经济高质量发展的标准精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济高质量发展的标准，期待它们能激发您的灵感。

篇1

高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题。

■从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展

建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面，每个方面都很重要。

■从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展

质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收；效率变革，就是全面提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率；动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强经济创新力和竞争力。

篇2

[关键词]农业经济高质量发展策略三明市

经济高质量发展是指生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。高质量发展是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，是实现我国未来发展战略目标的必然前提。而农业作为经济发展的“命脉”，推进高质量发展更是形势所需。

1新时代三明市农业经济高质量发展现状

在我国发展迈入新时代的大背景下，三明市顺势而为，以推进农业供给侧结构改革为主线，进一步加快转变农业发展方式，着力发展特色农业，质量、品牌、效益等建设稳步提高。品牌农业亮点纷呈，泰宁成为全国首个“国家级出口杂交稻种质量安全示范区”，列入国家级农产品质量安全创建试点县；7个农产品获福建名牌产品称号；三种业、旺穗种业被认定为福建省高新技术企业；乐万芳园林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功挂牌。智慧农业成效显著，新增宁化、大田为国家级电商进农村示范县；启动尤溪现代农业智慧园建设，新培育11家省、市级农业物联网技术应用示范企业，带动52家企业（基地）应用了农业物联网技术。生态农业进展顺利，加大养殖污染治理力度，完成规模化养殖场标准化改造116家；清理整治网箱2282个、12.4万m2；尤溪县被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县，沙县国营综合农场获得农业部授予的“全国休闲渔业示范基地”称号。

2新时代三明市农业经济高质量发展面临的挑战

新时代给三明市农业经济高质量发展带来新机遇，然而是机遇也是挑战。一是面临规模挑战。随着农业技术日新月异的变革，目前三明市以小农经济特征的传统农业耕作方式、经营方式等不足以应对当前的竞争，一些没有条件外出打工、就业能力差的农民依靠土地维持生计，生产的农产品商品化特征不明显，对现代农业技术和新型经营方式不敏感、不主动。二是面临素质挑战。当前全市农村主要劳动力多是中老年人，文化水平和农业科技知识普遍不高，农业管理能力和创新能力不足。三是面临需求挑战。随着经济生活水平的提高，大众对农产品的要求已不是“果腹”，而是向营养健康过渡，同时，农业的多功能性也得到拓展，例如观光、休闲等新业态蓬勃发展，传统农业经营面对新时展需求应对缓慢。四是面临科技挑战。一方面是农业基础设施薄弱，高标准水平不高；另一方面是农业技术研发落后，不能适应现代农业发展的趋势和要求。五是面临资源挑战。长期以来，广大农民在水、土地资源管理，农药、化肥、农业废弃物使用方面随意性大，提高水资源、土地资源利用率和农药、化肥、农业废弃物标准化程度任务重。

3三明市农业经济高质量发展的未来策略

新的起点召唤使命与担当，伟大目标凝聚信心和力量。面对新时代背景下的挑战，应以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极探索切实有效的应对策略，推动农业经济实现高质量发展，这也是推动三明经济高质量发展的重中之重。

3.1创新农业业态，提高“三值”

3.1.1提高绿色值，增加绿色优质产品供给

重点是落实“三严”，发展绿色食品、有机食品等安全食品。一是在源头预防上“严标准”。大力推进农业标准化生产，强化投入品使用管控，确保农产品质量安全。组织实施新型职业农民培育工程，强化技术指导、宣传引导，推进农产品质量安全知识进村入户，落实生产者主体责任。二是在管理过程中“严监测”。加强绿色防控等农产品质量安全全程控制技术研究，推广研发快速、精准、便捷的农产品质量安全监测评估技术和仪器设备。三是末端治理上“严追溯”。加大农产品质量安全追溯平台推广应用，将农产品质量安全追溯与“三品一标”认证、农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩。

3.1.2提高环保值，加快转变农业发展方式

当前，要破解“资源红线”与“环境黄牌”的双重制约，只有“三管齐下”，加快转变农业发展方式，走产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是支持保护。逐步由“黄箱补贴”转为“绿箱补贴”，在农业基础设施建设、农民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是刚性严控。严格划定农业和生态空间保护红线，落实最严格的耕地保护和用途管制制度。实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束。三是修复治理。大力推进农业生态治理、保护和修复，打好农业面源污染治理攻坚战。

3.1.3提高附加值，增添农业产品文化创意

随着经济生活水平的提高，提高农产品附加值将在未来市场大受青睐。一是着眼于创意发掘。发掘农耕文化和乡村文化，提高农业物质产品和精神产品的文化附加值，让农产品由实用功能型消费向文化审美型消费转变。二是着眼于创意延伸。积极发展市民农园、休闲农庄、景观农业、公园农业。三是着眼于创意结合。开发农业养生度假、科学普及、环保教育等多种功能，实现文化艺术与农业技术、农副产品和农耕活动有机结合。

3.2培植新兴动能，推进“三化”

3.2.1推进科技化，引领支撑现代农业建设

着眼长远发展，依靠科技创新驱动，引领支撑新时代农业建设。一是积极提高农业科技资金应用率。加大农产品质量和农业高新技术研究的资金投入，使农业科研、农业教育、农业科技的推广应用三者形成合力,有效提高农业科技资金的应用效率。二是积极推进农业科研成果转化率。加强农科教结合，形成“专家团队＋农技人员＋科技示范户”的科技成果示范推广转化机制。三是积极加大农业科技资源利用率。不断加强农业科技人才队伍建设，重点对农村实用人才进行相关科技知识培训，有效促进农业科技资源的合理流动。

3.2.2推进规模化，促进农业产业集群化发展

发展农业产业集群化是促进农业增效、农民增收的必然选择。一是做大一批高标准原料生产基地。立足于区位优势，做大一批高标准的农业作物、畜禽养殖等大型原料生产基地，从源头上保证原料供给和质量安全。二是做强一批本土农业龙头企业。加大政策扶持力度，通过购并重组、改制上市等形式，做强一批产品竞争力强的农业龙头企业群体。三是建立一批农产品批发市场。依托资源优势，建立一批与农业产业化集群相配套的农产品批发市场，推进农产品产销衔接、农超(批)对接，为农业产业集群化发展提供配套服务。

3.2.3推进品牌化，打造知名农产品品牌

依托三明市得天独厚的资源与生态优势，打造知名农产品品牌。一是共打品牌。在创建品牌的同时，推动农产品生产的新型经营主体以联营、联合、特许经营等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓励和引导名优产品生产经营企业通过产权（股权）重组的方式进行整合品牌，打造区域品牌,提升品牌价值。三是推介品牌。通过举办农业展览会、组织农产品营销大赛等方式，多层次、全方位宣传推介三明市农产品品牌，扩大受众群体，提高知名度。

3.3延伸产业链条，注重“三性”

3.3.1注重特色性，发挥农产品资源优势

从三明市资源禀赋出发，发展各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势。一是加强特色农产品生产。明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构、品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局。二是加强特色农产品品牌创建。引导企业增强协同发展意识，在基地建设、技术研发、产品营销等环节分工协作，实现资源共享，联合创建市场前景好、竞争能力强的特色品牌。三是加强特色农产品保护力度。引导龙头企业牵头成立行业商会，逐步建立健全质量监管、品牌准入、违规处罚等行业管理规则，切实加大名优特色产品的保护力度。

3.3.2注重适销性，保障农产品有效供给

经济新常态下，农业供给侧改革势在必行。一是加强科学统筹。树立大农业、大食物观，在确保“口粮绝对安全”的前提下，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，满足日益多元化的食物消费需求。二是促进优化升级。发挥好区域比较优势，促进农业结构优化升级，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。三是提升智慧农业。建立健全大数据平台，利用“互联网+”的信息优势，从供给、生产端入手，实现要素的最优配置，让“互联网+农业”成为推进农业供给侧改革的良方。

篇3

【关键词】职业和技工院校建设；就业质量；对策研究

一、引言

党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。

劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。

二、思考与对策

结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。

（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。

（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。

（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。

（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。

三、 结语

大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。

参考文献：

[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社.

篇4

（一）会计准则的质量目标

会计准则的质量目标是会计准则在质量方面所要达到的预期标准和成果，是基于会计准则需求者的需求标准建立起来的。也就是说，会计准则的质量目标是对需求者满意的一种预期。会计准则作为会计信息质量保证体系的重要一环，人们对它的预期是，通过指导和规范会计行为以使会计信息达到高质量，即真实、相关、可比、一致、透明和充分披露。由此可见，会计准则的质量目标应该是，能够保证会计信息的真实、相关、可比、一致、透明和充分披露。

上述会计准则的质量目标是制定会计准则的指导思想，也是评价会计准则质量的标准，制定和评价会计准则，应围绕该目标进行。但是，该目标只是会计准则质量的评价标准，而非会计准则的质量。会计准则的质量应体现在会计准则的之中，是能使会计准则实现其质量目标的某些特征，这些特征通过会计信息的质量体现出来。

