道路工程风险管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇道路工程风险管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】道路工程；项目风险管理；管理模式；研究

引言：道路工程项目的风险管理是道路工程项目管理过程当中的一个十分重要的部分，通过对于项目进行风险管理可以很好的对于道路建设过程当中遇到的各种不确定的因素进行相应的规避、减轻还有转移。我通过这篇文站对于道路工程项目的风险管理的基本概念、管理的模式、总体的规划还有大致的过程进行了相应的分析和介绍。

1项目风险管理的定义。

项目的风险是一种不确定性的事件或者是条件，如果发生了，那么肯定会对于项目目标造成了某种正面的或者是负面的影响，而且风险的产生是有着一定原因的，但是表现出来的结果会存在着一定的差异性。风险包括了机会还有威胁这两个方面。

在当今的社会当中，不管是单位或者是个人都会面临着各种各样的风险，比如说：企业有着市场风险、技术风险还有破产的风险等等，个人则会面临着失业、疾病还有意外事故等情况，同样项目也不能够逃脱之外，有人员的流动、工期的拖延、成本的超支等方面的风险。风险是人们因为将来行为的决策还有客观条件的不确定性，从而可能引起的后果跟预定的目标会反生很多的偏离。

2项目风险的一些特点。

2.1风险的多样性还有复杂性。

也就是在一个项目但中会有很多种类的风险存在。比如说：政治风险、经济的风险、社会的风险、技术的风险还有合同的风险等等。这些风险当中都存在着复杂的还有微妙的内在关系，这个是项目风险的主要特点之一。

2.2风险的影响有着一定的全局性。

即使是局部的风险，也会伴随着项目的不断发展，这些局部的风险就会慢慢的扩大。

2.3同样的风险对于不同的主题有着不同的影响。

人们对于风险的事件都有着一定的承受能力存在，但是，这种承受的能力可能会因为活动、时间还有人的不同而产生不同的效果。

3我们国家的风险管理在道路工程当中的应用状况。

3.1基本的状况。

虽然很多的企业基本上都已经把风险管理到具体的工程项目上面，同样也有了很好的管理方法还有管理的工具，但是总体上还是没有突破摸索的阶段，产生的效果并不是特别的理想。道路工程的风险管理在我们国家更是起步的时间比较的晚，基本上都是在项目的后期才进行运用的，人们对于道路工程上面的风险意识普遍的比较差，没有全过程的风险管理。总而言之，我们国家的道路工程的风险管理还没有突破起步的探索阶段，没有相应的理论知识还有实践带来的经验，项目风险管理的意识还有各项的研究都有待进一步的提高。

3.2道路工程当中的工程项目管理还有风险管理之间的关系。

风险管理是整个大的项目管理当中的一个部分，这两个方面的最终目的是相同的，如果想要保证项目的质量还有工期都能够成功的完成，而风险管理能够达到的就是让风险对于整个项目的进程还有结果造成的影响尽可能的变低。项目管理的各个方面包括了成本、进度、质量还有安全等方面存在着很多不确定的因素，而风险管理不仅仅是管理这些不确定的因素，对于他们进行相应的风险估计、识别还有相应的评价，同时还能够制定出相应的应付措施。

4道路工程项目的风险管理模式。

4.1设置道路工程项目风险管理的机构。

风险管理的机构是用来负责确定管理的组织形式、管理的体制还有人员的配置情况，从而能够形成一个比较有力的应对各种项目风险的稳定机构，而高素质的管理人员还有合理的机构配置是整个项目风险管理成功的关键所在。

管理机构的设置能够根据项目的情况在企业的内部进行设置，在项目经理的统一领导之下，在各个项目部门设立相应的管理小组，能够及时的把风险管理信息反馈到组织，并且进行相应的专门研究，积累工程管理当中得到的经验，减少了风险带来的损失。这样的组织能够很好的促进企业内部进行相应的沟通还有交流，方便进行大规模的施工作业工作。除此之外，为了能够节约风险管理的成本，我们也可以通过聘请专业的风险管理专家，从而组成一个临时的管理机构，降低管理工作相应的开销。

4.2对于道路工程项目的风险来源进行分析。

风险的因素最主要的特点就是不确定性，所以，影响道路工程环境因素的变化是导致了风险发生的十分重要的因素，风险的来源主要是通过下面这几个环境因素进行决定的：

经济的环境：主要指的是施工使用的材料供应还有价格波动的问题上，与此同时，还包括了国家的经济政策调整还有支持的力度问题上。

社会的环境：道路施工的线路比较长，沿线的人口数量、风俗方面的习惯、文化的素质等等对于道路的施工同样也有着一定的风险影响。

自然的环境：道路工程不断的向不良的自然环境当中进行延伸，相应的就会遇到比较复杂的地质、地形还有水文等方面的条件，在施工上经常的会碰到异常的天气还有不良的土壤等特殊的环境，对于工期的质量还有安全等问题造成了很大的麻烦，这就是风险管理过程当中十分重要的一部分。

技术的环境：在项目实施的过程当中，可能会遇到很多技术方面的难题，不能够很好的进行解决，同样也能够造成工期的推迟。

人为的因素：所有项目的实施包括项目风险管理在内都需要人进行相应的操作，这就要考虑人因为个人的利益产生的不良企图或者是恶意的行为，同时还需要考虑到人在主观上产生的一些疏忽和失误等等。

4.3对于道路工程项目风险管理的流程进行相应的了解熟悉。

风险管理结构要从整个项目的本身还有具体的细节上面对于存在的风险继续进行相应的风险识别和评估，从而能够确定风险的等级，通知建设方风险的相应状况，制定出相应的风险应对计划，最后对于风险管理的应对措施的实施工作做好相应的监控。

5基本的风险管理过程。

5.1风险的识别工作。

主要的任务就是在整个项目的过程当中对于潜伏在工程项目当中的各种不确定的因素进行相应的识别，是一个动态的控制过程。

5.2风险的估计工作。

风险的估计是依据现在已经有的项目条件，对于项目完成之后跟预想的要求之间的差距进行相应的分析，根据多年以来的工作经验，得到这种偏差出现的机率。

5.3风险的评价工作。

对于项目的风险水平进行相应的等级区分，确定出企业对于风险的接受能力还有接受的程度，分析风险形成的原因还有风险的定型和定量属性，在整个项目实施的过程当中，风险的因素是会随时发生变化的，风险的评价工作就能够给项目的继续提供比较好的依据。

结言：伴随着科学技术的不断进步和发展，道路工程的建设也在不断的进步，因为新技术还有新材料的不断引进和应用，以及道路修建越来越多的想特殊自然环境之下不断的延伸，从而导致了不确定的因素大量的增多，在很多因素的影响之下，道路工程的项目存在着很大的风险。所以说，进行项目的风险管理是非常有必要的，不管是科研的人员还是项目管理的人员都要认识到项目风险管理的重要性，我们需要把实践还有理论相互的结合起来，进行综合性的研究还有探讨，这就是道路工程项目风险管理的基本模式。

参考文献：

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关键词：城市道路；建设工程；安全风险；认知与管理

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

一 城市道路建设工程安全风险来源

城市道路建设工程安全风险来源可体现为：人为、材料、环境、设备等所引起的风险。

1.1人为风险 城市道路的建设是由工作人员来完成的，工作人员具有主动性。因此，当设计人员设计的施工方案出现漏洞时，现场管理人员指挥失误时，施工人员技术不过关或者施工方法不正确时，违章作业时都会有一定的几率造成安全事故的发生。特别是在为工程赶进度，施工人员得不到充足的休息时间而不断工作的情况下。

1.2材料风险 城市道路建设工程涉及的材料种类繁多，在对材料存储堆放时，不加以整理，胡乱存放以及材料选购时质量达不到标准，这些都能引起在建设过程中产生风险。

1.3环境风险 环境风险可分为外部风险和内部风险。外部风险具有很大的浮动性，表现为：由于城市道路建设工程是在城市内进行，在建设过程中需要封闭一段路程。通常情况下，工程由此至终都会树立指示牌，危险警告灯等，在白天时段，基本不会出现问题，但到了夜晚，危险系数就增多了，如：酒醉开车等。内部风险人为可以很大程度的控制，表现为：道路建设场地障碍多，供电作业困难，地下涌水、空洞、作业混乱等。

1.4设备风险 施工机械设备在工程建设中由于长年累月的工作，造成机械零部件磨损老化，并管理人员不注重对机械设备的保养，而且也没有为施工机械设备安装安全警示标志，缺乏设备防护、保险、信号灯等，起重机械缺乏机“四限位”、“两保险”等等。

二 造成城市道路建设工程诸多风险的原因

造成上述诸多风险的原因有很多，但主要可概括为一个方面：即人为因数。人为、材料、环境、设备等所引起的风险主要还是人的意识的缺乏与不重视：不重视安全常识，缺乏危险源辨别能力，缺乏对危险的警惕性。

2.1施工人员对安全常识的缺乏：由于道路的施工作业范围广，段落多，造成施工单位人员不足，需要常在外面招聘临时施工人员，这种情况也普遍存在于各种工程项目中。因此，很多临时施工人员甚至本施工单位的人员不注重安全常识，在施工段落无法判断其安全性，并对相关安全知识了解较少。

2.2缺乏危险源辨识能力：现场施工人员在所处施工区域，没有发现危险源或者施工环境所存在的安全隐患，施工人员( 包括施工管理人员和现场操作人员)任然抱着侥幸心理，继续作业，这也是出现安全问题的一个重要原因。

2.3缺乏对危险的警惕性：这种对危险的警惕性缺乏，主要是由两方面来概括。一方面是上述所讲的对于安全常识的缺乏，从而导致对危险的警惕性丧失。另一方面是由于在道路施工过程中，长时间作业，劳动强度大，特别是在夏天的时候，城市的温室效应加上炎热的天气，容易使施工人员身心疲惫。在这种情况下，出现的安全问题很大程度是施工人员身体上的不适，导致该有的警惕心理和反应能力的下降，并非是缺乏安全意识。

三 城市道路建设工程安全风险的应对措施

3.1落实规章制度，建立健全施工现场安全生产体系

道路施工现场安全生产管理体系包括了公司方面的安全生产管理、项目部的安全管理、安全投入管理等。在公司方面的安全生产管理方面，利用网络信息技术，构建安全生产监督网络，通过安全生产监督网络来预防以及控制安全事故的发生；建立并实施安全检查制度，通过相应的安全检查制度来控制安全事故。在项目部的安全管理方面，必须建立安全生产保证体系，按照“综合治理、管生产必须管安全、一票否决制、从严治理、标准化管理”的原则，建立安全生产的保证体系。在安全投入管理方面，需要把握安全投入的合理性，达到可以用最小的投资来获取最大的效益的目的。

