月，新疆启动了包括抗震安居工程、危旧房改造等一系列农村住房建设项目的“富民安居”工程。这是解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程。通过安居富民工程建设项目，从根本上改善农牧民居住条件，极大地减轻和预防地震灾害发生情况下的经济和人员损失，创造了一个广大人民群众安心创业、安居乐业的大好局面。

自然与经济社会条件

巴扎村位于阔什艾日克乡中部，毗连坎麦盖提村、阿克巴什村、格勒当村，距喀什地区160公里，距莎车县约23.13公里，距阔什艾日克乡人民政府驻地2.2公里。

自然条件

1、气候

巴扎村所在的阔什艾日克乡属暖温带大陆性气候，有得天独厚的光热水土资源，四季分明，气候干燥，日照长，水份蒸发量大。年无霜期220天左右，年平均气温11.4℃，年日照时数2965小时，年平均降水量56.6毫米，昼夜温差大，能满足农作物一年两至三熟的热量要求。

2、土壤

巴扎村所在的阔什艾日克乡属叶尔羌河冲积平原区，地形较平坦，地势由南向北自然倾斜，自然坡降为1‰，海拔1176∽1210米；地貌类型分为平原、平原洼地、沙丘等。土壤可分为三种类型：灌淤土、潮土、草甸土；据土壤化验资料表明，本区土壤有机质含量为0.224%--0.834%，氮含量一般在0.011%--0.028%之间，含盐0.27%--1%，PH值7.5—8.5，土地养分状况属中等水平。

3、水域

巴扎村所在的阔什艾日克乡引用叶尔羌河水进行农业灌溉，主要由东方红水库、卧甫渠系引水，在80%保证率偏枯来水年份，可利用地下水资源量为14000万立方米。乡地下水资源丰富，地下水补给量为5200万立方米，可开采量为3800万立方米，目前年开采量150万立方米，可持续开采，开采潜力巨大。

社会经济发展

巴扎村经济构成中农业占主导地位，是以务农为主的村庄。农业主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划将大力发展特色农业生产和农副产品加工为主，依托当地的自然资源和交通优势，推进村庄建设规划的进程，实现村庄经济跨越式发展。

村庄建设存在问题

村庄建设缺乏合理的规划和引导，村庄现状宅基地面积普遍较大，利用率较低，存在一定程度的土地资源浪费。村庄建设问题具体体现在：

村民住宅

村庄住宅建筑质量参差不齐，一定程度上影响了村民的生产生活，部分住宅建筑亟待修缮或翻建；考虑到安全性及景观因素，部分公路两侧建筑需整治。

村庄道路

村庄道路骨架系统基本形成，部分路面已经实现硬化，但整体道路系统仍需完善，还需配置停车场等交通设施，加强道路绿化建设，形成富于变化的街道空间。

公用工程设施

村庄公用工程设施较匮乏，无污水管道及污水处理系统，没有标准消防设备。各种管线林立道路两侧，杆线较凌乱。

公共设施

文化和社会保障等公共设施不适应新农村建设的要求，无集中绿地，公共活动空间品质仍需提高，村庄自然景观没有得到有效利用。

环境卫生设施

环境卫生设施不足，加上部分村民环保意识较淡漠，生活垃圾随意堆放，对环境及景观造成不良影响。养殖用地分散，存在禽畜圈舍与居住区混杂的现象，宅间空地的美化与净化也应加强。

总体规划

规划目标

1、通过村庄建设规划，合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

2、提升村庄环境品质与居民生活水平，实现农民生产方式、生活方式和居住方式的飞跃。

3、充分利用村庄原有条件，精心谋划，合理规划功能分区，延续农村的乡土文化和建筑特色，创造地域特征鲜明、生态宜居的村落空间。

规划内容

村庄发展条件分析

产业基础

农林种植业为巴扎村的主导产业。村庄现状农林种植业发展处于无序竞争状态，产业结构较为单一，综合竞争力不强。规划村庄生产结构由单纯的农林种植业向种植、养殖业协调发展的方向进行调整，进一步扩大经济作物的种植种类型与种植规模，积极利用自身优势，开展特色养殖业。

设施基础

近些年来，随着经济社会的发展，村庄建设也有了一定的改观，配建了一批公共服务设施，市政基础设施也有一定程度的改进，基本满足村民的生产生活需求，为村庄的进一步发展提供了一定的支撑。

产业布局规划

巴扎村现状产业结构以农业为主，主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划产业布局以协调发展、突出优势、打造特色、统筹安排和可持续发展为原则，形成两个相对集中的产业区，分别为农林种植区和畜牧集中养殖预留区。

农林种植区

以小麦、棉花、玉米及林木种植为主。通过合理布局实现各种植类别的有机结合，达到可持续发展和利益最大化，提高土地的使用效率。

畜牧集中养殖预留区

以畜牧集中养殖为主。通过畜牧集中养殖实现逐步转变传统养殖形式，改善村庄生态环境，促进人畜分离建设，并增加养殖效益，实现经济与环境的协调发展。

村庄规模及居民点布局

村庄规模

1、人口规模

巴扎村全村共1049人，其中劳动力376人。2011年外出务工人数130人，出生人口14人，死亡人口7人。

依据村庄现状人口增长速度、区域城镇化发展水平及上位规划对本村人口的控制要求，规划控制村庄人口规模为0.08万人。

2、用地规模

巴扎村村庄现状总用地规模约为25.74ha，人均建设用地约245.4㎡。规划在不增加村庄总建设用地的前提下，通过适当集中建设的方式，逐步缩减人均建设用地。规划村庄总建设用地17.64ha，人均建设用地220.47㎡。

用地布局规划

布局结构

规划以村委会为中心，集中建设公共服务设施，形成公共服务中心。对村委会东部建筑质量较差的村民住宅进行重建，在村委会东部局部新建村民住宅。

村庄布局将延续现有路网骨架，保持村落肌理，规划采用组团式布局形态，形成完整统一的村庄布局结构。规划注重村庄建设区与周边自然景观的联系，利用楔型绿化将村庄公园与农林种植区域进行生态衔接。

各类用地规划

1、居住建筑规划

村庄现状居住建筑以土坯建筑及砖体建筑为主，总体建筑质量一般。村庄建筑布局较分散，建筑立面形式相仿，外墙装饰较少，仅有少数建筑进行了涂料或面砖装饰。村庄现状住宅宅基地面积较大，因而造成了人均建筑用地面积较大。

鉴于现状住宅建筑排列较为凌乱且建筑密度较大的现状，规划采用以改造与新建相结合的形式，分期实施，并提供一定的周转用地，使住宅建设依需求而建、依规划而建，以“控制、建设、引导、带动”为宗旨，加强管理，严格控制。

居住建筑用地建设过程中，应不断完善内部道路网结构，注重环境建设，并保证足够的绿化面积，配备足够的停车位、环卫设施、生活服务设施以及市政基础设施等，提高村民居住质量。

规划村庄居住建筑用地9.8ha，人均154.33 ㎡ ，占村庄建设用地面积的70％。

2、公共设施用地

村庄现状公共设施用地规模较小，设施类别较少，布局较为零散。规划村庄公共设施用地布局充分结合现状，对不满足用地规模要求公共设施用地进行扩展，新增公共设施用地按照集中布局的原则结合现状设施进行布置。

规划村庄公共设施用地0.93ha，人均14.65㎡，占村庄建设用地面积的6.64％。

3、道路广场用地

村庄现状道路骨架系统基本形成，能够满足村民的基本出行要求。但道路建设质量一般，道路硬化率较低，仅村庄对外联系的主要道路为硬化路面。此外，村庄现状次级道路的路面宽度较窄，现状没有广场。

道路广场用地规划结合村庄用地功能分区、自然条件及现状特点，同时解决与公路等主要对外交通干线的衔接，利于村庄的发展、建筑布置和管线敷设。

规划村庄道路依据干路、支路和巷道三个等级进行系统布置，干路断面形式为一板路，道路红线宽度为15米，车行道宽11米，人行道宽度为2米；支路道路红线为12米；巷道宽8米，满足基本的消防要求。

规划结合村庄公共服务中心建设村民广场，兼做村庄集中停车场，主要满足村民日常休闲及集会需求。

规划村庄道路广场用地1.92ha，人均30.24㎡，占村庄建设用地面积的13.71％。

绿地景观系统规划

绿地系统规划

村庄现状绿地较少，仅主要道路两侧有道路绿化，没有集中公共绿地，小游园等街头绿地也相对缺乏。

村庄公共绿地按照村庄公园和组团公园进行两级布置，规划绿地布局注重点、线、面相互结合，并加强与农田、林地、果园的联系，形成较为完整的村庄绿地系统。

村庄主要道路两侧，修筑花坛，选择色彩鲜艳、观赏性强的当地花草物种，增强地域的可识别性。结合公共服务中心建设村庄公园，美化村庄环境；沿村庄支路建设街旁绿地，并布置石桌、石凳等设施，增强绿地的实用性。

规划村庄绿地1.30ha，人均20.47㎡，占村庄建设用地面积的9.29％。

公共建筑规划

村庄公共建筑规划以村委会为中心进行集中布置，形成村庄的公共服务中心。村庄公共服务建筑包括公益型公共建筑和商业服务型公共建筑两大类。

公益型公共建筑包括文体、教育、行政管理、医疗卫生设施，商业服务型公共建筑指日用百货、集贸市场、食品店、综合修理店、便利店、娱乐场所、农副产品加工店等。由于村庄人口较少，所以配置公共建筑的面积较少，因此规划中在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，采用组合式公共建筑，以承担多种面积较小的服务职能。

具体规划公共设施建筑项目，参见下表：

公共设施建筑项目配置表

供水工程规划

1、用水量预测

规划村庄人口0.08万人，规划人均综合用水量160升/人·d，平均日用水量为230.4m³/d，则年用水量为46720m³/年。

2、供水设施

规划采用集中供水的供水方式。对村庄管道已达到使用年限、严重老化、影响使用的管段，及时进行更换，管径不能满足发展需要的管段要加大管径，增加居民和产业发展的用水保障。

排水系统规划

规划采用雨污合流的排水体制，污水处理实现面源治理和点源治理相结合，污水处理设施建成以后，严格控制排入自然水体的水质标准。

污水量按平均日供水水量的80%采用，预测平均日污水量为230.4m³/d*80%=102.36m³/d。

电力系统规划

村庄规划建设10kv供电站一座，占地150平方米。电力线沿主要道路布置。村庄用电主要为生活用电，用电量预测依据以下公式计算：生活用电量＝规划总人口÷5.0×户均用电指标×全年小时数8760×同时使用系数0.7×有效使用时间系数0.2。

规划生活用电量指标取1.0kW/户，则村庄年生活用电量为20.32万kW•h。

电信工程规划

随着村民生活水平的提高，对通信的要求日趋高涨。村庄规划建设电信站一座，占地150平方米。电信工程规划包括确定固定电话线需求量及移动电话用户数量；结合周边电信站位置及主干光缆的走向确定村庄点缆接入模块点的位置及交换设备容量。依据移动通信基站服务半径的要求预留建设移动基站的位置。规划结合村域规划统筹考虑，确定村庄内通信管道的走向、管位、管孔数、管材等。规划电话普及率达到100%。

燃气工程规划

村庄规划建设燃气储气站一座，兼具储气和调压功能，村庄燃气输送采用低压供气系统。村庄燃气主要为村民生活用气，用气量指标按2300MJ/年•人计算，则燃气用气总量=规划总人口*80%*2300MJ/年•人，规划全村总用气量为144.9万MJ/年。

竖向规划

村庄现状地势西南高东北低，最高点标高1205.54米，最低点标高1202.55米。竖向规划遵循“尊重自然，合理开发”的原则，结合地形的坡度、坡向，采取相应的处理措施减少建筑物基础建设工程量，尽量使土方就地平衡，降低建设成本。

村庄所处特殊的自然地理环境决定了其常年干旱少雨，因此道路竖向设计中不再考虑道路纵坡的排水要求。其它场地竖向设计遵循：

1、密实性地面和晒场：0.3—3.0%；

2、运动场：0.2—0.5%；

3、娱乐场地：0.3—2.5%。

环境卫生设施规划

村庄环境卫生规划应统筹考虑，加强与乡镇环境卫生规划的衔接。村庄环境卫生规划内容包括环境卫生设施配置以及生活垃圾收集、清运、处理等。

村庄生活垃圾应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，一般情况下可采用“户分类，村收集、镇转运、县市处理”的垃圾收集运输处理模式。

大力推进无害化卫生厕所建设，无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。村庄公共厕所的服务半径一般为300m。

农村生活垃圾收集容器应做到密封和防渗漏，取消露天垃圾槽的收集方式。村庄指定专人定期清扫、收集垃圾并在中转站集中后运送至乡镇以上的垃圾处理设施集中处置。

规划建设垃圾收集点和小型垃圾转运站。垃圾收集点可在路边选择适当位置建设，不再单独占用建设用地，服务半径不超过100m。规划每个居民点集中建设一个小型垃圾转运站，服务半径小于1.0km，。

