冬季施工安全防控措施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇冬季施工安全防控措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

公司各子（分）公司：

为切实加强春节期间开发项目安全管理及节前节后的安全生产工作，实现春节期间开发项目的安全平稳，保障来年安全生产工作为迅速复工复产提供有利条件，现将有关要求通知如下。

一、提高认识，认真做好春节期间安全管理工作

各项目公司要正视安全生产面临的问题和挑战，深刻认识做

好安全生产工作的重要性和紧迫性，认真落实安全生产主体责任，从严、从实、从细抓好安全生产风险防控、标准化管理和专项整治三年行动等各项重点工作。今年春节放假期间仍然以低温雨雪天气居多，建筑工地在停工期间造成施工现场重大危险源受控状况不明，尤其是现场临时用电、防火、防盗等容易出现安全隐患，深基坑、高边坡等部位容易发生滑坡。当前，随着河北、黑龙江等地疫情反复，国内外疫情防控形式异常严峻复杂，各项目公司要严格按照疫情防控常态化管理要求，切实做好常态化疫情防控各项工作。各项目应深刻认识春节长假期间建筑工地安全管理特点及形势，坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，加强领导，明确责任，认真部署春节期间值班工作及春节期间预案。

二、明确重点，扎实做好安全隐患排查工作

各项目公司要开展由领导带队的安全隐患全面排查，在春节停工之前按规定办理有关手续，做好工程暂停施工的有关交底工作，对现场存在的事故隐患进行认真排查整治，并加强对施工现场的防灾保护。春节后各项目公司要认真组织开展复工复产的安全生产全面检查，尤其要按照集团公司印发的《关于加强冬季施工安全管理工作的紧急通知》（集团公司安管〔2020〕214 号）的相关要求，编制针对性、可操作性强的冬季施工安全专项方案，开展防火、防冻、防滑、防坍塌、防车辆及机械伤害等冬季施工安全生产专项检查工作。节前节后的检查，要突出重点，切实加强以下几个方面工作：

1、加强深基坑、高边坡的检查。重点检查支护、排水、坑边堆载、防护措施等是否符合要求，要对深基坑、高边坡的位移、支护锚固内力、周边建筑物、管线等进行测量并形成记录，检查深基坑、高边坡及周边土体的变形情况。

2、加强各类脚手架、支模架、卸料平台的检查。重点检查搭设材质、基础（悬挑梁）处理、杆件连接、连墙件、锚固拉接、构造措施及安全防护措施等是否符合要求。

3、加强建筑起重机械、桩工机械、自升式架设设施是否具备安全使用条件的检查。重点检查设备基础、结构构件、附着锚固（附墙支座）、动力装置、操控装置、安全保险装置、设备配电、安全防护设施、周边作业环境条件、安全检测等是否满足要求。

4、加强临时用电的安全检查。重点检查配电箱（开关箱）电器配置是否规范，漏电开关是否灵敏可靠，接零保护系统是否设置到位，外电防护措施是否符合要求，该停电的线路是否已经停电且贴上封条。

5、加强各类临边洞口安全防护、临建设施及消防设施的检查。重点检查临边洞口安全防护设施是否稳固，施工现场及办公区、生活区消防设施的配备是否符合要求。

6、加强项目围墙检查。重点检查围墙是否有开裂、倾斜、不牢固等情况，各出入口是否有封闭措施，确保春节期间项目处于封闭状态。

各项目公司根据自身项目特点，认真做好节前安全隐患全面排查和节后保障复工复产安全检查工作并形成书面记录，检查和整改情况及时报送公司运营部备案，未做好贯彻落实的项目将在一季度的绩效考核中进行扣分。

篇2

近日，市连续发生多起建设工程施工安全生产事故。11月18日，亮港广告有限公司中山西路60号附近外墙亮化施工现场，一名工人从七楼坠落，当场死亡。同日，通州建总集团有限公司施工现场发生高处坠落事故，致一人受伤。11月19日，海连东路润城东方小区18号楼工地一名工人在安装落水管过程中，违章攀爬外墙脚手架，从五楼失足坠落，经抢救无效死亡。这些事故的发生，集中暴露出部分工程施工企业安全管理不力、员工安全教育缺失、安全意识淡薄、违章操作等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强建设工程施工安全生产工作，切实落实施工企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建设工程安全生产事故的发生，特提出以下要求，请认真贯彻落实：

一、高度重视当前各类建设工程施工安全工作。

第四季度是赶进度，冲刺年底目标的关键时期，个别企业在抓建设的同时，放松了安全监管工作，安全生产监管责任和主体责任落实不到位，导致建设工程施工事故频繁发生。各有关单位要进一步提高对建设工程施工安全生产工作重要性的认识，城乡建设、交通运输、水利、教育等建设工程主管单位，要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，要深刻吸取事故教训，围绕全年工作目标，紧盯防控事故不放松，认真查找薄弱环节，切实采取有效措施，确保全镇建设工程施工安全稳定。

二、立即组织开展建设施工专项安全大检查。

各有关单位要立即组织开展建设工程安全大检查，督促施工企业全面自查，在企业自查的基础上组织部门检查和政府督查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改，预防高处坠落、坍塌等多发性事故的发生，确保安全检查和专项整治效果。各有关单位要认真组织，周密安排，对所有施工现场进行全面细致地大检查，对全镇建筑施工企业、重点现场和重要环节、重要部位要进行重点检查，做到不留死角，不留隐患。要切实加大对高空作业专项检查，对在建工程安全网和安全带的配备情况进行一次专项检查，重点检查安全网质量和规范设置。要认真排查事故易发部位存在的漏洞，落实整治措施，加强监督管理，坚决防止事故发生。

三、切实抓好建设工程冬季施工安全生产工作。

篇3

一、总体要求

深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对我县秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。

二、主要任务

全县水利系统“秋冬会战”安全整治专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全县“两会”等重点时段较多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，全系统开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企事业单位进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实基层单位安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

组织领导

水利局成立安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。

四、整治范围及重点

分析研判秋冬季节水利工作特点，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌等事故教训，全面排查风险隐患；组织开展消防安全、水利工程施工、水利工程运行、农村水电站、河湖管理、危险化学品等领域专项整治行动。

(一)加强办公场所消防安全监管。各单位要持续开展电气火灾综合治理，加强办公楼、仓库、食堂等重点部位用火用电安全监管，尤其办公楼要做到下班关闭电源，日常杜绝超负荷用电，有效防范电气火灾安全事故发生。（局安监科牵头，其它单位配合）

(二)秋冬水利工程建设。进一步加强工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任制落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施。

冬季停工前，要认真组织安全检查，选派优秀职工留守工地，加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生失火、中毒事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。（局工程科牵头，其它单位科室配合）。

(三)秋冬水利工程运行。地方政府行政首长负责制的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；安全防护用具到位情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。小型水库的管理机构、看护人员、日常巡查管理人员培训等措施落实情况。水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况（局运管科、防御科、各水库分工负责）。

（四）秋冬农村水电站运行。水库电站度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电设备的安全运行；水电站安全措施的落实情况（地方水电管理站牵头，小椅山水库、青顶水库单位协同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加强冬春季节冰面安全监管，严格落实“河长制”以江河冰面安全管理为重点，加强安全巡查监测，特别要加强入冬封冻、开春解冻期巡查排查，监督冰上娱乐设施和行人安全；禁止在江河、水库冰面凿冰捕鱼，避免行人误坠危险；禁止机动车辆在河道、水库冰面行驶。设立警示标识，明确安全责任，确保冰面安全。（河道站、河湖科牵头，各水库协同配合）。

(六)秋冬危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、边界不明、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理未及时移交、多年积存不用的危化品剧未及时处置等。各水库、灌区、施工单位根据设备特点，对备用电源所需用柴油要加强安全管理，原则上随用随运不存储。

五、方法步骤

全县水利行业安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月23日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各单位结合实际制定具体工作计划，明确任务，落实责任，细化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各单位全面开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各单位要在2021年2月底前向水利局安监科上报本地水利系统“秋冬会战”专项行动统计和总结。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报水利局。

六、工作要求

（一）强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全县水利安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。

（二）强化责任落实。局分管领导要按照职责分工，加强对分管部门冬季安全生产监管的督促检查；各单位按照业务分工抓好管理范围内的安全生产管理工作。安监科协调各单位认真履行监管职责，特别是对重点单位、重点部位、重要时段加强安全巡查、抽查。

篇4

关键词：建筑工程；施工现场；安全管理

Abstract: the construction project construction safety problem has attracted much attention of social all circles, construction industry as an important industry, is becoming more and more obvious. But at present, the construction safety accidents still happen frequently. How can a new force suddenly rises.? how to make remain invincible? This is to be placed in numerous enterprise before a serious and realistic problems, the key to solve the problem that exists in construction management security. Based on the guarantee of the construction enterprise safety production purposes, to building project construction site safety management method undertook study, for the relevant safety management of the construction workers to provide reference.

Key words: construction project; construction site; safety management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

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建筑工程项目安全问题贯穿于整个建筑施工过程中，建筑安全事故的发生不只造成建筑企业的经济财产损失，严重的还会给施工人员的生命带来威胁。特别是施工现场作为一个参与主体多样化、影响因素动态化的复杂环境场所，其安全问题更是复杂多变、意义重大，所以必须追本溯源对建筑工程项目施工现场安全问题各种影响因素进行分析，以便综合性地提出施工现场安全管理策略。建筑工程项目施工现场安全事故的产生是由多方面的因素引发的，是施工现场人的不安全行为、物的不安全状态以及安全管理的缺陷综合作用所产生的结果，主要涉及到施工作业人员、机械设备、临时用电、安全防护设施、施工环境等因子，所以需要针对以上几个方面的影响因素采取预防为主、防控结合、预案与应急措施联动的施工现场安全管理策略。

1施工现场安全技术管理

安全技术管理措施作为施工现场安全管理的基础，要求综合、全面、详尽、具体，包括防高空坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌、防触电、防火、防汛、防中毒、防爆等各方面的安全技术管理措施。能够指导施工现场作业人员遵章操作，针对各种危险源采取具体的防范措施，为现场安全防护设施的设置提供参考，以保证施工安全运作，达到施工企业安全生产的目的。根据安全技术措施的内容和特点，结合笔者的实际工作经验，主要包括以下3个方面的内容。

①施工组织设计中编制安全技术措施。从建筑工程安全全局出发，根据工程性质、地质、规模、机械等条件，编制出涵盖整个工程施工过程的安全生产技术措施。其内容包括施工作业人员、机械设备、临时用电的安全管理和现场施工安全防范等内容，为整个建筑工程的安全施工提供纲领性的指导依据。

②制订专项安全技术措施。根据工程性质及分部分项工程特点，结合相关安全技术规范，编制出具有针对性的安全技术措施，特别是对于危险系数较大的施工项目一定要编制专项安全技术措施。危险系数较大的分部分项工程主要包括以下几种：土方开挖工程、基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程。另外笔者根据自身工作实际总结出以下重大危险系数分项工程：幕墙安装施工，预应力结构张拉施工，网架和索膜结构施工，6 m以上的边坡施工，新技术、新工艺、新材料施工。

