项目工程造价管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇项目工程造价管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

随着BT建设模式在我国工程中的应用，BT建设模式得到了一定的发展，同时也形成了自身的特点：（1）投资方在施工竣工完成之后，即将深圳地铁11号线的项目移交给政府进行经营管理，投资方不参与经营，不获取收入；（2）对于投资方所投入的资金，政府应根据合同的约定，按期向投资方支付一定比例的约定价款。BT建设模式是经过融资进行工程项目的建设，这大大的缓解了政府的资金压力，在不需要政府进行集中投资的前提下，实现了我国基础建设项目的发展。但是在深圳地铁11号线的BT项目中，涉及到的运作程序和管理程序较为复杂，这给该项目带来很大的风险和困难，同时深圳地铁11号线的BT项目建设周期长，投资大，在建设过程中，存在了各种各样的影响因素，具有很大的不可预见性，因此这给深圳地铁11号线BT项目的工程造价管理带了困难。

2.BT项目工程造价管理的措施

2.1充分认识BT建设模式的运作程序为了做好BT项目工程造价的管理，首先应充分了解BT建设模式的运作程序。深圳地铁11号线BT项目是深圳市的基础设施建设，深圳市政府通过公开招标确定中国中铁股份有限公司为深圳地铁11号线项目的BT承办方，并由市政府指定的BT项目主办方——深圳市地铁集团有限公司与之签订BT项目合同。中标的中国中铁股份有限公司以“融资+设计施工总承包”的BT模式负责深圳地铁11号线的实施，同时在建设期间出现的各种风险都应由投资方承担。在深圳地铁11号线建设过程中，项目的发起人深圳市政府对深圳地铁11号线项目按照里程碑支付方式进行回购，合同中约定的总价款为项目总投资加上合理的融资费用及风险包干费。深圳地铁11号线BT项目中涉及到主要参与方有深圳市政府、投资者、项目公司等，同时也涉及到政府相关的职能部门、以及设计、施工、监理等各个方面。2.2正确选择BT项目的合同类型深圳地铁11号线的BT项目工程规模大、工期紧，资金投入大、建设周期长，在建设过程中会遇到各种各样的影响因素，同时不可预见性大，国家财政政策、市场情况以及工程环境等各方面的影响都可能对BT项目造成影响，因此进行深圳地铁11号线的BT项目的投资控制具有很大的难度。合同类型的选择对BT项目工程造价具有很大的影响。在进行BT项目合同类型的选择时，应综合考虑项目的复杂性和风险等。对于大型基础设施项目而言，可以进行选择的合同类型有总价合同和成本加薪金限值合同。适合采用总价合同的基础设施项目为工程前提准备充足，以完成初步设计，在一定程度上可做好工程造价的估计的项目；适合采用成本加薪金限值合同的基础设施项目为涉及的内容广泛、存在较多的不稳定因素，不可预见性大、风险多的工程项目。选择合适的合同类型，可以从源头上做好工程造价的管理控制，这为整个BT工程项目的造价管理起到了良好的开端。经过分析，综合考虑，深圳地铁11号线BT项目适合采用概算总价包干+风险包干费。2.3实现技术与经济相结合在深圳地铁11号线BT项目中，做好工程造价的管理应从组织、技术、经济、合同等多方面出发。（1）组织措施。完善项目组织结构、明确各级各自的造价控制任务，做好任务的分工分配；（2）技术措施。采取多个设计方案进行对比分析，选择最合适的设计方案，对于设计的每个阶段包括初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计进行严格的检查，采取更加科学可行的新技术，以达到节约投资的目的；（3）经济措施：对工程造价实行动态控制，按时将造价的实际值与计划值进行对比，对于工程中每一笔开支做好严格的审查，建立奖励制度对于节约经济的措施进行合理的奖励；（4）合同措施：根据实际情况选择最合适的合同类型，并对合同中的各个条款进行细致的审查，确保合同条款能够切实的履行。为了实现工程造价的合理管理控制，可以在建设过程中有机的将经济与就技术结合在一起，实现两者的协调与统一，力求在技术先进的基础上实现经济效益，在经济和技术措施中合理的渗透工程造价的观念，从而达到控制深圳地铁11号线BT项目造价的目标。2.4实行全过程的动态造价管理与监督深圳地铁11号线BT项目建设周期长，其中涉及到的不稳定因素较多，因此对于与工程造价相关的各个阶段都应做好造价管理控制。BT项目工程造价管理贯穿于招标、工程施工以及竣工决算等阶段。应对工程中的实际造价情况进行实时的跟踪和分析，对每个相关阶段进行控制。（1）在前期阶段，对于深圳地铁11号线BT项目的各个方案进行对比分析，制定合理的资金使用计划，根据施工部署安排材料的采购等，使资金达到最大程度合理的利用。（2）在设计阶段进行工程造价控制是最佳时期。在设计中，应推行“限额设计”的方法，从而有效的控制整个BT项目的工程造价，此外对多个设计方案进行必选，选择最合适、最经济的设计方案。（3）在施工阶段应做好工程合同的履行，加强材料质量和施工质量的监管，对大宗主材及关键部位材料由BT承办方统一采购集中供应，严格执行现场签证和工程变更。（4）在竣工阶段进行工程造价管理应按照相关资料做好竣工验收，包括工程量、材料价格、取费标准等内容。在整个深圳地铁11号线BT项目进行工程造价的管理控制在于做好各个环节的成本控制，从而实现整体的工程造价管理控制。

