公路工程风险精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路工程风险，期待它们能激发您的灵感。

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1.1 客观环境的风险

第一，客观自然环境。自然环境对公路工程施工成本有着较大的影响，尤其是在一些自然灾害和地质灾害多发的地区，不仅加大施工难度，增加施工成本风险，而且影响到工程的进度。因此，对于施工方而言，需要充分了解施工地区周围的物质环境对施工风险的影响，逐一排查地区环境存在的风险，将这一风险的影响降至最小化。第二，客观社会环境。客观社会环境对公路工程施工成本有着重要影响，主要包括人们的价值观、行为方式、道德信仰、社会制度和结构等等，这些因素是在工厂施工过程中不容忽视的，与公路工程施工成本风险息息相关，如在某地施工自然离不开当地劳动力的参与，是否拥有充足且技术娴熟的人力资源的保障是一个需要考虑的重要因素。

1.2 业主和承包商的风险

业主和承包商都对公路工程施工成本造成一定的风险，都是不容忽视的外在因素。尤其是业主的资质信誉。业主的资质信誉无论对于承包商还是整个公路工程而言都是非常重要的，尤其是业主能否按时足额支付工程进度款和竣工后的所有欠款，这直接影响着施工方在施工过程中的资金保障和施工积极性，一旦在施工过程中出现业主对施工方资金链条断裂的情况，必然会暂缓工程进度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至导致工程瘫痪。

2 公路工程项目施工阶段成本风险识别的步骤

2.1 收集相关信息

风险识别不是凭空想象而来，需要对施工过程中的所有信息进行搜集，包括整个施工项目的信息、工程施工的主客观环境、业主和施工方的相关信息，若不充分了解这些信息就不可能对工程成本风险进行准确识别。同时，在搜集信息时不仅要保障信息的全面，还要保证信息的准确性和可信度，为正确识别成本风险提供保障。

2.2 评估成本风险形势

评估成本风险的形势包括识别目标实现的战略、项目的大致目标、项目资源状况、项目所处的各种环境、项目和环境的不确定因素和项目实施的前提以及假设。评估成本风险的形势是成本风险识别的重要且不可或缺的部分，通过对成本风险形式的评估，可以使项目管理方从多角度多方审查工程项目的计划，认真分析项目的形势，认清它原来在假设、前提中隐藏的风险，去掉主观期望，认识目前的项目能力。

2.3 准确把握风险，进行正确归类

在搜集相关信息和对成本风险形势进行评估后，客观准确确认成本风险因素是否存在，若存在准确划分风险类型。分析风险因素存在的原因和可能引发工程项目成本风险的大小，针对发现的问题及时解决存在的风险。

3 公路工程项目施工阶段成本风险的控制策略

3.1 自留风险

风险自留主要包括主动风险自留和被动风险自留。一些企业在采取合理措施后，做好充足准备工作，企业一旦出现成本风险因素能够及时发现，并采取准确合理的应对措施排除，这种情况就是典型的主动风险自留。而另一种企业，在工程施工前缺乏科学合理的研究考证，准备不充足，成本风险意识淡薄，加上在施工管理上的混乱，自然在风险出现的时候不能采取有效措施，为此，只能被动地将风险自留。

3.2 转移风险

一些企业有着很强的风险意识，尽可能的采取一切措施将风险转移，最大限度的降低自己承担的风险，增强企业应对风险的能力。风险转移的最基本的方式是对施工项目的投保，一旦发生风险，可以获得保险公司的赔偿，最大限度的降低了自身的损失，将风险转移给保险公司。

3.3 规避风险

在公路工程施工的过程中施工方有些风险是不可避免的或者发生的概率极高，而且在对风险识别和评估分析后发现，这种风险一旦发生，将给自身造成不可挽回的重大损失，为了将损失降低到最小化，施工方只能放弃现有方案，采取其他更加科学合理的方案，这种措施可能会给施工方带来一定的损失，但是可以规避最大风险的发生，承担最小的风险。

3.4 损失控制

损失控制分为风险发生前的控制和风险发生后的控制即损失预防和损失减少。主要是采取积极的措施将减少风险发生的概率或者制止风险的发生，对已经发生的风险，尽可能的将损失控制在最小限度。损失控制应当经过科学合理的论证，采取最合理的措施，防止二次损失的发生，甚至更加严重的损失发生。

4 公路工程项目施工阶段成本风险的识别方法

4.1 层次分析法

就是将定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。它通过将这个项目分解成若干工作包，对各个工作包逐个分析解决，同时，参考专家评判结果，最后再进行整个项目的风险分析。

4.2 SWOT分析法

是一种基于外部环境和自身情况的分析方法。这一方法重在比较，尤其是要针对项目的优势、劣势与竞争对手的情况比较，此外，做好与行业评价水平的比较。SWOT分析法是一个长期积累的过程，因此，要对项目有一个准确详细的了解，在了解项目事实的基础上进行客观准确的分析比较。

4.3 故障树分析法

此种方法是一种定量的归纳方法，实质是在图表上将较为复杂的各种关系用逻辑推理的演绎方法。通过概率的分析，推测哪件事件可能发生，针对可能的风险因素，采取科学合理方法主动控制不利因素的发展。除此，还有头脑风暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何种方法，我们应具体问题具体分析，采取最科学合理的方法对公路工程项目施工阶段成本风险的识别。

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【关键词】工程项目；风险控制

公路工程风险管理一般按照风险分析、预警、应对等过程进行，其中风险分析包括风险的识别、估计、评价过程，是风险管理中难点和重点。公路工程项目风险，是指工程项目在设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遭到的风险，可将其定义为：在公路工程项目目标规定的条件下，所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。风险是客观存在的，但并非不可控制。在对公路工程项目风险识别、估计、评价的基础上，项目风险管理者所要做的是以项目总体目标为依据，根据具体的风险性质及潜在影响，规划并选择行之有效的风险防范措施，有效地控制纯风险并尽可能地利用投机风险，将风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。风险管理决策是整个风险管理的核心，风险管理要达到以最小的成本获得最大的安全保障，甚至获得风险收益，必须进行科学有效的风险管理决策。

1. 公路工程项目风险控制

1.1 编制公路工程项目风险应对计划。 编制公路工程项目风险应对计划是制定应对风险的策略和应对措施的过程，目的是为了提升实现公路工程项目目标的机会，降低对项目目标的威胁。编制应对计划时，应充分考虑风险的严重性，应对风险所花费用的有效性，采取措施的适时性，以及与工程环境的适应性。编制应对计划的依据是风险管理计划和风险清单，风险的特征，项目主体抗风险能力，风险详细分析资料和可供选择的风险应对措施。公路工程项目风险应对计划是项目风险应对措施和项目风险控制工作的计划和安排，是风险管理的目标、任务、程序、责任和措施等内容的全面规划，其内容包括：对已识别风险的描述，风险承担人及其应分担的风险，风险分析及信息处理过程的安排，每项风险的应对措施及实施计划；采取措施后期望残留风险水平的确定，风险应对的费用预算和时间计划，处置风险的应急计划和退却计划等。

1.2 风险应对措施。

1.2.1 风险回避。 风险回避是指当项目风险事件发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除风险或风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性风险一般采取回避对策。风险回避可以在某种风险事件发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度，风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。

1.2.2 风险缓解。 风险缓解，也叫风险减轻，是指采取措施降低工程项目风险事件发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低风险事件发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种：

（1）降低风险发生的可能性，在公路工程项目中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。

（2）减少或控制风险损失，是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。如业主在确信承包商无力继续实施其委托的工程项目时，决定立即撤换该承包商；承包商在业主付款误期已超过合同规定期限的情况下，采取的停工并提出索赔的措施；施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施，同时加强作业环境的安全防护；当雨天无法进行室外施工时尽量安排有关人员从事室内作业；业主严格控制内部核算，制定种种资金运作方案等都是为了达到减少风险损失的目的。

（3）分散风险，是指通过增加风险承担者以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。

1.2.3 风险转移。 风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。这种方式并非损人利己，因为有些风险对某些单位是风险，而对另一些单位并不构成风险，原因是各自的优劣势并不相同，对风险的承受能力也各不一样，比如常有工程承包企业将自己企业不擅长的专项工程分包给专项作业公司，在这种情况下，风险转移者和接受风险者将会取得双赢。公路工程项目风险转移是重要且广泛采用的一类对策，分保险和非保险两种方式。

2. 公路工程项目风险控制方法

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作为公路工程在施工管理工作中非常重要的核心内容，工程施工的安全管理会受各种主客观因素的影响。而这些因素正是造成安全事故的主要原因，同时还会给建设项目造成极大损失，导致安全管理工作受到极大威胁。首先，通过风险管理，不断提升相关人员分析风险、识别风险以及应对风险的能力，再合理应用相关防范安全风险的措施，就能在一定程度上降低风险发生率，使出现公路工程安全事故的可能性降到最低。其次，风险管理要求公路工程相关施工企业将工程项目的规模、工程施工质量、实际施工进度以及企业经济效益、工程实施与危险控制等环节与安全联系在一起。以安全作为公路施工的前提与保障，以风险管理当做提升施工企业经济效益和优化施工环境的出发点，从而保证公路工程整体质量得以不断提升。