结语

科学合理的村庄建设规划可以对村庄建设和生态环境产生积极的影响。本次村庄规划以社会主义新农村建设为主导思想，以“对口援疆”和“富民安居工程”为契机，规划坚持“立足长远，讲求实效；科学规划，合理布局；经济实用,改造与新建并举的原则，全面规划、正确引导、依靠群众、因地制宜、逐步建设，实现经济效益、社会效益的统一。

基金项目：国家自然科学基金面上项目（51178288）

篇4

[关键词] 新农村规划建设、经济落后地区、建设重点

中图分类号：G812.42 文献标识码：A

前言：

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,旨在通过新农村建设让全国9亿农民分享国家发展的成果,从而解决“三农”问题,构建社会主义和谐社会。近几年随着国家对三农问题的重视，新农村规划建设也普遍开展起来。城乡建设规划先行，在新农村建设开展过程中，全国范围内开展了大规模的新农村规划工作，而广西作为西部地区，经济社会发展相对还比较落后，如何在新农村规划建设的大潮中找对适合本地区的模式，是作为规划工作者需要思考和研究的。

一、新农村建设的内容、任务、目标

新农村建设的内容：包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

新农村建设的任务：一是要发展农村生产力，促进农村经济繁荣。二是要着力促进农民增收，提高农民生活水平。三是要加强民主法制建设，保障农民民利。四是要加强精神文明建设，培育造就新型农民。五是要推进和谐社会建设，保持农村社会稳定。六是要全面深化农村改革，增强农村发展活力。

新农村建设的目标：一是农业、农村经济有一个更大的发展，二是农民的生活有一个更多的改善。三是农村基础设施进一步改善，四是农村社会事业得到发展，五是基层的民主政治建设向前推进。

从新农村建设的内容上看，它既有生产上的、也有生活上的；既包含了物质的，也包含了文化上的 ；既有经济方面的，也有管理方面的。因此新农村建设它包含的是农村各个方面的内容。而新农村建设的任务和目标也分别对新农村建设各个方面的内容做了进一步的规划和要求。

二、新农村规划的主要内容

1、根据村庄的自然资源、人文资源、经济发展、区位交通等综合条件确定村庄的发展策略，

2、预测村庄人口规模，对村庄用地、房屋、道路等做出科学合理的布局。

3、规划村庄公共服务设施的位置、规模和建设标准等。

4、规划村庄的基础设施，包括给水、排水管网，电力、电讯网络，污水、垃圾处理等方面。

5、提出村庄产业发展策略，确定村庄三产用地位置、规模。

6、提出防灾减灾措施。

从新农村规划的内容上看，基本上涵盖了一般新农村建设要求的各个方面，而对于不同区域，不同等级的村庄规划会有所不同，但是在规划基本内容上是一致的，总的方向是要改善农村的生产、生活状况，改善农村的村容村貌，提高农民的物质文化生活和精神文明生活。

三、目前新农村规划中存在的问题分析

新农村规划是为新农村建设服务的，因此所有的规划必须立足于建设这个主线，还要明确新农村建设的主体是农民自身这个大前提，脱离了这个主线和前提的规划不能成为科学规划。但是在目前很多的新农村规划存在脱离建设的情况。总结一下主要有一下几点：

1、规划方法偏离，照搬城市规划的模式，用城市人的生活模式来套用到农村规划中。乡村规划开展时间短，很多规划设计人员没有相应的经验，另外很多设计人员都生活在城市，缺乏对农村生产、生活、建设的足够了解，因此在规划中继续沿用城市中的规划模式，规划中很多与农村内容，而村民生产、生活中急需解决的问题却没有着重解决。

2、规划脱离实际，没有充分考虑村庄的实际情况，存在村村都做三产，村村都做旅游、农家乐情况。村庄规划中提到要考虑农村经济发展，因此部分村庄依托村庄的区位和自然资源优势开展三产建设，增加农民收入，这是一个值得提倡的内容，但是规划中存在照搬套用的情况，没有考虑到大部分部分村庄并没有足够的资源优势和区位优势，不适合做类似的产业，因此规划中存在照搬硬套的情况。

3、规划标准过高，要求过于死板，不能适应不同村庄的实际情况，导致建设成本过高，远远超过村庄、村民经济能承受的范围。

农村中的建设多数都没有经过规划，因此建设的随意性比较大，所以村庄建设比较杂乱，很多地方村庄的房屋周边间距较小，不满足规范要求的防火、日照要求。如果严格按照规范要求进行规划，很多房屋将要更新重建，对村民来说这种建设成本是很高的，在没有项目支撑或者政府补助的情况下显然是不现实的。

另外，不同村庄所处的地形、区位、土地情况不同，规划中采用同样的标准显然不合适。比如山区村庄和平原村庄中道路建设问题就有所不同，平原地区道路建设相对容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米宽度；但是山区村庄由于地形、用地条件限制，道路建设难度大，再者，山区村庄人、车都较少，因此在道路建设标准上应该适当降低，能满足村民日常生产生活就可以。

4、新农村规划研究重点偏离，目前关注多的是重点村、试点村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界关注的自然资源、交通区位条件不好的村庄却没有被关注。此类村庄由于自然条件恶劣、交通不便等因素导致村庄经济落后，村民生活状况基本还只是处于温饱状态，而村庄建设也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危旧房改造、公共设施配备等等。

5、规划对建设主体是农民自身认识不足，规划方案中存在大拆大建的情况。在普通农村中如果没有项目支撑或者政府资金扶持的情况下，大拆大建是根本不现实的，因此这种大拆大建的规划方案也只能是墙上挂挂，在实际建设中没有任何指导作用，甚至会导致农民产生对新农村规划建设的抵触情绪。

四、广西落后山区新农村规划建设的特点

广西地处我国西南部，是我国经济发展相对落后的区域，也是个多山的地区，耕地资源相对较少，很多村庄地处山区，交通不便，自然资源条件恶劣，经济发展落后。

本人在实际规划工作中接触到大量此类村庄，总结来看主要有以下特点：

地处山区，对外道路建设滞后，对外交通不便。

村屯内好的地都为水田、农保地，村屯建设用地多选在山脚缓坡处，村屯建设用地比较紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，通风采光比较差，不满足消防要求。

由于建设用地紧张，村屯内房屋建设比较集中，相互间距很小，房前屋后很难建设车辆通行道路。

由于地形坡度较大，加上房屋间距小，村屯内部道路建设困难，多为步行道，很难通行汽车，部分道路只能通行摩托车。

由于外运建材困难，所以村屯内建房多就地取材，多为木构房屋或者土木房屋，特别是土坯房，居住环境不太理想。

除中心村有村委活动室外，其他村屯多数都缺乏公共活动设施和文化活动场所，部分村屯有篮球场（多数兼晒谷场功能）。

村屯经济主要是种植业和林木业，年轻人多外出务工，经济落后，农民收入普遍比较低。

多数村屯缺乏特色资源，无法开展三产、农家旅游等项目，农民收入方式单一，增收困难。

村屯人口增长缓慢、部分甚至减少，村屯面临逐渐衰败的趋势。

综合上述特点可以看出，这类村庄有一个大的共同点，就是经济落后，而经济落后的原因很大程度上也是因为村屯的自然资源条件恶略，交通不便等原因。因此在新农村规划建设中我们应充分考虑到广西整体的经济发展情况及各个地区村庄的资源条件和经济发展状况来选择合适的新农村规划建设策略。

五、规划实例分析

广西柳州市融安县浮石镇东江村西村坡屯

东江村西村坡屯地处山区，对外交通为一条3米左右的土石路，村庄内房屋90%都为土房，而且主房多为2层土房，只有几栋近几年建设的砖混房屋，房屋建设比较集中，前后左右间距很小，现状人均建设用地很小。村内道路建设严重滞后，除一条对外道路能通车外，村内部道路多为1至2米宽的田间小路或者人行巷道，村庄用地比较紧张，地形条件好的土地都留做基本农田，村屯周边可利用的建设用地不多。经济方面，从村委了解到，村屯主要的经济收入是农业种植和林木业，另外还有外出打工等，整体收入水平偏低，而且近几年人口外迁比较多，本村屯人口增长非常缓慢，基本处于停滞状况，很多人常年在外，有经济能力的大多都搬迁往镇区、县城或城市中。

根据东江村西村坡屯这种情况，规划中我们分析以下几个需要注意的问题：

村屯经济落后，规划中的建设标准可适当降低，避免大拆大建。

村屯建设用地紧张，规划应紧凑布局，节约用地。

现状房屋之间间距太小，不足以满足车行道路改造要求，如强制在村庄内部建设车行道路将会有大量的拆迁房屋，在农村拆迁大量房屋不现实，因此在村屯建设车行道路，内部以人行交通为主。

村庄内房屋大部分都为两层土房，但基本满足村民使用要求，规划全部更新难度大，村民经济也难以负担，因此规划中大部分予以保留，村民根据自家经济情况原址更新。

村屯人口增长非常缓慢，因此预留少量新增住宅，

6）在合适位置预留公共设施用地，规划活动室和篮球场，其中篮球场可以兼具晒谷场的功能。

六、总结

新农村规划建设是一个让农民受益的好事情、大事情，因此在落实新农村规划建设工作的过程中应该因地制宜，合理规划建设，而在经济落后地区的新农村规划建设更应该考虑区域特点，尊重现状、尊重村民意愿、适度改造，要充分考虑村庄经济能力有限的前提，重点改善交通设施、公共服务设施等对村民生产、生活影响较大的方面。

个人思考——落后地区的新农村建设需要政府引导、扶持、以及大量的资金支持才能按目标进行，而这些村庄中大部分都是普通的农村，没有太多可用来开发的资源，这些村庄要解决的就是普通的生产、生活上的问题，笔者认为最普通的问题正是根本的问题，也是最大的问题，把这个最根本的问题解决了，那么我们现在进行的新农村规划才是落实到了实处。在规划建设过程中我们能少一点华而不实、不切实际的内容，多一点因地制宜，多一点合理适度，那么我们所做的新农村规划建设才是科学的，才是可持续的。

参考文献：

1、《新农村建设中需要协调处理的几个关系》，作者：姜长云 张化萍（作者单位：国家发改委产业经济与技术经济研究所／安徽建筑工业学院）

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关键词：农村建设；规划编制；措施

中图分类号： G812.42 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济建设的快速发展，我国城乡关系已经进入了一个城市支持农村、工业反哺农业的崭新发展时代，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题； “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。在此种形式下，为适应龙川县丰稔镇丰享村社会主义新农村建设发展的要求，丰稔镇人民政府决定进行规划编制。

1 丰享村庄建设现状

丰享村位于龙川县丰稔镇的东南部，毗邻铁场，登云，附城交界与本镇柳峰，罗洋相连接，村距离县城14千米多，距镇府9千米左右，是全镇最边远最贫困村之一。全村总人口1786人，有325户。丰享村建筑可以分为三类：一是泥土房，该类房主要用于堆放杂物，或者用于圈养牲畜，数量很少；二是砖房，该类建筑数量较少，主要住人；三是砼房，村内分布最多，有些是独门独院，体量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，从建筑形态上可以看出，丰享村在一定程度上表现出了新农村的雏形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多数沿道路随地形高低肆意排放，仅在村民房前有少量雨水沟，雨水、污水最终排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通电、通邮；村生活垃圾随意堆放且缺乏统一的管理，闲置空地和排水明沟内垃圾较多，严重影响村内环境质量。

2村庄建设存在的问题

2.1道路系统现状存在问题

（1）现有的道路网系统尚未完善，各级道路普遍偏窄,且道路断面宽窄不一。除过境路、部分村道硬化外，村内其他道路大部分为泥土路。

（2）村内道路衔接不通畅，断头路较多。

（3）道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。

2.2住宅建筑存在的问题

（1）村民宅基地选址多为村民自发进行，房屋布局散乱，整体表现为“虽有新房、但无新村”。建筑层数参差不齐；辅用房乱搭乱建现象较为严重，且没有人畜分离，屋内卫生状况较差。

（2）房屋为较旧的砖混结构，一般为1-3层，日照通风条件不良，质量较差。

（3）乱搭乱建辅助用房的现象较为严重，且由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差。

（4）居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共设施用地现状存在的问题

（1）现有卫生站条件差，设施简陋。

（2）村内缺少供村民活动的文化、体育等休闲场所。

（3）村内商业点店铺店面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息。

2.4公用管线工程存在的问题

供水：村内没有统一的供水管网，村民基本使用手摇井抽取地下水或是引用山泉水作为生活用水。

排水：村内排水多是明沟与暗沟结合，也没有相应地污水处理设施，污水直接排入附近河流和村内池塘中。

供电：村内供电线路为架空线且线路杂乱，私接电线现象较为严重，部分住户存在使用裸线的情况，存在用电安全隐患。

2.5环境卫生存在的问题

（1）生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水明沟垃圾较多，严重影响了村镇的环境卫生质量。

（2）部分农户使用露天厕所或简易厕所，对周边居住环境影响较大。

3 村庄建设规划

3.1村庄土地利用规划

此次规划对破旧泥砖房、危房、茅草房、旧厕所和猪牛栏逐步进行拆除，条件较好房屋和体现传统特色的老屋予以保留，全村统一规划，新建房屋为三层小楼，并将周边散布的住宅迁入集中建设，如图上所示。

