海绵城市建设经验精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇海绵城市建设经验，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、海绵城市的认知

海绵城市，顾名思义是指城市能够像海绵一样，让城市变为能够吸纳雨水、过滤空气、过滤污染物质的超级大海绵，具有降温、防洪、抗旱、捕碳等效益，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

海绵城市的建设注重保护与源头控制，遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的基本原则，“渗、滞、蓄、净、用、排”是海绵城市的六字方针，强调对原有水生态的保护，对周边水生态环境低影响，城市建成后地表径流量能保持不变。因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发（Low impact design or develop-ment）。

目前国内海绵城市规划方面的主要实施路径有三个方面，宏观方面，区域生态安全格局的保护，以实现区域的生态循环体系；划定城市生态红线，保护城市中的河流、湖泊、公园绿地等海绵体；相关工程技术实施。海绵城市的建设有利于推动城市迈向真正的生态与低碳。

二、西咸新区介绍及海绵城市建设经验

1. 西咸新区介绍

西咸新区是国家批复的首个以创新发展方式为主题的国家级新区，旨在控制西安、咸阳的圈层式扩张蔓延，以“现代田园城市”为发展理念。2015年，西咸新区获评国家首批海绵城市建设示范城市试点，成为西北地区唯一入选的城市。

西咸新区在海绵城市建设过程中秉承“理念引导，规划先行”的原则，以建设集约、绿色、低碳、智慧的现代田园城市为目标，利用城区范围内的山川河流、宫殿墓葬大遗址群、都市田园区等共同建构了西咸新区绿色基底，划定了文物、生态及水体保护区域，建设整体区域的“大海绵”，借助自然力量排水，让雨水“停一停、留一留、渗一渗”，实现雨水在城市中的自然迁移、低碳循环。

2. 海绵城市建设经验

海绵城市的建设需要因地制宜，深入识别存在问题进而将对策本地化，从建构“山水林田湖“系统入手，兼顾水资源安全、生态安全、环境安全等多方面要素，提出西咸新区海绵城市规划方案。并在此基础上协同规划、建设环保、财政等多部门，实现政府、企业及社会合作的共赢。

经验一：划定生态底线，建构海绵基底。

最大限度的保护原有“山水林湖“的体系，维持城市开发前的自然水文特征，并结合目前正在开展的城市增长边界划定工作，将规划方案中提出的海绵体纳入增长边界，为区域海绵体预留充足的生态空间，以防止其在城市扩张中被侵占。同时，对区域范围内的生态空间进行空间分区，提出空间管制要求，并提出生态保育措施。最后，梳理区域“大海绵体”及由建成区内部公园、绿地构成的“小海绵体”，与区域水系、排水渠等相结合，构成“水绿相融”的蓝绿网络体系，提升海绵体的连通性及排水能力。

经验二：完善基础设施，分类生态环境修复.

对传统城市的粗放型水系统进行恢复，完善污水、雨水排放系统，强化市政排水体系网络，完善生态驳岸、再生水补水、湿地修复等工程建设，增强区域生态功能，并同时在分类修复工程中融入城市游憩、观赏等多样功能，以实现修复工程一举多得的作用。

策略3：践行低影响开发

西咸新区处于快速建设阶段，因此将在各类建设空间内选择适宜的低影响技术，控制透水面积比例，以加强水系吸渗及径流速度，增加全区域的雨水吸收及排放能力。此外，还通过明确分区管控目标，对不同建成区域及组团提出建设指引，将重点组团及一般组团予以区别，达到因地制宜的作用。同时，对组团内部不同空间如公共空间、建筑场地等提出因地制宜的建设导引，以指导城市实际的建设。

三、小结

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关键词：“海绵城市”；雨水适应性；景观设计；拟建对策

城市水危机问题依然严重，自2015年“海绵城市”建设试点工作开展以来，从城市区域雨洪资源化管理上，加强对雨水的吸收、存储，条件城市区域水循环，实现城市生态化建设，其根本在于将雨洪水作为一种资源来管理，综合运用“渗、蓄、净、用、排”等技术，来构建城市“海绵体”，提升城市雨洪水资源利用率，减少城市内涝风险。基于此，围绕雨水适应性景观设计来优化和改善城市水危机就显得尤为重要和迫切。