（二）影响会计信息质量的准则质量特征

1、会计准则内容的适应性。首先，对环境的适应性。当然，会计的国际环境是会计的国际化或会计准则的国际协调化。我国会计准则是否适应这一发展趋势直接影响到会计信息的国际可比性。但是，在我国特定的、、、文化环境同国际环境存在重大差异的情况下，毫无原则地追求会计准则的国际化同样会影响到会计信息的真实性、相关性。因此，会计准则的内容既要适应国际化发展的大环境，又要适应我国特定的政治、经济、法律、文化环境，这才是保证会计信息质量的现实选择。虽然这种选择可能并不容易，但却是我们在制定、修订和评价会计准则时必须考虑的。其次，对经济业务交易和事项特点的适应性。会计准则是对经济交易和事项进行确认、计量和报告的规范，因此必须适应交易和事项的特点。一是要能全面反映交易和事项，以保证会计信息的完整性；二是要有普遍的适应性，以保证信息的可比性；三是要兼顾不同行业和特殊交易、事项的特点，以保证会计信息的真实性；最后，会计准则既不能滞后，也不能过分超前。

2、会计准则能否反映经济实质。经济业务的经济实质与它们的法律形式或人为形式的明显外表并不总是一致的，只有反映经济实质的会计信息才是真实的信息。因此，会计准则的内容必须能体现经济业务的经济实质。

3、会计准则中可选择范围的恰当性。由于企业经济交易和事项的复杂性与多样性的特点，单一的确认、计量基础和难以满足会计实务的需要，并可能导致某些会计信息失实。因此，在会计准则中对某些交易和事项规定一个确认、计量基础和方法的选择范围是追求会计信息真实性的做法。但问题是，过宽的选择范围同样有许多弊端：一是影响会计信息的可比性，二是给企业通过变更会计选择操纵会计数据提供了条件和借口。因此，如何在会计准则中确定既能适应经济交易和事项复杂性和多样性特点，又不影响会计信息真实性、可比性的可选择范围，是准则制定者和会计研究者的重要课题。笔者认为，选择范围可按如下指导思想确定：在满易、事项复杂性和多样性的前提下，尽可能只选择那些使会计信息最相关、最真实的会计方法；如果难以区分哪一种方法能导致更真实更相关的信息，或者现有方法对经济交易、事项都适用，且难以区分哪一种方法能导致更加真实相关的信息，则应尽可能只选择那些操作较为简单、程序性较强、依据充分的会计方法。

4、会计准则的可操作性。会计准则可操作性的强弱直接影响到会计准则的实施质量，并进而影响到会计信息的质量，因此，高质量的会计准则应该具有较强的可操作性。可操作性强的会计准则要求其内容及其表达应该清晰、明确，通俗易懂，具体表现为：概念及其定义必须准确；确认、计量原则、方法的含义、适用范围及操作程序应当明确而不含糊；准则的语言表达应通俗、清晰，便于理解；对准则的解释性说明应详细、具体、明确、惟一。

5、会计准则内容的全面性和严谨性。现实的会计实务中，企业常常通过伪造交易，滥用会计政策等手段操纵财务状况和利润。企业之所以能够如此，一个重要的原因就是，准则制定者对复杂的现实情况考虑不周，准则的内容不够全面、严谨所形成的漏洞所致。因此，会计准则应尽可能兼顾所有现实的和可能的情况，其内容尽可能涵盖所有现实的和可能的交易与事项，并且表述尽可能严谨。

6、会计准则的评价能力。评价能力是指会计准则是否能对会计行为的合法性、合规性做出准确或明确的判断与评价。现实中，有些会计行为非常明显地导致了会计信息的失实，但会计准则对此却没有明确禁止。这样的会计准则应该说是质量不高的。

上述所说的适应性、实质重于形式、选择范围的恰当性、可操作性、全面而严谨性就是会计准则的质量特征，其与会计准则的质量目标一起构成了会计准则的质量体系。制定高质量的会计准则，就是要使会计准则在上述方面达到质量目标的要求；评价会计准则质量的高低，则是要具体现行的会计准则是否达到了质量目标的要求。

二、影响会计准则质量的因素

会计准则是否能达到高质量，在很大程度上取决于影响会计准则质量的因素的现实状况。这些因素主要包括以下方面：

1、准则制定主体的人员构成。会计准则制定人员的单一构成（如政府官员）将到会计准则的质量。因为同一类人的知识结构、经历基本相同，利益或倾向基本一致，而无论从会计准则的实质上看，还是从上看，单一成分的人无法满足要求。从实质上看，会计准则具有“后果”，不同的或有差别的准则规定将导致不同的会计信息或会计数据，从而影响到各利益相关集团的利益分配格局。同一类人一般只代表或更倾向本集团的利益，即使他们有公平的思想和意识，也很难真正和完全了解其他利益相关者的需要。因此从实质上看，会计准则的制定人员由各利益相关者的代表构成才有助于保证会计准则的质量。从内容上看，会计准则主要来源于会计实践，是对会计实务的和规范；同时，会计准则又是技术规范，其制定过程要受会计的指导。会计准则内容上的实践性、技术性和理论性要求制定者既要具备丰富的实践经验或充分了解经济活动和会计实务现状，又要具备很高的会计理论知识水平。不同来源的人在这些方面就具有互补性。

2、会计准则的制定程序。会计准则制定程序是否正当对保证会计准则的质量具有重要意义。首先，正当的准则制定程序能够有效地控制制定主体的权利并实观广泛的参与权。正当的程序具有公众参与性、过程公开性以及因角色分化所带来的抗辩性和交涉性等特征。这些特征能使公众有机会通过公开的方式对会计准则发表自己的意见，以防止制定者滥用权力。其次，正当的程序能保证准则制定者所做的选择符合合理的要求。会计准则的制定过程实际上也是一个选择过程，而选择总是与程序联系在一起的，正当的程序有助于保证准则制定者的选择行为趋向合理化、规范化，有助于使决策过程中出现的错误被发现和纠正，有助于使各种观点和方案得到充分考虑，实现优化选择。

3、关注和参与程度。社会有关方面如果能广泛地关注会计准则，并具有较强的参与意识，他们就会对制定中的会计准则发表自己的观点或见解，对已实施的会计准则提出修改意见，从而使会计准则制定者能够获得并充分考虑各种观点和方案，发现和纠正错误，不断提高准则质量。

4、对会计准则基础理论的和构建。美国财务会计准则委员会、国际会计准则委员会等准则制定机构的经验已经证明，一套会计准则的基本理论（概念框架）对会计准则的质量有重大影响。若没有一套理论的指导，制定的会计准则就可能缺乏针对性和前后矛盾，从而难以实现其预期的目标。

5、的限制。“遵循法律（主要指税法）”的会计准则与“真实、公允”的会计准则相比，其质量被认为是低的，因为“遵循法律”的会计‘准则的出发点是国家利益和国家需要，而不是利益相关者的利益和信息需要，这与会计的目标和会计准则的质量目标是不完全一致的。如果税法不允许会计准则与其相背离，或对会计准则的内容设定限制，将会影响到会汁准则实现高质量。

如果以上因素达到较为理想的状态，将会为高质量的会计准则提供重要的条件保障。

三、努力使我国会计准则达到高质量

我国会计准则体系正处在快速建设和时期，已具备了使会计准则达到高质量的某些条件，但有些方面还有待进一步改进和完善。

我国会计准则达到高质量已具备的条件主要有：（1）有一大批高素质的专门人才，他们精通会计学及相关学科知识，熟悉国内的会计实务现状、资本市场发展状况及国家法规和方针政策，了解国际会计惯例、会计准则的发展、国际现状及发展动向；会计界已形成了较为活跃的学术气氛，具备了较高水平的研究能力，从而能为制定高质量的会计准则提供有力的支持。（2）经过了十几年的会计改革尤其是近十年的会计制度改革和会计准则的制定实践，已经积累了一定的使会计准则达到高质量的经验。（3）财务会计和税务会计的分离使得会计准则不必过多考虑国家税收征管的要求，从而使得会计准则追求的目标与股东、债权人等的需要趋于一致。（4）会计准则的国际协调化为我国准则达到高质量提供了有益的。

篇5

(一)把绿色发展作为我区乡村振兴的第一要务。

总书记反复要求我们“要坚定不移走生态优先、绿色发展之路”；“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手”。以绿色发展作为乡村振兴的第一要务，把生态保护修复与农牧民增收有机结合起来，既落实了乡村振兴战略的总要求，又体现我区农牧业优势和高质量发展方向。培育更多绿色发展的生态乡镇苏木、嘎查村，是具有内蒙古特色的乡村振兴之路。

（二）实现绿色发展关键在知行合一。

X镇发展经济林产业的实践启示我们，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，既要牢固树立更要全力践行“两山理论”。发展绿色产业需要较长的过程，要打破粗放经营方式下的既得利益格局，更面临各种困难和风险。要取得绿色发展成绩，必须要把道理和干事紧紧结合，善作善成。

既要有想干事的忠诚和激情，又要有干成事的担当和本领；既要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，又要有推动高质量发展的新思维新能力；既要有因地制宜“宜种则种、宜养则养、宜林则林”“谋产业”的智本领，更要有坚定不移“抓落实”的硬本事。

（三）坚定不移推进绿色农牧业现代化。

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【关键词】石油钻探；石油钻井设备；发展限制；质量控制分析

在石油钻探行业内，众所周知石油钻井工艺水平及质量高低与石油钻井设备有着直接联系，只有拥有高质量、高效率的石油钻井机械设备才能够保证钻井的质量，高质量的钻井不仅能够进一步的保障目的井的工艺及完井质量，还能有效的延长其使用寿命。

毋庸置疑，石油钻井行业作为一种高投入行业，由于其施工环境的复杂性及不确定性，决定其也是一种高风险行业。因而保证油井的质量就成为了投资是否能够取得回报的关键。这就需要我们提高石油钻井机械设备的质量、保障钻井施工的高质有序进行，通过油田的长久运转提高经济效益。

