农村发展新面貌精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村发展新面貌，期待它们能激发您的灵感。

篇1

新理念就是建设社会主义新农村是一个长期的复杂的综合的系统工程，必须建立起一套长远的工作规划和建设机制。按照“以人为本，以民为天”的执政理念，按照“以工补农，统筹发展”的工作思路，根据目前农村的现状，全面实现城市扩张，带动农村发展。以城镇化改造农村，以工业化带动农民，以产业化提升农业。具体将广大的农村分为三种类型，即小康村，一般村和空壳村。建设中遵循抓两头带中间的工作思路，巩固小康村，改造一般村，整合空壳村，建设新农村。

新农民就是以有文化、懂技术、会经营为目标，将提高农民的文化素质作为新农村建设的基础保证。目前在广大的农村，农民的文化素质和科技知识普遍低下，已成为作为建设新农村的主体――农民，在接受新理念，新文化，新技术等方面的基础。对此，要在短期以现有农民的劳务输出为重点，以科技培训为手段，提高农民的致富能力。长期以抓农村基础教育为重点，大力实施育才工程，育人先育脑，治穷先治愚。

新产业就是把增加农民收入作为新农村建设的经济基础，寻找符合国家的产业政策，符合社会主义市场经济，符合当地实际，符合农民意愿，可以带动千家万户的效益项目、规模经济。最终通过新产业使农民变工人、农民变股民。当前立足草食畜、干鲜果、小杂粮三大支柱产业，提升现有产品的科技含量，重点作大龙头企业，实现规模效益。长远加大林牧业的发展力度，通过大面积的退耕还林，发展畜牧养殖，最终实现经济效益和生态效益的双赢目标。

新风尚就是在农村逐步建立一种适合社会发展，有利于社会进步的新思想和新风气。摈除封建迷信，摈除陈规陋习，继承传统美德，弘扬现代文明。根据农民群众对求知、求美、求乐的需求，把开展社会主义荣辱观教育与建设社会主义新农村结合起来；把丰富多彩的文化活动与创建“文明村”、“文明户”结合起来；把树立社会主义文明新风与营造和谐健康的新型人际关系结合起来；把法制教育与村规民约、村民自治结合起来，使广大农民进一步树立正确的世界观、人生观、诚信观、荣辱观，在全社会形成积极、健康、向上、开放、发展的良好氛围。

篇2

山县委书记王功生深有感触地说:“党政团结,上下一心,形成合力,就能攻克发展中的一个又一个“101”高地,就能给64万黑山人带来和谐幸福的生活。

工业建设成绩蜚然。在强化县内软环境建设的同时,黑山县成立了驻沈阳、大连、北京、长三角、珠三角招商办事处,成功举办了北京、沈阳家乡人联谊会和温州项目推介会、沈阳农机装备制造招商说明会。县四大班子领导多次赴山东、河北、长三角、珠三角、香港等地开展招商和经贸洽谈活动。经多方努力,山水矿业、万程膨润土、瑞能电力、嘉跃微生物肥等项目开工建设,盛和木制品加工、特种车改装、四星级国际酒店、天成农业、辽东精密铸造、众鑫实业制酒等一批具有牵动效应的项目相继签约。去年,全县域外引资11亿元,增长83.5%;出口创汇1400万美元,增长19.3%;外资到位1100万美元,增长50.9%。园区建设取得突破性进展。成立了黑山新区管委会,规划新区20平方公里,对其中4.42平方公里作了可控制性详规,编制完成了木制品加工园区的可研报告。

今年7月10日在沈阳成功召开了由省长陈政高亲自参加并主持的黑山县历史上规模最大、层次最高、效果最显著的辽宁黑山农机装备制造产业招商座谈会,洛阳一拖等5家大型农机企业成功签约,签约金达15亿元。陈政高省长强调,要举全省之力将黑山建成中国最大的农机装备制造产业基地。

新农村建设步伐加快。新建养殖小区50个;猪、牛、羊、禽饲养量进一步增长,养殖方式进一步改善,得到了全国动检工作会议与会领导的高度认可。新建棚室6250亩,折合标准小区125个。同省农科院对接,承担了农业部“粮食丰产科技工程”项目。村通油路完成75公里,进度为历史上最好的一年;完成户用沼气池1500个;建设水源22处;友邻水库除险加固主体工程基本结束;植树造林2.15万亩;机播种170万亩,机整地120万亩,农机具购置补贴金额突破1000万元。新发展规模以上农业产业化龙头企业5个,农民专业合作社55个。1.3亿元粮补资金及时准确发放到位。

社会事业整体推进。开展科技兴农、兴企工作,高新技术产品增加值实现5.14亿元,增长36.3%。通过省普九“提高水平”验收,启动北关校教学楼扩建一期工程。新型农村合作医疗参合率达到农村常驻人口的100%,资金使用率达到90%。投资1800万元建设的县第一人民医院新综合病房楼即将投入使用,筹资1019万元新建和改建21家乡镇卫生院。黑山阻击战纪念馆主体工程顺利完工,4项市级非物质文化遗产获批。新增农村有线电视用户1.51万户。人口自然增长率为0.36‰,计划生育率达到99.59%。养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大,参保人数分别达到4.3万人、4.2万人和2.6万人。普惠制就业培训7000人,安置就业2.4万人,劳务输出4.2万人。筹措资金2452万元用于扶贫、救助等公益事业。建立起公平、公正、公开的城镇退役士兵安置机制,安置工作受到社会好评。编制了《黑山县县域经济发展规划》和《黑山县城市建设总体规划》。

山县委书记王功生书记表示,建设更加美好富庶的黑山,是时代赋予我们的重任,是人民寄予我们的厚望。只要我们精诚团结,合力攻坚,黑山三年跻身辽宁省县域中游行列的目标就一定能实现。全面审视当前形势,立足发展实际,黑山县委、县政府确立了全县经济社会发展的宏伟蓝图。以党的十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,围绕“一年出形象”、“三年进中游”、“五年创辉煌”三个阶段目标,实施“工业强县”、“农业稳县”、“三产活县”、“科技兴县”四大战略,推进一二三产业协调快速发展,努力开创经济社会发展新局面。“一年出形象”的主要标志是呈现“三个新面貌”。园区建设要有新面貌。在实现“五通一平”基础上达到绿化、亮化、硬化,力争完成30万平米的标准厂房建设,入驻投资超亿元项目10个以上。城乡环境要有新面貌。“脏、乱、差”问题较好解决,城市综合功能明显提升,农村生产生活条件得到进一步改善。干群精神状态要有新面貌。思想更加解放,创业热情更加高涨,谋发展氛围更加浓厚。“三年进中游”的主要标志是实现三个新突破。地区生产总值突破125亿元,年均增幅15%以上;财政一般预算收入突破7亿元,年均增幅50%以上;农民人均纯收入突破8000元,年均增幅10%以上;财政收入在全省县域排位进入前30名。“五年创辉煌”的主要标志是实现“三个显著提升”。经济实力显著提升。人均地区生产总值实现3000美元,进入工业化中期偏高阶段;财政一般预算收入超10亿元。区域影响力显著提升。区域经济支撑作用明显增强,以黑山镇、黑山新区、大虎山镇为节点的“三组团”城市发展框架基本形成。人民生活水平显著提升。社会保障能力大幅度增强,城镇居民人均可支配收入超3万元,农民人均纯收入突破万元。

“三个阶段”目标和实施“四大战略”的提出是科学发展观与黑山实际相结合的创新成果,现已成为黑山县经济社会发展的重要战略资源和无形资产。

篇3

关键词:村庄整治规划，社会主义新农村，道路的整治

Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.

Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

目前许多农村建设缺乏科学的规划指导，村落小而散；农村基础设施和公共设施建设成本高，水平低且使用效率低；大多数农民享受不到基本的基础设施和公共服务设施。区内生活垃圾缺乏管理，闲置空地和排水明沟垃圾较多，严重影响了村庄的环境卫生质量；居民家庭为露天厕所或简易厕所，卫生条件较差。因此科学合理的村庄整治规划是新农村建设的关键所在，如何做好社会主义新农村村庄整治规划工作成为我们规划管理人员当务之急。

1、新时期村庄整治规划的必要性

1.1村庄整治规划是新农村建设的需要

村庄面貌是农村综合发展水平的集中体现，而村庄整治规划构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。

1.2村庄整治规划是改善农村居民生活生产环境的需要

目前我国农村规划工作已经起步，一些经济较发达、先富裕起来的村庄在优化农村环境方面已有很好的经验，但大部分村庄仍存在以下问题：一是村庄建设规划性差，随意性大。哪里有空地，哪里就建房，分布较散，规模偏小，不利于基础设施配套。二是布局凌乱，乱搭乱建的现象不少，脏、乱、差现象普遍。三是功能落后，设计简单，施工质量堪忧，安全隐患很多。

1.3村庄整治规划是节约耕地的需要

只有加快村庄整治规划，合理布局，整体规划，改善基础设施，才能便利农民的生活，大幅度提高农民的生活质量。村庄建设和小城镇建设一样，要坚持先规划、后建设，切实发挥规划的指导作用，使乡村建设逐步走上“科学规划、合理布局、因地制宜、规模适度、配套建设、功能完善、保护环境、节约资源”的道路，形成各具特色的新农村新面貌。

2、总体整治思路

某村位于杭州市双浦镇，全村土地面积2500亩，其中耕地面积567亩旱地197亩，下辖5个自然村，农户515户，总人口2070人，水域面积1121亩，园地160亩，生态甲鱼200亩，山林255亩。

结合村内部的地形，以“投资少，见效快”的整治手段，从点到面，抓好重点地块的整治，搞好环境卫生和基础设施建设。充分发挥该村自然环境优势，立足现状，降低实施启动的难度，调动村民参与整治的积极性。整治规划从三方面着手：

（1）分析现有存在问题，改变村庄脏乱差环境面貌、提高村民的生活环境质量。

（2）调查村落社区空间，了解当地的习俗民情和社会组织状况，引导社区合理、健康、渐进和持续发展。

（3）关注村落历史文化遗产，探索其在现在化过程中生存和延续的可能性和措施。

整治的内容主要为：道路及基础设施的建设，用地布局整治，村庄的环境整治，路的建筑立面改造、绿化布置，村庄北侧及西侧的拆迁安置建设等。

3、道路的整治

3.1整治原则

村级道路以通畅为原则，适当考虑街景要求，采取自由式的布局形式，根据现状条件村庄道路采用环式。理顺村庄内部主要道路，拆除妨碍道路通畅的建筑物、构筑物，村内主要道路及入户路全部硬化。

3.2整治措施

本规划旧村道路以改造拓宽为主。将道路分为三级，村内主要道路--次要道路--步行路，具体规划措施如下：

① 拓宽村内主要道路，打通断头路，形成完整道路体系。

②保留现状已成形的宅间路和宅前道场，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成村中步行小路。结合村内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。

③ 在村内主要道路设置路灯。

4、住宅建筑整治

根据房屋建筑质量，分为拆除建筑、整治建筑和保留建筑。

（1）依据功能分区的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、简易房、露天粪坑和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置为主，这样可以节约用地。

（2）对于一些环境较差、质量一般的建筑予以整治，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新。

（3）保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑。

（4）新建住宅形式主要采用多户联建的独立式小康型住宅，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。住宅建筑日照间距在 1.1～1.2，住宅层数以 2～3 层为主，新建建筑造型要求以当地民居形式为主。为适应不同村民的要求，住宅户型有单（双）间式、单元套间式及别墅式等，沿街住宅底层设计为店面，其它住宅底层设计架空层，方便村民存储农具及饲养畜禽，住宅内配备卫生设施。适当提高土地利用率，改善村民居住质量。

5、公共设施建筑整治

村庄的文化活动场所一般都集中在老村委旁，对每个村里的老村委进行整修和扩大规模，建立完整的商业网络，垃圾收集站用户收集，村转运，垃圾站形式采用封闭式，雨水系统采用明暗结合，建立污水系统，进行生态化处理。幼儿园现状结合民居建在一起，建筑质量优良，在其旁边规划一处开阔场所，一方面提供活动场所，另一方面作为安全疏散场所。

6、环境卫生整治

每个组内在常年风向的下风口和交通方便的地方都有垃圾收集站，方便对村内垃圾的收集和运输；在人口集中的公共活动场所规划公共厕所，根据具体情况选择厕所的类型，加强建成厕所的管理，对粪便的处理结合污水处理系统统一处理；规划要求在村庄主要道路隔 100 米设一个果皮箱，加强对主要道路的管理，形成良好的农村新面貌。

7、村庄绿化

村庄绿化应点、线、面相结合，使村庄绿化与周围山体，农田融为一体。

（1）点式绿化。结合公共活动场所进行点式绿化，宜设置亭、台、花架、置水、叠水等园林 ，进一步丰富村庄的空间景观。植物种植上，选用乡土树种，种植模式采用乔木+灌木+花卉+草坪，进一步丰富空间。

（2）线式绿化。村庄内道路两侧进行绿化，采用乔木+灌木的种种模式。植物种植以乡土树种为主。

（3）面式绿化。居民住宅前屋后均进行绿化，同时结合公共绿地和道路两侧的绿化，形成有机体系。

8、结束语

村庄整治规划必须认清新时期不同村庄的类型、村庄建设规划的特点，准确把握村庄建设规划的原则，掌握村庄建设规划的方法，从而最大限度的发挥村庄建设规划的作用，只有这样才能更好的建设社会主义新农村。

参考文献

[1]李孟波．新农村规划问题研究．农村观察，2009，（2）：18-21

篇4

村容村貌焕然一新

2004年漯河进行区划调整后，源汇区由过去的“大城区、小农村”变为典型的“小城区、大农村”，根据这一实际，该区及时调整了工作思路，即由过去的城区发展为主转变为城区和农村发展并重，按照“规划先行、重点突出、典型带动、整体推进”的工作思路，扎实推进农村基础设施建设，加大村容村貌整治力度，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

记者来到该区阴阳赵乡湾赵村，放眼望去，笔直的水泥马路直通村户，道路两旁花坛内鲜花竞放，争奇斗艳；一排排各具特色、高低相间的“小洋楼”粉刷一新，墙壁上那透着墨香的山水画、气势磅礴的书法长卷构成文化长廊，成为当地一道亮丽的风景线，并与花坛互为衬托，相得益彰。偌大的休闲文化广场上，添置了各式健身器材、篮球栏等，幼童在嬉戏，老人在休闲，其乐融融，好一幅社会主义新农村美景图画!该村妇女主任赵兰萍热情地告诉记者：“我们村过去经济落后，自区划调整以来，村两委班子带领群众引资金上项目，建成了汇龙胶管厂，年产值已突破千万，年上交村委利润10万元以上。依托三剑客奶业公司建成的奶牛养殖基地，年存栏突破5000头。在发展特色种植业方面，先后发展了大棚蔬菜面积200亩、烟叶面积200亩。今年我们又新修了村内道路，完全实现了巷巷通、户户连。安装了路灯、购置了篮球架、乒乓球台、健身器材，丰富了群众的文体生活。建成了利民超市、卫生室、图书室、远程教育室和休闲娱乐广场等。植树绿化，以打造漂亮的村容村貌。组建了军乐队、秧歌队，以充实群众的文化生活。积极开展‘文明新风户’、‘好公婆、好儿媳’评比活动，倡导民俗文明，促进了我村的安定和谐发展。”

一滴水能折射出太阳的光辉，湾赵村不正是源汇区新农村建设的一个缩影吗?像小村铺村、胡庄村、大吴庄村、圪口刘村……，它们和湾赵村一样，各具特色，一村一景，犹如镶嵌在沙澧大地上的一颗颗明珠，光彩夺目。

源汇区新农村建设的经验和做法得到了漯河市委、市政府的充分肯定。今年，漯河市新农村建设村容村貌整治工作推进会在源汇区召开，源汇区委书记马超音做典型发言，他说：“按照全市新农村建设的总体部署，我们科学制定了《源汇区2008－2010年分类推进新农村基础设施建设规划》，把全区109个行政村划分为一类村40个、二类村43个、三类村26个，制定不同的整治标准，提出不同的整治要求，力争到2010年实现一类村上水平、二类村上台阶、三类村变面貌。为此，我们从广大群众最迫切、最需要解决的问题入手，以乡村道路、农田水利、农村饮水、沼气建设等为重点，加强政策扶持，加大资金投入，扎实推进农村基础设施建设。截至目前，所有行政村全部实现‘村村通’，20个村实现‘户户连’，实施改水工程12个，建沼气1.42万座，完成通道绿化36.2公里，建成农村文化广场28个、健身场地25个、利民超市54个、文化大院55个、农田机井3513眼。在村容村貌整治工作中，我们根据各村不同的基础条件和生活需求，实行一村一策，着力营造一村一景一特色的新面貌。逐步实现产业特色化、村镇景观化、农民知识化、经营合作化和管理社区化，致力开创我区农村致富门路清晰、基础设施完善、保障体系健全、社会和谐稳定的新局面。”