二、公路工程风险管理应用研究

2.1建立健全公路工程安全施工的相关制度

首先，落实安全施工的相关责任制度，以此方式作为增强相关工作人员责任感与责任意识的助推力，并明确规定责任主体，使安全施工的相关责任制度得以有效落实。其次，采取分层负责的方式，使建设企业各部门的内部工作人员能够共同承担相关责任，促使每一个公路工程安全生产环节与施工环节都能够真正落实责任制。而在工程施工的部署环节、检查环节与落实环节，都应结合与联系安全设施，使其渗透至所有工序中。此外，还应构建施工安全考核的相关制度，使其与安全责任相关制度相配套。针对施工企业各部门与内部工作人员，都应在遵守法律法规的前提下，强制要求签订安全责任的合同，并不定时的抽查责任目标实际落实情况，以一个季度作为基准，进行全面安全考核。

2.2不断开发及引进安全施工技术

公路施工企业应根据规律性原则，计划性的开发及改造安全施工技术，构建安全施工防护系统，促进施工安全的相关保护措施朝着标准化、工具化以及定型化的目标发展。其次，深入考察公路工程作业的地质环境，在条件允许的情况下进行必要的改善，再不断改革施工工艺，使之不断的优化与完善，从而将施工风险的发生率降到最低。同时，若在公路工程当中需要使用相关的新型机械与技术，则必须保证所用的新型机械始终同安全施工技术保持同步。此外，施工企业内部人员还应结合具体施工情况，预测可能出现的工程风险，并且研究和制定预防方案与控制对策，将风险所造成的损失降到最低。

2.3将风险管理渗透至公路工程各施工阶段

公路工程主要包括设计阶段、投标阶段以及施工阶段。其中，投标阶段质量的优劣直接影响着公路工程整体质量，因此在投标阶段必须重视风险管理。这就要求公路施工企业在采取相关措施将设计成本降到最低的基础上，还需保证设计的质量，使设计方案符合国际规则，且适应市场需求，促使公路工程始终与国际水平相接轨。同时，在施工方案设计的周期里，设计监理人员应对实际图纸及设计文件的合理性进行审核，确保其符合相关规定与要求。在投标阶段，在适当扩大投标范围的同时，还应严格规范投标程序，并制定相关的投标规定，防止出现各种问题影响投标成功率。同时还需组建评标的专家库，赋予其执法监督职能。而招标主体则需要提前探讨如何合理的划分标段，以相关的评分方法作为处理非定量性指标的主要手段，避免因各种不必要的问题而增加工程风险。在施工阶段，招标主体必须深入考察施工情况，确定明确的施工质量标准，并实现此目标的前提下对施工进度进行合理的控制，确定最佳工期。

三、结束语

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关键词：公路工程；风险；对策；管理；因素；分析；

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

1.引言

目前，我国的公路工程项目风险管理还存在着许多问题，如公路工程项目风险管理意识淡薄，缺乏相应的法律、法规等制度依据;公路工程项目风险管理模式落后，风险管理过程不完整，风险管理以事后控制为主等。总体上讲我国公路工程项目风险管理水平仍十分落后，公路工程项目风险管理制度尚不完善。产生这种现象的原因有管理不善和措施落后，更主要的是对影响和制约公路工程项目的风险因素预测不足，导致了公路工程项目建设中因风险引起了大量损失。正是由于风险管理是公路工程项目项目管理不可缺少的重要组成部分，对公路工程项目的风险因素加以分析、评价并采取有效的风险防范措施己成为一项迫切的任务。

2.公路工程项目风险及其构成

公路工程项目建设是一个建设周期长，投资多，技术要求高，系统复杂的生产建设过程，在该过程中，存在大量的不确定性因素、随机因素和模糊因素，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。

通过对公路工程项目风险的分类，公路工程项目风险管理人员可以快速、准确、全面地找出公路工程项目中存在的风险。常见的公路工程项目风险有：

（1）工期风险。会出现局部或整个施工工期的延长，不能如期交工，带来不能按期履行合同的风险。

（2）费用风险。包括：财务风险、成本超支、投资增加、报价风险、投入减少、投资回收期延长或无法收回、回报率低等风险。

（3）质量风险。包括：原材料、工艺，工程不能通过验收，工程试施工不合格，经过评价工程质量未达到标准，甚至出现严重的质量事故等风险。

（4）生产能力风险。施工过程中由于机械设备陈旧，生产原材料、能源、水、电供应不到位，会出现项目建成后不能达到计划生产能力的风险。

（5）信誉风险。即指公路施工单位在未按合同完成工程的情况下，该施工单位形象、信誉将遭受损害的风险。

3.公路工程项目风险形成因素分析

3.1公路工程项目工期风险

公路工程项目工期风险是由于某种原因造成整个公路工程或局部的工程活动(分项工程)的工期延长，不能及时投入使用。如：业主非程序地干预工程会使公路工程项目不能按计划完工；承包商履约不力、管理能力不足、没有得力的措施、施工方案错误等；因自然灾害、战争等不可抗拒力的因素影响。

3.2公路工程项目费用风险

公路工程项目费用风险包括：财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少、投资回收期延长或无法回收、回报率降低。如：项目业主方面因组织结构不满足工作需要、组织结构不利于全过程及全局的控制、过程没有形成文件、获取资源太复杂、缺少资源、项目管理软件选择错误，等诸多情况都会造成费用的增加；项目计划方面的公路工程项目主体对项目工期预测不精确，对成本预测不精确，工作分类结构不全面、资源不能进行很好的配置，都会影响费用。

3.3公路工程项目质量风险

公路工程项目质量风险包括材料、工艺、工程不能及时通过验收、经过评价工程质量未达标准等。如：项目业主方面因非程序地干预工程，工序被打乱，施工的难度加大，质量风险随之而来；另外监理人员素质低，对施工工程质量监督不严格，势必造成工程存在质量方面的问题；主体资质不合格、工程主体组织结构不符合项目内容的要求，没有形成文件，使项目在施工过程中没有一个参照的标准来执行，施工时会出现质量问题。

4.公路工程项目风险防范对策

4.1工期管理

确定合理的施工工期，消除自然因素及非自然因素对工期的影响。在定工期时，充分考虑到自然因素带来的影响，加强对自然风险的抵抗能力，充分认识到社会因素的重要性，协调好各种关系来保证公路工程项目工期的如期实现。对施工项目的全过程，通过计划、组织、协调、检查和调度等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中的各个阶段目标，保证公路工程施工工期的目标的实现，从而规避因为工期问题而带来的风险。

4.2费用管理

加强公路工程规划费用预算，根据不同阶段的设计文件内容和国家规定的定额、指标及各项费用的收费标准，按照规定的程序和方法，预先计算和确定每项新建、扩建、改建工程所需要的全部建设费用。规避不正常社会因素对费用的影响，减少公路工程清单中所列费用以外的附加支出，以达到费用管理的最佳效果，以减少公路工程项目成本增加的风险。

4.3质量管理

建立全面质量管理体制，在质量检验和统计质量管理的基础上发展起来的质量管理的最新方式。实行严格的责任制度，建立正常的施工秩序，通过加强对工程机械设备、原材料和技术工作的管理，从各个方面有力的保证公路工程质量。设置合理招投标价格保证工程质量，太低的招投标价格会压缩施工单位的利润，有些施工单位会尽量节省费用，所以建造出的公路工程项目的质量可想而知，质量很难保证。设置监理人员保证工程质量是公路工程项目建设的关键，监理工程师应该按照合同要求对影响工程质量的各个要素从原材料、施工工艺到成品及成品保护都进行监理，保证公路工程项目的质量。

5.结语

本文从工程项目风险管理理论出发，基于我国公路工程项目实施现状，借鉴国内相关行业专家、学者经验，通过对公路工程项目风险形成因素进行分析，探讨了公路工程项目风险防范的措施来规避公路工程项目的风险，并提出了风险防范和改善的措施。指出风险管理是公路工程项目项目管理不可缺少的重要组成部分，这对对加强我国公路工程项目风险管理的理论研究和实证研究均有一定意义。

参考文献：

[1] 王伟宏，公路工程项目风险管理初探川.常州职业技术学院学报，2004.

[2] 邱莞华.现代项目风险管理方法与实践[M]，北京:科学出版社，2003.

[3] 沈建明.项目风险管理[M]，北京:机械工业出版社，2004,

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关键词：公路工程；项目施工；风险管理

中图分类号：X734 文献标识码： A

引言

风险管理最先应用的行业为金融业，但随着经济发展，这种管理形式在成本控制、项目实施措施等方面有着很强的约束性，这使风险管理在工程行业中的应用上得到推广，本文针对在公路工程项目管理中使用全面风险管理做出系统的分析。

1、我国公路工程施工项目管理工作的现状及存在的问题

1.1施工方在用人制度上保守陈旧

近年来，尽管工程施工的制度改革在一直进行，但施工人员的人事管理制度仍存在较大问题，所面临的严峻挑战就是优秀人事管理制度的匮乏，现代化的人事管理制度也难以被建立起来，同时，施工单位也未能设立一个完善合理的奖罚机制和激励制度，缺乏对人才的吸引力，进而也难以调动施工人员的工作积极性，难以激发他们的工作热情；此外，施工单位对于施工人员的培训工作也显得很落后，缺乏高新技术的支持，施工人员对一些新的科技和新的材料也缺乏认识，严重拖后了工程的进度；在先进管理方案制定上的不足也将严重影响施工单位的发展，在当下如今激烈的竞争环境下，任何要素的缺乏都会对企业的长期发展产生阻碍。

1.2资源浪费现象是项目施工过程中很严重的问题

在很多公路工程建设中都会存在施工中各个生产要素与项目管理工作出现矛盾的问题，主要原因在于项目的资源管理及其调控和工程项目的需求难以相适应，在各个生产要素的搭配上也不够合理，进而造成了难以适应变换的项目管理的需求，所以常会出现在施工中的施工效率的低下，以及生产资源的利用不合理或浪费现象，对整个工程项目造成恶劣的影响。