一、国内外石油钻井机械设备的发展现状

1.1 国外石油钻井机械设备的发展现状

首先，国外石油钻探行业由于发展较早，其石油钻井设备通过采用传统钻探技术与当代先进科学技术相结合的方法保证了钻井设备研发的领先地位，对于这些先进科学技术，展开来讲，主要包括人工智能、液压驱动、智能化自动控制、交流变频等先进技术，通过这些新技术的应用，国内石油钻探与传统的石油钻探相比有着质的飞跃，逐步使石油钻探技术迈向高效化、自动化、智能化、集成化领域迈进，在很大程度上提高了石油勘探的工艺水平及开采效率。

其次，国外钻井机械设备除了在对石油钻井设备的控制软件方向，还在钻井设备的硬件设施方面取得较大进步。众所周知，石油钻探行业由于其施工环境的复杂性，不同的施工环境有着不同的地质条件，需要使用的石油钻井设备也是不同的。国外众多公司为适应油田区域的不同地质情况，开发了去多不同种类的、适应不同地质条件的钻井设备，通过对不同地质使用不同的钻井设备，从而保证了钻井的质量。通过这种硬件设备的多元化开发，进一步扩大了石油钻井的可选区域。

最后，“人性化”设计理念在机械设备的应用。正如我国所倡导科学发展观下的“以人为本”的理念一样，结合石油钻井设备环保、高质、高校的设计原则，国外在石油钻井行业对机械设备的研发同样注重“人性化”，钻井施工的安全性成为其设计过程中的重中之重，通过其先进的自动化、智能化控制技术，可以实现施工人员的远程操作作业，在高空作业、钻井作业区域实现“无人作业”。

1.2 国内石油钻井机械设备发展现状

首先，对于国外先进设备的引入、消化。由上所述，国外钻井设备已经取得了较大进步，我国在对国外先进技术在引入的同时要做好消化工作，使得这些技术能够在国内得到引用，比如液压驱动控制技术、交流变频技术等技术不仅能够保证施工的高质、高效进行，智能化控制、无人操作技术等还能够避免高危作业，保障钻井施工人员的人身安全。

其次，做好“国产化”工作。毕竟国外机械设备是针对其自身地址条件而研发的，并未考虑到我国的地址条件。况且我国地大物博，是一个油田储备丰富的国家，诸如新疆油田、青海油田及南海油田等，这就产生了不同地质条件对于钻井设备的要求不同，在开发设计石油钻井机械设备时要充分考虑到施工地域的特殊性，只有这样才能够保证施工的工艺质量要求，通过高效的开采提高经济效益。

二、对于石油钻井机械设备质量控制研究分析

2.1 参考国外相关行业规范标准，针对国内钻井行业制定高执行力行业标准，同时又必须是高质量标准，这就要求在相关机械设备质量控制标准制定时，既要考虑到我国钻井行业国情，又要考虑到钻井施工质量保障。

2.2 第三方监理

石油钻井行业具有高投资性，这就要求决定石油钻进质量的石油钻井机械设备具有高质量，而在其制造加工过程中如有第三方监理单位对全程进行过程管理监督，则能够保证相关质量标准能够得到有效的贯彻。实践证明第三方监理机制在建筑行业应用较为广泛并取得较好结果，若在石油钻井行业也应用监理机制，对其设备的制造加工也应具有有效的监督作用。

2.3 石油钻井机械设备资料的真实录入、整理、完善、追踪机制

关于石油钻井设备的相关质量文件在保证其真实性的基础上统筹全部，包括机械设备的技术、购买、存放管理信息等，对于这些资料要做好录入、整理、完善工作。对于其记录媒介需同时包括纸质文件记录及电子存储设备记录，对于纸质记录要做好编号整理、相关印刷、装订工作，以确保机械设备资料的系统性、安全性、完整性、可追溯性，以备在需要追溯机械设备相关资料时，能够顺利找到存档信息并找到所需信息。

三、结论

随着社会进步、经济发展需要下，越来越多的先进科学技术将会被应用在生产时间之中。对于石油钻探行业而言，决定其钻井质量的钻井机械设备也必定会不断更新换代，以适应高质量、高效率的施工要求及钻井质量保障，其工艺水平、钻井效率、设备的适用性必定会不断提高，以满足快速经济发展需求下对石油的供应。本文在介绍石油钻井机械设备在石油勘探施工过程中重要性的基础上，阐述了国内外石油钻井设备的发展现状，并对钻井设备的质量管理控制提出三点意见。随着时展、科技进步，笔者相信石油钻井设备将不会再成为影响石油勘探行业的瓶颈。

参考文献

[1]张友.对钻井机械设备故障维修保养的分析[J].中国新技术新产品，2012（21）： 172.

[2]张金鹏.钻井机械故障诊断技术研究[J].中国石油和化工标准与质量，2012（10）： 88.

[3]王长虹，彭世英.钻井机械液压油受污染的危害与控制[J].中国井矿盐，2010（5）： 23-26.

[4]宋淑军.ZCQ1/4钻井泥浆真空除气器的机械结构及控制系统设计[D].西南石油学院，2005.

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记者：这里就是全国政协经济组小组讨论的现场，上午的讨论会刚刚结束，在会上，政协委员们把关注点集中在了经济高质量发展，防范金融风险和振兴实体经济上，政协委员们认为，要打造一个适应高质量发展的体系，让市场起决定性作用。

全国政协委员、国务院发展研究中心副主任 王一鸣：我想产业政策培养不出向阿里、腾讯、百度、滴滴这样的企业，它是靠市场，未来肯定要营造一个公平竞争环境，通过竞争倒逼企业提高质量。

全国政协委员、招商局集团董事长 李建红：国企央企要参与全球竞争一定要用国际标准、国际的质量竞争体系，来形成我们的核心竞争力，关键就是要在改革创新上花功夫下力气。

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各位领导、同志们：

2019年，发改委将聚焦重点领域，聚力攻坚项目，夯实发展基础，全力推进全区经济高质发展走在全市前列。

一、坚持规划引领，明确导向，推动发展目标上台阶。以“高质发展、后发先至”三年行动计划为统领，按照“六个高质量”的发展要求，强化重大问题研究和政策储备，围绕实现高质发展的热点难点问题，谋划一批切实可行的政策举措和对策建议，将区委、区政府决策部署落实到发展规划、产业政策和重大项目上。在产业发展、基础设施、社会事业等方面梳理一批重大项目，全力争取上级资金和政策支持。结合“高质发展、后发先至”目标要求，高标准建立完善经济社会发展考核指标体系，将任务目标化，目标项目化，项目责任化，做到任务更明确，更好地发挥考核的导向性、约束性作用。突出重要指标、重大事项、重点项目，加强过程管理，强化督查推进，层层压实责任，一着不让抓好落实，推动各项发展目标上台阶。

二、坚持项目为王，强化支撑，积蓄高质发展新动能。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，持续扩大有效投入，不断增强项目对经济发展的拉动作用。按照区委区政府“项目攀新高”工作要求，积极为项目单位提供优质服务。实行委领导班子挂片服务制度，深入项目建设一线，帮助业主解决项目建设的难题。开展项目建设劳动竞赛、“百日突破”等活动，确保项目建设理念不变、力度不减、干劲不降。倒排时间节点，加快推进100个市级重点项目建设，确保序时进度全市第一。组织协调相关职能部门，集中力量为项目建设扫清障碍、创造条件.抓好重点项目储备，着力做到招引一批、储备一批、建设一批。

三、坚持勇于担当，砥砺奋进，谱写高质发展新篇章。发改委作为经济综合部门，在当前复杂多变的宏观环境下，在竞争日趋激烈的态势下，我们将坚定履行职责的决心和攀高争先的信心，正视压力不放松，咬定目标不动摇。勇于担当，只讲执行不讲条件，不断强化组织推进力。认真做好经济运行监测分析，加强与部门、企业的沟通协调和联动互动，及时了解全区经济运行情况。坚持月分析、月通报，对经济运行中存在的困难和问题加强研究，找出症结所在，提出针对措施，为领导决策提供科学依据。对标考核体系，强化指标调度，确保优势指标运行稳健，弱势指标迎头赶上。对标高质量发展体系，强化监测监控，定期分析研讨，研究应对措施，增强监测的前瞻性和有效性。做好分类指导，强弱项补短板，推动全区经济实现高质发展，谱写新的篇章。

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关键词：农牧资源加工型企业 “柠檬”市场

“柠檬”市场的含义

“柠檬”市场(the "Lemons" market)问题是由美国加州大学教授乔治・阿可洛夫(George A.Akerlof)1971年引入信息经济学研究中的著名概念，主要用来描述市场上信息不对称时，即当产品卖方对产品质量比买方掌握更多信息时，低质量产品如何驱逐高质量产品，从而使市场上的产品质量持续下降的情景。这种现象的产生是由于过度竞争市场中买卖双方对产品质量信息不对称所导致的逆向选择的结果。通常用旧车市场作为“柠檬市场”的典型事例，假设有一个二手车市场，里面的车虽然表面上看起来都一样，但其质量有很大差别。卖主对自己车的质量了解得很清楚，而买主则没法知道车的质量。假设汽车的质量由好到坏分布比较均匀，质量最好的车价格为50万元，买方会愿意出多少钱买一辆他不清楚质量的车呢?最正常的出价是25万元。那么，卖方会怎么做呢?很明显，价格在25万元以上的“好车”的主人将不再在这个市场上出售他的车了。这样一来，进入恶性循环状态，当买车的人发现有一半的车退出市场后，他们就会判断剩下的都是中等质量以下的车了，于是，买方的出价就会降到15万元，车主对此的反应是再次将质量高于15万元的车退出市场。依此类推，市场上的“好车”数量将越来越少，最终导致这个二手车市场的瓦解。在这里，人们通常所做的是“逆向选择”，它出现的原因就在于信息不对称。