农村经济蓬勃发展

新农村建设，发展生产是根本。几年来，源汇区委、区政府力求思想新解放，进一步改革创新体制机制，本着“依法自愿有偿”原则，健全土地流转市场，适度发展规模经营，使土地“活”起来，农民“富”起来，经济“飞”起来。

篇5

关键词:艺术教育 出发点 师资 理论

中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1005-5312(2009)12-0081-01

一、我国艺术教育的发展

素质教育的口号提出之后,国家的政策给予了艺术教育发展的空间和可能性,在一段时期内艺术教育呈现出崭新的面貌。

首先,高校艺术教育迅猛发展。艺术类院校逐年增多,很多综合性大学设立了艺术类专业,并设置了音乐、美术、戏剧、舞蹈、工艺美术等多种艺术类专业,高等艺术教育出现了多元化的格局,这也成为导致“艺考热”出现的原因之一。

其次,艺术教育的教学方式、指导思想、课程设置上出现了转变,教学与创作开始互相促进,艺术教育不再是照本宣科,而是在强调基本功的同时,对表现能力、创造能力、想象能力等方面的培养也逐渐加强。教师不断更新教育理念,树立正确的教学观、师生观和人才评价的观点。在课程设置上,很多学校推出了基础型课程、拓展型课程、探究型课程相结合的课程设置方案。

再次,艺术教育的整体氛围变浓。家庭中,很多家长开始重视孩子的艺术素养,认为一个优秀的孩子不但应该在文化课学习中取得一个好的成绩,也应该有艺术上的特长,他们不再过多地压制孩子对艺术的爱好,很多家长还将孩子送到艺术培训机构中学习,并对他们的艺术创作采取鼓励政策。学校中,艺术教育的课程开设课时增多,方式媒介开始多样化,很多学校在进行课堂艺术教育的同时,还邀请很多艺术名家到学校开展讲座、座谈之类的活动,在校园开展艺术表演大赛、开办艺术节等等,在社会上,一些有利于提升艺术素养的机构受到越来越多人的欢迎,很多人利用假期时间经常到一些展览馆、美术馆、剧院之类的场所进行参观学习和观赏,接受艺术上的熏陶。

最后,国外的一些先进理论不断被引进,还有一些早已引进但一直没有受到重视的理论得到重新审视,一些优秀的艺术教育工作者开始根据中国教育的具体情况制定合适的艺术教育方案。

二、我国艺术教育的问题

艺术教育在素质教育的大旗之下呈现的崭新面貌让人惊喜,但我国的艺术教育依旧存在着很多问题。

第一,艺术教育出发点的功利性仍然很强。拿“艺考热”现象来说,它产生的根本原因并不是学生对艺术的爱好增强了,而是现实所迫。在素质教育的旗号之下,人才选拔的门槛却仍然是高考制度,对于那些文化课学得不好,但短时间又很难提高的学生来讲,艺考之路只是为了让他们更容易进入大学之门。因为近些年招收艺术考生的学校不断增多,而它们对高考成绩的要求往往比别的专业低二三百分,很多学校、家长、学生认为艺考之路是进入大学的一条捷径,而部分学生选择艺考的原因本质上不是出于对艺术的强烈爱好。虽然素质教育的大旗仍在迎风飘扬,但实际上 “如今中国的教育,是一个以高考成败来论英雄的时代。因此衡量一个学校的优或劣是取决于该学校的升学率;而看培养一个学生是否成功,也是以他是否能考上大学为依据的。”①所以艺术教育出发点仍然有很强的功利色彩。

第二,艺术教育的地区师资不平衡。艺术教育的师资在发达地区和欠发达地区,城市和农村之间表现出极大的不平衡性。经济发达的地区比欠发达地区的艺术教育师资要好,同一地区中,城市中的学校又比农村的艺术教育师资好。在一些不发达的农村地区, 教师老龄化问题突出,面对着学生的是一群用落后的、单一的方法教学的老师,知识的单一和贫乏,教育方法的落后已经不能适应现代教育的形势。在很多这样的学校,学生连古琴和古筝都分辨不出来,很多孩子连萨克斯、小提琴这样的乐器都没见过,而学校也不会出资请名家到学校讲艺术教育如何作用于学生的发展,就连很多老师自己都不知道艺术教育到底对人的发展有什么作用。在一些穷僻的山村里,让能接受教育的孩子考个好分数,走出大山,他们就知足了。

第三,不同级别的学校艺术教育的师资不平衡。这种不平衡表现在两个方面,一是高中和大学之间艺术教育师资的不平衡,二是重点高校和普通高校的艺术教育师资不平衡。由于高考制度的存在,一考定终身的现实让高中不得不更加注重文化课的教学,而不是全体学生艺术素养的提高和艺术爱好的发展。学校为了提高升学率,自然不会在艺术教育上下太多的功夫,有些学校只是为了响应一下素质教育的号召象征性地开设一些艺术教育的选修课,而不会给与这些课真正的重视。而在大学中,学校没有升学率的压力,很多学校为了提升学生的审美能力,加强同学们的文化素养,丰富学校的艺术文化生活,弘扬对真善美的追求,便开设了艺术教育的相关课程。重点高校师资要好于普通高校的师资,原因也有很多,重点高校固有的口碑,让他们有条件在出科研业绩的同时,也有足够的吸引力让一些艺术界的名流欣然前往,政府对重点高校的投资也远远多于普通高校。在重点高校中,艺术教育的形势不拘泥于一种,除了课堂教学之外,学校会邀请一些知名的艺术家和学生面对面进行交流,或者邀请著名的艺术表演团体到学校演出等等,而这些远不是普通院校所能比的。

第四,关于艺术教育的理论研究还不成熟,中国的艺术教育实践经验还不够丰富,而且与其他学科的结合还不够,国内外新近成果的交流也很欠缺。虽然引进了国外的一些发展艺术教育比较好的理论,但还没有根据我国的具体情况制定出一套行之有效的艺术教育改革方案。所以说,素质教育制度之下,中国的艺术教育之路任重道远。

篇6

一、新农村建设呼唤人才

党的十六大以来，我们以“三级联创”活动为载体，积极推进农村基层党建工作，村级经济得到新的发展，农民生活水平得到新的提高，农村面貌有了新的变化。但是，一些与新农村建设不相适应的问题依旧存在，最突出的就是人才缺乏。原因在于：一是村里“能人”难留。一些有文化、有能耐、有胆识的村民，甚至有些村干部不愿留在村里工作，纷纷外出跑供销、办厂子，留在家里的大多是既无门路又无能力的人。二是村里“好苗”难找。“城里总比村里好”的观念，在不少村民头脑中还很强烈，我们张堰籍大学生，出去的多，回来的少，大多数年轻人因村干部报酬低等原因对当村干部不感兴趣，宁可外出打工也不愿在家务农。青年人的大量外流造成了农村人才储备严重不足，有的村连一个“像样的”后备干部也推不出。

为此，我们镇党委深切感到，百年大计莫若树人，建设社会主义新农村，不抓人才不行，必须把“人才凝聚”工程作为一项重大战略任务来抓。

二、多措施并举凝聚人才

2004年，在对农村人才进行专题调研的基础上，镇党委提出了“多措施并举开展人才凝聚工程”的工作思路，并认真落实。

1、提高待遇与拓宽空间相结合，激发大学生回乡热情。镇党委想方设法增设“吸引点”来激发大学生的回乡热情。一是提高村干部待遇。2006年，我镇村干部年均收入从5年前的26515元提高到46230元，最高达到63820元。而现在大学生在市区工作，每月二三千元的收入，扣除房租、交通费等，剩下的已不多。这样一比较，年轻人就感觉到了“现在做个村干部也不错！”二是拓宽村干部的成长空间。对自愿回乡就业的大学生，我们根据其学历和专业特长优先安排岗位，并定期跟踪考察，对工作表现特别突出的给予破格提拔任用。2005年，镇党委先后把8名村干部提拔到镇工业园区、资产公司等任职；2007年初，镇党委以机构改革工作试点为契机，进一步拓宽选人渠道，对14个机关、事业正科级领导岗位实行公开选拔、竞争上岗。建农村的村主任竞岗成功，担任了镇城乡环境管理所所长。这样，优秀青年有了更多发展空间。