1 “海绵城市”的内涵

全球气候变暖，特别是极端气候条件下城市暴雨频发，对传统城市排水系统提出更高挑战。城市水资源短缺与城市雨洪灾害之间矛盾的加剧，催生 “海绵城市”建设发展新趋向。“海绵城市”其内涵在于解决水生态失调问题，特别是通过生态途径来实现城市水资源的循环利用。2015年我国“海绵城市”建设试点城市启动，将修复城市水生态，营造城市雨水适应性景观作为重要内容，利用“自然积存、自然渗透、自然净化”功能，来解决城市雨水径流污染、内涝风险防控问题。“海绵城市”源自生态城市规划设计中基地保水、透水理论，也是构建生态城市、增强城市防灾能力的重要内容。在“海绵城市”建设中，通过对雨水源头控制，特别是在接近雨水源头，利用渗透、过滤、存储、蒸发等方式来减少和降低暴雨所带来的各类危害。如西雅图制定的绿色雨水基础设施规划，利用雨水汇流、输送、排放等环节，来实现对雨水的全程管控，减少径流量，降低污染物排放；澳大利亚根据干旱气候特征制定的水敏性城市规划，其重点在于对城市周围环境的开发，从环境保育、水生态循环等方面来促进城市水资源的再利用。

2 雨水适应性景观设计原则

城市水环境关系复杂，特别是城市水文负效应并未受到重视，在极端气候下，暴雨、干旱带来的城市水问题，已经成为构建城市生态文明建设的主要难题。对城市雨水适应性景观设计，其本身是基于城市水文循环过程，利用雨水的自然运动与地表土地的关系，来更好地实现雨水的截留、阻滞，实现雨季洪涝与旱季干旱对水资源的科学利用。具体来说，城市雨水适应性景观设计，应该遵循自然过程，特别是在城市景观规划上，充分发挥水体、湿地、堤岸、植被等生态的优势，来保障城市水体的完整性，为城市可持续发展营造弹性缓冲空间。因此，在雨水适应性景观设计上，应该遵循四项原则。一是城市水环境完整性原则。将城市开发与城市建设纳入到城市水环境生态平衡系统中，尽量减少对城市水体的破坏，尤其是对城市生物、生态多样性的破坏。二是城市水安全原则。水资源关系到城市的发展，城市建设与规划要实现对水资源的合理利用，如在城市供水、防洪管理中，要通过水利工程建设来保障城市水安全。三是对自然环境的尊重原则。城市空间规划要尽量保留城市水体的自然形态，特别是江河湖泊，要遵从自然规则，构建生态型城市雨洪排水系统，确保城市水环境的自然基质。四是满足人性化原则。城市雨水适应性景观规划，要突出城市开敞空间与城市水系统的融合，要从水元素的多重使用上来发挥水系统的功能。

3 雨水适应性景观设计方法

江苏省盐城市紧临黄海，一年四季雨水充沛，城市辖区内河流密布，更赋予了盐城市独具特色的水态水环境。近年来，随着盐城城市规划及城市建设规模的加快，钢筋混凝土、花岗岩、大理石等材料的广泛使用，使得城市内涝问题日益突出。2014年夏季特大暴雨，使得城区部分地区几小时内超过200mm降雨量，多处路段被淹；2015年夏季再次暴雨袭城，市内串场河水位超出警戒水位0.77m，城市雨洪排水系统几乎瘫痪。雨水适应性景观设计的重点在于解决雨水的科学、合理循环利用问题，对于提升城市水生态环境具有重要作用。为此，在借鉴其他先进国家雨洪管理系统中，将滞留疏导景观作为城市雨水适应性景观设计的骨架，将各集水景观作为汇聚点，利用透水性铺装来搭建面状雨洪渗透体系，以实现对雨水源头、中涂、末端的全面控制。