“柠檬”市场现象对农牧资源加工型企业的影响

信息不完备时农牧产品加工企业技术采用决策。在信息不完备的情况下，农牧产品加工企业对新技术缺乏了解和信心，不能正确估计新技术的产出水平和投入水平。结果往往是因高估边际成本或低估边际收益而使技术采用量下降。正常情况下，最优的技术采用量为边际成本等于边际收益的均衡点，在信息不完善的情况下，农牧产品加工企业往往高估边际成本曲线，从而使技术采用量降低。因而加强与改善信息的传播将会提高农牧产品加工企业高新技术的采用量。

信息不对称时农牧资源加工型企业产品的“柠檬”问题。信息不对称是指在农牧资源加工型企业产品市场交易中卖方比买方掌握更多的信息，其导致的后果主要表现为“逆向选择”，表现为低质量产品或科技含量低的产品排挤高质量产品或科技含量高的产品。根据柠檬市场理论，买方对产品的预期将会降低，结果使高质量产品的交易量减少，而低质量产品的交易量增加。低质量产品交易比例的增加会使买方的预期进一步降低，从而导致高质量的产品需求曲线进一步下降和低质量产品的需求曲线的进一步上升，直到低质量产品全部售完为止。这时由于市场价格太低而不能使任何高质量的产品进入市场出售，即高质量产品完全被排斥在市场之外。从现实来看，信息不对称是广泛存在的现象，特别是在过度竞争的农牧资源加工型企业产品市场中，生产企业过多，垄断程度差，行业利润低，许多企业甚至处于亏损状态。但由于退出壁垒高，企业和生产要素不能顺利从该产业退出，使企业在较低利润甚至亏损状态下长期持续，由此便诱导产生了“柠檬市场”。再加之我国市场发育不完善、市场管理不规范，也给“柠檬市场”带来了生存空间，导致假冒伪劣产品充斥市场，对社会造成极大危害。

信息不对称对农牧民的影响。一方面现代农牧业发展过程中，尤其是我国农牧业发展过程中，农牧产品市场上存在着过度竞争现象；另一方面经济与技术的发展导致了农产品的复杂性、异质性和选择性增强，农牧产品质量的不确定性提高。农牧产品的生产经营者与消费者之间的信息不对称现象越来越明显、突出。在市场经济的新形式下，分散经营的农户由于市场组织程度底、信息不对称，在市场交换中无法与交易对象处于平等的地位，在承担自然风险的同时还要承担巨大的市场风险，造成市场交易中的利益流失。

克服农牧资源加工型企业产品市场中“柠檬”市场的策略

农牧资源加工型企业产品市场中的“柠檬”问题说明了不对称信息导致了市场失灵。在一个市场完全运转的理想世界里，消费者将能够在低质量的农牧资源加工型企业产品与高质量的产品之间进行选择。有些消费者会选择低质量的农牧资源加工型企业产品，而另一些消费者愿意为高质量的农牧资源加工型企业产品支付较多的货币。然而，事实上消费者在购买前不易确定一种产品的质量，因此导致农牧资源加工型企业产品的价格下降，高质量的产品被逐出市场。由于大部分农牧资源加工型企业生产的产品与一般商品的不同，即其固有的鲜活易腐、不耐储运的特点，当面临“柠檬”问题时，农牧资源加工型企业之间的恶性竞争更为突出，其利益损失也更加严重。解决农牧资源加工型企业产品市场中的“柠檬”，既有赖于变过度竞争为有效竞争的市场环境，更有赖于强化农牧资源加工型企业产品市场中的“正的”信号显示，以消除农牧资源加工型企业产品质量信息的不对称。

从宏观上来说，主要有以下两点：

培育各种农牧资源加工品市场交易中介组织，包括培育市场中间商和经纪人等。尽管这些中介组织本身并非农牧资源加工品质量信号，但他们能够使市场信号得到强化和具体化。中间商和经纪人能够利用其专业知识鉴定和识别产品质量，通过以高价格出售高质量产品、以低价格出售低质量产品建立信誉，他们的长期经营会使其获得鉴定与识别各种农牧资源加工品质量的专业知识以及守法经营的商誉，从而有助于改善买卖双方的信息不对称状况。

建立有效的农牧资源加工品市场竞争环境。变农牧资源加工品市场上的过度竞争为有效竞争，其关键在于培育具有市场竞争力的农牧资源加工品生产经营主体。依靠千千万万个小型农牧资源加工型企业独闯市场，既无法保证其在市场竞争中平等主体地位的获得，又加剧了农牧资源加工品市场的过度竞争状况。因此，要通过多种形式发育和完善规模性农牧资源加工企业，从而减少农牧资源加工领域中分散过多的经营主体局面，以此扩大企业生产规模，形成规模经济壁垒。此外，尽快完善失业保障制度、完善劳动力市场功能、对企业进行技术、经营方面的指导、帮助企业筹集转产资金等，这些都是降低农牧资源加工品市场过度竞争态势的重要举措。

从微观上来说，农牧资源加工型企业及农牧民主要应强化其产品市场“正的”信号显示方面。由信息经济学可知，要解决逆向选择和败德行为等导致的市场失灵或市场运行低效问题，必须有效制造和传播“正的”市场信号，这是对信息不完备、非对称状况的有效纠正手段。

强化农牧资源加工型企业资源及其加工品“正的”市场信号显示的主要方式有：

推进产品品牌化策略。从广大农牧民来说，强化农牧产品市场“正的”信号显示，主要在于实施农牧产品品牌战略。品牌，简言之，是市场上消费者区分不同产品的标志。经由品牌战略所形成的农牧资源产品加工品具有较高的质量，一般为有营养、口感好、安全卫生、美观大方的农牧产品加工品。农牧资源产品品牌战略是农户、企业、政府的联合经济行动，它以高度的组织化为前提、信息化为基础，在“市场引企业、企业带基地、基地联农户”的农业产业化经营框架内，以市场为导向，发挥产品的产业优势，创出农业名牌产品。基地通过定单连接农户，分散的小农户不再单独面向广大的市场，把农民从直接的市场交换中解脱出来。在“定单农业”合同中农民在交换中达到法律保证，农民的收入也得以确保。因此，实施农牧资源产品品牌化策略，有助于改变农民在市场交换中的弱势地位。

对于农牧资源加工型企业来说，在形成高质量农牧资源加工品的过程中，企业通常都进行了高成本的投入。要保证投入的回报，高质量的农牧资源加工品生产经营者往往需要强化自身的信号显示，以区别于低质量的农牧资源加工品生产经营者。因此，品牌与注册商标有利于向消费者发出农牧资源加工品质量“正的”市场信息，使其与低劣“柠檬”产品相区别。我国传统优质农牧资源加工产品具有源远流长的历史文化背景，选择商标时要充分挖掘产品的文化内涵；对于科技含量高的现代优质农牧资源加工产品，应在商标中凸现出其高科技特征，以树立农牧资源加工产品的新形象。

产品策略。第一，产品包装。很多企业忽视产品包装的信息传递功能，只顾把包装做的漂亮或者新奇，认为这样可以吸引消费者，却忽略了购买者最关心的问题。消费者购买时，对于一些同质化的产品，关注的信息就转移到质量以外了，比如保质期，使用产品的注意事项等。所以要充分利用产品包装，把产品的一些关键信息标示其上，也许就是这样一点关键的信息，使消费者就能产生偏好。第二，产品售后服务承诺。高质量产品制造者可以通过质量保证书（包退、包换、保修及假一赔二制度等）和注册商标制度来向消费者发出产品质量的正的市场信息，通过正的市场信息，使之与伪劣产品-“柠檬”产品相区别。

促销策略。第一，广告策略。在购买商品的过程中，消费者选择已知品牌的倾向性必然会大于无品牌产品，且一经使用，发现确实不错时，就会产生对该品牌的信任与依赖感，成为该品牌的忠诚顾客。因而，要破除传统“酒香不怕巷子深，酒好也要常吆喝”的现代广告促销观，借助多种现代营销策划手段与媒体，使优质农牧资源加工品品牌脱颖而出，最终成为消费者的选择。第二，产品推介会、会。一种新产品上市时，消费者对其缺乏了解，购买时就会有风险。企业应该利用新品推介会、会的机会，把新产品的特征介绍给消费者。其它如产品试用、义务咨询等都是“正的”市场信号显示的有效方式。

标准化策略。美国经济学家平狄克（Robert S.Pindyck）曾说：“有时侯，一项生意要做出声誉是不可能的。例如，大多数公路旁餐车式饭店或汽车旅店的消费者只是在旅行时去一次或几次，因此他们就没有机会做出声誉来。那么，这些饭店和旅馆如何对付‘柠檬’问题呢？一个方法就是通过标准化。在你的家乡，你可能不愿意经常到麦当劳去吃饭。但是，当你在公路上行驶并想停下来吃午餐时，麦当劳看上去就更有吸引力。原因就在于麦当劳提供了一种标准化产品”。我国农牧资源加工品标准化工作极为滞后，这极大地制约了农牧资源加工品市场的交易效率。完善农牧产品加工业的质量标准控制，提供一种标准化产品，使有关产品的质量信息明确化、具体化是防止出现“柠檬”市场和制止企业间相互压价、粗制滥造、恶性竞争的有效措施。要通过建立和实施符合国际惯例的农牧资源加工品营养品质、体积重量、等级规格、卫生安全等标准化工作，使有关农牧资源加工品质量的信息明确化、具体化，以降低消费者购买高质量农牧资源加工品的成本，并制止过度竞争所致的假冒伪劣盛行。