真情唤来凤还巢。近年来，我们还充分利用网络平台、举办社区团员假期活动、召开青年人才座谈会等，向张堰籍大学生展示家乡发展的成就，让他们了解张堰、热爱张堰。陈力是我镇秦阳村人，2005年从上海对外经济贸易学院毕业后，回到家乡，在我镇的上海鹤山针织服装有限公司担任报关员工作，他说：“现在家乡工作薪水和市区差不多，而且，我觉得在鹤山很有发展前途。”

2、创造机会与完善机制相结合，吸引各方人才。从2004年起连续3年，我们大胆突破村干部选用的常规模式，打破地域界限，提高学历层次，采用公开报名、自愿选择的方式，向社会公开招聘主任助理，吸引、选拔大学生回村担任村官，在建设社会主义新农村中建功立业。2004年第一次招聘，就吸引了230名大学生报名。经过严格的笔试、面试和考察，13名大学生被充实到镇各职能部门工作，3名大学生当起了村官。2006年4月，我们又下发了《张堰镇关于做好村后备干部推荐工作的实施意见》，进一步完善村干部选拔任用机制，拓宽村级后备干部举荐的视野。通过自我推荐、群众推荐、组织推荐的形式，40名优秀青年被推荐为村级后备干部人选。

3、优化环境与政治激励相结合，真正留住人才。几年来我们始终坚持环境就是吸引力，努力为“回乡人才”营造一个放心、舒心、安心的投资创业环境。同时，积极探索对人才的政治激励，对优秀人才在入党、提拔，推荐参选代表、委员中适当予以优先考虑，增强他们的政治荣誉感。家住百家村的沈春豪，2005年从英国留学回来后，在这个村注册成立上海阿尔斯通热能设备有限公司，镇、村两级干部经常定期和不定期地走访这家企业，尽力为企业排忧解难。2006年，这家公司实现销售收入7197万元，创利税708万元。2007年5月，经镇党委推荐，他被光荣评选为金山区首届十佳创业青年。

三、“人才凝聚”为新农村建设注入了新的活力

“人才凝聚”工程实施以来，对张堰镇经济社会发展和干部队伍建设都起到了积极的促进作用。

一是给经济增长增添了新动力。人才是发展的根本，大量人才的集聚，给张堰经济和社会发展注入了新的生机和活力。2006年，我镇农村经济总收入达到37.06亿元，212户村级企业累计上缴国家税金4053万元；农民人均收入达到9016元，比2005年增长了25.9%；成功创建了“国家级上海张堰新材料深加工产业基地”、“中国经济文化名镇”、“国家卫生镇”3块国家级牌子。

二是给农村发展带来了新面貌。“大学生村官”把新思路、新观念、新技术带到农村，改变了农村的面貌。六里村原是张堰镇的经济薄弱村。2007年初，镇党委将2004年招聘的村主任助理沈中明破格提拔为村党总支书记，六里村在他的带领下，改变了旧面貌，村级经济发展迅速，1~6月，村级税收比上年同期增长254%。老支书和村民对沈中明赞不绝口：“年轻人就是脑子活，想法多，比我们能干！”

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在全市深入开展新农村建设，是市委、市政府结合我市实际，整合以往农村建设工作和基层组织建设中的成功做法与经验作出的重要战略决策。通过去年以来的工作实践，主要有以下四点体会：

1、政府主导、农民积极参与是搞好新农村建设的关键。新农村建设必须由政府主导推动，市乡两级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农村开展新农村建设，调动一切积极因素投入到工作中去。同时要发挥农民的主动参与意识。新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，让农民自觉主动地参与到新农村建设工作中去，避免“干部热、群众冷”现象的出现。

2、发展产业是新农村建设的根本。农民增收是当前“三农”工作的一个重点，也是一个难点。我们在新农村建设工作中必须依托产业搞建设，把发展产业、促进农民增点击查看本资料原创网站更多文章收作为一项重中之重的工作抓好抓实。只有产业发展了，农民有钱了，他们才会以更高的热情投入到新农村建设中来，我们的工作也就不会是“无源之水，无本之木”。

3、“三清三改”是新农村建设的基础。目前，农村的“脏、乱、差”现象还比较普遍。因此我们必须抓住“三清三改”这一基础环节，扎实推进农村基础设施建设，美化净化农村环境，让农民群众得到实实在在的实惠，实现“新村新面貌，新村新形象”的目标。

4、建好村级班子是新农村建设的保证。新农村建设的许多政策和措施必须通过村一级来具体抓落实，因此建设一个强有力的村级班子，才能更好地带领农民开展新农村建设，确保各项政策措施落到实处。

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稳步推进

突出地域特色，按照“稳点扩面、巩固提高”的要求，发挥试点示范作用，加快建设步伐。为做到有的放矢，该县每年都组织镇、村干部和有关部门负责人到省内外学习新农村建设的先进经验。每年组织县四个班子成员和相关部门负责人，对全县新农村建设进行巡回检查。及时制定了全县新农村建设指导性标准和科学规划设计。因村制宜，根据各自的地理、交通、资源等情况，将全县142个村分别定位为重点中心集镇、城乡结合村、朝鲜族村、特色产业村、风景旅游村、历史名胜村等六种发展模式。确定了新农村的近期规划和远景目标，乡镇和中心村规划编制任务均已完成，各示范村和中心村正抓紧建设，稳步推进。重点打造了庆阳镇东甸子村、向荣村，抚民镇榆树岔村，楼街乡龙光村，辉发城镇新民村，金川镇金川村等六个不同特色的高标准样板村，为全县新农村建设起到了示范带头作用。

“一村一品”

结合国际国内市场不断调整农业产业结构，实施品牌战略，推进农业产业化经营，积极发展“一村一品”。目前，该县已发展农业产业化龙头企业183家，年实现销售收入96.5亿元，农民增收3亿多元。重点打造绿色优质米、蔬菜、中药材、食用菌、山野菜等特色产业，依托龙头企业建立4个“一村一品”专业乡镇、42个“一村一品”专业村。全县人参发展总面积已达13.6万亩，蔬菜种植总面积达到10.8万亩。全县涌现出石道河镇大场园村草莓种植专业村、辉南镇永兴村黄烟种植专业村、朝阳镇平安村香瓜种植专业村等一批种植专业村。全县农村新型经济组织发展到462个，带动农户3万多户。

进一步配套完善中心小城镇基础设施，建设商贸、信息、金融、农资等服务设施，小城镇雏形基本形成。大力推进以水泥路、改水、改厕、环境卫生大扫除为重点的村容村貌整治，三年来，全县累计投入资金19.5亿元，实施新农村建设项目1460个。其中，新修水泥路125公里，改造农民新居3800户，改厨4500户，改厕12560户，新建沼气池5839个，大型秸秆气化站1处。建立卫生保洁队伍124支，配备保洁人员472人，购置保洁车辆95辆，设立垃圾填埋厂78处。

培育新型农民

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一、汇演基本情况

（一）汇演采取自下而上的办法进行。一是各村（社区）创作一个节目参加乡镇汇演；二是各乡镇组织各村（社区）文艺汇演节目在本乡镇集镇上进行汇演，让人民共享文化发展成果；三是各乡镇在自行组织汇演的基础上，选送1——2个节目参加县级汇演；四是县级选送3个节目参加市级汇演。

（二）全县938人参加演出。其中：农民演员347人，学生演员469人，教师、职工演员122人；共有汉、彝、苗、回、白（穿青）5种民族参加演出；共演出62场次。其中，县级3场，乡镇59场；演出节目232个。其中，自创节目138个、原生态节目48个、学习节目46个；节目形式以音、舞、戏、曲为主；据不完全统计，观看节目的群众达到12万余人次。

二、主要做法及达到的效果

（一）加强领导，明确任务。根据市的通知要求，我县及时组织宣传、农业、广电、文体等部门，认真学习了省、市“关于举办首届新农村文艺汇演”的相关文件精神，研究部署*县首届新农村文艺汇演工作。