③实施安全技术交底。在进行分部分项工程施工时，单位工程施工，典型开工施工，新技术、新工艺、新材料施工，雨季施工，冬季施工时都要实施安全技术交底。安全技术交底要达到全面性、针对性、可操作性、准确性要求。涉及到建筑工程项目的施工特点、危害因素、危险源、安全操作规程、安全注意事项、施工环境保护、安全应急预案等内容。一般由专业技术员或施工员向参加作业的全体人员进行交底。

2机械设备安全管理

机械设备是施工企业生产的必要元素，同时由于其种类众多、操作复杂，也是建筑工程项目施工现场的重要危险源之一，需要根据施工机械设备特点，在规范操作人员安全操作程序的基础上，从制度、技术两方面制定安全管理措施。首先，执行“三定、三检”原则。三定即定人、定机、定岗位，做到施工机械设备台台有人管，人人有专管，人人有专责。三检即工作前检查、工作中观察、工作后检查保养。在施工机械设备安全检查过程中，要核实施工作业环境是否符合安全作业要求，机械各部件连接是否稳固，安全装置的灵敏性是否有效；油、电、水、液压、传动、制动系统是否完好。其次，实行机械交接班制度。施工现场的连续施工会造成人与机的疲惫，存在着严重的安全隐患，所以需要严格实行机械交接班制度。机械交接班时，交接双方都要对机械进行全面的安全检查，清楚完整交代机械存在的问题、操作注意的事项等内容，严禁操作人员将机械交给非本机操作人员操作。最后，加强特种设备的安全管理。建筑施工现场所使用的特种设备主要是起重运输设备，其使用前的检验合格是必要前提，使用过程中的操作者必须持证上机。特种设备的安全防护装置要求完好无缺，如检测、指示、自动报警装置、信号装置、仪表等。

3临时用电安全管理

施工现场中的临时用电比较广泛，不仅对施工现场的生产生活带来影响，严重的还会造成触电事故发生。首先，遵循三项基本原则。即采用TN-S接地、接零保护系统，采用三级配电系统，采用两级漏电保护系统及标准配电箱和开关箱。其次，全面验收、检查临时用电系统。特别是开关箱内、总配电箱中漏电保护器和重复、电力变压器低压侧中性点直接接地电阻要每日进行检测，以保证电气设备和电缆线的健康运行。

4安全防护管理

对于建筑施工现场安全管理，按照预防为主的原则，安全防护管理是一项目的重点内容。必须采取预防性、强制性、固定性安全防护措施，以防止施工现场安全事故的发生。

①正确佩戴标准劳动保护用品。施工现场的所有工作人员必须正确佩戴安全帽，对于2 m及以上高处作业及临边作业的人员，要系好安全带，穿好防滑鞋。而电焊工、气焊工要穿绝缘鞋、戴绝缘手套及护目眼镜。

②完整设置危险区域安全防护设施。在施工现场的高处作业、临边作业、交叉作业区以及各种洞口处必须设置安全防护设施。高处作业的安全防护可搭设悬挑脚手架、外脚手架、吊篮等设施，4 m及以上高处作业时，作业点下方应设置安全平网。临边作业的安全防护可采用Ф48×3.5 mm钢管搭设防护栏杆，自上而下用密目网封闭严密。交叉作业时，下层作业点宜处于上层高度可能坠落半径范围以外，否则应设置安全防护棚。楼梯口、电梯口、预留洞口必须搭设防护栏杆或盖板，并布设安全网，正在施工的建筑物所有出口，必须搭设板棚。

5施工现场环境安全管理

安全的施工现场环境是保证施工安全生产的重要措施，要充分考察施工现场及周边环境（原有建筑物、构筑物、道路、管线等），根据现有的条件科学合理地布置施工现场，施工现场平面布置要满足消防、施工、环保的要求。施工区、加工区、材料堆放区、办公区和生活区要明确划分，并设置标准的分割设施，采用封闭管理，场地较大的现场设置导向牌。办公区、生活区与施工区要保持安全距离，不能保证安全距离的，要采取可靠的防砸措施。整个现场要做到清洁生产生活、围挡稳固安全、场地道路平坦通畅、物资材料堆放整洁有序、安全标志完

整规范。

6施工应急安全管理

建筑工程项目施工现场安全管理不只需要采取各种预防性的措施，还要在安全事故发生后，制定各种应急安全管理策略。在施工现场中，常见的应急事故有：自然灾害、火灾、爆炸事故、触电事故、坍塌事故、中毒等。要根据这些事故产生的原因制定不同的应急预案，应急预案要定期进行演练，以提高施工项目各组织各成员的应急协调能力。另外要根据事故特点，划定各种事故发生后的安全区域和疏散路线，比如火灾发生时，上风处较为安全，而对于建筑物的倒塌，开阔处则较为安全等。

篇5

关键词：高速铁路；电务人员上道作业；劳动安全

高速铁路是指新建设即开行250km/h及以上动车组列车，初期运行速度不小于200km/h的客运专线铁路。哈大高铁是中国目前在最北端的严寒地区设计建设标准最高的一条高速铁路，哈大高铁于2012年12月1日正式开通运营。全长921公里，为双线电气化铁路。相比较哈齐客专和牡绥客专来讲，哈大高铁是一条成熟的线路，是后续两条客运专线开通的基础和技术包证。

1高铁电务人员上道作业的基本情况

1.1临时生产任务申请的临时天窗

上道作业在不影响行车的前提条件下，如果有临时的生产任务，如轨道电路分路不良测试、道岔调整等情况，应按照相关规定及文件要求进行，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，由设备管理单位报主管业务处室审核同意后，报铁路局调度所由负责高铁值班副主任按照会签计划内容组织实施。

1.2道岔除雪天窗

上道作业由于东北地区冬季多雪的季节特点，为提升应对风雪天气处理能力，确保列车运行安全及运输组织畅通。由调度所牵头，根据运行图计划安排各单位、各部门统一上道除雪，即利用行车间隙给定固定时间段的除雪窗。除雪窗根据调图情况的变化而产生相应的变化。

1.3综合维修、施工天窗

上道作业各专业系统使用路用工程列车进行施工（维修）作业或运送人员、路料时，原则上按专业系统固定日期，每逢2、5、8日为电务系统作业日期。哈尔滨西动车运用所内段管施工天窗时间，由车辆段根据列车运行图对动车组出入库时间及检修作业规定实际调移的需求确定天窗时间，经与设备管理单位协商同意后，向有关单位公布，天窗时间原则上不少于180分钟。

1.4配合维修、施工

上道作业在综合维修天窗以及施工天窗时间内，经常会有配合其他单位及部门的施工及维修作业，配合作业要与主体作业区分开，并且要同等重视起来。在哈西东场、双城北的240分钟天窗以及哈西动车所240分钟天窗时间内，经常性会遇到如配合工务、供电、通信、房产等单位的配合作业。1.5设备发生故障后处理故障上道作业按照《哈尔滨铁路局高速铁路营业线施工安全管理实施细则》哈铁总〔2013〕37号文件第46条的规定，危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，经调度所高铁值班副主任批准，调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和铁路局主管业务处室。

2高速铁路劳动安全风险研判

2.1制定规章制度存在管理漏洞

在哈大高铁试运营期间，我段出台的高速铁路劳动安全规章制度中，没有明确上道作业必须设置现场防护人员条款，在文件研讨时，专业主管部门认为，高铁日常检修、养护作业全部在天窗内进行，没有列车运行，因此不用设置现场防护员，同时又可以增强作业人员力量，解决人员紧张问题，在这种思维定式下，形成了潜在的管理风险。

2.2驻所与驻站联络员联系不彻底

随着哈大高铁的日渐成熟，哈齐和牡绥客专的稳步引入，有存在盲目乐观的情绪存在，施工、天窗修过程中存在麻痹思想，认为高铁天窗点内无列车运行，驻所与驻站联络员降低了对安全防护的要求，降低了联系标准，对安全防护警惕性不高，不严格执行3-5分钟联络基本制度等。

2.3天窗作业计划提报不细致

提报的天窗计划中施工地点不详细、作业项目包含广、影响范围是整个咽喉，往往是计划多而实际干的少，存在上道后随意作业的倾向，天窗计划提报的不科学、不严谨、不实际。天窗计划提报要大而全，防止出现超范围作业的问题，这样就导致驻站联络员不能完全掌握尤其是室外作业内容、地点，人身安全防护处于不完全失控状态，作业过程中一旦出现供电、工务轨道车平行作业等突况，无法在第一时间进行人身安全有效防护。

2.4驻站联络员与驻所联络员、室内外通讯联络存在盲区

2.4.1现场驻站联络员的手持终端有时会被无意识的放在无信号的地方，导致个别情况下调度所有临时施工或者天窗修时间情况变更，以及故障发生时，均无法及时联系上现场驻站联络员，从而导致施工、天窗修时间延时，故障不能及时通知现场等危险情况发生。

2.4.2高速铁路各站区间距离长，施工及天窗作业时对讲电台通讯距离受限，无法进行有效、准确通讯联络，室内与室外联络由于室内对讲电台通讯信号受到屏蔽影响，通讯质量受到严重干扰，室内外联络语音听不清晰，直接威胁到行车和人身安全。

3改进措施及建议

3.1进一步细化完善相关作业的管理办法。确保高铁作业电务人员按照调度命令要求，认真做好上道、作业和下道组织工作，并经作业负责人核对人数和工具、材料后，方可离开。在故障发生后尽快做出反应，或者通过协调克服双城北站上道难的问题。

3.2做好综合维修、施工天窗前的人员安排工作，指定专人负责配合施工维修。为防止驻站（所）联络员不清楚配合施工进度盲目在配合施工上签字，在配合作业完成后要及时与驻站联络员联系，告知配合施工、维修进度和完成情况。

3.3科学合理提报施工（天窗）计划，当日干什么活，就提什么计划，杜绝大而全现象。特别是认真组织召开作业前的安全预想、风险提示会议，并进行录音留存备查，要让作业人员、驻站联络员、现场防护员都明确知道作业任务、作业分组、作业地点。

3.4施工作业过程中，驻站、所联络员、现场防护员与施工作业负责人必须按规定落实3～5分钟安全通话制度，现场作业单元较多时，要适当增加驻站联络员或在现场增加中间联络员，保持通讯畅通。作业过程中通讯中断时，现场防护员、施工作业负责人要采取紧急措施，立即组织施工作业人员停止作业，到安全地点避车。结束语高速铁路的规章制度正在日趋成熟和健全，强化高铁劳动安全风险管理要实现常态化，切实提高全员的劳动安全风险意识是当下的主要课题，也是我们持之以恒不能改变和放松的永恒课题。只有将规章制度以及标准化作业的理念扎根在心里，才能让高速铁路运行的安全、畅通。

参考文献

[1]中国铁路总公司高速铁路技术管理规程.

