农村形象工程精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村形象工程，期待它们能激发您的灵感。

篇1

客观地讲，这家“公司＋农户”的甜柚生产、销售企业，在我国农村应属于信息化应用水平较高的企业，国内的许多农村信息化田园、信息服务网、信息下乡工程也都大致如此。

但是，在我的理解中，光纤到村、到户、到人，其实还仅仅是物理层面的信息工具接入，关键的问题是农民如何利用信息工具和信息内容，获得新的收入和新的增长点。

就梅州的这家甜柚公司来看，我与其老板做了一个小实验。我问：都说您的甜柚是全国最好的之一，但如果我不认识你，怎么能够知道最好的甜柚基地在你这里呢?

老板说：“您可以上网查寻呀!”于是，我们一起以一个陌生人的方式在网上搜索，我先后输入了“甜柚”、“广东甜柚”、“梅州甜柚”、“梅县甜柚”、“公司、甜柚、梅县”、“甜柚、品牌、梅州”等多种方式，但令人惊讶的是，都没有搜索到这家企业。

由此，我对这位老板说：“要让你的甜柚卖出去，卖个好价钱，光有网页是不行的，你还要有一个畅通的宣传和传播渠道。”

我对陪同我的电信公司的同志讲：“农村信息化，关键是要为农民搭建好信息平台及信息搜索的分层、分级平台，搭建一个相对统一而标准的搜索体系，能让需求者查到所需要的信息和货真价实的产品，否则，信息是死的，是流动不起来的，同样，对于这家公司在信息网与生产、流通的建设上，关键是如何让公司与农户之间的交流使用上信息工具，否则，一旦基地的面积扩大到上万亩，公司的中心枢纽仅靠人跑、手机追问，是赶不上果园里可能出现的问题的。”

后来，我又到北京郊区的顺义农村调研，在一个已经架起了无线全覆盖网络及其它信息化设施非常先进的村子里，我在走户调查时发现了同样的问题：即便有了ADSL和宽带进村、进户，如果没有适合农民的随时更新的信息，没有庞大充实的信息源，所谓农村信息化也只能是纸上谈兵。

在这个村子，我问一个正在放羊的农民：“您知道农村信息服务是什么吗?”他说：“就是家里有电脑吧?”我问：“您上网吗?”“不用那玩艺儿。”“为什么?”“除了玩游戏，别的都不会，上网跟放羊没关系。”于是，我拿出一部3G手机，对他说：“我这个手机可以看见接电话的人和他正在做什么，如果你媳妇和你都有这样的手机，你媳妇在集上看到别人卖羊，你想知道人家的羊长什么样?啥价钱?不出门打电话就全看到、听到了。”

放羊的农民立即对这手机表示了极大的兴趣。

我对跟随我的村长讲：“如果有这样的手机，在价格上政府补一些，电信运营商贴一些，乡村再补一些，话费让农民自己掏，您觉得怎样?”

村长看了半天我的手机(只可惜3G信号还没到这里，没办法给他们做视频通话演示)，感慨地说：“要是能这样，这农村的信息化就真有事可做了。”

我讲这两个亲身经历只想表达几个意思，即什么是农村信息化，以及信息化如何推动“三农”的发展，目前在概念、内涵、发展路径、投资手段等诸多方面还都很模糊。特别是在物理网建设和信息网建设上，没有一个统一的实施规划和手段。

2008年中国农村信息化的发展势头很猛，但目标很乱，而且主要是网络设施的建设，缺乏信息内容的建设：主要是县到村建设，缺乏村到户建设：主要是封闭的信息资源建设，缺乏开放式的信息提供建设；主要是政府投资和全额补贴式建设，缺乏多元化的投资模式和市场化建设。“五个一工程”、“农信通”、“信息田园”等虽然解决了电视、电脑、电话、宽带到村，但仅仅是到了村长的行为范围之内。所谓“五个一”就是：每个村有一台电脑、一个操作员、一条宽带、一间房子、一套制度，但是，电脑一周才开两次，信息多日不更新，农民进不了电脑室，制度仅限于管机房，由此，农村信息化在许多地方变为了形象工程，，

篇2

一、农村合作经济组织存在的内部问题及其产生原因

由于我国农民传统的农村合作经济组织观念向现代化观念转型过程中的不彻底，导致传统的农村合作经济组织中的弊病残余在现今的农村合作经济组织中。现今的农村合作经济组织普遍存在内部管理不规范、产权关系不清晰、组织成员合作意识不强的内部问题，极大制约了我国农村合作经济组织的发展。分析这些内部问题和产生这些问题的原因，有助于我们找出解决这些内部问题的对策。

1、内部管理不规范问题及产生的原因

当今我国农村合作经济组织中大部分存在内部管理不规范问题。首先，管理方式不民主。很多农村合作经济组织由组织中的的少数大股东、能人或政府任命的管理者决定了农村合作经济组织的一切事务，违背了农村合作经济组织管理的民主原则。这些人不管在经营决策、人事任命和利益分配上都有绝对的话语权，当这些人过多地追求自身利益导致其他组织成员利益受损时，其他组织成员中没有足够的权利去反抗。管理方式不民主有主观原因和客观原因，主观原因是组织中的少数大股东、能人或政府任命的管理者过度自信，过于相信自己的管理能力而滥用了自己的权力，造成这些管理者管理方式不民主[2]。客观原因是其他组织成员维权意识不够和维权能力过小造成他们没有有效限制少数大股东、能人或政府任命的管理者的权利扩张，造成这些管理者管理方式不民主。其次，管理者内部管理水平差。没有合格的财务管理，多数农村合作经济组织缺乏基本的财务管理设置。无专门财务管理制度、无合格的财务管理人员、无标准的账簿管理。没有达标的生产经营管理，生产经营中权责不明确，组织成员不能很好各司其职。没有风险管理，农村合作经济组织在市场形势不利情况下极易遭到危机。这些管理者的内部管理水平差主要是因为这些管理者大多没有受过现代的管理教育，管理完全是靠经验管理造成的。其三，监督制度没有有效运转。很多农村合作经济组织没有监事会或监事会由管理层兼任，形同虚设。这种现象原因是其他组织成员监督意识不够，没能争取自己权利进监事会去有效监督管理层。以上的这些内部管理不规范问题使得农村合作经济组织营运成本过大，营运效益下降，最终使得农村合作经济组织低效率。

2、产权关系不清晰问题及原因

明晰的产权意味着个人有权利使自己的努力成果由自己独享，有义务使自己的行事的成本由自身承担。但由于农村合作经济组织是共有产权，个人无自己清晰的产权，组织成员个人的努力成果由大家共享，组织成员个人的行事成本由大家共同承担。这使得组织成员个人有过度使用农村合作经济组织财产和搭别人便车不劳而获的的倾向。农村合作经济组织中贡献较多的能人，只能享受自己劳动成果极少部分。这些能人会由于自己付出多，享受少而有吃亏心理，丧失了继续努力的积极性，使得农村合作经济组织的经济效益有所下降。而那些农村合作经济组织中偷懒的人会因为自己付出少，享受得多没有被惩罚。会在自利刺激下，追求利益最大化，更加付出得少，导致农村合作经济组织的经济效益进一步下滑。这些现象都是共有产权关系不清晰界定下的必然结果。因此农村合作经济组织共有产权具有产权关系不清晰的特性，不清晰的产权使得农村合作经济组织中的外部性过大，导致农村合作经济组织的效率不高[3]。

3、组织成员合作意识不强问题及原因

在农村合作经济组织中，经常有组织成员在自利驱动下，背弃与合作经济组织的契约，选择不履约或与农村合作经济组织之外的经济主体达成不利于农村合作经济组织的交易。这种合作意识淡薄的观念极大危害了农村合作经济组织存在的根基，使得很多农村合作经济组织记忆被瓦解。这些组织成员合作意识不强有两方面原因。一方面是因为我国在19世纪50年代到70年代由政府推动成立的农村合作经济组织极大危害了当时农民的利益，由于这个历史原因，有些成员在加入现今由政府推动的某些农村合作经济组织时保有戒心[4]。总怕政府再危害他们利益，于是先下手为强，违背合作契约，先危害农村合作经济组织利益来弥补未来预期中被政府损害的他们的利益，以此保障自己利益不损失。另一方面是因为多数农民组织成员缺乏法制教育，契约意识和责任意识不强，因而导致合作意识不强。组织成员合作意识不强在一定程度上阻碍了农村合作经济组织的发展。

