地质灾害综合防治体系精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇地质灾害综合防治体系，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：地质灾害；综合评价指标体系；评价方法

中图分类号：F470.1 文献标识码：A

引言

地质灾害综合评价指标体系由地质灾害发育程度评价和地质灾害损失程度评价2类、6个一级指标、12个二级指标、30个三级指标及100个评价因子构成。通过构建评价模型，得出评价结果，将发育程度和损失程度各级指标划分为四个等级，有轻重之分，成图后具有直观性，为国家制定地质灾害防灾减灾对策提供支撑服务。

1、建设原则

针对地质灾害的特点及需求，按照以下原则建立地质灾害综合评价指标体系：一是有效反映地质灾害基本特征，方便在统一平台上进行宏观对比，符合用户使用习惯；二是充分考虑现有资料基础，保证数据方便获取，易定量描述，并可进行等级划分，方便对比；三是从地质灾害发育和危害两方面进行区域综合评价；四是从灾害数量、死亡人数、经济损失等不同角度选取指标，保证同一层次各指标具有独立性；五是引进相对受灾程度、灾害发育密度等比值型指标，消除总量型指标的单一性和片面性。

2、框架与指标

根据地质灾害综合评价指标体系的建设原则，确定了由地质灾害发育程度评价、地质灾害损失程度评价2类、6个一级指标、12个二级指标、30个三级指标及100个评价因子构成的地质灾害综合评价指标体系(表1)

一级指标和二级指标是指标体系的主体，有明确的评价对象，满足定量化和空间图示化的要求，具备评价分级的功能，每一个指标都能实现独立成图；评价因子属于数据库中的基础调查数据或经简单计算得到的数据，不满足空间制图要求。

2.1、地质灾害发育程度评价

2.1.1、指标含义与评价因子

地质灾害发育程度的高低，一方面取决于地质灾害数量的多少，同时也取决于地质灾害规模的大小。针对已发生的地质灾害和地质灾害隐患点的分布情况，地质灾害发育程度评价包括地质灾害发育现状评价和地质灾害发育趋势评价。

地质灾害发育现状(趋势)评价包括滑坡(滑坡隐患点)、崩塌(崩塌隐患点)、泥石流(泥石流隐患点)、地面塌陷(地面塌陷隐患点)和地裂缝(地裂缝隐患点)的发育程度评价。评价因子确定为灾害点(隐患点)数量、灾害点(隐患点)密度、规模数、规模密度。

2.1.2、评价模型

以地质灾害发育现状为例，地质灾害发育趋势评价模型的建立方法同发育现状评价。建立步骤如下：

(1)计算评价因子值。灾害点数量和体积为调查数据，点密度和体密度为点数量和体积分别与评价单元面积的比值。

(2)归一化处理，计算公式为：

式中：

Cjk=评价因子样本数据；

Cjk=归一化后的评价因子数据；

n=样本个数。

(3)确定评价因子的权重

采用灰色聚类权重分析法：先选取样本，请地质灾害专家按照地质灾害发育程度为样本打分，通过多方程联合求解，确定各项评价因子的权重，经反演计算校正后，计算评价单元的地质灾害发育程度。

(4)建立评价模型

单灾种发育现状指数=a×单灾种灾害点数量+b单灾种灾害点密度+c×单灾种灾害点规模数+d×单灾种灾害点规模密度

滑坡崩塌泥石流发育现状指数=A×滑坡发育现状指数+B×崩塌发育现状指数+C×泥石流发育现状指数

地面塌陷地裂缝发育现状指数=D×地面塌陷发育现状指数+E×地裂缝发育现状指数

地质灾害发育现状指数+M×滑坡崩塌泥石流发育现状指数+N×地面塌陷地裂缝发育现状指数

其中：a、b、c、d、A、B、C、D、E、M、N分别为各项评价因子的权重。

(5)划分评价区

根据评价模型得到评价结果，划分为高、中、低、非四级发育区，各区界限根据曲线斜率突变处划分。

2.2、地质灾害损失程度评价

2.2.1、指标涵义与评价因子

地质灾害损失程度是地质灾害评价的一个重要方面，与地质灾害防治的最终目标紧密相连。依据指标体系建设原则，地质灾害损失程度评价包括地质灾害灾情评价、地质灾害险情评价、地质灾害灾度评价、地质灾害险度评价(表1)。