3.2提高安全意识，建立健全施工企业安全文化体系

安全生产必须要有相应的安全文化来辅助。因此要对单位施工人员加强安全文化的教育培训，以便不断提高安全意识以及自我保护的能力。培训的内容如：施工项目危险源的辨识和评价；危险源管理的意义；危险源管理的日常工作和事故应急处理；危险源触发条件及控制措施等。同时要加强各个流程施工作业人员的安全意识和安全知识，特别是涉及危险源管理的领导和相关人员。

3.3防止安全事故发生，做到文明施工

道路施工现场发生安全事故主要是由于布置不合理，生产管理混乱造成的。因此，在道路建设过程中，要不断的加强安全措施的管理，并做到文明施工（特别是临时施工人员），从而减少安全事故的发生。根据建设行政主管部门制订的《建筑安全施工检查标准》（JGJ59-2011）,施工方应合理安排施工现场的作业环境,并组织当地的卫生、消防、医疗、安保等主管单位对施工现场的布置进行检查,坚决杜绝施工现场的脏乱差等现象。对于不符合要求和存在隐患的地方,施工管理人员应认真改正,为创造良好的施工环境和安全生产管理打下一个良好的基础。

3.4落实施工人员意外保险制度

落实施工人员意外保险制度具有双重意义。我国充分认识到建设工程具有一定的危险性，依据工程建设规定，施工人员的意外保险制度被列入了施工企业建设成本中，并明确说明施工人员的意外保险费用不得争议，不可减少。这规定迫使施工单位为了减少不必要的开支而安全生产，也让施工人员认识到施工过程中所存在的风险，最终尽可能的实现在建设过程中没有发生一起的安全事故。

四 结语

综上所述，对于安全风险是可以规避的。因此，只要有一套完善的规章制度，良好的工作环境，我们在城市道路工程建设中可以做到最大限度的规避，从而确保施工人员的人身安全以及施工企业的利益，最后为社会的发展做出贡献。

参考文献：

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关键词：高速铁路 浅埋隧道工程 风险管理 降低风险措施

明挖法施工高速铁路浅埋隧道是被普遍采用的施工方法，因其施工技术简单、快速、经济，很多国家地下铁道施工都把明挖法作为首选技术。同时，明挖法浅埋隧道基坑稳定性是高速铁路深基坑施工中存在的最大风险。

1.风险识别

一般深基坑明挖法的施工工序：地下围护结构施工内井点降水（或基坑底加固）第一层开挖设置第一层砼（钢）支撑第n层开挖设置第n层砼（钢）支撑最后开挖底板混凝土浇筑最下层钢支撑拆除混凝土结构物施工拆砼（钢）支撑。

具体安全风险：围护结构施工对周边建筑物的影响；（1）开挖时挖到地下管线；（2）石方爆破开挖震动与飞石；（3）超挖；（4）开挖的边坡失稳；（5）支撑失稳；（6）围护墙面透水管涌；（7）基坑降水对周边构筑物影响；（8）基坑底隆起；（9）高处坠落；（10）基坑边起重作业；（11）淹溺；（12）触电。

2.风险评估

评估方法采用预先风险分析方法。预先风险分析方法的步骤：利用数据资料（已有或经验）和专业方法分析各种风险发生的概率；分析风险发生的损失量；根据风险发生的概率和损失量确定风险等级。对深基坑施工所分析出的风险，由现场安全管理人员按照施工现场的实际情况和所采用的施工工艺流程、使用的机械设备、工人的素质和管理水平进行逐项列表分析评价，最后预测出事故高风险发生的概率及发生的时间或风险所处的施工段，并根据以上相应的依据，制定出相应的控制措施，以降低施工安全风险。

运用预先风险分析方法，上述风险识别项中，安全风险方面：由围护结构施工、石方爆破施工、边坡失稳、透水管涌、基坑降水、围护结构折断等原因引起的临边构筑物沉降、开裂、倾斜甚至倾倒属于高度风险；基坑坍塌属于高度风险；开挖到地下管线、基坑淹没损失属于中度风险。

3.风险控制

在进行深基坑施工风险控制方面，可采用组织系统控制和过程管理控制两种方式进行风险控制。

组织系统控制：在进行整个深基坑施工过程中，充分领用系统工程原理，对施工过程中的风险源进行控制，主要方法有：在制定施工方案的过程中，严格结合实际情况针对性编制，选择最合适而不一定是最先进的施工工艺；做好充分的现场调查、施工前的组织和技术准备工作；重视并做好基坑监测工作；做好工人的进场安全教育和岗前安全培训等。

过程管理控制是以具体的风险源为对象，以设计及施工方案为指导，在深基坑项目实施过程中进行风险控制，通常使用的主要方式有工程技术控制措施和管理控制措施，如通过改变深基坑施工工艺，加强监控原材料质量，强化管理施工现场，针对可能发生的重大风险事故制定补救方案和应采取相应的措施；做好监测工作，对发现的数据异常和数据报警认真分析和采取措施消除。

4.风险管理和控制的具体措施

4. 1做好深基坑施工前的准备工作

在进行深基坑施工前，要组织现场管理人员认真熟悉深基坑施工图纸和相关地质勘察资料；做好周围建（构）筑物上部结构和基础结构的调查工作；做好地下管线分部情况的勘测，准确掌握地下管线分布情况，对需要迁移的地下管线应及时向有关部门提出；结合施工图纸和地质勘察资料，编制可操作性施工组织设计，并提出有针对性的安全措施，合理组织施工人员和配置设备。

4.2建立健全安全管理体系

根据施工现场的实际情况，建立健全的安全管理制度，明确各级人员的安全责任，并在施工过程中进行组织实施。

4.3做好三级交底和岗前培训

施工开始前必须坚持执行：项目部――班组――作业工人的三级安全技术交底制度，使所有参与的管理、技术和作业人员都对深基坑相对工序的工艺和安全要点有比较充分的了解。

要求特种作业人员必须持证上岗，无证人员不得进行相应的工作。

要求现场作业人员先培训考核合格后才能上岗，并定期组织作业人员进行安全教育，不断的提高他们安全意识和自我保护能力。

4.4安全技术控制措施

4.4.1防止围护桩断桩的措施

（1）在围护桩施工过程中，要调节好泥浆比重，防止围护桩孔壁坍塌；

（2）在混凝土灌注前，要认真检查导管的密封性，防止泥浆进入导管，使混凝土稀释离析；

（3）在混凝土灌注过程中，要控制好混凝土的坍落度及和易性、流动性，确保混凝土灌注过程的连续性；

（4）提高混凝土浇注速度，防止围护桩出现断桩；

（5）灌注过程中定时测定砼面上升高度，以便合理提升导管，保证导管埋深在砼2～6m范围内。

4.4.2防止石方爆破破坏临边构筑物和基坑的措施

（1）尽量采用机械破石的尽量采用机械破石或静态爆破，确实无法采用的才采用普通爆破；

（2）采用微差低台阶的松动控制爆破技术；

（3）紧靠建筑物、管线、桩基的岩石采用人工凿除或静态破碎法；

（4）所有爆破均采用小直径钻孔；

（5）爆破前进行现场测试爆破振动，以便调整爆破参数，降低爆破振动，确保爆破振动安全；

（6）石方爆破开始前，应对周围构筑物进行详细调查登记，并依据结构特征和国家标准定出各自的爆破振动安全允许值；

（7）做好飞石控制；

（8）采用非电导爆管网络起爆。 4.4.3防止深基坑基地降水对周围建（构）物产生不良影响的技术措施

为防止深基坑施工过程中，地下水位持续下降造成周围地表和建（构）物下面水土流失造成其地表和建（构）物下沉开裂，采取如下措施：

（1）加强对周边地表和建筑物的沉降观测；

（2）一旦发现水位观测孔中的水位变化异常，局部区域出现超降现象，则马上停止降水，必要时进行地下水回灌。

4.4.4预防支撑防失稳措施

（1）根据基坑的宽度，第一道支撑可以采用刚度大的钢筋砼支撑代替钢管支撑，提高基坑的整体稳定性；

（2）基坑开挖过程中，边开挖边施工砼（钢）支撑；

（3）钢支撑施工过程中，要按照专项施工方案组织施工，确保钢支撑各支点的竖向和横向位置，保证钢支撑轴力方向与轴线方向吻合；

（4）在监控量测过程中，当支撑轴力接近警戒值时，要立即停止深基坑内开挖，采取加密支撑或回填基坑的防止进行处理，待深基坑稳定监测数据趋于稳定后制定相应的对策，再次组织施工。

4.4.5预防涌水涌砂的措施

（1）及时反馈的监测信息，严格控制连续墙变形在规定允许范围内，当连续墙变形报警时须加密支撑，防止连续墙变形过大；当连续墙接缝等薄弱环节出现错位开裂、渗水时，要及时处理。

（2）在开挖过程中，对围护桩出现小量渗漏时，要先堵漏后开挖，防止渗漏点扩大；如出现较大的渗漏水现象，则须回填部分土方，然后在该处对应的围护桩外侧进行旋喷桩处理，再保证围护桩不渗漏后再开挖。

4.4.6深基坑过快变形的安全处理的措施

（1）当发现深基坑支撑或围护桩出现异常变化时，须立即增加对深基坑混凝土（钢）支撑轴力、基坑收敛、地面沉降监测频率，根据24小时监测信息确定是否继续向下开挖，或其他的处理方式；

（2）当深基坑支护出现过快变形时，禁止重型设备从深基坑周围通过，并立即组织增加深基坑临时支撑；

（3）在深基坑施工过程中，当深基坑基地出现涌泥、涌砂或涌水等现象时，先用编织袋装砂封堵涌口，或者采用注浆的防止控制其出现涌泥、涌沙或涌水现象。

4.4.7安全监控措施

（1）成立深基坑监测小组，专门负责收集深基坑施工过程中的监测数据，为深基坑施工提供有效的指导；

（2）在深基坑施工过程中，监测小组定期收集地质、周围环境信息，及时调整深基坑施工顺序；

（3）严格按照基坑监测方案，组织人员进行施工过程中的沉降监控量测，并及时分析监测数据，以便指导施工。

4.4.8加强对周围建筑物的保护措施

（1）做好对周边建筑物的监测，以便及时了解基坑开挖对周边建筑物的影响，并制定相应的控制措施；

（2）加强对基坑围护桩和砼（钢）支撑的水平、垂直变形的监测；

（3）加强对地下水位变化的量测；确保在进行基坑内进行降、排水过程中应不影响邻近建筑物及地下管线的正常使用。

参考文献：

[1]王素卿.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2]宋永发.现代施工方法课件[Z].广州，2010.

