水利水电工程规程精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电工程规程，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：小型水利工程 质量检验与评定 简化运用

1.问题的提出

《水利水电工程施工质量检验与评定规程 》（SL176-2007）（以下简称《规程》） 指出：本规程适用于大、中型水利水电工程质量评定，小型水利水电工程可参照执行。在实际工作中，小型水利工程的施工质量检验与评定中往往是做不到“参照执行”，大多仍是“按照执行”，由于小型水利工程规模小，投资小的特点，其参建单位质量管理水平和技术人员素质较低但是却按大中型水利工程进行质量检验与评定，最终出现的问题是资料混乱、失真，反而不利于施工质量控制。

笔者经过多年的水利工程质量监督实践，参与过不少大、中、小型水利工程施工质量的核定核备工作，也积累了对《规程》理解和运用的一些工作经验， 结合小型水利工程的特点，提出以下几点关于小型水利工程在执行《水利水电工程施工质量检验与评定规程 》中的简化运用，希望能在当前小型水利工程建设质量管理办法的制度建设中起抛砖引玉的作用。

2.小型水利工程在执行《规程》中的简化运用

2.1简化项目划分

2.1.1取消分部工程等级

《规程》规定：项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。由于小型水利工程建设内容都较单一，不同类型的单元工程数量相对较少，根据《规程》规定， 工程质量评定的基本元素是单元工程的质量评定、质量检测资料核验、外观得分率和中间产品，只要以上4点均满足《单元工程评定标准》（SDJ249.1～6-88）和设计文件的要求，略去分部工程是不影响工程质量的评定的。我们可以把小型水利工程视为1个单位工程，不划分部分工程，略去分部工程质量评定的过程，单元工程在直接对单位工程的质量评定中加入分部工程的评定内容即可。以工程质量合格为例，用《规程》第5.1.3分部工程质量合格评定标准代替第5.1.4 单位工程质量评定标准中4个要件中的（1）即可，其它3个要件不变。如将某小型农田水利工程视为1个单位工程，XX支渠基础开挖，XX支渠浆砌石边墙，XX支渠混凝土底板等为不同类型的单元工程组成整个工程的项目划分，这样，可省去分部工程质量评定与验收等的不少工作，也有利于工程质量的评定。

2.1.2减少单元工程数量

一个工程单元工程数量的多少，特别是重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）数量的多少直接关系到施工质量检验与评定工作量的大小，故对于小型水利工程，单元工程的划分更应该认真按照《单元工程评定标准》的要求好好地“参照执行”，以体现出其与大中型水利水电工程的区别。重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）的划分，要严格执行“工程地质情况良好，无断层、软弱夹层等情况，地基开挖、地下洞室开挖一般不用划分重要隐蔽工程，在主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水工程等才能有重要隐蔽工程，一般建筑物不得划分重要隐蔽工程”的要求。对结构简单、重复的小型工程（如渠道维修加固，农村人饮工程等），在不影响施工质量检验与评定，可取得较完整的技术数据的情况下，提倡按数层（块、段）划分为一个单元工程，合理地减少单元工程的数量。

2.2 简化工程外观质量评定

工程外观质量是水利水电工程质量的重要组成部分，小型水利工程也不应例外，但应作相应的简化。由质量监督单位主持第一次工地质量工作会议，在会上通过技术交底， 讨论该工程的技术标准和外观质量评定标准， 确认工程外观评定的方案。可采取适当删减一些检查检测项目，降低抽检数量的方式进行，如将检查、检测项目 “抽测25%，且各项不少于10点”的要求改为“抽测15%，且各项不少于5点”；也可采取不设检测项目，仅设现场检查项目并结合工程运行情况进行综合评分的方式进行。明确由建设单位组织， 监理、设计、施工和运行管理单位各派1名代表共5人组成的外观质量评定小组，人员的要求可具有助理工程师（原为工程师）以上技术职称或相应执业资格。

2.3减少中间产品检验组数

中间产品的检验属施工承包商的质量检验范畴，是质量把关的关键，其主要作用有2点：一是用于混凝土拌和质量的评定，二是用于指导施工。按《规程》规定，施工方需对砂石骨料、石料、混凝土及砂浆试件及混凝土预制件等中间产品进行检验，并应实行见证取样，由质量检测单位进行检测出具检测报告后，对检测数据进行统计处理，最后再填写混凝土拌和质量评定表。笔者认为混凝土试件质量的好坏对于实体工程质量来说并不具备代表性，因为试件的制件是经过较为规范严谨的取样、拌和、振捣和养护而成的，而实体工程的施工中，特别是在施工技术员相对缺乏的小型水利工程混凝土的施工中，由于各种各样的原因，通常都不能按试件制作成型的条件进行，如不严格按配合比下料，搅拌振捣不均匀，养护不到位等。另外，鉴于当前大多数小型水利工程中混凝土拌和物质量评定表的填写不够规范和严谨，施工中不能严格按照试验报告成果进行的现象，笔者认为在小型水利工程中，应适当减少中间产品检验的组数，建议减少为规范要求值的1/2～2/3。对于混凝土质量的管理，应加强施工过程的技术指导和质量监督力度，努力做好事中控制，对于混凝土质量的检验，可在后期第三方检验中适当增加检测的范围和数量再加以评定。

2.4简化工程质量监督报告

《规程》（SL176-2007）第5.3.7要求“工程质量监督机构应按在关规定在工程竣工验收前提交工程质量监督报告，工程质量监督报告应有工程质量是否合格的明确结论”，对于小型水利工程，建议改为按旧《规程》（SL176-1996）第5.2.6“工程质量监督机构应在工程竣工验收前提出工程质量评定报告，向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议”执行。因为小型水利工程点多、面广、量大，当前的基层水利水电工程质量监督力度远不能满足工程，质量监督机构也无法全面掌握工程的质量情况，要求质量监督机构给出工程质量是否合格的结论，似乎有点勉为其难，真正了解工程质量情况的应该是参建各方，特别是施工和监理单位，他们应该对自评的工程质量等级负更大的责任，而质量监督机构只能对工程质量等级提出建议，这样，才更合理，更符合实际！

将现行的工程质量监督报告简化为工程质量评定报告，既能达到相同样效果，也可合理地减轻质量监督机构的工作和责任。其格式见表1。

3.结语

上述是根据《规程》和《评定标准》， 在不违反国家强制性标准的前提下，参照《规程》的核心内容， 对小型水利工程施工质量检验与评定的一些简化运用。简化后所形成的施工质量检验与评定资料，以及工程质量评定报告， 完全表述了小型水利工程的施工质量情况和质量监督情况， 具有很强的可操作性。上以观点可供从事小型水利工程质量检验与评定的各参建单位和质量监督机构参考。

参考文献：

[1]水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007.

篇2

关键词：遵循原则技术标准交通网络实际案例

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利水电工程现场交通规划的任务是正确选择现场主要运输和辅助运输方式的线路，合理规划和组织现场运输，使形成的交通网络能适应整个工程施工进度和工艺流程的要求。水利水电工程施工现场交通规划对当地经济的发展和文化科技的进步具有重要的促进作用。是保障工程顺利按时完工的重要部分，因此在现实生活中具有重要的意义和作用。

一、 水利水电工程施工现场交通规划遵循的原则

水利水电工程在施工中有着其独有的特点，因此其施工现场

应遵循的原则也与其他工程的实施不同：

（一）保证水利水电工程施工现场与现有的水利工程的衔接

与交流。

（二）根据施工任务的计划进行施工，按照施工实际控制运输量和运输强度等各项技术指标，并在施工时严格按照有关规定执行。

（三）水利水电工程施工现场交通临时线路在满足工程施工

和运行要求的前提下可适当降低标准。

（四）水利水电工程施工现场的交通道路的防洪标准应与施

工总布置一致。

（五）施工和用料应遵循就近原则，方便运输和管理。

二、 水利水电工程现场交通规划应该遵循的技术标准

水利水电工程现场交通规划具有其自身的特殊特点，所以必

要就具有其特有的特殊要求。水利水电工程现场交通规划的技术标准的存在，在进行交通规划时具有很好的参考借鉴作用。对促进水利水电工程的顺利开展和完工具有重要的意义。

（一）在水利水电工程施工现场要注意形成速度，结合水利

水电工程施工现场的特点，应在原有行车速度的基础上减慢，保证工程的施工不受影响。具体的实施标准为一级公路为30千米/小时，二级公路为25千米/小时，三级公路为20千米/小时。

（二）水利水电的施工要充分考虑到当地的交通状况，汽车

自身的特性以及道路的等级条件等因素综合决定了一段公路的最大纵坡，轻巧的小客车的行车速度受纵坡的影响较小，而载重汽车受纵坡的影响较大，施工中纵坡角度越大将影响到载重车辆的行车速度，造成交通的阻碍。水利水电工程施工现场的交通规划要充分考虑到各种车辆的爬坡性能，确保车辆可以顺利安全行驶，这样才能确保水利水电工程建设过程中的原料供应和交通顺畅，最终进行更合理的规划，保障工程按时完工，当地经济快速发展。

（三）在平曲线半径的选择上也应充分考虑施工现场的交通

情况，对于水利水电工程的施工应尽可能选择较大的平曲线半径，只在施工现场条件受限的情况下才用较小的曲线半径。水电工程施工的交通路段位于深山峡谷地区，交通状况以载重车辆为主，载人车辆较少。因此选择较大的平曲线半径也能减小施工的难度，同时对当地的交通状况的影响较小。