(1)地质灾害灾情评价

地质灾害灾情评价是地质灾害造成的经济损失及人员死亡的现状，反映一个地区地质灾害已造成的损失程度，经济损失越大，死亡人口越多，灾情越严重。

(2)地质灾害险情评价

地质灾害险情评价是潜在地质灾害可能造成的经济损失和人员伤亡情况，反映一个地区受地质灾害威胁的程度，威胁财产越大，威胁人口越多，险情越大。

(3)地质灾害灾度评价

地质灾害灾度评价是地质灾害的相对损失情况，是死亡人口与经济损失占本评价单元总人口与地区生产总值的比值，间接地显示了一个地区的抗灾能力和可恢复能力。

评价因子为经济损失率、死亡人口率。

经济损失率：评价单元内地质灾害造成的经济损失总额与评价单元地区生产总值之比。

死亡人口率：评价单元内地质灾害造成的死亡人口总数与评价单元总人口之比。

(4)地质灾害险度评价

地质灾害险度评价是地质灾害的相对威胁程度，是威胁人口与威胁财产占本评价单元总人口与地区生产总值的相对数。

评价因子为威胁财产率、威胁人口率。

威胁财产率：评价单元内潜在地质灾害威胁财产总额与评价单元地区生产总值之比。

威胁人口率：评价单元内潜在地质灾害威胁的人口总数与评价单元总人口之比。

2.2.2、评价方法

假设数量与密度同样重要，可以同时反映损失程度。评价因子之间是“或“的关系，在指标中取等级最大值作为评价结果，划分为高、较高、中、低四级。

等级界限的确定：数量界限依据数量除以平均数后的斜率突变处划分；密度界限依据数量除以所有评价单元平均面积后的斜率突变处划分。

3、研究实例

根据上述指标体系与方法，对全国滑坡崩塌泥石流发育现状进行评价。评价单元为县级行政单元，评价模型如下:

F=0.70H+0.13B+0.17N

式中：

F--县滑坡崩塌泥石流发育现状指数；

H--县滑坡发育现状指数；

B--县崩塌发育现状指数；

N--县泥石流发育现状指数。

根据评价模型，得出评价结果，根据曲线斜率突变处将发育现状划分为高(F≥8.0) 、中(3.4≤F＜8.0) 、低(0＜F＜3.4) 、非( F=0) 四级发育区( 图1)。

滑坡崩塌泥石流高发育区主要分布在西南中高山地区、东南低山丘陵区的东南部、新疆伊犁河谷地区、辽宁东部低山丘陵区。滑坡崩塌泥石流中发育区主要分布在西昆仑山西部、青藏高原东南部、黄土高原地区、东南低山丘陵区西部及北部、河北北部燕山地区、吉林东部长白山地区。滑坡崩塌泥石流低发育区主要分布在新疆大部、青藏高原西部及北部、黑龙江南部。滑坡崩塌泥石流非发育区主要分布在内蒙平原区、东北平原区、华北华东平原区。与全国易发区和各省发育现状评价对比，结果基本一致。

结束语

多年来，地质灾害评价研究多数是以地质环境条件为单元，预测地质灾害的易发性、危险性以及风险，但无法反映灾害现状。例如，某地区地质灾害为高易发，说明此地区具备高发地质灾害的自然条件，而通过实地调查，此地区灾害数量很少，地质灾害发育现状为低发育。

参考文献

篇2

[关键词] 地质灾害；综合防治；生命安全

[中图分类号] X141 [文献标识码] A

地球是人类赖以生存的环境，因此，地质环境就成了人类生存的条件。地质环境一旦遭到破坏，就会对人们的生命财产安全和国家的建设带来很大的影响，同时也对我国的经济发展起到了很大的制约作用。近年来，地质灾害频繁发生在我国的各个地区，不仅使人民群众受灾严重，同时也给国家带来了不可估计的损失。因此，正确认识地质灾害的成因和发生规律，采取有效的措施对地质灾害进行综合防治，成为国民日益关注的问题。

1 地质灾害的分类

要做好对地质灾害的防治，就必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类一般来说是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。如果从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也即是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。

2 地质灾害的成因

2.1 由于矿产资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益的最大化，而导致人为地不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间的不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。

2.2 在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝的渗漏和水土的流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。

2.3 由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。

2.4 由于人们对环境的无节制破坏行为，导致了地质环境发生了巨大的变化，受经济利益的驱使，大量的砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。