[2]铁路营业线施工安全管理办法.铁运[2012]280号.

[3]哈尔滨铁路局高速铁路行车组织细则.

篇6

关键词：公路工程；建设；安全监管；措施

中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．

篇7

关键词：HSE；危害因素；风险管理

主要做法

加强“一个推进”（推进全员责任落实）；开展“三个深化”（深化专项整治、深化监督检查和深化隐患排查与治理）；实施“三项严控”（严控设计风险、严控“四新”风险、和严控环境风险），推进全员责任落实，深化现场风险防控，全力确保健康安全环保稳定态势。

1加强“一个推进”

1.1推进全员责任落实

完善责任体系。按照“统一组织领导、明确责任分工、系统分级管理、业务分类指导、全员确认执行”的原则，完善以党政主要负责人为核心、覆盖全员的安全生产责任体系，落实“党政同责”和“一岗双责”，切实推动“管工作必须管安全”、“管业务必须管安全”要求的落实。

完善岗位描述。按照“以岗定责、以责定权”的原则，完善岗位描述，逐级明确领导岗位、管理岗位、操作岗位的健康安全环保责任，根据责任明确岗位工作任务，宣贯培训到每个岗位、每名员工。

实行过程积分管理。制定健康安全环保积分管理方案，将年度总体工作量化分解为单项任务，并确定每项任务的分值，根据任务完成情况评定分数，每月进行公布。以积分为基本依据，作业系统按70%比例、其他单位按50%比例评先选优。侧重考核年度工作计划的安排、落实、阶段重大工作部署、日常管理、监督检查、体系内部审核、上级大型检查等情况。

2开展“三个深化”

2.1深化专项整治

开展作业许可专项整治。严格规范动火、高处作业、管线打开、吊装、挖掘、临时用电、进入受限空间、脚手架等非常规作业许可管理程序，建立基层单位动态施工报告制度，严肃落实直线和属地管理责任，做到安全措施不落实不开工、不开展安全培训交底不开工、现场监督监护不到位不开工

开展交通安全专项整治。重点整治客车、危化品车辆的视频监控系统等内容。运用GPS、视频监控等手段，严厉整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车等十大不安全行为。加强长途车管理，实施长途车全程监控；严控跑私车，严格路单管理；加强过程控制，将日常检查结果纳入年终考核中。

开展消防安全专项整治。加强消防知识宣传，重点要害部位实施“户籍化”管理。认真履行建筑工程消防设计审核、备案、验收工作，杜绝未审批先施工、未验收投入使用等违法违规行为。

2.2深化监督检查

健全监督机制。梳理监督检查流程，明确监督检查责任，构建横向联动、纵向垂直的监督检查格局；制定年度监督检查工作计划，将HSE监督融入业务流程和生产组织过程。各业务主管部门落实直线监督责任，及时开展本系统HSE监督检查和施工全过程监督管理。

强化现场监督。各单位每天及时上报动态施工项目信息，尤其是高危作业井、城区施工井、基建项目、零星工程、重点工序和高风险工作等，各业务主管部门及时组织力量进行重点监控，重点施工监督率要达到100%。对修井作业施工现场每周覆盖监督检查两次，重点放在夜间生产和特殊时间段上。继续对大修队和注汽锅炉搬迁实行旁站式监督检查；对大修施工实行驻井监督检查。

2.3深化隐患排查与治理

结合生产实际，明确主题，每季度开展一次“安全生产大讨论、全员风险大排查”，结合季节变化，深入开展春季、雨季、冬季风险排查活动。对排查出的所有事故隐患，自下而上实行岗位、基层队站、科级生产单位、处四级监控，并健全隐患分级管理台帐。各单位能够自行整改的隐患必须立即整改，不能自行整改的隐患，上报相关部门协助整改。所有隐患必须明确监控程序、责任分工和监控人员，每月上报整改及监控情况。

3落实“三项严控”

3.1严控设计风险

按照“谁设计谁负责、谁审查谁负责”的原则，加强二级以上井控风险井、重点井、起大直径工具井、复杂措施井、新工艺新技术实验井等施工设计环节安全环保管理，辨识安全环保风险，核准设计执行标准，完善防控措施，严格设计与施工安全环保交底；城区井和“三高井”施工必须落实审批制度。

3.2严控“四新”风险

新工艺、新技术、新材料或使用新设备，严格履行审批程序，结合工艺流程对安全风险进行评估论证。对涉及防爆设施、特种设备、新化学药剂等试验项目，在规划方案、设计方案、施工方案中明确健康安全环境要求。“四新”建设项目，设计单位要在设计中编制安全生产事故预防措施。“四新”采购、引进部门要组织使用单位建立安全管理制度、操作规程、安全防护措施，对作业人员进行专门培训，掌握安全技术特性和防护措施。禁止引入不成熟或者威胁安全生产的“四新”项目，禁止使用未经安全性能论证的化学品。

3.3严控环境风险

严抓环境风险基础防控，组织全体员工进行环境风险识别工作，依据风险等级，制定可靠的控制措施和管理方案，健全防控设施、管理内容、流程和检查标准。加强对注汽锅炉污染治理设施的运行监控，确保废气达标排放；加强修井作业清污管理，油泥拉运实行定点、定线路，严格执行联单签字制度，有效控制二次污染；加强修井作业施工过程管理，认真执行“三铺一盖”，起下作业必须使用防污设施，大修残余泥浆现场堆放必须做防渗处理；加强运输罐车的监管，防止因闸门损坏或关闭不严出现渗漏，对罐车司机进行环保常识、法规教育，杜绝罐车违法排放污水现象的发生。

篇8

关键词：房屋建筑施工安全 安全管理

中图分类号： TU714文献标识码： A

一、房屋建筑施工安全管理的重要意义

房屋建筑施工时是一个高风险、事故多发的行业，由于违章指挥、操作等原因导致建筑施工中重大伤亡事故时常发生，成为现阶段构建社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。社会主义和谐社会的核心内容就是依法治国，每一个建筑企业都必须要严格按照国家建筑安全的相关法律加强对房屋建筑行业的安全管理。而传统的宏观安全管理机制“企业负责、行业管理、国家监察，群众监督”已经不能适应现代化建筑业的管理发展的形式和要求。必须加快改革更新的步伐，建立健全的安全管理理念和法规，提高和细化管理房屋建筑施工安全工作，加强企业安全管理，树立现代化的建筑企业安全管理文化，面对新体制、新形势的发展要求下，降低伤亡事故发生的概率、事故的经济损失，为社会主义和谐社会的建设作出积极的贡献。

二、引发房屋建筑施工安全事故的直接原因

1.人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。

2.环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。

3.设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。

4.管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。

三、当前建筑施工安全施工中存在的问题

1、缺乏安全意识

现今，某些建筑企业并没真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好质量、经营、效益和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业经营、生产的重要组成部分的思想，没把安全生产工作放在首要位置来抓。有的企业领导仅仅在口头上讲“安全第一”，往往在实际工作中把经济效益放在第一位，认为只把精力和时间放在提高经济效益和抓进度上就行了，而对安全生产不重视，或忽视检查出的问题，存有侥幸心理，这是安全隐患的原因之一。

2、缺少经费投入，管理工作不到位

按规定，施工企业的安全生产经费的提取必须专款专用，但仍有部分企业没执行到位：一是提取不足或未提取；二是对经费没做到专款专用。甚至某些企业领导将安全生产经费认为是额外支出，把它作为企业利润挖潜的手段。缺少必要的安全生产设施及劳动保护用品，无视生产工人的合法劳动保障权益，安全工作形式化，要么只是为了应付有关部门检查。还有些建筑企业专职安全人员配置不足。有些虽配备了安全员，但其责任心不强，监管水平低，自身素质差，没有很好地履行安全员职能。

3、岗前培训和安全教育不够

近几年来，农村富余劳动力涌进施工企业，由于企业没落实好安全教育和安全技术交底，大量既没有岗前劳动技能培训又缺少施工现场安全教育的人员上岗后，对施工现场不安全因素不够了解，没有足够认识安全生产的重要性，缺乏规范作业的基本常识和安全技能差，自我防护意识不强,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象经常出现。

4、建筑市场混乱，安检措施难落实

建筑施工的安全问题,其根本是建筑市场秩序混乱造成的，很多安全事故是不规范的市场行为引起的。其主要表现在某些施工企业的安全生产制度和管理措施难以落实，安全生产责任制形同虚设，分承包企业与总承包企业在施工现场管理缺乏配合机制，在安全生产留下隐患，使事故频发。目前建筑市场中存在大量的拖欠工程款、垫资、违法分包、肢解工程和非法挂靠等行为。尤其是一些不具备相应资质的队伍承担施工任务，其安全意识更差。某些施工企业低价中标后，擅自削减安全投入，使得安全生产设备、设施严重不足，措施落实得不到保证。甚至有部分建设项目未办理施工相关手续就开工建设，逃避政府有关部门监管。

5、审批把关不严及安全监管不力

部分地区质量安全监督机构和建设主管部门，对当地建筑施工安全生产管理存在的问题了解不多，责任不落实，把关不严，监管力度不够，在工作体制机制、机构设置方面不能适应当前建筑工程质量安全工作的需求。

6、缺乏安全专业人才，待遇也较低，事故处理不及时

这严重阻碍了安全工作的有序开展，同时缺乏高素质的专业队伍，安全管理工作处于低水平，这不利于我国安全事业的发展。对事故处理的不够及时，不够得力，落实效果较差。每年组织的各项安全检查挺多，发现的事故隐患不少，会上强调了，也通报了，就是很少去真正整改、去落实。在出现事故时，先想到的是处理相关责任人，没起到事故反面教材的目的与作用。

四、安全事故的建议和对策

1、对施工人员加强房屋建筑施工安全的培训

要搞好房屋建筑施工的安全生产的首要前提就是要提高施工人员的安全防患素质，这又依赖于企业的安全教育培训工作，使施工人员能够清楚最基本的安全知识，提高他们安全施工的技能，以及增强他们的自我防护能力，并减少了人身伤亡和工程的事故比例。

2、完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）对承包施工的单位来讲，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查在正常施工的情况下是否充分发挥着应有的作用，此外，还可以对工地进行不定期抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境及施工工程的发展采取有效的预防控制监督工作，还可以利用计算机网络对建筑施工进行管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况及时传到网上以获取有价值的反馈，以使监督机关及时的根据实际情况作相应的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各施工单位内部之间以及各项目之间的安全生产工作，以提高整体房屋建筑施工的安全水平。

3、房屋建筑施工工程的意外伤害保险

确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工中的意外伤害保险的运转模式。

4、对房屋建筑施工经常性的进行安全检查

一小部分安全事故是由意外导致的，但大多是人为的因素造成的，所以进行全面的检查就起到及时发现隐患，避免事故发生的作用。增强文明施工、安全生产的监督检查，开展安全生产专项治理工作。依照施工安全标准化工地实施现场管理，争取创建省级文明工地，并制定经济、科学、合理的创优措施。企业要逐步实现由过去的告知性安全检查变为随机性抽查、巡查、检查的转变，避免掩盖问题、增大投入、突击整改，必要时采取旁站式监督。