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【关键词】监控；道路工程；项目风险

道路工程项目的施工过程本身就孕育着风险，加上施工单位受利益驱动影响，道路工程项目的风险性就更大了。因此，公路管理局作为施工单位的管理和监督部门，必须加大对施工单位监控的力度，把风险产生的机率降到最低。笔者几个多年工作经验，谈谈对道路工程项目进行风险控制和监督的体会。

一、用风险直方图跟踪项目风险

在施工单位对道路工程项目制定风险应对计划后，公路管路部门就立即启动道路工程项目风险管理的监控机制。在这个阶段关于风险的信息反馈到控制过程，根据相关的信息，做出各种决策，其目的是促使施工单位抑制风险、减少损失。根据施工单位的道路工程项目风险管理计划和风险应对计划要求，管理部门要对风险应对措施的执行效果和人员执行应对计划的情况进行监督，跟踪己识别的风险，监督残余风险、发现新风险。值得注意的是在道路工程项目的实施过程中，以前识别的风险有的可能发生，有的可能不发生，风险识别表中没有的风险也可能出现，其中可能存在对道路工程项目构成严重威胁的新风险。因此，管路部门对于风险的监控是一日不可或缺。特别是对大型复杂的道路工程项目。

道路工程项目风险监控效果及新出现的风险可以用风险直方图清晰的表达，b1*表示对风险应对措施监控后各个风险的变化（残余风险），用灰色表示：黑色表示新出现的未识别风险和二次风险或己发生的已知风险；白色表示潜在风险。本例，将III级风险的临界线与业主可以接受的风险水平的临界线定义在同一水平线上。

由风险跟踪效果图，我们可以意识到在项目生命期动态的进行风险识别、分析是减少风险对项目可能影响的重要环节，在实际操作中，项目风险监控人员常常受罗列在检查表中风险的束缚。事实上，随着工程项目进展，各种风险对项目影响的信息越来越多，人们对风险的认识也越深刻，风险应对措施的制定也越具体、越现实。在识别、分析新出现风险的基础上，对各个风险进行重新排序，并确定风险的等级，为施工单位控制和制定风险应对措施作准备。根据上述控制效果图，我们可用下列风险直方图表示风险重新排序和重新确定风险等级的情况。反复进行这项工作，并监控风险的变化情况，就能使风险对项目的影响逐步减少。另外，促使施工单位重新评估道路工程项目风险整体水平，这是非常重要的。作为管路部门应该加强与所有项目干系人之间的沟通，利用主观评分方法，及时评估项目整体风险水平。

二、道路工程项目风险监控的方法

至今风险监督没有一套公认的技术专门用于风险的监督。目前主要使用的方法有定期风险审查、挣值分析方法、风险图表表示方法等。

1.定期风险审查

项目风险审查应该定期有规律的进行。在项目整体生命期，各个风险的等级和风险的优先次序可能发生变化。风险的任何变化可能需要进额外的定性/定量分析。

2.挣值分析方法

使用挣值分析方法应该掌握“3222”原则，即3个中间关键变量、两个差异分析变量、两个指数变量和两个预测变量。

首先，3个中间变量。计划值（PV），真实成本（AC）、挣值（EV）。

其次，两个差异变量。项目成本偏差（CV）、项目进度偏差（SC）。

再次，两个指数。成本绩效指数（CPI）、进度绩效指数（SPI）。

最后，两个预测变量。完工尚需估算（EAC）、完工估算（EAC）。

3.风险图表表示方法

首先，风险直方图表示方法。是利用图的形式，清楚的表达风险排列变化的情况以及风险等级的变化，这些风险都是项目实施过程中由不确定的风险事件和风险条件诱发而来。风险直方图可用来跟踪己触发的风险控制情况。已识别的等级很高的风险也可以用类似的方法跟踪记录。

从上月和当月的情况来看，不仅影响项目的风险个数得到控制，而且各个风险的等级和整体风险等级也降低了。说明施工单位的风险应对措施有力，风险控制得当，形势很乐观。用a表示新出现的风险，对其我们要进行风险分析，确定它对项目影响的严重性，及时制定应对措施。

其次，表格表示法。用表格形式管理项目十大风险.首先列出当月10个优先考虑的风险，每个风险写上当月优先顺序号，上个月的风险优先顺序号以及他在这张表格上出现了几个星期，如表中出现了新风险，一方面我们继续跟踪其变化情况，进行风险分析掌握其特性；另一方面，促使施工单位制定风险应对措施，控制其影响扩大化。

三、风险监督和控制的结果

通过对施工单位施工项目风险的监控，收集和分析相关的风险信息，对施工单位提出相应的建议，促使施工单位根据相应的风险情况，采取相应的对策措施；同时也能为管理部门的管理人员积累丰富的监控经验，为监控工作的进一步完善打下坚实基础。

1.权变措施计划。权变措施是为了应对那些出现的，先前又未识别或接受的风险，而采取的未经计划的应对行动。

2.纠正措施。纠正措施包括应急计划或权变措施。

3.项目变更申请。如果经常执行应急计划或权变措施，则需要对项目计划进行变更以应对项目风险。

4.风险应对计划更新。风险可能发生，也可能不发生．确实发生的风险必须进行评估，风险次序排列必须进行再评估，以使新的和重要的风险能得到适当的控制。

5.风险数据库。使用这一数据库，可以帮助项目风险管理人员随着时间的推移而不断形成一个风险教训库的基础。

6.风险识别检查更新。根据工作中取得的经验，对检查表进行更新，这种更新的检查表将会对未来项目的风险管理提供帮助。

参考文献：

[1]胡红娟.关于道路工程灰剂量的初探[J].山西建筑,2008(2).

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关键词：道路工程；系统工程；项目管理；风险管理

随着人口快速增长和经济飞速发展，北京机动车数量激增。截至2012年底，北京市机动车保有量已达520万辆，导致道路拥堵，不仅造成交通参与者时间的浪费，也造成额外能源消耗和环境污染等问题，间接造成很多经济损失。

一、道路拥堵影响要素分析

通过对北京市道路拥堵的严重现象进行宏观原因分析，主要有以下几点：

1） 机动车保有量迅猛增长

2） 路网先天不足，南北向主要干道缺乏

3） 道路增长速度与机动车保有量快速增长速度严重脱节

4） 国事、其他活动以及特殊时间人流大，采取交通管制影响正常交通

5） 交通安全意识普及率低

从微观入手分析拥堵成因，具体分为以下几类：

1） 道路设计不合理，包括道路过窄、车道数不满足流量需求等方面

2） 道路配套设施不够完善，如无信号灯控制交叉口，信号灯配置缺乏静空时间等等

3） 平面交叉口设计缺乏合理性，主要包括交叉口自身设计畸形或者设计交叉口过多

4） 桥区交叉冲突点多，匝道设计不合理，通行能力低

5） 公交车站设置不合理，主要包括进出站过于频繁、公交车线路过于集中，影响其他车辆的停车设施建设以及停车总站设置不当等

6） 开通新路段时导致车流量集中增大，产生拥堵

7） 大规模的小区陆续建成，受新建居民区的影响，加上部分道路设计不规范，车流量明显增加，产生拥堵

8） 商业区进出口多，违规停车现象严重，造成车辆频繁交叉，引起道路拥堵

9） 特殊地点特殊时间车流量、人流量过于集中，导致路段拥堵严重

10） 交通事故引起道路拥堵

11） 部分道路施工对车辆的正常行驶造成的拥堵

12） 恶劣的天气，包括风、雪、雨等对交通造成的影响

13） 城际间出入口，主要是高速公路出入口处，由于收费体制或者设计本身存在的问题，导致交通拥堵

14） 除了上述一些原因以外，还存在交通安全教育不够普及的问题

二、影响要素层次分析

下面运用工程项目管理中的风险管理理论解决相关问题。

1、可达矩阵构建

1） 通过小组内讨论沟通，判断19个要素之间是否存在相连关系，做出邻接矩阵A：

进行矩阵运算，求出可达矩阵

2） ，得到可达矩阵 。

3） 对可达矩阵进行分解

可达性集合、先行集合和共同集合分解图

4） 区域内级间分解

设 为区域内元素分级集合，L为级数，根据公式：

经过计算，得到如下分级的结果：

3、模型分析

19种因素形成了不同的传导机制中，最核心的原因是机动车保有量迅猛增长，影响道路工程环境因素的变化是导致风险发生的重要原因。

三、应对措施

提高风险意识，施工企业要不断的提高风险管理意识，成立风险管理领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，层层落实责任制。

建立和完善风险管理机制，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。

加强风险管理信息系统建设，项目施工企业必须要建立有效的风险管理信息系统，对施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计。■

参考文献

[1] 傅纪军. 工程项目管理全面风险管理[D]. 重庆大学研究生处.2002：21-23.

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【关键词】市政工程;施工项目;造价风险管理

市政工程施工项目的造价管理，是一项重要的风险控制过程，在具体的运行中，要形成工程项目造价风险的有效控制手段，形成多方面的控制手段，突出在材料控制、风险担保、支付、维修等方面的市场主体作用，形成多方面的综合功能与实现。

一、分析市政工程项目的特点

1、整体概述

工程项目的实施过程中存在很大的不确定性，因为这一过程是一个复杂的、一次性的、开放的、涉及到许多关系与变数的过程。市政工程项目包括城市给水、排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、防洪等工程项目，是城市的重要基础设施，是城市不可缺少的物质技术基础，是城市经济发展的基本条件。市政工程项目与其他建筑工程项目相比，具有投资大，工期要求紧的特点，由于城市人口的增长，基础设施项目都具有一定的规模效应，大部分基础设施项目如供水、燃气等不能因需求的少量增加而随之相应地扩建，只能进行阶段性发展。市政工程项目中有相当一部分基础设施项目如道路、管线等建成后如需拓宽和增容，则受客观条件限制，项目实施难度大，费用高，而且要影响其他设施的正常运行，这些都要求市政工程项目在时序上要超前，设计容量上要留有余地，以保证城市建设的协调发展。

2、特点概述

市政工程项目不论规模大小，其建设地点和设计方案确定后，项目的位置即固定了，也使其项目作业表现出流动性的特点，施工人员、机械设备、材料等等围绕着项目产品进行运动，一旦项目完工，施工单位即把项目产品原地移交给投资方。市政工程项目根据建设单位的要求，在特定条件下单独设计，每个项目都有其不同的结构、造型、规模等，即使同一类工程，由于地质环境、施工方法、气候交通条件等的不同，在进行建造时也需要对每一项目作出独特的设计及有针对性的解决方案。市政工程项目体积庞大，所消耗的材料量非常惊人，从而占用大量的流动资金，由于市政工程项目建设周期短则一二年，长则几十年，资金的回收期也较长。