（四）平曲线半径的高度设置方面也应注意，不设超高的平

曲线最小半径，有利于安全方面的考虑，对保障水利水电工程按期安全进行具有重要的作用。只有严格做到每一点，才能获得最终的胜利。

（五）水利水电工程的施工也应注意交通的安全距离，确定

好相应的停车视距和会车视距，一般来说，水电工程的施工场所路面的等级较低，采用过渡式及低级路面状况的附着系数为0.3。

（六）施工中注意竖曲线的设计，竖曲线的最小半径和最小

长度由三个要素决定：缓和冲击；时间形成要足够；满足安全视距的要求。做到这些基本要求，才会更好地做好水利水电工程施工现场的交通规划。

三、水利水电工程施工现场交通网络设计

水利水电工程的施工要注重现场交通网络的设计，规划合理

的用料运输路线，形成科学合理的场内交通网络：

（一）注意水利水电工程施工的交通衔接，保持施工现场与

交通干线的通畅。保证施工用料能顺畅地运输到施工地点或仓库。

（二）施工现场内部的交通干线应尽量直接便捷，提高运输

的效率和施工的效率。

（三）水利水电工程施工现场的内部交通网络应相互连接，

形成网状交通系统。

（四）施工现场应避开居民生活和工作的区域，并且应距离

居民生活、工作区及潜在威胁区域一定的距离，同时施工的交通干线之间应避免交叉，以免干扰施工作业。

（五）选择合理的两岸之间的联系点，尽量利用当地的地形

进行施工布局，最大程度较小工程量和投资量。

（六）在生产施工时应注意交通规则，对施工现场的交通进

行合理的规划。

（七）施工现场内的公路要进行合理的规划，应区分出绿化

带、堤坝等满足防火防洪的需要。

（八）、合理利用当地地形较少工程量，利用两岸坝坡修建上坝公路。

四、三峡工程实际案例

三峡工程的顺利开工和成功修建，直至顺利竣工。这其中，合理的交通规划起到了重要的作用。下面简要分析一下三峡工程施工过程中成功的交通规划。

（一）水运为主公路为辅运输方案。改方案施工用料以水路运输为主，生活物资等采取就近原则由当地供应并采用公路运输。当地不便取得的其他物质采用水路运输。

（二）铁路为主公路水运为辅运输方案。而施工中所用的物资则大部分由铁路运输，经过一个中转站直接运输到工地。能就近取材的物资采用公路运输。三者结合满足水利水电施工现场的需要。

通过三峡工程的实例，我们可以得出一些结论。一项水利水电工程能否顺利开工，能否顺利竣工，是由多方面的因素共同决定的。而施工现场合理的交通规划也显得较为重要。只有对施工现场所有的交通线路进行了合理有效的规划，才能保障一项水利水电工程的施工和建设。合理而有效的交通线路规划，可以有效地提高工程的建筑效率，节省工期，节约建筑成本，提高工程效益。为当地创造更多的财富，最终达到建设这项水利工程的最终目的。造福于群众，是修建水利水电工程的终极目的。

参考文献：

[1]朱卫军肖邦里丁晓文.水利水电工程场内交通规划研究.人民长江.2001(32).

[2]杨五喜肖康朱跃华.水电站施工的交通分析.西北水电.2008(3).

[3]杜三林.层次分析法在对外交通运输方案选择中的应用.人民长江.2000(12).

篇3

关键词：小型水利；水库设计;规划设计

中图分类号：TV文献标识码： A

一、工程案例

1.地理概况

某某县位于湖南省东部罗霄山脉西侧;西北接枚县，西南邻安仁，东南毗炎陵县，东部与江西省的宁冈、永新、莲花县交界;地理坐标:东经113度20分一113度65分，北纬26度30分一27度7分之间，总面积为2500 km2, 山地面积占51.69 %。武功山绵亘于西北，万阳山蜿蜒于东南，地势朝中部、西南部倾斜，形成一个三面环山，朝西南敞开的丘陵性盆地。

2.地形地貌

该县属南方丘陵山区，境内诸山均系罗霄山脉所派出。山地海拔平均高度在500m以上，最高1405m，最低50m。地形呈北高南低，东高西低之势。

3.水文

该县境内有沫水贯穿南北，82条江溪呈扇形汇入沫水。主要支流有茶水、挑水、沤江、文江。该县属亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，年均降雨量1370.2毫米，境内控制集雨面积2494.1 km2。平均年降水总量37.1亿m3，地表水20.18亿m3，此外，还有客水23.02亿m3，地下水3.16亿m3，水资源较丰富。年平均蒸发量为1482.1mm。

4.植被与主要农作物

该县土地面积392万亩，其中耕地42.86万亩，林地221万亩，可放牧草地90万亩，其他38.14万亩。土地肥沃，水源充沛。该县木材蓄积量达120万m3,其中主要是杉木、松木、阔叶林等。主要农作物以水稻为主，旱作物主要是柑橘、红薯、大豆等。

二、工程规划设计

根据该县工程所起的作用不同，分为水源工程、输水工程、田间工程、附属建筑物，以下对各工程设计、布置情况逐一介绍。

1.水源工程规划设计

1.1人工降雨

旱灾是某某县主要自然灾害之一，干旱时段是每年6一10月。公元338--1949年的1612年中，有记载的较大旱灾132年(含水旱交侵26年)占总年数的8.3% 。1950-2009年的60年中，有25个旱灾年(含水旱交侵7年)，占总年数的41.70% 。由于“天有不测风云”，人工降雨不时采用，以缓解旱情。

1.2水源涵养林

水源涵养林一般地处较高位置，相当于在山上建了“森林水库”。完全可以实现自流灌溉，减少了修建提水灌溉设施支出。具有灌溉自如，节约能源、工程费用及管理费的优点。

1.3“土壤水库”

土壤水库对某某县有借鉴作用，该县农民历来都有翻耕田块的习惯，增加土壤含水量，蓄水保墒，采用覆盖地膜，以防土壤水分蒸发，都是利用“土壤水库”的成功范例。因此某某县可在适当的地方开辟多功能、高效益的“土壤水库”。

1.4取水工程

1)无坝引水

该县属亚热带季风湿润气候区，降雨相对比较丰富，在受人为影响较小的偏远地方，植被茂盛，水土流失较轻，大小溪流常年有相对稳定的基流。丘陵山区地形，存在大量灌溉水源相互独立的小面积灌区，无需修建具有调节库容的水库，采用无坝取水工程较多。

2)拦河坝

①冲沙孔设置

在实际工程中，每一条河流总会挟带泥沙，许多已建小型拦河坝大部分只考虑奎高水位以满足下游地区农田灌溉，工程长期运行使原河床拓展较宽，能够满足泄洪安全，而没有考虑建坝后上、下游泥沙冲淤平衡，没有设置冲沙底孔。在进行旧坝改造时，由于气象水文地质等数据没有或不全，尽量不要缩窄坝宽。为了能保持河床平稳运行，无孔坝必须增设冲沙孔，采用固定闸门或活动叠梁闸门控制运行。

②梯级小拦河坝规划

由于该县属丘陵山区，有的地方没有条件修建蓄水工程，小面积灌区大量存在，由于该地区梯田之间落差较大，又有丰沛降雨，同时还有地形、地质、水土保持、植被等有利于水源涵养可靠因素，绝大部分河流(溪流)有长期稳定的灌溉基流。另外，天然降水量时常分配不均，干旱时有发生，又存在回归水利用问题。可以采用建梯级小拦河坝引水灌溉，见图4.6。建坝材料一般采用浆砌石或者混凝土。其特点库容通常很小或者没有，工程量小，比较适合经济薄弱、灌溉面积较小、地形地质条件不适合建大坝的地方。

3)水闸工程

由于该县小型取水工程通常远离农户居住区，地处偏僻，交通不便，管理困难，加之丘陵山区河流坡降大，降雨时，河道水流陡涨陡落，泄洪安全尤为重要，同时又必须考虑保证一定农田灌水时间，可设简易水力自动翻板钢闸门与直升式平板闸门组合水闸，既可防洪，又可引水灌溉。在丘陵山区，1000亩以下小面积灌区大量存在，每一次灌水时间较短，工程实践证明，这种不同闸门组合式水闸，较好地解决了泄洪安全与灌溉的矛盾。

4)水库灌溉水温与工程措施

该县气象资料表明高温灌溉水少见。而低温灌溉水倒较常见，主要原因有气候变化和人为因素。其中人为因素又主要是人为设置拉杆铸铁底孔闸门，见图4.12和图4.13，取水库底层低温水灌溉。

2. 输水工程规划设计

2.1引水工程规划设计

1）设计引水流量的确定

由于小型灌区资料缺乏，技术力量不足，编制灌水模数图比较困难，因此在推求渠道的设计引水流量时，可根据相似灌区典型年作物需水高峰期的最大灌水定额和灌水延续时间来确定，其计算方式为:

式中:a―主要作物的种植比例(%)，灌区以种植水稻为主，通常取a =100070;

A―渠道的灌溉面积(亩);

e―典型年水稻用水高峰期的日耗水量，根据调查，取e=ll mm;

t―每天灌水小时数，自流灌区取t=24h，提水灌区取t=21 h 。

η―渠系水的系用系数，灌区灌排渠道改造全部采用硅防渗衬砌，防渗效果好，输水损失小，水的利用系数较高，可取n =0.7 ， 以设计流量作为渠道设计依据。

2)渠道横断面设计

渠道横断面设计的主要内容是通过水力计算确定渠道横断面尺寸。渠道按明渠均匀流计算公式如下:

式中:V―渠道平均流速，mls.