二、农村合作经济组织存在的外部问题及其产生原因

长期以来，我国农村合作经济组织在发展过程中的不成熟，某些是因为受到外部环境的制约。国家在农村合作经济组织方面没有完整法律规范、政府扶持缺乏、市场经济环境不完善的外部问题限制了农村合作经济组织的健康发展。本文将深入分析这些外部问题及其产生的背后原因，这将有利于我们解决这些外部问题。

1、国家在农村合作经济组织方面无健全法律问题及原因

我国在农村合作经济组织方面至今没有一个完整全面的法律。由于法律制度的缺乏，导致农村合作经济组织在发展方面遇到了极大障碍。首先，在市场准入方面，由于法律没有规定农村合作经济组织在哪个部门登记，因而有些农村合作经济组织在偏向于社会团体登记的民政部门登记，有些在偏向于工商企业登记的工商管理部门登记，而有些干脆就没有登记[5]。由于登记没有规范，这让某些农村合作经济组织缺乏法定的经济地位，不能确保交易对方的权益，从而使得交易失败。其次，法律没有规定哪个政府部门管理农村合作经济组织，这使得很多部门对农村合作经济组织实现多头管理，政府部门过多地管理让农村合作经济组织的市场交易费用增加，不利于农村农村合作经济组织健康发展。之所以我国在农村合作经济组织方面缺乏完整全面的法律，关键原因在于我国立法部门没有从整体角度考虑农村合作经济组织方面的立法。因而导致法律不健全，使农村农村合作经济组织在一些重要领域无法可依，发展受阻。

2、政府扶持力度不够的问题和产生问题的原因

我国政府对农村合作经济组织的财政扶持、税收扶持、金融扶持方面还未达到合理水平，不利于农村合作经济组织的发展。在财政方面，很多对农村合作经济组织的补贴、担保、贴息、支出、奖励政策的制定是由中央审批。由于中央对各地农村合作经济组织的多样性和发展水平不了解，因此中央实现大一统平均主义的补贴、担保、贴息、支出、奖励政策并不适合全国各地的多样发展水平的农村合作经济组织。这使得有些地方的农村合作经济组织财政补贴、担保、贴息、支出、奖励过多，有些地方的农村合作经济组织财政补贴、担保、贴息、支出、奖励过少，很少有农村合作经济组织得到合理财政补贴、担保、贴息、支出、奖励。这不合理的大一统财政补贴、担保、贴息、支出、奖励政策是由中央财政政策制定权利太集中导致的[6]。在税收方面，在税收减免政策的减免范围界定过小，使得一些经济实力不强和发展较弱的农村合作经济组织减免税太少，承担了过重税负，不利于这些农村合作经济组织发展。其中原因是由于我国实现分税制，地方税收部门在农村合作经济组织具有较多税收权限。出于自身利益，地方税负部门为了多增税而使减免范围过小，减少了对农村合作经济组织的税收扶持。在金融扶持方面，国家政策性金融机构和国有银行金融机构对农村合作经济组织的金融支持不够，不利于农村合作经济组织的发展壮大。国家政策性金融机构金融支农太过偏向于支持农村基础设施建设而缺乏对农村合作经济组织的金融支持，国有银行因为对农村合作经济组织金融支持得到的盈利太少，而缺乏经济动机对农村合作经济组织的金融支持。我国政府对农村合作经济组织的财政扶持、税收扶持、金融扶持扶持力度太少，制约了农村合作经济组织的健康快速发展。

3、市场经济环境不完善问题及原因

农村市场经济发育不良，农村资金市场、劳动力市场、技术市场等生产要素市场的不完善，客观上也不利于农村合作经济组织的发展[7]。农村资金市场资金少，农村合作经济组织在农村贷款难，使其发展壮大缺乏资金，限制了其经济效益的增长。农村劳动力市场中懂合作经济组织管理人才的匮乏，不利于农村合作经济组织的管理水平提高和创新能力提升。技术市场中农村科学技术不太发达，使得农村合作经济组织在产业链上无法到达高端水平。农村经济社会环境中生产要素市场的不完善是由国家忽视农村市场经济环境的培育造成。农村市场经济环境的落后，拉低了农村合作经济组织的发展水平。

三、解决农村合作经济组织内部问题的对策

农村合作经济组织普遍存在内部管理不规范、产权关系不清晰、组织成员合作意识不强的内部问题。这些问题的复杂性，需要我们针对问题症因，一一对症下药，解决这些内部问题，促进农村合作经济组织内部的良性发展。

1、解决内部管理不规范问题的对策

针对内部管理不规范中的管理层管理方式不民主问题，农村合作经济组织成员应联合起来维护一人一票原则，集体民主决策，少数服从多数，实现民主管理。对于管理者内部管理水平差问题，管理者应加强自身管理水平教育，系统学习财务管理制度，生产运营制度和风险管控技术。因地制宜地实现财务管理、生存运营管理和风险管控。关于监督制度没有有效运转问题，应建立与管理层相独立的监事会，对管理层实现有效监督。

2、解决产权关系不清晰问题的对策

因为农村合作经济组织共有产权具有产权不清晰特性，故最好将共有产权份额化。份额化可按资本分割，也可按技术分割，也可按两者结合分割，总之要使产权明晰。只有产权明晰才能克服农村合作经济组织的外部性问题，提高农村合作经济组织的经济效益

3、解决组织成员合作意识不强问题的对策

应对农民加强法制教育，提高其契约意识，强化其责任意识[8]。并对违背与农村合作经济组织之间合作契约的组织成员进行经济惩罚和批评教育相结合分式，双管齐下，督促组织成员形成良好的合作意识。

四、解决农村合作经济组织外部问题的对策

国家在农村合作经济组织方面立法不健全、政府扶持力度不够、市场经济环境不完善的外部问题严重阻碍了我国合作经济组织的良性发展。我们应明确产生这些外部问题的真正原因，以此来寻找对策，解决农村合作经济组织中的外部问题。

1、解决农村合作经济组织方面立法不健全问题的对策

我国立法部门在农村合作经济组织方面的立法太过零碎和部分化，在农村合作经济组织立法方面缺乏整体上考虑，一定程度上导致农村合作经济组织发展不全面。为了全面规范农村合作经济组织的发展，国家立法部门有必要从整体角度考虑农村合作经济组织立法，从而出台全面考虑的农村合作经济组织法律，促进农村经济合作组织全面规范发展。

2、解决政府扶持力度不够问题的对策

首先，对于政府财政扶持不力问题，因改变财政扶持政策制定权力太过集中于中央的体制。将制定财政扶持政策的权力下放至各地基层政府，由这些了解各地农村合作经济组织发展形式和发展水平的基层政府制定相对应的财政扶持政策，以增加财政扶持政策的有效性[9]。其次，针对税收扶持政策不力问题，地方税收部分应多考虑较弱经济实力的农村合作经济组织的纳税压力。给予这些农村合作经济组织更宽松的税收减免政策，提高对它们的税收扶持力度，帮组这些发展不良的农村合作经济组织进入健康发展的轨道。其三，关于金融扶持方面，国家政策银行应将更多资金投入给农村合作经济组织，帮组其开扩国内市场和国际市场，增强其竞争能力，使我国农村合作经济组织发展壮大。

篇3

[关键词]农村小型水利；管理

中图分类号：TU365 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0174-01

1 引言

近些年来，我国将农村发展作为经济发展的战略重点，所以小型水利工程建设得到了快速的发展，在一定程度上促进了农村经济的发展。但是由于水利工程的集团所有与分户经营体制之间存在矛盾，一直都没有得到有效的解决，所以在运行管理方面存在严重的缺陷。现阶段的农村小型水利工程基本处于有人使用却无人管理的状态，所以在长期缺乏维护的形势下，设备出现了严重的老化和损坏无法发挥出应有的效率。由于农村在小型水利工程方面的资金投入不足，所以管理人员的工资没有保障，很多乡镇的水利部门合并或者撒销大部分水利工程处于无人管理的状态。

2 农村小型水利工程的特点

2.1 基础性

农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。

2.2 群众性

农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。对于水利工程来说，其技术相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。