1.3工程施工的管理制度的不够完善

施工单位在其管理制度上做的不够完善，具体到每个部门的任务和责任关系分配的不够明确到位，进而造成许多细节问题的处理上不到位。缺乏有效的管理方法，在管理力度上也不够，在一些基础管理工作的处理力度上也不够强硬。同时在人才的奖罚上也缺乏有效的管理机制，这些问题都将会影响施工的效率，将施工的成果减效。

1.4在施工的生产成本的预估能力上不足

众所周知，公路工程在施工中和后期都要进行日常的养护，而现今很多施工单位对于这种维护的成本缺乏合理的核算方式，所以和容易出现生产成本的预算过程出现偏差。而施工材料费用是占很大比例的成本，所以对于施工材料的成本预算的准确性将对整个施工过程的成本控制产生绝对影响。

1.5公路工程施工项目管理的信息化建设落后

我国的公路工程的项目管理上采用的模式过于传统，这种传统的管理模式在当今不断变化和进步的施工工程技术方案下显得过于落后，同时未能应用到发达的通讯技术和管理技术，在我国当今如此发展的科技水平下已不同满足了。这种信息化技术的落后还体现在电子通讯技术方面，像当今很多施工单位的管理者们都没有将先进的计算机等技术性工具应用到管理工作上，仍采取简单而传统的管理方式，这样会让项目管理工作变得停滞不前，缺乏信息化建设会拖后整个公路工程项目的建设进度。

2、公路工程项目全面风险管理

公路工程项目在运行过程中会受到内部和外部因素的双层影响，使其在实施过程中出现很多不确定的风险，这些风险带有很强的连续性，要想完成全面的风险管理就必须根据预定目标进行动态控制，减少项目在实施过程中存在的不确定因素，使风险管理中每个环节都能准确找到风险因素，保证每个阶段都是实施有效的风险控制，并使其形成一个连续过程。

2.1公路项目全面风险管理的内涵

公路工程在整体的风险管理上具备如下的含义，首先要在项目运行过程中实现全过程管理，在项目成立到结束，都要针对风险特性进行研究和控制，并且在这一过程中对风险进行最为有效的控制。其次是在人员、材料、设备等方面实现全方位管理，现分述如下：首先是项目全过程的风险管理，在时间控制方面，要根据项目目标进行合理设计，针对项目中可能存在的重大风险进行预测，以求提高项目目标的风险性和困难性，使风险管理能够针对风险的识别和预防等措施来防止可能出现的问题。风险在分析的过程中可以进行合理的细化，能够对风险发生性质进行预测，这样就能够研究风险状况中对项目目标的影响程度，以保证项目目标更好的控制。其次随着技术设计的深入，实施方案已逐步细化，项目的结构风险也逐步清晰。此时的风险分析要针对风险的种类，落实到各项目结构单元直到最低层次的工作分包。在设计和计划中，要考虑风险的应对措施，如风险金的计划、备选技术方案，在合同文件中应明确规定项目实施中的风险的分担。

在项目实施过程中加强风险的控制，这里包括：建立风险监控系统，及时发现风险，并做出相关的调整；在风险状态下，采取有效措施保证项目正常实施，保证施工秩序，及时修改方案、调整计划，以恢复正常的施工状态，减少损失；尽早采取措施，控制风险的影响范围和影响量，减少项目的损失；阶段性计划过程中，需加强对近期风险的预测，并纳入近期计划中，要考虑到计划的调整和修改会带来的新问题和新风险；项目结束后，应对整个项目的风险、风险管理进行评价，以作为以后同类项目的经验和教训。

2.2项目全方位的管理

在公路工程项目风险识别上主要针对风险分析、识别、档案管理、风险评价等方面进行，在管理上要合理控制其工期、成本、以及合同计

划所造成的影响力，考虑到风险发生时要采取何种手段对其规避，从施工组织、资金调拨等方面进行解决，在项目的活动上也要体现全面性，风险管理要渗透到多个项目活动和决策中，通过项目风险评价应关注实现项目战略目标的可能性以及项目的最终结果。

3、公路项目风险管理形式的控制

公路工程项目在风险管理上必须考虑自身的动态性和社会因素，同时结合实际的方法和思路，提出相对的项目全过程风险控制，并且根据常见风险因素与项目管理相互结合，并提出如下控制形式：

3.1强化风险控制意识，在风险控制的过程中针对不同的管理形式制定管理框架，要将风险识别、分析、管理等作为基本的风险控制单元，形成一个循环性可控风险管理系统。首先对项目已存在的风险，进行分析，保证项目管理者能够通过风险管理来提高和控制风险因素，但是需要注意的是，对存在的风险只能进行控制，并不能使其消失，这就需要对风险的变化进行密切关注，做好及时性的反馈。

3.2风险管理在连续性和动态性上来说存在较大的差异，但是它们都是实际存在的，在风险管理的过程中必须将两者相互结合，保证对其的完整控制性。

3.3工程项目在运行的过程中必须针对风险进行实际的监控和转换，这些问题是因为风险在被改善后而出现的新型风险所带来的，这些风险在管理上属于新型风险。项目只要运行就可能随时发生新的风险，这些风险如果不及时发现就会成为必然性，所以在公路工程项目管理要能够针对风险进行合理的控制，保证项目运行的安全环境。

结语：公路工程管理是影响到周边经济发展和公路质量的问题，作为施工企业和相关政府部门应该提高对公路项目风险管理的认识，使工程项目管理走向正规化。每一位参与施工者该遵守职业道德，在监督管理体制之下严格的执行操作范，为我国经济的快速发展，人民的幸福安康保驾护航。

参考文献

[1]王健.公路工程项目施工中的风险应对[J].工业设计，2012，02：221.

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工程施工姨工后，应当及时工程梭工验收、编制竣工决算，但业主为了拖延支付工程款不能按时决算，企业不能按时收回资金，增加了财务风险。

①由于业主和设计的原因使得单项工程变更或调整不能及时批复，造成了财务支付滞后。

②由于质保期为两年质保金不能及时到账。

2公路工程施工财务风险的防控措施

2．1强化财务管理职能和监控

首先建立风险责任制。公路施工企业应建立一套健全完善的风险管理责任制。企业法人是单位的最高管理者，应重点把握项目的投资决策，对每个项目投资作全面的了解，利用自己掌握的多方信息对项目的风险进行预测和判断。各部门应利用自身的专业技能对所了解的信息进行分析，预测可能出现的风险，并将其报告给企业法人。其次是发挥财务部门的监控作用，成立资金结算中心，完善管理办法，规范结算纪律，增强防范风险意识，财务人员参与现场管理，预测财务风险，做好控制风险计划，落实财务风险控制措施。

2．2完善合同管理

为完善合同管理，公路施工企业首先要做到理智投标，然后认真评审合同。首先，理智投标。公路施工企业要做好前期调研工作，掌握建设单位和项目有关背景资料，了解项目资金状况，判断该项目是否具有投资价值。接着必须在分析自己的施工能力、资金实力、人力资源、机械设备、成本水平的基础上设计标书。投标时只对所投项目认真调查研究，分析自己的际情况，量力而行，精确报价，才能有效控制财务风险。其次，严抓合同评审。合同签订前，企业各相关部门对合同的风险性要进行评估，防止合同中不利条款的出现，把合同隐患消灭在评审阶段。在签订施工合同之后，施工企业需要对合同所依据的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、施工工期、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的解决等内容进行认真的分析。合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后，应向项目各层次管理人员作合同交底，即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，树立全局的观念，使各项工作协调一致，避免执行中出现违约行为，从而给企业带来损失。

2．3加强成本管理

项目成本由材料、人工、机械等施工现场工程直接费用和项目部间接费构成。成本风险是施工企业一个重要的财务风险，公路施工企业要求得生存和发展，必须不断降低工程成本，提高项目成本管理水平。加强公路施工成本管理应该从以下几方面进行：首先，优化施工方案。公路施工企业要认清当前不能及时供设计图、工程变更多、征地拆迁难、部分项目难以开工的特点，结合合同工期、施工现场条件等具体因素，优化施工方案，及时组织劳务力，及时做好操作人员岗前培训，及时配备施工机械设备，确保施工生产顺利进行。其次，切实推行责任成本核算。责任成本不仅包括对成本、费用的控制，还包括对收人的控制，不仅注重对工料机成本控制，还包括对安全、质量、工期、环保、征迁等各方面的控制。对责任成本按照：指标分解一指标控制一指标考核三个环节进行分解，层层分解到部、班组、个人。对于各项分解费用的节超要奖罚分明，真正体现责权利的统一，责任成本分解的过程不仅是增收节支而且也是逐步逐级降低财务风险的过程。最后，加强对施工项目成本中材料费、人工费、机械费、间接费用等重点项目的监控，定期进行经济活动分析，把成本费用控制在责任成本范围内。施工成本监控就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程序的成本节约。

2．4及时办理唆工结算

公路施工企业往往出现竣工项目结算长期搁置的现象，应该及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。一定要保证“量”与“价”的准确合理，去虚存实，这样才能促进竣工工程款的回收。首先，对于因业主原因或设计变更部分导致的停工损失、场地原因而发生的材料倒运等费用要及时进行现场签证，追加合同价款办理工种结算，确保取得足额结算收人，加速竣工工程款的回收。其次，要重视索赔管理。索赔工作应是全部竣工结算不可忽视的内容之一，当工程施工中出现合同内容之外的自然因素，社会因素引起工程发生事故或拖工期等情况时，公路施工企业要提出索赔申请，追补损失，做好索赔工作。公路施工企业应当重视索赔的实质和方法，应及时收集相关证据，认真分析。