3.结语

篇2

关键词：项目前期；工程造价；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: with the development of our national economy and the progress of the society, the construction cost consultation industry also showed vigorous development momentum, project cost management system is becoming more and more important, and explore the effective engineering cost management measures also is necessary. This paper discusses how to better pre-project cost management of engineering.

Key words: the project; Project cost; management

随着我国经济的发展和社会的进步，工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头，工程造价管理制度也显得越发重要，因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。

一、工程造价管理

工程造价管理有以下两方面的含义:

一是建设工程投资费用的管理, 二是价格管理。前者属于工程建设投资管理的范畴, 是指为了实现投资的预期目标, 在拟订的规划、设计方案的条件下, 预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动; 后者属于价格管理范畴, 是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。由此可见, 无论哪种内涵, 工程造价管理都着重于合理地确定造价和有效地控制造价。而合理确定与控制工程造价的前提是正确决策。

二、项目前期工程影响工程造价的主要因素

1、建设地点的确定。 建设地点的选择影响着工程造价的高低 ，建设工期的长短， 建成后的经营环境状况， 在一定程度上决定着项目的命运。

2、建设标准水平的确定。 建设标准主要有：建设标准、建设面积、工艺技术 、劳动定员等， 而这些标准是编制 、评估、 审批项目可行性研究的主要依据 ，是衡量工程造价是否合理的客观尺度 ，建设标准能否起到控制造价指导建设的作用， 关键就在于标准的合理性。 标准过高脱离实际， 增加造价浪费投资 ；标准过低又会妨碍技术进步。

3、建设规模的合理确定。 每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题 ，而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平 ，造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。 这里要解决规模效益问题， 就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。 而制约建设规模的因素包括 ：市场因素， 建设规模是否建立在市场经济的基础上， 与市场需求是否相适应；技术因素，建设项目建成后的技术先进性， 也直接影响项目的经济效益； 环境因素，包括政策因素 、人文因素。

4、生产技术工艺方案的确定。要考虑：先进适用、 经济合理 、安全可靠，而这些方面又影响着工程造价的高低。

三、在项目前期如何有效控制工程项目造价

1、充分做好项目建设前期工作

我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。所以， “磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。

2、做好投资决策阶段的投资估算工作

现在有很多项目不重视投资估算，设计做到哪算到哪，投资在前期便没有一个控制目标，必然会造成概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度，因为项目“八字没有一撇”，估算难以准确;而且有的建设单位往往为了项目能上马， 长官意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程，实际估算为1.3亿元， 为了达到当地政府相关规定， 建设单位便强行报低投资估算， 使项目能够立项，工程上马后，后续资金不足，导致停工。另外，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大。因此，做准投资估算非常重要，一是做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案;二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按科学的方法， 根据掌握的大量已完工的工程数据， 结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本， 前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。

3、做好设计阶段的造价控制工作

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。所以技术先进，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效益。据分析，设计费一般只相当建设总投资的 1%以下，而这 1%以下的费用却影响工程造价的75%以上，甚至更多，由此可见，设计对整个工程的造价控制至关重要。具体可做好以下几个方面。