C―谢才系数;

R―水力半径，m;

ι―渠底比降。

2.2排水工程规划设计

1）排水沟流量的确定

采用平均排除法计算，设计暴雨标准为十年一遇，3d暴雨(200--280mm ) ,3d排至作物耐淹深度。由于该县地形复杂，各地情况不同，需采用不同公式计算。

①平原区旱地设计排涝模数计算公式:

式中:q、一旱地设计排涝模数Lm3 /(s 。 km2 )]

T一排涝历时(d）。

3.田间工程规划设计

根据该县地形属丘陵山区，绝大部分农田是梯田，田块至少有一侧方向是临空面，比较容易解决农田排水，主要问题是解决引水灌溉;该县人多地少，人均耕地面积不到0.8亩，为了少占耕地，采用灌排分渠布置较少。绝大部分灌排渠系采用灌排合渠。下面提出设置渠、田、林、桥涵、路的一般要求。

①渠:引水渠尽量布置在位置高的地方，以利增大灌溉面积，在丘陵山区地区，支渠沿等高线走向。

②田:田面要求平如镜，使田块水深均匀一致。

③林:在风沙区，农田防护林显得非常重要，其设置应按照国家现行标准，结合灌排渠沟布置进行布设;在田间机耕道一般不设林带，以防遮挡阳光，影响作物光合作用。

④桥涵:为满足生产和交通需要，在路渠交叉处设置桥涵，。各级渠道上的桥涵具有量大、面广、形式类似、跨径小、标准低等共同特点，适宜采用定性设计。桥面板尽量设计平整以利出行方便，宽度同路面宽度，其他尺寸通过过水流量、结构计算确定。

4.附属建筑物规划设计

根据某某县小型农田水利工程实际，附属建筑物规划设计主要叙述:1）陡坡与跌水;2)渡槽;3）挡土墙;4)反滤层;5）下水槽;6）倒虹吸管;7)伸缩缝和沉降缝;8）便民设施;9）沉沙池;10）退水建筑物;11）量水设施。

结束语

灌区经过农田水利工程改造后，耕地能排灌自如，早涝保收;田间道路的修建，便利了耕作，提高了机械化水平和集约化程度;水土涵养林建设力地改善生态环境，农村生产生活条件大大改善;耕地利用的经济效益明显会主义新农村生产、生活更加和谐发展。

参考文献

[1]张庆华.概述小型农田水利建设工程建设规划【M].上海:中国建筑工业出版社，2010.

篇4

1.1水利水电工程施工规划的主要作用

1.1.1一个水电枢纽的分标段的数目是由其工程质量的好坏所决定的，一般来说水电枢纽由多项工程组成而且分散布置，各部分的工程量很大时，以分段招标为好，如果结果与之不符就不必多此一举了；在选择分标段招标方案时要结合工程的特点从施工方法、布置、进度、投资效益等各方面对各标段方案进行分析比较，对拟定的分标方案需要进一步优化和完善，争取得到一个总工期最短，施工方案清晰，工序衔接性好，责任划分合理清楚，合同管理容易，资金使用明了、合理，经济效果最佳的分标方案。1.1.2根据已经选定的分标方案，要综合考虑、分析、规划各标段之间在时间上的衔接关系，找出关键的路线；在时空上，对各标段的施工场地作出合理布置，并尽量体现业主单位对该项目实施管理的意志。另外，做好施工规划也还离不开水工，机电，造价和业主方普查工作。1.1.3水利水电建设管理还包括市场信息和基础资料，合同组合和划分，主体工程施工前的合同边界条件，施工导流，主体工程施工，交通运输，工厂设施，施工总体布置与分区规划，施总进度与分表进度，技术供应，施工技术标准与规范等，一个良好的规划最关键的环节是要做好对全部工程的合同组合、划分方案作出合理规划。

1.2水利水电工程施工规划的主要内容

水电工程在引进招投标制后，工程建设时要通过很多合同（主体工程施工合同，辅助工程施工合同，物资采购合同及当地服务型合同等）的组织实施，业主按工程分标并且择优选取多家承包单位进行施工。因此，在承包技术上一定要充分的利用与发挥承包市场的能动性，而且一定要按照《中华人民共和国招标投标法》所规定的程序实施，这一切的结果都是由市场经济体制下的竞争性所导致的，所以该项目应该根据招标设计所掌握的比较精确的基本资料，市场信息、业主的实际情况和对工程建设管理的具体要求进行整体施工规划，其工作步骤应以分标方案为首，进一步落实选定的施工方案，及相应的施工工期，对合同的管理和工程的实施作出完整而且系统的规划与详细的安排，另外在编制过程中，不但要妥善处理好合同的衔接与干扰问题，而且要明确各标段界面和合同的责任、义务，尽量避免发生索赔事件。

2施工规划工作的开展在水电工程建设管理中的注意事项

2.1水利水电工程是一项专业性质比较强的施工活动，所以它的施工规划就显得尤为重要了，因此项目的承包方在施工建设活动开展之前一定要请专业的专家学者提前去施工建设的地点勘察，而且最关键的是在进行施工规划的设计过程之中一定要做到实事求是，不得为了追求经济利益与建设工程项目的美观效果而背离实际的地理环境与情况。

2.2在施工的过程中，政府以及相关部门一定要做好水利水电工程施工的监测问题，时时关注水利水电工程施工建设的情况，一旦发现有违法乱纪的行为一概严惩不贷。并逐步建立和完善监督管理政策。而且在建设绿色水利水电工程施工的建设活动之中，尽量在建设的过程之中使用绿色、环保的建筑材料，以减少对环境的危害，减少雾霾天气的出现。

2.3做好在施工过程之中的安全防护措施工作以保障水利水电工程建设施工者的人身安全。这就为我国水利水电工程建设保质保量的完成任务提供了比较好的安全保障。

3结论

篇5

【关键词】水电水利工程；环境保护；设计规范

前 言

水能资源是我国可再生能源中既清洁又没有污染的一种资源，随着我国对生态文明社会建设的深入，水电水利工程建设逐渐成为促进我国经济建设的又一大工程。在我国，水资源有着十分丰富的储藏，长江流域及其以南地区，水资源占全国的82%以上，耕地占36%，水多地少；长江以北地区，耕地占64%，水资源不足18%，地多水少，共中粮食增产潜力最大的黄淮海流域的耕地占全国的41.8%，而水资源不到5.7%。在水电水利工程的建设中一定不能“先污染、后治理”的道路。

1、水电水利工程建设对环境的促进作用

1.1对经济的促进。利用水力发电是近年来我国供应电的一种新型手段，对自然界中的地下水和地表水进行利用和发电水水电水利工程建设的本质目的。水电水利工程的建设不仅使我国的水资源得到充分的利用，实现了南水北调等大批水利工程，还使得我国的电能得以保证。从古代开始，我国就开始兴建了水利工程，水利工程的建设不仅可以供电、供水、防洪，还为我国的航运和港口发展提供了便利条件，为我国经济的发展和人们生活水平的提高起到了良好的促进作用例如，在许多水资源丰富的地区，我国修建了许多大坝，大坝的建成促进了当地的发电工程，也带动了当地旅游业和养殖业的发展，从整体上提高了当地人们的生活水平。

1.2对生态环境的促进。水电水利工程是一项非污染的工程建设，水电开发自古以来就在水利建设中发挥很大的比重，因此水力发电开发出的是一种既不会枯竭也不会污染的清洁能源，与其他工程建设相比，水电水利工程建设对生态环境的影响可以说是很小，在今后的发展中，水电水利工程很有可能会取代不可再生的化石燃料。此外，与我国传统的发电模式――建火电站相比，水电水利建设具有十分显著的特点，如污染环境小、可以在很大程度上减缓温室效应和酸雨危害、可以很好的平衡我国煤炭资源北多南少的使用压力。

2、水电水利工程建设引发的环境思考

水电水利工程的大力兴建，使我们看到了它带来的巨大利益，同时也使我们看到了水电水利兴建之后的一些隐患。

2.1对水电水利可能会对生态环境造成的负面影响认识不够。由于大气环流的影响，我国是河流始终存在着一种矛盾，那就是丰枯径流。因此，在很早的时候，人们就意识到要充分的利用水资源就必须兴建大坝，目的是为了提高某一地区的水位，使当地水的库存量满足生活和生产的需求。然而，兴建大坝却也给我国带来了另一种问题，即兴建大坝就必须占用到大量的土地资源，使原来的河流改变流向，这就有可能引发一些新的环境危机，而人们对这些危机的认识还不够。

2.2对水电水利工程建设引起的环境问题进行影响评价的工作不到位。目前，在全国各地兴起的水电水利工程项目如雨后春笋般出现，但是更多的人把焦点聚集在水电水利工程建设可能带来的利益上，却少对其可能会对环境造成的影响进行评价工作。此外，还存在这样的情况，即即使有些人对水电水利工程做了环境影响评价的工作，也都是发表一些报喜不报忧的事情。对于水电水利工程可能造成的坏影响不愿意深究。