（1）村民居住用地布局：规划坚持“集中建设、形成新村”的住宅建设与改造原则，新址房屋规划整齐，新增住户26户，每户占地约为90平方米。

（2）公共服务设施布局：规划将村委会、文化站、卫生室、幼儿园以及商业服务网点等公共服务设施以集中方式布置，在村庄用地中心形成村民中心以便服务于全村。

（3）市政设施布局：为了满足村民生活、生产的需求，走可持续发展道路，规划按规范要求布置公厕、垃圾转运站、污水处理站等市政设施用地。

（4）绿化用地布局：在村庄入口，道路主路及河塘两侧，住宅庭院中布置绿化植物，在村民中心设置成片绿地，供村民游憩娱乐。

（5）道路及广场用地：在结合村民中心设置停车广场，在村民中心设置文化广场，作为村庄标志。

图1 丰稔镇丰享村规划设计

3.2新民居

根据村庄经济情况和村民意愿，规划村庄住宅以三层为主，二层为辅。

户型设计充分尊重和延续当地传统居住和生活习惯，并结合新时代的发展和要求进行创新。鼓励村民建设独立式三层住宅和拼联式住宅以节约用地，提高土地利用效率。为适应村庄产业发展需要，在不同户型的功能布局中设置菜园、停车处，储藏室。

建筑风格设计中充分借鉴吸取河源当地民居的一些特色并融入其中，体现出河源客家民居的鲜明文脉特征。以坡屋顶作为主要屋顶形式，堂屋前后开门，形成整体的、有特色的粤东北山村风貌。

建筑立面处理上，色彩以灰为主调，辅以颜色稍浅的浅灰、白灰及黄灰色，屋面为蓝色瓦，勒脚部分外贴毛石外墙。整体色彩搭配与周边环境协调调。同时，在门窗、院落等处采用现代设计手法，提升居住舒适度，显现新农村的特点。

在相邻的院落组团采取不同的配色方案，使整个新村在大色调统一协调的基础上实现色彩的微差变化，避免单调沉闷的格局。

3.3村庄道路广场

3.3.1规划原则

（1）功能适用

保证村民出入方便，既方便与外部社会的联系，又要满足生产需要，还要考虑到村庄的长远发展需要。

（2）造价经济

通过合理布局，在保证村民方便的前提下，适当降低入户路的密度，重点降低村庄干路密度;按照交通流量需要，严格控制入户道路的宽度，合理确定村庄干、支路的宽度。

（3）因地制宜

村庄道路顺应、利用地形地貌，做到不填塘、不铲山。

3.3.2布局形式

在平整地块沿南北和东西走向按一定间距平行排列村庄道路，道路网络将村庄用地划分成整块的矩形地块，布局整齐，有利于建筑布局。在不规则地块采用自由式道路网。

3.3.3道路等级及断面

按照宜窄不宜宽，宜弯不宜直，宜短不宜长的总体原则，在综合分析村庄规模和布局结构形态的基础上，确定村庄道路等级分为主路、支路、宅前路三个等级。村庄道路以混合式为主，包括人车混行和机非混行。道路断面的设置应因地制宜，根据道路两侧建筑的使用功能灵活布置。

3.4村庄绿化景观

丰享村绿化系统由村内绿地、庭院绿化、周围果园、林地、草地构成。村内绿地由公共绿地、果园、林地等构成。使村庄绿化与周围环境以及农田融为一体，争取把新村建设成为远看象公园、近看象花园、生活是乐园的新农村。

3.4.1绿化形式

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关键词：农村规划；少数民族；达斡尔

中图分类号： [F299.22] 文献标识码：A

一、引言

农业是国民经济的基础，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。尤其是少数民族地区的经济和农业生产的发展，直接关系到我国社会的稳定与和谐。曼古奴尔村位于塔城市阿西尔乡的北部，地处塔额盆地西南部，北纬46° 55' 34.02", 东经83° 7' 53.35"，是少数民族居住地居多的地区。是一个达斡尔族农村。北与阿西尔乡牧场接壤，西邻别勒塔木村，东北与楚坎村相连、南邻库尔托别村和上满致巴克村；东南距阿西尔乡8公里，南距塔城市26公里。

二、环境与居住现状分析

该地区属于典型的山区丘陵逆温带气候。年平均日照时数为2950.4小时，平均气温为5.9℃，气温年较差和日较差大，全年≥10℃的积温为2619--2850℃，无霜期140天，年均降水量218—289毫米。曼古奴尔村的产业以种植业、畜牧业为主。农业以小麦、玉米、打瓜种植为主，粮食总产量1431.87吨，

曼古奴尔村现状有1处集中的居民点，呈东西向分布于村级道路两侧。曼古奴尔村现状建设用地面积为22.48公顷，人均建设用地面积619.28平方米；其中居住用地面积20.5公顷，占村庄建设用地的91.19%，户均用地2204平方米；公共设施用地0.3公顷，占村庄建设用地的1.33%，道路用地1.68公顷，占村庄建设用地的7.47%。村内其它用地3.98公顷。

居住和生产存在的问题：1、村民住宅院落较大，住宅建筑较零乱，院落大小不一；

2、公共服务设施配套不全，商业设施较少，公共活动广场偏小；

3、村内道路系统不太完善，路面偏窄，道路设施不全，缺少路灯和边沟，对村民的生活带来极大的不便；

4、村内无统一的排水系统，生活污水仍然属于自然排放的状态，污水无处理设施，容易对地下水造成污染。

三、规划原则

1、贯彻建设社会主义新农村精神，实行有利生产，方便生活，发展经济，繁荣文化，城乡统筹发展的原则，注重民族特色；

2、合理组织建设用地，节约土地，节约能源，加强基础设施建设；

3、重视村庄公共空间和绿化，建设良好的整体环境和生活环境；

4、发展生产与保护环境并重，兼顾经济，环境，社会三方面效益，为棚菜种植及深加工创造条件；

5、重视规划的可持续性和可操作性。

四、用地规划与布局

结合该村现状情况，规划提出“一心，二轴，二组群”的布局结构。

一心：是指村庄内的公共设施中心，位于村庄中南部，包括行政、文化、医疗和商业等公共设施用地。

二轴：是指两条主要道路轴。

二组群：是指被南北向主要道路分成的东西2个居住组群。

4.1 居住用地

由于地域特色和民族习俗，在居住用地内，每户村民院落除了住宅建筑外，还有菜地、果园和养殖用地，因此每户院落用地都很大。

规划将居住用地分为东西2个组群，并对现状不合理的村民院落进行适当调整。居住用地14.96公顷，占建设用地的69.13％。

村民院落比较规整，规划对村内的空闲地进行改造，修建公共绿地和基础配套设施，改善村民的生活居住环境。

4.2 公共设施用地

规划统一公共设施配置和建设标准，统筹安排区域村庄基础设施。公共设施宜集中布局，基础设施满足村民生产、生活需要。

公共设施分为公益型和商业型两种，规划公共设施用地1.37公顷，占建设用地的6.33%。

4.3 对外交通用地

村内没有过境交通用地，村庄对外共有5个出口，西至别勒塔木，南至上满致巴克，北、东均至农田。

4.4 道路广场用地

由道路、广场组成，用地面积3.7公顷，占建设用地的17.1％。

（1）道路：结合现状道路和地形，村内道路规划成方格网形式。道路分三级，即干路、支路和巷路。道路用地3.25公顷。

干路3条，红线宽12米，车行道宽7米，为村内的主要道路，道路两侧院墙后退道路红线不小于3米。

支路4条，红线宽7米，车行道宽5米，支路两侧院墙后退道路红线不小于3米。

巷路9条，红线宽3.5米，道路两侧院墙后退道路红线不小于3米。

（2）广场：为丰富村民的文化生活，在村庄中部村委会院内规划一处文化活动广场，内设篮球场、健身器材及其它娱乐设施，为村民提供休闲、娱乐、健身和休息的空间；广场用地0.45公顷。

4.5 绿化用地

规划加强区域及村庄内部的绿地、景观环境规划设计。将山地、农田、水系等自然载体有机融入村庄内部，与村庄内的公共绿地、道路绿地、防护绿地等结合，共同构建乡村绿色开放空间。大力保护生态环境，污染治理，改善生活质量。

根据现状用地条件，规划强调道路两侧及庭院的绿化，做好房前屋后的种树栽花，利用道路把“绿面”和“绿线”相连，形成绿化网络体系，绿化用地1.15公顷，占建设用地的5.31%。

4.6 民族风貌保护

规划注重村庄特色的保护和延续，积极保护自然环境和建筑风貌，保护达斡尔少数民族民俗文化和民间艺术。

八、结论

村庄规划的最终目的是实施，为使曼古奴尔村规划得以较好的实施，取得理想的效果，根据少数民族村镇的实际情况，在全国民族大团结共建和谐社会的一致目标下，建议我国少数民族新农村建设：

1、加强规划法制宣传、增强规划意识

加强村庄规划和有关法规的宣传，使村民提高规划意识，了解规划在村庄建设中的重要作用，增强村民建设、管理好村庄的荣誉感和使命感，提高村民的法制观念。

2、加强规划工作的行政领导和组织实施

规划工作是政府的重要工作职责，是政府管理城镇的重要手段，应建立以村委会主和村民代表为主的规划工作领导小组，以提高规划建设的合理性。

3、实行基础设施产业化经营和有偿服务

逐步实行基础设施产业化经营和有偿服务原则，形成基础设施与村庄同步发展的良性循环机制。做好各种基础设施和公共服务设施的配套建设。

4、规划设计内容的深化

在规划的指导下，按照国家和自治区、市有关规定，采用先进技术，提高规划设计水平，完善规划体系，以便直接指导和安排村庄建设。

参考文献：

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关键词：村庄规划；均浩特呼尔村；布局规划

之图分类号：TU984 文献标识码：A

一、前言

村庄规划是指导农村产业发展和土地合理布局，改善村庄环境，避免建设随意性和盲目性，凝聚人心和增强村民归属感的重要工作[1]。村庄规划与建设具有重要意义，一是通过对村庄统一规划管理，严格控制村镇人均建设用地各项相关指标，提高了配套公共设施使用率，从而利于农村土地集约化水平的提高；二是通过统一建设农村住宅小区，使农民的房屋修建成本降低，且通过节能设计提高能源使用率，减少农民使用资源的支出；三是增加了生产和生活设施的投入，改善了农民生活环境和农业生产条件；四是通过对陈旧破败的村庄环境进行整治，提高了农民的居住环境质量[2]。

近年来, 各级政府按照城乡统筹发展的要求推进农村规划建设, 农村面貌发生了深刻变化，但是新农村建设是一项系统工程, 推进过程中必然面临不少问题, 笔者以新疆维吾尔自治区仪博乐市青得里乡均浩特呼尔村庄规划为例, 对当前新农村村庄建设规划的有关问题进行分析, 并在此基础上提出完善新农村村庄建设规划的对策。

二、均浩特呼尔村现状概况

（一）区位及条件

青得里乡均浩特呼尔村位于博乐市西部城乡结合处，是一个以少数民族聚居为主的农业村，主要粮食作物为玉米、小麦，主要经济作物为甜菜。全村建设用地42.78公顷，耕地面积86.93公顷，总户数为552户，共计1645人。农业人口1557人，其中少数民族人口1398人，少数民族占总人口的85%，少数民族以维吾尔族为主。2011年均浩特呼尔村人均纯收入6289元，村集体固定资产达到30.5万元、村集体年经济收入12.5万元。

（二）村庄基本建设情况

均浩特呼尔村庄现状建筑主要为土木和砖混两种结构，建筑层数以一层建筑为主；村内现状公共设施建有村委会、清真寺和商店；现状道路为西外环路和响根布呼路邻村而过，是本村对外交通的主要道路；供水主要由博乐市西环路市政给水的自来水供水；村庄民居冬季均为生火炉取暖，无集中供热；村庄内公建采暖采用单独小锅炉；村内无统一、集中排水管网和设施，生活污水是村民自家的渗坑处理，村民仍使用旱厕；村庄无垃圾固定收集点，垃圾随意堆放。

（三）建设现状存在的问题

1、道路系统现状存在问题

一是均浩特呼尔村庄现有的道路网系统尚不完善，各级道路普遍偏窄，无硬化；现状对外交通道路仅为6米，村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入；除过境路硬化外，村内其他道路均为泥土路。二是村内道路衔接不通畅。三是道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱放。

2、住宅建筑存在的问题

一是均浩特呼尔村庄居民住房布局散乱，土地浪费现象较严重；二是居民的住房多以土木结构为主，房屋质量较差；三是乱搭乱建辅助用房的现象较为严重，且由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差；四是居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