（1）总体目标的控制

按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段，同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要在满足功能的前期下，多做几个方案，利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析它的使用功能、设备配置、结构方案等，选取技术先进适用，经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。 其次是初步设计阶段， 实际工作中经常听到有这样的反映:初步设计概算不准，与施工预算相比， 差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，设计与概算脱节，概算又与施工脱节，工程量算错，定额套错等都时有发生。要提高概算的质量，首先，要有专业的概算编制单位和人员。其次，加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次， 加强对初步设计概算的审查，编制概算的单位要自审， 业主(建设单位)和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，避免重大错误的发生。当然，提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的。 概算一经批准， 即为控制拟建项目工程造价的最高限额。再次是施工图设计阶段，施工图设计是指导工程建设的主要文件， 设计单位的最终产品， 所以要将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。

（2）积极推行限额设计

首先,应确定科学合理的限额，限额业主绝不能说个数就定了，如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。确定限额第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解， 看其是否合理;第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。 若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案， 则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解， 直到得到满意的答案为止， 该限额才成立。所以,限额设计的技术关键是要确定好限额， 控制好设计标准和规模。其次， 设计单位应充分认识控制投资的重要性，克服长期以来， 重技术轻经济的思想。 改变目前设计过程中不算帐， 设计完了预算见分晓的现象， 由“画了算”变为“算着画” ,时刻想着“多了一条线， 投资超千万”。树立设计人员的高度责任感,不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制，实行限额设计节奖超罚。

（3）加强设计阶段的变更管理工作

除非不得不进行设计变更,否则任何人员无权擅自更改设计。设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得批准后方可进行,使工程造价得到有效控制。

篇3

【关键词】建筑项目；工程造价；管理

1 引言

建筑项目工程造价，就是在建筑项目工程中所需的资金，其具体建造过程中产生的价格。对于建筑项目工程造价而言，其大背景是市场经济，我们往往将工程的承发包价格认定为建筑项目工程造价。

2 建筑项目工程造价的特点

2.1 大额性

所谓建筑项目工程，就是对建筑的建设。而建筑工程往往都是大工程，故而其造价都比较高，可以达到上千万或是几亿的价格。此特点使得各个方面的利益都会受到较大的影响，甚至会影响到宏观经济。

2.2 差异性

每一个建筑项目工程都具有差异性，与另外的建筑项目都有不同之处。这些不同主要表现在建筑的功能或是用途方面。因为我们在建设每一项建筑项目工程时，都对其有着不同的期望，对其功能具有不同的要求，才使得每一个建筑工程的结构、造型以及设备等都具有不同之处。

2.3 动态性

建筑工程的一个显著特点就是其建造周期很长，那么在这个周期内，就很容易出现很多因素使得建筑工程的造价发生变化。这与市场的不断发展和变化是有关的。随着时间的变化，科技的发展，市场的变化可能会使得很多设备的价格以及人员费用发生变化，所以整个建筑项目工程是具有动态性的。

2.4 层次性

每一个建筑项目工程都包含很多层次，而建筑的多层次就决定着造价的多个层次。在一个建筑项目工程中，往往包括多项工程，比如住宅楼和商店或是写字楼和车间等。而每一个单向的工程由具有很多单位工程，比如在住宅楼工程中还需要包括土建工程、电气安装工程以及通风工程等等。所以面对建筑的层次性，工程造价也具有层次性。

3 我国建筑项目工程造价管理中出现的问题

3.1 决策阶段

在决策阶段中，主要存在以下两个问题。

其一，“三超”现象严重。所谓“三超”，就是概算超过了估算，预算超过了概算，而结算超过了预算。“三超”现象将最终导致整个工程的实际造价非常高，远超过预算，那么就会使得我国对于建筑项目工程造价的控制工作难以进行。同时，这一现象也使得我国的经济建设的发展受到影响。

其二，忽视了投资决策阶段对造价工程的控制。对投资的决策阶段本身是一个占比重较小的阶段，此阶段所使用的费用也非常少，很多人因此就没有对决策阶段提起重视。然而在这个阶段，如果能够充分把握是可以有效地提升造价管理水平的。在我国，对建筑项目的投资和估算工程的进行过程主观性较强。

3.2 设计阶段

在设计阶段中主要存在两点问题。

其一，“三边”工程越来越多。所谓“三边”工程，就是建筑项目工程一边设计，一边进行施工，一边进行修改工作。这一现象主要是由于对项目工程时间的压缩所致。

其二，很多设计收费不合理。对于设计人员而言，一旦设计出现质量问题，其需要担负责任。但是我国的机制却没有对超支行为进行规范，所以设计人员宁愿加大预算，忽视了建筑的经济合理。