二、案例分析

1、工程项目概述

某市二环快速干线工程，是解决市区主城区交通拥挤，科学建立交通干线网络，打通进出入主城区城市交通口，提升整个城市路网运行能力，保障主城区畅通的关键性工程。二环线全长27公里，与7条快速路和高速公路、18条主干路、21条次干路道路交叉，除北二环一部分为地面道路以外，其余全部为高架并与地面道路复合。高架道路为双向6车道，有匝道口28个，地面路设为双向6车道、非机动车道及人行道。

2、项目风险控制

针对某市二环线复杂的市政道路工程项目，应做主要的风险因素分析。

一是材料价格风险。材料价格风险是指施工材料、构（配）件、燃料在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。该环线工程受到了当地物资供应、现场施工、市场价格及本地区的定额水平等因素影响，这些因素将带来价格风险。

二是工程量增加或减少的风险。工程量增加或减少，均可能给道路工程的施工造成不利的影响，但也可能给道路工程的施工造成有利的影响。在对工程量的预算和评估时，一定要力求较高准确率，

三是工期风险。工期决定了该工程的造价，道路工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，因此定额工期是影响道路工程造价的主要因素之一。

四是工程量计量风险。根据国内市政道路工程建设采用的计价规范和定额标准，对工程部位的项目清单分解和工程数量的变动，都应做出详细分析，计量和签证力求准确和完整，避免应设计变更或现场处理而产生的计量误差，造成不必要的支出。

五是施工模式风险。根据结构类型、施工区域环境和设备使用条件等因素，应在结构和施工工艺上努力创新，探索最佳施工方案，尽可能地采用有利于模块化、标准化和机械化施工的方式，即缩短工期，又能最大限度地减少对道路阻断的影响，从而节省施工费用，降低工程造价。

六是安全施工风险。由于该项目存在许多工种交叉、并行施工、现有道路使用与新建道路施工相交等特点，施工安全风险骤然增大。安全生产、文明施工制度的建立，安全生产责任的落实，施工人员的安全意识和安全教育培训，都是决定项目能否安全、顺利实施、造价能否控制的关键因素。任何安全管理的疏忽，都可能带来无法弥补的损失和危害。一旦出现安全事故，给受害者是终身的损害或遗憾，给工程造成的安全成本也是无法估计的（遗憾的是该项目工程某标段由某施工单位在进行立交桥交叉施工时还是发生了坍塌事故，导致人员伤亡）。

三、市政工程项目造价风险控制的措施

1、进行充分的风险评估

良好的风险评估措施在在工程项目的实施过程中能够有效提高整个项目的内部控制。管理人员通过对项目造价进行全面细致的风险评估，能够在项目实施前对相关影响因素做好充分的准备工作，使用有利措施来防范和解决已知的项目风险，从根本上杜绝市政道路工程项目所存在的风险。例如，在进行招标活动前，招标人应充分分析研究过项目实施中的风险，针对投标方可能因增加或减少的道路工程量项目做到合理增加利润的报价，要尽可能准确的做好对工程投资的预算。只有这样，在进行工程决算时，才不会造成工程款短缺等不良现象，工程的参与方也能够获得可观的盈利。

2、建立良好的控制标准与流程

工程造价的项目风险评估活动是建立在管理层所的指令上的，是项目得以顺利完成的有力保障。因此，项目组织里的各个部门需要正确客观的认识到道路市政工程造价的项目风险管理和评估控制活动，按照标准的业务流程设立风险控制活动，针对重要业务环节制定详细的工作措施。一是投资决策阶段。一项综合市政工程项目中标之后，即进入项目施工实施阶段。在这个阶段，施工企业施工项目管理的目标非常明确，就是按照合同约定，按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。归纳起来就是通过“338”施工项目管理法，实现项目的目标。

第一个“3”即指“三个阶段”，即施工项目前期管理阶段、施工项日过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。

第二个“3”即指“三大系统”，即技术质量系统、组织系统、经济系统。

第三个“8”即指“八项管理”，即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。二是前期阶段。在这个阶段，主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作。作为公司高层，必须高度重视项目经理的任命、及其任命后组建项目团队的监督指导工作。作为项目团队的领导――项目经理，更须高度重视此阶段项目团队核心成员的选聘、项目管理实施性规划的分析和编制及项目正式开工前准备工作。这个阶段工作量大致占到整个项目实施阶段工作量的5%左右，但是它对整个工程的影响程度却达到75%，类似于工程设计工作质量的好坏对整个工程项目投资的影响程度。三是建设阶段。项目施工是一个非常复杂的过程，每个工程都有各自的特点，基于特点的不同每个项目施工都有不同的造价风险，构成了项目施工造价风险管理的复杂性。然而，任何工程都有一些共性，这又构成了项目施工造价风险管理的规律性，即项目施工造价风险是有章可循的。要发现项目施工造价风险的规律，首要任务就是收集和整理好所做项目的施工造价风险基础数据。

3、完善风险监控的技术和方法

项目风险监控技术的基础是建立项目风险监控体系，建立包括风险监控的方针、项目风险控制的程序、项目风险责任制度、项目风险信息报告制度、项目风险预警制度和项目风险监控的沟通程序等内容。另外项目风险审核是开展项目风险监控的有效技术手段，也是作为改进项目风险监控活动的一种有效机制。通过项目风险审核，可以确定项目风险监控活动和有关结果是否符合项目风险管理计划和项目风险应对的计划安排，查看这些安排是否有效地实施并能达到预定目标。在项目风险审核的监督作用下，对项目风险实行及时的监控，提升项目风险控制的有效性。还有，建立完善的项目风险控制的相关技术，还可以融入挣值分析的方法，对计划工作与实际完成工作进行比较，确定是否符合计划费用和进度的要求。如果产生偏差较大，可进一步对项目的风险进行识别、评估和量化。这样，能形成对风险控制的整体把握，实现工程项目造价的精细化管理。

四、结语

随着市场工程项目建设的不断深化，在造价风险控制上，要采用多方面的措施，在加强市政工程项目造价风险管理的基本理论的基础上，形成不同的造价分析表，这样，可以对整个造价实行全面的优化管理，有利于发挥出造价管理在市政工程建设中的综合作用。

参考文献：

[1]简华晋.建筑企业施工项目的造价风险管理[J].中国高新技术企业，2009，6：151-152

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关键词：市政道路 路灯 施工风险控制

一、市政道路和路灯施工风险分析

（一）市政道路施工风险

市政道路建设是一项复杂的工程，具有建设周期长、施工过程复杂、施工人员数量庞大以及建设过程面临诸多风险等特点，一般来说，市政道路建设风险主要体现在以下几个方面：组织不充分。在市政道路施工活动过程中，施工组织不充分会影响到市政道路的建设规划；其次是材料和设备供应风险。比如施工材料和设备供应不及时，材料和设备的质量很差，不仅会影响市政道路施工速度，而且还影响市政道路工程质量，对市政道路建设产生负面影响。第三是施工过程的安全风险。施工安全风险是指在施工过程中，施工现场以及临时设备所存在的不安全因素或不安全事故隐患。由于市政道路工程施工地点分散、流动性大、环境复杂等特点而容易发生人员伤亡，进而影响道路施工的顺利进行。

（二）路灯施工要求

现代城市建设发展对城市道路照明的要求不断深入，在城市扩张的过程中，传统的照明技术不能满足照明需要，因此，现代城市道路照明需要根据市政工程建设和发展情况，重新设计和施工，以保证城市道路照明系统的正常高效运行。现代城市道路照明应以安全的原则，选择的科学合理的照明系统，以确保道路照明的使用寿命和安全。在此基础上，根据我国建设节约型社会的发展需求，城市道路照明灯具的设计和施工也应考虑到环境保护和节能要求。与此同时，路灯的照明时间和亮度需要根据车流量等的要求而不断变换，比如在深夜车流量和行人相对很少，路灯的亮度可以相应减少，通过节能方法来实现夜间灯光控制，减少灯泡的功率消耗。

二、控制市政道路和路灯施工风险的措施

（一）健全市政道路施工风险预警机制

风险管理已成为市政道路施工建设的重要组成部分，加强企业风险管理体系和风险管理机制建设是加强市政道路施工企业风险管理的一个重要措施，充分发挥风险管理和风险控制工作的主动性和积极性，以促进市政道路的平稳发展。市政道路施工风险管理是一项非常复杂的工作，加强对施工风险的管理监督，提高企业风险管理水平，需要不断健全市政道路施工风险预警和监督机制，才能不断加强风险管理和监督，提高企业风险管理的早期预警和监督，同时，也应加强施工监督和风险管理的团队建设，提高风险管理的监督和预警管理水平和能力，保证了企业风险管理的协调效率。另外，市政道路施工企业还应做好市政道路施工工作，建立和完善道路绿色安全管理条例，进行科学合理的风险管理，提高施工风险管理水平和提高施工人员的绿色施工管理意识，进而做好市政道路绿色施工风险管理。

（二）合理进行道路照明节能设计

照明节能是市政道路施工的重要组成部分，照明节能设计需要合理的布灯方法，以最小的能耗达到最佳的照明效果。高效的照明装置需要满足照明标准，降低能源消耗，并保证交通安全和道路环境舒适。对道路照明节能分析需要把重点放在节能照明设备上，需要对道路照明进行合理的设计，才能达到预期的节能效果。道路照明节能设计需要基于城市道路的环保要求，尽量减少能源消耗。设计者不仅要符合道路照明设计的关键要求，还要熟悉用于道路照明设计的代码，并为道路设计进行全面调查，避免路上的定位不准确，造成不必要的浪费能源。同时在具体节能设计中，应根据亮度合理安排和设计路灯控制模式，合理设置道路照明眩光控制功能，除了满足足够的亮度，眩光问题也应考虑，以保证驾驶员的安全。

（三）加强市政道路施工材料管理

市政道路施工过程中，建筑材料的质量是确保市政道路工程质量的重要因素。所以在市政道路施工过程中，必须注意施工材料的质量管理，加强对原材料合理选择和管理，确保原材料、半成品、设备等必须有出厂质量证明书和试验报告等。在原材料进入施工现场前，要对其按照国家现行标准的有关规定进行抽样检测，加强对原材料质量的监督检查，及时做好监督检查和检验记录，另外，在一般情况下，合理选择节能灯也可以选择一些低能耗、高质量的镇流器和其他措施来改善道路照明效果，有效降低维修成本，避免盲目选择照明设施而造成的浪费。另外，合理设计市政道路施工计划是市政道路建设的前提和基础，只有合理的进行市政道路施工组织计划，才能确保市政道路建设的顺利发展。因此，施工企业应该严格按照市政道路施工要求，对于施工设备，施工企业应及时维修、维护以最大限度保证市政道路施工设备的效率，尽量避免市政道路施工设备和仪器应用不到位，避免工期延误的状况发生。

三、结语

近年来，我国城市市政建设得到了快速发展，市政道路建设和路灯照明建设作为城市建设的重要组成部分，对城市建设和发展具有极其重要的作用，加强市政道路和路灯施工风险控制是确保市政道路系统正常发挥作用的重要保障，所以，本文从市政道路建设中的风险管控机制、施工材料管理以及路灯节能设计等方面进行了分析和研究，通过采取多方面措施可以有效进行市政道路风险管理和控制。

参考文献：

[1]谢荣模.道路绿色照明节能要点浅析[J].福建建材，2012（11）：83-85，92.