2.3 公益性

农村小型水利上程管理上作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。

2.4 宏观调控性

农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。灌溉的水资源是国有资源，属于公共资源的一种，农民具有用水的权利。政府要对于水利工程的管理工作进行有效的调控，农村小型水利工程管理工作需要在政府有效调控下有序的进行。

3 农村小型水利工程管理的对策和建议

3.1 政府部门应给予重视

水利是根本，各级领导务必从战略的高度来认识水利的地位和作用，把水利真正作为一项基础产业来抓。其中，最重要的一条就是政府部门应给予高度重视。要强化诱导方向，明确责任。把立足点放在深入调查研究、制定政策措施、进行宏观调控上技经济规律办事，以经济手段完善管理体制，实行水利工程归口管理，县级业务主管部门应依法治水管水，建立健全乡镇水利水保服务机构。在工作责权上和行政上以块块为主业务上以条条为主条块结合协调一致充分发挥乡镇水利水保服务站民主监督、协商和水利技术服务的功能。

3.2 完善现有水利工程管理体系

水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好民主极爱难度，充分的调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的对于相关农业关键技术进行推广，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。

3.3 养成农户主体意识

农民大多以户为单位，农民想用水就可以用到，没有相应的管理措施，但是自身却没有认识到管水的作用，很少有农户明白节约水资源的作用。所以可以通过民主决策的方式来让农民参与到小型水利工程的管理中去。让农户明白水利工程的实际情况，拥有工程知情权与表决权，通过出台地方政策，让农民在工程中实际了解到自身所具备的权利以及义务，实现用与管的统一，提升水利工程在建设后的良性运行程度，便于农村水利设施的长时间使用以及其余设备的可持续发展。

3.4 全面可持续管理

传统上的水利建设管理模式中，将建设后的水利设施管理工作完全交托于相关职能部门，公众很难参与到管理当中，这一体制给水利建设工作造成了巨大的困扰。农户如果没有参与到管理工作中，便难以保证水利设施的可持续运营。通过让农民实际参与到管理工作中，让农民拥有主人翁意识，从而提升管理效率。

3.5 建立相应考核机制

在水利设施建设完工后，需要聘请专业人员对其进行管理。但是这部分工作人员由于自身业务工作能力以及思想观念的问题，很少有人可以长时间停留在农村进行工作，所以就需要从农民中选出一部分人，对这部分人进行培训，代替其职位。在培训过后，对这部分农民管理人员进行定期考核，制定相应考核制度，由上级管理人员不定时下达先进管理工作模式及经验，保证这部分管理人员时刻掌握行业内最前沿的管理模式，完善自身实际工作情况！在实际工作中，探索对工程设施管护好的，政府对工程的更新改造及维修养护资金投入方面给予一定的政策倾斜。

4 结语

农村水利工程建设是一项系统的工程，要想保证工程建设能够正常发挥作用。不仅需要做好总体规划，而且还要确保充足的资金，完善的管理体系。在对农村水利工程管理的过程中，要切实结合农村经济发展的现状，提高管理水平。确保水利工程建设的质量和效果，使农田水利工程建设，成为当前农业生产和发展的重要保障，为农业经济的飞速发展奠定良好的基础。

参考文献

[1] 张旭光.论农村小型水利工程的建设与管理[J].科技资讯.2013.07.

[2] 吴俊姿.加强我国小型水利建筑质量管理措施分析[J].黑龙江水利科技.2012.11.

[3] 王丛.浅谈农田水利工程的管理[J].科技创新与应用.2012.27.

[4] 刘淑媛.浅析农村水利工程管理的现状及策略[J].科技信息，2009.09.

[5] 赵娜.加强农村水利工程管理的创新策略分析[J].中国水运（下半月），2012.08.

篇4

1．设计质量是确保农村公路工程建设质量的前提

没有好的设计，就没有好的成果，好的工程质量，设计必须先行。回顾近年来的农村公路建设，国家在农村公路建设过程中投入了大量的人力和物力，在工程质量监理和社会监督下，施工单位在施工过程中能认真处理好工程质量、进度、费用三大关系，打造了不少的优良工程和精品工程。但因设计不完善，也存在一些后发质量问题，产生了较为严重的病害，影响了农村建设，增加了交通安全隐患。在工程建设初期，由于建设方在设计准备阶段准备不充足，没有认真做好设计任务书的编制工作，对设计单位资质和技术人员的工作落实不到位，设计程序简单，致使设计勘察不细致，缺少路基复杂状况资料和必要的水文、地质资料，做出的设计只具有一般性和统一性。设计缺陷及造成的后果主要存在以下几个方面：

1.1设计标准低

由于大部分农村公路的修建是在一些乡间的生产路上直接加宽、加高，原有路基压实不够。农村公路断面设计大多采用标准较低的面层和基层，道路断面结构单一，结构整体抗破坏的能力较弱。而且设计人员未能预测道路修通后部分重载车辆的使用，使得部分路面的结构不合理，路面结构厚度不够，致使路面较早地出现了病害，降低了道路的使用寿命，造成了经济损失。

1.2设计缺乏针对性

通常农村公路的设计图纸内容简单，没有工程现场的详细调查资料和勘察数据，对于原路基的弯沉、水文等资料的调查尤其不全面，使得部分断面设计不合理，施工单位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的质量缺陷。

1.3配套设施设计不完善

由于农村公路配套资金少，在道路设计中，大部分建设方只考虑了主体工程的设计与施工，没有同时考虑村街两侧的排水，部分路肩的硬化、绿化问题，以及必要的安全设施的设计与建设，使得道路通行后，不能及时配套道路设施，导致道路病害发生和形成安全隐患。

2.严把工程招投标是确保农村公路工程建设质量的关键

农村公路工程的质量管理必须系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，使农村公路工程的高质量、快进度、低费用三大目标的顺利达成的前提，除了必要的工程监理和社会监督外，施工单位的整体素质非常必要，只有具有相应资质和信誉的施工企业才能顺利地完成项目工程，并且降低成本，减少人力、物力的投入和不必要的损失。在已实施过的工程项目中，存在一定的招投标不规范的情况，一是由于农村公路工程造价低，资金筹措有难度，有实力的施工单位不想介入；二是公路工程同一时间内亟需开工的项目多，为完成计划任务，建设单位放松了严把尺度；三是由于项目前期准备不充足，缺少必要的人员；四是一些社会非相关人员的介入。以上问题的存在，使得一些资质低、信誉差的施工企业和一些个人趁虚而入，存在着中标企业有挂靠资质和不正当竞标的现象，造成了项目经理和技术人员能力不足，施工管理力度不够，在施工过程中存在机械设备严重不足和设备不到位的现象时有发生。另外，施工人员素质低和质量意识不高，经常出现材料把关不严，操作违规或不规范，试验员弄虚作假和偷工减料等现象。存在以上情况的施工单位，建设单位尽管实施了工程监理和社会监督，仍然容易产生质量隐患。所以严格按照招投标程序进行农村公路工程招投标非常必要，通过招投标，将有实力、有信誉的施工队伍引入到农村公路建设市场上来，将会推动工程质量的大提高。

篇5

全面推行农村小班教育　努力促进城乡教育公平

从2006年秋学期起，我市所有农村初中和具备条件的农村小学起始年级开展小班化教育，2007年秋学期起在全市所有小学起始年级全面推开，进一步提升我市农村义务教育水平，促进城乡教育公平，着力构建和谐的让人民满意的教育。

我市之所以能够率先推行农村中小学小班化教育，首先是基于出生人口大幅度下降这一社会背景。我市2006年出生人口不足5000人。农村学生生源锐减，为推行小班化教育提供了前提条件。其次是基于农村中小学办学条件的改善。经过大力度学校布局调整，我市先后撤并了200多所小学和30多所中学，教育资源得到进一步优化配置，目前全市所有的农村小学生和初中生都在当地镇中心小学和初级中学上学。

近几年来，在省教育厅的统一部署下，我市先后完成了“三新一亮”“六有”“校校通”工程建设，农村初中“四项配套”工程也已首批通过了省级验收，农村学校的办学水平和办学条件得到显著改善，为实施小班化教育提供了硬件条件。第三是基于农村教师队伍数量、质量能够满足实施小班化教育的需要。农村学校生源锐减，随之而来的另一个负面效应就是农村教师的大量富余。同时，我市经过三轮教师人事制度改革，教师的年轻化、专业化程度有了很大提高。在这种情况下与时俱进地实施小班化教育，能够充分利用现有农村充足的教育资源，稳定农村教师队伍，促进农村基础教育和谐、均衡发展。基于此，我市的农村中小学实施小班化教育的目标主要有以下几点：