2.3没有制定详细的环境设计保护规范。在我国，水电水利工程的开发已经进入了一个全新的时期，但是就其发展来说还是不太完善的，许多地区的水电水利工程没有制定详细的环境设计保护规范。随着十以及十八届三中全会的召开，我国更是把经济发展与环境保护并重的方针提上日程。对于水电水利工程的环境设计保护规范应该涉及到水电工程环境经济学、改善水电工程环境经济的动力分析、水电工程环境保护费用与效益分析、水能稀缺资源与环境保护动态费用分析等一些重要内容和课程。只有制定了完善的保护制度，人们才能更好的遵守这些设计保护规范。

2.4决策者和执行者缺乏长远的目光。一般水电水利工程的决策者是政府部门的人员，而政府部门在进行水电水利工程项目建设的决策中，往往对全局的发展看不清，其下达的关于建设的法律法规等并不具有长远性，而执行者在建设的过程也缺乏同样的敏锐性，所以直到目前为止，我国的水电水利工程环境保护设计规范还是存在一定的漏洞。

3、完善水电水利工程环境保护设计规范

2006年，张光斗、钱正英两院士对三门峡水利枢纽泥沙问题的影响做了令人震惊的报告，在报告中，两院士指出了三门峡水利枢纽对潼关的负面影响。虽然两院士只是很浅层面的提出了若干问题，这却在我过掀起了不小的风浪。人们从这些细微飞可能中看到了水电水利工程可能存在的更大隐患。因此，针对水电水利工程中存在的以上问题，我国制定出了更加完善的水电水利环境保护设计规范。包括施工中的设计规范和环境评价体系的设计规范。

3.1水电水利工程施工中应遵守的环境设计规范。按照事前规划的土地范围进行严格的施工，施工中的拆卸前提是不对环境造成污染，完工后要尽量恢复当地的土地；对于污水的排放要按照水资源保护的标准，进行合理的处理，杜绝未经处理直接向水中排放污染物的行为；有计划的对施工中的弃渣进行掩埋和处理；合理分配施工时间，尽量减小施工对周围人们带来的不便影响；对于施工中可能产生的有害气体，要利用消烟除尘的方式加以解决和排放，例如施工中对设备或车辆汽车尾气的处理，可以在车辆后端安全尾气处理净化器；水电水利工程兴建之前，要事先考察附近有无重要文物古迹，如果有的话要与当地的文物保护局做好沟通，做好对文物古迹的保护。

3.2加强水电水利工程的环境影响评价工作。与国外的水电水利工程环境影响评价工作相比，我国在这方面还有很大的差别。为了加强该项工作就要加强对施工过程中的环境影响评价制度建设和对水利水电工程建设环境影响的评价。目前，随着科技的进步，我国的水电水利环境影响评价体系也在逐年规范，因此对工程建设前期阶段进行的环境影响评价、竣工后进行评估是十分必要的。在今后的水电水利工程建设里，人们应该严格按照环境设计规范来进行施工和建设，对于施工中出现的不利因素和想象要及时的报备并加以解决，对于工程建设完后可能出现的环境问题要预先设想，并提出行之有效的解决方案，为以后的水电水利工程更好的建设提供借鉴和经验。

结 语

水电水利工程建设与环境建设是息息相关的，水电水利工程的开展和建设，在很大程度上促进了我国经济的发展和环境的建设，但是多多少少也对周围的生态环境造成了不小的影响。为了规范水电水利工程的建设对环境可能造成的影响，在逐渐的发展中，我国制定了一些水电水利工程环境保护设计规范。除了要在工程建设的过程中加强监督和管理之外，重要的一点是要加强施工人员的环境保护意识，只有在此基础上，才能完善我国的水电水利工程建设。

【参考文献】

[1]贾洪涛，张鹏飞，李光辉.水利工程建设与生态环境保护浅析[J].科技致富向导，2012（17）.

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在水利水电工程中，工程控制网的主要作用，是为测量区域提供相对统一的空间参考框架，从而确保各项测量工作的准确性，水利水电工程建设不同阶段对于测量精度、进度和成本等的要求也不尽相同。在实际操作中，工程控制测量可以分为以下两种：

1.1高程控制测量

从目前来看，我国水准点的高程系统采用的是正常高系统，主要是按照1985国家高程基准起始。但是在水利水电工程的实际建设中，受历史因素的影响，许多地区仍然沿用本区域的高程系统。同时，为了确保与当地水文基础资料相互匹配，高程控制系统的选择应该考虑当地的使用习惯。如广东省内多采用珠江基面高程系统，其起算点以珠江口附近测站多年平均值和后来多次复测、平差和调整后的高程计算；而粤东韩江流域多采用韩江基面高程系统，其起算点以旧时汕头海关水尺零点推算。

1.2平面控制测量

通常情况下，水利水电工程的建设位置多依河川溪流而行，因此，测区具有狭长、独立的特点。对此，测量人员应该结合工程的具体情况，从工程项目的大小、所处位置等方面进行综合考虑，对平面控制系统进行合理选择。在对水利水电工程建设地区进行测量时，如果测区内投影长度的变形值在5cm/km以上，或者测区偏离现行国家坐标系统中央子午线45km以外或与中央子午线经度差>40′，考虑投影变形，可以采用以下平面控制系统：①以一个国家大地点的坐标以及该点至另一个大地点的方位角作为起始数据的独立坐标系统，即所谓“一点一方向”；②高斯正形投影任意带平面直角坐标系统，换言之，就是国家大地点的坐标通过换代计算的方式，换算成测区平均中央子午线处的坐标。

2地形图测绘

在水利水电工程中，地形图的作用，是为工程的规划选址、建筑物布置等提供必要的参考依据。因此，在对地形图进行测绘的过程中，一方面，应该严格遵守现行国家行业测量规范的相关标准，另一方面，需要充分考虑水利水电地形图自身的特点。

2.1地物测绘

在水利水电工程中，地物测绘是非常关键的，其内容也相对繁杂，主要包括：测量控制点、道路、管线、居民点、输配电线路、独立地物、地质勘探点、气象设施等。在实际测量中，应该结合工程的规划设计，围绕工程的特性进行细致测量，将测绘区域分为两个部分，即工程区域内和工程区域外。以中小型河流的治理为例，工程的主要内容包括堤防加固、河道疏浚、护岸护坡等，对此，在进行地物测量过程中，需要重点关注堤防周边的房屋建筑、电力及通讯设施、现有堤防与河道的护岸护坡及构建材质等，在地形图上，对建筑物的性质、规模、高程等进行细致标注。对工程区域内的房屋应该详细测量，而在工程区域外，即使是大比例地形图，也可以适当放宽测量，合理取舍。同时，村庄房屋应该详细测量，内部房屋则可以根据实际情况进行取舍，为工程的规划设计提供必要的参考信息。

2.2地貌测绘

通常来讲，水利水电工程多处于山林地区，与城市建筑工程的测量相比更加困难、复杂。在实际测量中，应该使用等高线，配合专用的地貌符号以及高程注记点，对地貌进行表示。为了满足水利水电工程对于地貌的高要求，不仅需要保留高程点，还需要进行等高线的勾绘，同时，为了显示地貌碎部特征，还应该添加相应的绘间曲线。在部分地形图中，还需要适当保留部分高程注记点和比高，对于面积在地形图上>1cm2，并且具有相应经济价值的地貌和植被等，需要用地类界绘制出具体范围。

2.3水下测量

对于水利水电工程而言，水下地形测量是工程测量的重点，也是水利工程测量与其他测量最大的区别。在测量时，需要确保全面性和准确性，对于一些重要的涵闸和沟渠，还应该在地形图上注记底部高程。

3断面测绘

在水利水电工程规划设计阶段的测量中，涉及到的土石方工程相对较多，包括填高、削坡、挖深等，这些工程量的测量都会涉及到纵断面测量工作，其测量精度直接影响着水利水电工程的实际工程量。纵断面与横断面的测量精度与总工程量的计算有着密切联系。对此，在对水利水电工程纵断面和横断面进行测量与绘图的过程中，需要从多个方面着手，提高测量的精度，确保工程量的概算值更加接近真实值。

3.1断面点的精准测量

目前，在针对纵横断面点进行测量时，采用的测量方法包括GPSRTK测量法以及全站仪法。这两种方法各自都存在相应的优点和缺陷，在实际应用中，应该结合工程的具体情况，对其进行合理选择，尽可能消除纵断面点和横断面点中存在的测量错误，确保测量精度能够完全满足断面测量的要求。在测量过程中，应该保证采集到的纵横断面点在该横断面左右一定范围内，按照水利水电工程相应的规范要求，这个距离≤2m。

3.2横断面位置选择

在水利水电工程的规划设计阶段，横断面位置的选择和布设，是影响工程量的关键因素之一。一般情况下，规划设计阶段横断面的间距应该控制在50~200m之间，选择合适的间距能缩小实际施工与设计工程量的差别。因此，在对横断面进行布设时，一方面，需要充分满足断面间距的要求，另一方面，应该尽可能将横断面布设在河道急转弯、支流入口、断面形态显著变化等部位。同时，为了保证横断面位置布设的合理性，在地形图测绘完成后，应该根据区域内地形特点，在地形图上进行选择，然后到实地进行勘查，部分地形复杂则需要对断面间距进行适当加密。