五、 结束语

总之，安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献：

[1]黄雅琼. 房屋建筑施工安全管理问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2012(22)

[2]张务奎. 房屋建筑施工安全管理存在的问题及对策[J]. 黑龙江科技信息, 2013(4)

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关键词：土建工程；安全施工；监理

1、土建安全施工监理范围

审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现工程建设不具备相应安全生产条件的，不得签发工程开工报审表。在监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。

2、土建安全施工监理措施

2.1建立健全安全监理机构

严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则。

监理人员要树立安全意识，提高专业素质。了解和掌握施工安全法规、安全知识、安全技能、设备性能及操作规程等相关内容，加强对施工单位的安全监督管理，督促施工单位健全施工安全生产保障体系，切实做好自控，根据工程专业特点对施工作业危险源采取预防措施加以预控，落实作业环境的不安全状态、施工现场不安全因素以及安全生产管理缺陷的有针对性的控制。对施工人员不安全行为予以警告、制止。

2.2做好事前安全准备控制

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。同时审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。

检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。审查包括项目经理、安全管理人员、工长等人员的配备数量以及安全培训、持证上岗情况，审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。检查所有进场的机械设备、材料和安全防护用品的报验情况，禁止使用质量证明资料不全、检测报告过期或现场检查未达安全要求的机械设备、材料。

2.3做好事中安全监督检查

监督安全保障措施的落实和安全保证体系的有效运行；督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。严肃认真履行职责，严格执行程序、规定、措施和制度；及时检查、及时汇报、及时研究和处理；不放过任何情况下的违章，不放过任何形式的不安全状态和行为，不放过任何理由下的改变措施，不放过任何程度的异常情况。

加强现场巡视检查；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每次检查结束后，都进行讲评，总结经验。鼓励表彰执行落实安全生产规章制度好的班组和事迹；对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的班组和事件，责令其限期整改，并帮助分析原因，制定整补措施。

督促并检查施工单位施工现场安全管理体系和安全生产管理制度建立和落实情况；监督施工单位在安全生产过程中各项规章、制度的落实情况；督促施工单位项目部技术人员在施工作业前，以书面的形式，将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员逐级进行安全技术交底。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；参加或组织施工现场的安全检查。

对基础工程土石方施工、高大模板支护，起重机械吊装以及起重吊装等多发生事故的危险源和安全生产薄弱环节实行重点监控。发现安全隐患当场下达口头指令，要求施工单位按照“定人、定时、定措施”的原则立即进行整改，并做好书面记录。对整改结果进行检查；对检查出的情况严重的事故隐患，要求施工单位必须暂停施工，并及时报告给建设单位；对施工单位拒不执行整改或不停止施工的，及时向建设行政主管部门报告。对各项施工机械、施工用电设备和其它施工进行验收，办理相关手续。核查施工承包单位施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并签署意见。责令其不得投入使用未经安全监理人员签署认可的机械设施。

利用监理通知单、工作联系单、监理周报与月报等资料信息的网络传输共享，使公司领导、建设单位和施工单位及时掌握安全方面的真实情况，指导和改进工程的安全工作。监督施工单位要紧随施工进展及时整理安全资料，不得后补。跟踪监督整改措施的落实情况。对存在的安全隐患问题，坚决做到原因不查清不放过，整改不到位不施工，措施不落实不松手，教育未奏效不放松。发生重大安全事故或突发性事件时，立即下令停工，并积极配合有关部门、单位做好应急救援，控制事故扩大蔓延、排除险情；注意保护现场、作好标识；积极配合调查处理工作，如实介绍事故发生相关情况。

3、结语

综上所述，监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场安全管理职能，有效预防安全事故发生。

参考文献

[1]盛家富：《房屋建筑土建监理质量控制措施》[J]中华建设，2012（05）

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一、工作目标

深入开展落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制，保证国家有关安全生产法律法规赋予企业的主体合法宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理等责任得到有效落实。深化企业隐患排查治理活动，使企业管理薄弱问题得到解决、安全生产管理体系健全完善，有效防范重特大事故发生。完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，推行安全生产网格化监管，推动扫黑除恶专项斗争工作进展，严格管控危险化学品的使用。做到严格规范执法，提高监管实效。

二、工作原则

1.坚持“三个结合”执法原则。即执法与服务相结合，查处与整改相结合，处罚与教育相结合。

2.分级履行职责。按照“三个必要”和分级分类监管和属地监管原则，落实具体监督检查任务

3.依法严格处罚。坚持执法必违法必究，依法严厉处

罚安全生产违法行为。落实依法、透明、高效、便民，力求监督检查尽责、到位。

4.注重检查效果。建立完善“检查、处罚、登记、整治、复查、归档”一体化监督检查工作模式，实施违法行为和事故隐患整改“闭环管理”

三、主要任务

深入开展安全生产监督检查和安全隐患排查治理，督促施工单位全面排查和及时消除各类安全隐患，提升项目安全管理水平；促进建设、监理单位切实落实安全监管责任。深入推进安全生产、扫黑除恶等专项整治工作，严厉打击各类违法违章行为，强化治本攻坚。

四、检点

1、依法查处违法、违规的建筑施工工程和建筑企业的重大安全生产隐患，规范安全生产秩序和建设环境；

2、检查各施工企业在开复工前的安全生产三级教育、培训情况；

3、检查建筑企业落实安全生产主体责任落实情况、安全生产责任制度建立情况、安全生产管理制度和操作规程建立情况；

4、建设工程项目市政道路工程的安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况、特种作业人员及各工种持证上岗情况；

5、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制情况，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证情况；

6、重大危险源和危险性较大分部分项工程建档、定期检查、监测和设置安全警示标识情况；

7、监督、检查施工企业安全防护用具发放和使用情况；

8、继续深入排查建筑领域的黑恶势力；

9、建筑企业制定安全生产应急救援计划及演练情况；

10、建筑起重机械设备维护检测使用情况；

五、检查方式

（一）房屋建筑和市政道路工程安全生产工作：依据法律法规和国家建设强制性标准，对管辖范围内所有在建建筑工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位履行责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查，抽查时按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作，抽查频次（房屋和市政建设工程不少于3次/年度）。对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目根据实际情况增加抽查次数。

施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，根据实际情况调整监督工作计划，增加抽查次数。

配合省住建厅、市建委和市委市政府和有关部门组织的专项督查行动。

（二）其他安全生产工作（供热、供水、燃气、房屋拆迁、既有房屋管理等安全生产工作）：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，各司其职，各负其责，着力解决安全生产中的突出问题，对业务范围内的安全生产监督检査常抓不懈，切实做好安全管理工作。

不定期开展随机暗访。在企业自查自纠的基础上，在开展日常监督检査和专项整治工作的同时，各部门、科室要按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作，切实将安全监督检查工作落到实处。

六、房屋和市政建设工程安全工作计划安排

（一）第一季度工作安排（1—3月）

1、对建筑工地越冬维护及防火情况进行督查。

2、着重研究加强春节期间的安全监管工作。节前组织一次全面的大检查，对检查时发现的各类安全隐患督促整改。

3、制定本年度安全生产监督检查计划，主要是疫情防控期间的安全生产监控，督促各单位和企业做好疫情防控期间安全防范措施的落实。

4、制定市疫情防控期间建筑工程开复工工作方案，全面加强建设工程疫情防控，切实做到防控机制到位、人员排查到位、设施物资到位、内部管理到位，确保全市建设工程开（复）工科学、规范、有序实施，最大程度地减少病例输入和传播风险，防止疫情在我市扩散蔓延，保障公众健康和社会稳定。

（二）第二季度工作安排（4—6月）

1、做好疫情防控期间开复工前的准备工作，动态抽查，发现降低防疫条件、对入场人员未及时排查登记、出现疑是或确诊病例等情况，立即报送局领导小组，根据严重程度采取整改、停工并封锁施工场地等措施。

2、狠抓房屋建筑工程、市政道路工程开复工工作，开展开复工安全大检查，对疫情防控工作不到位、安全生产工作不合格，一律不准开工建设、擅自开工的项目，依据国家的相关法律法规上限处罚。

3、积极推动本市的“建机一体化”建设，做好审批上报工作，学习借鉴梅河口市先进管理经验，鼓励建设单位、施工单位在施工过程中优先采取“建机一体化”企业，防范和遏制因机械伤害引发的生产安全事故。

4、加强当前建筑起重机械的安全管理，根据《省住房和城乡建设厅关于加强当前起重机械安全管理的通知》号文件要求，联合有关部门认真排查烂尾楼、长期停工已处于停止使用的起重机械，对长期未使用，未进行维护保养，极易引发生产安全事故的起重设备协调有关部门予以拆除。对超过使用年限的起重机械要按规定强制报废，严禁私自篡改信息、拼装或套牌设备。充分发挥“建机一体化”企业的作用，定期检查、定期隐患排查、定期维护保养，确保设备处于良好状态。

5、加强我市房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）安全管理，强化危大工程建设各方主体责任。

6、根据上级要求和统一部署，结合本市实际制定2020年“安全生产月”活动方案，围绕主题，认真做好安全生产月的宣传、检查工作。

7、制定建筑施工安全的专项整治工作方案

8、督促各企业针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、救援应急预案演练活动。

（三）第三季度工作安排（7-9月）

1、采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电，模板、脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大工程随机抽查，督促整改落实。

2、做好夏季安全生产防范工作，开展一次企业安全生产自查自纠活动，督促企业按时将自查自纠情况以书面材料上报。同时对企业自查自纠情况进行随机暗访抽查。

3、督促各单位和企业针对生产事故易发环节组织开展应急预案演练活动。

（四）第四季度工作安排（10-12月）

1、市住建局采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电、模板脚手架、深基坑、起重机械危险性较大工程随机抽查，督促整改落实

2、做好冬季停工前安全安全生产监督检查。

3、做好安全生产专项整治的总结工作

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为进一步吸取事故教训，确保全乡社会面火灾形势稳定，结合全乡消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，决定自即日起至3月底在全乡集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：

一、工作目标

深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）全面推进高风险领域隐患排查治理

1.加大城市商业综合体综合治理力度。各部门要督促属地城市商业综合体及其内设经营场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开展联合检查、综合执法。针对前阶段城市商业综合体消防安全专项整治排查发现的隐患问题，各地要建立问题隐患和整改责任两个清单，落实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。

2.加大生命通道治理力度。各部门要组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等，确保标识清晰、车道畅通。对2020年尚未完成标识化管理的老旧小区，应在2021年1月底前进行挂牌督办整改。结合城市更新和老旧小区改造，进一步完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

3.加大高层建筑综合整治力度。要严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。各部门要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。

4.强化燃气、施工安全防范工作。各部门要组织村建、市场监管等部门加强管道燃气和瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。村建等部门要督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度，落实安全防范措施，确保动火作业处于应急处置力量全程进场监护中。