一是成立了由县委常委、宣传部部长王剑竹同志任组长、县人民政府副县长成刚同志任副组长、相关部门领导任委员的“*县首届新农村文艺汇演组委会”，负责全县新农村文艺汇演工作的组织领导。组委会下设办公室在县委宣传部，并成立了节目组、评审组、演出组、宣传组，具体负责全县首届新农村文艺汇演的具体工作。

二是明确各乡镇必须采取自下而上的办法，编排选送1——2个新农村文艺节目参加全县汇演。

三是明确节目内容。和乡镇参演节目要充分反映全县新农村建设成果；反映各民族优秀的艺术成就；反映农村改革发展变化和时代风貌以及各行各业服务“三农”、助推新农村建设的生动实践。热情讴歌*县改革开放30周年来各条战线特别是农村取得的巨大成就的舞蹈、歌舞、戏剧、曲艺或反映民族民间传统文化节目。

（二）领导重视，保障有力。各乡镇根据县组委会《关于举办*县首届新农村文艺汇演的通知》精神，迅速成立领导组，并指定专人负责，具体抓好本乡镇新农村文艺汇演节目的编排和演出工作。

一是罗坎、果珠、杉树等乡镇，抽调人员，在外请老师到县里进行指导、编排。

二是*、塘房等乡镇采取自下而上的办法，认真组织全乡镇的文艺汇演，重点打造节目参加全县的汇演。

三是全县各乡镇及部门共投入到此次新农村文艺汇演的资金达156万元，确保了整个文艺汇演的顺利进行。

四是各乡镇、部门的领导，经常到排练现场进行指导，解决排练过程中的实际问题及困难，并做好演出人员的思想稳定工作。

五是在着力打造各乡镇特色和品牌上下功夫。全县各乡镇参演节目亮点频出，质量较高，充分展示了全县新农村建设景象。

（三）措施得当，方法灵活。为确保全县各乡镇首届新农村文艺汇演的顺利进行，组委会办公室及时下发了《关于举办*县首届新农村文艺汇演的通知》，并结合通知精神，制定了《*县首届新农村文艺汇演实施方案》一并下各乡镇执行。进一步明确了全县首届新届新农村文艺汇演的指导思想、目标要求、演出时间、演出的内容及形式。

一是为确保文艺节目的质量，从全县范围内抽调了文艺方面的专家学者、组成四个工作组，分赴全县28个乡镇具体指导各乡镇文艺节目的排练。

二是各乡镇为保证汇演节目的原创性，分别从昆明、*或县里请文艺方面的老师进行作曲、作词和编导。

三是从民族村寨组成演出队，充分反映民族文化的原生态性。

四是把乡镇正在实施的民心工程项目、新农村建设项目、全县重大工程项目、农村变化搬上舞台，全方位展示全县人民在县委政府的正确领导，一心一意谋发展，聚精会神抓建设的精神风貌。

（四）市里关心，莅临指导。市新农村文艺汇演检查组高科长一行观看了我县首届新农村文艺汇演节目后，检查组对*的文艺汇演给予较好评价，认为*首届新农村文艺汇演，领导高度重视，组织措施有力，覆盖面广，质量高、内容齐，演出水平高。通过汇演发现了人才，对推动农村文化事业将起到积极作用。检查组一行，不辞辛劳，分别找各乡镇的演职队员座谈，观看各演出队的排练，并与*乡的演职人员进行交谈，指出在演出中的不足，纠正了一些动作，提出了希望。

（五）节目丰富，质量较高。各乡镇选送的32个文艺节目，能结合乡镇实际，把新农村建设中的故事搬上舞台，通过舞蹈、歌舞、相声、小品等艺术表演形式，充分展现我县社会主义新农村建设成果，繁荣农村文化，推进社会主义先进文化大发展、大繁荣的美好景象。同时，有些节目还融合了我县独特的民族风情和文化，自编自导出带有浓郁民族风情和地域文化的各类节目，给观众带来了一场视觉盛宴。罗坎镇选送的舞蹈《人·水·魂》通过舞蹈形式，讲述了罗坎镇党委、政府千方百计想办法，努力解决集镇15000名群众的饮水困难，受到了群众的尊敬和爱戴；赤水源镇选送的舞蹈《新农村，新气象——和谐发展的郑家湾》讲述了郑家湾在党的富民、惠民政策指引下，开发生猪市场，从贫穷落后走向文明富裕，建设新农村的历程。*乡选送的舞蹈《撒荞舞》通过大量原始舞蹈和词曲，表述了撒荞、割荞、运荞、打荞、筛荞的全过程，表达了勤劳勇敢的彝族人民喜获丰收的喜悦之情。塘房镇的花灯歌舞《搬家》，通过搬迁户搬新家的一个场面，表现了*人民对华电*电厂建设的支持，以及华电*电厂对地方经济建设和新农村建设的推动，同时讴歌了全县农村呈现出来的新生活、新面貌、新气象和新风尚。节目内容丰富精彩，贴近群众，贴近生活，汇演现场迭起、亮点频现，精彩的表演赢得了观众阵阵热烈的掌声。

（六）颁奖晚会，座无虚席。汇演结束后，县领导分别为获奖乡镇颁奖。颁奖晚会上，组委会组织获得金、银、铜奖的节目，向县领导及观众进行了汇报演出，观众座无虚席，市检查组高科长一行观看了演出。

晚会在舞蹈《桃源欢歌》中拉开序幕，欢快的节奏、动人的舞姿、精彩的构思，把人们带到大湾美丽的罗甸河，向观众展现了新农村建设取得的可喜成绩。小品《翠花戏夫》通过一对农民夫妻之间的故事，歌颂了在党和政府的富民、惠民政策指引下，广大群众通过勤劳致富，建设社会主义新农村所取得的显著成效。音乐小品《田野畅想曲》讲述了县委新农村驻村指导员和村民的故事，歌颂了驻村指导员认真调研，指导村两委调整产业结构，扎实工作，使农村面貌发生了巨大变化。晚会在歌伴舞《今夜无眠》中落下帷幕。整台晚会通过舞蹈、歌舞、小品等表现形式，展现了我县新农村建设所取得的巨大成绩，讴歌了在党和政府的富民、惠民政策的指引下，农村呈现出来的新面貌、新气象和新风尚，表达了广大人民群众建设社会主义新农村的豪情壮志。

（七）重点打造，参加汇演。组委会从获得一、二等奖的节目中重点选送能反映*新农村建设、民族民间文化特色的三个原创节目，从八月六日开始，由县文体局具体负责重点打造，加班加点进行排练，积极备战，组织到市里参加全市的首届新农村文艺汇演。

三、存在问题及今后打算

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一、围绕构建大框架城市的发展战略，致力提供优质高效的规划服务，着力营造和谐的人居环境

2、在城市规划审批上，强化了规范管理。我们进一步完善了“一书两证”审批核发制度，规范审批程序，简化审批流程，提高审批效率；完善了规划建筑方案审批制度，在方案审核中坚持高标准、严要求。一是严格规范了建设用地规划设计条件的出具，规定了用地性质、建筑退让、绿地指标、配套公建、开发强度等内容，对地块总平面图的方案设计作出了具有了约束力的引领，有力地改善了小区面貌和市民的居住环境，促进了城市的美化。二是认真核准地块总平面图的经济技术指标，使之符合规划设计条件；认真审核建筑施工图，使之符合核准总平面图，做到了用科学的数据实施规划管理。去年以来，我们共召开专家评审会22次，对每一个规划方案都反复探讨，不断完善，力求规划方案更科学、更合理。三是强化规划批前公示。要求建设单位和个人将地块总平面图和各项经济技术指标，在显著位置予以公布，便于 二是从立严强化规划效能的履责规矩着手，进一步优化局领导决策机制及规划管理机制。一年来，局领导班子坚持以科学发展观为统领，将科学发展观的基本要求和理念有机地融合于城市规划项目的编制、评审、实施和监督的有关环节之中，形成了较为完善的决策机制、审批程序和管理流程，先后出台了《市规划设计方案专家评审规程》、《市城乡规划听证制度》和《市建设项目规划实施全过程监管办法》等规定，从而促使我市城乡规划摆脱了管理无序、监控乏力的局面，步入城乡规划效能不断提升的良性轨道。