3.3纵断面测量

根据测绘服务对象的差异，纵断面的测量与横断面有着很大的不同，其断面的选取也存在一定的差别，例如，在河道疏浚工程中，通常会选择河道中心线；在河流堤防加固工程中，一般会选择堤顶线；在拟建渠道工程中，多选择规划中心线等。纵断面测量的主要目的，是对横断面间距进行量取，对中心线高程变化情况进行明确，对沿线地物投影在中心线上的位置进行判断等，而纵断面的合理性直接影响着工程量的计算，因此，做好纵断面的测量工作，是非常重要的。

4结语

篇7

【关键词】水利水电工程；设计方案；管理；控制

一、工程设计中存在问题

（一）项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

（二）工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位存在的资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。

二、水工设计方案的制定

国家对水利水电工作要求在提高，工程建设的质量要求和技术要求也在提高。作为前期的水工设计方案的论证工作就要更加的仔细和严谨。要对设计方案进行合理的，全面地了解工程场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在制定可行性的水利水电前期工作中非常重要和关键的工作。对于一个工程的建设，首先要有设计方案。通行的过程是有方案拟定、方案设计、方案比较和方案确定等步骤。

（1） 方案的拟定。要做好对工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。

（2） 方案的设计。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的设计。

（3） 方案的比较。综合考虑设计方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。

三、设计方案对比的主要因素

（一）方案设计。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的设计要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。设计是有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视设计条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的设计，其设计要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的设计要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和设计中的不断运用，所以设计要符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。

（二）工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工设计中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济的合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工设计要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。一个项目的成功是需要有精确和合理的投资估算报告，使得整个工程经济在较好的控制范围内。在一个方案设计后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。

（三）环境影响。环保意识越来越受到重视，设计方案要重点考虑环境方面的问题。建设规划和设计材料中要有对环境影响的评估体系，比如说动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。尤其像水库的建设，其下游的准备工作要做好做细。水利水电工程是一个牵涉面很大的系统工程，不管是建设规模的大小，还是建筑物的组成，对周围所有客体的环境都存在一定程度的影响。在环境影响评估的体系中，对于各阶段要充分考虑工程建设地方的自然条件，同时也要注意当地的经济发展状况。

四、工程项目的计划、质量和经费的控制

对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设计工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。

（一）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。

（二）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和质量职能部门的双重领导，项目部和质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部应聘请高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。

（三）经费管理。按照项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，职能部门按有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。

参考文献：

篇8

对于水温分层型水库应建设分层取水设施，减缓低温下泄水对作物和水生生物的影响；在有鱼类洄游的河段筑坝，应建设过鱼设施。回顾环评函〔2006〕4号文之后几年来水利水电工程环境影响评价的实践，可以明显地看出，一个有利于环境保护的良好局面在逐渐形成，但是，目前出现的一个现象是环境保护措施的投资普遍不足，这将影响水利水电工程环境保护事业的健康发展。由此，如何保障环境保护措施的落实，就成为水利水电工程建设中亟待解决的问题。水利水电工程环境保护措施的落实，实质上是环境保护投资资金保障的问题。我国在短短的5年内对水利水电工程环境保护投资增加了10倍，这样的增长幅度很大。但事实上，在发达的欧美国家水利水电工程环境保护投资已经占到工程总投资的6%，比我国目前平均3%的比例高出一倍。我国的水利水电工程环境保护投资比例其实并不高。落实工程的环境保护措施，必须在合理的环境影响评价基础上做好环境保护措施与投资估算，使投资审查人员和部门充分认识到这些环境保护措施的必要性，给定较为充分的建设资金，才能将水利水电工程环境保护措施落到实处。这是建设环境友好型水利水电工程，实现人水和谐，体现水生态文明的具体内容，因此，本文针对环境保护措施落实这一问题，按照生态文明建设的新要求，从技术和管理两个方面，深入分析了环境保护投资估算的各个技术环节，以及不同管理部门审查职责和衔接方式，分析问题产生的原因，提出水利水电工程环境保护措施落实的资金保障机制。

2水利水电工程环境影响特征及主要环保措施

在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号［2］）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。

3环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析

水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技术因素对环境保护投资估算的影响

3.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。

（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。

（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。

（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。

3.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息（详见表1），但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。

3.2管理部门审批对环境保护投资的影响根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。

4环保措施落实的保障机制

4.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。

4.2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。

4.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。5结论通过以上分析，可以得到以下几点认识：

（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。

（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。

篇9

【关键字】水利水电；质量监督；管理问题；解决方法

前言：

水利水电工程具有施工环境条件差、生产工期长、技术含量高的特点，水利水电工程的施工质量不仅关系到施工企业的发展，而且关系到人民生命财产安全和国家利益，因此，质量是关键，只有保证工程施工质量，才能保证水利工程顺利安全的完成，才能最大的保障人民和国家的利益，工程施工

质量的保证主要依靠水利水电工程施工单位实施，工程质量控制主要依靠监理单位。而质量监督机构是根据国家法律、法规的要求对水利水电工程建设质量进行监督管理，以保证工程施工的质量和安全。现阶段在水利水电工程质量监督过程中还存在一些亟待解决的问题，提出并解决好这些问题具有重大的现实意义。

1 水利水电工程质量监督中出现的问题

随着市场经济的发展，我国水利水电事业的建设也蓬勃高涨，对水利水电工程的质量监督也逐渐向正规化、强制化迈进，但是现阶段水利水电工程质量监督在体系、管理力度和制度建设上还存在一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 水利水电工程质量监督部门是根据有关法律、法规对工程各参建单位实行质量及安全监督管理和检查的一个具有独立法人资格的单位，它意在贯彻国家和行业的规程、规范及标准，代表政府对当地的水利水电工程质量行使监督职能，从而保障国家和人们的生命财产安全，但是现阶段我国水利水电工程质量监督管理在行使法律法规和行政执法的力度上还不够强硬，而且有的质量监督机构对机构所监督的范围也定位不够准确，在质量监督过程中不到位或越位的情况经常出现，这些都导致了水利水电工程建设中的质量行为得不到有效控制，使得水利水电市场不能健康有序的进行。

1.2 水利水电工程质量监督机构不够完善和健全。现阶段很多水利水电工程质量监督机构的日常经费没有或部分纳入同级财政预算管理，没有按参照公务员的管理办法执行。2009年以前水利水电质量监督机构只靠收取建安工程费的0.1~0.25%的质量监督费或部分财政拨款来维持质监站人员的工资和日常开支，而在2009年取消了此项收费后将很多监督机构陷入尴尬处境，当地政府的不重视和没有经费来源直接导致了质量监督机构的不完善和不健全，从而无法聘请有经验的专业技术人员和配备必要的技术及办公设备，造成现阶段大多数水利水电工程质量监督机构的质量监督队伍良莠不齐，专业技术人员的总体素质和业务水平不高，而且很多监督机构的质监人员都是兼职；设备的不完善造成质监站对水利水电工程各参建单位和工程的施工质量无法进行有效的监督。此外，一些质量监督部门人员依靠职务之便，收受他人财物，不履行质量监督职责、、、甚至填写虚假的工程质量监督报告，造成水利水电施工单位肆意妄为，在施工过程中不按施工程序施工、偷工减料、材料以次充好，把施工日志变成施工回忆录，造成工程的施工质量无法保证，豆腐渣工程的出现也就不足为奇了，因此水利水电工程质量监督工作人员一定要有专职、过硬的专业技术水平和优秀的品质及强烈的责任感和使命感，要时刻做到对国家对人们负责。

2 加强水利水电工程质量监督的主要方法

2.1 明确水利水电工程质量监督内容，建立规范的质量监督体系。建立完善的工程质量监督法律体系是进行好水利水电工程质量监督的先决条件，只有设立统一的监督规范和体系，才能在质量监督工作中做到有法可依，规范工程质量监督程序，加大执法力度。此外明确质量监督内容是进行质量监督工作的重要保证，工作人员只有好好了解质量监督的法规和监督内容，才能做到心中有数，在工作中才能做到到位而不越位；同时督促设计单位保证设计质量，加强设计质量控制；督促施工单位和监理单位在施工过程中严格施工程序、保证施工质量和控制施工质量，全面保证水利水电工程的顺利进行。

2.2 加强业务培训和思想建设，打造一流的工程质量监督队伍。质量监督部门工作人员是工程质量监督的实行者和执法者，工作人员要提高政治素养，心系国家和人民的利益，廉洁奉公、实事求是；此外还要经常进行必要的业务培训和考核，学习新知识、掌握新技术，提高业务水平，不断积累和总结经验，这样才能公平公正的履行自己的义务，以确保水利水电工程建设在正常的轨道上运行，切实维护国家和人民的切实利益。

2.3 编制切实可行的质量监督计划和实施细则，确保质量监督工作顺利进行。质量监督计划和实施细则是依据有关规程、规范，根据水利水电工程实际规模、特点和设计方案确定的，对工程质量监督计划、义务和程序以及质量监督目标和方式做出明确规定，对质量监督起指导性作用的文件，因此，在与项目法人签定质量监督书后，应该及时组建质量监督项目组，并编制质量监督计划和实施细则，然后及时发送给各参建单位，明确各单位在水利水电工程建设中的责任和义务，在发现不适合工程实际情况或与国家规程、规范不统一时，要及时修改确保质量监督工作的有效性。