3.1 初级城市雨水适应性景观设计方法

对于初级城市雨水适应性景观设计，主要是解决常规性降雨，重在控制雨水源头，利用分散式、小尺度的景观设计方法来实现雨水截流。该方法具有成本低、实施简易，城市景观设计效果突出，特别是与城市雨水管网的协同建设，来实现城市雨水的有效利用。具体来讲，在初级雨水适应性景观设计上，多以城市小街道、地表径流沿线及居住区道路为植物景观，形成线状植物景观体系。如在盐城市城北老城区道路绿地增加溢流口，便于道路上的雨水向道路绿地汇流下渗，补充地下水。在点状雨水适应性景观设计上，以滞留池为主。如盐城市建军路商业区绿地、街道绿地、居住区绿地、屋顶花园、雨水池塘等，以实现对周边环境雨水的有效汇集。在面状雨水适应性景观设计上，着重增强雨水的下渗管理，特别是在非机动车道、城市公共活动空间，多以透水性材料进行铺设，便于雨水下渗。

3.2 中级城市雨水适应性景观设计方法

对于中级雨水适应性景观设计，其目标在于缓解城市大型降雨带来的局部雨洪难题，特别是对初级雨水景观的补充，便于实现对源头雨水、中途雨水的有效控制。在中级雨水适应性景观线状设计上，加强对城市中等道路、中型城市绿化景观带、生物廊道等景观系统的设计，特别是加强下沉式道路景观设计方法，扩大道路绿地对雨水的吸收能力。在点状雨水适应性景观设计上，主要是结合盐城市人民公园、盐渎公园以及城市公共绿地等区域性景观，来实现对大雨雨水的有效截流。如利用各城区公园景观来收集和滞蓄雨水，完成对大中型雨水的调节、下渗、沉淀，便于实现对雨水的再次循环利用。在面状雨水适应性景观设计上，结合盐城市内室外停车场、城市广场、城市道路绿地、非机动车道等，全面实施透水性材料铺装设计，来解决因大中型降雨带来的初级景观设计无法处理的雨水。另外，由于大中型降雨可能带来污染性水质，因此在进行中级雨水截流时，要做好截污处理，确保雨水收集能够满足农业灌溉、道路洒水、绿地补水、城市景观水系的循环利用。同时，要结合城市排水管网，对污水及其他雨水进行有效处理。

3.3 高级城市雨水适应性景观设计方法

对于高级雨水适应性景观设计，主要是解决突发性气候条件下带来的特大暴雨、台风等强降雨，以及对初级、中级景观设计无法处理的多余雨水。如美国城市雨水最佳管理模式（BMPS），着重对中途雨水、终端雨水进行控制。对于高级雨水适应性景观设计中的线状景观，多以城市滨水带、河流、及大型沟渠系统，以沿岸带状景观绿地来实现雨洪的快速分流与蓄积、存储。在点状景观设计上，主要通过构建城市大型公共绿地、城市湿地公园等景观，来满足特大型暴雨带来的雨水收储压力。如利用城市天然湖泊、人工湖、湿地，以及下沉式广场等来调节雨水，降低洪峰。在面状景观设计上，针对城市高等级道路绿地、大型城市停车场、城市公园等，加（下转第页）（上接第页）强透水性材料的使用。如使用透水性混凝土、透水性沥青来铺设路面。由于高级雨水适应性景观设计要加大雨洪的调蓄功能，特别是在城市排水、解决城市内涝上，要从景观规模及收储量上进行合理规划，对于超标雨污水，要能够从净化管理之后再进入城市排水管网。