参考文献：

1.范晓屏,陆韶文.信息不对称下销售者信号传递的策略选择.企业经济,2002

2.吴恒.信息不对称的市场：逆向选择、信息传递与信息甄别.商业研究,2002

3.徐金海.农产品市场中的“柠檬”问题及其解决思路.当代经济研究,2002

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关键词：经济发展产品质量监督标准监督法重要作用分析

随着我国市场经济制度的日益完善，市场竞争也处于白热化阶段，企业想要在激烈的市场竞争中生存并发展，一方面要不断的加强自身管理，降低成本，促进经济效益的提高，一方面还要不断的增加市场占有率。在这样的环境下，企业逐渐的认识到产品质量的重要性，不断地对完善质量控制与管理体系，采取积极有效的措施提高产品的质量。但是，我国的生产企业为了获得更高的利益，不断的降低生产成本，这样产品的质量目标就会下降，人们所使用的就是低质量的产品，人们的生命财产安全得不到保障，企业就很难实现长远的发展。因此，现代质量技术监督管理部门在注重对产品质量抽查监督的同时，注重对企业产品标准的监督与管理。这样才能保证产品的质量，促进企业的发展。

一、产品质量监督标准监督的概念分析

标准监督是对企业产品标准的监督与管理，可以有效的避免企业为了提高成品率而降低检验标准的现象出现，是提高企业产品质量的有效途径。随着我国社会主义市场经济的日益完善，市场竞争日趋激烈，许多企业为了获得高额的利润，就会不断的降低标准，减少成本的输出，这在一定程度上破坏了市场经济的公平性，不利于我国市场经济的发展。在这样的环境下，就需要质量技术监督管理部门强化标准监督管理，保障市场经济规范性、公平性。通过质量技术监督管理部门对企业产品标准的监督和管理可以避免类似的情况出现，保证产品的质量，构建一个规范、公平的市场竞争体系。

随着我国社会经济的发展，市场经济体制逐渐的完善，市场竞争日趋激烈，生产企业想要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就要严把产品质量观，将质量意识融入到企业的经营管理中，发挥其功效，促进企业经济效益和社会效益的提高。产品质量监督涉及了产品生产活动的每一个环节，对保证产品质量有着重大的现实意义。产品质量监督是以标准为基础，开展产品质量监督，对提高全社会的质量意识有着重要的作用，是产品质量的有力保证。国家在这方面也颁布了相应的条例法规，目的就是让生产企业加强对产品质量的重视。我国的生产企业在质量意识和标准意识上也有所提高。但是，仍然有一些企业唯利是图，为了追求自身的利益，忽略质量监督或是降低质量目标，缺少科学的标准，质量意识和标准意识较为薄弱，产品质量不过关，影响了企业的发展。随着产品质量监督工作的不断深入,产品标准问题就出现在企业中，这就影响了企业的正常生产经营，为企业带来巨大的损失。因此，企业要加强产品质量监督的力度，提高企业的产品意识和标准意识，促进企业的发展。生产企业经营管理的最终目的就是获得利益，也就是经济效益。这样就需要企业拿出高质量的产品，提高企业的市场占有率，也就是说产品质量是企业生产经营的根本，是企业社会效益的体现。产品质量得不到保证，企业的经营管理也不能发挥功效。在产品质量监督的过程中，经常会出现检验标准过低或是缺少一定的检验标准的现行，这就导致企业生产出来的产品不符合国家有关的规定，属于残次品，不能在市场中销售，这就给企业带来了巨大的损失。在面对这些问题时，企业要从自身实际考虑，制定科学的质量检测标准，符合国家相关规定的要求。在产品质量监督的过程中，按照科学的标准进行，保证了企业产品的质量，进而促进企业经济效益和社会效益的提高。

二、标准监督在产品质量监督过程中的重要作用

第一、标准监督是质量监督工作有效开展的保证。标准监督是产品质量监督的有效途径，可以保证产品质量监督的有效开展。对生产企业产品标准的监督与管理，可以对生产环节进行有效的控制，提高产品的质量。同时，通过对企业产品标准的监督还能够提高企业的质量意识和标准意识，加深对产品质量的重视，促进企业在产品生产和设计方面的提高。标准监督工作的开展，对企业的经营管理提出了更高的要求，强化企业经营管理，通过规范的企业标准监督，实现企业综合管理水平的提高，为企业的长远发展奠定了坚实的基础。标准监督还可以促使质量监管部门存在危机意识，加强对企业产品的综合控制与监督的力度，提高质量技术监督管理部门对企业产品的掌控。通过标准监督，可以促进企业对发展方向的思考，为了适应时代的发展潮流，企业要结合自身实际的基础上积极创新，研究出符合市场要求的高质量的产品，促进企业更好更快的发展。

第二、标准质量监督可以加深企业对标准编制的认识，促进质量监督工作的开展。标准编制是质量监督工作的前提，只有制定科学的标准编制才能进行有效的质量监督工作。企业标准编制水平是企业产品质量控制的基础，标准编制水平的提高，是质量监督工作开展的保障。标准编制水平的提高避免了企业在标准编制过程中概念不清、理解不深等现象的出现，提高了对产品质量的控制力度。在一定程度上加强了对质量监督管理的重视，提高了对产品质量监督的力度，保证企业产品符合国家的质量标准，为企业参与市场竞争增添了筹码，同时保障了消费者的合法权益，促进了企业经济效益和社会效益的提高。

第三、标准监督可以规范质量监督管理工作，提高质量管理工作的效率。规范化的企业监督管理对企业有着重要的作用，可以提高质量监督工作的效率，为企业营造一个良好的工作环境，促进企业管理工作效率的提高，强化了企业的产品质量控制力度。在规范化的质量监督下，质量监管部门加深了对质量意识和标准意识的重视程度，在工作中自觉的加强产品质量控制工作。规范化的质量监督工作是现代企业经营管理的目标，是市场经济制度下的有效管理模式，适应了时展的潮流，提高了企业的市场竞争力，企业的质量监督工作迈向了一个新台阶。

结束语：

通过上面的分析我们可以看出，标准监督对产品质量监督有着重要的意义，是产品质量监督工作有效进行的保证。标准监督已经成为我国企业质量技术监管的重要内容，发挥着重要的作用。随着我国市场经济体制的日益完善，生产企业的竞争逐渐的演变为产品的竞争，谁能够拿出高质量的产品，就能够在竞争中占有优势地位。

参考文献：

[1] 周伟. 标准监督管理对产品质量监督的促进作用[J]. 质监资讯，2007，10.

[2] 马红艳.强化标准监督―――现代产品质量监督工作新的重点[J].检验技术信息，2009，11.

[3] 李长江. 大力推进以质取胜战略 提高我国质量整体水平――国务院《质量振兴纲要》实施十周年回顾[J]. 中国检验检疫, 2007,(02) .

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关键词：技术创新；生命周期；质量管理；高质量

中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0107-010引言

“千里之堤，毁于蚁穴”，没有贯穿于企业生命周期的高质量保障，企业的技术创新之路就会屡屡受挫，甚至遭致“毁灭”。企业必须清醒地意识到，技术创新持续发展很难，高质量保障更难，持续维护整个生命周期的高质量保障难上加难。鉴于近日接连发生的“双汇瘦肉精”、“儿童毒玩具内销”、“雨润过期肉”、“塑化剂污染产品”等质量安全事件，我们需要探讨高质量对企业技术创新持续发展的重要作用，从而使企业在生存、发展的道路上始终立于不败之地。

1企业技术创新持续发展

1．1 技术创新及其一般过程狭义的技术创新就是在经济活动中建立一种新的生产函数，把生产要素和生产条件的新组合纳入生产过程中，从而获得潜在的超额利润的过程。广义的技术创新就是在上述生产过程中加入进行技术扩散的过程。技术创新的基本类型包括产品创新、工艺创新、市场创新、供给来源创新、组织管理创新。

美国哈佛大学的N．Abernathy以产品创新为中心，提出了产业创新动态过程模型，即A—U模型，他把技术创新的一般过程分为三个阶段：从不稳定阶段过渡阶段稳定阶段，A—U模型认为，企业的产品创新活动和工艺创新活动是相互关联的，在产品生命周期的不同阶段，对两种创新类型的侧重是不同的，两种类型的创新活动存在一个时间差。

1．2 技术创新是企业持续发展的生命线技术创新是企业持续发展的必由之路。技术创新能使企业不断补充新鲜血液，通过改进不合理的生产工艺，调整产品结构，提高产品质量，降低成本，从而赢得市场。

1．3 企业技术创新历程和各阶段特点技术系统存在着由新生期、成长期、成熟期直到衰退期的周期历程。任何一个阶段都可以延长或者缩短，但缺一不可。在技术系统生命周期的每个阶段，企业技术创新发展呈现出不同的特点，每个阶段又都会经历不同的技术创新重难点。