1. 促进每一个学生充分而全面的发展。小班化教育正视学生存有个体差异，充分尊重每个学生的个性，在教案设计、教法选择、评量模式上，满足每一位学生的学习需求，发挥学生多元智能和身心潜能，为每个学生的成长提供适当的空间和条件，促进学生素质、能力的全面提高。

2. 促进农村学校教师的专业成长。小班化教育要求教师具备如下品质：能够自发性学习成长、自编学生需要的教材、自制教具、运用科技媒体进行生动活泼的教学设计等等。农村中小学实施小班化教育，将会有效促进教师的专业成长，提高教师的专业素质。

篇6

Oliver M.Bayani

美国环境保护署和农业部与农民开展合作，回收其排放的沼气作为一种可再生能源资源进行再利用。

这次合作扩大了目前的AgStar计划，这项计划是这两个政府部门共同开展的，旨在通过推动使用生物沼气回收系统(即厌氧分解池)来降低禽畜废物产生的沼气排放。

该机构和农业部在随后的5年里将提供高达390万美元的资金，帮助农民化解在回收和利用生物沼气过程中遇到的挑战。这两个政府机构将对厌氧分解池的施工和评估提供技术性的援助和指导。

生物沼气主要是由甲烷组成，这种温室气体的温室效应是二氧化碳的20倍。通过对这种气体进行收集，可用于发电、供热或者热水。生物沼气回收系统在狭窄的牲畜饲养场地非常有效，通常能够处理来自猪和奶牛养殖场产生的粪便和其它废物。这种系统除了可以降低沼气排放，还有助于控制空气和水资源的污染。

环境保护署的主任Lisa Jackson表示：“我们希望抓住每一次机会来应对气候变化以及走向将来的清洁能源经济”。她补充表示：“这是一种把有害的温室污染物转化为一种可再生能源资源的极好办法，并且可为美国的农民带来收入”。

AgStar计划帮助全美大约150个牲畜饲养农场开始使用粪便分解池。环境保护署预计，全美大约有8000户农民适于使用生物沼气的回收和再利用，如果这样的话，他们每年能够产生超过1500兆瓦的可再生能源以及降低超过3400万吨的二氧化碳排放。这一数字相当于650万辆客车一年产生的排放。

环境保护署也参与垃圾填埋厂沼气回收项目。根据垃圾填埋场沼气推广计划，1月该机构批准开发8个垃圾填埋场沼气捕获项目，在过去的15年里，该机构已对超过450个垃圾填埋场气体能源项目提供帮助。目前美国运行大约509个垃圾填埋场气体能源项目，总的装机容量为1563兆瓦，足以满足920000户家庭一年的电力需求。

青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目农村能源宣传培训班成功举办

李冰峰

2011年4月29日，“青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目农村能源宣传培训班”在青海省湟源县成功举办。本次活动由农业部规划设计研究院主办，青海省农业生态环境与可再生能源指导站协办，湟源县农牧和扶贫开发局承办，来自项目示范村及周边农民代表107人参加了本次培训宣传活动。

青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目是科技部“十一五”青藏高原生态农牧区新农村建设关键技术集成与示范课题项下的子课题，项目旨在建设位于青海省湟源县的新农村示范区，通过集成利用太阳能和以沼气为主的生物质能技术，为青藏高原农牧区提高生活质量、改善卫生状况、保护生态环境和可持续发展的良好典范。

农业部规划设计研究院科技处处长周新群和能源与环保所副所长王飞出席开幕式并做了讲话。青海省多名青藏高原农村能源专家带来了“沼气原理和生态家园基本模式”、“青藏高原高寒地区大中型沼气工程”等5个精彩的专题报告，受到农民学员的热烈欢迎。会后，周新群处长和王飞副所长实地走访了项目示范村。对示范村的建设成就予以高度肯定，并与青海省有关部门就项目成功经验的推广工作进行了深入的探讨。

稻米壳发电用于印度最贫困省

L.J. Polincan

印度贫困地区发现一种新的发电方式，并从中得到安慰。一位名叫Manoj Shinha的可再生能源企业家，开拓性地使用废弃稻米壳作为生物给料来为印度最贫穷的省邦之一比哈尔邦提供电力。

Shinha先生及其团队研发了稻米壳电力系统(HuskPower Systems，HPS)以应对其家乡比哈尔邦的贫困。当地许多居民的主要职业是种植稻米，他们住在没有电力的村庄里。Shinha先生发明了一种利用稻米壳为当地村庄生产既清洁又经济的电力的方法。

稻米壳被装进小型生物气化器里。自稻米壳中生产出的气体被用于燃烧并支持一个内燃引擎。该公司工厂中生产的电力以1.75美元每月的价格出售给附近村庄，这个价格低于煤油价格的一半。

Shinha先生及其伙伴有能力以低价提供电力是因为他们的研究和开发投资重点关注于简化能源生产与传输，例如使用竹子而非水泥柱来架设电线。

因为社区将不再使用煤油、木头及动物粪便来生产电力，他们相信他们技术的环境和健康风险要小得多。此外，气化过程中产生的稻米壳灰可以用于混凝土生产，这减少了高碳排放的波特兰水泥的数量。

平均来说，每个电站可为400户家庭提供电力，这每年替代了42000升煤油和18000升柴油的使用。仅2010年8月，HPS就捕获了50000吨二氧化碳。当前，他们已经安装了超过60个100％生物基的微型电站，它们为超过250个村庄的25000个家庭提供电力。

世界资源组织和金融管理与研究组织的研发财政中心预计，使用清洁能源为印度农村贫困地区服务的市场机遇预计将达20亿美元。

基于对此市场机遇的估计，他们的目标是到2014年前在比哈尔邦以外的印度村庄地区安装2000个新的发电站，为印度村庄提供清洁电力，拓展其自身业务。

环保团体呼吁挪威生产更多的沼气

Rowena F.Caronan

贝洛纳基金会呼吁挪威增加运输用沼气产量，这是在瑞典政府公布的一项研究之后，研究显示沼气会带来更多的经济和环境效益。

这项由瑞典能源局和环境保护局和农业局委托进行的研究表示，厌氧消化将使目前生产的1.5亿千瓦小时增加一倍，增至约3至4亿千瓦小时。此外，该技术可以减少粪便、污水淤泥和厨房排放的甲烷量。

研究报告建议给粪便生产沼气提供补贴，每千瓦小时0.2欧元(0.27美元)，以帮助沼气具备经济竞争力。

沼气是通过有机物质在缺氧或有氧环境下的分解产生的。有机物的有氧分解被称为有氧消化，而无氧环境下的分解被称为厌氧消化。

来自奥斯陆小组的一位生物燃料专家克努森说，他们认为挪威应增加沼气生产，供该国的交通运输部门的燃料使用。统计数据显示，挪威在2008年生产了62000吨生物燃料，奥斯陆的13辆卡车和40辆快递服务车辆都依靠生物柴油运行。

瑞典环境机构副总干事伊娃史密斯补充说：“沼气作为燃料应是城区重型车辆的首要选择，在那里对环境的影响是最大的。”

贝罗纳还认为，在设计沼气利用政策方案时，各个政府机构之间的合作是非常重要的。例如，挪威举办了每年两次的沼气会议，北欧国家共同讨论相关做法和用途。最近一次会议于2011年3月在奥斯陆举行。

克努森女士解释说：“沼气生产促成了所谓的‘biorest产品’的生产。寻找使用biorest的好方法，例如肥料或土壤改良的目的，也应该是所有沼气战略的一部分。”

篇7

笔者在大雨中，骑车涉水整个城市察看。只要是稍微的低洼处，就会积水没脚，所有的立交桥下，都是水积没膝。行人与车辆几乎胆怯绕道行走。有的立交桥下，积水达米把深， 有胆大的汽车司机冒着积水侥幸而过，也是心里忐忑余悸。有不幸运的胆大司机涉水而过，一不小心就熄火停滞。别的不说，就是光明路于建设路的交叉口，也会因为平路积水过深导致数量车搁浅水中行动不得。

2013年7月全国多地降水偏多，枣庄也不例外，许多大中城市深受积水內涝之苦，车辆半道熄火拋锚，行人寸步难行，公交车停运。春城昆明，有人在积水的街道划舟无奈地“享受”着“乐趣”。