[2]张洪浩.关于城市道路照明的探讨[J].科技与企业，2011（16）：13.

[3]朱友良.浅析如何加强市政道路工程施工质量[J].工程与建设，2010（03）：412，413.

[4]俞婷.市政道路节能技术措施[J].科技与企业，2012（08）.

[5]马骏.市政道路施工风险及解决措施探析[J].门窗，2013（02）：386.

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关键词：市政道路；建设工程；施工管理

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

0引言

在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。

1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

1.1.1 缺少施工部署措施

工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。

1.1.2 缺少风险管理措施

在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。

1.1.3 技术部门保证措施不完善

在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。

1.2 施工组织设计内容不全面

施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。

1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足

因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足，或是出资请人代编，使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾，从而使得施工组织设计往往流于形式，内容泛化，与现有工程的实际情况联系不够紧密。

2、项目施工组织人员管理

2.1 选择项目经理

作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。

2.2 项目机构设置

设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。

3、良好的制度是项目质量管理的保障

为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。

4、工程项目实施的成本管理

4.1制定施工项目成本管理措施

市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。

4.2项目成本管理责任制

工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。

5、工程项目施工进度控制

5.1 施工进度控制的组织措施

在市政道路工程实施过程中，应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。

5.2施工进度控制的管理措施

在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。

6、工程项目施工现场管理

6.1施工项目施工安全管理

建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。

6.2市政工程项目文明施工管理

文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。

结束语

市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。

参考文献

[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)

[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)

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关键词：市政道路；工程组；组织；管理

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着城市化脚步的加快，城市不断进行着改造，汽车的拥有量也大量增加，因此，对市政道路的需求越来越大。但近年来，在计划经济体制下形成的施工队伍太娇惯，他们在城市道路的施工、维修中，随意性大，不按规范施工。此外，由于缺少部门对他们进行监督管理，城建资金缺乏，因此造成市政道路普遍存在维修和改造的问题。这不仅大大影响了人们的生活和工作，也浪费了政府资源，工程负责部门必须采取科学的管理方法，保证市政道路工程的施工质量。

市政道路工程施工组织的内容

市政道路工程的特点是：施工地点固定、目标明确、实施时序强。这些特点决定了施工的组织与管理是一项非常复杂的工程。施工组织对施工的各个阶段做好充足的准备工作，可以有效地提高施工效率和质量，是对市政道路工程组织与管理的重要手段。

市政道路工程施工组织的基本内容

（1）工程概况。工程概况包括市政道路工程项目的建设地点、规模、建设期限、合同条件等；施工环境和施工条件；项目所在地区的地质和气候情况；施工力量、工具和材料等资源的供应情况。

（2） 施工方案。根据施工力度、采用的器具、施工原料和施工技术等条件，对施工任务有一个整体、全面的部署，确定最终的施工方案。

（3） 施工进度计划。施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，通过优化资源配置，编制人力和时间安排计划，资源需求计划，施工准备计划实现项目的目标。

（4） 施工平面图。施工平面图是在空间上，直观地、全面地对施工的方案和施工的进度进行安排，将施工所需要用到的材料、部件、机械、水电设施等合理地布置在施工现场，使整个施工现场井然有序。

1.2市政道路工程施工组织设计的编制方法

依据设计文件、合同文件和相关的规范制度，市政道路工程施工的组织设计要依照以下程序进行：1） 收集编制施工组织设计所需文件。2） 计算主要工种工程的工程量。3） 拟定施工方案。4） 编制施工总进度计划。5） 编制资源需求计划。6） 施工总平面图设计。7） 计算主要技术经济指标。

市政道路工程施工组织与管理中存在的问题

2.1施工组织设计重技术轻管理

(1)施工部署措施不完善。

在激烈的市场经济竞争下,施工单位获取工程项目的主要方法就是招标投标。在施工前，项目经理和企业法人要按照规章制度，签订项目管理目标的责任书,责任书中对于施工中应该达到的质量、进度、安全及目标要有明确的规定。因此,项目经理就必须采取合理的组织管理措施,对项目的目标、总包、分包以及资源供应等方面，制定出详细的规划方案,明确施工部署,保障工程的顺利进行。实际情况是,很多施工单位并没有做好施工部署措施,经常是现场临时决定施工方法和施工顺序,这不仅延误工期,还会留下严重的质量隐患。

(2)风险管理措施不完善。在市政道路项目施工过程中,存在很多不确定因素，面临这各种可能的风险，倘若在项目施工前没有对可能存在的风险进行分析与识别,也没有制定相应的抗风险对策,则可能导致无法弥补的后果。因此应该在工程项目施工前对可能的风险进行预测,在施工过程中就能很好地避免。

(3)技术部门保证措施不完善。一般在施工组织设计中,技术部门只对工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工采取必要的保证措施,而对于成本、文明施工、环境保护却缺乏相应的措施。所以在这一部分应该加以完善。

2.2编制人员缺乏理论知识、编制手段落后和经验不足

目前,我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员, 除了工程管理专业外,大中专以上学历的人居多,对于系统工程、决策技术及技术经济学等方面的理论知水平掌握不够,不能制定出合理的组织设计管理的思路,另外编制人员的工程经验不足,使设计意图很难达到统筹兼顾；有些人员不熟悉施工的规范规程,不了解分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求,导致难以协调贯通。

提高市政道路工程组织管理水平的对策

3.1树立建设方市政道路工程管理的核心

市政道路工程建设是由许多不同的单位合作，他们各自承担的建设任务不相同，例如勘察、设计、施工、监理等，建设方是项目建设过程的总集成者和项目总组织者，因此对于市政道路工程建设而言，其项目管理工作的责任重大，一定要树立建设方市政道路工程管理的核心。

3.2做好施工部署工作

施工单位一旦中标,项目经理就应该立即着手制定施工部署措施, 宏观调控整个施工过程,并且对于每一个细节都要考虑到,保证工程施工井然有序地进行,不能盲目施工,对材料的安排、施工工艺流程的选择、人员的配备、机械的选用等都要做出合理的安排,最大限度的节省材料、缩短工期、保证工程质量。

3.3保证施工组织设计内容全面

严格把关施工组织设计内容,定期组织会议，听取各个方面负责人的意见,最后综合审定。在制定施工组织设计内容的时候切忌分块制定,这样容易出现不协调性或者不合理的现象。各个环节都要综合考虑材料成本、工期长短等问题,要相互配合,节省时间和人力,在保证质量的前提条件下,节省开资。

3.4加强市政道路工程相关专业的协调工作

市政道路工程项目施工是一个复杂的过程，包含许多施工专业和施工工序，这些专业和工序一般是由很多施工单位来完成的，现行的工程承包合同和设计图纸当中，往往不能严格规定施工的顺序，因此在同一个施工现场往往存在多个施工单位、多个施工工序、多个施工专业交叉进行的情况。为了解决施工现场存在的这个问题，就要加强市政道路工程相关专业的协调工作。例如市政道路施工时在同一个工作面出现土建、电气、绿化和排水等多个施工专业时，当这些专业之间出现交叉施工时，监理单位要配合建设方做好他们之间的协调工作。各个施工单位对本单位内部发现的问题也要及时处理，对施工时和外单位之间存在的问题要做好协调沟通工作，各专业之间要确保技术衔接上的流畅，从而保证市政道路工程的顺利进行。

结语

市政道路工程的施工组织与管理对于保障整个国民经济正常运行、保证人民生活的正常运转促进经济和社会的发展具有重要意义，公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制，系统地运用各种制度和管理的手段，解决目前的公路中存在的管理问题。

参考文献

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关键词：道路工程 财务管理 财务风险 财务目标

随着社会主义市场经济的发展和完善，道路工程建设管理体制也将逐步加大改革力度，在道路工程建设中如何加强财务管理，积极筹措建设资金，降低资金成本，合理使用建设资金，控制各项支出，节约投资，提高项目投资效益，是一项值得研究和关注的课题。

一、财务管理是道路工程管理的核心

从理论上讲，财务管理是为了提高企业经济效益，是通过价值形式把企业的一切财产物资经营过程和经营成果加以合理规划和控制，它具有价值管理和综合性管理特征。

1、财务管理是一种价值管理

企业生产经营活动和复杂性，决定了企业管理必须包括多方面的内容，如生产管理、技术管理、设备管理、销售管理、劳动人事管理、财务管理等。这些管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。财务管理主要适用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把企业的一切物质条件，经营过程和经营结果合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高，财富不断增加的目的。

2、道路工程财务管理是一种综合性管理

财务管理的综合性表现在两个方面：一是通过价值形态管理所表现的综合性；二是财务管理在企业全面经济活动中方方面面的渗透性。哪里有经济活动，哪里就有价值形态的变动，也就渗透有财务管理活动。财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系，每一个部门也都要在合理使用资金节约支出等方面接受财务部门的指导，受到财务制定的结束，以此来保证企业经济效益的提高。企业合理管理需要通过财务管理对其进行协调，使各利益主体之间的矛盾达到有机的统一，充分调动他们的积极性，以利于企业的发展，有些因素决定了财务管理应处于企业管理的核心地位。

历史和实践已经证明，经济越发展财务管理越重要。因此，在市场经济迅速发展的今天，企业必须把财务管理放到企业管理的核心地位。

二、资金管理是道路工程财务管理的重要组成部分

在市场经济条件下，企业资金就如人的血液一样是在不断地周转循环着的。企业的正常运转离不开资金周转循环、犹如人体健康离不开血液循环一样。企业的资金周转是否顺畅、合理、有效，是影响到企业能否生存、发展的根本条件。

在独立核算财务管理体制下，道路工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。

资金管理重点落实到资金输入、输出的两头。资金是施工的血液，如果资金支出不合理，或者由于一些应付账款不及时入账，财务部门对施工潜在的债务不能掌握和控制，就会造成财务报表的失实，导致潜亏发生。因此，施工财务部门对各公司资金支出情况要进行分析、登记、核算和管理，对各项经济活动实施会计监督，及时了解掌握财务信息，确保财务报表的准确性和可靠性，同时规范资金支出行为，避免不必要损失发生。

具体来说就是根据“零边际生产率”原则，即有多少事上多少人、进多少料。在项目开工之前，依据项目工程预算，施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。即以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场；以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度，资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论，执行情况应及时向公司总经理和财务部门汇报。公司财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡，然后报资金管理部批准并拨付。