3.3 招标阶段

在招标阶段中主要存在以下两个问题。

其一，行政干预过多。行政对建筑行业的干涉过多就很有可能导致企业对于造价的管理工作不能顺利完成。其限制过多，那么工程造价管理的效率就会降低。

其二，项目进入招投标市场比较盲目。很多项目工程为了抢夺在市场上的立足之地，往往提前招投标，具有盲目性。一旦其自身条件不成熟，施工过程就需要不断进行完善，无法对造价进行管理。

3.4 实施阶段

在实施阶段主要存在两个问题。

其一，造价管理缺乏连续性。在我国，对造价的管理工程是非常繁琐的，具有很多项工作。但是很多担任监理的工作人员对于合同的管理并不熟悉，工作收到局限。

其二，对前期工作造价管理不重视。很多建筑单位将预算的重心放在施工阶段，而忽视了前期造价的管理。然而前期阶段是计划阶段，没有抓住计划阶段对造价进行有效控制，事倍功半。

4 建筑项目造价管理对策

4.1 决策阶段

在对建筑项目造价管理的决策阶段，首先要做好准备工作，对当地的地理条件以及交通状况等进行充分的了解，进行可行性研究，对投资估算工作进行外包，对相关的责任机制进行完善工作，并且需要在可行性研究阶段进行简易的初测工作。首先需要对建设工程项目所具备的勘测文件以及数据材料进行研究，提升整个建筑项目工程的精度。

除此之外，还需要进行投资估算工作。这一项工作将作为对项目决策的一项依据。故而对投资的估算必须具有一定的精度，才能够起到参照作用。同时还需要对财务评价指标体系进行完善，从而更好地判断建筑项目工程的状态。

4.2 设计阶段

在这个阶段需要首先确定总造价目标，然后就需要采取措施对造价进行控制。那么首先，要学会合理运用竞争机制，顺利进行招投标工作，在这个过程中，让每一位设计人员都自己设计出可行性强并且造价合理的方案，然后采用最为合理的方案。同时，也需要使得设计招投标制度得到优化，使得整个制度能够对设计人员的综合水平进行考核，从而可以顺利选取出最优方案。

4.3 招标阶段

在这个阶段需要利用竞争手段，使得预算人员针对投标过程具有竞争，从而做出最优预算方案。当然，还应该对其加以完善，增加询标程序，就是让预算人员进行投标时能够介绍自己预算的合理性，这样可以有效地减少竞争中出现的不利因素。同时，还需要对招标环境进行净化，使得整个过程更加透明化。

4.4 施工阶段

在施工阶段，由于整个周期比较长，所以需要对造价进行全局的动态控制。在这个阶段中，人工成本也是很重要的一个部分。所以需要尽可能地提升工作人员的工作效率，使得人力资源合理配置。

同时，施工中材料的管理也不可小觑，材料在造价中所占比重可以达到70%，故而需要从材料入手，尽量减少材料的损耗。另外，对相关器械的使用也要尽可能地小心，经常进行维护，减少由于器械问题而产生的资金损耗。在这个过程中，还需要加强对工程的监督管理工作，以保证施工阶段能够顺利进行。

4.5 竣工阶段

在这个阶段，需要进行竣工结算工作。这个过程需要格外注意，要对每一项材料、每一张图纸进行核实，并且对每一项费用进行审核工作，以确保没有资金由于计算失误而浪费。另外，还要对建筑材料的使用进行审核，从而确保结算的准确性，加强建筑项目工程造价的管理水平。

【参考文献】

[1] 刘英.试论建筑工程造价的影响要素与其工程造价降低的对策[J].价值工程，2014， （10）：123-128.

篇4

关键词：项目施工；工程造价；成本控制；管理

市场经济发展到今天，企业生产成本、管理成本、销售成本的管理水平直接决定了企业的生存和发展。建筑施工企业在竞争日益激烈的今天，如何提高企业成本管理能力，提高经济效益，成为了企业发展关键。作为工程项目施工企业，对于施工过程中的各项成本管理与控制，是企业最为关注的焦点。提高工程造价管理无疑是解决施工企业成本管理瓶颈的关键。