在开展“优化政务环境年”的活动中，我们针对局机关干部中不同程度存在的干部精神不振、工作标准不高、作风不实和服务不到位等问题，进行了集中梳理和重点整改。“以四个满意”为标准，进一步规范了行政行为，提高了服务质量，优化了政务环境。

三是从守紧坚持廉洁从政的法纪底线着力，进一步细化党风廉政责任制和依法行政的举措。去年我们以构建惩防体系为抓手，针对市检查考核组提出的整改意见，领导班子成员加大力度认真履行“一岗双责”，突出了一级抓一级，一级对一级负责的责任意识和导向作用，把党风廉政责任制的落实与分管工作目标纳入整体考核评价体系，把廉洁自律、廉洁从政的教育作为局领导班子和党员干部的必修课，常抓不懈。我们还以市委通报的三起事件为反面教材，对干部职工进行举一反三的警示教育，有力地促进了机关作风的转变，提升了干部队伍的整体形象。同时，我们结合行业特点，认真组织开展机关效能年活动，持续深入地开展规划效能监察工作，积极缩减审批项目，科学确定审批时间，确保优质服务，对容易滋生行业腐败的有关环节，加大跟踪问效和责任追究的力度，有效地遏制了腐败现象的滋生。

三、牢固树立服务中心的大局意识，着力提升破解难题的操作能力，积极完成市里布置的各项任务

1、积极推动新农村建设。我们一直站在构建和谐平安**、促进农村发展的政治高度，坚持把推动新农村建设作为本单位义不容辞的责任。去年在推进余江县锦江镇七都村委会林家村小组新农村建设工作中，我们不遗余力地给予支持，并积极主动引导新农村建设各项工作，使村级经济有了新发展、全村环境有了新面貌、管理有了新进步、农民素质有了新提高。我局被评为新农村建设先进单位。今年我们挂点村是贵溪市余家乡球源村下徐村小组。目前，该村新农村建设正按照有关标准要求，稳步推进，同时我们还为市领导新农村建设挂点村无偿完成了多个新农村规划设计。

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各位领导、各位代表：

昨天，我们认真听取了陈兵镇长所作的政府工作报告并进行了认真的讨论，大家一致认为，陈镇长的工作报告，是对过去工作的总结，尤其是近几年取得成绩令人鼓舞、有目共睹、实事求是，通过讨论对过去政府工作是满意的，一致认为希望继续发扬，对今后全镇的经济、社会发展方向明确、思路清晰、措施有力，通过讨论我们大家都表示拥护和赞成，同时也表示积极发挥好作用，向广大人民群众宣传镇党委和政府的发展思路，引导广大人民群众以实际行动参与经济和各项事业的建设，对报告中提出的“完善镇区长效管理，切实加强镇容镇貌”的思路和要求，我们听了很振奋，很高兴，在当今经济竞争十分激烈的形势下，（来自）一个地方的行政中心面貌如何，能反映经济实力和体现当地人民群众的综合素质，为此作为一名人民代表，深感责任重大，在政府工作报告中的指导思想基础上，提出几点初浅的建议，仅供参考。

一、巩固和完善镇区长效管理体制。

1、利用广播、黑板报及其它宣传形式，向居民宣传环境卫生知识，以激发广大民众的社会责任感、集体荣誉感，树立正确的社会主义荣誉观，做文明市民。

2、建议新镇区的管理，要建立长效的管理机制，围绕政府所在地是全镇人民的政治文化中心，创新管理办法，建立管理网络，制定行之有效的制度，为建立良好和应有的大豫新面貌奠定制度机制。

3、加大对街道乱摊点、乱停放、乱搭建的整治力度，倡导文明经商、建立文明交通秩序、树立文明和谐的镇区形象。

二、加大镇区基础设施的投入。

1、为了更加美化镇区，符合社会主义新农村的规划，改善广大人民群众的文化体育生活，建议政府在新桥河西北侧，规划建设居民健身场。

2、政府在集镇设施建设过程中要考虑适合镇文化中心和中老年活动中心一体化的活动场所，以满足广大居民的物质文化要求。

3、政府应加大宣传力度，加强对居民的教育，提高广大居民的综合素质，引导其围绕“亮化、绿化、美化、净化”的四化标准要求，共同维护和创建新型的大豫集镇，共同创造文明、洁净的投资招商软环境。

三、高标准规划、分步骤实施、建设新型集镇。

1、建议政府安排相关人员现场调研，制定农贸市场东南侧的垃圾场搬迁办法，解决高温季节及下雨天，蚊蝇乱飞的现状。

2、在现有的基础上，随着镇区范围的逐步扩大，工作量的增加，考虑适当增加环卫工作人员，另外随着垃圾量的不断增加，建议老街和新区适当增加垃圾桶，创造条件规划建设垃圾池。

3、针对老街下水道时有堵塞现象的发生，部分虽然已经作过修建，但仍有一部分仍然存在不畅，在财力允许或多方筹资的前提下，进行整修、疏通，解决污水难排、群众意见多的矛盾。

以上建议仅是本人所见的、所想的，人民群众所盼的作了归纳，本人作为一名基层干部，又是人民代表，深感联系选民还不够，（来自）为此表示这次会议后，加倍学习，认清形势，不断探讨基层管理的新途径，解决新问题，建立新机制，有责任支持政府，广泛联系群众，向群众宣传政策，提高群众“人民集镇人民管，管好集镇为人民”的认识，共同为建立和谐美貌的新大豫而努力。

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关键词:绿色照明;新农村;太阳能;LED路灯

中图分类号:TU113文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)30-0076-03

近日,国家发改委在官网上正式公布了五省八市的低碳试点通知,贵阳跻身其中。作为全国首批低碳试点区域,贵阳市在刚刚落下帷幕的“2010生态文明贵阳会议”期间了其2010～2020年的《低碳发展行动计划(纲要)》。低碳发展,不仅成为贵阳城市建设的主旋律,更是走进村寨地区,成为其新农村建设中的精彩复调。

7月30日,出席“2010生态文明贵阳会议”的英国前首相托尼・布莱尔先生与气候组织大中华区总裁吴昌华女士,贵阳市副市长余维祥先生以及飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生等一行来到贵阳市花溪区小西冲寨,参加了由气候组织、壹基金携手发起的“千村计划”周年回顾活动。期间,嘉宾们参观了寨内安装的太阳能LED路灯,共同见证了当地在这一周年间更加整洁、绿色、富足的新农村面貌。

1清洁用电――建设生态农村的新思路

近年来,我国乡村居民的生活质量和生活环境正逐步改善,乡村文化生活日益丰富,随之带来的活动范围的扩大,使得乡村地区对道路以及道路照明的需求也在不断增加。而目前,我国乡村道路照明设施建设还处于起步阶段,已远远不能满足现实增长的需求,据悉,中国有75万个村庄,其中有20万个村庄尚不能正常照明,且主要集中在西部地区。此外,农村地区不同于城市的集中供能,能源使用比较分散,构架电网等设施则不仅成本高,而且易造成资源浪费。所以,解决农村照明及其用电问题则需要因地制宜,另辟蹊径。

就近组网,同时推广清洁能源技术的应用,可能是解决农村地区照明问题的绝佳选择。我国住房和城乡建设部副部长仇保兴曾表示,由于一些电网建设没有连入地处偏远的农村,因此农村应该形成独立的发电照明系统,我国很多农村都有小型抽水发电站。为解决这些问题,一方面需要帮助村庄安装太阳能,白天用光和风、晚上利用水力发电,另一方面与国际大公司合作,实现乡村照明的“零碳排放”。据悉,针对农村照明的现状,建设部已展开调研,并已形成了初步的“乡村绿色照明计划”方案,不久将开始推广实施。从根本上说,利用清洁能源来进行发电不仅可以解决农村地区的用电问题,更能有效利用资源,减少碳排放,保护农村宝贵的生态环境。

在中国农村地区推广高效环保照明技术,不仅受到了国家部委和各地政府的重视,也已经在社会公益组织的推动下迈出了探索与实践的步伐。2009年,由气候组织和壹基金携手发起的“千村计划”开始在乡村地区推广低碳清洁技术。这个项目从中国开始起步,从结合太阳能蓄电池和半导体照明的太能能LED照明技术推广开始,计划在5年内推广多种乡村适用的清洁技术;从部分示范乡村起步,直至大规模推广至全球一千个村庄。在千村计划的周年回顾上,气候组织中国区总裁吴昌华表示:“一年以来,千村项目落户于重庆、成都和贵阳农村地区40个行政村,(我们)向村政府捐赠了太阳能LED路灯400多套,使得4万余村民受益。而千村计划还将在新的年度里,继续在第一阶段示范的村庄内,推广其他适用清洁技术。”