暴雨、洪水、积水、內涝成为城市的硬伤。枣庄，这座越来越美丽的小城市，一场急雨，凸显了我们的城市排水系统几乎全部瘫痪。

大雨，暴雨，自古有之。为什么同类的城市，人家的就能够通畅不积水呢。为什么大多数城市的排水设施不能够通畅呢？我想，还是有人形象工程的心里在作怪，认为，排水沟是小事一桩，没有引起足够的重视造成。

为官者一般的只注意形象工程，面子工程。下水道，属于“地下小事工程”。干好了也是无人知晓。对自己的升迁起不到决定的作用，所以没有必要的去投资。认为是劳民伤财，出力不讨好。不就是一场雨过后又坦然自若了吗？有粉都是愿意擦到脸上的。决不能让“小事”毁坏了自己的前程。

不必细剖析造成排水不畅的个中原因，不是领导不懂，不是财政没有钱，不是城市难干的工程。甚是可以倒过来说，那些抛锚的汽车自己找的，干嘛不绕道呢，长着眼精干瞎事，不到熄火不死心！那些掉进窨井里的人，崴脚脖子的者，是他命运不好，不能怨谁！

农村人盖屋，自古，就知道盖在高处，先选好址，后盖屋。为着就是生怕来大雨、暴雨的时候，雨水进入室内什物泡汤。简单的事情，农村几千年来，盖屋一直按照如此的逻辑进行的。怎么城市就无法干出来呢？是忽略？不是！是设计者不懂？更不是！就是因为在他们心目中是“小事”当作屁股，不是什么“脸面”形象工程，不值得摆上议事日程。

我们都看过外国电影，不知道注意过没有。外国的电影里的城市下水道里，可以走人，住乞丐。由于城市排水设施投入了大量的资金，因而，先进发达的老外们是不怕暴雨来临的。有的老外城市下水道成为旅游景点来增加城市的收入。你说，他们是什么心理，怎么愿意在“小事”上花费这么大的代价呢。

篇8

坚持以党和国家的教育方针政策为指针,以落实第三次全教会、国务院基础教育工作会议精神为主线，以组织实施《哈尔滨教育发展工程》为主要内容，以德育为灵魂，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以“树立新世纪哈尔滨人形象工程”教育活动为载体，大力推进《公民道德建设实施纲要》的深化落实，在扎扎实实抓好德育常规管理工作的基础上，以开拓创新的精神努力构筑我区德育工作的新格局。

二、工作目标

1、树立2~3所小学德育工作特色试点学校，推动全区小学德育工作再上新台阶。

2、文明校达标率100%，文明班达标率95%，文明生达标率95%以上。三年内全区学生整体文明素质在此基础上稳步提高。

3、控辍率不能突破目标，辍学率城市小学在1%以下，农村小学在2%以下。

4、违法犯罪率为零。

5、保持市德育工作先进集体荣誉称号。

三、重点工作及措施

（一）创新及特色工作

1、不拘一格育人才，创建德育特色校。

面向未来，培养与国际接轨的人才，迫使德育工作者要努力探索

新时代德育工作的新思路、寻找德育工作的新途径，各学校一定要针

对学校校情，结合学生实情，创建具有本校特色的德育工作新格局。

不拘一格育人才，创建德育特色学校将是我区小学德育工作的新方向。全面开展“以个性育人、抓小事育人、分层次育人、按阶段育人、重素质育人、明方向育人”的不拘一格的育人途径，培养教育学生具备“六会”和“七种能力”（“六会”：学会做人、学会办事、学会求知、学会健身、学会创新、学会生存。“七种能力”：科学研究能力、发明创造能力、组织管理能力、获取信息能力、演讲表达能力、文字写作能力、社交和社会活动能力）。各学校要以创新的思想思考本校德育工作，创出特色，抓出实效。本年度德育办以此为重点，树立2~3所德育工作有特色的先进试点学校，从而带动我区德育工作校校有特色，形成全区德育工作百花齐放，异彩纷呈的新格局，使我区德育工作整体水平再上新台阶。

2、网络管理促提高，资源共享，互学共进。

全球化、网络化、多极化的新时代，促使德育工作要紧跟时代步伐，要标准高，上档次。充分发挥网络的功能，形成我区德育工作网络化管理的新格局。各校创建的德育工作网页要充分展现本校德育工作的全貌，从而使全区德育工作资源共享，达到彼此互学共进的良好态势。

3、要进一步做好我区小学德育基础训练工作，在此之上，不断创新完善。

（二）重点工作

1、围绕“我做合格小公民，您做文明好市民，小手拉大手，为形象工程添光彩”为主题，深化哈尔滨人形象建设工程。

首先，要提高认识，抓好落实。“树立新世纪哈尔滨人形象建设工程”，是我市目前德育工作的重点,各校领导要加强认识,抓好落实,要把此项活动与其它教育活动紧密结合,抓出实效。

其次，要精心策划，周密安排。各校要把“形象工程”建设与“小公民”即（五小）教育活动紧密结合，开展有本校教育主题、有特色的系列教育活动（各校要制定活动方案），力求实效，不走过场，使此项教育活动既轰轰烈烈又扎扎实实。本年度区德育办要以此为主题召开现场会。

第三，结合“形象工程”建设，深入有效开展“三文明”达标活动。

以“小手拉大手、共建美好家园”和“我做合格小公民，您做文明好市民，小手来大手，为形象工程添光彩”等活动为载体，教育学生从点滴做起，告别一切不文明行为。各校要加强“三文明”达标工作的力度，不断改进工作方法，增强“三文明”达标工作的实效性。

2、以德育为灵魂，以“形象建设”工程活动为契机，建设高素质德育队伍。

高素质德育队伍是实现高效的德育工作的根本保证。努力建设一支高素质的德育队伍是我区德育工作永远不变的工作重点。

第一，要不断加强学习，端正教育思想。要将师德建设工作与“形象建设”工程有机结合，进一步树立“德高为师、身正为范”的教师形象。

第二，要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，在继续开展“正师风、铸师魂、正行风、树形象”、“三心、两爱”等师德教育活动基础上，通过倡议“五不准”，各校要广泛开展以学生、家长、教师、领导不记名方式对教师进行师德评议，评议结果在一定范围内公布，从而提高教师职业道德素质，为形象工程添光彩。

3、加强心理健康教育，培养学生健康人格。

各校要将心理健康教育做为学校德育科研课题，加强研究探讨，寻找有效的教育途径，从小培养学生健康人格，为学生健康成长奠定坚实基础。上半年我们将在1—2所学校进行试点，开设心理健康教育课，下半年逐步推开。

四、常规工作

在突出特色，狠抓重点，努力创新的德育工作基础上，继续扎扎实实抓好德育常规工作。

1、继续开展以“激励永远”为主题的爱国主义影片观映、国防知识教育、“五导”活动及“长大的我把爱心回报社会”等教育活动。

2、充分发挥学校德育工作的主阵地和主渠道作用，注重加强课堂教学德育渗透功能。

3、站在素质教育的高度，不断加大后进生转化工作力度。

4、以“两法”为教育重点，开展好对学生的法制教育活动，有效控制学生违法犯罪。

5、组织开展好关于《走向世界的中国》读书系列教育活动，要求各学校学生读书参与率达100%，各校结合读书活动，开展形式多样的教育活动。

6、加大学校控辍工作力度，严把控辍率，决不突破目标。

7、重视并加大学校环境育人的工作力度。

篇9

坚持以党和国家的教育方针政策为指针,以落实第三次全教会、国务院基础教育工作会议精神为主线，以组织实施《哈尔滨教育发展工程》为主要内容，以德育为灵魂，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以“树立新世纪哈尔滨人形象工程”教育活动为载体，大力推进《公民道德建设实施纲要》的深化落实，在扎扎实实抓好德育常规管理工作的基础上，以开拓创新的精神努力构筑我区德育工作的新格局。