2.4 加大水利水电工程质量监督宣传工作，创新质量监督方法。现阶段水利水电工程质量监督主要采用不定期抽查管理的方法，这样处于较被动的地位，如在工程项目开工前，积极对工程施工人员进行施工质量意识宣传，讲解分析水利水电工程施工质量的重要性，并规定该项目工程必须达到的施工质量目标，加强工程建设人员自身的质量监控意识；另一方面，在长期的水利水电工程质量监督过程中积极总结质量监督工作经验，提出便捷有效地质量监督方法，比如质监员分块责任制，各自全程监督自己负责的工程施工质量，对一般的工程采用不定期抽查的方法，而对于重点工程则要时时监督，并要求质监员及时将巡视结果写成书面报告上交给项目组进行商讨和改进，在工作中不断完善质量监督管理体系。

2.5 严格水利水电工程质量监督范围，加大质量监督力度。质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度，编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测，并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作，对一般的质量监督检查工作以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题，及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施；对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为，通知建设、监理、施工单位及时进行整改，必要时向水行政主管部门报告；在日常质量监督工作中，要加大质监站直接的信息交流，对各自工作情况进行交流和沟通，并互相学习新的知识和工作经验，不断提高自己的工作能力。

3 结语：

随着我国经济的快速发展，对水利水电工程的需求越来越大，水利水电工程的建设也越来越多。质量是工程建设的生命线，对于水利水电这样的大型工程更是不容有失，否则危害巨大。工程各参建单位只有建立起完善的质量监督体系，狠抓质量，对工程建设中出现的质量隐患要及时提出并尽快解决，工程建设的各个部门互相协助，互相配合，各尽其责，这样才能保证水利水电事业的顺利发展，才能给人民和国家谋福利。

参考文献：

[1]水利部水利建设与管理总站．水利工程质量监督实务[M]．中田计划出版社．2005．

[2]王淑建.水电工程质量检测工作发展思路[J]．水利水电技术.2005，(8)．

[3]陈惠忠.姜和平．姜建军．小型水利水电工程项目监理的探讨[J]．小水电，2006，(2)．

[4]刘克文．浅谈水利水电工程质量监督站的工作方法[J]．广西水利水电．2007，(4)．

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关键词：水利水电；施工管理；措施

中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0246-1

1 水利水电和工程的施工特点及影响因素

1.1 水利水电工程和施工特点

1.1.1 水利水电工程特点

（1）水电工程因投资大，受自然和施工的因素较多，所以其风险也比较大；（2）水电工程的建设方向明确而施工任务却很困难；（3）水电工程受到自然因素和社会因素的影响较强，所以，建设目标在众多因素下完成的负担较重；水利水电工程在施工环节中内部结构的结合部较多，所以在施工过程中，存在很多的薄弱环节；（4）水利水电工程一般为一次性并且不可逆性较强；（5）水利水电工程的投资数额较大，完成时间较长久，投资回收的时间更是长久，不过，工程一旦投入使用，其寿命时间较久。

1.1.2 水利水电施工的特点 水利水电工程和土木工程施工的某些施工方法有着共同之处。所以，在水利水电工程的施工中，可以借鉴某些土木施工的组织管理工作，水利水电工程的特点如下所示：

（1）由于水利水电工程的任务是阻水、存水和排水，所以在施工过程中，对其建筑物的某些性能有特定的要求：例如建筑物的承压力、防渗性、耐磨性、稳定性、抗冲力等方面；为了对水利水电工程质量的确保，这些建筑物的性能都要根据水利工程的技术规范要求，进行采取相关专门的施工方法和相应措施；在水利水电工程的施工过程中，地基方面也较为重要。而此工程多在地质条件复杂的部位地区，这些因互间接地就为工程地基埋下隐患，隐患一旦发生，就很难采取挽回。所以，在水电水力工程的施工中，对地基的要求很严格，需要进行专业性的地基处理措施；由于水利水电工程的建设要求为施工导流、截流等水下作业，所以其工程施工的地点选择多在湖泊、河道、沿海和水域充足的地方。

1.2 水利水电工程施工因素

在水利水电工程的建设中，建筑物对水压力承受要强，建筑物的耐用性也要长久，所以建筑物的抗冲能力，防渗性和抗冻性能这些因素必须考虑和周到。这样对施工的影响又存在多种：水利水电工程施工的基础要求高；水流因素对水利水电工程的建筑物影响很大；水文因素对水利水电工程施工也有特殊要求；当地水域的导流和通肮问题需要解决；大型水利水电的施工设备的使用和相关的现代技术使用问题。

2 水利水电工程施工管理对策的加强

水利水电工程的施工时间长久、强度大，其工程质量要求较高，责任重大等特点，所以，在水利水电工程的施工中，要高度注重施工过程的质量管理，保证水利水电工程的高效、安全运转。

2.1 工合同管理

合同签订之前，施工要对合同项目中的计划严格确立项目、招标文件的编制和审查，要以公平、严谨及整体规划为原则，对招标文件的编制和审查技术要求合理。

严格按合同的签订程序进行合同签订，甲乙双方在签订合同之前，各业务部职能部门都要对其会审把关，然后双方对各方关心的问题进行平等协商，最后达成一致意见。双方在履行合同中，要依合同中的规定做事，对水利水电工程施工管理的各种要求都要严格遵从。

2.2 使用动态生和管理

安全生产管理是抓好安全生产管理工作的重点决策基础。由于在职工组成中，班组是最基本的群体，安全生产管理人员是班组里的一分子。所以，安全生产管理人员要本着“以人为本”的原则，采取多种方法提高每个安全管理人员的自身素质。

通过有效控制和监督的决策，来实施动态安全管理，并有效控制安全管理工作中相符的对策。

2.3 加强施工质量管理

设计、建设、施工和监理都是水利水电工程施工中的质量管理。建设单位应发挥好其主体作用，协调好工程质量各方面的监督检查和管理权利等。各方也要配合建设单位，共同加强水利水电工程的建设质量。努力完成优质建设工程。工程施工的各方面质量管理都要按照国家的相关施工规范，整个工程要结合自身特点和建设单位的确切情况，制定可行性的施工设计和相应的施工技术规程。施工过程中，重要做好质量控制，实施全面质量管理。建设单位也应以质量第一，对质检工作，做好质检严把质量。

2.4 施工后的质量控制和管理

施工后的质量控制的审核竣工资料、整理有关工程项目质量的相关文件、评价工程项目质量状况及水平、审核承包商提供的质量检验报告和有关技术性文件和组织联动试车等等。工程验收要以工程质量评定的基础上，据相关的验收标准，实施相应的手段来检验工程的特性可否达到验收标准。经过切实可行的质量控制，确保工程的质量性和安全性。

3 结语

随着我国加入WTO以后，我国市场经济体制进一步深化改革。其中，为完善我国水利水电工程的具体化，我国对水利水电工程也制定了规范化的管理措。水利水电工程在施工的过程中，一方面受到自然和人为很多因素的困扰，另一方面，由于自身一般施工地点的特殊因素，完成工程需要很大的能耐。不过，在施工过程中，对自身因素进行全面的分析，根据现在高新技术可以采取相对应的措施。通过安全施工，严把施工各方面的质量，完善水利水电工程各个施工要求，进而会对现在的水利水电工程有一定的帮助。

参考文献

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关键词:水利水电工程;环境保护;保障机制

想要将水利水电工程环境保护措施的落实，主要就是保证环境保护措施在落实过程中具有充足的子键，我国水利水电工程在短短的5年之内，环境保护上面的资金投入数量提高了10倍，虽然具有较高的涨幅，但是与发达国家水利水电工程环境保护上还存在一定差距。环境保护措施在实际落实过程中，必须对于水利水电工程环境进行系统排查，有关工作人员充分认识到环境保护措施所具有的重要作用，提前准备好充足的资金，真正将水利水电工程环境保护措施落实到实处。

1、水利水电工程环境影响特征及主要环保措施

水利水电工程与工程项目相比较，自身在环境影响上面具有十分显著的特点。首先就是水利水电工程在环境影响上面所涉及到的范围十分广泛，正常情况下包含整个河段;其次水利水电工程环境影响不仅仅涉及到生态环境影响，还包含水环境影响;最后水利工程水库运行过程中并不会产生任何污染物，但是阻隔及淹没等等因素还是会对于环境造成影响，并且这种影响是不可逆的。现阶段，水利水电工程在环境保护措施落实上面，主要特征为:国家所建设的大型水利水电工程环境措施落实水平要远远优越于地方所建设的中小型项目;发达地区项目水平好于发达地区，水电项目要远远优越于水利项目。水利项目落实水平较差的主要原因就是由于环境保护措施在实际落实过程中的资金数量有限。为了能够将环境保护措施更好落实到环境保护上面，水利部门颁布了较多的规定将水利水电工程环境保护资金归纳到水利水电工程总体投资上面［1］。