在技术系统的“新生期”，创新的重难点在发明产品，主要应当开展的是研发创新。“成长期”技术创新的重难点由产品转化为工艺，主要应当进行产品的制造方法、制造流程和生产模式等方面的工艺创新。在技术系统的“成熟期”，创新的重难点转移到管理销售与供给，管理销售创新与研发创新、工艺创新三足鼎立，共同支撑着现代企业立于市场竞争的不败之地。到了“衰退期”，仍然担任着继续进行管理和销售创新的任务，但由于这个时期往往与新的技术系统生命周期的“新生期”发生重合，所以又兼具下一轮技术创新中的研发创新重任，它保障了以该技术系统为支撑的技术行业可以持续向前发展。[3]

2质量管理与企业技术创新持续发展

2．1 质量管理的内涵演变质量，可以说是产品中所蕴含的科学技术成分。传统的质量管理，强调的是对制造过程中的质量控制，使产品质量接近或达到由设计过程中决定的质量水平。在科学技术飞速发展的今天，在原有的科学技术范围内搞质量改进已经难以满足人们的需要，质量管理概念延伸成为全面质量管理，即全员参与的、全过程的质量管理。它将设计过程纳入自己的管理范围，强调全面的质量控制，如对设计和开发过程的控制，对设计输入、输出的控制等，是在既定质量水平要求下的控制。后来，质量管理概念中由于强调顾客、员工和社会三方受益，又加进了“让顾客满意、组织成员及社会受益”等内容，使管理的责任更重了。可见，质量管理是企业全面运用一切有效方法全面控制质量因素，力求全面经济效益的质量管理模式。

2．2 质量管理是企业创新持续发展的落脚点质量管理是企业安身立命之本，是企业技术、管理、人员素质的综合反映，是企业生存、发展的关键。产品质量是质量管理的直接体现，是企业参与市场竞争的基本条件。现代产品要求具有较高的科技含量，包括产品的原材料、生产工艺、检测手段，这样才能增加产品的科学性、安全性以及使用上的自动化和智能化程度。质量管理还包括服务质量，它和外在质量一样离市场最近，能使企业获得近期的效益。质量管理在建立健全企业质量保证体系、提高产品质量上发挥了很好的作用，是企业创新持续发展的落脚点。

3用高质量保障企业技术创新持续发展

以质量为主线，用高质量保障企业的技术创新持续发展是企业技术创新的重点。高质量保障应贯穿于从市场调研、产品规划、产品开发、制造、检测到售后服务等企业技术创新发展的全过程。为此，企业要着重抓好几方面：

首先，在技术创新的不稳定阶段（新生期、生长期）制定长远规划，不断进行改良。企业的科技、质量工作是一项长期艰苦的工作，企业必须有敏锐的眼光，能够预测未来的发展趋势，利用滚动计划的形式，精心编制科技、质量的长远发展规划。对产品不断进行工艺、技术改良，消除产品中隐藏的质量问题，形成自身的系列核心技术。

其次，在技术创新的过渡阶段（生长期、成熟期）满足市场需求，提高服务质量。企业管理必须以用户和产品为中心，抢先研究、设计、开发、改进、生产、销售满足国内外市场需求的产品，确保产品质量和服务质量满足细分市场的需要,为从产品设计到服务的所有阶段提供可靠的质量保证。

最后，在技术创新的稳定阶段（成熟期、衰退期）瞄准国际标准，提高责任意识。实施技术标准战略是企业发展战略的重点。企业要瞄准国内外先进企业产品质量，按优于国家标准的企业标准组织生产，出口企业更应该与国际标准接轨。同时，要树立责任意识，只有具备较强的责任意识才有提高产品质量的自觉和主动。

参考文献：

[1]宁滇.以技术创新增强国有企业竞争力[D].北京：中央财经大学，2008.

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电力工程质量的提高是否会影响工程的经济效益是管理人员最为关心的问题，实践中，有些管理人员为了追求眼前的利益，不惜以降低质量标准为代价，使用低规格的材料，事实证明这种做法只会损害企业的经济效益。只有切实提高工程的质量才能确保电力工程投入使用，才会为企业增加效益，最终促进企业的持续发展。首先，加强工程的质量管理可以为施工的科学化、合理化提供保证，从而为企业带来利益。施工中，优化施工方案和施工工序、合理选择材料不仅带来了高质量的工程，还为企业减少了不必要的损耗；同时，工程质量必须以高素质的施工人员为保证，因此企业在前期必须为员工提供培训，员工素质的提高可以提高企业效率，降低错误发生率，也提高了企业效益。其次，企业产品的质量也是影响企业业务的重要因素，只有高质量的产品才能吸引客户，从而提高企业效益。企业信用度虽然不是有形资产，但它却能为企业带来客观的利益，企业只有建立起自己的信誉才能在竞争中立足。现在电力行业内部的竞争非常激烈，很多企业都涌入进来，在这种情况下，客户就要看产品的质量，只有质量过硬才能赢得客户的信赖，也才能赢得长远发展的机会。

2强化质量管理提高电力工程经济效益的措施

电力工程施工中必须严格控制质量管理，只有把质量管理工作做到位，才能为企业节约资源，减少损耗，企业在竞争中也才能稳中求胜。

2.1树立正确的质量观念促进企业效益的增长

观念问题是一切工作的先导，员工没有正确的观念就不会按要求、按标准施工，从而就会影响工程质量。当然，质量观念不仅仅是只强调高质量，同时也强调成本意识。施工人员如果具有良好的质量观念和素质，那么在施工过程中必定会做好每一个细节，从而确保工程的质量。作为企业，要想提高职工的质量意识，就必须采取措施，比如进行培训，从职业技能和思想观念两方面着手，只有双管齐下才能切实提高员工的质量观念和素质。施工技巧的提高可以使施工人员在施工中减少错误，提高效率，思想观念的改变让施工人员注重工程质量，提高了企业信誉，促进企业发展。

2.2明确的质量目标助推企业效益提升

工程质量合格是施工任务完成的应有之义，没有质量保证的工程效益为零，甚至还可能起到反作用。因此，在施工之初就应该要制定关于整体工程质量标准的目标，只有清晰的目标才能鞭策企业确保工程质量。比如，可以把工程的质量标准纳入到合同条款中来，只有达到合格标准的工程才予以验收，这样就会促使施工企业注重施工质量。具体到施工过程中，企业又要为施工各阶段制定每个部分工程的质量目标，整体质量目标的实现是靠完成一个个小目标累积而成的，而且还要把质量保证的任务具体分配给各个部门和负责人，这样才能做好每个细节，确保每个问题不会被遗漏。

2.3加强工程项目的材料管理提高经济效益

材料是施工质量的基础，没有高质量的材料就不可能造出高质量的工程。项目的材料管理包括材料的成本管理和质量管理。首先，采购人员要掌握材料市场，确保购买价格在市场价范围，同时要跟生产厂家联系，以获得更为实惠的价格。其次，在购买材料过程中要仔细检验材料的质量，安检证明以及型号规格等等，以确保材料的可使用性和安全性，同时购买材料要根据施工需要购买，不能过多也不能过少，以符合成本要求和质量要求；对暂时不用的材料要采用正确的方法储存，不能全部堆在一起，有些材料容易氧化，有些材料不能受潮，各种材料都有各自的特点，要根据不同的要求进行储存，施工场地的材料必须确保是合格的。

2.4强化质量管理手段实现降本增效

施工过程是工程的主体部分，所有的前期工作都是为施工准备的，必须加强施工过程中的质量管理，提高管理水平。施工中，首先要对施工现场进行监督，调控施工现场的人和事。监督的目的是确保现场的工作制度和程序得到落实，同时可以把握现场施工进度。特别是对隐蔽性较强的工作可以起到一个监督作用，所谓千里之堤毁于蚁穴，要重视现场的每个环节，加强监督可以及时发现问题并解决问题，防患于未然。另外，还要对已完成的工作进行质量检查。其次，对已经制定的计划不能随意变更，如果确有必要进行修正，要经过严密论证，并报管理人员审批，然后提请委托施工方审阅，确保客户的满意度，但同时又要保证工程质量。再次，要发挥合同对施工方的约束作用，合同中对工程质量和施工规格都作出了明确的要求，如果施工方不按照合同条款施工，会被视为违约，将承担法律责任，特别要注意监督施工方的转包、违法分包现象，以及技术人员配备等问题。通过这一系列的管理手段可以确保工程质量，又不给企业造成浪费，最终提高企业效益。

2.5切实贯彻电力工程项目监理制增加经济效益

监理制就是与工程施工的监督和管理相关的制度，监理制可以督促施工方以高质量为施工目标。制度首先必须是完整合理的，因此制度的实施必须有详实的实施细则，规定各项实施要求，同时要加大工程的检查力度和施工过程的监督力度，把工程分为若干部分，每个部分施工完成都要经过验收。另外，要着力于构建质量保证体系，对于质量检查所需的人力物力财力，施工方要保证有足够的资金投入，这样可以加强对工程质量的控制。只有以制度和标准切实约束施工过程，才能规范施工人员的施工，加强施工管理，完成高质量的电力工程。

3结语

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论文摘要：图书馆的发展是高校的重要发展项目之一。本文通过对图书馆质量服务重要性的浅析，说明了高校图书馆的发展归根结底是要立足于高质量服务。只有立足于高质量服务，才能给高校图书馆、带来新的生机，注入新的活力。文章分别从加强图书馆人员队伍建设，加快网络化完善服务体系，拓展服务三个方面对如何提升服务质量做出探究。