2．5优化风险管理，构建收款制度

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【关键词】公路工程 造价风险 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

公路工程造价涵义

公路工程建设是一个周期长、数量大的过程。总体上可划分为五个阶段，即决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段。工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，其核心内容为工程造价的合理确定与有效控制。公路工程造价的合理确定是指在公路建设过程的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据以及批准的设计方案或设计图纸等文件资料、政府或有关部门的规定，合理准确地计算工程的投资估算、设计概算、预算、承包合同价、结算价与竣工决算。工程造价的有效控制，是指在各个建设阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。造价全风险就是各个建设阶段中影响造价合理确定和有效控制的不确定性因素的集合。

二、当前公路工程造价存在的风险

1、工程的前期准备工作不足

当前，很多企业只是对工程的施工环节比较重视，对工程的前期设计阶段往往忽视。设计阶段的造价控制比较关键，忽视这个关键阶段是不科学的。只有在设计阶段狠下功夫，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，才能最终达到事半功倍之效。尤其是当前许多项目急着要上的情况下，设计周期被大大缩短，前期勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。

2、不够重视招标工作过程

当前的很多企业存在一个普遍问题，就是在工程招标过程对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。

3、施工结算的管理不够科学到位

在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。同时，在当前的工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入，这也在一定程度上造成了造价不必要的增加。

4、造价管理体制机制落后

目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。

三、公路工程造价风险因素

要进行公路工程造价风险管理，就必须对造成公路工程造价风险的事件进行识别，而识别公路工程造价风险的第一步便是找出风险产生的原因。导致公路工程造价风险的主要原因：

1、项目规划、设计深度不够。在公路工程项目设计中，可能存在构思错误、规划设计深度不够、设计内容不全、重要边界条件遗漏、采用规范不恰当、设计参数选用不合理、未考虑当地工程水文地质条件及施工可行性等现象。

2、项目规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选。

3、地基勘测资料不全，对地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。

4、承、发包方式选择不当。合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔。

5、项目实施期间出现通货膨胀。材料、人工费用上涨；国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，导致公路工程项目造价大幅增加。

6、汇率变化。某些高速公路项目可能需要大量进口材料，项目投资估算时按当时外汇汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需支付的外币升值，开发商需额外付出开发费用。

四、公路工程造价风险管理策略

在对公路工程造价风险识别的基础上，有必要对公路工程造价风险管理的策略进行研究，可从以下几方面进行。

1、公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部建立处理项目风险的策略。公路工程项目的开发是一种高风险的工作，如果采取积极的风险管理策略，就可以避免或降低许多风险。反之，就可能使公路工程项目处于瘫痪状态。一般来讲，公路工程项目造价风险管理策略应满足以下要求：在公路工程项目开发中规范风险管理，尽量避免风险的发生；指定风险管理者，监控风险因素；建立风险清单及风险管理计划；建立风险反馈渠道。

2、公路工程造价风险管理策略的内容

（一）完善控制环境。控制环境是一种氛围，直接影响公路工程项目组织成员的控制意识和实施控制的自觉性，决定其他控制要素能否发挥作用，是内部控制其他要素的基础。影响控制环境的因素是多方面的，最重要的是提高公路工程项目管理者的素质，尤其是公路工程造价工程师的素质。公路工程项目管理者的素质在项目建设中起着非常重要的作用，直接影响企业内部控制的效率和效果。在许多西方国家，由于市场经济比较完善，基本上已形成一个比较成熟的项目经理人才市场。我国在这方面起步较晚，公路交通企业应把主要精力放在人才培养上。有了高素质的人才，不仅会提高公路工程质量，而且可以加强风险管理，为企业节约大量的风险成本。因此，应从提高公路工程企业管理者的素质人手，完善公路工程项目造价内部控制环境。

（二）进行充分的风险评估。风险评估是提高公路工程项目内部控制效果的关键。如果进行了全面的风险评估，那么在项目开工前，管理者对影响公路工程项目造价的关键环节能做到心中有数，就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险。比如，按照nDIC条款进行招投标时。投标单位有一种投标策略叫做“低价中标，重在索赔”。这就是说，投标方在投标前就已充分分析了项目建设过程中的风险，对可能增加工程量的项目报高价，对可能减少工程量的项目报低价，这样在工程决算时，增加的工程款将大大超过减少的款项，承包商因此获得可观的利润。对公路工程项目造价进行风险评估，一般须经历风险辨别、分析、管理、控制等过程。特别要注意的是，当公路工程项目建设内外部环境发生变化时，风险最容易发生，因此，公路交通企业应加强对环境改变时公路工程造价风险管理。

（三）设立良好的风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序，风险之则可能增加支出。因此，对公路工程项目应加强控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。信息沟通体系建设。一般来说，风险控制活动包括政策和程序两个方面。

结论

公路工程的造价风险管理意义重大。只有深入了解当前公路工程造价存在的风险点，并在此基础上对公路工程造价风险进行科学有效的管理才能从根本上控制造价风险，确保公路工程的施工安全、有序进行。

【参考文献】

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关键词：公路工程；风险管理；项目管理

中图分类号：F2 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）06-0026-02

改革开放三十年多来，我国社会经济取得了非常迅猛的发展成就，人们生活水平不断提高。这使得人们之间的交往与联系也越来越密切。近年来，随着我国经济的快速发展，公路里程也在不断增加。如何有效的保障公路工程的质量，促进公路工程项目能够得以可持续发展，就成为社会普遍关注的热点问题。由于公路工程在建设的过程中，主要是露天作用，不确定因素较多，这对于各类机械设备以及员工都提出了较高的要求，做好公路工程质量风险管理的控制与研究工作，对于我国社会发展具有非常重要的意义与作用。当前，我国社会正处于发展的转型时期，做好这一方面的工作对于构建和谐社会意义重大。

1 公路施工项目风险要素

公路工程在施工过程中必然存在着一定的风险，因此，必须要进行认真有效的对待，要对公路工程施工过程中各项影响因素进行认真分析。第一，成本风险在公路施工企业中，首先表现为报价风险。公路施工项目的成本是随着公路项目工程市场竞争逐渐激烈，一些施工企业为了获得更多的利润，在报价的过程中会互相压低价格，这往往使得最后的承包商只能使用最低的价格，这就促使承包商在施工过程中使用一些不合格的材料，降低了公路工程的使用寿命。此外，公路工程项目在业主发包过程中一般都签定固定价合同，但是承包的价格很低，这就造成了二者之间的矛盾，难以保障公路工程的质量。其次，公路工程项目中的风险主要表现为资金风险，在公路工程项目中，对于施工企业而言，要想保证公路工程能够获得可持续的发展，必须要有稳定的资金支持，稳定的资金支持对于公路施工企业是至关重要的。而在具体的施工过程中，拖欠工程款是企业无法避免而又不得不要面对的一个重大风险因素，拖欠工程款在一定程度上加重了施工企业的负担，使得施工期限不得不拖延，拖欠工程款无法加重了企业的负担，增加了公路施工企业的成本。最后，成本风险还体现在运营成本的风险上，公路项目建设是一项复杂性程度较高的工程，在施工的过程中必须要使用先进的大型设备才可以完成，比如大跨度架桥机等，而这些机械设备又是非常昂贵的，购买这些设备无疑会增加企业的生产成本。但如果公路施工企业购买了这些机械而又无法中标的话，就会造成企业资源的浪费与闲置。第二，由于公路工程施工是一项复杂性程度较高、涉及时间较长的工程。因此在施工期间如果对各阶段任务处理不当，也会带来一定的麻烦，这会使得公路工程局部或者整个工程的工期延长，不利于公路的正常使用，影响整体工期，对于社会发展也会带来不利影响。具体来说，在公路工程的施工过程中影响施工工期风险的原因主要集中在两个方面，一是在施工过程中影响施工进度的主要因素并不在施工单位，而是与公路工程建设有关的其它单位，这些单位在施工过程中对于各项材料的审批不严密、拖延都会影响到工程施工。二是物资因素。施工材料的供应情况对于施工进度至关重要。在公路施工的过程中，要将施工所需要的各类材料能够快速及时的运送到施工现场，杜绝使用不合格的原材料。如果原材料无法有效提供，这无疑会影响施工进度。

2 公路工程施工过程中存在的问题

我国经过几十年的发展与进步，在公路工程施工项目方面已经取得了巨大的发展成绩，但由于各项因素的影响，我国公路工程施工还存在着诸多问题与不足，这使得工程施工过程中施工风险不断加大，影响了公路工程的顺利发展，这对于我国社会可持续发展是极为不利的。

2．1 风险防范意识欠缺

目前，我国许多公路工程施工企业在施工过程中存在着管理者风险意识不强，不能够正确认识到风险管理的重要性，不能够从思想上得以高度重视，即便一些施工企业在发展过程中实施了风险管理的措施，但是也往往缺乏比较明确的风险管理目标，难以通过有效的发展措施来进行实施。此外，施工企业内部的风险管理的概念依据模糊，企业在整体项目管理中缺乏有效的风险防范管理体系，难以构建有效的风险管理体系。

2.2 风险管理体系缺失

当前，许多公路工程施工企业在日常的施工规范中，并没有将风险管理作为一项的重要任务来抓，在思想上不能高度重视，没有对工程项目中出现的各类问题进行准确的分析和预测，不能进行有效的风险识别，更没有在各项政策规范上给予高度重视，没有形成一系列的风险防范措施。在施工工程项目部的组织结构设置上，许多企业都没有成立相应的风险管理部门，不能有效的发挥其职能，风险管理人员配备不齐，在出现风险问题时没有人能够履行其职责。此外，在项目工程运作的流程上，很多施工单位企业都没有形成有效的风险管理流程，对于处理风险问题没有形成一定的机制，都是遇到问题才解决问题，当施工企业在施工过程中遇到一定风险的时候，施工企业抵御风险化解风险的能力较差，这就在一定程度上增加了组织机构的运作风险，给施工企业的发展带来一定的不利影响。2.3 风险管理方法单一