3 关于地质灾害的治理措施

3.1 加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识

有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们的生产生活造成的严重影响，有关部门的管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，从而不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害的知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。

3.2 建立地质灾害有效科学的预警系统

建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门的管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时地对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，增加工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。这能够迅速地将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能地规避风险。

3.3 建立科学的管理制度

要提高地质灾害防治的效果，必须建立一套符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定一套完善而又规范的管理体系，在这个体系中，必须有以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。另一方面，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区域，并确定相应的防范措施，在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。

3.4 因地制宜加强综合防治工作

做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立对于地质灾害的有效科学的预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源的流失，矿产资源的开采过程需要科学管理，整体规划，边采边治，杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效的措施减少渠道的渗漏和水土的流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。另外，要建立一支有力的快速救援队，对灾区提供及时的帮助，最大程度的减少灾害的损失，同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，使灾民在众人的帮助下，尽快脱离险境，水利的恢复生产和正常的生活。

总之，通过全社会各界人士的共同努力，一定能够从根本上减少地质灾害的发生，消除地质灾害给国家和人民带来的灾难，保证人民群众和国家的利益，创造出和谐美丽的生存家园。

参考文献：

[1]陈文林.福建大田县蔡山矿区地面塌陷特征与防治[J].西部探矿工程.2006（09）.

[2]王现国，吴东民，陈峰，强山峰.三门峡市地质灾害发育特征与防治对策研究[J].中国地质灾害与防治学报.2003（03）.

[3]高德云.江苏省地质灾害的危害、诱因及防治对策[J].地质灾害与环境保护.2001（01）.

篇3

——丹巴县国土资源局 张彬

一、地质环境概述

在地形地貌上，丹巴县位于大雪山东麓邛崃山西坡，属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向第二阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。境内地形复杂，地势变化多端，相对高差悬殊，山脉逶迤，奇峰耸立，怪石磋砣，山河相间，河川纵横，峡谷深切，河沟密布。在地质构造上，地处青藏滇缅印尼“歹”字型构造，川滇南北向构造与小金—金汤弧形构造和复合部位，构造体系复杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据地震资料，县境内西侧的鲜水河断裂带为一地震频繁发生带，近20年来先后发生的炉霍7.9级（1973年），塔公的5级（1978年）及道孚的6.9级（1981年）等地震均涉及本区。调查结果表明，地震为鲜水河断裂左行扭动作用造成。本区小震活跃，大震较为频繁，多集中于邻近道孚县及康定县一带，据《中国地震危险区划》丹巴属5.5级～6.9级地震危险区，设防震级为Ⅶ级。

二、地质灾害概况

被誉为“美人谷”的丹巴县，位于四川省西部高山峡谷区，甘孜藏族自治州东部，大渡河上游。面积5649km2，辖3镇12乡181个行政村、4个社区，人口7万余人，县域内山高坡陡，峡谷深切，地势险峻，地层复杂，地质构造发育，山体植被差，降雨集中，人类工程经济活动强烈，滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害十分突出，素有“地质灾害博物馆”之称，同时也是全国首批重点区域地质灾害详细调查三个试点县之一。丹巴县主城区位于大渡河源头，是大金川河、革什扎河、东谷河、小金河和大渡河5条河流的汇聚点。由于灾害发育，县城所在的章谷镇地质灾害隐患点多达40处，仅在主城区就有5条泥石流沟穿城而过，白嘎山大滑坡、桥1#和2#滑坡、双拥路后山危岩、三岔河危岩带、西河桥危岩带、大风湾危岩带等重大地质灾害将主城区重重包围。

汶川“5.12”大地震、芦山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影响强烈，致使山体松而未滑、危石摇而未落的险情丛生，加剧了原有地质灾害隐患的危险性和险情，使丹巴成为震后次生灾害的高易发区。2017年，按照省、州国土资源主管部门工作部署，我县委托四川省地质工程集团公司等7家专业地勘单位对全县地质灾害隐患进行了全覆盖的应急排查，查明地质灾害隐患844处，共威胁居民8421户，威胁人口42673人，威胁总资产达32.22亿元。

三、历年典型灾害情况

2003年，丹巴县发生的岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流，为50至100年一遇的特大泥石流灾害，以上2处特大泥石流灾害共造成70多人死亡和失踪的严重后果，同时造成了严重的经济损失。