3、公共设施用地现状存在的问题

一是村内村委会不能满足要求，没有老年人活动室、文化室、公共活动场所；二是村内商业点店铺店面仅有一处，环境差，不能满足村民生活需求；三是村内无卫生室。

4、基础设施存在的问题

一是村内排水不成系统，污水无处理设施；二是村中乱拉电线的现象较重，存在火灾隐患。

5、环境卫生存在的问题

一是村庄生活垃圾缺乏管理，水渠垃圾较多，严重影响了村的环境卫生质量；二是居民家庭为露天厕所或简易厕所，卫生条件差；三是没有公共厕所、垃圾池。

6、景观环境质量存在的问题

一是村内建筑无特色，街景呆板、单调，缺少地方风貌；二是绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；三是水渠岸线不规整，绿化较差，垃圾较多；四是村里围墙、大门不统一；五是村内“裸”房子居多，严重影响村的视觉环境。

三、均浩特呼尔村庄规划

（一）村庄规划的原则

1、城郊村庄统筹规划原则

城郊住宅规划和布局的视野必须超越村域行政区划界限，在乡域范围内统筹城郊村的居住及产业发展布局，主要体现市场和经济活动形成的居住圈范围，充分考虑城镇体系发展和博乐市中心城区城市功能结构调整的方向和趋势对村庄的影响。

2、组团式集中布局原则

根据现代城市规划理论与实践发展趋势，城市功能结构必须改变从建成区四周简面外推的办法，市区应该成为点、线、面结合网状结构，形成开放的城镇体系，把城市融入自然之中。作为城郊住宅更应根据自然环境、地理因素、交通条件、历史文化习惯等组团式布局，以便体现其亲近自然的特色和魅力。另一方面，城郊住宅布局又不能过于分散，以免规模不足、配套困难、资源和环境严重浪费。因此，在选址时不宜盲目，要充分考虑市区现有城镇的开发利用和改造升级。

3、产业协调原则

城郊住宅规划布局应注意产业协调和综合发展，增强城郊村整体城市功能，提高其整体功能和可持续综合效益。

4、节约土地、保护环境原则

人多地少是我们的基本国情。相对市区住宅而言，城郊住宅在面积和环境方面具有优势，特别需要强调节约土地和保护环境。

（二）村庄布局规划

根据博乐市总体规划和青得里乡总体规划，均浩特呼尔村北侧1公顷已经划入博乐市城市规划区域范围，故将均浩特呼尔村整体布局分为两个居住组团。分别为北侧划入城市规划范围的还建小区，以及南侧村庄居住组团。还建小区以4-6层的多层建筑为主，规划户数360户，人数为1073人；其中还建142户，人数423人。南部村庄原则上以限制新建，原址原规模改建为主，规划内容主要包括危房，旧房改造，道路修复硬化和环境整治。改造后户数410户，人数为1222人。

1、居住用地规划

现状居住用地比例较大，仅有村委会、清真寺两处公共设施用地，规划居住用地以改造为主，对城市规划区内的土地采用控制性规划指标，不允许新建和改扩建，对城市规划区以外的土地实行改建为主。居住的建筑设计必须要充分考虑住宅功能、设计标准、住宅设计、建筑材料和建筑特色等因素。

为了提高村民生活水平，完善均浩特呼尔村居住功能，本次规划将配备三种户型，80m2、100 m2和120 m2。120 m2户型至80 m2从以西环路为中心，南北向依次分布。院落大小为500 m2左右。博乐市城市规划区内的住宅用地采用控制性的规划指标，根据博乐市城市总体规划，该用地性质为二类居住用地，规划建筑密度控制在30%，容积率 1.2，建筑层数以多层为主，绿地率不小于30% ，停车泊位0.5/户，户均建筑面积 93平方米。公共设施配建原则，建筑色彩以暖色为主。实施以自治州实施的安居富民工程政策为主，规划居住用地为31.0公顷，占总用地77.1%。

2、公共设施规划

公共设施规划目标是提供方便的公共服务环境。村庄服务中心布置在村中心，设计成村庄会所形式，结合村庄西北入口建设清真寺。村庄服务中心配套设施为：村委会、托儿所、放映室、文化活动场地、健身活动场地、卫生所、便民商店、村邮所，对现状村委会、清真寺予以保留。改造青得里河，设置篮球场、小游园等公共活动中心。商业金融用地规划主要依托城市西环路两侧发展商业，形成较强的商业气氛。公共设施用地面积为0.18公顷，占总用地的0.44%。

3、道路交通规划

除城市道路外，村庄道路分为干路、支路、巷路三级。拆除有碍交通的围墙、禽畜舍，对干路、支路进行绿化改造。规划期内道路铺装率应达到100%，铺装材料以沥青混凝土为主，并满足无障碍的使用要求。村庄范围内地势比较平坦，竖向设计中适当平整场地，保证场地排水坡度大于3‰，地面设计高程一般为530 ~540 米。村庄内公共停车区结合村内公建公共场地布置，村内居民停车在自家院落内，在村庄西侧结合村委会场规划一个停车场。

4、基础设施规划

（1）供水规划

根据用地布局、用水量分布，规划西外环线接城市管网、其他各路布置给水干管，为满足消防要求，干管管径为DN200mm，在其他道路上布置DN150mm的配水管。形成主环网与支状网相结合的管网系统，保证供水的安全性、经济性。

（2）排水规划

由于该地区降雨量少，同时污水产生量也较少，为保证雨污水的顺利排放及雨污水的合理利用，规划采用合流制的排水系统。污水量按平均日给水量的80%计，排水量为：238.68立方米/日。该地地势西北高、东南低，规划沿南北向布置排水管道他道路布置污水收集管道，排水管涵埋设的覆土厚度在车行道下不得小于1.6米，同时应考虑土的冰冻线对管道的埋设要求。

（3）电力规划

经计算，乡区的最大供电负荷为3518KW，总用电量近期为704万KWh。规划结合该村建设，合理划定供电台区，将现有的电力线理顺，节约村庄用地。该村的10KV及以下线路都采用枝状架空方式布置。

（4）电信规划

规划远期该村的电话普及率达到50部/百人，电话需求量为823部，考虑全村的农话需求，远期为1148门。规划远期村庄的通信线路采用管道方式地埋敷设在人行道下。

（5）环卫设施规划

道路两侧或路口以及公共设施等的出入口附近应设置废物箱，废物箱应美观、卫生、耐用，并应便于废物的分类收集。依据服务半径设置垃圾收集点，统一收集，日产日清，保证垃圾池整洁及与周围环境卫生条件相协调。规划公厕均为水冲式，并通过化粪池进行处理，共规划公厕1座。分布位于村委会。

5、绿化景观布局

现状村庄无公共绿地，规划在北侧沿青得里河规划布置两处公共绿地，丰富居民农闲时期文化休闲生活，整个均浩特呼尔村将采用“两轴一带两组团”的景观规划结构。 “两轴”，一轴为南北方向的对外交通道路西环路，另一轴为东西方向的响根布呼路，这两条路均为城市规划道路，是村庄的主要产业发展轴，规划打造成对外展示村庄风貌的主轴线，结合绿化、步道、硬质地形成均浩特呼尔村的主要景观轴线。“一带”为东西向的青得里河，结合两侧道路设计采用对景、借景等手法，利用多个人造景点，形成视觉焦点，在景点转换，变化的过程中，增强空间的丰富性，达到步移景异的景观效果。“两组团”分别为划入城市还建小区和村庄改造区域，在各个组团中的组团绿地采用点式绿化，在集中的公共绿地设置亭、台、花架、等园林小品 ，进一步丰富村庄的空间景观。居民住宅前屋后均进行绿化，同时结合公共绿地和道路两侧的绿化，形成有机体系。

四、规划实施建议

通过村庄规划，明确农村发展和建设的整体框架，乡村即可按照规划的要求有条不紊地进行公共设施建设。为了更好地开展村庄规划工作，特提出以下建议：一是加强规划法规建设，改革管理制度，加大对村庄建设的宣传力度； 二是注重公众参与，在规划的各个阶段，要广泛征求农民的不同见解，提取农民的意见，切实根据农民的需求进行规划， 增强规划的可操作性；三是村庄规划不贪大求全， 根据实际需要分类编制，节约资金的同时确保规划的可行性；四是本规划采用集中紧凑的空间布局形态，为营造良好的城市生态环境，为发展产业、旅游经济打下良好基础，特别对规划确定的公共绿化空间、生态绿地等，不得随意侵占和改变其性质；五是更新旧的理念、手法，不以城市规划的理念规划农村， 不大拆大建， 根据村庄建筑现状，分别规划；六是完善好基础设施、公共设施配套, 确保农民生活的便捷性；七是对目前尚不能具体落实的项目，要留有发展余地，并进行有效的宏观控制。

参考文献：

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关键字：村庄 发展建设 规划

一、调查分析项目概况

（1）、先对要建设的村庄做一个调查和分析，研究其是否拥有完整的道路系统，宅基地布和土地是怎样的情况，还有村庄主要的建筑形式，村中的绿化面积大概是多少，是否能和自然地形地貌及周边环境互相协调，村庄的建设布局是否规整，是否影响对其的建设和生产发展等等。以及村庄的用水用电情况如何，是否有完善的饮水排水系统。还有关于服务设施的问题，能否跟上现在的生活需要。

（2）、开展相应的方案，根据对村庄的现状分析还要深入研究村庄建设发展模式，并制定相对方针，首先从改善村容村貌着手，科学安排建设发展顺序：1、主要以现状为基础，对村庄合理预测，因地制宜地规划设计。建筑质量较好的居民点应给予重视，做适当的保留；2、以科学发展观和和谐发展观为指导，科学规划，合理布局，有重点地进行综合整治，优化居民居住环境，改善整体风貌，规划时要考虑建筑与周边环境的融合，在功能结构上达到合理有序，以此加速城郊型新农村社区建设；3、建筑质量较差的建筑应拆除，然后留下的空地应该听从建设的意见来建设和规划，从治理脏、乱、差并结合绿化入手，加大环境整治力度，完善基础的文娱设施，加快社会事业发展，使村庄面貌从质的方面改善；4、对有特色并且保存完好的传统型民宅、寺庙等建筑则永久保留。

二、规划构思

设计规划方案（建设规划图）

（1）分析基础资料，确定村庄的性质和发展方向，统计村庄人口规模，制订各种功能不同的建设项目的布局和总体规划基本原则。

（2）在此基础上提出其他类型的布局方案。而且要对每个布局方案的各个系统进行分别分析、研究、比较。其内容为：

1、首先，整治村容村貌是规划目标的重点，应该按照建设时间顺序，分期分批的进行一、二、三类建筑的拆建、搬迁和翻修的工作，在同时还要整治高低不同的围墙，将其修整美化；逐步完备和完善村里的公共服务基础设施和文化娱乐基础设施，建造一系列如村委会、医疗机构、大小超市、文化院、学校和广场等公共服务设施和机构；还要结合相应的规划，按部完成村内水、电、道路、排水等基础设施的建设或者修改工程，增强以上各种设施及基础设备、机构，完善了乡村环境，美化生活，农民收入才能稳步提高，从而踏入社会主义新农村的步伐。

2、规划的结构：（一）建设新村庄的布局结构要总体呈现出以“中心集聚、轴线拓展”这样一种的发展趋势，主要是用了这种结构形式：以建设的村庄现状为基础，从而进行整顿和改善。以道路规划为核心骨架，构建灵活的布局、使用地紧凑，形成便捷的交通组团式的用地结构。（二）把村内的道路划为三个等级，依次是主要道路、次要道路和支路。把散乱的布局规整起来，从低级道路上升到高级道路，构建起一个规整有序、畅通无阻的村庄道路。

（3）在进行经济和技术的分析和比较之后，提出适用的一个相对经济合理的村庄布局方案。

（4）在村庄布局方案的基础之上，设计不同的建筑物造型以及空间布置景观。将建设的规划方案与对方进行沟通了解，然后记录并修改意见。

三、实施村庄建设规划

（1）根据村庄建设用地现状来规划总体布局，是采用集中和分散融合的布局结构，能够更合理的划出功能分区，有效进行迁建散户工作，进而达到土地资源的整合最佳。把生活区与生产区互相协调起来，解决村庄建设和城镇规划间的一些矛盾，并且要完善村庄对内外的道路网，建立起良好畅通的现代化的交通体系。

（2）土地规划

1、村民居住和建筑用地规划（a）把1到2层联排式住宅作为主要建筑，每家每户都应有各自私有的庭院，若有许多户村民有要求，按规划进行联合住宅建设也是允许的。（b）可以进行一定的绿化建设，比如在屋前屋后、墙边、房顶、阳台等的地方植树种花，这样可以形成绿荫，美化环境。（c）要有村民社区物业管理，实现定点回收垃圾的管理，使周围环境保持清洁和安全。村庄里的主要道路要设置路灯在两旁，消防栓也要定点安置，达到自来水、有线电视、电话入户的基本要求。（d）集中建设居民住宅，还要尽可能的满足就近农业生产这一条件，利于人们生产活动。