5.深化突出隐患综合治理。各部门要结合属地实际，对工业集中区、物流集散地、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取集中约谈、联合执法、挂牌督办、点名曝光、信用惩戒等方式，形成整治震慑。

（二）严格落实重点时段安全防范措施

春节、元宵以及各级“两会”前后，要组织相关行业主管部门对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及客运站等交通枢纽场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

（三）全力打牢基层一线火灾防控基础

各村要进一步强化村级消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、市监所、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的“三合一”、小微企业、家庭作坊、沿街店面等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。要全面开展乡镇消防委托执法，充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。消防部门要加强业务指导，通过监督员挂点、文员派驻、集中培训等方式切实提升乡镇消防执法水平。“百日攻坚行动”期间，乡镇每月完成不少于2起消防行政处罚，各地消防委托执法开展情况将纳入冬春火灾防控内容进行考评。

（四）全面做好灭火应急救援准备工作

各行业主管部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案，定期开展演练。消防部门要紧盯季节交替，充分预判可能发生的灾情，加强火灾风险高危单位熟悉和灭火救援演练、配齐配强装备器材、强化值班值守和指挥调度，切实做好灭大火、抢大险的准备。要加强与多种形式消防队伍的联勤联训，加强巡逻检查，开展经常性拉动演练，提高应急处置能力。要完善与微型站联勤联动、调度指挥、联合处置等机制，确保一旦出现火情，能够灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）集中开展针对性消防安全宣传教育

各相关职能部门、行业系统要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。宣传办要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。学校要开展1次寒假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。民政等有关部门要加强留守老人、儿童等重点人群的宣传教育，提高消防安全防范意识和自防自救能力，要摸清本地区孤寡、留守以及行动不便老人的情况底数，于春节前组织村委会上门开展一次消防安全隐患排查清理和消防安全宣传教育，建立“一人一册”，落实消防安全看护措施，督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。应急、消防、市场监管、项目办、文明办等部门要督促社会单位落实“四个能力”建设要求，加强宣传教育培训；要分类组织城市商业综合体消防安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防安全集中培训。各村委员会、公安派出所、物业服务单位等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。交通运输等部门要抓住“两节”返乡重点节点，利用车站等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。

三、职责分工

各村各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《XX县消防安全责任制实施意见》、《XX市消防工作联席会议关于建立全市消防安全专项整治三年行动工作机制的通知》、《XX县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。

四、阶段安排

（一）动员部署阶段（即日起至2月10日）。

各单位结合自身实际制定细化工作方案，拟定具体工作计划，明确任务节点，广泛动员部署到位。

（二）组织实施阶段（2月11日至3月20日）。

结合《XX县消防安全专项整治三年行动实施方案》、XX乡《关于加强全乡今冬明春火灾防控工作的通知》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和各级“两会”期间消防安全形势平稳。

（三）督查验收阶段（3月21日至3月31日）。

乡政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。乡政府将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

依托乡消防安全专项整治三年行动领导小组成立全乡消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在乡应急管理办，承担日常协调、指导、督促工作职能。各地、各部门也要逐级成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。乡政府和有关部门要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。

（二）强化监管协作。

各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。

（三）强化督导问责。

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关键词：建筑工程安全事故原因分析措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一 、安全事故类别及现象

建筑工程施工的特点，决定了建筑施工中的危险因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、电气工具使用以及基础工程作业中。建筑施工常见事故有五大类：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。

（一）高处坠落事故。

1、临边、洞口坠落。主要是无防护设施或防护不规范。  洞口防护不牢靠，洞口虽有盖板，但无防盖板移位的措施。 

2、 脚手架坠落。主要是搭设不规范，在脚手架上吵闹，休憩 ，饮酒高处作业和不使用安全带等。

3、 悬空高处拆除作业、登高过程、在梯子上作业时坠落。主要是在安装、拆除脚手架、和在吊装梁板等高处作业时的作业人员，无防护设施或作业时用力过猛身体失稳而坠落。 

4、恶劣天气作业由于安全防护措施不当造成的高处坠落。

（二）触电事故

1、外点线路触电事故主要是指事故中碰触事故现场周边的架空线路而发生的触电事故。 

1） 脚手架具的外侧边缘与外电架空现之间没有达到规定的最小安全距离等。 

2） 机械在架空高压线附近作业时，吊车大臂的最远端与架空高压电线间的距离小于规定的安全距离。 

2、施工机械漏电造成事故。 

1） 施工现场的临时用电工程没有按照规范要求做到“三级配电，二级保护”， 接错电线、相零反接。 

2） 手持电动工具漏电。 

3） 电线电缆的绝缘皮老化、破损及接线混乱造成漏电。 

4） 照明及违章用电。

5）施工人员缺乏安全用电知识、防护措施不到位、安全用电检查不到位、未穿戴防护用品、违章操作、麻痹大意等。

（三）物体打击事故

通常是由高空落物、崩块、滚动体，硬物、反弹物、器具、碎屑和破片的飞溅造成。由于工人安全意识差、作业；施工人员违规操作、违章施工；在施工中精力不集中、操作不当、误操作；机械设备的安全装置失灵、安全装置不齐全或存在设计或制造缺陷；采光或照明不足导致的施工人员视角疲劳；施工场地狭小，人员集中，一旦发生物体飞出，极易导致物体打击事故的发生。

（四）机械伤害事故

机械伤害事故产生主要有以下几个方面：施工人员业务技术素质低，操作不熟练；注意力不集中，导致误操作；施工或操作时未使用合适的防护服及工具，未能合理使用安全防护用品；机械设备老化并没有很好的履行保养维修制度；安全管理不到位，不能及时发现和排除隐患。

（五）施工坍塌事故

包括基坑、基槽开挖及人工扩孔桩施工过程中的土方坍塌、脚手架坍塌、吊车倾翻、现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故等。

二、安全事故发生的原因分析 

通过对上述事故现象的分析，可以将事故发生的主要原因归纳为：人的不安全行为，物的不安全状态，管理上存在的重大缺陷，以及随作业状态而改变的环境因素。在各种安全事故主因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的最根本的原因；当物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空发生不可避免的交叉、碰撞时，通常就是安全事故的触发点。

1、人的不安全行为

人的不安全思想对人的不安全行为起着决定性作用。人的不安全行为是指施工人员在作业活动过程中，违背心理特征，违反劳动纪律、操作规程和施工方法等所表现出来的具有危险性的非正常行为。人的不安全行为来源于人的不安全思想、错误判断、错误推测以及意外的动作。包括管理人员的违章指挥，工序作业前未进行安全技术交底，项目部对施工现场安全检查走过场，作业人员安全意识淡薄、岗位技能低下、施工经验缺失、操作违章、冒险盲干，安全员责任心不强疏于管理，未能发现施工现场的安全隐患并消除。概括起来，能引起或可能引起安全事故发生的人的一切行为都是不安全行为。人是事故的肇事者，同时也是事故的受害者。预防事故的发生应首先预防人的不安全行为。

2、物的不安全状态

在建筑施工生产过程中能发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。一切能引起或可能引起事故的物的状态都是物的不安全状态。在建筑施工生产过程中，物的不安全状态极易出现，而且所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。就建筑施工而言，物的不安全状态主要有：建筑材料有缺陷，施工机械带“病”工作，重大危险源未能识别，物没有必要的防护措施，相关设施的安全度不够，诸如汽油、油漆、松香水等危险品。预防事故的发生应预防物的不安全状态。

3、管理上存在缺陷

安全管理不到位，安全制度不健全，安全责任不落实。施工现场管理混乱，不按建设程序施工，违背操作规程作业。专职安全员不在岗或他人冒名顶替，分部分项工程作业前未编制专项施工方案或审批手续不全。项目经理、技术负责人、现场施工员重质量、轻安全。施工人员无证上岗、跨岗作业，监理人员不履行监理安全职责，巡视、检查、旁站不力，对查出的安全隐患或问题不跟踪不复查。建设单位项目代表盲目指挥，干扰施工企业施工，干扰监理单位监理，重抓进度轻讲安全。这些都是建筑施工安全生产管理上存在的缺陷，也是引发建筑施工安全事故不可忽视的原因。

4、可变的环境因素

良好的作业环境是安全生产必不可少的条件，而建筑施工现场的作业环境却充满着可变性。同一施工工序和不同施工工序的作业环境都会因季节的变化而改变，都会因工程地点的变化而改变，都会因地质条件的变化而改变。建筑施工多是露天作业，多是高强度体力作业，因而施工人员易受环境因素的影响。在施工生产作业环境中，温度、湿度、噪声、粉尘、照明、振动、有毒有害物质，不但会影响施工人员的作业情绪，还会引发安全事故。建筑施工中可变的环境因素主要是指：夏季的高温，冬季的霜冻，雨季或暴雨，干旱和洪水，弥天大雾，六级及六级以上的大风，夜间没有充足的照明，有毒有害或高浓度粉尘场所没有防护，作业部位小于安全距离的高压线没有隔离措施。这些可变的环境因素足以引发各种类型的建筑施工安全事故。

三、安全事故预防措施与对策

在施工现场中，由于多单位、多工种集中到一个场地，而且人员、作业位置流动性较大，因此对施工现场的安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全责任制和群治群防制度，施工单位应按照建筑业安全作业规程和标准采取有效措施，消除安全隐患，防止伤亡和其他事故发生。

首先要控制人的行为：以法规、制度约束人的行为：按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加强对职工的安全教育培训工作，现场配足安全员，工人必须经过“三级培训”方可上岗，规范作业行为，强化作业纪律，从人的思想和行为规范上控制安全事故的发生。

其次建立健全安全管理体制，制定安全技术措施，完善应急救援体系，并严格执行。

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一、劳务队人员配置管理

1.人员入场要求

新入场人员身体健康，无不符合岗位的疾病人员，身体健康年满18-55周岁；所有人员进场前必须提前3-5天向项目部所属作业工区上报电子版的人员身份信息，提供身份证正、反两面电子版的照片，经工区初审后报项目安质部审核，经项目经理批准后，由安质部组织岗前安全培训并将资料报送当地铁路派出所备案，因人员信息提供不及时、信息不真实，造成人员不能正常入场或其它损失的由劳务队自行负责，未经项目部审核、培训、公安所报备的人员擅自进入铁路施工作业区域的，（严禁使用不符合公司和项目要求的作业人员）一经发现考核劳务队300元/人，工区没有及时审核上报的，将考核工区主管人员50-200元。

2.劳务队必须执行项目部关于施工安全相关管理规定，根据现场施工环境、作业内容的不同必须配置有施工经验的人员担当施工负责人、工班长、技术员等。

3.劳务队管理人员配置要求

1、按照公司招标文件规定，每个作业区段应设置施工负责人1名，技术员1名，安全员1名，每个作业组配备工班长一名。

2、人员配置必须确保满足施工进度需求，未按规定配备管理人员的按200元/人/天予以考核，直至人员配备齐全；作业人员按100 元/人/天予以考核，直至进场；进场设备不能满足进度需要的，主要（或关键）设备按500元/天/台予以考核，直至进场。