2005年，县城建设街后山古滑坡复活，潜在滑坡方量达230万立方米。滑坡导致前沿多幢建筑出现剧烈的拉裂变形，严重危及到半个县城4900多人的生命安全。

2014年6月，我县出现持续28天的强降水天气，县城月降水量达273.1毫米，部分乡镇超过300毫米，洪涝现象为历史50年一遇，此次强降雨对交通、水利、文教、卫生等基础设施和农牧业、林业、工矿企业、电力、通讯等行业造成了严重损毁，直接经济损失达数亿元。2014年8月9日凌晨2时，东谷乡二卡子沟发生特大泥石流灾害，冲出60余万方的泥石流物质，致使10户农房被完全冲毁、85户农房严重受损，所幸监测预警和主动撤离避让到位，避免了直接受威胁的651人可能因灾造成的重大人员伤亡。

四、灾多灾频灾重的原因分析

丹巴县地质灾害的发生、发展和空间分布，主要受控于地质、地貌、水文气象条件和人类经济工程活动。

（一）地质。丹巴县出露的地层主要有震旦系、奥陶系、志留系、上古生界、三叠系及沿河谷地带分布的第四系等，岩性复杂，以变质岩为主，局部出露侵入岩。构造上处于川滇南北向构造与小金-金汤弧形构造和复合部位，构造体系复杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据《中国地震危险区划》，丹巴县属5.5级～6.9级地震危险区。由于距离鲜水河断裂带、康定断裂带、龙门山断裂带等地震高易发区较近，有历史记录以来丹巴虽未发生过较大以上地震，但受以上断裂带地震的波及影响亦十分强烈。

（二）地形地貌。丹巴县属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向第二阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。地形地貌以高山为主，次为中高山、极高山。境内河流侵蚀作用强烈，地势变化多端，相对高差悬殊，斜坡坡度大，稳定性差。

（三）水文气象条件。丹巴县水系发育，境内河川溪流纵横密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及东谷河五大河流穿流而过。在气候上属亚热带高原季风气候区，为典型的干热河谷气候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地质环境受降雨的影响十分明显，1小时内降雨超过10mm、24小时内降雨量超过20mm就极易引发泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害。

（四）人类工程经济活动。近年来，由于经济社会的发展，县域内人类工程经济活动频繁强烈，主要表现在以下几个方面：一是新建了多座水电站，新修了多处水库，利于形成局部小气候，一定程度上助长了极端气候的多发频发，降雨在时空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分频繁，削山扩路、切坡削坡等易打破原稳定—较稳定山（坡）体的稳定性，加之削坡产生的土石随意堆放形成新的物源，易引发和诱发地质灾害。三是人地矛盾突出，因适宜建设的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡现象十分普遍，同时，坡地农垦耕作频繁、漫灌普遍，村民为求交通便利和经济利益在公路干线周边私自开挖山（坡）体或在危岩崩塌等地质灾害发育的区域修建房屋的情况时有发生，由于未科学评估论证和缺乏技术指导，将房屋修建在地质灾害危险区及建筑结构设计不适宜斜坡地质条件要求的现象普遍，遭受潜在地质灾害隐患威胁、危害的情况十分严重。

五、地质灾害防治工作开展情况

根据对地质灾害防治工作的重视程度、投入力度和所取得的防灾成效来分，丹巴县地质灾害防治工作主要分为3个阶段：

第一阶段是在2003年岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流之前，该阶段的地灾防治工作几乎为空白，主要表现为无统一的政府机构统揽统筹该项工作，群众识灾、防灾、避灾的意识和能力十分淡薄有限，也基本上未投入资金开展群测群防和工程防治工作。

第二阶段为2003年2次特大泥石流灾害发生后至2013年，该阶段以2003年2次特大泥石流血的教训唤醒全县上下开始高度重视地质灾害防治工作，初步形成了发动群众广泛监测加强预警和零星地、分散地对重大地质灾害隐患进行防治的格局。

第三阶段是2014年至今，该阶段以全面贯彻落实省委、省政府提出的“地质灾害综合防治体系建设”理念和县委、县政府“全域治理”思路为代表，逐步建立和健全了群测群防监测预警体系，开始启动实施“专”、“群”结合的监测预警体系建设，并通过实施避险搬迁、应急排危除险、重大工程治理、重点场镇和小流域综合防治、应急能力建设等系统性的工程对地质灾害进行防治，该阶段国家和政府投入了大量的资金，同时也取得了良好的防治效果和社会效益，为维护社会稳定、促进社会经济正常健康发展起到了不可磨灭的作用。据统计，自2014年以来，省、州投入到丹巴县开展地质环境防治的资金达3.92亿元。