2、社区公共服务设施建筑用地规划（a）行政管理用地：更新改造现有的村委会，建造一个文化大院。（b）教育机构用地：对原有小学也保留，但要进行内部设施和环境的更新改造工作，还要在小学附近开采一片空地，建设供孩子活动的地方。（c）文化娱乐活动设施用地：多建设几处以供人们使用，活动和娱乐不可缺少。（d）医疗卫生保健设施用地：规划几处医疗卫生用地，原有的也可以保留，不过要进行更新。（e）金融和商业用地：也要适当进行建设，发展起来当地的金融商业事业，可以在主干道或者中心部位进行建设。

（3）实施近期规划

1、把建筑划分一类，二类，三类，根据对房屋的综合因素的分析来整治和改建农房，一类建筑不是整治的对象，除非其是严重影响交通和公共设施的建设工作；二类建筑则属于主要整治对象，主要应根据房屋的具体情况来进行修整和翻新的工作，还要以不影响交通和公共设施的建设为主；三类建筑属于应当拆除的建筑，对这一类的建筑，应该进行原地翻新和修整，不然要按土地置换原则视作搬迁建筑来处理。对近期规划内不涉及拆建和搬迁，但远期规划里在最后还是要进行拆建和搬迁的一、二类建筑，仍旧要提前做好拆建和搬迁的前期准备工作。

2、修扩建道路主要按照村庄道路的整体发展思路，率先考虑其影响到村庄发展的主要道路，以不影响居民生活和出行为前提，村民也可按实际情况自行自主对路面进行硬化处理。

3、修建的公共服务设施主要集中体现在提高村民之间的各种娱乐休闲活动上，还有文化、教育和医疗设施的项目上。其内容有：更新改造村委会，修建集会广场在文化娱乐用地之处，敬老院规可以选择划建在村委会附近，还可在敬老院周围选址新建一处卫生所。

4、设施和布置绿地景观，规划建设绿地阴凉带，让其成为村民茶余饭后聚集一起休憩聊天的舒适之地。按照规划发展区域内景观绿地，根据整体规划发展思路中的点，线，面原则进行。

点：主要是居民自家附近的绿化环境装饰。线：沿着主要道路种植绿树，树种以乡土树种为主，也可增加其他地区的树种，能够突出地方特色即可。面：对原本就有的绿地以保留，对因搬迁而空出的用地，可以规划成街头的休闲绿地；由本来的住户房屋进行设施的规划，对自然形成的院落空间改造升级进行绿化休憩，建设成亲和舒适的邻里空间，能够增进交流，使固有的社会邻里文化更加稳定团结友爱。

5、实行对村庄及周边环境的卫生治理规划，在村内可在道路两旁安放小型垃圾回收处，将垃圾集中倾倒。必须由专人管理并收集，安全密闭的运输及储存，然后再交由垃圾处理厂进行无公害化处理。

四、结语

关于新村庄的规划建设比起城市的规划建设虽然少了许多的复杂性，但是它具有独特的地域性差异和相当复杂的文化、经济冲突的特征性，因此村庄的整顿规划问题将是伴随着农村改革和建设中的一个长期并且艰难的任务，但是我们依然能够攻坚克难，完成好这个繁重的任务，建设起来新型的农村，让今后群众的生活家园越来越好，越来越完善。

参考文献：

[1]陈万蓉.《规划建设有空间特色的社会主义新农村.和谐城市规划》中国城市规划年会论文集，2007年

[2]阎质杰.《各地新农村建设模式分析》.辽宁行政学院学报，2007年第9期

[3]《汤阴县宜沟镇社会主义新农村规划说明书》.华北水利水电学院建筑学院，2007

杨吉花（1981年7月——）女，云南省曲靖市马龙县人，大专，助理工程师

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关键词：基层建设；村庄规划；新农村

Abstract: According to the requirements of village planning and construction proposed in the annual activities of basic construction of Hebei province, this paper makes an exploratory discussion combined with the planning of Dachang village in Guyuan county, aimint to build Dachuang village to be a socialist new countryside with “developed production, well-off living, civilized style, tidy village, and democratic management”.

Key words: basic construction; village planning; new countryside

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1引言

根据十七大全面建设小康社会的全面部署，为贯彻落实中央要求和河北省第八次党代会精神，深化和拓展创先争优活动，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十胜利召开，省委决定，2012年在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、促稳定”为主题的加强基层建设年活动，并在全省范围内选经济发展相对较慢的5000个村庄，要求加强村庄规划建设及环境综合整治，力争建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

2项目概况

大厂村位于河北省沽源县县城西南19公里处，地处小河子乡东南，距小河子乡政府所在地7公里。该村地处内蒙古高原与华北平原的过渡带，境内地势为平缓起伏的多丘地形，总的地形呈西高东低，南高北低的趋势。冬季受势力较强的冷空气影响和内蒙古高压控制，使冬季漫长寒冷，全村平均气候1.6℃。大厂村全村辖3个自然村，共有271户，898人，村庄现状建设面积约12公顷。

3 村庄现状及问题

3.1 村庄现状

大厂村村民住宅多为独院式，院落内部多数无绿化，为砂石地面，牲畜养殖在院内。目前在户基本为老人、妇女和儿童，大量青壮年常年外出打工，一般只是过年回家一次，空房率较高。现有幼儿园、养老站、活动室，均在村委会内。村庄内无卫生室，无医生。到目前为止，村内尚无集中的公共活动场地和体育活动场所，村民的日常文娱生活常聚在村委会院内。

村内道路质量参差不齐，除东北向一条对外道路为水泥路外，多数仍为土质，亟待硬化。一遇雨雪天气，村路便泥泞不堪，村民出行十分不便。另外，硬化的道路也缺乏照明、绿化。村内卫生设施条件差。全村几乎无水厕，绝大多数村民在宅院内设简易旱厕；村庄住宅院落内禽畜圈舍混杂，卫生条件恶劣；垃圾、污水随意倾倒现象普遍，污染村庄环境，影响村民身体健康。

3.2 现状存在问题

(1)宅基地大小不均，面积普遍过大，土地浪费严重。

(2)现状建筑质量整体较差，存在一定的安全隐患。空置房现象较为严重。

(3)村内道路未成系统，且路面窄，无硬化。停车场等交通设施缺乏，无法满足出入、停放要求。

(4)公共服务配套设施不完善，基础设施配置缺乏。

(5)村内卫生条件较差，缺少公共绿地和公共活动场地。

4人口与用地规模

4.1人口规模

据《沽源县域镇村体系规划（2010～2020年）》确定的由大厂村、迎春村组成的大厂村2020年为1531人[1]。

目前现状户籍人口，大厂村含自然村总人口为898人，迎春村630人，合计1528人。

根据大厂村人口逐年减少的趋势，人口自然增长率确定为–8‰，到2015年，完成前沟村、后沟村两个自然村的迁并，则近期2015年大厂村人口为：

898×（1–8‰）3=877人。

人口机械增长考虑到村庄在未来发展整合过程中还要有一部分劳动力转移到城镇，所以规划期末人口按迁并后村庄总人口约10%转移到城镇。则远期2020年大厂村人口为：

1528×（1–8‰）8=1433人，1433-1528×10%=1280人

综合考虑村庄人口发展和劳动力转移趋势，最终确定2015年总人口约为880人，2020年总人口为1280人。

4.2用地规模

大厂村现状建设用地为12公顷，人均建设用地约200平方米。根据河北省有关村庄用地指标的相关要求，本着集约节约用地的原则，从现状条件、实际发展的需要以及建设用地的完整性出发，确定村庄建设用地的规模。规划对于原有宅基地面积适中的院落，保持其原有宅基地面积，远期对于超大宅基地面积进行适当调整，而对于迁并后新建建筑，宅基地按照沽源县当地政策，面积为7分地即470平方米的要求进行建设（沽源县不同于其它地域，宅基地面积包含生产、生活两个方面 ）。因而到规划期末，村庄建设用地约为19公顷，人均建设用地控制在150平方米以内[2]。

5规划总体布局

5.1 总体布局

规划在总体结构上强调人与自然的和谐，使建筑物尽可能沿等高线分组布置，着力解决好村民的居住环境和生活的便捷性。规划用院落式布局形式，灵活多样，户型丰富，满足不同层次需求，营造邻里沟通环境。

5.2 道路交通规划

大厂村主要有一条东北向水泥道路。

依据大厂村现状路网状况，将道路分为村内主路—巷路。其中，村内主路路面宽4—5米，水泥路面，两侧布置边沟、绿化带及电线杆，单侧布置路灯；巷路为砂石路面，路面宽3米左右，可结合地形灵活布置。

5.3 公共服务设施规划

规划期末将村委会内的幼儿园搬出，在村内选址新建一所幼儿园。规划在村委会南面新建房屋，将其作为一处集党员活动室、图书阅览室、老年活动室、信息服务站、文化站于一体的村级文化活动中心，并将村委会内的养老站、活动站搬出，与卫生室统一选址新建在一起。在村庄内部新建两处小型健身活动广场，并在安置新区新增1处农村超市。

5.4景观风貌规划

根据村庄原有地域要素，包括聚落整体风格特色、居民生活习惯、地形地貌特征与外部环境条件、传统文化等因素，确定村庄景观特色。注重对村庄自然生态环境的保护与利用。村庄建筑风格应整体协调统一，新建建筑应强调与原有建筑风貌的协调，体现村庄特色。

（1）主要绿地规划

绿地建设应重点结合村口与公共活动中心及沿主要道路布置。充分利用路旁、宅院及宅间空地进行绿化。利用大厂村原址空地改造为街头游园，迁入新民居内部增设小游园。

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【关键词】村庄整理；适度集聚；节约用地；集约配置；城乡统筹

1 前言

新农村建设是一项系统工程，农村居民点整理建设是新农村建设中的着力点[1]。通过村庄整理整治建设，后续的土地整理，有利于高效配置城乡土地资源，缓解经济建设与耕地保护的矛盾，促进土地要素在城乡间的高效流动，构建城乡一体化的土地利用格局[2]，确保村庄建设资金的投入。在城乡统筹协调发展的理念指导下，推进乡村经济建设、村庄基础设施建设、农村社会事业建设的全面开展，走可持续发展的新农村村庄建设之路。我们在承担武汉市新洲区双柳街镇域村庄布局规划规划设计中，做了一些探索性的工作，寻求新的解决方法。

2 项目概况

双柳街位于武汉市东、新州区南，距新洲城区驻地20多公里，南临长江与鄂州相望，北滨张渡湖区，东接黄冈市团风县，西临阳逻开发区，境内水系有一江（长江）二河（倒水、举水）三湖（张渡湖、七仙湖、桃花湖）环绕。双柳街地处湖区与长江之间的带形冲积平原，沃野平川，绿树葱茏，地质条件优良，地势平坦.双柳街的规划范围是双柳街的行政管理范围，总面积107.34平方公里，辖镇区和42个行政村，总人口5.42万人。

3 问题与对策

3.1 现状问题

行政村数量较多，各行政村人口规模基本在1500人以下，自然村规模多在300人以下，各村的居民点规模小，布局又分散，不利于基础设施的建设和村民对基础设施的享用，虽然建筑质量较好，但整体居住环境有待改善；基础设施和公共设施薄弱，特别是农村用水和农村公共设施建设严重滞后；蔬菜种植历史悠久，基础强，但还需要推进规模化。

3.2 现有的优势

以阳大公路为轴向的村镇布局基本形成。阳大路自西向东横贯全境，是全街对外交通联络的重要通道，全街大部分的村庄沿这条路分布，沿线的村庄基本上也都以蔬菜种植为主，蔬菜产业优势明显，水产养殖有一定规模。

3.3 思路和对策

根据乡镇的特点，发挥蔬菜和水产的产业优势，打造品牌农业；根据村庄的实际，综合考虑其社会宗族关系、产业结构调整要求、村民意愿以及村民生产出行要求，科学的进行村庄合并，控制村庄为合理规模[3]。优化土地资源配置，对现状土地资源进行整合和优化，提高土地利用率，集约使用土地。增强镇区的发展极核和辐射作用，综合考虑城镇与农村建设的协调，促进城乡统筹发展。加快公共设施和基础设施的建设，切实改善乡村的生活条件[4]。

4 规划镇域层次体系

规划对村庄进行撤并，将现有散乱布局的村民居住点整合为紧凑分布，进一步归并土地，实现农村的集约化发展。共合为中心村为32个，人口规模一般在600以上。基层村15个，人口规模一般在300以上。

按中心集镇、中心村、基层村三级配置双柳街村镇层次体系。

中心集镇：刘镇街区，它是全街政治、经济、文化中心，也是带动全街区域经济发展的中心集镇，集中发展工商业和服务业。中心村32个：是以农业为主，适当发展为生产或生活服务的三产服务业，村委会等公共服务设施主要分布在中心村。基层村15个：是一般的农村聚集点。