4 城市雨水适应性景观设计实施要点

通过对初级、中级、高级城市雨水适应性景观设计方法的分析，在构建盐城市城市雨水适应性景观过程中，要通盘考虑城市原有雨水适应性景观现状，以及城市雨水管道系统，要从提升城市雨水溢流处理能力，减轻城市雨水管网的排放压力，要能够从建设成本及管理科学性上提升城市雨水适应性景观设计水平。当然，在具体实施上还要注意几点。一是做好盐城市城市雨水适应性景观设计的宏观规划，特别是从地域性雨水季节变化、城市原有雨水管网的使用情况上，综合考虑并进行全面规划，确保雨水适应性景观设计能够满足城市水生态系统的循环发展。二是注重盐城市城市雨水适应性景观的交叉配合，特别是与城市规划、城市环境、市政建设、水利工程等部门的协同，结合城市用地政策，提升城市绿地面积、加强城市绿色建筑规划，完善城市径流控制体系。三是注重对盐城市城市雨水适应性景观设计的宣传，鼓励市民的参与。一方面加强对城市土壤水文特征的测定，合理设定城市雨水适应性景观规划中不同区域对城市雨洪水量的调节作用，做好城市地下水的有效补给，改善城市径流量，利用城市土壤来促进城市水环境的过滤。另一方面在植物景观选择上，针对地域性气候条件，科学合理地制定城市景观绿化带规划，选择适宜地区特点的植物品种，如既能够经受雨水浸泡，又能（下转第页）（上接第页）够实现良好水质净化的植物。另外，对于城市建程，要做好地下水的保护，减少对浅层地下水的污染、破坏。总之，从国家对“海绵城市”建设工作的重视上，立足盐城市城市水生态建设契机，注重城市雨水管理在打造生态城市建设中的重要性，并从盐城市景观设计上，加强雨水生态蓄水管理、雨水回收再利用措施，将盐城市城市空间规划与城市水环境进行全面融合，为解决盐城雨洪难题提供有力保障。

参考文献：

[1] 俞孔坚，李迪华，袁弘，傅微，乔青，王思思.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015（06）.

[2] 莫琳，俞孔坚.构建城市绿色海绵――生态雨洪调蓄系统规划研究[J].城市发展研究，2012（05）.

[3] 孟永刚，王向阳.应用绿色雨水基础设施构建创新的雨水景观[J].生态经济，2015（02）.

[4] 吴丹洁，詹圣泽，李友华，涂满章，郑建阳，郭英远，彭海阳.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（01）.

[5] 钱万惠，唐洪辉，赵庆.公共游憩型屋顶花园设计解析――以日本琦玉广场屋顶花园为例[J].林业与环境科学，2016（01）.

[6] 陈仕姣，方明.谈体验设计对文化景观设计的启示[J].美术教育研究，2016（15）.

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【关键词】 海绵城市 给排水建设 注意问题

随着世界环境的逐渐恶化以及城市建设的需要，越来越多的城市开始建造海绵工程，提升城市应对雨水的能力，留住雨水资源，为城市供水做出贡献。但是，我国的海绵工程建设的能力还存在不足，建设过程中存在的问题较多，为此，本文结合笔者的工作经验，阐述海绵城市给排水建设中需要注意的问题和相应的建议，以期为我国的城市建设做出贡献。

1 海绵城市给排水建设的意义

1.1 提高环境适应能力

众所周知，我国土地面积广阔，既有较为干旱的西北地区，又包含雨水充足的沿海地区，同时，随着气候环境的不断变化，我国城市大多会经历雨水的考验，当雨水量较大时，城市的排水压力会比较大，大多数城市会出现内涝问题，为此必须要做好给排水建设工作，提升城市应对风险的能力。我国目前开始建设海绵工程，其主要的作用是提升环境适应能力，降低雨水的不良影响，保留雨水资源，利用防、排、蓄、渗、滞等方法，不但可以减少内涝问题的产生，同时还可以有效提高水资源利用效率[1]。