我国公路工程经过多年的发展，在风险管理上较以往相比有了很大的提高，但是与现阶段发展的实际情况来比较，还存在较大的差距与不足。当前发展时期，一些公路工程施工企业在具体的风险过程中缺乏必要管理手段，不能从整体上有效的对风险管理进行有效判断，在对风险问题进行处理过程中，许多施工企业选择的方法较单一，大多数施工企业还没有建立起完善的风险管理信息系统，难以有效的处理各类风险。许多企业在项目投标前对项目可行性分析不够，对项目潜在的风险难以认真有效的分析和认识。所以在施工企业遇到一定的风险时，企业无从下手，难以有效的处置风险并对风险做出合理的调整。

3 提高公路施工企业风险管理的对策

3.1 提高风险意识

在具体的施工过程中，施工企业的各类管理人员要不断的提高风险管理意识，从思想上进行高度重视，并制定比较完善的领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，要成立风险管理领导小组，层层落实责任制。此外，要成立风险管理办公室，负责对风险管理的分析、预测、处理。各类项目管理人员要加强学习，要对风险识别、风险来源、风险分类及各类风险因素进行准确分析，并学会处置风险的方法和各类手段。在公路工程项目风险识别过程中，要对各类数据进行有效的整合与处置，充分利用现代信息技术进行处置，提高风险管理水平。

3.2 建立和完善风险管理机制

在实际的发展过程中，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。企业要进一步规避风险，制定规范有效的风险管理制度与程序，通过有效的制度与程序来提高企业风险管理水平，以此来保证施工质量。施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存与发展的空间，就必须要充分依托风险管理机制，通过与各个部门进行有效的协调，对风险进行有效的分析和预测，从而制定有针对性的防范措施。

3.3 加强风险管理信息系统建设

项目施工企业要想获得可持续发展能力，企业就必须要建立有效的风险管理信息系统，以此来对施工企业在施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计，通过采取一定的措施防止给施工企业带来不必要的损失，以此来构建动态的风险管理机制。此外，公路工程项目管理人员要加强对合同管理风险的控制，要从风险来源和风险管理的角度来分析合同的每一个条款，并要从各方面进行认真有效的协调与沟通，以此来减少可能带来的风险。

参考文献

［1］朱继平.公路工程项目材料管理［J］.科技信息，2011，（14）.

［2］黄建设.浅谈工程建设项目风险管理［J］.中国产业，2011，（5）.

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关键词：公路工程；项目；风险管理；对策

中图分类号：U495文献标识码： A 文章编号：

公路建设项目在施工过程中影响因素较多，可以说是危机四伏，所以项目管理人员必须要充分认识公路工程项目的风险，合理地对其进行评估和分析，并针对工程项目的具体情况来采取相应的风险控制措施，在施工过程中，加强风险因素监控，合理规避和转移相关风险，从而使项目取得预期的经济效益，保证项目顺利完成。

一、公路工程的项目风险管理的影响因素

公路工程项目的影响因素是指对公路工程项目有影响的所有因素的总和， 这些因素构成项目的边界条件， 项目要从它的影响因素中获得所需的各种资源并获得各种许可。公路工程项目影响因素的变动是引起项目风险的重要原因， 项目影响系统的构成包括以下几方面。

1、政治因素

政治因素的变化常常会加大公路工程项目实施的风险， 而且这种风险还常常是无法估计的， 项目承包商如无法应对， 则会导致项目的失败。

2、经济因素

对公路项目来说， 项目实施地段的材料供应市场的状况和价格水平以及国家经济政策的调整对项目的成功运作有很大的影响。

3、社会因素

项目沿线的人口数量、文化素质、价值取向、风俗习惯以及人群教育状况等因素， 将直接影响公路工程项目的实施情况。

4、自然环境因素

公路工程项目常常面临各种复杂的地形、地质和水文条件。项目自然环境的不确定性（如遇到异常的天气、特殊土质等）常常会加大项目实施的难度， 致使项目工期拖延、成本超支。在项目可行性研究阶段， 正确选择好公路路线和详细了解沿线的自然环境至关重要， 同时对可能遇到的各种因自然环境变动而引起的问题提前制定应对措施和应急计划是降低公路工程项目风险的有效手段。

5、技术因素

对公路项目来说， 解决相关的技术问题， 确保项目实施的可行性， 既是项目能否启动的关键， 也是项目最终能否实现预期计划的基本保证条件。

6、人为因素

人为因素包括道德因素和心理因素， 道德因素是指与人的不正当行为相联系的一种无形的风险因素， 表现为由于恶意行为或不良企图， 有意使风险事件发生或损失扩大， 如公路工程项目施工中的偷工减料、消极怠工等。心理风险因素也是一种无形风险， 是指由于主观上的疏忽或过失， 导致增加风险事件发生的机会或扩大损失的规模。

二、公路工程的项目风险管理的对策

1、提高风险意识

在具体的施工过程中，施工企业的各类管理人员要不断的提高风险管理意识，从思想上进行高度重视，并制定比较完善的领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，要成立风险管理领导小组，层层落实责任制。此外，要成立风险管理办公室，负责对风险管理的分析、预测、处理。各类项目管理人员要加强学习，要对风险识别、风险来源、风险分类及各类风险因素进行准确分析，并学会处置风险的方法和各类手段。在公路工程项目风险识别过程中，要对各类数据进行有效的整合与处置，充分利用现代信息技术进行处置，提高风险管理水平。

2、建立和完善风险管理机制

在实际的发展过程中，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。企业要进一步规避风险，制定规范有效的风险管理制度与程序，通过有效的制度与程序来提高企业风险管理水平，以此来保证施工质量。施工企业要想在激烈的市场竞争中获得生存与发展的空间，就必须要充分依托风险管理机制，通过与各个部门进行有效的协调，对风险进行有效的分析和预测，从而制定有针对性的防范措施。

3、加强风险管理信息系统建设

项目施工企业要想获得可持续发展能力，企业就必须要建立有效的风险管理信息系统，以此来对施工企业在施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计，通过采取一定的措施防止给施工企业带来不必要的损失，以此来构建动态的风险管理机制。此外，公路工程项目管理人员要加强对合同管理风险的控制，要从风险来源和风险管理的角度来分析合同的每一个条款，并要从各方面进行认真有效的协调与沟通，以此来减少可能带来的风险。

4、 进行合理的工程分包以转移风险

作为总承包单位的施工企业， 可以适当通过工程分包来转嫁风险。分包单位通常要接受总承包单位合同中的有关风险的合同条件， 诸如履约担保、预付款保函、材料款保函、工程保险以及保留金等， 这样， 通过分包合同， 使分包单位也承担一定的工程风险， 相应地减少了作为总包单位的施工企业的风险。

5、 通过工程保险转移风险

工程保险是迄今为止采用最普遍， 也是最有效的风险管理手段之一。工程保险以建设工程项目作为保险对象， 对其建设过程中遭受的自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。施工企业通过工程保险， 将威胁自己的工程风险转移给保险公司， 取得损失赔偿， 以保证自身免受损失。目前， 我国工程保险的主要项目有工程一切险， 第三方责任险， 施工机械设备损坏险， 货物运输险， 机动车辆险， 人身意外险等。随着我国保险业及保险立法的不断发展， 在工程建设领域推广保险制度， 防范与化解风险， 减少风险给合同当事人造成的损失， 将成为施工企业进行风险管理的重要手段。

6、采取相应的保护安全措施

公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护安全措施。对公路建设工程项目管理应选择优秀的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中进行严密控制。为了调动设计人员的积极性，在给予一定时间、空间的前提下给予其一定的压力，业主与勘察设计单位签订限额设计协议，供图协议，优化设计管理办法，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励，充分以发挥其聪明才智。

7、对公路工程项目实施危机管理

在公路建设工程风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，是降低损失，防范风险的最为有效的方法。在公路建设工程的风险状态中，必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止公路建设工程中断利成本超支，争取获得风险的赔偿，尽可能地减少损失。索赔也是风险防范的措施之一。承包商在索赔时，只要理由充分、证据确凿、索赔价格合理、符合索赔程序，就完全有可能取得补偿，以弥补损失。

8、利用合同进行风险控制

根据工程项目的特点和实际， 适当选择计价式合同形式， 降低工程的合同风险。例如: 对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目， 实际造价突破计划造价的可能性不大， 其风险量较小， 可以采用自留加风险控制策略， 用总价合同的报价方式;对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目， 其风险量较大， 应采用风险转移策略， 用单价合同报价方式， 将工程量变化的风险全部转移给甲方； 对于无法测算成本状况的工程， 贸然估价将导致极大风险， 只能用成本加酬金合同， 将工程风险全部转移给建设方。对承包商而言， 不善于工期索赔必然导致工期延误的风险， 不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失， 甚至亏本。