5 控制用地规模

镇域总用地面积为107.34平方公里，现状建设总用地972.63公顷，其中镇区26.6公顷，农村建设用地946.03公顷，人均建设用地179.6平方米。根据《镇规划标准》（GB50188-2007），双柳人均建设用地指标按第二级控制为80～100平方米，规划镇区按人均90～100平方米控制，村级居民点按人均80～100平方米控制，确定镇区建设用地规模为108公顷，农村建设用地403公顷，总建设用地511公顷。平均每个行政村建设用地11.2公顷，中心村建设用地规模平均约5-9公顷/村，一般村级建设用地规模平均约2-5公顷/村，通过村庄规模的整理，适度集聚，复垦节约土地达到461公顷。

6 实施措施

6.1 近期道路和基础设施建设

道路：扩建刘大公路和新大公路达到镇二级道路标准，同时建设镇区内的长途车站等道路交通设施。

给水：改造完善现有双柳水厂，使其达到设计规模达到0.6万m3/d，提高供水压力。配套道路建设布设输水干管，解决刘镇及附近村庄的生产和生活用水问题。

排水：近期对现有明渠进行疏通整治，同时配合近期道路建设修建该地区排水管道。

电力：以镇区变电站35kv电源为支撑，近期新建35kv大埠变电站，沿主要公路架设10KV主线电缆，清理高压走廊，支线沿至各村庄的道路南侧或东侧架设，解决双柳供电不足的矛盾，提高村湾主变电容量。

环卫设施：对每个村庄结合设施的服务半径要求，对垃圾收集箱等均按规划要求合理进行配置，对每个村湾的杂物间、牲畜圈、私厕进行拆除，对公厕、牲畜圈等进行新建；每个镇区设一个垃圾转运站。

水体整治与绿地景观建设：根据村湾整治规划的要求，每村至少有一口当家塘。通过招投标形式，对村湾现状水体砌坎、围护及步行道建设，河道两侧种树植草。清理荒地，拆除乱搭乱盖的棚户，对房前屋后及宅旁的空地进行绿化。

6.2 近期公共服务设施建设

每个村庄设一个文化站（室），可兼作村民活动室，建议文化站（室）与村民委员会设在一起。每个村庄设卫生所、计生站一个。设多功能活动场一个，布设一定规模的健身器材。

6.3 建设引导

建议要严格控制非保留村庄新建住宅，凡申请在非保留村庄建房的一律不予批准，因道路、交通、水利、招商引资建设拆迁的农民一律安排到镇区和规划的村庄居住；利用基础设施配置的调控手段，新建和改善规划和保留村庄的基础设施，非保留自然村庄的基础设施不再配套和完善。要限制村办企业的发展，凡村组新办工业一律到镇区工业小区建设。

6.4 空间清理

在规划实施过程中，要及时清理多余的道路和废弃老住宅、电力架空电缆以及其他不再使用的基础设施。凡通往非保留村庄的道路、电力、通信、广播电视等设施在非保留村庄完成撤并后，均应及时清理拆除；在规划村庄内新建住宅后，原老住宅应及时清理拆除。

7 结论

从双柳现实状况的实际出发，遵循因地制宜、规模适度、有利生产、方便生活、节约用地、集约发展的原则，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进农业生产和生态空间的整合[5]，实现新农村村庄建设的可持续发展，推进城乡统筹协调发展。

参考文献

[1]张衍毓，刘彦随，王业侨等.统筹城乡视角下村庄整治建设的模式与途径.[J]地理科学进展.2009，（11）：977-983

[2]栗滢超.新农村建设过程中存在的问题及路径探讨.[J]河南农业科学.2011，（2）：5-7

[3]余小平.中国现代化进程中的农村村庄建设.[J]农业经济.2008，（7）.9-11

篇11

关键词：林业绿化建设；现状；思想；原则；思路

中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）19-87-03

Thinking of Forestry Construction in Yizheng City

Liu Jiudong1，3，4 et al.

（1Yizheng Baiyang Mountain Forestry Working Station，Yizheng 211400，China；3Yizheng Agriculture Committee，Yizheng 211400，China；4Yizheng Forestry Production Technology Guidance Station，Yizheng 211400，China）

Abstract：Based on firsthand data of investigation in Yizheng city，current situation of forestry construction was summarized in recent years.The guiding ideology and principle were put forward for future forestry construction work.Moreover some referenced thoughts of confluent forestry construction，road greening and village greening was put forward.

Key words：Forestry construction；Current situation；Guiding ideology；Principle；Thoughts

仪征市地处江苏省中西部，位于长江北岸，半山半圩，南部一马平川，北部丘陵纵横，全市地域总面积857km2，林地面积2.03万hm2。近几年来，全市林业工作紧紧围绕“绿色仪征、生态仪征”建设，坚持生态和产业并重的方针，突出生态中心、生态廊道、生态家园、生态廊道、生态产业建设，不断深化林业经营和管理体制改革，强化科技兴林，依法治林，很好地完成了各项林业建设工作任务。当前已迈入“十三五”的新时期，如何在新形势下，又好又快的开展全市的林业绿化建设，显得急迫而又重要。本文通过分析近些年来仪征市林业绿化的建设现状，围绕全市林业绿化建设的思想和原则，提出针对具体建设内容的规划思路，以期为未来仪征林业绿化建设的发展提供有益的理论参考。

1 仪征市林业绿化建设现状

截至2014年，全市森林覆盖率达28.98%，比2010年森林覆盖率23.65%增加5.33个百分点，位于扬州首位，全省前列，先后获得“全国绿化模范市”、江苏省造林绿化先进市（县）、“江苏省村庄绿化整体推进县（市）”等称号。

1.1 森林资源 近年来全市大力推进造林绿化工作，狠抓成片林建设，同时重点开展了宁通高速绿化提升工程、沪陕高速和333省道绿化带建设工程、高效林业工程、村庄绿化工程。截至2014年，资源总量达24 836hm2，森林覆盖率28.98%。森林资源主要集中分布在月塘、铜山、刘集、青山、新集等中西部丘陵岗地镇（办事处）区域，其中月塘镇、铜山办森林覆盖率超过40%，总量达9 422hm2，占全市的37.94%；全市森林资源星罗棋布，其中捺山、铜山、白羊山、龙山、庙山等区域资源较为集中，达1 588hm2，占全市的6.4%。

1.2 道路绿化 全市有县道11条206.94km，乡、村级道路428条1 018.641km。整体而言，县道均有一定规模的绿化，绿化基础较好，但大多数道路都存在绿化不连续现象，其中绿化完整度较好的有青长线、沿江线和扬月线，其余道路有多处路段需要补植以及歪树扶正和弱死树更换，洪谢线为新提档升级路线两侧未栽植苗木，树种选择应以女贞、香樟、杨树和银杏等品种为主。乡、村道路绝大部分绿化率都低于县道，两侧路肩绿化缺株断带、歪死树、杂草和占用绿地的情况较县道严重。

1.3 村庄绿化 仪征市有9个镇2个办事处，137个行政村3 265个村民小组。2007年江苏省开展村庄绿化以来，仪征市积极响应号召，加大村庄绿化的推进力度，选择绿化基础较好自然庄台，突出原汁原味的乡村特色，先后建设了高巷、大圩等一批庄台绿化。截至2014年，全市共创建标准化示范村2个、森林生态示范村3个、绿化示范村86个、绿化合格村145个、星级庄台110个。虽然村庄绿化工作取得了一些成效，但仍存在建设水平低、缺少特色、同质化严重、绿化效果差以及发展不平衡的问题，村庄绿化覆盖率高的达50%以上，如新集联盟村先进庄台、月塘大云村林业庄台；低的只有12.3%，如新集天安牛庄、十二圩土桥小王庄。

2 建设指导思想

未来仪征市林业绿化建设要按照生态文明建设的总体要求，以特有自然地理条件为依托，围绕彰显丘陵山区特色，深入挖掘绿化潜力，按照“点、线、面”相结合的工作思路，绿化区域布局相对集中的林业发展模式，建设一个融森林生态、休闲娱乐、旅游观光、健康人居、高效林业等多功能于一体城市生态集群体系，全力打造长三角都市圈的亮点[1]。

3 建设原则

3.1 坚持统筹协调、科学谋划的原则 坚持因地制宜、适地适树，统一规划，合理布局，适度规模和各具特色相结合，发挥比较优势，形成区域规模。注重与仪征市相关规划和政策走向的衔接，统筹协调、科学谋划，为全市现代林业发展奠定良好的基础[2]。

3.2 坚持生态与产业兼顾的原则 坚持以生态建设为主的林业发展战略。在建设和保护好生态的同时，合理开发利用资源，发展高效林业，加快特色经济林果、花卉苗木等特色基地建设，以大基地、大企业带动林业大发展，走以生态建设带动产业发展，以产业发展促进生态建设的发展道路[3]。

3.3 坚持因地制宜、突出特色的原则 立足仪征独特的山水资源和不可复制的丘陵特色，坚持因地制宜、适地适树，突出特色，针对区域位置不同，采取灵活多样的绿化打造形式，营造出“一路一村一林一景观”特色环境，发挥区域功能和生态优势，同时为生态旅游经济的发展提供条件。

3.4 坚持科教兴林、依法治林的原则 依靠科技进步，实施科技兴林，加大林业产业基地和林产品加工的技术攻关和创新力度，大力引进新品种、新技术，全面提高林业建设的科技含量，建立强有力的科技支撑体系，提高科技对林业经济的贡献率[4]。加强林业法制建设，健全林业执法体系，加强公益林的管理，严格执行限额采伐，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，保护全市森林资源的安全完整。

4 林业绿化建设规划思路

4.1 成片林建设 今后几年可重点围绕353省道、枣林湾生态中心、月塘镇生态板块和龙山森林公园等地，在周边开展林苗一体化、茶叶、果树等高效林业、生态修复林、永久性公共绿地的建设，为今后生态旅游和休闲观光的打造提供服务。（1）重点开展353省道沿线成片林建设，在沿线开展林苗一体化、经济林果、茶园、永久性绿地建设及生态修复，沿线禁止发展设施蔬菜园，水产养殖、厂矿企业和房地产。（2）铜山办、月塘镇、刘集镇、青山镇、新集镇可以围绕铜山、捺山、白羊山、龙山、庙山等资源集中区域开展成片林建设、其余各镇（办事处）也要围绕各自资源集中区进行成片林建设。（3）月塘镇、铜山办、刘集镇、青山镇可以松材线虫病采伐迹地为重点，进一步开展植被恢复工程，恢复的森林植被，结合森林抚育，迅速形成生态风貌。（4）各镇（办事处）可进一步加强森林抚育工作，对现有的大小片林体系通过抚育措施，改善林相和林木生长环境，增加林分蓄积量，提高林分质量。

4.2 道路绿化 全市道路的绿化建设要以人为本，将功能和景观相结合，按照衔接原有景观，充分造林绿化，适度拓展提升的原则稳步推进，突出打造生态中心60km景观带和全市11条县道形成的四横四纵的路网体系。县、乡两级道路原则上宜的绿化林则林，尽量不占用农田。可以采取如下方法：对原有绿化基础较好的道路，通过修枝、清杂、扶正等措施进行抚育提升；对缺株断带的道路，进行补植；对提档升级新建的道路、未绿化及需要绿化更新的道路，抓好规划新栽；对人流量多、区位比较重要的道路要重点打造，在高标准做好道路绿化的同时，可以打造节点绿化，提升绿化档次。树种选择上，遵循适地适树原则[5]，综合考虑仪征市丘陵山区的的地理特点，树种的选择要丰富，优先选择乡土树种，合理挑选适应本地气候、抗性强、栽植成活率高、管理容易的树种。绿化苗木要具有树干通直、分枝点高、不易风倒等特征。道路两侧单排栽植可选择栾树、榉树、香樟、广玉兰、朴树、水杉等；重点打造道路苗木品种选择要多样化，如可选用枫香、栾树、香樟、广玉兰、青冈、榉树、水杉、悬铃木、黄连木、无患子、银杏、乌桕、榆树、朴树、夹竹桃等，要考虑不同规格、品种苗木的混合搭配[6]。