1.2 恢复受损害水体

海绵工程的作用不仅在于提升环境适应能力，其还能有效地恢复和净化受损的水体，在海绵工程中，通过利用专业的技术和自然途径，能够将自然水文特征维持在城市开发前状态，提高对城市原有生态系统的保护效率。海绵工程中的生态手段对粗放式城市建设环境进行优化，能够恢复前期受损坏的水体，使其能够降低污染程度，在海绵工程的给排水建设工作中，应当首先对城市的水体情况进行细致的检查，找出问题较为严重的区域，并集中加快海绵工程建设，提升水体的恢复速率，政府部门应当将海绵工程与其他的工程进行联合。

1.3 提高水资源利用率

由于客观环境的限制，我国大多数地区处于缺水的状态中，但是，我国城市建设正处在高速发展的阶段，对水资源的需求非常强烈，如果仅靠地下水源，很难满足发展的需要，为此，我国城市需要更多的水资源供应渠道，保障城市建设顺利进行，其中，海绵工程能够有效地提升水资源的利用率，让水资源通过自然渗透、自然积存以及自然净化等过程，重新被人们所利用，从而降低城市建设的成本，提高城市发展的速度。

2 海绵城市给排水建设存在的问题分析

2.1 依据科学性低

目前，我国在海绵城市的建设方面经验较少，发展的思路主要来源于少数的科研单位和政府部门，因此导致我国海绵城市的科学性较差，这也导致我国海绵城市在运营过程中出现诸多问题，水资源的利用效率并没有明显的提高。这说明，科学程度对海绵城市的建设尤为重要，每个城市在建设过程中，要结合自身城市的特点，做好给排水的规划和方案，掌握各项建设指标，尤其是要做好水量预测与水平衡分析。

2.2 排水体系不合理

虽然现如今我国城市的建设速度不断加快，但是，我国城市发展的时间较短，发展的经验相对不足，其中给排水建设工作一直为社会所诟病，例如我国大多数城市使用的雨水分流机制应用效率非常低，尤其是在西北地区，雨水管道长时间闲置，而且雨水资源往往是直接排放到目的区域，造成资源严重浪费。因此，我国的海绵城市应当避免上述问题，实现对雨水的分流储存，使得雨水资源得到有效的利用[2]。

2.3 给排水体系影响大

我国的城市建设者已经认识到地下设施建设的必要性，随着时代的发展，地下的构筑物数量逐渐增加，城市的给排水系统更加优化，但是其对城市的影响也随之增大，同时现有供水管道长度、 质量以及建设等方面均存在一定的不足，并不能完全满足城市建设需求。因此，在海绵城市的建设过程中，应当对给排水系统的规划设计进行优化，降低其建设对已存自然水体系的影响。

3 对海绵城市给排水建设提出的建议

3.1 基于具体情况进行给排水建设

我国土地面积广阔，这也导致我国城市的具体情况各不相同，为此，在海绵城市的建设过程中，应当结合自身的实际情况，避免盲目地学习其他城市的成熟经验，要做到因地制宜。例如济南海绵工程中，其主要的海绵道路分布在城市的南边，这是因为济南以“泉城”而闻名，其需要雨水作为补充，而且济南的南边地势较高，海绵工程中的水资源能够逐渐渗透到泉水聚集区，从而满足泉水喷涌的需要。

3.2 注重专业性技术方面的研究

海绵城市的给排水建设工作是城市基础设施建设的重要内容，为了提高建设的质量，相关单位应当加强专业性技术的研究，提升技术的科技水平，保证建设出的海绵工程具备较好的质量，使用更长的时间，尤其是在海绵城市的建设目前处于初级阶段，一定要一边建设一边摸索着前进，无论是相关政策还是施工经验均比较少，对系统设计提供的依据支持较低，因此具有很强的不确定性。

3.3 落实责任体系机制

海绵城市的建设过程比较漫长，而且我国在这方面的经验较为缺乏，在建设工作中，一定要将责任进行明确，落实责任体系机制，以现有的基础设施为对象，对其进行统筹分析、规划与设计，提高各类基础设施运行的安全性，且满足其与给排水系统协调运行的要求。