当今社会的发展已进入到网络化，数字化发展时代。计算机的应用、通讯设施的普及、信息便捷的存贮方式和传播方式为新时代的图书馆服务工作带来了机遇，也提出了挑战。衡量高校图书馆地位的高低和作用的大小，也不再以馆舍大小及馆藏量为标准，而是更趋向于图书馆的高质量服务。美国哈佛大学图书馆长、历史教授保罗·柏克(Pant Buck)说:“没有高质量的图书馆就不会有高质量的教育”。高校图书馆作为教与学之间的桥梁，培养人才、发展科学、社会服务三项职能行使的好坏，全都取决于它是否以高质量的服务达到读者的满意。

1 高校图书馆高质量服务的重要性

1.1 高校图书馆高质量服务是读者的需要

高校根植于大学校园的土壤，拥有特殊群体的读者，这些读者由三部分组成。一方面是科研人员，另一方面是学校各科的教师工作者，最后是广大的学生群体。随着世界窗口的打开，科技的发展，图书馆的服务性质更加显露，读者对图书馆的要求也更高。图书馆服务已不再是简单的借借还还，读者需要的是高质量细致的服务，它将能吸引更多的读者，增加图书馆的利用率;对提高校园的人文气息，文化素养也有着重要的帮助。高校图书馆作为学校和社会的文献信息中心，是读者学习、查阅资料的主要场所，创造宁静，和谐，便利的求知环境，实现知识的储备用以科研工作，教学工作和自我学习是十分必要的。

1.2 高校图书馆高质量服务是社会发展的需要

就世界范围内，现代高校的社会服务职能正在日益强化。处于经济社会转型时期的中国，高校为社会服务的观念也越来越深入人心，而且在市场经济的驱动下，高校实施社会服务职能已是时不我待。市场经济特有的竞争机制、效益原则、时间观念等向高等教育领域的渗透，使高校必须走出“象牙塔”，走进社会。无论是经济的迅猛发展，社会的不断进步，还是现代化建设的蒸蒸日上，都要依靠科教兴国战略作为支撑，依靠科学的发展观作为指导。高校将以其学科、人才、智能优势，以其高质量服务方式，与社会经济生活在更高层次、更广泛领域联结，越来越频繁地参与社会的发展和经济的建设。社会需要图书馆由知识信息宝库变为经济社会发展的动力源泉，为社会提供高质量的文献信息服务。

2 如何提升高校图书馆的服务质量

服务质量是图书馆生存和发展的根本，没有高质量的服务就不可能取得满意的服务效益，也难以体现图书馆的社会存在价值。如何提升高校图书馆的服务质量是各大高校始终面临的问题。

2.1 加强馆员队伍建设以增强服务能力

2.1.1 从馆员观念的转变来增强服务能力。

信息技术飞速发展和市场经济的日益完善，各种客观条件都对图书管理人才提出了更高的要求，从提高图书馆馆员的素质入手，积极实现图书馆馆员新旧观念的转变，将读者服务由被动服务到主动服务，从单纯注重服务数量到讲求服务质量。完成从对图书资料的借阅管理到对网络信息的加工，要有许多细致工作要做。“读者第一、服务至上”不再是一句口号，它要融入进每一位馆员心灵深处，它要求每位馆员在服务过程中全心全意地满足每一位读者的需求，重要的是换位思考，让读者有“如家”的感觉。

图书馆领导层也要以身作则重视读者服务。使每位馆员牢固树立“读者至上”的服务意识，实施优质服务并不断提高服务质量。以真挚的关怀感动读者，满足读者的需求，提高读者的素养，传承人类文化。

2.1.2 创造馆员的知识更新的机会，鼓励馆员主动学习，提高人员个体素质以增强总体服务能力。

馆员的业务能力的强弱与学识水平的高低，一定程度上决定了图书馆的发展。馆员不再是以往的文献资料的中介者，而是信息资源的导航者。对于大量日益更新的信息资源和网络的运用，用陈旧的知识去应对不免显得捉襟见肘。多创造馆员学习的机会，一方面可以丰富馆员的知识，扩大馆员的视野，培养馆员的主动学习能力;另一方面也能够完善管理体系，从提高个人素质着手，以达到提高整体馆员的服务能力。加之，各馆馆员之间通过相互学习，加强了馆际联系，达到互通有无，启发创新的目的，也有利于增强总体人员服务能力。

2.2 加快加强信息服务网络化，建立完善的服务体系

网络信息的服务是信息服务发展的必然趋势，也是高校图书馆扩展信息服务空间的必要手段和工具。图书馆想要实现管理及服务的自动化，数字化，离不开计算机和网络系统的有效支持。网络信息传递需要以计算机硬件、通信设备为依托;以应用软件为手段;以数据库信息资源为利用对象，通过图文信息，发行电子出版物、Email等方式实现。因此，高校图书馆要加大人力、物力、财力的投入，积极搞好网络设施建设，组织相关专业人员开展网络导航服务和信息在线检索服务，为读者利用网络信息资源提供帮助。

强化信息资源建设是完善高校图书馆服务体系的重要内容之一。首先，要加大开发信息产品的力度，包括开发馆藏文献资源的同时又要开发馆外的市场信息。其次，高校图书馆要遵循市场经济规律，建立特色的数据库。利用网络信息开展代查、代检、代借资料等手段，能为社会提供形式多样的社会服务，满足社会用户的需求。

完善服务体系还要充分利用现代信息技术，改变高校图书馆的服务手段，例如馆藏查询、外借预约、馆际互借、催还业务、新书报道、图书报道等多种服务都可以通过网络功能来实现。同时积极实现网络参考咨询、强化网络信息服务，提升图书馆服务工作的技术含量。

2.3 拓展服务领域以提高服务水平

为了满足不同专业、不同类型读者的需求，更好地为读者服务，高校图书馆在建设中要拓宽收藏范围，处理好图书采访中的重点性、专业性、整体性、普及性和大众性的关系，使购买图书占有合理比例。

二十一世纪图书馆追求的目标是实现资源共享服务。图书馆可以与地区网、国内网、国际网联网，同时，图书馆也可以将自己馆的电子信息资源送到网上，任何一个馆都可以得到超地域服务。从而实现真正的资源共享，实现高质量、高效率的服务。

在未来信息社会中，除了向读者提供外借、阅览，学习和研究的一般文献外，还应利用现代化设备，满足读者的特殊信息资源要求，去做更深层的专题服务。

可承接学校、社会提供课题，提供专题目录、专题研究报告，做第二、三次文献；为个人、科研机构提供发展计划，确定科研课题、技术攻关方案服务。

开展创新的有偿服务方式，承接课件、幻灯制作；编辑读者需要的专题汇编、参考资料；提供在馆内就能解决的文章扫描、光盘刻录、打印、复印等信息处理服务。提供信息检索、信息咨询、所需信息资源整理及发送等服务。

其次要发展综合服务。社会需求的扩展变化以及现代信息技术的发展迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间、拓展新的服务。面对用户提出的某种单项的服务需求，高校图书馆不能被动地只满足其单一需求。一个科研的项目从选题、立项到成果的产生以及成果鉴定和推广，在不同阶段势必会有不同的服务需求。高校图书馆应发掘用户的潜在需求，发展综合配套服务，利用如市场调研、项目背景分析、选题定向的科研进展跟踪服务等。

除了拓宽馆藏范围、拓展服务领域外，高校图书馆还要不断创新服务内容。充分利用其信息资源覆盖面广、文化品位高、学科针对性强，数据库建设较完善等优势。根据自身特点和读者需求，开展卓有成效的多种形式的服务。想读者之所想，急读者之所急，从工作中积极探索、实践，以高质量服务发挥图书馆的最大资源效益和更大发展。

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关键词： 高质量审计；债务治理；成本效率

中图分类号：F239 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2013）04-0072-06

一、引 言

现代公司治理理论认为，债务杠杆的作用是将可能被管理层滥用的现金流转移给债权人，达到有效降低管理层的可控现金流量并增强对经理层监督的效果，这就是所谓的债务治理效应[1-4]。此外，另一个热门话题是外部审计对公司问题的影响。廖义刚等（2009）从持续经营审计意见的视角证实了独立审计能够降低公司债务成本，特别是对于非国有企业，若独立审计机制与债务治理机制并存，两者相互作用将会产生积极的协同效应[5]。但已有研究也发现，债务虽然可以通过降低成本来提高公司的市场价值，但最终外部审计的需求也会相应减少，即债务融资与外部审计具有替代性[6]。显然，对于高质量审计与债务融资之间的作用机制还需要进一步深入探讨。此外，研究表明审计能有效缓解融资约束并有利于降低信息不对称，是缓解利益冲突的有效机制[7]，同时公司所在地区的金融发展程度越高，则债务治理作用越强[8]。那么不同金融发展水平地区的公司，高质量审计与债务治理的协同或互补关系是否存在差异？ 本文以我国2007～2010年A股上市公司为研究样本，分别从成本和效率视角，检验高质量审计能否提升银行借款的治理功效。

二、理论分析与假设提出

长期以来，学术界认为我国银行债务无法发挥治理功效的原因就在于预算软约束现象的存在，如田利辉（2004）认为由于没有相应的治理措施，虽然商业银行增大了政府关联公司的可控资源，银行借款的增加反而会导致成本的上升，这就意味着债务治理功效没能发挥作用[9]；金雪军、张学勇（2005）则发现，在2003 年以前， 债务融资会增加经理人的自由现金流进而增加公司成本[10]。然而，上述研究使用的数据均来自于2003年前，而中国银行和中国建设银行自2003年开始的股份制改革已经标志着我国商业银行新一轮改革的开启，伴随而来的是国有银行日益规范的运作及不断增强的风险意识，可以预期随着商业银行改革的深入，银行债务将逐步发挥治理作用，进而将有助于降低公司的成本。