1建筑施工企业工程造价管理现状分析

经过近几年WTO的洗礼，加深了我国建筑施工企业对于工程造价管理的理解。随着工程施工材料价格的上涨以及国家对于建筑施工的规范，有效实施工程造价管理已经成为我国建筑施工企业生存发展的关键。市场经济要求项目施工企业必须提高自身的综合实力，在透彻研究国家建筑行业相关规范的基础上，科学的把握工程造价的发展趋势，提高投标报价的技巧和水平，为企业生存发展争取更大的空间。现代工程造价体系和科学的工程造价管理，是促进工程施工技术进步、保证工程质量、确定合理工期、降低工程造价，提高工程建设投资效益的重要保证。

2项目施工阶段工程造价管理

项目工程造价编制．施工阶段工程造价管理、工程结算管理是项目工程造价管理的三个重要组成部分。其中施工阶段工程造价管理作为具体实施的过程，其实施效果直接影响施工企业的经济效益。因此加快项目施工阶段工程造价管理是企业工程造价管理实施的关键。通过材料控制、变更控制、机械设备控制及施工前的优化设计等多方面的控制来实施工程造价的管理。

2．1提高项目施工规划设计效果，促进施工阶段工程造价管理的实施

项目施工规划设计是对施工过程中，应用设备、材料等的实现估计，通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点。减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。以住宅建筑为例，根据施工进度的预测，确定施工过程中对于材料的需求，根据需求时间进行材料的进场，通过对时间的管理减少资金占用．杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。另外设备等方面也要进行规划，根据工程进度情况进行设备的租赁，减少设备租赁费用，降低施工成本，促进工程造价管理的实施

2．2加强施工材料管理，促进工程造价管理的实施

在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工阶段工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程70％。加强采购人员对于市场价格变动的了解，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。并通过多渠道的招标采购一方面可以减少职务贿赂，另一方面也可以有效的降低材料成本，为施工阶段的工程造价管理打下基础。

2．3健垒管理体制。促进工程造价的实施

工程造价管理控制体系的建立及健全，是要通过项目经理为第一责任人，加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任，明确职责，并通过奖惩制度使垒员参与进来。项目工程造价的有效控制，还需要依赖于各项管理制度的健全，依靠制度来规范操作行为。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点，必须在这些方面进行严格的审批使用制度。对于工程机械要要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间，避免租用后较长时间的闲置。要制订设备维修和油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本，通过多种途径促进工程造价的实施。

2．4细化施工管理。控制预算外费用支出，促进工程造价的有效实施

首先要控制材料用量，合理确定材料价格。在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙．使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模．提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。另外还要注重技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念，素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度．提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系．选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与财务人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

3加快企业信息化建设．促进工程造价实时进行

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【关键词】工程项目；施工阶段；工程造价；问题管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着经济发展和科学发展工程项目观念的提倡，项目工程的造价管理在工程建设单位的管理中占据越来越重要的地位，加强项目实施阶段的工程造价管理成为工程管理工作不可或缺的部分，建设单位必须将造价管理贯穿于工程项目的全过程，并做到全面且有重点。本文主要针对项目工程施工阶段工程造价管理存在的问题进行分析以及提出有效的应对措施。

1.加强工程项目施工阶段工程造价管理具有十分重要意义

通常情况下，仅仅通过在设计阶段、投资决策阶段以及招投标三大阶段开展对项目工程造价的管理工作还不能实现项目投资预算的最优程度，施工阶段的工程造价管理工作才是项目全过程造价管理与控制工作必要的核心内容。只有认真、切实做好项目施工阶段的造价管理工作，才能对项目所投入的人、财、物等资源进行系统充分且有效的利用，最大限度降低物质和劳动消耗，保证建设单位的投资与社会效益。因此，加强工程项目施工阶段工程造价管理具有十分重要的意义。

2工程项目施工阶段工程造价管理中存在的主要问题的探析

2.1工程项目施工合同的条款严密性不强

施工合同是工程建设单位及施工单位控制项目投资、质量和进度等三方面的根本依据，虽然内容极其复杂，但一份合理、科学、完整的施工合同应在其中对与工程造价相关的基本信息做出明确的表达。然而，在不少实际的建设项目操作中，所签订的施工合同的条款往往不够严密，很多具体内容甚至基本规定都没有合理、清晰的规定，容易导致合同双方对项目的实施范围或者进度的把控出现失误，引发争议与纠纷，严重情况还可能会拖延工程进度，无形中对工程造价造成一定程度的影响。因此合同管理是工程造价的管理工作首要内容。