总之，海绵城市是未来一段时间内我国城市建设的主要方向，其中给排水工程是最为重要的建设内容，每个城市在建设工作中，要立足自身的实际，以城市自身发展基础为依据，统筹各项影响因素，提升海绵工程的技术水平，对其中的难点问题进行有针对性的分析。通过海绵工程的建设，提高雨水资源的利用效率，为城市的健康发展提供建设的基础。

参考文献：

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“海绵城市”与“防洪排涝”

《中国经济周刊》：本刊刊发海绵城市试点的文章后，有人开始质疑海绵城市在防治内涝方面的成效，甚至认为海绵城市试点失败了。之所以会产生这一想法，是没有厘清“海绵城市”和“防洪排涝”之间的关系。我们该如何理解两者之间的关系？

住建部相关部门负责人：入汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。根据我们的统计，第一批16个城市当中今年出现内涝的有9个，但在试点区域内发生内涝的仅有4个。第二批试点由于今年4月刚刚获批，还在建设中。应该看到，海绵城市试点工作刚刚开始，试点区域也不是整个城市区域，而且试点城市正在将内涝防治作为重要任务在实施。因此，在试点项目还没有实施完的前提下，不宜盖棺论定。

人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝的作用。但海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是恢复城市生态本底，即使在原有生态本底下，也不可能不出现洪涝现象，所以我们不能将是否发生内涝作为海绵城市成功与否的判断标准。对于极端强降雨带来的内涝，我们必须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。

《中国经济周刊》：海绵城市的建设周期是多长时间？

住建部相关部门负责人：海绵城市是城市建设和发展的新理念和新方式，全面实现可能还需要一个过程。根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。目前海绵城市建设正在加快推进，通过试点城市创新建设模式，探索成功经验，并将这些成熟的做法、模式推广落地。

准确把握海绵城市建设内涵

《中国经济周刊》：目前大家对海绵城市的了解不是很多，以为单纯的管道扩容、铺渗透地砖或置放蓄水罐就是在建设海绵城市。如何准确把握海绵城市建设的内涵？

住建部相关部门负责人：建设海绵城市是2013年在中央城镇化工作会议上提出来的。在2013年中央城镇化工作会议、2015年中央城市工作会议等，多次强调城市规划建设要尊重自然、顺应自然、保护自然，体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。去年10月，国务院印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确了海绵城市建设内涵和定位，确立了我国推进海绵城市建设的目标、基本原则、工作任务和支持政策。为了以点带面，及时总结可复制、可推广的做法、经验和机制，财政部、住房城乡建设部、水利部组织开展了海绵城市建设试点工作。 2015年3月，河北迁安成为全国首批16个海绵城市建设试点中唯一的县级城市，也是今年夏天没有发生内涝的海绵城市之一。

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。通过海绵城市建设，恢复自然海绵体，将70%的雨水就地消纳和利用，有利于扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。作为城市发展的新理念和新模式，海绵城市建设转变传统的粗放建设模式，充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是落实生态文明建设的重要举措，是推行供给侧改革的重要内容，是“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要方面。

《中国经济周刊》：2015年和2016年，财政部、住房城乡建设部、水利部分两批确定了30个试点城市。选择这30个试点城市是基于什么样的考虑？

住建部相关部门负责人：选择试点城市时，既考虑了我国东、中、西社会经济发展水平的差异，也考虑了南北方的气候不同，涵盖了大、中、小不同规模的城市。要求每个试点城市确定不小于15平方公里的试点区域，根据自然地理条件和水文状况不同，试点内容各有侧重。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。

试点稳步推进 成效初显

《中国经济周刊》：首批试点的16个海绵城市取得了哪些成效？

住建部相关部门负责人：试点城市在规划的统筹引领下，针对存在的问题开展工作，取得了初步成效，受到了老百姓广泛好评。

有效缓解城市内涝灾害。北京市按照海绵城市建设理念，对环路下凹式立交桥区进行改造，综合采取渗、滞、蓄、排等措施，提升桥区的排水防涝能力，今年7月20日的大暴雨情况下，城市内经过改造的立交桥区无内涝积水。遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造，小区内涝积水点得到了有效控制。