4.3 村庄绿化 （1）优先打造高速公路、省道、县道及其他主要道路沿线两侧村庄和集镇主要出入口周边的村庄。除了按照基本绿化要求开展建设外，有条件镇（办事处）在资金允许的情况下，要扩大建设规模、提高绿化档次、提升全村绿化整体效果。（2）科学开展规划。建议各地结合各自的具体情况，科学开展村庄绿化规划，规划要体现乡土特色。铜山、月塘、刘集等地的村庄绿化可结合大铜山、捺山、白羊山旅游开发，与旅游、休闲观光相结合，按工程化通过招投标来建设，其他地方可以由村组、村民共同建设。（3）村庄绿化实际操作前，要选择村级班子积极性高、战斗力强、主要领导重视、群众意愿强的村庄开展村庄绿化，重点开展道路、河塘绿化、围庄林建设、家前屋后及庭院绿化。（4）每个村新栽植苗木建议不能低于10 000株，苗木规格3～4cm，若苗木规格较大，可适当降低苗木数量，但不能低于5 000株乔木。栽植重点可选在道路、河塘、公共用地、集体闲置地等集体地块和家前屋后、庭院等农户私人地块。各村可根据实际情况，确定集体地块和农户地块的苗木栽植比例，集体地块栽植数量可以在30%～70%，要做到集体地块和农户地块协调发展。（5）可以给予农户充分的自主选择权，鼓励和引导农户在自己家前屋后种植喜好一些绿化苗木，如可选择一些花灌木，如桂花、栀子花、杜鹃花等，或是一些落叶、常绿乔木，如榉树、朴树、广玉兰等具有一定经济价值的树种。

5 结语

仪征市的林业绿化建设经过近些年的发展，在发展规模、管理水平和功能效益等方面都有了长足的提升。为了在“十三五”新的发展形势下，将全市建成“多个村庄绿点错落点缀、八条生态廊道四横四纵、大小生态中心有机布局”，集生态环境维护、森林旅游休闲、高效林业开发为一体的森林生态体系，仪征市首先要集中力量加强对林业绿化工作的责任分工和组织领导工作，各相关单位要高度重视林业绿化工作，将绿化工作列入重要工作日程来抓，确保完成既定目标任务；其次，市级绿化职能部门要加强沟通协调，形成合力，确保绿化建设按时稳步推进，同时要拿出切实可行的管护办法，真正实现“栽得下、保得住、长得好”[7]；再次，林业绿化工作要以规划为引领，要对“点、线、面”逐一规划，规划要因地制宜、适地适树，要严格按照方案确定的苗木品种和规格大小进行绿化，合理布局；最后，针对林业绿化建设的年度工作任务可以开展考核，重点考核绿化建设中的苗木标准、造林质量、管护措施、成活率、保存率等指标，对绿化提升实绩突出的单位进行表彰，对未能完成任务的单位进行通报批评。

参考文献

[1]高锡林.关于全面推进现代林业建设的思考[J].林业经济，2007（8）：17-18.

[2]陈福祥.丽水市城市林业建设现状及发展对策[J].浙江林业科技，2008，28（2）：73-76.

[3]刘振露.贵州省林业发展现状与现代林业建设对策[J].农业现代化研究，2012，33（5）：535-538.

[4]钱金海，林雪锋，王卫利，等.浅议温岭市城市林业建设[J].林业实用技术，2008（8）：38-39.

[5]彭镇华，郄光发.城市林业是林业建设的新方向[J].林业科学研究，2011，24（6）：677-683.

[6]刘红.加强林木良种工作 促进现代林业建设[J].林业经济，2008（8）：25-29.

篇12

关键词：援疆、新农村、理性、环保

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：

规划背景

中央新疆工作座谈会议的召开，奠定了新疆发展在国家战略中的重要地位。2010年以来，在“稳疆兴疆、富民固边”的战略背景下，随着中央战略的稳步推进和对口省市援建工作的逐步深入，为新疆发展创造了前所未有的良好机遇。

上海市对口喀什地区包括莎车在内的四县的援建工作。在中央支持和新疆自治区党委政府、上海市委市政府的切实努力下，莎车县已建起了多个高起点、高标准的富民安居工程示范点，成为了援建的一大亮点。全面推动莎车县奔小康，则必须设计一套覆盖面广的长效机制，其中的农村工作是重点。

莎车县的农村发展建设就更需要一个长远的规划，从而能充分统筹各项资源，有序满足农民需求，合理安排建设时序，使得农村的建设行为理性化、科学化、高效化，更好地起到“规划为先”的作用。

规划指导思想与原则

规划指导思想

认真分析县域和乡域村庄的基本情况，根据村庄布点的规划要求，确定村庄的空间布局；明晰村庄的名称、时序以及规划村庄的产业规模与特点；确定村庄的等级规模、发展方向和建设标准，提出村庄建设的发展目标，基础设施和公共服务设施配套项目的工程名称及规划布局；确定城镇与村庄以及村庄之间的道路系统及相关设施，提出基础设施工程建设的总体安排；提出环境保护、生态环境治理与建设，农田、林地、湿地的保护措施和建议；提出对具有历史意义、纪念意义和艺术、科学价值的建（构）筑物、文物古迹和自然风景名胜景物或景点保护及利用的措施。

在乡镇总体规划所确定的村庄布局规划基础上，明确村庄建设的规模和标准，合理确定建设用地范围和建设时序，科学进行村庄规划布局，统筹安排各类基础设施，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。

规划原则

尊重现状，因地制宜

充分了解村庄的资源禀赋、产业基础、用地布局、人口特征、设施水平等现状情况，注重保护当地的地域文化、自然和历史人文资源、风俗习惯、特色风貌和生态环境。坚持实事求是，规划方案符合村庄特征和农民诉求。不盲目提升产业定位，不设置不必要的设施，不搞大拆大建，不影响农民生产生活。

远近结合，易于实施

坚持循序渐进的发展方式，注重设施建设、住宅更新、环境整治等任务在时间序列中的合理分布。明确各项设施和住宅的建设标准，明确建设用地的空间增长边界，尽量少占用耕地、不占用果园，使规划能更高效地实施。

设施提升，服务同质

以提升道路交通、供水供气、环境卫生等基础设施服务水平为首要任务，确保市政服务水平和村容村貌有明显改观。在市政、道路设施和公共服务设施的设置上，全县农村采取统一标准，并尽量做到城乡服务均质化。

控制为本，引导为主

规划实施以控制为基本手段，新建住宅和设施必须在划定的范围内，以规划明确的标准进行建设，在规划远期时通过老旧住宅和设施的自然淘汰，达到拆旧建新的目标。充分尊重农民意愿，杜绝强拆强建，科学引导个体建设行为，从而从整体上达到规划的空间优化目标。

环境优先，多元统筹

把环境保护放在新疆城市规划和城市建设的突出位置，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，实现自然资源可持续的利用，实现社会的永续发展。合理安排村庄空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设，重点突出环境生态优化、土地利用优化、道路交通优化、城镇与农村关系优化和人文素质提高。

规划现状

概况

莎车县塔尕尔其乡斯也克村位于莎车县叶尔羌河以西地区，位于莎车县城以北4.5公里，塔尕尔其乡乡镇驻地以南约6公里。本村所属的塔尕尔其乡总人口39726人，7696户。斯也克村以水浇地和果园为主。各项种植业、林果业发展较为均衡，由于距离县城较近，因此本村及邻村已开始发展大棚农业。现状村庄四个村民小组，相对分散的沿着村庄现状主要道路排布，没有形成集中的居住点。

村庄发展条件

建设用地人均规模较大；建设用地沿主要道路线形布局，布局分散而且不利于市政设施的集约化服务。旧宅建筑质量较差，正处于改造时期；公共服务设施和基础设施配套落后；村容村貌“脏乱差”现象严重，环保意识有待加强。

功能定位与发展目标

功能定位

根据在编《莎车县塔尕尔其乡总体规划（2012-2030）》，斯也克村为基层村，主要功能为特色果业、高效科技农业生产基地。

发展目标

土地利用：优化居民点布局，通过引导农民建设行为，达到零星建设用地逐步还耕，主要居民点逐步向村委会集中为目标，控制宅基地面积，降低人均建设用地指标。

道路场地：确保道路安全、可达，逐步实现道路硬化率100%，加强道路景观建设，改善村庄面貌。

公共服务设施：根据上位规划，按基层村标准配套各类公益性和商业性的公共服务设施，确保均质化。。

基础设施及环境卫生：确保卫生、安全饮用水普及率达100%；确保供电安全，鼓励使用沼气、太阳能等可再生能源；合理安排污水污物处理方式。

建筑设计：建筑风格具有地域特色，功能划分符合当地传统生活习惯，建筑结构安全，建造成本经济，建造工艺容易。优化住宅设计，合理规定宅基地规模和布局，减少用地浪费。

村域规划策略

发展规模

结合对莎车县未来城镇化趋势的判断，规划预计斯也克村的人口规模不会有超常的增长。远期2030年按350户规模安排用地布局，可容纳人口约1600人。

居民点规划原则

积极推进旧村的改造和整治，充分挖掘村庄用地潜力，保护农村生态环境，加强绿化与环境卫生建设，完善各类基础设施和公共设施配套水平，提高宜居生活环境质量。为使农民有更好的生活环境，降低各项配套成本，提升公共设施和市政基础设施的服务水平，规划对现状居民点做适当拆并，遵循以下原则：方便生产，拆小并大；依托现状，服务便利；少占农地，集约用地。

农村居住点规划

居住点规划总面积为41.6公顷，其中集中建设区范围面积为20公顷。

规划形成集中紧凑的布局形态，避免无序蔓延，做到新村和旧村有机结合、协调统一、有利生产、方便生活；尽可能延续和发展原有的村庄格局，衔接好新村和旧村的社会网络、文脉特征、道路系统、空间构成等要素，选择适宜的发展方向，促进村庄合理有序发展。

规划布局和结构

规划居住点由两条生态绿轴、一个服务核心、四条居住带组成，形成“一核、两轴、多片”的空间结构。

土地使用规划原则

尊重现状和民意：规划村庄集中建设用地的选择基于现状居民点用地和目前宅基地选址意向。

节约用地和珍惜农用地：根据规划人口规模计算宅基地和公共设施用地的总量，并通过详细规划的方案比选，选择最经济的方案。

居住规划

形成集中的块状居民点

目前“延路建房”的模式是最经济，最符合农村生活以及建造模式的。但会导致村庄延续地过长，增加了配套设施的成本，不便于村民享受公共资源，丧失“聚落”所拥有的聚集感和亲和力。

规划在此基础上，对村庄的范围进行了控制，并在道路两旁进行了空间延伸，从“线状”转为“块状”。村舍的排列根据原有房屋的肌理，沿道路向里发展。力图在不改变原有肌理的情况下，改善农民居住质量。

渐进式发展，逐步建设

规划提倡逐步调整，渐进式建设，提高方案的可操作性和经济性，尽可能避免在近期对农民家庭造成过大的经济负担。

建设实施起步时，可先在规划居民点的临街进行保留改造、拆旧新建和完全新建。在过渡期内，按规划需归并的农户，可以结合其自身农宅更新需求时，建议其在规划居民点内选址建设新宅。

在居民点内形成线形绿化环境

本村道路和现状建设边界较平整，较难形成组团利用。规划因势利导，利用宅基布局的空隙，形成居民点内部的线形绿化廊道。该绿化的功能灵活，可根据需要作为组团活动场地或果园。

宅基地设计

根据当地宅基地的相关政策，斯也克村采用0.8亩的标准建设。设计注重安居与富民相结合，充分展示维族风情，充分改善当地群众的生产生活条件，基于莎车县的自然特征、农民生活习惯和入户朝向等情况，规划提供了五组住宅院落和建筑物布置方案，以供选择参照。宅基地大小分为两种，均并预留了庭院。

在建筑形式上引入了当地民居通常使用的元素和形式：大院、葡萄架、棚架、外廊和夏室，力图保持当地独特的居住气氛和场所魅力。同时，基于“可选择、可加建”的理念，提倡渐进式发展，农户可根据家庭的经济情况逐步扩大建筑的范围，增加房屋数量。

篇13

关键词：森林村庄；建设经验；指标建设；建成后效应；郎溪县

中图分类号 S731 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0017-03

Discussion on the Construction of Forest Villages in Langxi County

Pan Jun

（Langxi Forestry Bureau，Langxi 242100，China）

Abstract：The paper mainly introduces Langxi forest village construction idea and experience according to the construction of indicators of forest village construction，analyzes the effect and the completion of the forest villages after the completion of the livable harmony environment of nature and human spirit.We should play the role of forest village construction demonstration and bridges in the urban and rural ecological civilization construction，and create blue sky and green natural livable environment，realize the sustainable development of forestry，and continuously meet the people's material and cultural needs.