另一方面，银行借款一般可以分为长期和短期借款，相对于长期借款而言，短期借款需要在短期内不断地进行还本付息，因此公司会经常面临偿付本息的压力，这就迫使管理层必须约束其风险偏好，因而管理层相对来说难以滥用资金从事过度的在职消费活动和经理人帝国的创造 [11-12]，同时，由于长期借款的还款周期较长，债权人监督的及时性和有效性远不如短期借款，加上管理当局缺乏还本付息的巨大压力，因而较多的长期借款反而更有可能激化管理当局的机会主义行为。综上，提出以下假设1a和假设1b：

H1a：银行借款能够缓解上市公司的问题。

H1b：与长期借款相比，短期借款更能缓解上市公司的问题。

审计需求的信息理论认为高质量审计可以提高财务会计信息质量，并且能够通过传递信号达到有效配置财务资源的作用；王艳艳、陈汉文和于李胜（2006）认为聘请高质量的审计师能够有效制约管理当局的机会主义行为且经过高质量审计师审计的公司其盈余的价值相关性也更高[13]。那么高质量审计能否为债权人提供有助于进行债权监督所需要的信息呢？Houghton （1983 ）发现澳大利亚的信贷官进行信贷决策的重要考虑因素就是会计师事务所出具的审计意见；胡奕明、唐松莲（2007）认为独立审计在银行贷款定价过程中能发挥一定的作用，而且这种作用因债务人财务杠杆及信息透明度的高低而有所不同[14]；江伟、雷光勇（2008）发现高质量审计对上市公司获取更多的长期债务融资具有促进作用，这一作用在国有上市公司和处于金融发展水平较高地区的公司中更显著[15]。因此，银行在进行信贷决策时，需要对债务人进行事前、事中和事后等阶段的持续监督，而财务信息在这一监督的过程中起着基础性的作用。根据审计需求信息假说，高质量审计能够显著地提升被审计单位的信息质量，因而也能促进银行债务更显著地发挥债务治理功效以进一步降低公司的成本。因此，提出假设2：

H2：银行借款对聘请高质量审计师的公司问题的抑制效果更显著。

唐松等（2009）的研究认为，上市公司所在地金融发展水平更高，则公司债务治理的作用也越强 [8]。另一方面，关于制度环境和独立审计治理功效之间的联系，学术界有替代论和互补论两种不同观点。近年来很多研究发现一个国家的制度背景在很大程度上影响独立审计在资本市场中的作用，如Francis、Khurana & Pereira（2003）发现独立审计作为一种监督机制，普通法系国家的公司对其有更高的需求[16]；Francis & Wang（2008）发现公司的盈余质量随着所在国投资者保护程度的增强而提高，但这一关系仅在国际四大审计的公司中体现，而在非国际四大审计公司中，盈余质量和公司所在国的投资者保护程度并无显著关系，上述研究支持了互补论[17]。但Choi和Wong（2007）则支持了替代论的观点，他们认为独立审计的治理功能在法律制度较弱的国家更为重要[18]。总体而言，上述研究都表明一个国家的制度环境会影响独立审计治理功能的发挥。

陈信元、朱凯（2009）的研究表明，在发达金融市场中审计意见类型对融资约束具有明显的影响，较高的金融发展水平可以显著减少公司外部融资的平均成本，还可以使投资者更加关注公司所获得的审计意见类型，最终表现为被出具非标准意见的公司将面临更大的融资约束和融资成本[19]。而在金融发展水平低的市场中，政府对金融系统的干预力度较大，银行对债权人的监管动力不足，或者即便努力实施了监督行为，由于政府的干扰使银行也难以采取措施加强债务监督，审计意见对公司融资约束的影响也不显著，此时高质量审计与银行借款之间不存在互补关系也不存在替代关系。综上，在金融发展水平高的地区，银行等金融机构发挥强有力的监督作用需要依赖高质量审计所提供的信息，高质量审计和债务治理机制预期能够发挥积极的协同效应。综上，提出假设3：

H3：聘请高质量审计师的公司，若其处于金融发展程度高的地区，则银行借款对其问题的抑制效果更显著。

三、研究设计

（一）数据来源及研究样本的选取

选取2007～2010年A股上市公司作为初始样本。并对初始样本进行了以下筛选：（1）剔除了金融行业和公用事业类上市公司，因为这些公司存在行业特殊性；（2）剔除管理费用为负的样本；（3）剔除缺少财务数据的样本；（4）剔除无法判断控股股东性质的样本；（5）剔除主要变量处于1%和99%分位数之外的样本。最后样本为3617个，其处于金融发展水平高地区的样本1731个，处于金融发展水平低地区的样本1886个。

（二）模型设定与变量定义

四、实证分析

（一）单变量检验

将全样本按照金融发展水平中位数分为金融发展水平高和低两组子样本，表1是对两组子样本主要变量均值和中位数差异的检验结果。表1显示金融发展水平高地区上市公司的管理费用率、长期借款水平、资本投资水平以及应收账款周转率更低，这意味着金融发展水平有助于提高效率；金融发展高水平地区上市公司变量sales/assetsit和aud的均值和中位数均显著高于金融发展水平低样本组，这表明金融发展水平的提高有助于提升效率并促使公司聘请高质量审计师。

（二）多元回归分析

表2中Panel A 是成本模型的回归结果。模型1的回归结果显示，变量loan的系数显著为负，表明银行借款有利于降低上市公司的成本，这支持了假设1a；loan×aud的系数显著为正，这意味着高质量审计的介入将弱化银行借款的监督效应，这一检验结果并不支持假设2。进一步检验短期借款和长期借款对成本的抑制作用，模型2的回归结果显示变量sloan的系数显著为负，表明短期借款相比长期借款更有助于降低公司成本，这支持了假设1b。此外，交乘项sloan×aud的系数为正但未通过显著性检验，而lloan×aud的系数却显著为正，这结果意味着假设2依然没有得到支持。

Panel B 是效率模型的回归结果。其中模型4的检验结果显示变量sloan和lloan的系数均未通过显著性检验，表明银行借款无法显著提升公司的效率，意味着此时假设1a未得到支持。进一步考察高质量审计能否有助于银行借款发挥治理功效进而提升效率，模型3的回归结果显示loan×aud的系数没有通过显著性检验，这可能意味着就提升效率而言银行借款作为一个总体，高质量审计的介入无助于其提升治理功效；变量sloan×aud的系数显著为正，这意味着高质量审计与短期借款存在显著的协同效应并有利于效率的提高，这支持了假设2；变量lloan×aud的系数显著为负，意味着随着高质量审计的介入，长期借款反而会带来更严重的问题。表2的检验结果综合表明，银行借款作为一个整体有助于降低上市公司的成本但无助于提高上市公司的效率，其中短期借款降低成本的效果高于长期借款，这一实证发现部分地支持了假设1a和假设1b；而银行借款与高质量审计的协同效应仅在短期借款中存在且仅有助于提升效率，这意味着假设2一定程度上也得到了支持。

将全样本区分为金融发展水平高和低样本组并使用效率模型进一步展开检验，检验结果见表3。结果显示仅在金融发展水平高的地区变量sloan×aud的系数显著为正，这一检验结果总体证实了假设3，即聘请高质量审计师的公司，若其处于金融发展水平高的地区，则银行借款对问题的抑制效果更显著，但这一效应仅在短期借款中存在且只体现为提高效率。

（三）附加检验

将全样本划分为法治化水平高和低两个子样本，并分别使用效率和成本模型检验高质量审计能否提升商业信用的治理功效。表4显示，成本和效率模型中变量bloan的系数分别显著为负和为正，这表明商业信用的存在可以降低成本并提升效率；将全样本区分为法治化水平高和法治化水平低样本组后，仅有效率模型中变量bloan×aud的系数在法治化水平高样本中显著为正，这意味着在法治化高地区聘请高质量审计师的上市公司其商业信用提升效率的作用更强。这再次证明了独立审计职能的发挥会受到制度环境的影响，即处于法治化水平高地区的上市公司高质量审计与商业信用的协同效应可以显著提升效率。

（四）稳健性测试

为增加研究结论的稳健性，本文还进行了如下稳健性测试：（1）分别使用十大①以及审计行业专业性作为高质量审计的测度指标，研究结论基本不变；（2）用总资产负债率代替银行借款率，相关检验结果基本不变；（3）改变将变量交叉相乘法，将样本分为雇请与未雇请高质量审计师的公司，分别检验两组样本变量loan、sloan及lloan的符号和显著性水平，研究结论基本不变。此外，我们还考察了各模型中自变量的VIF值，发现所有变量的VIF值都小于3，表明模型不存在严重的共线性问题。

五、结论

以2007～2010年我国A股上市公司为研究对象，分别从成本和效率的视角检验高质量审计是否具有提升银行借款的治理功效。研究发现：短期借款与高质量审计间的协同效应有助于提升效率但无助于降低成本；此外，高质量审计与短期借款间的协同效应仅显著存在于金融发展较为完备地区的上市公司中。与此同时，附加检验的结果显示，高质量审计具有透过改进效率进而提升商业信用的治理效应，但二者的协同效应只存在于法治化程度较高地区的上市公司中。上述研究结果揭示了高质量审计提升债务治理功效的路径和影响因素，表明在我国目前的制度环境下高质量审计和负债的治理功效及其相互作用机制之间具有一定的复杂性和特殊性。

注释：

①依照中注协年度排名，处于当年度前十名的事务所则为十大。

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