城市黑臭水体得到整治。常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道，沿岸居民对此意见极大。海绵城市试点工作开展后，综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施，消灭了水体黑臭，大大改善了河道生态环境，同时，带来周边土地的升值。

实现雨水资源化利用。北京市的中关村国家自主创新示范区，将周边道路及广场雨水收集净化后，用于绿地浇灌和道路浇洒，替代原来的自来水。北京市还探索在居民小区内将雨水收集净化后用于冲厕，既有效利用雨水资源，又使老百姓节约使用自来水的花销。

大幅改善人居环境。镇江、济南等市将老旧小区内海绵改造与燃气、热力、水电改造及停车位增建等同时实施，获得老百姓普遍支持，主动请求政府优先对自己的小区进行改造。

促进产业发展和技术进步。通过试点工作，海绵城市相关新材料、新设备、新施工工艺也实现了产业化发展。南宁市建设了海绵城市产业园，吸引国内海绵城市相关生产企业入园，构建新的经济增长点。萍乡市在海绵城市建设试点中，推动本土生产企业升级转型，透水性建材市场扩展到整个江西省及邻近省份。

《中国经济周刊》：海绵城市试点的示范作用是突出的，但是在建设中一定也会存在一些问题和难题。在您看来，目前存在的问题和难题是什么？

住建部相关部门负责人：目前进入试点范围的30个城市，城市的建设已具规模，后期的海绵城市建设大多是在已建成的基础进行改进，对已经破坏的生态环境进行修复治理，所以这种建设成效并不能一蹴而就。

在海绵城市的建设过程中，我们既要看到成绩，也要看到差距。看到成绩，是为了总结经验，更好、更快地推进建设;看到差距，是为了找到问题，从源头上推进海绵城市的建设，加强生态城市的维系建设，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。

破解PPP模式难题

《中国经济周刊》：目前试点的海绵城市PPP模式进展情况怎样？

住建部相关部门负责人：目前河北迁安和江苏镇江都在推PPP模式。他们在选择社会资本的时候，非常慎重，是在多轮论证、多轮筛选之后来挑选合作伙伴。其实，PPP就像是一场婚姻，两个人在选对象的时候选得非常认真，但是结婚后在一起长期生活难免会有磕磕绊绊。大家在一起其实是想把事情做好，有了分歧可以不断地去调整和总结。但是，我们要认识到，运作PPP项目需要一个过程，需要一定的磨合期。它是一个长期的经营项目和合作机制，并非一蹴而就。

《中国经济周刊》：PPP模式用在海绵城市，怎么计算公共服务是一大难题。目前这方面有没有突破？

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关键词：海绵城市建设、生态、工程技术、新概念

2012年，海绵城市这个概念首次被提出，就引起了不小的反响。海绵城市（LID）指的是城市能够像海绵一样，在降水时，利用一些绿化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，实现放内涝及蓄水抗旱等功能。从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并助力于修复城市水生态环境。构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，相比于建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，海绵城市建设在劳动力成本上又有了一大突破，调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体等相结合，“净增成本”减少。倘若海绵城市概念能够得以广泛实施，必然是现代社会的一大生态革命。

一、海绵城市建设中出现的问题及解决办法

1新旧观念的对抗

从资源利用角度来看，不难发现，传统城市建设大都采用“以求应供”的模式，导致大量资源的不合理堆滞浪费。而海绵城市的建设模式却如它的名字一般，有弹性地“以供应求”。从根本上与传统的城市雨洪管理模式区别开来，也就使得大部分企业难以适应，从而成为海绵城市建设中的一大阻碍。传统的城市雨洪管理建设设施在社会生活中随处可见，地面下纵横交错的下水道正是最好的体现。仔细想想，我们不难发现：雨水直接变成了废水。事实上，随着温室效应的加强，全球气候变暖，水资源的逐步稀缺，雨水——资源回收率及其低的天然水资源，是具有超能的创造力的。不仅仅是经济上的效益，生态上带来的益处简直是国人的福音。所以，深入贯彻落实“海绵思想”不失为一个好方法。海绵思想，即有弹性的思想，以海绵城市为出发点，不拘泥与时代，不拘泥于生活。以此逐步构建生态和谐的社会。