六、地质灾害的防治对策思考

丹巴县地质灾害具有点多面广、隐蔽性强、危害性大的特点 ,并直接威胁危害人民生命财产安全。 结合丹巴县地质灾害现状及国民经济状况,丹巴县地质灾害的防治应遵循“预防为主,防治结合，全面规划，综合治理”的原则,在非工程措施方面走“群测群防”、“群专结合”的防灾道路，在工程治理方面根据“全域治理”思路，以《丹巴县2016-2020年地质灾害综合防治规划》、《丹巴县典型小流域调查报告》和丹巴县地质灾害详细调查成果资料为支撑，按轻重缓急和防治建议，按计划、分年度加快推进地质灾害工程治理及项目申报工作，力争在2020年底实现“全面开展重大地质灾害工程治理、小流域综合整治、应急排危除险、专业监测、应急能力建设等工作，基本完成主城区和各小流域重大地质灾害隐患点的工程治理或避险搬迁，对其他隐患点，积极开展专群结合的监测预警，实现灾情、险情得到及时监控和有效处置” 的目标。

防治对策着重从以下两方面开展：

（一）强化行政管理

1.加强领导，明确责任。做好地灾防治工作，领导是关键。县、乡两级政府及各相关部门应将地质灾害防治作为十分重要的工作来抓，坚持“以防为主”的方针，在进行城市规划和农村宅基地选址方面要严把地质灾害危险性评估关，尽量避开地质灾害危险区，确实要开展建设时也要以建设区地质灾害危险性较小、可防可治为前提，同时必须优先落实有效的地质灾害防治措施。

2.严格贯彻执行有关法律法规。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》及《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》，对违反《地质灾害防治条例》相关情形的行为严格执法力度。

（二）落实防治措施

1.非工程预防方面。一是加强地质灾害基本知识科普宣传,提高对地质灾害的自防意识与自救能力。定期组织专业人员对当地居民进行地质灾害科学预防知识与自救技能的培训学习;在游览道路上和风景点有危险的地段,竖立明显的灾害类型标记。二是认真贯彻水土保持法和生态环境保护法,减少人类活动引发的地质灾害。三是采取退耕还林、减少开矿等方式,减少人类工程经济活动来保持水土流失和保护生态环境,坚决禁止乱开坡地，禁止以各种形式挤占、堵塞沟(河)道;筑路削坡又不进行护坡，禁止在崩塌、泥石流易发区内不经任何调查评估大肆进行旅游景点的开发等。四是充分发挥群测群防监测预警体系和网络的作用,若出现强降雨或持续较强降雨等不良天气时,应引起重视,县、乡、村应及时向当地居民灾害预警信号,组织村民避险,以免出现因灾人员损伤。五是采取主动避让措施，就当前人们认识和改造自然的能力来看，针对一些大规模的地质灾害，尚不能有效控制和减免，只能采取对应的避让措施，特别是在进行宏观的经济和建设规划时，要尽可能避开这些区域。

 2.工程防治方面。一是大力实施地质灾害危险区群众的避险搬迁安置，使受地质灾害威胁的群众免于或减轻受到突发性地质灾害的威胁危害。二是实施控制治理，采取排危除险、工程治理、重点场镇和小流域综合整治等工程措施，对危险性大、威胁群众多、具备治理条件、防治紧迫性强的地质灾害隐患进行工程治理，有效控制其灾情和险情。三是落实地质灾害防治“三同时”制度，在开展工程项目建设时，保证地质灾害治理与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。四是开展地质灾害应急能力建设，提升应急管理能力，建立健全应急管制体制。

篇4

关键词：地质灾害；防治状况；防治体系

Abstract: This paper aimed at geological disaster, discusses the prevention measures of geological disasters in Xinjiang geological disaster, geological disaster prevention system and the Xinjiang area.