9、损失控制

即通过采取预防性措施和减少损失的措施这两方面的工作以降低（或消除）损失发生的概率或降低损失的严重性，从而达到使风险损失最小化的目的。损失控制措施的制定一般需要从组织、管理、合同、技术等几个方面综合考虑，针对一个具体的项目，应设项目风险管理人员。在项目开始前，项目风险管理人员就应制定项目风险管理计划，在项目损失控制预防计划中，其内容应包括：明确各部门和人员在损失控制方面的职责；建立相应的工作制度和奖惩措施；对有关人员的安全培训；并在项目进行的过程中，实行目标管理，进行有效的指挥和协调。项目风险管理实质上是整个组织全体成员的共同任务，没有广大群众的参与，是无法实现目标的，因此，实行风险目标管理要求自上而下层层展开，又要求自下而上层层保证风险管理目标的实现。在做好预防计划的同时，还应做好紧急风险事件发生时的灾难计划和风险事件发生后的应急计划。应急计划应包括：调整工程的施工进度计划，调整材料、设备的采购计划，并及时与材料、设备供应部门联系，准备保险索赔的额度，起草保险索赔报告，调整资金使用计划等。

总之，公路工程施工是一项复杂的系统工程和经济活动，受外界干扰及自然因素影响较大，受物质、技术条件制约很大，故此，一个工程项目干下来，是亏是盈，关键在于是否把工程风险控制好。而风险预控必须要转变管理思想，改变管理方法，建立严密而科学的责任制，把风险预控贯穿到项目施工的全方位全过程，依责依章管人管事管物，形成全员参与成本预控的格局，这样，必定能够实现工程项目的快速、优质、低耗，从而取得良好的社会效益和经济效益。本文分析了公路工程项目施工风险种类，提出了相关风险控制和管理的相应对策措施，希望为公路工程施工企业提供借鉴和参考。

参考文献：

［1］朱继平．公路工程项目材料管理［J］．科技信息，2011，（14）．

［2］黄建设．浅谈工程建设项目风险管理［J］．中国产业，2011，（5）．

［3］罗天云．论公路工程项目管理中的风险和成本控制［J］．江西建材，2011，（1）．

［4］ 李继业． 公路工程项目管理［M］． 北京: 化学工业出版社，2010．

［5］ 由广明． 公路隧道施工安全风险管理［J］． 山西建筑，2010，36( 3) : 214-215．

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关键词：公路工程　项目风险　风险评价

中图分类号：U41　文献标识码：A　文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0172-61

公路工程建设在现阶段我国的经济发展中处于重要的地位，对我国国民经济增长具有重要的作用。由于公路工程项目是在复杂的自然和社会条件下进行的，从可行性研究、设计、施工到竣工验收过程中，不可避免的会受到各种各样的不确定因素的干扰。公路工程项目风险评价机制可以使项目管理者有效进行风险管理，达到避免风险事件，减少风险损失的目的，对项目实施者提高公路工程项目管理水平具有实际的意义。

1　公路工程项目风险的特点

(1)客观性和普遍性：公路工程项目风险是客观存在的，不以人的意志为转移，项目管理者只能在一定范围内改变风险的形成和发展条件，而不能彻底消灭或消除风险因素；公路工程项目风险因素普遍性体现在其无处不在，无时不有，即使旧的风险消失了，同时可能会出现新的风险因素。(2)规律性和必然性：单个公路工程项目风险因素，其发生具有偶然性，是一种随机现象，具体表现为：风险因素是否会发生、何时会发生、发生后会造成什么样的后果、是否具有可控性、可转移性等都是不确定的；大量公路工程项目风险因素，通过统计，可发现风险因素发生具有明显的规律性和必然性。(3)可变性：从全社会角度来看，公路工程项目风险是客观存在的。然而，对于具体风险因素自身来讲，其发生都是由诸多因素和其他因素共同作用的结果，是不断变化的。风险因素发生概率、损失、可控制性、可转移性等都具有不确定性。(4)相对性：公路工程项目风险因素的相对性，即是说项目管理者对待风险的效用是相对的，对于规模较大的企业，有些风险造成的损失相对来说可能算不上风险，但对于规模较小的企业来说，这些风险造成的损失可能导致其破产倒闭，也就是风险具有相对性，即后面论述的风险的效用理论。(5)阶段性：公路工程项目风险的阶段性是指在公路工程项目实施_的不同阶段(如勘察设计阶段、建设实施阶段等)会有不同的风险因素，并且即使同一风险因素在不同的项目实施阶段其对项目造成的影响也不尽相同，需要区别对待。(6)复杂性：公路工程项目除了具有与项目直接有关的风险外，还存在一些与项目关系比较间接的风险因素，即项目实施系统外风险。这些风险所涉及的不是项目具体的某一个内容，而涉及到其它经济、政治等方面的活动，及一些不可抗力事件等因素。如通货膨胀、利率变动，以及政局不稳定、政策变化、政府各部门的分歧、地方与中央意见的不一致、政府主管部门的腐败等，都会对项目的实施造成一定的影响。(7)决策行为相关性：公路工程项目风险的决策行为相关性是指决策者面临的风险与其决策行为是紧密关联的。不同的决策者对同一风险事件会有不同的决策行为，具体反映在其采取的不同策略和不同的管理方法上，所以也会得到不同的风险管理结果。风险的决策行为相关性表明，任何一种风险因素实质上都是由决策行为与风险因素自身发展状况结合而成的，是相互统一的，风险自身发展状况是客观的，但风险管理结果会因不同的决策行为而不同。(8)结果双重性：传统上把公路工程项目风险因素作为损失来看待，具有偏见性。项目风险因素的结果具有双重性，也就是说风险所引发的结果损失与收益机会共存，通常是风险越大，收益越大，风险越小，收益亦越小，这就是所谓的风险报酬原则。公路工程项目风险结果的双重性使项目实施者认识到，应将风险因素当作是一种机会，通过科学合理的风险管理措施尽量减少损失，获取风险收益。

2　建立基于效用理论的风险动态评价模型

项目管理的基本职能包括计划、组织、评价及控制，管理的主要工作是围绕项目计划及组织、进行评价，对质量、费用和进度进行控制。其中项目计划在项目前期评价阶段确定，评价及控制职能发生在项目实施整个周期。因此，项目计划是基础，是项目进行评价和控制的依据和准则。项目计划质量的高低与否直接关系到整个项目的成功与否。当然项目计划本身是随着项目的进展在不断的完善。同时项目的风险因素也在随着项目的不断推进，在不断的发展和变化，这些发展和变化不可避免的会使项目实施过程产生偏差，甚至使项目的可行性和必要性发生改变。因此，需要及时的识别偏差、消除偏差或调整计划，保证项目目标的有效实现。而这就需要对开发项目的实施及运行阶段进行跟踪评价，这种跟踪评价主要体现在以下五个流程：风险分析、风险评价、采取应对措施、监控管理、措施后评价。

公路工程项目动态评价主要由项目前期评价和项目实施阶段评价两部分组成。项目前期评价是对项目实施的整个周期管理人员根据以往项目的经验结合具体实施项目的客观情况给出的预测评价值，而实施阶段评价是对项目在实施过程中根据项目前期评价结果进行跟踪，二者并不是一个简单的先后顺序关系，而是动态循环关系，并以项目实施阶段评价为重点。从内容上来看，项目前期阶段评价的内容更多地涉及到了规划方案评选、项目融资、项目管理模式的选择等问题；项目实施阶段评价则是在项目实施过程中对项目风险实施的实际情况进行跟踪评价。如发现较大的偏差，就需要结合项目的前期评价，对项目的进行更新评价，根据评价结果决定或者终止项目，或者对项目目标、方案进行必要的修正；如发现较小的偏差，制定相应的纠偏和预控措施，对下一阶段的项目实施活动进行完善。

3　结语

本文通过分析当前国内公路工程项目建设情况，提出当前国内外公路工程项目风险管理的发展和现状，指出了当前公路工程项目风险管理的不足，及对我国公路工程项目建设进行风险管理的必要性。对公路工程项目风险效用值的确定提出了风险专家与项目决策者自身情况结合的科学定量方法，建立了基于效用理论的公路工程项目风险动态评价模型，利用实证对模型进行分析，并为模型的有效实施提出建议。

参考文献

[1]孟庆钧.建设工程风险的分析与防范[J].安装，2005(4)

[2]华雪峰.公路工程项目风险管理的初步探讨[J].黑龙江交通科技，2005(11)

[3]李晓宇，张明玉，张凯.工程项目风险评价体系研究[J].科技进步与对策，2005(6)

篇11

关键词：新形势；公路工程；经济管理；风险；防范措施

一、公路工程经济管理风险

(一)财务监管无力风险

财务部门是整个工程建设的驱动力所在。有了资金，项目才能够开始并且顺利完成。所以在工程进行的全过程中，财务监督都是至关重要的，但是，就当前的情况来看，一些企业由于职权分工不够明确，使得相应岗位上的人员不能够行使自己应有的权利，从而造成财务上出现问题，使得项目出现中途中止的情况。这不仅仅会给企业的声誉造成影响，还会在一定程度上造成企业的经济损失。如何才能够让财务监管人员真正起到作用，为企业解除内忧外患，是值得经济管理人员思考的问题。

(二)施工成本风险

公路工程项目建设经济管理风险中，施工成本的风险也是其一。所谓施工成本风险，就是指施工过程中出现成本超出预算的现象，造成工程项目不得不因为资金的问题而停工。而造成施工成本出现的因素也有很多。首先，项目前期的预算不够合理。项目在进行之前，都会进行前期的预算，但是在实际施工的过程中难免会出现一些实际问题以及突况。由于没有充分考虑到这些情况，就会出现因为超出预算太多而造成工程停止的状况。另外，市场是不断在进行变动的。货币膨胀、货币紧缩的形势都是瞬息万变的，如果没有充分考虑到施工材料的价格变动问题也会出现因为施工成本而造成的工程中止。因此，重视施工成本的预算是工程顺利进行的关键所在。