2规模化系统的建立难题

此规模化系统大抵可以定义为建立在全国各地的完善的雨水湿地、下沉式绿地、植被缓冲等具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市系统和城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。但是就目前来说，大多中小型城市都没有足够的资金投入及管理意识，加之很多中小企业根本没有能力来试水，前期投入资金的缺乏，相关技术经验的不足，市场行情的不确定性都为海绵城市的持续推进构成了一种隐形障碍。以生态文明建设为中心，从政府出发，企业为辅。借鉴于以往的“先富带动后富”，依旧可以采用“公带私，大带小”的管理经营策略。正所谓“大树底下好乘凉”，但是，这并不意味着盲目跟从，在发展中创新才是根本。

3各领域间的配合问题

生态建设的促进与利益的分工化及其合理化。随着社会经济科技的发展，可持续发展战略正在生态文明建设道路上显得越发不可忽视，而海绵城市这种概念直观地体现了“循环”的意义。这是一场传统与新治的较量，各个领域。各个企业间的合作是必不可少的。然而，海绵城市由于落实的反差性，在城乡规划具体实施中不占优势，使它成为了一种单一的概念。国家鼓励中小企业的全面推进生态文明建设。相关技术捐赠、开设海绵城市专题讨研会、项目外包、组织交流沟通等均可以尝试一番。

二、海绵城市建设相关技术问题及解决办法

1科技研发的滞后性

海绵城市建设在中国是一个新生事物，现有的雨洪管理经验和技术利用率不高，从“零”开始研发，需要大量的实验积累与经验海绵城市建设及相关技术问题分析杨振雷西安市第二市政工程公司陕西西安710075分析，专业人才的需求量很大，但专业研发人才却很少，以致海绵城市的持续推进受阻。培养人才是关键，可以先从教育界入手，新增大学生生态文明建设之类的专业，加强对环境维护、给排水等专业的重视，注重实践。

2低影响开发技术的选择

一般情况下，规划定位的目标是海绵城市建设过程中的关键因素，从径流峰值控制、径流污染控制等条件中筛选，开发出系统海绵体。既是要点，更是难点。因地制宜，分析各个城市的区域位置、气候特点、降雨规律、水文特点等，作出不同的规划定位目标，并在此过程中，遵循资源节约、经济适用、环境保护的原则，合理选择低影响开发雨水技术，例如，针对降水较多的南方城市，侧重点应该在雨水的储蓄与排放，而较之降水较少的北方城市，侧重点则是雨水的净化与利用。

3突袭式建设的挑战

作为一种新概念，我们可以亲切地把海绵城市叫做一个时代的衍生物，生态文明建设的促进与利益的分工化及其合理化一直是一项有意义的挑战。接纳新事物的同时也就意味着旧模式的没落，反之，旧模式的正常运行，就是新模式最大的阻碍。政府及时制定出有关海绵城市的政策已经成为刻不容缓的事情，鼓励海绵城市的推进，出面筹集资金等都行之有效。

海绵城市在我国的生态文明建设道路上一抹清泉般骤然冲击到社会这股浪潮中，是时代的战利品，也是时代的附属品。在国土、排水、道路、交通等各个方面都将起着举足轻重的作用，虽然面临的挑战不少。但是，一旦成功覆盖实施，在可持续发展战略的衬映下，对建设美丽中国具有非同寻常的意义，也必然会使绿色生态家园在这个时代火树银花般精彩绽放。

作者:杨振雷 单位:西安市第二市政工程公司

【参考文献】

[1]俞孔坚,李迪华,袁弘,等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划,2015,39(6):26-36.