二、工作目标

1、树立2~3所小学德育工作特色试点学校，推动全区小学德育工作再上新台阶。

2、文明校达标率100%，文明班达标率95%，文明生达标率95%以上。三年内全区学生整体文明素质在此基础上稳步提高。

3、控辍率不能突破目标，辍学率城市小学在1%以下，农村小学在2%以下。

4、违法犯罪率为零。

5、保持市德育工作先进集体荣誉称号。

三、重点工作及措施

（一）创新及特色工作

1、不拘一格育人才，创建德育特色校。

面向未来，培养与国际接轨的人才，迫使德育工作者要努力探索

新时代德育工作的新思路、寻找德育工作的新途径，各学校一定要针

对学校校情，结合学生实情，创建具有本校特色的德育工作新格局。

不拘一格育人才，创建德育特色学校将是我区小学德育工作的新方向。全面开展“以个性育人、抓小事育人、分层次育人、按阶段育人、重素质育人、明方向育人”的 不拘一格的育人途径，培养教育学生具备“六会”和“七种能力”（“六会”：学会做人、学会办事、学会求知、学会健身、学会创新、学会生存。“七种能力”：科学研究能力、发明创造能力、组织管理能力、获取信息能力、演讲表达能力、文字写作能力、社交和社会活动能力）。各学校要以创新的思想思考本校德育工作，创出特色，抓出实效。本年度德育办以此为重点，树立2~3所德育工作有特色的先进试点学校，从而带动我区德育工作校校有特色，形成全区德育工作百花齐放，异彩纷呈的新格局，使我区德育工作整体水平再上新台阶。

2、网络管理促提高，资源共享，互学共进。

全球化、网络化、多极化的新时代，促使德育工作要紧跟时代步伐，要标准高，上档次。充分发挥网络的功能，形成我区德育工作网络化管理的新格局。各校创建的德育工作网页要充分展现本校德育工作的全貌，从而使全区德育工作资源共享，达到彼此互学共进的良好态势。

3、要进一步做好我区小学德育基础训练工作，在此之上，不断创新完善。

（二）重点工作

1、围绕“我做合格小公民，您做文明好市民，小手拉大手，为形象工程添光彩”为主题，深化 哈尔滨人形象建设工程。

首先，要提高认识，抓好落实。“树立新世纪哈尔滨人形象建设工程”，是我市目前德育工作的重点,各校领导要加强认识,抓好落实,要把此项活动与其它教育活动紧密结合,抓出实效。

其次，要精心策划，周密安排。各校要把“形象工程”建设与“小公民”即（五小）教育活动紧密结合，开展有本校教育主题、有特色的系列教育活动（各校要制定活动方案）， 力求实效，不走过场，使此项教育活动既轰轰烈烈又扎扎实实。本年度区德育办要以此为主题召开现场会。

第三，结合“形象工程”建设，深入有效开展“三文明”达标活动。

以“小手拉大手、共建美好家园”和“我做合格小公民，您做文明好市民，小手来大手，为形象工程添光彩”等活动为载体，教育学生从点滴做起，告别一切不文明行为。各校要加强“三文明”达标工作的力度，不断改进工作方法，增强“三文明”达标工作的实效性。

2、以德育为灵魂，以“形象建设”工程活动为契机，建设高素质德育队伍。

高素质德育队伍是实现高效的德育工作的根本保证。努力建设一支高素质的德育队伍是我区德育工作永远不变的工作重点。

第一，要不断加强学习，端正教育思想。要将师德建设工作与“形象建设”工程有机结合，进一步树立“德高为师、身正为范”的教师形象。

第二，要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，在继续开展“正师风、铸师魂、正行风、树形象”、“三心、两爱”等师德教育活动基础上，通过倡议“五不准”，各校要广泛开展以学生、家长、教师、领导不记名方式对教师进行师德评议，评议结果在一定范围内公布，从而提高教师职业道德素质，为形象工程添光彩。

3、加强心理健康教育，培养学生健康人格。

各校要将心理健康教育做为学校德育科研课题，加强研究探讨，寻找有效的教育途径，从小培养学生健康人格，为学生健康成长奠定坚实基础。上半年我们将在1—2所学校进行试点，开设心理健康教育课，下半年逐步推开。

四、常规工作

在突出特色，狠抓重点，努力创新的德育工作基础上，继续扎扎实实抓好德育常规工作。

1、继续开展以“激励永远”为主题的爱国主义影片观映、国防知识教育、“五导”活动及“长大的我把爱心回报社会”等教育活动。

2、充分发挥学校德育工作的主阵地和主渠道作用，注重加强课堂教学德育渗透功能。

3、站在素质教育的高度，不断加大后进生转化工作力度。

4、以“两法”为教育重点，开展好对学生的法制教育活动，有效控制学生违法犯罪。

5、组织开展好关于《走向世界的中国》读书系列教育活动，要求各学校学生读书参与率达100%，各校结合读书活动，开展形式多样的教育活动。

6、加大学校控辍工作力度，严把控辍率，决不突破目标。

7、重视并加大学校环境育人的工作力度。

篇10

一、以发展为基础，坚持全面进步

发展是解决农村一切问题的关键。坚持以经济建设为中心，加快农民增收致富步伐，是新农村建设的基础。社会主义新农村建设首先是要大力发展农村经济，改变农村落后的经济面貌。经济发展是新农村建设的前提和基础。我国一些农村地区经济发展滞后，推进社会主义新农村建设，必须以发展农村经济为中心。只有经济发展了，农民的生活才能不断改善，农民的全面发展才有坚实的物质基础。必须把发展经济放在新农村建设的首要位置。通过发展农村经济，提高农业的整体素质和综合效益，促进粮食增产，增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量。一要深化农业结构调整，实施优质农产品区域布局，推进农业产业化。大力发展区域特色明显、比较优势突出、市场竞争力强的特色高效农产品产业带；按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和扶持农产品行业协会、专业合作社、专业技术协会和股份合作组织的发展，提高农民的组织化程度，搞活农产品流通。二要努力发展二、三产业，加大农村富余劳动力转移力度，推进城镇化。按照“注重特色、注重规模、注重区位、注重产业实力”的要求，推进城乡区域调整，集中发展规模较大、辐射能力较强的小城镇，提高小城镇对农民的吸纳能力。优化发展环境，激发农民创业热情，扶持和鼓励农民进城兴办二、三产业。遵循“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针，做好农村劳动力转移工作，为农民就业和外出务工创造宽松环境。三要用抓工业的思路抓农业，延长农业产业链，推进农村工业化。扶持和发展市场竞争力强、科技含量高的农产品加工龙头企业，帮助其做大做强。积极引导和支持龙头企业通过“公司＋基地＋农户”等形式，与农民建立合理的利益联结机制，增强龙头企业对农民的辐射带动力，构建特色农产品加工产业群，发挥工业对农业的带动作用。

二、促进协调发展坚持科学规划

社会主义新农村建设要切实搞好科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进。建设新农村，要结合当地经济发展水平、特点和人文环境状况科学规划，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩，体现中国特色的社会主义新农村。规划是龙头，规划的水平决定新农村建设的水平。新农村建设规划应注重系统性、前瞻性和可行性的统一，既要严格标准，又要符合实际。在建设模式上，力求自然和谐、形式多样；在建设方法上，一次规划、分次实施，先易后难、逐步推进。一要有系统性。依据统筹农村经济、政治、文化和社会发展的要求制定新农村建设规划，正确把握四者之间的内在联系，使规划成为有机统一的整体。二要有前瞻性。新农村建设是一个动态过程，制定规划要立足当前、着眼长远，适应经济社会发展规律，把标准定得高一些、超前一些，为未来发展预留空间。三要有可行性。立足各地农村实际，因地制宜，扬长避短，做到高标准建设与农民的承受能力相统一，不搞“一刀切”。制定规划应详细周密，既有总体安排，又有阶段目标；既有任务要求，又有落实措施。

三、体现群众意愿坚持以人为本

社会主义新农村建设必须坚持以人为本的发展要求。具体来说，就是要求一切从广大农民的愿望和实际出发，把农民作为建设社会主义新农村的主体，尊重农民、依靠农民、激发农民的创业激情和首创精神，不断创新农村体制机制，破除各种体制，不断激发广大农民群众的发展活力；农民富裕是建设社会主义新农村的重要目的，要把增加农民收入作为一项战略任务来抓，建立农民增收的长效机制；广大农民是新农村建设的主体，要采取一切有效措施，发展农村教育，千方百计提高农民素质；要以实现农民的全面发展为目标，从维护农民的根本利益上来谋发展、促发展，不断满足广大农民日益增长的物质文化需要，切实保障农民群众的经济、政治、文化和社会权益。新农村建设的主体是农民，在实践中政府要引导扶持，不能包办代替，更不能违背农民意愿。