(三)施工质量风险

“保质保量、安全第一。”是很多公路建设项目的宗旨。但是，在施工的过程中由于一些人为或者是自然的灾害总会导致工程的质量受到破坏。首先，人为因素体现在对材料的购买上，有些工作人员为了偷工减料，会选一些没有达到相关标准的材料。从而会导致工程出现中期中断或者后期追责的现象。首先不能按时完成工期。有些材料在施工的过程中经不住考验，就会造成返工的现象。这样一来，就会严重延误工期，造成不能够按时完成项目的结果。更为严重的是工程完成之后，相关人员进行验收，验收不合格也会造成很大的麻烦。所以说，保质保量，安全第一，不仅仅是口号，也应该转化为施工实际践行的信条。

(四)合同风险

合同风险是涉及法律的。施工双方需要在施工开展之前签订合同。签定合同可以对施工提出相应的要求，不管是日期还是质量。而合同风险又可以体现在很多方面，首先是双方的合同鉴定。东方在施工以及签订合同之前，一定要对合同的内容作出细致的检查。尤其是对数字等敏感的字眼，可能因为一个小数点的差距就会带来无穷的后患。认真对待每一项工作，仔细完成每一个流程。才能够尽可能地减少施工过程的风险。

二、控制公路工程经济管理风险的必要性

新形势下公路工程建设存在很大的市场竞争压力。控制公路工程经济管理风险，提升自身的竞争力，这是对企业本身的必然要求，也是在新时代之下，未来发展的必由之路。只有降低工程的风险才能减小在施工过程中因为意外情况而造成的损失。只有降低工程的风险，才能够使整个工程推进更加顺利，连贯。公路工程建设本身就有时期长风险大的特点。抓住项目的特点，在工程进行前，进行中，进行后都要加强防范。这样才能够提高企业的信誉，注册完成相应的任务。

三、防范措施

(一)加强财务监管力度

财务部门是整个企业的命脉，首先应该提高相关从业人员的自身素质。打铁还需自身硬，以高从业人员的意识以及管理素质。敢说话，敢作为，及时发现问题，汇报问题，解决问题。另外，从企业的角度来讲，应该下放相关的权利，不能够过度集中权力。取得相关的人员不能够在自己的岗位上发挥应有的作用。

(二)对施工成本进行科学预算

科学的预算是工程顺利完成的保障。公路工程建设本身就存在很大的风险，因为一些不可控的因素，在施工的过程中难免会出现一些困难。为了尽可能减少这些困难带来的损失。相关部门必须尽可能的考虑到突况。从人为因素到自然因素，都应该做出充分的打算。还能够再出现了紧急情况之后，使的情况没有那么慌乱，从而使工程能够顺利完成。

(三)强调施工质量管理

施工质量是对企业评价的一个重要指标。强调施工质量管理，管理人员到施工人员都应该积极配合。从材料的购买，到施工过程的一点一滴建设，都应该有板有眼，不放过任何一个细节。积土成山，积水成渊。每一步的完美，才会使最终的结果不会令人不满。公路工程涉及多个部门，各种系统，但各个工序，是相互关联、紧密衔接的，各部门并不是各自为战，是需要互相沟通，相互配合的。所以，这就需要管理人员，进行协调管理，促进部门协作，将各个系统整合起来，对各个系统进行智能化控制。在设计环节，科学规划，考虑智能系统的集成，既要满足建筑工程管理的需求，又要保证各项工作都能顺利进行。只有加强施工质量管理，才能让公路工程有效推进，提高工作效率，减少人员开支，降低公路工程成本。

(四)强化合同管理制度

合同制度是保护各方权益的有效法律手段。在签订合同之前，要委托相关专业人员对合同内容进行审核。如发现有何异常，应该现场及时提出，培养合同管理人员的自身素质，提高合同相关人员的专业素养。通过对相关法律的学习，防止因为粗心大意带来的损失。

四、总结

经济管理在每一个企业的发展过程中都是必不可少的。虽然新形势下公路工程建设经济管理事业存在一些问题，但是只要相关人员及时发现问题，提出问题，解决问题，那么公路工程建设项目也会在激烈的竞争情况下，拥有自己的一席之地。

参考文献：

[1]张仲宇，高海玉.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].全国流通经济，2016(20)：47-48.

[2]王秀忠，赵宇晓.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].中外企业家，2017(19)：21-22.

[3]王云玲.新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究[J].山西农经，2016(10)：101-102.

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关键词 模糊综合评价 公路工程 风险评价

模糊数学是一门新兴学科，它以事物的不确定性为研究对象、用模糊集合的理论对模糊性对象加以确切描述，将研究确定性对象的数学与不确定性对象的数学沟通起来，弥补了精确数学描述的不足之处。模糊数学发展的主流主要使用数学方法来研究和处理人们在日常生活中遇到的模糊现象。目前，它已被广泛应用于计算机智能、医学、生物学、气象，商品质量评估等领域。由于公路工程项目在施工过程中存在很多的风险因素具有模糊性，很难用定量方法进行准确的分析描述，所以本文引入模糊综合评价的方法，对公路施工项目的风险进行分析评估。

一、模糊综合评价模型在公路工程项目风险管理中的适用性分析

（一）现行公路工程项目风险管理中存在的问题

目前，公路工程项目进行风险评价时主要是以定性评价方法为主，其通常做法是由项目经理部全面风险管领导小组根据内外部环境的变化，提出风险评价标准，而后组织本项目各职能部门按业务流程收集可能存在的风险信息，分析风险发生的可能性高低及对项目的影响程度，从而按照评价标准对风险进行评价。

在现行公路工程项目评价方法中，存在着评价指标不健全、评价体系不科学、评价方法不合理等问题。

1.风险评价指标不健全。一般来说，公路工程项目风险评估过程中，往往涉及多个风险评价指标，而且各指标中含有不能量化的因素。对于一个复杂的公路工程风险评估系统而言，需要考虑的影响因素有很多，而且这些因素又分为若干个层次，形成了树状结构。现行做法对某一项目进行风险评估时，对影响评估项目的风险因素缺乏全面分析，导致评价指标不健全。

2.风险评价体系不科学。在现行方法下进行风险评价时，并没有考虑各影响因素对上一级评价指标的影响程度，即对各影响因素分配权重，它反映了各个影响因素对评估对象所起的作用大小。因此，现行的方法不能充分反映评价体系的科学合理性。

3.评价方法不合理。现行的风险评价方法，主要是以有一定施工管理经验的人员对风险进行识别、分析、评价，最终将评价结果进行汇总，得出结论的过程。在整个风险评价过程中，由于每个管理人员对风险的理解不同，其评价结果很大程度上依赖个人对风险的主观认识，导致评价结果与实际情况相比有一定的偏差，不能客观反映真实的风险状况。

由于公路工程项目建设过程中存在着大量风险因素，其中有很大一部分难以用确切的数字进行描述，但易于用语言进行描述，对这类风险因素适合于用模糊综合评价对其风险因素进行分析评价。模糊综合评价法的优点在于对不能清晰表述的事件，可以建立模糊的数学评价模型描述风险因素对系统的影响程度，从而得出精确解。正是基于综合模糊评价的这些特点，本文采用将专家调查法和模糊评价法相结合的方法对项目风险进行评价，使其计算进一步简化，评价结果相对准确，该方法比较适合于对公路工程项目风险因素进行评价。

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关键词：工程造价、不平衡报价、造价控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、前言

随着社会的发展，公路工程建设市场的规范性和开放性为企业带来发展空间的同时，也使得投标单位的竞争加剧，同时由于公路工程本身的复杂性、多样性及一次性给公路工程造价价的合理确定带来了一定困难，尤其是在投标活动中施工企业所采用的低报价竞争策略方式，虽然提升了自身的竞争力，但是为公路工程的施工管理和利润取得带来了一定难度，不平衡报价成为投标单位考虑采用的投标报价的重要策略之一。

二、不平衡报价的应用类型

不平衡报价能在项目实施的过程中，不断增添合同过程收益。在实际应用的过程中，不平衡报价具有三种应用类型，即数量不平衡、风险不平衡与时间不平衡。

1、数量不平衡报价

数量不平衡具有相关概念，从释义上解释是依据合理调整相对单价，参照项目工程数量的函数变化。利用数量不平衡报价法的投标单位，工程支付的单价依据是投标单价，数量依据是现场实际应用且发生的计量工程量。在实际的采用与分析的过程中，需要依据计量法则、地质资料、分析图纸等方式来判断与分析工程量是否发生了相应的变化，其变化内容包括清单工程量与实际工程量。实际工程量的变化影响未来实际造价，例如预计某清单项合同数量有可能增加，则提高相应投标单价，预计实际工程量可能减小的，则降低投标单价。通过这种调节方式，协调相关项目工程单价，促使总造价保持平衡，以此种方式，在保证总价平衡时，能获取更多的经济效益。

2、风险不平衡报价

投标人利用不同货币比例支付的规则以及合同工期长的支付价格来实现风险不平衡报价，风险不平衡报价综合考虑货币贬值与通货膨胀等风险因素的影响。具体实施办法，通过调高或者调低在工程中使用较多或较少的调价系数及其权重，或者调高或调低由于物价上涨、稳定或下降的资源调价系数或者权重。预计不同支付比例的货币汇率变化，提高外汇比例，与此同时，也可以降低总报价。适当降低材料单价，进行风险不平衡报价，将风险转嫁给业主或者招标人等，从而使得投标单位从中获取相应的收益。