“爽爽贵阳”是千村计划在中国的起点。2009年8月22日,由气候组织与壹基金携手发起的“千村计划”在贵阳花溪区摆贡寨启动,摆贡寨也自此成为了千村计划的“全球第一村”。目前,该计划已在贵阳辖区内的13个村庄落地。小西冲寨不仅是气候组织 “千村计划”的第一批示范村庄之一,也是贵阳市新农村建设和乡村旅游示范点。在这个风景秀丽的小村寨里,道路干净整洁,家家户户改造了农房,还发展了“农家乐”等项目,村寨内修建了雨污分流管网、污水人工湿地处理池、垃圾场等基础设施。自从新的路灯安装以后,每到夜晚,寨内道路和小广场就被22盏太阳能LED路灯照耀得明亮舒适,更多的村民们愿意走出户外纳凉、喝茶,寨子里也常常能看到孩子们在路灯下玩耍。看到了小西冲寨绿色生态面貌,就连布莱尔先生也连连称赞:“你们的村庄建设得这么漂亮,我向你们表示祝贺!”布莱尔先生还表示要使我们的环境变得更加美好,不仅需要全球各国领导的努力,也需要像小西冲寨这样的基层地区的共同努力。

2 创新技术与社会责任――绿色道路向新农村地区延伸

生态农村的建设,需要政府、企业、公益组织等各方的携手推动。“千村计划”正是搭建了这样一个多方合作的平台,推动农村地区的发展走生态绿色之路。公益组织的组织与协调,各级政府的大力支持,企业的积极参与,并根据乡村实际环境和需求进行产品的技术创新,使得农村室外照明经历了“从无到有、从有到优”的质的转变。

由气候组织牵头并执行的“千村计划”项目在贵阳的落地,得到了贵阳市政府的大力支持,也展示了贵阳推动低碳经济发展的坚实步伐。千村项目不仅为贵阳实施国家低碳试点贡献力量,也是体现参与企业创新与责任的舞台。在“千村计划”这个平台上,企业可以充分了解终端市场的实际需求,及时得到反馈并调整解决方案,在向农村地区提供适用的创新技术和产品方面起到了重要作用。在此次小西冲寨的千村计划周年回顾活动上,英国前首相托尼・布莱尔先生就代表气候组织向飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生授予了“千村计划合作伙伴”荣誉匾牌,这标志着飞利浦正式成为气候组织“千村计划合作伙伴”。

作为“千村计划”的合作伙伴,飞利浦捐赠了总价值超过100万人民币的产品,并针对乡村环境进行了相应产品的技术创新和改进,结合当地的日照条件和农村照明需求,为贵阳的示范乡村特别设计开发了能满足6个连续阴雨天的照明需求,并结合光控与时控的智能太阳能LED路灯, 安装于贵阳辖区内的10个村寨中。如今,飞利浦为小西冲寨捐赠的太阳能路灯正为村民们带来了绿色照明生活的新定义:太阳能LED路灯即不需要铺设额外的电缆,通过太阳能转化为电能照明的路灯也没有为村民增加电费负担;同时有效改善了寨内的室外照明质量,真正实现了低碳排放的环境效益与社会效益的共赢。

作为一家坚持可持续发展战略的照明企业,飞利浦不仅为各领域提供节能环保的照明解决方案,一直以来更是积极履行社会责任、实践环境保护、致力于公益事业,并以实际行动推动农村照明质量的改善。飞利浦照明大中华区总经理林良琦先生表示:“农村土地广阔,人口众多,发展绿色低碳的潜在空间巨大。为帮助改善贫困地区群众的照明环境和生活质量,自去年开始飞利浦照明在多个偏远农村地区进行了节能灯捐赠活动,足迹遍及从的农牧民群众家中,到革命老区陕西省安塞县,再到甘肃定西的农户和学校,新疆的农场以及湖北恩施的广大乡村。此次飞利浦参与千村计划,将为更多农村地区提供节能环保的照明产品,使得生态新农村的目标能在更多地区得到实现。高效优质的绿色照明传达的不仅是一份关爱,更是一种对当地村民节能环保意识的有力引导。”

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一、统一思想，提高认识，全面熟悉开展清洁家园行动的意义。

首先，开展“清洁家园行动”是建设社会主义新农村的需要。新农村建设二十字方针，其中一条就是“村容整洁”，对改善农村环境卫生状况，优化农村人居环境提出了明确要求。新农村要有新面貌，新农村要有新形象。建设新农村不但要修新路、建新桥、迁新居、住新房，而且还要使我们的村容村貌干净起来、卫生起来、整洁起来、漂亮起来，这样才是真正的社会主义新农村。其次。开展“清洁家园行动”是加强农村精神文明建设的需要。从2008年开始，省委、省文明委就把“清洁家园行动”作为加强农村精神文明建设的一个重要载体进行部署。新一届省委班子到任后，卢展工书记到我们商丘视察，看到市容市貌、村容村貌脏、乱、差，提出专题意见，要全市上下立即行动，开展清洁家园行动，因此我们要在现有条件下，克服困难，抓好此项工作，向县委交一份满意答卷。第三，开展“清洁家园行动”是广大村民群众的迫切愿望。当前。我们广大农村生活条件整体上大为改善，村民吃得好了，穿的好了，住的好了，走路方便了。在物质条件得到满足后，自然而然就会产生精神上的需要，广大群众追求美好生活的愿望就会日益强烈。但是农村脏乱差的环境仍然没有得到彻底改变，农民对此也很不满意。他们迫切要求改变目前的脏乱差环境，之所以迟迟没有得到大的改变。关键是没有人去组织、去引导。只要我们引导了，广大群众一定会支持、会配合、会积极行动。因此，各村委、乡直各单位，要充分认识开展这次活动的重要意义，把它作为本村精神文明建设的一项重要内容，作为统筹城乡发展，提升农村经济社会发展水平的重要举措，高度重视，精心组织，扎实推行。

二、加强宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知

农民群众既是开展“清洁家园行动”的直接受益者，也是开展“清洁家园行动”的主体力量。开展“清洁家园行动”既要为农民群众创造一个美好的生活环境，更是一次对广大农民群众进行精神文明教育的过程，因此，要把宣传教育贯彻到活动的始终。一要加强政策教育。要以正在深入开展的第三批学习时间科学发展观活动为契机，把此次活动作为第三段段一个载体活动，紧密联系农村改革发展的实际，运用群众喜闻乐见的形式，大力宣讲党的第十七届三中、四中全会精神，大力宣讲中央和省、市、县出台的各项惠民政策，不断提高农村干部群众投身改革发展、创造美好生活的积极性，引导广大村民自觉参与“清洁家园行动”。二要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，大力弘扬传统美德和时代精神，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。不断提高广大农民思想道德素质，促进乡风文明建设。三要加强文明卫生知识宣传教育。要利用街头、村口、墙板、板报、广播、宣传栏等宣传文化阵地，利用墙标、条幅、宣传车等宣传形式，广泛宣传“清洁家园行动”的主要内容和具体要求，大力进行卫生知识宣传教育，增强村民卫生意识，自觉革除陋习，摒弃不良行为，养成讲究卫生的良好习惯，引导农民逐步形成科学健康文明的生活方式。

三、明确任务 突出重点，全面做好清洁家园工作

开展好“清洁家园行动”，关键是抓住重点。抓哪些重点？主要是治理“五乱”，哪“五乱”？垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪便乱堆、禽畜乱跑，这“五乱”现象是农村长期以来养成的陋习。也是开展“清洁家园行动”的难点，治理好这“五乱”， “清洁家园行动”就成功了一半。在行动过程中，各村要根据实际，通过定村规民约、加强教育、相互监督等方式，加大“五乱”治理力度，从根本上改变陋习、树立新风。二是建设“九个一”工程。即建设一面宣传文化墙、一面道德荣辱榜、一处文化广场、一个农家书屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公共卫生厕所、安装一批健身器材，组建一支农村业余文体活动队伍。这“九个一”工程是“清洁家园行动”的重要内容，任务十分艰巨，要按照县委“春节前掀起，半年出成效，年底出成果”的目标要求，全力以赴做好我乡农村“清洁家园行动”工作。三是开展一次卫生大扫除活动。春节前，全乡要掀起一场卫生大扫除的战役，彻底清除白色垃圾、生活垃圾。今天是元月18日，是动员会，在本周时间内，各村都要行动起来，组织农户进行卫生打扫工作。这既是我们“清洁家园行动”的一次活动，也是我们送给群众的一个新礼物，让群众在一个整洁、舒心的环境里过一个干净年、文明年。