Key words: geological disasters; prevention; control system

中图分类号：S46

引言：

环境地质灾害是指在自然地质作用和人类工程、经济活动作用下, 所发生的使生态环境遭受破坏、导致人类生存环境和物质财富受到损失的灾害事件, 是当今地质、地理及环境学界研究的热点。

1地质灾害产生的原因

1.1 自然因素( 地质构造) 诱发地质灾害

地质灾害的发育分布及其危害程度与地质环境背景条件、气象水文及植被条件, 人类经济工程活动及其强度等有着极为密切关系。中国地处环太平洋构造带和喜马拉雅构造带聚汇部位, 太平洋板块的俯冲和印度板块向北对亚洲板块的碰撞使中国大陆承受着最主要的地球动力作用。这两种活动构造带汇聚和西升东降的地势反差, 不仅形成了中国大地构造和地形的基本轮廓, 同时也是形成我国地质灾害种类繁多的根本原因。我国地质灾害的区域空间分布具有东西分区、南北分带、亚带成网的特点。从西向东, 大体分为三大区。西区为高原山地, 主要有地震、冻融、泥石流、沙漠化等地质灾害。中区为高原、平原过渡地带主要有地震、崩塌、泥石流、滑坡、水土流失、土地沙化、地面变形、黄土湿陷、矿井灾害等地质灾害。东区为

平原及海岸和大陆架, 主要有地震、地面变形、崩、滑、流、河湖灾害、海岸灾害、盐碱( 渍) 化、冷浸田等地质灾害。从北向南, 阴山~ 天山、昆仑~ 秦岭、南岭等巨大山系横贯中国大陆, 沿这些山系, 崩、滑、流、水土流失等地质灾害严重。它们的相间地带( 大河流域) , 土地沙化、盐碱化、黄土湿陷及水土流失、地面变形及崩、滑、流、岩溶塌陷等地质灾害严重。在新构造运动相对活跃的东南、西南及青藏高原地区,地震以及与之相关的地质灾害较为明显。

1.2人为因素诱发地质灾害

近几十年来中国经济的高速发展和人口的过速增长, 对自然的索取不断加重, 对自然环境的干扰也愈来愈强烈。不合理的人类经济工程活动使得地质灾害的发育日趋加剧。在东、中部地区, 由于大量抽取地下水和大规模开采矿产资源( 包括油气资源) , 导致地下水资源平衡条件破坏和岩土构造应力状态发生变化,诱发并加剧了地面沉降, 地面塌陷, 地裂缝, 土地盐渍、沼泽化、崩、滑、流、矿山灾害等地质灾害的发育和危害。在西部地区, 由于超量开发土地、草原、森林和水资源, 加速了水土流失、土地沙化等灾害的发展, 崩塌、滑坡、泥石流等灾害也随之增多。

2新疆地质灾害状况

2.1地质环境

新疆地域辽阔，山脉连绵起伏，地形高低悬殊、山地高耸、切割剧烈、沟谷纵横，地质构造多样，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变。因此，新疆是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性灾害较严重的省区之一。其特点是种类多、发生频率高、受灾害面积广，危害严重。随着人类工程活动的增强，地质灾害已向成群、连片、多发的趋势发展，对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁，直接影响国民经济持续发展和社会安定。

2.2地质灾害发育特征

新疆地质灾害总的发育特征是阿尔泰山、天山、昆仑山三大山系由西向东由强变弱的趋势，其中天山最为发育；在天山西段伊犁谷地和天山中部多成环带状分布，各大山系沿沟谷和交通沿线呈条带状发育。

2.2.1地质灾害在时间上的分布特征。新疆地质灾害在时间上总的分布规律特征是：年内具有汛期（4~9月）高发，其他时间时有发生，全年呈正态分布的特点，年际具有与大气候特征相对应的周期性（8~12年）变化规律。

2.2.2地质灾害在空间地域上的分布特征。新疆地质灾害总的空间地域分布规律是：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害沿三大山系环绕两大盆地呈“E”字形分布，即阿尔泰山和北天山围绕准噶尔盆地、南天山和昆仑山围绕塔里木盆地呈向东开口的环状分布。

2.2.3地质灾害发展趋势。新疆地质灾害的发育在规模上由局部、孤立，向群发、成片趋势发展，在时间上由汛期发育向以汛期为主。各个季节时有出现的趋势发展。预测新疆崩塌、滑坡、泥石流未来变化北疆呈加剧趋势，伊犁谷地部分地区滑坡加剧趋势明显，南疆阿克苏到库尔勒一带有加剧趋势。地面塌陷发展趋势取决于人类采矿活动强弱。