3.在施工期间劳务队伍负责人及现场管理人员（现场负责人、技术负责人、工班长）应及时落实项目部安排的各项任务，相关管理人员无故未到岗、擅自脱岗的，考核劳务队300元/人/次，造成项目部安排的任务不能及时落实、现场管理混乱者，考核劳务队1000元/人/次。

4.劳务公司负责人每个月必须不得少于7天盯岗，有事必须给项目部领导请假说明原因，少一天考核劳务公司200-1000元，二级以上（含二级）施工必须到岗。

5.劳务队现场管理人员、作业人员需接受所在工区监督管理，工区管理人员发现作业人员发生“三违”行为，现场工区管理人员有权进行制止纠正；劳务队不听指挥，违章野蛮施工的，工区有权根据项目部《项目部施工安全质量管理办法》直接对责任人进行考核处理，累教不改者，予以清退。

二、劳务队人员十条禁止行为

1.未经岗前安全培训合格进入作业现场，未持证上岗。

2.未佩戴安全防护用品进入施工现场。

3.不参加班前安全讲话会。

4.无项目部职工带领擅自或提前进入栅栏网。

5.点外作业行走道心、坐枕木头或侵入限界。

6.擅自穿越线路。

7.防护员预告来车不停止作业。

8.私自调换主要人员，弄虚作假。

9.不按要求施工。

10.不服从项目部管理。

各级管理人员在施工安全监督检查过程中，发现劳务队违反营业线施工安全禁止性行为，均有权制止或责令停工，根据具体情况和严重程度“一事一处理”，对当事人考核100-300元，同一起违规2次以上（包括2次）劳务公司负安全教育管理不到位的责任考核500元至20000元罚款；逾期未能整改，将加倍处罚，因工区执行不到位，考核工区相关负责人50-300元。

三、营业线施工安全管理：

1.临近或营业线施工必须执行登销记制度，驻站联络员未登记，未设置防护，没有配合人员，没有工区带班人员带领私自上道，考核劳务队1000-5000元；驻站联络员，未进行登销记，未按照规定做好3-5分钟通话和记录，考核驻站联络员50-200元；驻站联络员未得到施工负责人的指示，臆测销记，考核驻站联络员200-1000元，并清出本项目。

2，施工现场内页资料按照规定配带齐全，资料填写齐全、规范、有效，因资料携带不齐全，填写不规范，考核当事人50-300元。

3.营业线天窗点内施工，线路未封锁，未停电，未经施工负责人同意擅自组织人员上道做准备和施工。一经发现考核作业队1000-5000元，考核现场负责人、工班长、安全员和防护员各50-300元。造成事故经济损失的，考核责任人或者劳务队10000-50000元，情节严重的交派出所处理。

4.未经允许擅自在距离带电体小于2米范围内施工，一经发现将考核责任人300-2000元，考核现场负责人、防护员各50-500元

5.所有施工必须按照《普速铁路工务安全规则》设置防护而未设置的，考核现场负责人100-300元；防护员未在指定位置防护或错插漏拔防护牌，考核防护员100-5000元。造成事故的按事故性质处理。

6.营业线进行基坑、土方、电缆沟开挖、动土项目，为防止挖断电缆，必须协同设备管理单位确认地下光电缆、设施路径走向，未按规定进行电缆探测或开挖探沟，或对挖出来的电缆未进行保护措施，违规组织开挖作业对现场负责人考核100-300元。

7,材料的传递必须使用绳索上下传递，严禁上下抛掷材料工具，发现一次考核当事人100元，考核作业队200-500元，造成材料损坏的照价赔偿。工区现场管理人员不制止的，考核现场管理人员50-100元。

8.严禁错挂、漏挂封线，提前或延迟撤除封线，未造成事故和经济损失的考核当事人或者作业队200-500元，造成事故的按照事故处理。

9.营业线，临近营业线施工，无设备管理单位配合人员、监理到场，施工负责人不得安排施工作业，严禁无计划、超范围、擅自变更施工计划、以及冒险放行列车的，考核现场负责人和相关责任人各100-500元；如检查发现现场未按照批复的施工计划和方案组织施工，考核现场负责人、安全员员各100-1000元

10.不经审核、批复的施工计划和方案范围内施工或项目部批复过的施工计划和方案，劳务队无故未安排此项施工，（如由于其他原因需变更施工计划，必须通知项目部、工区同意），未按以上程序擅自变更施工计划，考核现场负责人100-500元，考核劳务队5000元。

11.现场管理人员未履行职责，徇私舞弊、弄虚作假，发现施工人员严重“两违”未及时制止，考核现场管理人员100-500元。

12.对上级安全检查发现的问题收到整改通知书，限期不整改或整改不彻底的，考核责任劳务队500-5000元（H书10000元，A书考核5000元，B书1000元）；因劳务队不按安全协议施工或野蛮施工导致停工整顿的考核劳务队3000-50000元。因工区或轨道队原因造成的考核书，将按照劳动竞赛规则扣分.取消一切评优资格或者对责任人考核100-1000元。

13.排.移电缆必须有工区监管人员在场，无监管的考核现场负责人和安全员各100元；

14.入场所有人员，必须进行安全教育、培训，经考试合格后方可上岗，劳务人员未经培训或培训不合格进入施工现场，考核劳务队当事人100元，考核劳务队300-3000元，对于劳务队人员不服从现场管理，强行进入施工现场或拒不退出施工现场的加倍考核。

15.上部作业人员施工时未按照要求系安全带和锁扣，未戴安全帽和系帽绳的，严禁利用拉线上下支柱，发现一次考核50-100元，（也适用于其他登高作业）。

16.梯车作业扶梯车人员必须满足安全需要，人员不少于4人，最低不少于3人，梯车必须安装卡轨器。违反任何一项的，考核每台梯车作业组100-500元。

17.梯车损坏不及时修复、存在安全隐患经要求整改不到位而继续使用的，将考核劳务队责任人每台梯车100-500元。

18.严禁在同一根支柱上同一侧2人同时上下作业，违者考核当事人50-100元，考核现场工区相关管理人员50-100元。

19.支柱组立时，按照要求使用木楔子加固，发现使用石头固定的考核工区现场施工负责人、安全员各50-200元，考核劳务队每处100-500元。

20.作业时因携带的工具不齐全造成耽误施工，考核责任人100-500元。

21.施工结束后，未及时对散落路料进行彻底清理，未做到“工完、料净、场地清”的考核现场劳务作业队每处100-500元，考核工区施工负责人50-200元。

22.营业线或临近营业线作业时，来车未停止作业或未退至安全地带避让，考核责任人100-300元，考核现场劳务负责人200-500元，考核工区现场负责人、安全员，防护员各50-200元。

23.作业人员上道作业必须由现场负责人、防护人员带领，因施工人员私自上道作业考核现场劳务负责人500-5000元。

24.安全防护人员、现场负责人、带班人员必须严守岗位，不得擅自离岗或者做与工作无关的事情，违反者考核责任人100-300元。

25.进入施工现场的作业人员，安全防护人员，必须佩戴安全帽、防护服、上岗证，防护用品，记录本，每缺少一项考核责任人50元。

26.基坑开挖作业每个坑必须备好支护板、挡砟板等防坍塌材料，（临近既有线开挖还需准备彩条布）遇流沙坑、塌方坑、既有支柱、设备外侧2m范围内必须做好支护，未执行者，考核现场作业人员100元，劳务负责人100-500元，工区现场负责人，安全员，防护员各50元。

27.临近既有线基坑开挖作业时，必须按照要求设置安全防护警戒带（绳）或硬隔离设施，根据基坑的土质情况进行可靠支护，工程线基坑和不塌方基坑支护不少于0.5米，过夜坑必须支护好并在基坑周围插警戒绳进行防护，坑口盖木板压上石头防止行人坠落，坑口两边道碴上铺彩条布，未执行者或设置不标准者每处考核现场劳务负责人100-500元。

28.既有线路上施工不得使用平板车倒运材料，违反使用者考核现场劳务负责人5000-100000元。

29.在铁路临近营业线施工中各种材料、器具堆码放置整齐牢固严禁侵限，不符合要求的，考核现场劳务负责人300-1000元，考核工区负责人50-300元。

30.施工人员随意翻越股道或抢道，行走道心，钻车底，坐卧钢轨或躺在道床边坡上休息者，车厢连接处传递物料、在车底避雨乘凉，违反上述任意一条考核责任人100元，考核现场安全、防护员各50-100元，考核现场劳务负责人200-500元，

31.冬季施工严禁在铁路范围内烧火取暖，违者将考核责任人50-200元，考核劳务负责人500元。

32.工作期间穿拖鞋，考核责任人50元；喝酒后上岗，考核责任人100-500元；劳务人员酒后进入施工现场，同时考核劳务负责人500元；打架斗殴考核责任人300元，劳务人员打架斗殴，同时考核劳务负责人300-2000元；

33.劳务人员谩骂，殴打各级检查人员、设备管理单位配合人员（含项目部、劳务队带班人员、防护人员等），对责任人清退，造成伤害的将交公安机关处理，劳务负责人向当事人当面道歉，产生一切费用由劳务负责人承担并考核责任劳务队5000-50000元。

34.安全防护人员必须带齐防护备品（对讲机、信号旗、口笛、短路铜线、防护袖标、通话记录本、驻站联络员带耳机等），每缺少一件，考核责任人50元。（无派工单或者派工单填写不规范考核现场负责人，安全员50元）

35.施工作业使用时故意损坏劳动保护用品或者对劳务保护用品保管不当，（没有造成影响施工和安全的），责任人或单位照价赔偿，工区负管理不到位责任，并考核相关责任人。

36.防护员未按规定进行防护、上班做与工作无关的事情，上班听MP3（mp4）、看书、睡觉、利用手机上网、看电视剧、编发短信、微信、聊天、离岗乱串、现场防护员对施工人员违规、违章、违纪不及时制止，出现以上任意一条，考核直接责任人50-200元。

37.防护员对来车不及时通报，不严格执行复诵制度，考核责任人50-100元。

38.驻站联络员、防护员通话记录，派工单填写不规范，未认真执行3-5分钟试通话制度，通话记录未填写或间断，考核责任人50-200元。

39.安检支队，专职安全员全程跟班作业，巡视检查发现问题及时处理或者上报安质部，对本区段的存在的安全风险源卡控不严或隐瞒不报，考核安全员50-200元。

40.现场管理人员违章指挥考核责任人100-2000元，因违章指挥造成损失的，根据损失情况给予200-10000元的考核；

41.作业人员不服从指挥、防护人员劝阻，冒险违章蛮干，考核责任人100-200元，考核现场劳务负责人500-3000元。

42.施工现场使用大型机械设备车辆需向安质部进行报备，私自租用机械设备车辆入场的，大型机械作业安排专人进行防护，本线来车时必须停止作业，并与接触网带电部分保持两米以上安全距离，现场防护预警不听的，考核责任人200-1000元，考核劳务队500-5000元；