三、资金的筹集；资金的合理配置和有效运用；经营风险管理是财务管理的三项主要内容。

财务管理的内容取决于经济体制的客观要求。计划经济体制下财务管理的主要工作就是按国家的财务制度，有关的法规，管理好、用好国家下拨的资金，更多的是体现其实监督的职能。而在市场经济条件，按现在企业制度设立，运行的企业，由于内部审计制度的建立和完善，财务监督的许多工作内容可由内部审计完成，而资金的筹集，合理配置及风险防范，则成为财务管理的主要工作内容。

资金筹集是市场经济环境下现代财务管理的主要工作内容。企业可以在其内部积累取得发展资金，但更多地是从外部资金市场上，以金融机构为中介筹措资金。发行股票是一种渠道，举借债务也是一种渠道。由于两种筹资渠道风险各异，这就要求财务部门根据企业的承受能力和发展预测及资金市场的供求状况，结合资金的成本盈利前景，确定合理的资金筹集渠道，保证资金与负债的对应平衡，既保证经营资金的正常供应，又保持防治财务风险的足够能力。

资金的合理配置和有效运用。企业的资金是有限的，往往难以完全适应企业现实或未来的发展要求。而且，企业可以动用的资金来源不一，时限有长有短。合理配置和有效运用有限的资金，是财务管理的主要职能，对于资本性投资支出，要求财务部门充分分析国内、国外政治，经济环境的变化情况，科学计量各项投资的现金流量、有关风险、正确权衡不同方案，作出最优决策，对于正常经营活动，要采取科学的方法，如现金的成本分析法，存货的ABC分类控制，经济批量分析等，建立有效合理制度，保持合理的资产结构，以科学的决策为依据制定符合企业近期及长期发展战略的财务预算，并对财务预算的实施进行有效控制。

经营风险管理。在市场经济条件下，以现代企业制度模式构建的企业，其经营活动必须面临着许多客观的、微观的不确定因素、经营风险贯穿于其经营活动的全过程。而且，随着高新技术在生产实践中的广泛适用，高风险、高附加值，能带来巨额利润和新兴产业蓬勃发展。这样即使企业面临竞争日趋激烈，风险不断扩大的不利局面，又给企业带来了利用风险，自然成为企业财务管理的一个重要工作内容。这要求财务管理正确分析内外经营环境，把握资金市场的发展，变化规律，按风险与所得平衡原则，处理好诸如资金成本与财务风险，风险投资与风险报酬等的内在联系，科学合理运用经营杠杆，财务杠杆的调节功能，保证资本的保值、增值、促进企业的发展壮大。

参考文献：

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关键词：市政道路；工程项目管理；动态过程管理

Abstract: Using the dynamic management model of project management of municipal road project quality, progress and investment, is the municipal road project in the whole process of dynamic management and control. For the implementation of the characteristics of municipal road project, application of dynamic process management mode was discussed; the focus is on the analysis and summary of experience of project bidding and contract, survey and design, supervision, construction, completion and acceptance management.

Key words: municipal road; project management; dynamic management

中图分类号：TL372+.3

1 引言

一般来说，市政道路工程是指政府投资项目，是城市生活、发展所必须具备的基础性设施建设，是城市发展的重要组成部分，与人们的生产生活密切相关。在市政道路工程项目采用传统管理模式进行项目管理过程中，由于市政道路工程项目往往存在建设周期长、环境条件复杂、协调管理难度大等问题，导致在项目管理中常常存在诸多不利情况，如建设周期过长导致项目前期决策信息失真，设计方案未起到控制投资作用等。

2 市政道路工程项目招标及合同管理

采用动态过程管理模式对市政道路工程项目合同进行管理，业主与勘察设计单位、监理方、施工方等各单位都直接签订合同，工程项目管理责任划分明确，业主对工程项目可直接进行全过程动态管理与控制。

（1）招标管理：采用动态管理模式管理市政道路工程项目的招标，业主可委托勘察设计单位对工程项目依次进行勘察、设计工作任务。在进行项目勘察设计招标过程中，业主应充分重视勘察设计单位的整体专业能力与员工技术水平，以确保工程项目勘查设计任务能优质完成。中标的勘察设计单位，应结合工程项目的实际情况将项目分解成若干工作包，一个工作包完成施工设计图后，便可对其进行相应的施工招标工作。整个市政道路工程项目的施工任务被分解成若干个工作包，结合项目施工实施情况先后依次进行施工招标工作。每个工作包在分别招标前才能最终确定，因此工程项目的设计变更比采用传统管理模式管理相对要少很多，有效控制了工程项目因设计变更带来的项目合同管理的复杂问题。

（2）合同管理：市政道路工程项目的施工合同由一系列分解的独立工作包合同组成，各个工作包合同的施工内容明确具体。业主或代业主可以对各个合同方进行直接监督、控制，并根据各个合同的施工单位所提交的施工进度总结材料进行审查、评估、调整。采用动态管

理模式对市政道路工程项目进行合同管理过程中，业主除了对工程项目的工期、成本、质量等管理目标进行控制外，还有效增强了对工程项目施工过程的控制与管理。

（3）合同执行：工程项目的合同执行是工程项目管理的核心问题。在动态管理模式中，合同执行也是一个动态的过程管理。随着市政道路工程项目的施工进展，工作包合同不断增加，合同内容也不断深化具体，合同管理的工作量越来越大。因此，业主需要持续监督好工程项目施工单位的合同执行情况，要求施工单位与业主持续沟通和协调，并按时提交项目的施工进度情况报告。

3 市政道路工程项目勘察设计管理

项目勘察设计是市政道路工程项目施工的基础和前提；勘察设计单位在市政道路工程项目立项后，应参与工程项目的整个实施管理过程。

（1）市政道路工程项目勘察管理主要内容为：1）加大工程场地勘察力度，扩大场地勘察范围；2）不断增强勘察技术人员的专业技术水平；3）更加重视场地勘察工作的重要性；4）增强场地勘察工作现场安全管理。

（2）动态管理模式中，设计单位需要根据勘察资料及现场调查结果，对各个独立的分解工作包进行工程项目设计。业主对设计工作的主要内容包括：1）重视工程项目设计人员专业技术水平；2）加强各个独立分解的工作包设计衔接；3）加强对项目设计方案的不断深化与优化，有效控制项目实施成本；4）将项目设计与施工建设前后结合，实现动态化设计管理；5）加强勘察设计单位与施工单位、监理单位及其他单位的沟通与协调。

4 市政道路工程项目监理咨询管理

通常情况下，监理的工作内容仅是对工程项目建设的施工进行监督与管理。在动态管理模式中，监理单位的主要工作内容包括：工程项目立项咨询，与设计单位就项目设计内容进行交底交流，施工阶段对各个工作包施工单位进行监督与管理，竣工阶段的项目验收协助业主管理；协助业主或代业主建立市政道路工程项目的动态设计管理措施、动态风险管理措施及信息化施工管理体系，在整个工程项目的实施建设过程中，对工程项目的成本、质量、进度进行管理与监督；协调工程项目的各个参与方按项目预定管理方案要求参与整个项目的过程管理。

（1）认真做好市政道路工程设计及预算和前期准备工作，市政道路作为城市交通纽带，所建道路必须按照市政道路设计规范进行设计。根据城市总体规划确定的道路类别、级别和红线宽度，横断面类型，地面控制标高，地上杆线与地下管线布置，以及交通量大小，交通特性，主要构筑物的技术要求等进行道路设计。

（2）确定监理程序，规范施工过程。一项工程通过第一次工程会议进行监理交底，明确监理程序，规范施工的各项环节。要求施工单位在开工前做到“四报审”即:报审现场质量管理体系，施工方案，施工进度计划，开工申请。

（3）做好质量监控，准确确定质量控制点。由于市政道路工程施工时所受到影响质量因素较多，出现问题的频率也较大，针对工程可能出现的各种质量问题要制定好预控办法，使之消除于萌芽状态。

（4）做好工程施工的质量监理。监理人员的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节。在工程施工管理中，要按照设计标准认真监督好工程的施工过程，要做到“多检查，查细部，抓关键，盯重点，多动手”及时发现问题解决问题，避免出现工程质量问题，确保市政道路的质量。项目动态过程管理模式中，对监理单位的综合能力要求较高，既要求现场监理工程师具有较高的专业化技术管理水平，又要求其具有较高的组织协调能力。

5 市政道路工程项目施工管理

市场经济体制下，工程质量监督管理的工作方式，应适应建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求。监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承担执法的后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。

5.1 动态管理体系针对市政道路工程项目的设计与施工前后搭接的特点，可建立动态风险评估体系与信息化管理体系对项目施工过程进行管理，具体如下。

（1）由信息化管理体系实时收集工程项目施工现场的具体信息，实时监测项目施工动态，并及时向业主、设计及其他相关单位反馈并处理施工过程中发现的各种技术或安全问题。

（2）由动态风险评估体系对项目施工现场收集到的信息进行分析和评估，预测项目施工过程中可能存在的技术难题或施工事故，制定相应的应急方案。

（3）监督控制工程项目施工的进度、成本、质量，将现场收集的各个阶段信息与工程项目立项时预定的项目目标管理信息进行对比，找出实际情况与预定方案之间存在的差异，分析差异原因，并及时对施工技术方案或工序进行调整。

（4）规范项目施工合同管理，对工程项目分解的各个工作包施工单位施工任务和职责划分清楚、明确，要求施工单位与工程其它参与方进行充分的交流沟通。对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。

（5）对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。

（6）是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。5.2工程进度的监控

（1）要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目做出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。

（2）采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。

（3）建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。

（4）业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。6 市政道路工程项目竣工验收管理

市政道路工程项目竣工验收管理包括对工程项目竣工验收和项目实施评估。

（1）竣工验收和竣工决算：市政道路工程项目竣工验收和竣工决算应全面检查整个工程项目实施情况是否符合项目立项及设计要求，采用明确的数据化指标对项目工期、成本、施工质量是否达到预定目标进行检验，评估动态过程管理模式的应用是否取得预期成效。

（2）项目实施评估：根据市政道路工程项目的实施特点，建立项目绩效评价指标和项目后评估体系具有重要的现实意义。

项目绩效评价指标为工期、成本、质量等管理指标。将市政道路工程项目实施过程中收集的实际信息，通过结合采用数学理论和管理方法，建立相应的项目绩效评价指标和评价标准，对项目动态过程管理模式下的工期、成本、质量等各个指标进行定量定性分析。

市政道路工程项目实施后的项目后评估主要包括：对项目立项、勘察设计工作的评价，分析现场勘察结果是否与项目施工过程中的实际情况相符，分析项目设计方案是否经济合理，设计方案是否节能、环保；对施工方案、施工质量进行评价。

7 结语

应用动态过程管理模式对市政道路工程项目实施过程进行管理，应充分考虑对整个工程项目工期进度控制能力、成本投资控制手段、信息化管理实施策略、动态风险评估等因素，以期对整个市政道路工程项目的实施过程进行全程把控。

参考文献

[1]胡文发,何新华.现代工程项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.9.