2、环境保护措施落实过程中存在的资金保障问题及其原因

水利部门在对于水利项目及水电项目落实上面所进行的审批程序不同，正常情况下，水利项目在进行审批过程中，主要是应用的是核准制，在对于水利项目进行审查过程中，所涉及到的流程就会多一些。本文在对于水利水电项目环境保护措施螺丝过程中，主要从资金角度对于保障机制进行分析研究。虽然水利部门在标准及政策等方面，已经为环境保护措施制定了十分完善的保障体制，但是在环境措施落实过程中投资问题还是没有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程设计深度不够

工程在实际设计过程中，主要分为三个阶段，分别是项目建议书、可行性研究及初步设计阶段，在这三个阶段实际设计过程中，设计深度需要保持一直，但是在实际设计过程中的深度与规定之间还是存在一定差异，主要表现在这三个阶段在实际设计过程中，设计深度不同。工程设计深度要是不够，就会造成环境保护措施在实际落实过程中，过于形式化，在投资上面存在较大的差异。设计深度要是较浅的时候，就会直接影响着环境保护措施落实过程中资金估算精准性较低［2］。

2．2管理部门审批对环境保护投资的影响

按照我国管理体制而言，水利部门在环境保护措施落实过程中，主要承担的工作就是对于水利水电工程环境保护措施进行设计、管理及审查;环境保护部门主要就是对于环境保护措施的落实进行监督管理;发改委主要作用就是对于环境保护措施的投资进行审查。这种管理模式也就表示水利管理部门仅仅能够对于环境保护措施与投资进行审查认定，所涉及到的工作内容都需要经过发改委的审核。这三个部门在实际审查过程中，需要聘请不同专家，不同专家对于环境保护措施认知程度也不同，这样就造成环境保护措施落实程度无法得到保证。

3、环境保护措施落实的保障机制

3．1制定完善的标准体系，加强环境投资编制人员的培训我国水利部门虽然已经对于水利水电工程环境保护措施的落实制定了较多的文件，同时也对于传统文献内容进行了修改及条件，但是还需要对于概算定额有关文件内容进行确定，逐渐完善水利水电工程环境保护概估算编制体系，将有关规定全部划分到概预算范围之内。现阶段，水利水电工程环境保护设计水平与技术要求之间存在较大的差，所以就需要将重点放在三个阶段上面，分别是环境保护设计人员建议书、可行性研究与初步设计上面，提高环境保护部分内容的深度。利用培训的方式，提高水利水电工程设计人员自身所具有的环保意识，认识到项目建议书对于环境保护工作所具有的重要性，这也就表示环境保护措施在落实之前必须进行现场实际勘查。水利水电工程环境保护影响评价人员及设计人员在实际工作过程中，应该对于水利水电工程设计规程规范主要内容充分了解，主要就是对于水利水电工程环境保护投资概预算编制进行了解，将工作重点放在对于环境保护投资划分及费用编制上面。

3．2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分析

在水利水电工程环境保护措施落实过程中，鱼道及分层取水设施所需要的资金数额较高，这就需要将二者从主体工程内分离出来，将其归纳到环境保护投资上面，这样能有效帮助投资进行审批。将鱼道与分层取水措施归纳到环境保护措施内，所涉及到的投资归纳到环境保护措施投资上面，这样能够有效提高对于水利水电工程环境保护的重视程度。结论:综上所述，水利水电工程环境保护措施落实的保障机制，需要提倡环境保护及生态文明，构建人与自然和谐共处的形式，积极创建鱼道或者是鱼类等等环境保护措施，真正将水利水电工程环境保护措施落实。

作者:周伟东 单位:黄河勘测规划设计有限公司

参考文献:

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关键词：水利工程；技术标准；强制性

水利工程是为了控制、利用和保护地表水以及地下水而建筑的工程项目，是为了解决水灾和开发利用水资源而生的。水利水电是国民经济和社会发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大。近年来由于水利水电工程的开发引起环境、施工安全、质量检验等多方面的问题而产生争议，这说明我国现行的水利水电工程的建设标准还不是太完善，很多地方需要整改。一个完善的现行标准是水利工程建设维护生态平衡的主要依据和保障，同时也可以解决水利水电工程实施过程中各部门、各环节之间的冲突，可以查缺补漏。

1我国水利水电工程建设标准现状

近年来，为了加强对水利水电工程的管理，我国也陆续出台了多部规章制度和建设标准，促进了我国水利水电工程质量的提升，也为解决我国水利水电工程的管理起到了积极的作用。2003年我国颁布了《水利标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》中规定“水利标准化工作的主要任务是为了实现国家新时期水利工作的总体目标，建立并完善水利技术标准体系，编制并实施水利技术标准，对标准的实施进行监督，以及开展水利标准化专题工作”。现行有效的水利水电技术标准中有涉及到技术、安全、环境保护、检验和评定以及公共利益社会效益等方面的内容，并在《管理办法》中明确要求强制执行。

1.1技术标准

在建国初期，我国水利建设是学习苏联的技术标准管理，在后期随着我国的经济、技术的发展和水利建设长期的摸索，陆续的颁布了适合我国国情的水利技术标准，从20世纪80年代开始水利水电工程就实行了招标投标制、投资包干责任制、工程监理制等方法对水利工程进行管理，并且一直在颁布相关的管理规定并在不断地完善。我国针对现行的水利建设颁布了多方面的技术标准，其中包括术语标准，构图标准，设计以及测量标准等，使我国水利建设中不同部门之间的交流更加方便，避免了交流中产生的误解，提高了制图、设计、测量质量，解决了在制图、设计、测量方面的不确定性，提高了我国水利水电技术水平，优化了水利标准体系。

1.2安全标准

我国在建国之初，就开始提倡“安全第一”，对于水利建设中的安全问题，国家也给予了硬性规定，并且要求水利部门强制执行，18世纪50年代开始出台有关安全的文件，如《工业交通及建筑企业职工工伤事故报告办法》、《治淮工程民工伤残死亡抚恤暂行办法草案》、《安全技术劳动保护措施计划编制说明》等一系列章程，一直到现在，国务院就安全问题不断地完善相关文件，并且从各个方面加强水利建设工人的安全意识。正是这种以人为本的水利工程管理增加了工程建设的经济效益和社会效益，使水利工程建设的标准逐步优化。

1.3环境保护标准

从建国初期，我国水利工程只注重解决我国水资源的问题而忽略了对环境的保护，水利工程的实施对环境的影响一直以来都是人们争议的话题，如何做到水利工程的可持续发展也是水利建设中持久的主题，20世纪90年代我国开始陆续出台水利建设标准中对环境、卫生的强制性要求。

1.4工程质量检验标准

为了保证工程质量，满足水利工作的需要，实现水利水电工程的既定目标，我国开始重视对水利水电工程的质量检验，并且结合过去实例中产生的质量事故，对水利水电工程的验收作出了硬性要求，对工程质量检验严格按照规定进行，更成立了水利工程质量检测中心，进一步加强了水利工程的质量检验，确保降低水利水电建设中工程事故的发生。

1.5验收与评定标准

水利水电工程的验收工作是检验工程成果可用性的环节，为确保工程质量达标，已经达到适用标准对水利水电工程的验收和试用，并由质量检验部门给予评价，国家也出台了针对工程验收的规定，如：《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》、《小型水电站建设工程验收规程》等规定，为验收、评价工作带来了技术标准依据，使验收评价工作更便捷。这些水利工程建设的标准就构成了我国水利建设工程标准体系，形成了水利水电工程建设的基础，并且为水利工程建设的各个阶段提供了技术标准支持，使水利工程建设更加完善。

2水利水电工程建设标准中的不足及建议

虽然我国水利水电工程体系已基本建立，但仍处于发展、探索阶段，在现有的体系中仍然存在着不足之处：我国出台的相关技术标准中，都是采用强制执行的手段，水利工程中的技术标准过多的强制性容易引起工程建筑人员的不满，虽然我国技术标准体系已形成，但是一直停滞不前，再加上基层人员的落实问题得不到解决，对工程建设标准的执行监督不到位，这就容易产生安全、质量等效益问题。虽然我国现行的建设标准基本可以满足我国国情需要，但是在国际中仍是属于落后阶段，我国水利工程建设在建国初期的起步阶段生机勃勃，相对较活跃，发展也比较快，但近几年，由于种种原因，水利工程趋于平静，发展缓慢，甚至停滞不前。在现行的水利水电工程建设标准中，对自然环境的保护少之又少，并且仅有的4项标准与我国现行的其他有关环境的法规内容衔接不上，甚至有冲突的内容。环境问题是人类可持续发展的关键，政府要重视水利水电工程中的环境问题，加强对环境的保护。

3结束语

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1．1水利水电工程特点水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度『J1：水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影Ⅱ向较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多：水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

1．2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证圜。

2水利水电工程施工质量管理存在的主要问题

近年来，虽然我国在水利水电工程建设方面取得了一些成绩，但也存在着许多问题，具体主要体现在以下几个方面。

2．1行业内法制意识淡薄，执法监管力度不够，对无证上岗、越级从业、违法分包等行为没有及时的查处，对水利水电监理、施工等单位或个人的资质审查不够。管理人员专业素质偏低，部分现场质量管理人员责任心不强，工人素质较低，不按规程操作及偷工减料现象普遍存在，这都会大大影响至幢国水利水电工程施工质量的提高。