43.铁路栅栏门管理，由工区现场负责人管理，谁开关，谁负责的原则，栅栏门的开关必须在设备管理单位监督人员监督下开关，严禁闲杂人员随意进入，人员进出后必须关闭加锁并拍照片、并设专人看护，人员进出后未及时关闭，考核责任人50-1000元，被公安机关发现并被考核，将按照项目部规定给予考核100-5000元。

44，领取的材料、工具在保管、回收中人为损坏、丢失照价赔偿，并处于1至3倍的处罚。

45，凡是发生有盗窃行为的人员，将交公安部门处理并将涉案人员予以清退并处以盗窃物资折算金额2-5倍的罚款。

46，施工时使用的电焊机，空压机，发电机配件必须完整，电源线必须采用橡皮绝缘，橡皮护套铜芯电缆，使用合格的插板.插头，现场必须配备合格的灭火器。缺少零件或者不符合安全要求，考核责任人100-500元。

47，氧气和乙炔距离不得少与5米，气瓶与明火间距不小于10米，特种作业人员必须持证上岗并佩戴必要的防护用品，现场必须配备1-2个合格的灭火器。缺项或者不符合安全要求，考核责任人100-300元。

48,施工作业完毕后将梯车暂时移放至建筑限界以外时，不影响瞭望信号的地方，车梯加锁或派人看守，车梯未加锁，每个车梯考核100-200元。

49，严禁大型机械载人，以车代步，严禁挖机，铲车吊物。考核当事人100-200员，考核相关负责人100-300元

50，支柱组立，使用吊车起吊作业时，应栓好牵引绳，严禁吊臂下站人或穿行，起吊作业时，作业人员应距离机械10以外。考核相关责任人100-300元。

51，安全员每日必须跟班作业，对管辖范围的的作业地点进行巡视检查，对发现的安全隐患做出整改处理并做好记录。考核安全员；50-300元

52.严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡。不得在车底下避雨乘凉。绕行停留车辆头部时，距离应不小于5m，并应注意车辆动态和临线开来的列车。

54、点内作业严格执行停电、验电制度，严禁未确认停送电条件、错误挂接地线的行为。考核当事人100-300元，考核监护人员100-300

55，施工日计划的作业内容必须与施工现场和施工方案一致，不得错填漏写或者与实际不相符。考核施工负责人100-300元，考核技术负责人；100-300元

56，私自变更施工计划，擅自违章组织施工作业，考核施工负责人100-500

57；明知道作业人员处于违规或者危险地点作业不制止的，将考核工区现场负责人或者相关人员。50-500元。

58，上部作业人员登高作业时必须按照要求使用合格的登高工具，系好安全带，严禁将安全带低挂高用和系在活动的物体上，严禁利用拉线上下支柱，上部安装作业时，下部严禁站人。违反者，考核当时人或者劳务公司50-300元。

四、施工质量安全管理：

1.混凝土配制原则上采用机械拌和，配合比、坍落度符合要求，原材料质量符合要求，不得使用过期不合格的材料。

2.每日浇筑的混凝土根据技术要求做试块，并做好详细的书面记录和影像记录，并按照要求做好同期同温养护。

3.使用商混车浇筑时混凝土与基坑的落差大于2米时，必须使用溜槽作业。

4.使用商品混凝土浇筑时，宜连续进行，如必须间断，对不掺外加剂的混凝土间歇时间不宜超过2 h。浇筑超过时间2-4小时考核作业队500-2000元或者按照报废处理。

5.混凝土浇筑12小时，拆模后按照技术要求对基础进行覆盖并进行浇水养护，当天气炎热、有风时，浇筑3小时后进行覆盖并浇水养护。

6.进入冬季施工时，现场要准备充足的防冻保温材料，混凝土浇筑结束后，应立即采取防寒、保温、养护措施。在铺设保温材料时，应先铺设塑料薄膜作防水隔离层，外面再覆盖草帘子或篷布，再覆盖200mm粘土。

7.钢筋工艺、数量、焊接，规格要符合设计要求，生锈的钢筋要有除锈措施，接头绑扎位置和连接位置应符合设计图纸。

8.混凝土施工现场必须有配合比、原材料标识牌、计量工具，溜槽，震动棒等工具配置齐全。

9.现场施工组织没有专人负责的，有技术标准和质量标准未执行。

10.挖出来基坑内的电缆，按照设备管理单位的要求做好防护措施，位于基础中间的电缆不能排时，必须征得现场配合单位或者施工负责人同意，将电缆放入木槽或PVC管内，并将槽管密封后埋入基础内，槽管内应填入细沙，不得漏浆、渗水，且保证电缆能抽动

11.擅自修改施工图或变更设计未经批准，不得自行进行施工。

12.工序质量检验不及时或未报验、未经监理、工区检查签字认可、擅自进入下一道工序施工的。

13.施工中偷工减料，不得弄虚作假。

14.施工现场存在质量缺陷、问题，被监理及上级部门在检查中发现，且下发了隐患整改通知书的，按照本规定第3大条，第12小条处罚。

15.对上级领导或项目部组织的施工现场质量检查，现场负责人必须积极做好配合工作。

16.收到各级施工质量整改通知，应积极进行整改落实，杜绝类似问题重复发生。

说明；

1，上述问题，未经工区确认，凡属劳务人员私自作业发生的质量问题将考核劳务队个人100-500元，因劳务管理不善考核劳务公司300-10000元，

2，因工区不作为，监督不到位，考核工区相关责任人100-500元，

3，接到上级单位的通报、考核通知书将按照本规定第3大条，第12小条处罚。

4，重大质量问题根据事故等级将由项目安全领导小组决定考核。

五、资料的收集和存档

1，各工区，轨道队的内页资料的收集存档，会议，培训学习要有签到表，有照片，施工现场携带的资料要收集整齐存档，隐蔽工程记录，一坑一档，资料，照片要齐全等，填写要规范不得缺项，资料是否齐全规范，每缺少一项将考核责任人20-100元，将工区纳入竞赛考评。项目微信工作群内信息不及时或者漏发错发信息，考核责任人，50-100元。

六、重大安全质量隐患或事故的考核处理：

1.在施工生产过程中，凡发生安全质量隐患或事件，未定性为一般责任事故的，根据项目安全领导小组给与责任划分和考核。

2.因违章施工作业危及铁路行车安全、拦停列车、施工延点、造成红光带、挖伤光电缆等铁路交通一般D类以上事故的，按照项目安全领导小组决定并按公司相关规定进行处理。。

3.发生事故后，不得拖延不报、瞒报、谎报，必须立即上报施工负责人并采取措施，防止事故蔓延和扩大，减少事故损失。。

4.现场发生险情或安全质量事故，任何单位和个人必须无条件参与救援。

说明；

1，发生重大安全质量隐患未被定性未一般事故的，由项目领导小组讨论，根据责任划分分别考核直接责任人或单位1000-10000元，主要责任人500-3000元，次要责任人100-1000元。

2，发生重大人员伤亡事故和施工安全质量事故的根据上级，公司有关规定和项目领导小组的责任划分，另行处理。

3，对制止重大安全质量事故隐患，挽救了项目人员和经济损失的有功人员，将由项目安全领导小组决定给与一次性经济奖励。

七、车辆、自轮运转设备（轨道车）安全管理

1.严禁饮酒后驾驶，违章驾驶。

2.不得无证驾驶和车辆带病驾驶，车辆未经车辆管理员同意，严禁将车辆私自借给他人驾驶。

3.出车前要对车辆进行检查和清洁，检查刹车是否灵敏，车上必须配备灭火器和三角警示架。

4.驾驶车辆必须遵守交通规则，不得超载或人货混装。

5. 轨道车属于特种车辆，要定期对特种设备进行检查管理，车辆的出入，检查、维修、保养资料要有记录有照片。

6.轨道车队要建立建全各种安全管理制度和作业标准。

7，轨道车未确认值乘人员是否到齐盲目动车的。

8，轨道车未确认行车凭证发车

9，轨道车发车前未未进行制动试验

10，轨道车出库，发车，进站未确认信号，收信号及进路

11，轨道车下坡时严禁排空档熄火

12，轨道车平板严禁超载，偏载，侵入上线运行，未造成事故的，将考核责任人100-1000元。

13，轨道车停车后，未设置防溜措施或无人值守。

14，轨道车立杆吊车作业时不按照规定打锁定缸，支腿

15，外轨超高125mm以上，在曲线内作业车使用平台作业时，未打抓轨器。

16，轨道车运行中超过线路允许速度或者限制速度

17，轨道车动车前未撤除防溜措施

18，接触网有电区段起作业平台，未挂地线上平台，吊车起大臂

19，轨道车平板装载的材料未按照规定绑扎牢固或者造成脱落的。将考核当事人200-1000，考核轨道队1000-10000元。

20，轨道车违反摘车时，必须停托，采取好防溜措施，方可摘开车勾，挂车时，没有连挂妥当，不得撤除防溜措施。

21，严禁关闭GYK等三项设备。

22，特种车辆在使用时，谁使用谁负责的原则。

说明；上述问题，除标注考核金额的，其他违反其中一项将考核直接责任人100-500元。造成事故的根据事故等级按照第六大条，第十二大条处理。

八，防护用品的领取保管

1，工区防护用品先打需求报告，由工区负责人签字后报安质部核准后项目经理签字。

2，防护用品统一归安质部发放，工区安全员持批复过的报告到安质部签字，按照谁领取谁保管的原则，使用过程中，正常损坏以旧换新，非正常损坏照价赔偿，（谁损坏谁赔偿）。

九、中心料库安全管理

1.材料的入库要有厂商到货清单，领取材料时要有工区技术部门和负责人开具的领料单进行收发，要做到台账实时更新。

2.回收利旧的材料要成套或者分类存放，缺零星小部件要在成套材料堆码整齐，要分类，规格,型号,数量标注清楚。

3.回收利旧的承力索要问清楚劳务队返回的实际长度做好标记便于二次发放。

4.回收废旧承导线要称重并与交料人双方签字确认好并好台账存入库5，料库要做对库房的材料工具妥善保管，做好防火防盗措施。

6.加工场所的用电、要做到人走关闭电源，防止因无人值守造成短路失火。

上述问题经检查发现未按照要求执行，将按责任划分，考核直接责任人100-300元考核，管理责任人200-500元。

十、生活驻地消防、用电、食堂、防疫防控安全管理

1.劳务队住地、宿舍按照要求每百平方配置1-2个灭火器、食堂配置2个灭火器及其他消防设施。

2.驻地，料库的用电必须采取三级用电保护，空开及漏电保护设施必须确保工作状态良好，人走必须关闭插板电源，严禁使用大功率电器和私拉乱扯和超负荷用电现象发生。

3.为防止火灾事故发生，员工宿舍及小料库严禁存放易燃易爆物品否则。

4.食堂餐厅必须保持干净卫生；厨具放置规范不凌乱；生熟食品分类存放；饭菜不得裸露必须掩盖；粮油、菜类必须上架有序存放；

5.液化气罐与锅灶必须保持2米距离以上，使用完毕必须关紧闸阀与点火开关。

6.厨师身体健康，定期检查身体，着装整洁必须确保个人卫生。

7.食堂管理员、食品采购要全方位履职，对食品安全卫生负责。

8.积极配合驻地政府抓好防疫防控措施，按照要求配备必要的防疫物资，如，体温计、消毒液、75%的酒精、一次性医用口罩，免洗凝胶洗手液等。。

9.根据属地政府要求，驻地要建立疫情防控机制，加强人员管理，人员进出进行体温监测并记录，每日对驻地进行不少于一次的消毒，车辆每日出行前、出行后都要进行安全检查和消毒。