[2]胡文发,何新华.工程管理方式的评价与选择[J].施工技术,2002,31（12）.

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关键词:市政道路；工程项目管理；动态过程管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

通常情况下，市政道路工程都是政府管理建设的项目，这类工程项目本身是城市发展过程中所必须的基础性建设工程，是城市运转的核心，是人们生活出行的必备。但是现阶段市政道路项目工程通过传统管理模式执行管理工作，所呈现出市政道路工程项目建设工期过长，并且管理上也存在着一定的问题。这直接使得项目管理过于复杂，严重情况下甚至影响到了决策投资等。下文主要针对动态管理模式在市政道路管理中的实际应用进行了全面详细的探讨。

一、市政道路工程项目招标及合同管理

采用动态过程管理模式对市政道路工程项目合同进行管理，业主与勘察设计单位、监理方、施工方等各单位都直接签订合同，工程项目管理责任划分明确，业主对工程项目可直接进行全过程动态管理与控制。

(一)招标管理

市政道路工程采用动态管理模式，可以在项目招标过程直接委托专业的勘察设计单位对工程进行相关的地质勘察，做出可施行且可靠的工程设计。在对项目的勘察设计进行招标的过程当中，业主要严格的对勘察设计单位的相关资格和能力进行审查，保证勘察设计单位可以胜任这项工作。中标的勘察设计单位在对工程进行设计时，应该把整个工程分解成若干个小的模块，逐个对这些模块进行设计，这样的方式可以保证设计的严谨性，减少设计错误的出现。而且，这样的模块化方式还适用于施工过程，施工单位根据设计的模块，按照正确的顺序一个一个的对相应模块的工程进行建设。而且采用动态管理模式，可以减少施工设计的变更，因为项目工程的设计一般都是在施工前才完成，这样一来项目工程设计就更加完善，从而减少了设计的变更。

(二)合同管理

市政道路工程项目的施工合同由一系列分解的独立工作包合同组成，各个工作包合同的施工内容明确具体。业主或代业主可以对各个合同方进行直接监督、控制，并根据各个合同的施工单位所提交的施工进度总结材料进行审查、评估、调整。采用动态管理模式对市政道路工程项目进行合同管理过程中，业主除了对工程项目的工期、成本、质量等管理目标进行控制外，还有效增强了对工程项目施工过程的控制与管理。

(三)合同执行

工程项目的合同执行是工程项目管理的核心问题。在动态管理模式中，合同执行也是一个动态的过程管理。随着市政道路工程项目的施工进展，工作包合同不断增加，合同内容也不断深化具体，合同管理的工作量越来越大。因此，业主需要持续监督好工程项目施工单位的合同执行情况，要求施工单位与业主持续沟通和协调，并按时提交项目的施工进度情况报告。

二、在市政道路边坡工程中应用动态管理方法

(一) 建立信息化体系，加强对工程的动态管理

由于在工程建设中遇到的问题有些是不在预期考虑中的或是超过预期中的，因此建立信息化监管体系，加强工程动态管理是很有必要的。信息化体系监管的对象是隐藏的安全隐患、正在发生的问题、已经发生的问题、工程施工过程，并对这些对象进行实时监管和跟踪。信息化体系根据监管对象的不同建立不同类型的数据库。通过对现场实地的调查、管理，收集工程施工中各项数据(技术、建材、地质情况、自然条件等)，加强对施工的监管，避免安全事故的发生。利用数据库收集以前事故发生的原因、处理办法等信息，不仅可以起到警醒相关工作人员的作用，避免因人为因素造成的各种事故，同时还能为已经发生的事故提供可参考的处理办法。利用信息化监管体系对已发生的事故及时进行处理，防止事故因处理不及时而进一步扩大。利用信息化监管体系对工程的各项风险进行合理评估，并制定规避风险的方案。

(二)项目施工管理

项目管理是一个复杂的部分，总结起来可以分成以下几个主要内容:(1)建立完善的信息、数据的收集、处理系统，通过此套系统将详细的施工信息反馈给业主，以便其作出决策。(2)组织专业的评估队伍，对施工过程当中发生的事故进行合理的评估，使业主可以作出适当的处理。(3)对施工现场的进度、质量进行适当的监督和记录，将所记录的数据与预定的进度计划和质量要求进行比较，找出差异出现的原因，以便进行相应的优化。(4)对合同(指施工合同以及招标合同)进行相应的管理，通过相关的法律部门对合同进行严格的监控，划分各方的责任。同时，为了避免招标过程的暗箱操作，严格对招标合同进行把关，防止不正当的招投标活动。(5)对设计要进行严格的把控，防止部分设计不达标情况的出现。

(三)市政道路工程项目监理咨询管理

一般情况下，监理工作所呈现出的相关内容本身仅仅只是对于工程项目的建立、施工来采取管理措施。而在动态管理模式之中，建立单位的相关内容实际上包含了以下几个方面:工程项目本身的立项咨询工作，如此一来，便能够直接和项目设计内容、设计单位执行交底交流工作，施工阶段本身就是要针对各个工作包施工单位来执行管理、监督，而在工程的竣工阶段，则主要是协助业主单位进行验收管理；协助或者是直接代替业主，来对于整个市政道路工程项目的相关动态设计管理措施、动态风险管理措施、信息化施工管理体系进行完善，而在整个项目工程本身实际执行期间，实际上主要就是对于工程项目的成本、质量、进度等多个方面执行监督、管理工作；充分的协助工程项目的各个项目预定方案，以及项目过程执行管理工作。对于监理程度加以确认，严格的对于施工流程进行规范。当一项工程本身在通过了工程监理交底工作之后，就必须要对于监理程序加以明确，进而使得规范施工所涉及到的多个不同项目环节都能够得到良好的保障。并且还必须要严格的要求施工单位在正式开始进行施工之前，就做到四个方面的报审:施工方案报审、施工进度计划、现场质量管理、开工申请。

(四)项目的勘察设计管理

对于整个工程来说，项目的勘察设计是项目进行施工的前提条件，只有进行勘察设计之后，整个施工项目才能进行施工组织。所以，勘察设计也应该列入动态管理之中。市政道路工程的勘察的管理主要有以下几个内容:首先，对勘察的力度要加大，增加勘察范围，避免一些特殊地质的出现:之后，加强勘察人员自身的专业水平，保证技术人员具备勘察的能力；再者，要对勘察工作给予足够的重视；最后，要保证勘察人员的人生安全，防止勘察过程当中出现意外。

结束语

综上所述，我国经济的发展推动了我国城市基础设施的完善，市政道路建设工程规模也不断在扩大，同时社会发展的进步对市政道路工程的要求也不断增多。市政道路工程是服务于社会的基础工程，为了使工程按时保质保量的完成，采用动态管理模式是一个很好的选择。市政工程管理体系存在着一定的缺陷，务必要利用动态管理模式来使得整个管理体系得以完善，无论是工程设计、施工，还是竣工阶段，都能够在动态管理模式的影响之下，保证工程质量的高标准。根据这些情况市政道路边坡工程只有加强管理、提高工程质量才能满足各方面的要求。

参考文献：

[1]樊磊.探讨动态管理模式在市政道路管理中的应用[J].2014.

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关键词：道路工程施工；项目管理；分析；幸福指数

道路工程是我国的基础性工程，对于国计民生有着重要影响。企业生存和发展靠在市场竞争中取得建设工程项目，而建设工程项目能否取得可观的经济效益和社会效益，靠的就是管理。因此，严谨和谐的项目管理，能够创造出满意的经济利润，是项目盈利、企业创收的根本保障，更是提升员工幸福指数的前提。工程项目管理是在项目的建设周期内，采用科学的管理方法和管理理论，对工程项目进行控制、协调、组织、决策和规划，进而使工程项目施工质量和施工周期满足要求，并在工程成本、进度、质量、安全和环境之间之间找到平衡点。本人结合自己多年从事道路工程施工项目管理的经验，从道路工程施工项目的特点简要论述如何有效的进行工程项目管理。

1道路工程施工项目的特点

对于道路工程施工来说，因其施工和管理的产品为道路，因而具有自己的特点，主要表现在以下几个方面：①复杂性：由于道路工程项目线状布设在野外，一般一个合同段就是几公里，甚至十几公里，不同项目和同一项目沿线的自然、地质、水文、人文环境等因素变化大，涉及范围广。②项目经理部组织机构的临时性以及参加单位的多样性：项目经理部组织机构随工程项目的确定而产生，随项目的完成而撤消；建设项目的任务往往有多个，甚至很多个单位共同完成，比如业主方、监理方、材料供应方及项目员工等。③工程计划的动态性：道路工程属于露天产品，绝大多数都需要进行室外作业，施工环境比较差，较容易受到外界环境变化的影响，如洪水、暴雨、雷电、大风、雪灾等，这就使得预先制定好的施工计划经常发生变化，有的工作受外界影响而被迫中断，进而就需要对工程施工计划进行更改，所以说，道路工程施工计划的动态性较为突出。④工程项目建设周期长：道路工程施工的建设周期比较长，所以就需要花费较长的时间，因而道路工程施工项目部的管理人员和施工技术人员配置比较固定，不会出现频繁变动情况，这就使得工程项目可以一直采用同一种管理方法和理念进行管理，有助于工程项目的顺利展开。

2 道路工程施工项目管理的主要内容

2.1成本管理

在进行道路工程施工管理过程中，应当注重进行工程项目的成本控制。道路工程施工项目施工成本管理应该从工程投标报价开始，直到项目竣工结算为止，贯穿于项目实施的全过程。在工程项目施工阶段，应当以工程项目经理为主要责任人，综合运用组织措施、经济措施、技术措施，以费用开支、材料消耗定额、劳动定额、施工预算以及施工图预算等为标准，对工程项目实施阶段的成本进行分析，贯彻落实开源节流的项目成本控制原则。对于施工项目材料用量的管理应当预先估算工程项目需要的材料量，落实工程材料限量领取的制度，将材料用量控制的责任落实到各部门；开工建设前应依据工程项目的实际情况确定用工量，将因零星施工、文明施工、安全生产所需的用工量，按照合理的比例承包给劳务分包队；工程现场的施工机械，要做到有序调动、合理利用，防止出现窝工现象。