农民群众是新农村建设的主体。推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。一要尊重农民的主体地位。把新农村建设与农民求富、求安、求乐、求美、求和谐的要求结合起来，激发新农村建设的原动力。充分尊重农民群众自我管理、自我发展的权利，凡涉及资金筹集使用、项目招标以及工程质量等重要事项，都须经村民大会通过，“大主意”由农民自己拿。二要改善农村人居环境。大力发展农村“路、水、电、医、学”等公共事业，规范和完善农村低保和特困户救济制度。把硬件建设与软件建设结合起来，把村庄整治与新村建设结合起来，完善基础设施，治脏、治乱、治差，改水、改路、改厕、改厨、改圈，实施“净化、绿化、美化”工程，营造良好的农村生产、生活、生态环境。三要提高农民整体素质。着力完善农村文化教育设施，丰富农民精神文化生活，以先进文化占领农村文化阵地。广泛开展公民道德教育，提高农民思想道德素质；加大普及文明生活、科学婚育、卫生保健等知识的力度，提高农民科学文化素质；加强民主法制教育，普及法律常识，提高农民守法的自觉性；加强知识技能培训，提高农民自主创业和转移就业的能力。

四、保护生态资源坚持可持续发展

社会主义新农村建设，必须处理好农业经济增长与资源利用、生态环境保护的关系，这样才能确保农业资源的持续有效利用和生态安全，实现农业的可持续发展。要进一步树立节约资源、保护环境的意识。以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，大力加强节约型农业建设。充分利用土地空间，努力提高土地生态系统的综合效益，充分利用降水和可利用的水资源，采取各种有效措施提高水的利用率。要让农村地区有新鲜的空气、洁净的水、整洁的街道，最终走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要通过多种途径维护农业生态环境的相对稳定，以实现农业系统总体上的高产、稳产、优质、节能和降低生产成本的综合效益。

科学发展观的要义在于尊重经济社会发展规律，按实事求是的原则谋求经济社会全面、协调、可持续发展。在全国上下迅速掀起社会主义新农村建设之际，如何真正领会中央精神，贯彻上级决策，把科学发展观贯穿于全部工作的始终﹖不要从以下几个方面入手。

一是建设新村庄不搞形象工程。形象工程是科学发展观的大敌。历年的建设进程中，各地各部门不同程度地出现过这样那样的形象工程，浪费了资源，消耗了民力，污染了环境，破坏了生产力，造成了极坏的影响。建设新村庄更应遵照科学发展的原则，把工作重点放在整治村庄环境，完善配套设施，节约使用资源，改善公共服务，方便群众生产生活上，放在群众意见最集中、最迫切需要解决的问题上。要把新村建设和扶贫开发结合起来，整体推进，特别要重视解决贫困边远地区群众的生产生活困难。要因地制宜、分类指导，不能搞一刀切，不能强求一律搞“样板工程”。要量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，不盲目攀比，不下达指标，不搞层层验收和达标升级，不搞不切实际的大拆大建，更不能加重农民负担，增加乡村负债搞形象工程，装扮门面。否则我们的工作就与中央的精神相去甚远，就和科学发展观、构建和谐社会背道而驰。

篇11

前段时间,北京大学卫生经济与管理学系刘国恩主任就此问题发表言论说,这样的村卫生室,给人的感觉是一个“形象工程”。国家应该因地制宜、具体分析,不能靠计划的手段强制性地统一划分,给每个村设立一个卫生室。如果村子的人数不多,去卫生室看病的人不多,卫生室的收入就没有办法保证,最后无以为继,白白浪费了最初的大量投入。如果有需要,可以根据情况,几个村建一个,没必要为了“形象工程”非要每个村一个。

我不赞同这种说法。只要有群众的地方就有医疗需求,政府不应该按照商业营利的概念来承包或变相承包村卫生室。学校也是乡村的公共设施,有的山区只有几个孩子也要建小学,目的就是为了方便群众,而对于基层卫生室,为什么非要让它营利呢?更何况,在偏远的山村,每个村庄相隔几十里,如果几个村建一个村卫生室,老百姓要走上几十里,甚至上百里才能看上病,看病岂不是更难?

之所以农村卫生室“医去室空”并非没有患者,而是没有留住乡村医生的政策而已。卫生上的政策性收费和变相收费太多,村委会也指望卫生室的“营业执照”赚钱,而乡村医生的钱只能来自患者,如果患者不能承担,医生怎会不跑?村卫生室还是要建的,这是前提,之后我们才能谈论如何为老百姓省钱、如何引导患者就诊的问题。

您好!我有两个问题需要咨询。一是,现在农村都在实行社区卫生服务站的建设,是否乡镇卫生院设置的社区卫生服务站与村卫生室的距离不受1 000 m的限定任意设置?二是,两年一度的乡村医生考试不合格者,是否无法换发乡村医生证书?

余姚市 闻儿

篇12

一、村情基本情况

**村国土面积42.29平方公里，辖 5个村民组、5个自然寨，434户1947人，其中贫困户99户377人，目前已全部脱贫，居住布依族、汉族等2个民族，少数民族人口占99%，经济收入主要以外出务工、服务业（餐饮及便民店）、养牛、猪、禽和种植西瓜、芒果等经济作物为主，农民人均可支配收入96100元，村集体经济189万元。

**村是全镇经济、政治、文化中心，区位优势十分突出，素有“望谟南大门”之称，是南盘江和北盘江相互交汇点，依托珠江黄金水道和区位优势，以“港”为核心，以临港产业为支撑，力争把以**港为代表的港口(码头)群建设成为集内陆现代港口，临港有旅游、产业、工业3个园区功能和滨水居住城市三位一体的综合经济开发试验区，建成石漠化治理、扶贫开发、生态移民与灾后重建相结合试验区，建成内陆山区对外开放的管理体制和运行机制创新试点区。

二、工作开展情况

**村乡村振兴示范点围绕“两江门户、山地水乡”和红色文化为主题的发展思路，加大农村人居环境综合整治，以青柠檬产业为产业基础，采取农旅结合模式，以观光、旅游、采摘为市场导向，打造生产、生活、生态同步，休闲、文旅融合的现代特色村寨。

（一）持续改造人居环境，打造生态宜居新农村。大力实施农村人居环境综合整治，充分发挥基层党建引领作用，坚持围绕“村级组织、乡村治理、产业发展、补强公共设施”为主要建设内容，抓实抓细**村环境整治提升配套基础设施及公路沿线综合整治工程，对闲杂乱地进行清理，配套种植青柠檬、三角梅、芒果等，为进一步优化农村人居环境，提升村容村貌。目前已完成种植池300平方，种植池回填土800m3，36个种植池开挖及池基夯实和档土墙建设，青柠檬种植、三角梅等绿化1000㎡，累计完成120万元，完成形象工程60%。

（二）抓实产业兴旺，做大做强特色产业。为实实在在打赢脱贫攻坚战，有效推进乡村振兴，进一步优化农业产业结构，依托**农业科技有限公司发展青柠檬产业的丰富经验，立足本土、联结群众，合作规划开发“贵柠田园综合体”，倾力打造集青柠檬种植、旅游等融合发展农旅一体化产业，落实好贵柠田园综合体石漠化配套项目建设，创建“农业观光区、鱼家博览区、红色文化区、农耕体验区、生态养生区、民俗风情区”的六大主题功能园区，形成一、二、三产业相结合的经济型产业链，引领全镇乡村振兴工作走上新台阶。目前已完成4600亩青柠檬种植，配套的柠檬加工厂、道路设施、灌溉设施等已完成建设或启动建设。

（三）创新致富模式，不断发展壮大富民产业。为进一步壮大村集体经济收入，围绕“两江门户、山地水乡”和红色文化为主题的发展思路，打造农业观光旅游和红色文化为一体的旅游品牌。打造就业、休闲农业、乡村旅游融合完整的产业链，通过“公司+村集体+农户”的运行模式，推进**村中志柠檬种植园石漠化治理项目建设，有效拓宽周边移民群众创收渠道和壮大村集体收入。石漠化治理项目目前产业路已完成路基硬化3公里，采摘步道已完成450米，累计完成141万元，形象工程的60%。