Key words：Forest village；Construction experience；Index construction；Completion effect；Langxi County

1 引言

党的十报告提出生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。2012年10月安徽省启动了“千万亩森林增长行动工程”，做出了“打造生态强省，建设美好安徽”的重大决策[1]。“千万亩森林增长工程”战略布局是实施“三大工程”（丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升工程）、开展三项创建活动（森林城镇创建、森林村庄创建、森林长廊创建活动），建设目标是到2016年，全省新增森林面积666.67万hm2，森林覆盖率达到33%。其中森林村庄创建活动是以行政村为对象，以自然村为基础，结合美好乡村建设，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”（即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园），创建一批人与自然和谐相处的森林村庄。2012年12月郎溪县委、县政府了《郎溪县实施森林增长工程总体规划（2012-2016）》，明确提出了开展森林村庄示范创建，开展村庄绿化美化活动。

郎溪县地处皖、苏、浙3省交界，是皖南山区向长江中下游平原过渡地带，部分平原丘陵县，有“鱼米之乡”之美誉。气侯温和。全县有林地面积2.88万hm2，森林覆盖率35.66%。近年来，郎溪县在国家林业局“全面推进现代林业建设，充分发挥森林的多种功能，实现建立完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的现代林业发展目标”指导下，秉承“森林水网茶韵城，绿色屏障梦郎川”的森林建设理念，通过实施长江防护林工程、公益林工程、兴林抑螺等国家项目工程，以及森林长廊、公园绿化、道路绿化、森林城镇等建设项目，涌现了一批“无山不绿，有水皆清。四时花香，万壑鸟鸣”的生态森林村庄。

2 森林村庄建设概况

截至2015年末，郎溪县创建完成了6个省级森林城镇，17个省级森林村庄。2016年计划完成7个森林村庄。一批生态美好、空气清新的森林村庄脱颖而出。村庄道路、河渠、庭院、宅旁绿树成阴，姹紫嫣红，居民休闲公园、水口林、纪念林竟相建成，彰显了生态文明绿色理念，突出了典雅静穆、乡村气息浓厚的传统文化。

3 森林村庄建设经验

以《安徽省人民政府关于推进美好乡村建设的决定》《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》精神为指引，以《安徽省森林村庄建设技术导则》为原则，以“千万亩森林增长工程”、森林城市、城镇建设为抓手，严格推进森林村庄建设。邀请了安徽省林业调查规划院编制了总体规划，县林业局设计室根据主体规划负责具体作业实施设计，实现村庄森林化、道路绿荫化，生态休闲与人文历史相结合。发挥森林改善人居环境，实现洁净美化，达到清心润肺康体等多项功能，营造四时花香鸟语，村庄花木掩映、小桥流水人家的风景画面。

3.1 坚持森林村庄建设基本理念 在森林村庄建设过程中，坚持与美好乡村建设相结合。在建筑风格上，大力推广采用徽派情调，集山川风景之灵气，融地方风俗文化精华，依山就势，自然得体，粉墙黛瓦别具韵律，更@村庄的幽雅闲适。充分体现整体协调和统筹发展理念，发掘地方特色，采取灵活多样的绿化形式，从实际出发，将村庄建设与丘陵平原的自然地理条件相结合，充分展示地方乡村风光特色。

3.2 坚持森林村庄各项指标要求 选择绿化基础条件好、经过建设能达到林木绿化率50%以上的村庄进行规划设计。

（1）道路、河渠绿化。对村庄主干道，建成区主要道路两侧进行造林绿化。选择桂花、石楠、紫微等乡土树种为主，乔灌、常绿与落叶等方式进行合理搭配；村庄河渠主要选择杨树、柳树浅根矮灌等树种进行绿化，充分发挥护堤、涵水等作用，达到“轻轻杨柳岸，悠悠桃花水”的意境与效果。

（2）公园绿化。选择在中心村建设小游园、篮球场，根据地理环境特色，乔灌花草合理搭配，廊道自然穿插、环绕，体育、健身锻炼器材合理镶嵌其中，达到春色宜人，花香扑鼻的宜游、宜乐、宜居的效果。

（3）庭院绿化。进行广泛宣传，提倡村民见缝插绿，栽植桂花、樱花、玉兰、紫微等观花树种，提高土地利用率，基本达到户均乔木树种7～8株，经济林、花灌木3～5株。条件适宜的庭院建设隔离墙、栏杆，一般用毛竹、木桩制成篱笆，就地取材，突显乡村风貌，种植紫藤、爬山虎等观赏价值较高的攀援植物，营造“绿庭园、花相依，来客煮酒相言欢”的绿色文化氛围。

（4）村片林建设。建立纪念林、青年林发展围村、环村林、游憩林、水口林，改善村庄环境，力求生态自然、整洁美观，节约高效。在村中竹林、四旁等林地内，建立步道，设石制棋盘、桌、凳，建立廊、亭，达到村绿水碧、空气清新的宜居效果。

（5）农田林网建设。在适宜的村域范围建立农田林网，与村片林相映成趣。近年来共建设61.6hm2农田林网，主要种植蜀桧、银杏、红叶石楠等树种，有效地改变了气流交换，影响农田小气侯，为作物的生长、发育创造了良好的条件。

（6）古涿木保护。对村庄内的古树名木，通过设置护栏、树牌、砌围栏等方法加以保护。古树迎风伫立，与白墙碧瓦相掩映，在树木花草之间，有小河溪水环绕，潺潺流向远方，构成了别致的乡村风貌，定格下美丽的画面。

（7）小果园建设。根据村庄特色结合庭园绿化，种植葡萄、桃、李、杏、梅等经济果木，营造了春来鸟语花香、秋至硕果累累的绿色庭园诗意。

4 森林村庄建成后的效应

截至2015年底，郎溪县森林增长工程共完成0.49万hm2，新建和完善绿色通道354.6km，森林长廊示范路段22km，完成南漪湖、龙须湖、天子门水库、新老郎川河等水系绿化93.95km。建设有“八一林”、“共青林”、“巾帼林”等纪念林基地173.33hm2，建有毕桥茶博园、安徽扬子生态农林科技示范区、郎溪县山水园林绿化工程有限公司等14家科普示范基地，新建、完善村庄休闲公园32处，绿化面积166 800m2，极大地提高了境内绿色环境、生态产业的发展。

4.1 社会文化效应 已建成的森林村庄公园、游园为村民提供了娱乐、休闲、小憩的场所。每到傍晚，三五成群做完农活的人们在石桌、椅上，在树阴下聊着一日的辛劳，畅谈着对美好生活的向往。村民们跳着广场舞，孩子们追逐嬉戏，篮球场上传来的“纭纭薄“哐、哐”运动声音。炊烟在空中缭绕，身边翠绿悠长的溪水缓缓流淌，陡增幽雅，如沉浸在世外桃源之中。

4.2 产业经济效应 充满诗意的画卷掩饰不住森林村庄的魅力，乡村小道，林间樱花、梅花、绿色庭院吸引着四方来客，流连往返。苗木花卉业、农家乐饮食业、旅游业不断发展壮大，基本形成了建设有序，基础设施完善，特色鲜明的一村一品地域经济，提高了村民休闲观光旅游等第三产业的收入水平。

5 森林村庄建设建议

郎溪县森林村庄建设工作已经完成了规划设计的全部任务，在森林村庄建设的助推下，涌现出了梅渚镇高塘村、姚村乡黄家湾村等一批省、市美好乡村建设点，取得了整合自然资源，改善生态条件和人居环境的阶段性成果。在实现人与自然的和谐相处中，森林村庄起到了城乡生态文明建设的关键纽带作用，更好地发挥了森林村庄建设在城乡生态文明建设中的示范和桥梁作用，营造积极健康、蓝天碧水的绿色自然宜居环境，实现了林业持续发展，不断满足人民群众物质文化的需求。结合当前森林村庄等生态文明项目建设力度过大和人们对绿色文化的迫切需求，村庄内游人不断增多的情况，对村庄建设提出如下建议：

（1）近2a村庄在加大建设力度同时，应注重加强公园绿地、道路等的维护与管理，在提质增效上下功夫，巩固创建成果。

（2）由于森林村庄游人不断增多，农家乐等行业的发展易造成一些环境污染，应加大宣传力度，营造人人护绿、爱绿的文化氛围。在交通要道、村庄主要出入口等地多建立宣传标牌。

（3）在道路建设、公园绿地等建设中有些地方绿化树种过于密植、有使用截干苗和嫁接苗等现象，应多选用乡土树种，栽植冠幅自然生长的花草树木，以增强森林村庄的美感。

6 结语

篇14

[关键词] 广东省 肇庆市 村庄 分类 规划

一、 前言

为加强国家对集体建设用地的管理，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，结合广东省实际， 2005年广东省省国土资源部门制定实施了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》。根据《办法》的要求，总结出广东农村规划的一些指导思想：1、村民住宅用地使用权不得流转，即宅基地和取得相关用地证件的村民住宅用地是不可以流转为其他用途的，应该用于建设村民住宅及相应的配套设施。2、村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地，即一户一宅政策，多出的宅基地要依法规集体所有。3、通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设，因此，流转的集体用地主要用于厂房和商业设施建设。4、国家为了公共利益的需要，可依法对集体建设用地实行征收或者征用，同时要考虑退出老宅基地农民的安置问题，一般采取开发一定量的房地产，并使用部分用于安置村民的策略。另外，农村规划还需坚持以下基本原则：1、充分调研，了解村庄的自然资源条件、经济社会状况和历史发展情况，并摸清村内建筑质量、公共设施分布、周边用地情况等。2、符合上层次规划的要求，以所在地块的控制性详细规划或所在乡、镇的总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。3、节约用地，尽量不占用耕地和林地，提倡相对集中建设多层公寓式楼房和联排式住宅。4、正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。5、加强规划的可实施性，规划方案报批前需征求村民或村民代表的意见。

近年来，肇庆市坚持创建生态文明村和省级卫生村，大范围进行村庄环境规划整治，着力打造宜居乡村。在符合广东省村庄用地管理、规划指引及技术规范的基础上，规划还需针对不同区位、不同类型村庄的实际情况采取不同的规划方法和策略，更合理、更科学的进行各村落的建设规划。

二、 村庄的分类及特点

1、中心城区范围内的村庄

中心城区范围内的村庄即城中村，分新城区和老城区城中村两种，两

种村庄均具有交通便利，村内建筑新旧交替，建筑质量较好的特点。新城区村庄的基本特点是用地较紧凑，主要包括旧居住区、新宅基地及流转作为工业厂房或商业设施的集体用地，村内被市政道路穿越或村外被市政道路包围，与周边城市建设联系紧密，对公共服务设施的需求大部分依赖于周边城市；老城区的村庄则用地非常紧凑，只剩密集的旧居住区用地和少量集体流转用地，与城市基本融为一体，缺少绿化和改造空间，村庄形象及环境较差。

2、城郊地区的村庄

城郊地区的村庄用地也较紧凑，主要包括旧居住区、流转为工业厂房

的集体用地及少量水塘、空地等，其一侧或附近有市政道路，一部分服务设施在村内解决，另一部分则靠城市设施解决，总体建筑质量一般。

3、偏远地区的自然村落

偏远地区的自然村落以自然风貌为主，环境优美，但交通不够便利，

村内除零星的住宅和一两条入村小路外，大部分为山坡、水塘、果园、农田和荒地等用地，村内建筑质量和卫生条件较差，对服务设施的需求基本都在村内或中心村附近解决。

三、 村庄规划建设方法分析

1、老城区的村庄

老城区的村庄由于缺乏集体自用地，新旧建筑混杂，且建设密集，基

本没有开敞空间和绿地，规划应该以创建城市文明社区为目标，重点对村庄环境进行整治和改善，主要包括拆除村内乱搭乱建的临时建筑和零散分布的一层砖混建筑，统一布置沿街商业建筑，疏通道路，保证村内巷道基本达到2米宽左右，利用巷道两边的小空地设置绿化景观节点，在村内安装垃圾桶和路灯等基础生活设施的措施。

2、新城区的村庄

新城区的村庄应以整合土地空间资源、促进人口集聚和提升生活品质

为目标，符合本地技术管理规定要求，在利用宅基地建设一户一宅的村民住宅和配套设施的同时，也要考虑剩下集体用地（流转、征收征用、公共建设）的规划改造方案。村庄位于肇庆学院西侧，并通过学院西门加强了与学院之间的联系，其旧居住区拟被规划建设为商业街、办公楼和居住小区，主要用于满足学校和师生的需要，拟规划方案详见图1。

3、偏远地区的自然村落

偏远地区的自然村落应以建设成为体现传统文化和现代文明的新型

农村社区为目标，与农村的具体情况和农民的意愿充分结合，并按照《广东省村庄整治规划编制指引》的要求进行编制。主要包括以下几方面内容：①基于肇庆市的气候条件和生活习俗，村民住宅基本采取南北向布局，宅前留出一定入户用地用于晒谷或堆放杂物；②住宅外型要体现雅致、朴实、简洁的新农村住宅风格，与自然朴实的田园风貌相呼应；③设置一至两条走机动车的入村道路与外部联系，并在村口或活动中心附近设置户外停车场，内部巷道尽量采用本地材料，如青石板或石头铺地；④拓宽村民的收入来源，因地制宜地安排养殖业、种植业或农产品加工等方面的产业；⑤在安排医疗、文化等公共服务设施的同时，要注意给水、排水、供电、燃气和环卫等基础设施建设，切实地改善村庄原先的“脏乱差”形象，打造宜居环境。

四、 总结与思考

城乡协调发展不是城乡一样化，更不是村庄一样化，每个村庄都有自

己的特点，如不同的用地结构和资源条件，不同的风俗习惯和历史沿革，不同的发展问题和发展机遇，除上述几种村庄类型及相应的规划对策外，规划时应通过详细的调研分析，综合考虑各种因素，结合各个村的实际情况因地制宜地进行编制。