2.2 道路工程施工的合同管理

一个建设项目的任务往往由多个，甚至很多个单位共同完成，它们的合作多数不是固定的合作关系，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至是对立的。比如与业主的合同管理、与供应商之间的合同管理、与劳务队之间的合同管理、与项目员工之间的合同管理，在这些参建单位的合同管理中采取必要的措施才能够保证项目的利益不受损失，争取项目利益最大化，使项目经理部和众参建单位之间的合作关系和谐稳定 。所以在进行道路工程施工项目管理时，应当格外注重工程项目的合同管理，若没有有效的实施合同管理，就无法保证工程项目的顺利展开。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程，因此合同管理的主要工作包括：根据要求确定选择合同文本、确定合同计价方法、合同履行过程的管理和控制、及索赔等内容。工程项目所签订的合同主要有与承包商签订的承包合同、劳务分包合同，以及与项目部人员签订的劳动合同。工程项目管理人员应当对这些合同进行研究，以合同为依据开展管理工作。在工程项目开展期间，应当将工程实际情况与合同中的要求进行对比，注重合同意识的培养。

2.3 工程项目的质量控制和进度控制

在进行道路工程施工项目施工中，经常出现只注重质量而忽略工程进度，进而导致不能按期完工；或者只注重工程的施工进度而忽略工程施工质量，导致工程质量不满足要求，控制好质量就使得工程施工进度较慢，跟上了工程施工进度就不能有效控制施工质量；为此，在进行道路工程施工项目管理时，不仅要注重工程质量管理，而且要保证工程施工进度。在进行道路工程施工质量控制时应先确定质量控制目标，这一般取决于工程项目设计要求的质量标准以及工程项目质量管理水平高低；同时应结合现场实际情况采取必要的措施，如制定施工现场质量责任制，制定施工方案，进行质量技术交底，编制测量控制方案，做好测量控制，建立健全和完善计量管理的规章制度，严格做好计量控制，认真做好工序施工质量控制，定期召开施工质量会议，对员工进行施工技术规范的学习等措施，以便达到施工质量符合设计及规范的要求；道路工程施工的进度控制的好坏，影响着工程项目的施工进度，决定了工程项目能够按照预定工期完工。在进行工程项目进度控制时应采取必要的组织措施保证工程施工进度，如制定奖励制度，落实计划，追究责任等，同时在经济措施中保障资金到位，在组织措施中保证人员和设备的投入，在技术上提供切实可行的方案和施工技术等方面来保证进度要求。

2.4 工程项目的职业健康安全管理和环境管理

由于道路工程施工线路比较长，施工环境又较为恶劣，因而必须注重施工环境安全建设，如加强民工安全教育，减少工程施工中的噪音污染，保障当地交通畅通，搞好与当地村民之间的关系等。对于工程施工现场的安全管理，要建立必要的安全管理制度，在每天开工前要进行技术安全交底，施工结束以后要开会对一天的工作情况进行总结；定期对施工人员进行安全继续教育，以便能够提高其安全生产意识，避免安全生产事故的发生；对于施工危险性较高的工种，项目部应当为其购买伤害保险等。工程项目部的环境好坏，不仅影响到项目部的总体形象，也会对施工现场的环境带来影响。由于道路工程施工的偏僻性特点，工程项目施工地点远离都市，缺乏生活娱乐场所，施工企业应为员工提供必要的娱乐和休闲场所及配套设施，进而为项目管理人员营造一个良好的生活和工作的环境。加强对工程项目人员的后勤保障服务，因施工地点环境较为恶劣、工程施工较为辛苦，所以要注重施工人员的伙食保障，科学合理的搭配其日常饮食；对上下班的人员，要为其提供免费班车接送。

2.5道路工程施工项目管理的信息化建设

道路工程施工项目信息化管理有利于提高道路工程施工项目的经济利益和社会效益，以达到为项目建设增值服务，通过道路工程施工项目信息化建设，使项目信息能够更有效的获取、存储、存档、处理和交流。能够使项目管理者更方便更有效的进行成本控制、进度控制和合同管理。通过对道路工程施工管理信息资源的开发和信息资源的充分利用，可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训，利用有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息，将有助于道路工程施工项目建设前期的方案选择，有利于项目建设期的目标控制。

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【关键词】市政道路；监理；进度控制；措施

一、城市道路工程的特点

施工过程对时间要求高。政府是城市道路工程建设的出资人，政府为了避免施工对群众生活造成较大影响，通常对施工时间要求严格，工期只能提前，不能推后，这就给施工准备造成较大困难。

施工场地空间有限，拆迁户数较多。城市道路工程通常是在城市的街道建设完成，工程的实施空间有限，常常会对周边的环境和交通状况造成影响，设给人们的生活和生产带来不便，这也增加了市政道路工程进度控制的困难。

城市的地下管线错综复杂。在市政道路工程建设中经常会与供热、供水、煤气、电力、电信线路向冲突，由于前面提到的管线的位置是未知的，如果盲目施工可能会造成重大经济损失和严重的社会影响。在这样的情况下就会对道路施工进度带来负面影响，增加额外的投资成本。

市政工程建设所用原料花费高。城市道路工程建设的材料使用费用是非常大的。在整个项目的成本总量中比例达到50%。如何进行合理的材料选择是监理在市政工程建设中面对的一个重要问题。建筑工地的地理位置，环境状况也是材料选择需要考虑的一个重要因素。

二、监理的发展及作用

（一）监理的发展历程

1988年8月12日、13日，原建设部（下称建设部）在北京召开建设工程监理试点工作会议，讨论监理试点的目的、要求，决定监理试点单位需要资质等事宜。10月11日到13日，建设部于上海召开全国建设工程监理工作会议，深入讨论选择哪些城市成为建设监理工作的试点城市，会议讨论决定在8市2部实行试点，“八省”即北京、上海、天津、哈尔滨、沈阳、深圳、宁波、南京市，“两部”即能源部水电系统、交通部公路系统作为监理试点。11月12日建设部制定并印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。此后，试点地区和部门开始进行监理单位的试点工作，相关政府部门帮助监理单位进行监理工程项目的选择，逐步实施建设监理制度。1989年5月10日到17日，建设部建设监理司于安徽合肥举办建设监理培训班，对建设监理试点各地区和部门在工作中遇到的具体问题进行了研究，特别是对监理单位组织模式、监理人员称谓和监理具体方法，跨地区接受监理任务管理，以及质量监督有关问题进行了探讨，初步理清了建设工程监理工作的思路。7月28日，建设部了《建设监理试行规定》。这是我国建设监理工作第一个法规性文件，全面地规范了建设监理各方行为。

（二）监理的作用

建设工程监理是在发包人授权下，以工程建设合同为准则，合理平衡合同规定的双方权利和义务，公平分配双方的权责和风险。监理工程师的地位：合同管理上是处于主导性地位，合同双方通过监理工程师进行全部的联系，说监理工程师是合同双方沟通的唯一渠道。也只有保持监理工程师这个沟通渠道才能避免管理中出现的混乱和误解，才能避免发包人和承包人面对面谈判解决争端。在合同实施的整个过程中如果出现争议，监理工程师都应及时调查，从而作出科学的判断，以合同为准则，协调双方利益，作出公正的决定。

三、监理在市政道路工程建设进度控制中采取的措施

（一）合同措施

施工合同是市政道路工程建设单位和施工单位订立的，用以明确责任、划分权利关系的，具有法律效力的文件，是利用市场经济体制来组织项目实施的重要手段。市政道路工程建设单位依据施工合同的要求，在合同规定的工期内完成工程建设的任务，并根据施工单位实际完成工程量，按照施工合同的约定方式、约定比例支付工程款。合同措施是工程监理进行目标控制的重要手段，也是确保目标控制顺利实施的重要措施。

（二）经济措施

工程监理应当引入奖惩相结合的激励机制。若干年以来，在保证工程进度目标的压力下，工程监理对施工单位的约束大多只采取“罚”的措施，效果并不明显。工程进度控制如果只采用罚的办法容易被动，只有采取奖罚结合的方式才可以引导施工单位由变被动为主动。施工单位在规定的工期内，提前完工可以获得相应的奖励奖励标准与延误工期“罚”的标准相一致。通常情况下，奖励比惩罚作用更明显，施工单位会积极配合建设单位的进度控制，尽可能在规定的工期内完工，这样就形成双方诚信合作良性循环。

（三）组织措施

组织协调是工程监理实现进度控制的另一个重要措施。为了更好控制工程项目进度，工程监理需要处理好市政工程参建各方面再工作中的问题，以形成精诚合作的工作关系。工程监理通过明确各方职责、权利以及工作考核标准，调动参建各方工作积极性、创造性。监理进行进度控制，主要的工作环节包括：分析和论证进度目标，进行进度计划的编制，定期跟踪进度计划执行情况，适当采取纠偏措施，以及进度计划的调整。这些工作任务以及相应的管理职能需要在监理的项目管理组织设计任务分工表以及管理职能分工表中标注并且落实。工程监理还需要设计项目进度控制工作流程。此外，进度控制工作还包含了大量的组织协调工作，工程监理还需要组织有关进度控制会议。

（四）管理措施

市政道路工程监理是实施建设项目进度的主体，建设单位进度控制现场协调离工程监理的积极配合。因此，工程监理人员的素质就显得尤为重要。工程监理的人员配备应与招投标文件相符，并且工程监理需要具备足够的技术管理水平和能力，自觉地为实现工程进度控制目标而努力。工程监理进度控制的措施涉及管理思想方法手段、承发包模式、合同管理、以及风险管理等诸多方面。利用网络计划方法编制进度计划表有利于实现进度控制科学化。选择不同的承发包模式还直接关系到项目实施过程中的组织和协调。工程监理采用的物资采购模式也会对进度产生直接的影响。工程监理还应及时分析影响项目进度的因素，重视信息技术和网络技术在进度控制过程中的应用。另外，工程监理还应该从工程进度、质量、资金周转等方面系统的进行监督检查管理，以做好市政道路工程建设的进度控制工作。

（五）技术措施

工程监理还应该选择对实现施工进度目标的实现有利的设计技术以及施工技术，以确保市政工程建设进度控制的实现。采用不同设计理念、不同设计技术路线、不同的设计方案会对工程进度会产生不相同的影响，在施工过程中如果遇到工程进度受阻，工程监理应分析设计技术的影响，论证为实现进度的目标是否需要进行设计变更和能否实现变更。施工方案的选择对工程进度会有直接的影响，在选用施工方案时，工程监理不仅应考虑技术的先进性以及经济合理性，还应该考虑技术对进度的影响。在工程施工进度受阻时，应及时分析是否存在施工技术对进度的影响因素，为了实现进度目标是否有改变施工技术、施工机械和施工方法的可能性。

参考文献

[1]王建军，丁国海 浅议施工监理过程中的进度控制[J].建设监理，2008，（7）

[2]苏农 工阶段监理对工程进度控制管理及影响进度的理由分析[J] 广东建材2007，（3）