三、存在的问题及下一步打算

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关键词:一事一议筹资筹劳农村

“一事一议”筹资筹劳是指在民主决策的前提条件下，对农村的道路建设，水田水利基本设施建设、植树造林、土地治理等农村公共事业所需费用废除过去的固定征税，采取专事商讨筹集资金的办法。

一、目前存在的主要问题

(一)思想认识不统一

“一事一议”主要是以农民自主投入为主体，国家适当的政策补贴为辅助，这就需要村干部有愿意为本村公益事业的奉献精神，不怕麻烦，积极的深入底层，向广大群众解说筹办公益事业的重要性和必要性，此外，还需要村干部具有一定的权威，能团结广大村民，便于资金的筹集。正是由于“一事一议”筹资筹劳需要极大的群众支持，不少干部嫌麻烦而积极性不高，此外，由于某些公益事业必然要触及到某些干部的个人利益，因此有些干部也极力的反对搞“一事一议”，在思想高度上难以达成共识。

(二)事难议

由于“一事一议”筹资筹劳必须由本村至少三分之二年满18岁以上的村民参加，而目前农村大部分年轻人都外出务工，留在家中的绝大多数是老弱妇幼，而这部分人一般受教育程度不高，思想觉悟比较低，对于“一事一议”举行公办事业缺乏热情，参与度低。且村民多从自己本家的利益出发，对自己家有利的事就举双手赞成，否则就坚决反对，只看重短期利益，而忽视决议是否有利于本村的长远发展和自己的长远利益，对意见的决定过于感情化。

(三)决难行

农村兴办公益事业涉及到土地流转、权属等遗留问题多且复杂，土地、资金纠纷不断。此外，由于农村青壮年大部分在外务工，家中所留人员无经济来源，公益事业所要筹集的资金虽然不多但是难以收齐。此外，由于目前国家对于农村的公益事业投入不够，而本村政府又时不时的出现财政拮据的困境，因此对于公益事业的投入也是有心无力。特别是一些贫困县对于一事一议的财政补贴也很困难。

二、做好“一事一议”筹资筹劳工作的对策

第一，坚持民主决策的原则，开展“一事一议”筹资筹劳工作必须坚持自愿原则，不得以权力强迫通过，所提议案要从人民群众的利益出发，保证农民直接受益。此外，公益事业的举行不能搞形象工程，不能成为提高政府政绩的工具，要从民生角度出发，办实事，在本村经济允许的情况下量力而行。再次，筹集的资金要合理，不能成为变相收取费用的途径，而要根据当地的经济状况决定项目的大小，不能盲目的追求大规模大面积的形象工程，要合理限额，综合考虑群众的承受能力，避免给群众增加负担。

第二，要建立完善的方案，严格程序。首先要加强宣传与教育，通过广播、电视、张榜等多种途径对群众进行深入细致的宣传，使广大群众能明白政府要兴办的公益事业是什么，有什么样的意义和目的等。通过不断地宣传加强群众对政府意见的支持率。其次，要广泛的听取本村群众的意见，真正贯彻党“相信群众、依靠群众、从群众利益出发”的群众路线，在本村绝大多数群众认可的基础上制定切实可行的方案。再次，就是要做好会前准备。由村长主持召开村民会议，由村民的大多数通过后形成初议，做好详细的会议记录，提出具体的措施，再报上级部门审批合格后形成决议。上级部门审查时要严格检查，对项目施工、土地转让，权利归属、原材料的质量等进行多次的审核，坚决避免无头开支，乱支乱用，抢占民田等现象的发生。严格的程序是“一事一议”筹资筹劳工作得以进行的必要条件和可靠保障。

第三，政府要出台相关的政策，加大国家资金的投入。目前农村的基础设施建设资金主要来源于国家税收和农民的自主投入，但是这种投入是十分有限的，对于农村百废待兴的情况来说无疑是杯水车薪。政府应该鼓励兴办公益事业，采取土地有偿征收，有奖代补等激励性政策，调动社会各阶层来赞助农村公益事业。此外，由于筹资筹劳工作仅适合小型的建设，如农田水利建设、农村道路建设等，只能是一个阶段性的暂时的解决方案，因此由农民自主投入的这种方式只能作为过渡性的政策，国家还要加大对农村一些大型的水利工程的建设，农村扫盲教育，体育教育设施建设的投入等，建立农村公益事业投入的多元化途径。再次，权力与义务是相辅相成的，自觉履行义务是每个公民的责任，因此国家还应该出台一些具体的细节的政策，来约束农民群众，要求群众服从大局。

三、结语

“一事一议” 筹资筹劳政策的推行，积极地引导了广大农民群众在自愿原则，民主决策下推进农村公益事业建设。“一事一议” 筹资筹劳的方式有利于改善农村的基础设施建设，提高农业的生产条件，通过农业增产来促进农民收入的增加，有效地解决三农问题，极大了发展了农村的经济，是一项伟大的创举。但是由于一事一议筹资筹劳工作程序、决议等的复杂性，因此在实际的操作过程中仍有不少的问题，值得不断地研究并加以解决。

参考文献：

[1]杨再英.农村“一事一议”筹资筹劳工作存在的问题及解决对策[J].农村实用科技.2010（8）

[2]耿中太,毕卫友.一事一议筹资筹劳制度亟待完善[J].江苏商业会计.2007（4）

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乡村泥草房改建工作体会范文涉及方方面面的利益，抓好典型示范。农村泥草房改造是一项系统的社会工程。难题很多，矛盾重重，必须抓好试点，以点带面，逐步推进。组织推进上，要以中心村、交通便利村、新农村建设试点村和完成村屯规划的村为先行，加快推进。要积极做好省级泥草房改造示范村和试点村的选树工作，尽最大可能获得省政府的政府扶持与资金支持。全市也要选树一批示范村和试点村，各相关部门要确定农房改造建设试点，制定改造建设计划，安排专项资金，支持试点村基础设施建设，确保低成本、高质量完成农村泥草房改造工程建设。

做好农村泥草房改造工作，农村泥草房改造是民生工程、惠农工程。一项严肃的政治任务，践行“三个代表”重要思想、落实执政为民宗旨的具体体现。能不能如期完成改造任务，事关人民群众的切身利益。按照省里统一部署，今年是农村泥草房改造的全面启动年，一定要高度重视，集中力量加以推进。

一要搞好统筹规划。推进农村泥草房改造是一项繁杂的系统工程。必须坚持立足当前，着眼长远，科学规划，与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设、村屯合并、扶贫开发结合起来，按照乡镇土地利用总体规划、乡村规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，科学制定泥草房改造规划。要坚持因地制宜，区别对待，从实际出发，实行政策引导，多种方式改造建设。住房设计上，要具有前瞻性，实用美观，合理确定居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等技术标准，设计不同样式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择。

二要这项工作能否顺利进行，做好思想发动。农村泥草房改造工程涉及千家万户。广大群众是泥草房改造的直接受益者。关键取决于能否调动广大农民的积极性。要充分尊重农民意愿，按客观规律办事，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞债务工程、形象工程。要广泛深入宣传动员，强化农民主体地位，引导农民发扬自力更生的精神，克服等靠要思想，借助政府扶持和社会各界帮助，通过自身努力，改善居住条件，建设美好家园。各县区要加强引导，把农村泥草房改造转化为农民的自觉行动，特别是要发挥群众监督作用，建立民建、民管、民享的泥草房改造运行监督机制，统一规划的前提下，让农民在泥草房改造地点的落实、标准的选择、质量的监管等方面，实现自我管理。

三要解决好资金问题。实施农村泥草房改造工程。以政府补助、银行支持、社会帮助为辅的办法，多渠道筹措资金。要积极争取资金，加强与国家、省有关部门沟通联络，向上争取国家和省泥草房改造资金支持，切实解决棚户区改造中的实际问题。要加大政策扶持，市、县政府要从土地出让金、城市建设维护税、城市基础设施配套费中各拿出部分资金，专项用于农村住房改造建设的补助。要进一步简化农房建设审批手续，免收所有行政事业来性收费，凡是列入泥草房改造规划的项目，所发生的税费应坚持收支两条线，市、县、乡的收入部分应全部返还用于泥草房改造的基础设施建设。要拓宽融资渠道，各涉农银行和金融机构要大力支持农村信房改造建设，开通农房建设供求渠道。另外，扶贫、救灾、民政救济等支农资金也要向农村泥草房改造倾斜。