以上问题以经发现将给予当事人或者单位给与50-500元罚款。

十一、安监大队考核制度

1，根据安监大队的岗位职责和实行量化检查标准，凡是未完成检查任务，按照每一个通报考核10元，每张考核通知书考核50元。

2，在施工安全质量监督过程中，对各级部门下发的整改、考核书，因监督执法不力，安检支队与工区同等责任，每张未按期整改的通报考核书考核20-50元。

十二、干部盯岗考核制度

严格落实项目部《干部盯岗制度》和《巡视检查制度》，根据制度量化检查和盯岗标准，凡是未完成检查数量或盯岗数量少于80％将按照每十个百分比考核20-50元。

十三，对违规事故的责任划分和考核的认定标准

1，对施工现场的三违现象，个人部分考核，责任很明确的，可以直接按照《项目安全质量考核条例》进行处理，并报安质部备案。

2，牵涉对劳务公司的考核，或者对违规事件责任人难以确认或者责任人数较多的将由安质部和安检大队讨论划分责任人后进行考核。

3，对较大安全事故隐患或安全事故的定性和责任划分，将由项目安全领导小组共同讨论划分责任人和确定考核标准。

4，在临近营业线栅栏内施工作业的人员和机械距离线路10米内，来车必须停止作业，大臂摆向顺线路。

5，在临近营业线栅栏外5米,距离线路10米内的高空作业和大型机械，来车时必须停止作业，下部人员可不停止作业。

十四、附则

1. 本制度由项目部安全领导小组指导制定，安质部负责解释。

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学校、幼儿园安全关系到学生健康成长、家庭幸福和社会稳定，涉及千家万户，责任重于泰山。做好学校安全工作，确保师生生命和财产安全，是确保每个孩子接受良好教育，创造平安、稳定、和谐校园环境的必要前提。当前，一些学校安全意识谈薄，安全责任不落实，防范监管不到位，安全投入和设施设备不足，宣传教育培训不全面、不深入，安全隐患依然存在。各乡镇、教育局和各级各类学校必须汲取教训，深刻反思，增强忧患意识，保持高度警觉，提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，明确工作职责，靠实安保责任，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，切实抓实抓好学校安全工作，坚决防止各类安全事故发生，确保师生生命和财产安全。

二、加大力度，不留死角，全面彻底开展安全排查工作

各乡镇要迅速组织人员对辖区内各学校、幼儿园立即开展安全排查工作，排查工作要抓住重点，全面展开。一是交通安全排查。重点是学校对广大师生的安全教育是否到位，对接送师生的校车是否进行严格的安全监督，使用的校车是否符合安全标准，驾驶人员证照是否合格，是否存在师生乘坐黄包车、三迪车、摩托车、农用车等非载人车辆上下学的现象，路队制度及教师护送制度执行情况等。二是学校食堂食品安全排查。重点是学校食堂是否具备餐饮许可证件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合规定，与食堂经营人员是否签订安全责任书，食堂从业人员是否符合安全健康要求，是否执行食品原料采购记录台账及食品留样制度。三是冬季师生取暖安全排查。主要包括供暖设备是否符合相关安全标准，锅炉工是否经过培训合格具备资质，采用燃煤取暖的学校教室、办公室、师生宿舍防一氧化碳中毒通风情况，对学生防煤气中毒知识教育情况。四是消防安全排查。重点是校园内用电设备及线路是否规范，是否存在设备带病运行及线路老化等现象，对学生宿舍使用电热毯、电热器的管理，消防设备的使用培训，消防通道是否安全畅通，是否进行消防逃生演练，对师生进行消防知识教育的情况。五是寄宿制学校和校外寄宿学生的安全管理。重点是寄宿制学校寄宿生的安全管理制度健全情况，夜间值班、巡查、考勤制度落实情况，校外寄宿生是否与房东、家长签订各项安全责任书、协议书。六是学校传染病防治排查。重点排查是否执行晨检制度、报告制度，是否制定突发传染病应急预案等。七是正在建设的学校项目施工安全排查。重点是项目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防护措施。八是其他方面的排查，如学校大门、围墙、厕所、安全护栏等是否存在安全隐患。

三、明确思路，突出重点，全面落实学校安全防范工作措施

各乡镇、县教育局和各学校要进一步完善学校安全工作管理制度和《学校安全事故应急预案》等安全防范措施，认真执行《县学校安全管理若干规定》，进一步增强防范意识，切实做好各项安全防范工作。

1、广泛开展学校安全宣传教育活动。要按照“简洁、易懂、实用、有效”的原则，通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式，对中小学、幼儿园负责人、教师和学生广泛持续开展交通安全、日常生活安全、校内活动安全、自然灾害避护安全、社会安全、意外安全等宣传教育活动，使学校负责人、家长、学生及有关人员及时了解掌握各方面安全知识。通过安全知识的学习教育与普及，使广大师生自觉遵守交通规则，注意行路、骑车、乘车安全；自觉注意日常生活安全，正确用电、用气，杜绝触电、中毒、火灾等安全事故发生；自觉注意校内安全，正确使用教学设备器械，确保体育活动、实验活动、课外活动与野外活动安全；自觉做好自然灾害防护，防溺水、防地震、防暴风雨、泥石流；自觉注意社会安全，防盗、防骗、防拐、防黄赌毒。同时，学习掌握安全事故发生后对自己和他人的应急处理与救护常识，及时报告老师与家长，熟练使用灭火器材和110、119、120等应急电话。

2、进行经常性的安全排查检查。各乡镇负责人、学区校长要经常性深入到各完全小学和教学点，查隐患、堵漏洞，对校舍、用电线路、饮用水源、防洪排水沟渠、师生食堂等设施进行认真细致、全面彻底地排查，对于凡是可能危及师生安全的教室、宿舍、校门、围墙、厕所等建筑物，要采取果断措施关闭停用，对老化电线及时进行更换，对学校周围的排水沟、防洪河堤等凡有危及学校和师生安全问题的，要积极向县上相关部门汇报，采取有效措施，及时排除隐患。各学区在开学和学期中间都要对辖区内学校的安全工作进行检查，对在检查中发现的隐患要采取有力措施，及时予以整治，防患于未然。

3、建立健全学校安全管理制度。一是各级各类学校要明确学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，建立学校安全岗位责任制度，建立和完善门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、学校用于接送教职工通勤车及校车安全、安全事故报告等各项管理制度。二是教育主管部门要按照隶属关系，与学区、学校层层签订安全工作目标管理责任书，并纳入学年和学期总责任书考核范围；学校与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书。三是教育主管部门和各级各类学校都要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、食品卫生、传染性疾病等分项预案，并定期进行演练，使师生人人掌握自护自救知识。

4、全面推进学校安全基础设施建设。一是公安交警和公路管理部门要按照有关要求与标准，在学校周边道路设置完善警示、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的要设置人行横道信号灯。二是完善校园及周边安全设施，安装必要的报警监控设备，硬化通校道路，安装防护栏和照明路灯，消除安全隐患。三是公安交警部门应在地处交通复杂路段的学校，在上学和放学时段以及学校组织大型外出活动时，安排民警或协管员维持学校门口道路的交通秩序。

5、加强对校内外住宿生的管理。一是学校要与家长、学生、房东、管片民警签订安全管理责任协议书，明确学校监督、家长委托、学生自律、房东代管、管片民警监管的责任。二是建立学校、家长、学生、房东、管片民警经常联系制度，随时掌握租住学生安全状况，加强沟通与交流，及时解决影响学生安全的问题。三是校外寄宿学生房东要切实发挥代管作用，全面掌握租住学生按时上下学、住宿、用电用气、冬季取暖安全等情况，及时提醒规范使用，制止学生不良安全行为，严防安全事故发生。学校要坚持并完善行之有效的护路队、路队长、安全监督员等好的做法，确保学生上下学安全。公安交警、运输管理等部门要联合开展经常性的学校周边交通秩序治理，严厉依法打击拖拉机、低速车、三轮车等不符合校车安全规定的非法车辆接送学生行为，确保学校周边交通安全。

6、切实强化校园周边环境安全治理。公安部门要与学校建立治安管理联系制度，确定专人负责学校安全工作，及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商部门要加强校园周边经营服务场所的管理，依法查处违法经营者，维护青少年成长的良好环境。公安、文化部门要坚决取缔中小学周边200米之内设置的网吧，严格执行“禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所”等规定。

7、突出抓好幼儿园安全规范管理。一是由教育局对各类幼儿园重点是私立幼儿园开园资质、办园条件、配套设施进行全面清理，对符合标准的，要进一步提高办园水平；对基本符合标准的，要继续整改完善，尽快达标；对不符合标准且差距较大的，要坚决予以取缔。二是对各类幼儿园接送幼儿车辆进行全面清理整顿，由公安交警、运管部门按照国家有关标准严格予以规范。

8、加强对学校食堂食品安全管理。学校食堂必须要有餐饮许可证，健全落实管理制度，人员管理要到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用规范，清洗消毒符合规定，严禁学校食堂加工制作冷菜凉菜，严禁违规加工制作豆角，严禁食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等，严防食物中毒事件发生。

9、强化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤炉的学校，要制定相关措施，经常进行检查，确保教室、宿舍、办公室等室内取暖设施的安全可靠，保持室内通风，教室、学生宿舍及教室办公室的炉火要专人专管，做到人走火熄。同时，要对师生坚持开展预防一氧化碳中毒的知识教育，掌握防范方法及基本应急处理办法。

10、认真防控各类传染性疾病。各学校要严格落实晨检制度，对于晨检体温偏高的学生要及时送医院检查治疗，同时，要进一步加强了对学生的卫生教育和管理，保持教室和宿舍空气流通和清洁卫生，防止引发各类传染病流行。

11、建立和创新学校安全长效机制。要通过建立学校安全机构、层层落实责任，建立宣传阵地、加强安全知识教育，建立预警机制、强化自我防范，实施家校警联动、创建安全平台，建立督查制度、排除安全隐患，加大经费投入、提供有力保障等长效措施，使学校安全工作自始至终有人抓、有人管、有人监督，做到常抓不懈。