3、时间不平衡报价

投标单位进行早计量、早施工等方式，采用进度支付规则，相应结合施工计划，适当的提高前期施工清单项目的单价，降低后期施工清单项目的单价，获取资金的时间价值。时间不平衡报价，在进行报价时，将工程量内需要率先完成的工作内容的单价提升，例如像土石方工程与临时设施等工程内容，与此同时，降低后完成的工作内容的单价，例如交通指示牌、清理施工现场等工作内容，后期的低单价很可能造成收入的降低，但前期已经收回成本，促进资金周转与回收。时间不平衡造价促进了资金的有效运转，完成了资金回收与周转问题，使得施工项目的财务应变能力得到不断提高，获取一定的利息收入，实现盈利，促使项目单位施工收益的提升。

三、公路工程项目招投标中不平衡报价所带来的积极影响

公路工程施工时，施工单位要在工程项目开始施工之后来确定各个分项的资金使用情况。通常情况下工程款都是按照工程进度来进行结算的，而施工单位为了提高流动资金量，提高施工资金周转灵活性，经常会提高先进行的项目单价，而适当降低后进行的项目单价，这样就能够保持收入大于支出，工程款也会提早收回。同时，如果在施工中出现了业主违约或者其他突况，主动权仍掌握在施工单位手里。所以经验丰富的施工单位都要仔细分析招标文件条款，以便找到招标文件中的缺陷以及合理之处，为投标书中工程量以及实际施工工程量的准确把握打好基础，方便施工单位提高施工项目的单价，所以说相对于施工单位来说，对不平衡报价的准确把握不失为一种有效的投标策略。

四、不平衡报价面临风险应采取的措施

现如今，不健康的市场竞争环境是导致不平衡报价产生的直接原因，也使不平衡报价具有较大的风险。

1、在充分调研的基础上进行决策

投标报价的关键是决策。投标决策前必须认真研究招标文件、调查投标环境、考察施工现场，除了对企业自身条件及招标项目要求进行综合分析外，还要对招标项目的客观条件进行综合了解，即对工程施工的自然、经济条件等进行全面了解、分析。进行国际工程投标时，还要充分了解当地的政治、经济、社会等条件，从而避免决策的随意性和盲目性。分析判断是否正确，取决于对项目的充分调研、掌握资料的丰富程度、信息的准确性以及施工企业自身经验的积累。当然，最终决策时，决策者的决策能力和水平也是很重要的。投标报价时力求达到的效果是：报价时高低相互抵消，投标总价保持不变。

2、把握不平衡报价的尺度

不平衡报价就是利用投标报价时是总标价，而总标价又是工程量清单中分项工程数量与单价乘积之和的特点，在投标总价不变的前提下，将工程量清单中对自己有利的分项工程单价调整得略高于正常水平，有的单价则略低于正常水平，也可以把临时设施费用报价提高，施工企业可以通过这种不平衡报价的策略争取做到“早收钱，多收钱”，尽量创造最佳经济效益。但也应该特别注意，这种单价的不平衡要有适当的尺度，不可以随意伸缩。当工程量清单中许多单价成倍或数倍地偏离了适中的市场价格时，就很有可能被业主作为废标处理而失去中标的机会。

五、公路工程项目中公平合理定价的有效策略

公路工程项目中招投标中不平衡报价方式是工程市场运行机制中的必然结果，所以招标单位要用正确的态度对待它，对于公平合理定价的实现也要从多角度进行考虑，并不是要完全消除不平衡报价，而是要通过一定的方式控制不平衡报价的范围，要防止不正当投标带来的风险。

1、充分做好招标准备工作：首先，图纸的质量要严格把握。严格把握图纸是为了减少施工单位在施工中出现变更图纸给招标单位带来的经济损失，相对于工期较紧的公路工程项目来说，采用初步设计的图纸进行招标可能会出现一定的问题，所以一定要保证设计方案的明确性；图纸的清晰性，尤其是应用了新的施工工艺的图纸，一定要进行适当说明，减少设计变更出现的几率。其次，工程清单的编制要以招标图纸为依据。要对清单上的工程量与实际的工程量进行自己的检查核实，避免漏项、缺项、多项等现象的出现，对不清晰、不明确的工程量要进行核查补正。

2、把握工程变更关：由于公路工程施工过程中所涉及到的利益方比较多，是工程投资控制比较复杂和困难的地方，如果出现进行造价调整的施工变更，监理、业主和施工单位都要根据相关规定以及合同进行严格把关，对于工程中偏差较大的不平衡报价应该及时发现、及时解决。

除了以上论述的方式之外，还有很多种方式可以实现公平合理报价，比如合同条款要完善；做好造价管理的信息收集工作等，在实际工作中，各个单位要根据自身的情况进行不同的选择，实现公路工程招投标的公平公正。

六、结束语

综上所述，不平衡报价法是一种投标策略，利用不平衡造价法，如果把握合适的尺度，能不断提高工程造价的质量，促进施工企业中标，保证施工项目单位获取更高的经济效益，但不平衡报价也存在一定的风险，因此，采用不平衡报价的话，一定要建立在对工程量仔细核对、调研、分析等基础上，以避免施工企业出现巨大的经济损失。

参考文献：

[1] 高星林 黄黔桂：《浅论公路工程施工招投标存在的问题及对策》，《交通科技》，2002年04期

[2] 周余明 王康臣：《公路工程项目投标不平衡报价浅析》，《广东公路交通》，1996年03期

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1．1来自建设方的风险

来自建设方的风险主要包括以下三方面:一是合同风险，主要是指有的承建单位缺乏诚信，不按合同约定办事。例如“大尾巴工程”，以施工图纸不齐、设备不到位以及资金缺乏为借口拖欠监理单位酬金，甚至通过合同转让或者订立分包合同等形式将风险转移到他方。二是组织协调风险，建设单位由于与施工单位和监理单位的沟通不协调，造成在实际工程之中组织措施、技术措施和信息传输不到位，为工程安全埋下了风险隐患。三是工期目标制定风险，一些业主为了谋取更大的利润，盲目压工期，购买廉价的建设设备，致使工程质量不达标。例如，贵州某公路建设工程原本制定的合理工期是2年，但是业主单位为了节约投资成本和尽快的获取工程投产后的经济效益，将工期缩短至几个月，工程完工后不久就出现严重的质量问题，为监理工作带来很大的麻烦。

1．2来自监理方内部的风险

(1)管理风险

管理风险主要体现在两个方面，一是公路工程项目监理单位的内部管理机制不健全，监理单位内部存在沟通不协调、监理人员职责分工不明确等问题。二是监理单位和监理机构之间的管理约束机制，在日常的监理工作中，监理机构一般不在监理单位本部，需要总监代表监理单位和其他部门进行沟通协调，所以总监的工作行为对整个监理部门的影响很重要。

(2)人才风险

由于我国监理费取费率较低，造成监理单位经济压力很大，监理人员的工资水平普遍较低，一些业务水平较高的人才大多不愿在监理行业工作，人才流失现象严重;此外，目前监理人员业务素质水平良莠不齐，与公路工程建设对监理人员的业务水平要求相矛盾，综合素质人才偏少，严重影响监理工作的开展，进一步增加监理工作的风险。

(3)经济风险

目前，在具体的公路建设实施过程中，监理人员和施工图设计人员所从事的都是技术工作，但是监理费却远低于设计费，由于一项工程的监理工作周期较长，监理费用较低，会严重影响监理工作的正常开展，例如，队伍总体素质下降、企业经营乏力、向监理的对象吃拿卡要等。此外，如果监理单位遇到某些信誉较差的业主，将不利于监理费的收取，对监理单位的生存和发展造成影响。

2公路工程项目监理风险防范措施

2．1针对建设方的风险防范措施

首先要保证签订合同的合法性和合理性，通过合同约束建设方按合同办事;其次，监理单位不要盲目答应建设单位制定的工程进度时间表，避免引起承包商索赔现象发生。对于项目工程的进度，要根据工程实际科学合理确定，积极与各部门进行沟通协调，避免不必要的风险发生;最后，监理单位要确保及时收取酬金，防止建设单位拖欠酬金。

2．2针对监理方内部的风险防范措施

(1)完善监理单位管理机制

首先，完善监理单位内部管理机制，加强内部沟通协调，保证监理人员职责到位，制定切实可行的规章制度，严格控制公路工程的质量安全;其次，按照相关法律法规和审核方案对项目工程进行安全检查，包括对组织机构、保证措施、责任制、安全标识、持证上岗情况、安全记录等进行检查，并根据具体情况采取有效的安全隐患防范与控制措施，做到安全监理到位。

(2)加强对监理人员业务水平和职业道德素质的培养

监理人员作为监理机构的核心组成部分，对于监理机构的管理工作有重要影响，所以必须提高监理人员的业务水平。首先，可以建立激励机制和奖惩制度，对于严格按照监理细则、依据进行工作的人员，采取适当的奖励措施;反之，则采取相应的惩罚措施，以带动监理人员的工作积极性。其次，监理人员也要从自身出发，通过自主学习来提高自身的专业素养和业务水平。

3工程实例分析

以贵州某高速公路工程项目建设的风险管理为例，该工程的投资预算为2亿元，工期预定为1年。任务确定后，监理单位对该工程进行风险分析。(1)依据施工设备的到货时间，将原1年的工期改为2年，增加监理费用;(2)对监理规划中的重点内容和关键的施工工序做特殊要求，做好控制工作;(3)监理单位组织施工技术人员进行规范考试，确保施工技术人员基本的业务水平能力;(4)每月开展综合大检查，采取奖优罚劣制度;(5)拟定风险防范措施后，注意风险防范措施的具体执行情况，根据新的风险制定新的风险防范措施。

4结束语