四、抓好示范村建设和载体活动，确保清洁家园行动走向深入

1、抓好示范村建设。 “清洁家园行动”是全市重点工作，我们必须有亮点、有典型。根据县委关于“清洁家园行动”具体要求，本着新农村示范村为主的原则，我们把拟把吴庄、李院、李口、宫庄、徐集这五个村委作为示范村，以点带面，为全乡各村带头示范。以上五个村委要根据本村实际，按照刚才“九个一”的要求，制定切实可行的措施，在本村开展好“清洁家园行动”，使之成为全乡的样板村。

2、抓好活动载体。主要是两个载体，一是“文明卫生户评选活动”，要求农户庭院干净整洁、农民个人清洁卫生，这既是“清洁家园行动”的重要内容，也是实现村容整洁的基本要求。要把开展“文明卫生户”评选活动作为推动“清洁家园行动”的重要抓手，科学制定评选标准，严格评选程序，定期组织评比。要把开展“文明卫生户”评选与“十星级文明农户”、“文明信用户”、“遵纪守法户”等评选活动结合起来，充分发动群众参与评选活动，努力把评选的过程变成宣传发动群众的过程，变成群众进行自我教育、自我约束、自我监督的过程，增强“清洁家园行动”的吸引力。二是文明卫生村评选活动。各村要按照县委、县政府印发的《夏邑县2012年“清洁家园行动”实施方案》的要求，结合各村实际，细化量化文明卫生村的创评标准，广泛组织开展文明卫生村创评活动，树立一批先进典型。就是要把文明卫生村创建与开展“清洁家园行动”挂起钩来，凡不是“清洁家园行动”先进村的，年内不能被评为先进，更不能被上级评为先进单位。

五、加强领导，为“清洁家园行动”提供有力保障

做好“清洁家园行动”，领导重视是关键，是保障，只有领导到位了工作才能落实。党委成立宿乡长为组长，张书记为常务副组长、吴乡长及各管区书记为副组长的领导组，吴乡长具体负责组织此项工作，各村支部书记是第一责任人，必须不折不扣的完成此次活动，特别是五个示范村，必须按照活动要求下大力气，抓亮点，确保工作早出成效。会后，每个村在3天时间内都在主要路口刷写墙标五幅以上。

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一、主要做法和成效：

1、注重沟通，班子内部呈现新气象。换届后，我镇领导班子成员构成更加合理，平均年龄36.8岁，既有沉稳老练的主要领导压阵，又有年富力强、开拓精神强的年轻领导拼搏努力，既有党建工作方面的行家里手，又有具有丰富农村工作经验的老手。同时，我们建立健全了党政班子成员调查研究、科学决策制度，对重大决策预先告知每位班子成员，由驻片领导、分管领导拟定议案，交镇主要领导商讨把关，党政班子会集体讨论研究。因而班子成员思考问题、谋划工作更加积极主动了，甘于奉献、勇于负责的意识更强更浓了，更会想办法、出点子，提出自己的意见建议。班子成员之间的沟通交流也明显增多，班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强。由于决策会前增加了个别酝酿、充分调研等环节，现在镇党政班子会时间开得更短，但内容却更加丰富、更加精炼，决策部署更加科学民主，更加符合乡情民愿，从而大大提高了班子的执政效能。

2、健全制度，内部管理出现新面貌。我们制订了一整套内部管理制度，规范了学习、考勤、接待、考核等各个方面的工作流程，使干部的岗位责任得到加强，工作起来更有层次性、阶段性、计划性，增强了干部的工作紧迫感和荣誉感，强化了争先创优意识。在促进年轻干部成长方面，我镇出台了《关于进一步加强年轻干部培养管理的实施办法》，采取1对1帮扶、定期召开座谈会等形式进行重点培养。较之从前，现在我镇干部队伍呈现了“三多三少”的崭新面貌，即：主动学习的多了，外出应酬的少了；勤于工作的多了，无所事事的少了；狠抓落实的多了，拖拉扯皮的少了。

3、狠抓作风，干群关系得到新改善。新一届镇村两级干部的宗旨意识更加突出，能设身处地的多为群众考虑问题，扑下身子为群众办实事、办好事，基本杜绝了少数干部身上存在的敷衍塞责、互相推诿等现象，群众办事的“回头率”更低了，以往为办件事情三番五次跑几趟的现象越来越少了，群众对干部的好评明显增多，党群干群关系得到了明显改善。截止目前，我镇共收集群众意见建议125条，梳理汇总出各类问题56个，积极引导和支持群众解决生产生活难题18个，对重点对象、重点人员做到了情况明、踪迹清、思想稳。如在上丹村上下陈屋组，当地农户修建村组公路的愿望比较强烈。镇村两级干部了解这一情况后，积极走村入户，帮助农户勘查地形、调整规划、协调矛盾、筹集资金。在“三送”队员和当地群众的共同商议下，该工程已初步确定需要新建桥梁一座、公路600多米、水圳140多米，工程竣工后将涉及受益农户60多户、300多人、120多亩耕地。目前，当地群众已自动投工投劳，所涉的矛盾和问题大部分都已解决。

4、倾心服务，各项事业取得新发展。换届后，我镇干部干事创业的劲头更足，开展工作的效率更高，完成任务的质量更好，有力地推进了乡镇经济社会发展和新农村建设。去年以来，我镇成功争取成为全国发展和改革试点镇，发展创先的政策环境得到进一步优化；打造了党建工作项目园，“送政策、送温暖、送服务”工作取得较好成效，上丹村被评为全市“三送”工作示范点，党建工作规范化建设得到进一步完善，精品示范点得到进一步提升；农村危旧土坯房改造工作稳步推进，特别是江樟桥采取“政府引导、理事会运作”的模式，统一规划、统一建设，既解决了困难群体的居住问题，又扩大了圩镇规模；成立了城管暨查违拆违中队，由具有丰富经验的原梅林镇镇长助理吴月芽同志（现为镇党委宣传统战委员）任队长，招考聘用了4名城管队员，铁心硬手打击违法违章建筑和滥用土地行为，成功拆除违法违章建筑12栋，狠刹了歪风邪气，遏制了违法违章行为；签订了长村水库开发协议，准备用5年时间引进投资3.5亿元进行综合开发建设；新农村建设走在全县前列，先后打造了上丹蒲杓形文化旅游新村、千丈西坑口生态产业新村、大岭富坑“水”文化广场、坳背“和”文化新村等，其中今年的大岭村富坑新村建设得到市县有关领导的高度好评；在全县率先成立了乡镇教育基金会，两年来共募集资金28万余元，发放资金11万余元，奖励资助42名学生；购置了蔬菜检测仪器，建立了全市首个乡镇无公害蔬菜检测中心，新增三个无公害蔬菜种植示范基地面积300亩，完成老基地改造1000亩，推广太阳能杀虫灯12盏，大力开展农超对接、农市对接活动，与永安南城、谷光超市等签订了合作协议，在市建春门设立了18个蔬菜销售摊位，进一步打响了无公害蔬菜品牌，促进了农业增效、农民增收；完成了文化站、中心幼儿园和政府机关综合楼的选址征地工作，2.5公里的蓬村村组公路建设顺利完工；维稳和安全生产工作井然有序，确保了重点期间的社会安全稳定，基本实现了“出乡零上访”。

二、存在的主要问题：

换届后，我镇领导班子和干部队伍建设方面主要存在以下几个问题：一是班子成员之间的磨合、配合方面还须加强；二是在一些年纪较大的干部当中普遍存在“船到桥头车到站”的思想，工作积极性有所下降；三是年轻干部特别是近年来新进的大学生工作主动性较差、服务意识不浓；四是奖优罚劣的手段方法不多。

三、意见建议：

1、进一步加大关怀基层干部的力度。特别是对一些在乡镇工作年限较长的老干部，如政治待遇无法解决，能否在工资待遇方面高靠一档，提高他们工作的积极性。