3地质灾害防治体系

地质灾害防治工程体系主要包括地质灾害调查评价、监测预警、避让搬迁与治理、应急体系建设和科学技术研究支撑等。

3.1调查区划体系

实施地质灾害调查评价工程是为了建设地质灾害调查评价体系。基本目的是查清地质灾害发生的地质环境条件、评价其危险性，进行地质灾害风险区划，确定重大地质灾害隐患点，为合理开发利用地质 环境、实施地质灾害监测预警和防治工程提供依据，为省级和国家层面决策管理提供支持。

3.2监测预警体系

地质灾害监测预警体系包括技术和行政2个方面，是防灾减灾成效突出的重要手段。一个运行良好的地质灾害监测预警体系能够在地质环境条件发生变化时及时捕捉前兆信息，针对不同对象及时发出 防灾减灾警示信息，为地质灾害避险决策或应急处置提供依据。

3.3搬迁治理工程体系

根据地质灾害调查监测结果，对确认危险性大、危害严重的地质灾害隐患点，经过地质勘查评价，采取搬迁避让或工程治理措施，彻底消除地质灾害隐患。在条件具备时，治理工程可以和灾后重建的土地整理或地质环境合理利用结合考虑，以实现防灾减灾与土地资源再开发的双重目的。

3.4应急处置体系

坚持以重大突发地质灾害应急管理需求为导向，立足于现有科学技术资源集成整合，逐步建成适应公共管理需要的重大地质灾害应急处置技术支撑机构、信息网络系统平台、技术装备体系和应用技术系 统，科学、高效、有序 地做好重大地质灾害应急响应服务。

3.5科学技术研究支撑体系

开展地质灾害防治科学技术支撑研究，对重大地质灾害成生的典型地质环境、内在机理和成因模式进行研究判段，开展地质灾害风险区划、监测预警、防控方法和防灾减灾技术标准等研究，建立应急响应与模拟仿真研究体系。

4新疆地区地质灾害防治措施

4.1继续积极推进法制建设，依法防治地质灾害。

4.2加快新疆地质灾害防治规划体系的建立，加强领导，建立健全地质灾害防治监督管理体系。

4.3逐步建立并完善相关技术要求，实现地质灾害防治基础技术工作规范化。

4.4建立地质灾害防治奖惩制度，建立稳定的投入保障机制，保证地质灾害防治工作的经费来源。

4.5依靠科技进步，实施科技创新，提高地质灾害综合防治能力。

4.6加强部门合作，逐步推进社会化减灾系统建设；广泛宣传地质灾害防治基础知识，提高全社会防灾减灾意识。

5结语

加强对地质环境问题的研究，对可能出现的地质灾害问题进行分 析研究，提出切实可行治理对策，建立与市场经济接轨的地质环境治理运行机制，采取科学有效的保护与恢复治理措施，加快对地质灾害的综合治理，改善生存环境，促进社会经济稳定发展。

参考文献：

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    一、概念

    所谓地质灾害, 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定, 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来, 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量, 危害人类和生物圈发展的地质事件, 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的, 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。

    二、在规划中加强对地质灾害防治

    地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作, 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失, 具有十分重要的作用。因此, 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下

    列内容:

    ( 一) 地质灾害现状和发展趋势预测;

    ( 二) 地质灾害的防治原则和目标;

    ( 三) 地质灾害易发区、重点防治区;

    ( 四) 地质灾害防治项目;

    ( 五) 地质灾害防治措施等。

    地质灾害防治的原则只能坚持预防为主, 避让与治理相结合, 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重, 而经济发展水平相对较低。同时, 防治工作必须坚持按客观规律办事, 从实际出发,因地制宜, 讲求实效, 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害, 依靠科技进步, 建立法律法规保障体系和科技支撑体系, 使地质灾害防治法制化, 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作, 提高全民减灾、防灾水平, 建立群专结合的防灾体系等内容。

    地质灾害的防治目标, 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率, 避免经济损失, 减少人员伤亡, 促进地质环境和经济建设的协调发展。

    地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象, 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资, 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证, 分清责任, 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程, 包括专业监测和群测群防, 对其发展趋势进行预测预警预报。

    地质灾害防治措施, 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。

    地质灾害防治的工作重点, 在编制和实施土地利用总体规划时, 应该把地质灾害的防治工作列入规划, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

    随着我国社会经济发展和人口的快速增长, 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家, 为了从源头上解决和避免这个问题, 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求, 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想, 做好城

    市的地质灾害防治工作, 在编制和实施城市规划过程中, 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的, 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时, 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估, 要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上, 为了处理好城市

    总体规划和地质灾害防治规划的关系, 在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。