2．2施工前的准备工作做的不足，由于施工前考虑不周，会影响到工程建设的正常施工进度，从而造成大量资源浪费，目前我国的水利水电工程施工质量管理结构体系还不够健全，存在许多必要的监督空缺，施工过程中过分追求节省人员配置和工期开销是导致上述问题的主要原因。加强并完善施工前期的准备工作是做好我国水利水电工程施工质量管理工作的前提。

2．3建设程序执行不严，施工过程控制不到位，建设管理关系不顺，质量管理目标不明等问题大量存在【引。部分建设企业为为争取到国家建设资金，在前期准备不充分的情况下争取到项目建设权，经常出现项目产品不能按期交付使用的现象。施工过程中，精细化管理不足，质量缺陷问题频发。由于水利水电建设一般规模较大，监督检查的深度与及时性难以得到有效保证。

2．4不重视隐蔽工程施工质量的现象普遍存在，由于现场管理人员知识水平较低，质量责任意识不强，对隐蔽工程施工质量的重要性认识不足，从而在工程施工过程中，容易忽略或减少对其检查和监督，这为整个工程安全埋下质量隐患。所以，在工程建设中，甲方、施工和监理三方要做积极配合好资料整理审查、隐蔽报检及签字验收等工作，对隐蔽工程的质量问题加大检查和监督，确保工程建设质量。

3水利水电工程施工质量管理的主要措施

为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平，增大项目产品所带来的经济效益和社会效益。针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题，提出以下几点措施加以改进。

3．1重视并加强执法力度，由于我国从事水利水电工程施工及其质量管理的人员素质还不是很高，自觉性和自律性较低，为确保工程建设质量，加大执法监查，可以有效的改变这种现状。完善举报制度，公开曝光会对工程施工质量产生副面影响的行为及相关单位，严格执法，对工程施工质量责任处理要依法进行，加强相关政策法规的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。

3．2提高水利水电工程旌工管理人员的技术水平和质量意识，对其灌输质量就是效益、质量就是金钱的意识教育，使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性，避免人为因素对工程施工带来的不利影响，通过人的工作质量来避免或减少工程施工问题，从而保证施工质量。

3．3建立健全施工质量管理体系，加强设计过程的质量控制，督促设计单位建立并完善设计质量保证体系14]。落实质量责任制，制定岗位质量责任、质量规范及考核办法，监督施工单位推行全面质量管理。监督监理单位履约情况，避免配备资质较低的监理人员。建立健全施工质量检查体系，建立质量管理机构并制定相配套的质量管理制度。

3．4对施工资料整理完善，建立完善的资料管理系统，现场检验完成后，及时上报监理单位，并形成资料。施工单位在施工过程中要对资料进行认真收集、整理。资料整理对工程竣工验收工作有着重要的影响，工程建设情况的真实记录就是工程建设资料。此外，还要做好工程验收工作，控制好施工工序等工作。

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【关键词】水利水电工程；投资估算；投资控制

1．引言

投资估算是水利水电工程建设程序中的重要环节，其是工程前期工作的关键环节。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是国家和地方为选定近期开发项目科学决策和批准进行初步设计的重要依据。通过对水利水电工程采取投资估算，有初步有效地控制工程的造价，为了合理地对水利水电工程采取投资可行性研究以及技术经济论证，提高水利水电工程的投资估算，结合水利水电工程的具体特点，对水利水电工程的投资估算进行深入探讨。

2．水利水电工程投资估算特殊性

为了有效地初步对工程造价实行控制，对水利水电工程采取投资估算必须符合《水利水电工程可行性研究报告编制规程》所要求的工作深度。通过对水利水电工程采取可行性研究报告投资估算一经上级主管部门批准，即作为控制该项目初步设计概算静态投资的最高限额，不得任意突破。

水利水电工程可行性研究投资估算与初步设计概算在组成内容、项目划分、费用构成和工程类别基本相同，二者主要区别于工作深度不同。投资估算可根据《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的有关规定，对初步设计概算规定中部分内容进行适当地简化、合并和调整。

（1）水利水电工程的基础单价编制与概算相同。

（2）水利水电工程的建筑、安装工程单价的编制与初步设计概算工程单价编制相同，由直接费、间接费、企业利润和税金组成，一般均采用概算定额，考虑到投资估算的工作深度，建筑、安装工程单价应乘以10%的扩大系数。

（3）水利水电工程中投资估算应当分别按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法进行编制。而对于水电工程中主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本与概算相同，其他建筑工程可视工程条件和工程规模按占主体建筑工程投资的3%-5%计算。

（4）对于水利水电工程中的机电设备及安装工程应当分别按主要机电设备及安装工程和其他机电设备及安装工程进行计算。主要机电设备及安装工程基本与概算相同，其他机电设备及安装工程可根据装机规模按占主要机电设备的百分率或单位千瓦指标计算。在编制投资估算时，主要机电设备的安装工程单价为简化计算，也可采用指标形式，按占设备原价的百分率计算，其费率为10%-15%。其他机电设备及安装工程，由于可行性研究阶段尚不能提出其设备清单，可按主要机电设备的百分率估列，一般其他机电设备费为主要机电设备费的40%-50%，其安装费为设备费的15%-25%。

（5）水利水电工程中的基本预备费费率，可行性研究投资估算取10%，项目建议书阶段取15%。价差预备费、建设期融资利息计算同概算。

3．水利水电工程投资估算技巧

水利水电工程投资估算和设计概算编制程序和方法基本相同，其主要差别在于要求的设计阶段和设计深度不同。通过结合工程实践，笔者总结其具体差别表现在：

（1）依据的定额不同。初步设计概算采用概算定额编制工程单价，而估算则采用综合性较强的估算指标编制估算单价(如采用概算定额编制估算单价，则要乘以一个扩大系数，现行规定为10%)。另外，投资估算对次要工程投资采用简化的方法计算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的设计深度较初步设计低，对有些问题的研究还未深化，为了避免估算总投资失控，故编制估算所留的余地较概算要大(主要表现在：估算的工程量阶段系数值较初步设计概算要大；基本预备费率，估算采用的费率要大，现行规定：估算为10%～12%，初步设计概算为5%～6%)。

（3）对于水利水电工程施工中不构成建筑物实体的超挖超填量和施工附加量以及各种操作损耗和体积变化等，均已按照现行施工规范和有关规定记入了概算定额，设计工程量不再另行计算。

（4）没有考虑到超挖超填量、施工附加量和各种操作损耗。在使用预算定额预测造价时，工程量计算应分为两部分，第一部分是按照建筑物的几何轮廓尺寸计算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各种操作损耗。计算第二部分时，既要符合设计规范的允许值，还要考虑市场因素和施工企业管理水平，严格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性辅助生产厂房、仓库、办公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，办公室、生活区内的道路和室外给排水、照明、挡土墙等室外工程，以及为包括在附属辅助设备安装工程内的基础工程等。对于水利工程的永久房屋建筑面积 ，用于生产和管理办公的部分，由设计单位按有关规定，结合工程规模有关规定，结合工程规模确定。

（6）对于水利水电工程中的房建室外工程，指办公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等区域内的道路、室外给排水、照明、挡土墙绿化等室外工程，以及未包括在附属辅助设备安装工程内的基础工程等，为了有效地控制水利水电工程的投资，一般按房屋建筑工程投资的10％～15％计算。

（7）对于水利工程中的其他建筑如内外部观测、动力线路(厂坝区)、照明线路、通信线路、厂坝区和生活区的供水、供热、排水等公用设施工程、厂坝区的环境建设工程、水情自动测报系统工程及其他。内外部观测工程按建筑工程属性处理。内外部观测工程项目投资应按设计资料计算。如无设计资料时，可根据坝型或其他工程型式，按照主题建筑工程投资的百分率计算：当地材料坝为0.9％～1.1％，混凝土坝为1.1％～1.3％，引水式电站(引水建筑物)为1.1％～1.3％，堤防工程为0.2％～0.3％。对于水利水电工程中的动力线路、照明线路、通信线路等工程投资按设计工程量乘以单价或采用扩大单位指标编制。

（8）对水利水电工程中的设备费估算是按照设计单位选定的设备型号、规格、数量、出厂价、运杂费等来编制的运杂费是指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。按占设备原价的百分率计算。国产设备的运输保险费可按工程所在省、自治区、直辖市的规定计算。省、自治区、直辖市无规定的，可按中国人民保险公司的有关规定计算。进口设备的运输保险费按相关规定计算。采购及保管费指建设单位和承包人在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。采购及保管费，按设备原价、运杂费之和的0.7％计算。

（9）对水利水电工程施工临时工程的投资估算，如对于水利工程中的导流工程，包括导流明渠、导流洞、施工围堰、蓄水期下游断流补偿设施及与之相关的金属结构制作及安装工程等，按设计工程量乘以工程单价进行计算。施工交通工程包括施工现场内外为工程建设服务的临时通工程，如：公路、铁路、桥梁、施工支洞、码头和转运站等，其投资估算按照设计工程量乘以单价进行计算，也可根据工程所在地同类工程的造价指标或有关实际资料，采用扩大单位指标编制。对于施工场外供电工程包括从现有电网向施工现场供电的高压输电线路枢纽工程：35KV及以上等级；引水工程及河道工程；10KV级以上等级和施工变配电设施场内除外工程。其设计概算根据设计的电压等级、线路架设、长度及所需配备的变配电设施要求，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。