2.2工程项目施工组织设计优化的不到位

施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是提高建筑工程质量、降低成本、降低消耗，加强管理、提高经济效益、对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的有效保证。

目前，大部分工程项目因推崇速度，而忽略了项目建设的基本程序，由于工程项目施工组织设计优化不到位，容易出现忽视合同文件的科学合理性、不能精准把握项目投资额度及建筑标准，从而增加了工程造价管理工作的难度[2]。因此施工组织设计的优化是工程造价的管理工作必不可少的内容。

2.3工程项目物资采购管理不严格

在项目工程中，所需的材料和机械设备极多，其费用使用占整个工程成本的百分之六十左右，由于管理不严格，尤其在物质采购出现低性价和对材料浪费的情况下，导致工程造价成本增加，减低经济效益。因此物资管理是工程造价的管理工作主要内容。

2.4工程项目现场签证缺乏合理有效的管理

工程项目现场签证的不合理管理主要表现在：一是监理人员业务水平及责任心不强，随意签证和确认；二是承包商以少报多、弄虚作假；三是施工单位态度不严肃，故意将签证化整为零，蒙混过关。所有这些表现都可能造成工程结算纠纷，影响工程造价管理工作[1]。因此现场签证管理是工程造价的管理工作核心内容。

3加强工程项目施工阶段工程造价管理工作的措施分析

3.1重视工程项目的合同文件

工程合同文件是项目工程造价管理与控制的重要依据。签订施工合同时，承包人与发包人应该就工程项目施工中依法设立、变更和终止民事权利义务关系的所有条款和协议做出明确的规定，并以书面形式来体现。

在造价管理方面，对于涉及资金的项目条款必须有明确的约定，例如对于合同签订的承建方式、计价方式、工程款的支付形式，工程变更的处理方式，双方的权利义务及违约及赔偿的方式等等都必须有明确及量化的约定，这样对甲乙双方都形成必要的约束，更利于工程项目推进过程中的关于资金问题的解决，减少纠纷。各方工程造价人员都必须认真研读施工合同文件，对合同内容全面的把握，对相应条款及其约定的处理方式达成一致，从而避免双方出现争议。

3.2准确审核工程量，加强工程进度款拨付的控制

工程进度款的及时拨付是工程如期完工的有力保证，也是实施工程造价全过程控制的重要内容。通常情况下，工程预进度款的拨付时间和数额会在合同专用条款内约定，在合同双方签订合同生效后启用。施工单位根据合同约定向监理单位及建设单位申请拨付进度款，而监理单位及建设单位必须按照相应的合同条款严格审查施工单位所申报的进度工程量及单价合价，变更签证的实际工程量及价格，并按照合同的约定及时支付进度款项。

3.3优化施工组织设计

加强工程项目施工阶段工程造价管理工作的另一有效措施是择优选定施工企业，优化施工组织设计。具体如下：

首先，择优选定施工企业和队伍。信誉好的施工企业能够在建设施工过程中节约人力、物力和财力，提高工程投资效益，能更好地实现项目合同目标。

接着，必须做好设计交底工作。设计单位的设计交底主包括了施工设计的总体介绍、设计意图、建筑结构、设备，特殊工艺要求等在施工中的重点、难点及容易发生的问题说明，同时为施工、监理单位详细解释图纸相关疑难的问题，帮助施工、监理等单位对正设计意图的理解，掌握工程关键部位、关键工序的要求，保证工程质量和对工程造价的控制。

然后，在施工组织方面，优化施工组织设计。根据工程客观条件和施工特点，编制合理的施工方案，通过有效配置与利用现有资源，减少资源的浪费。注意在审核时，监理单位重点审核技术上的可行性、施工措施用料的合理性、大型机械台班安排的合理性等，对于不合理及可优化的部分进行及时调整。

3.4严格控制工程变更

项目施工阶段的工程变更，因为涉及计划外的材料、机械和人工成本，每一次变更都对工程造价的管理工作具有影响，因此严格控制工程变更工作非常必要，是工程造价管理的要点，具体控制方面如下：

①图纸会审时，对高难度施工项目，要认真研究，从方便施工、加快工程进度、确保工程质量、降低资源消耗和工程造价等方面考虑，积极提出修改意见，找出需要解决的问题并制定有效的解决方案，减少图纸的错、漏、碰、缺。通过图纸会审，使设计图纸符合有关规范要求，使建筑规划、结构、水电煤配套等设计做到经济合理、安全可靠。

②严格根据计划执行工程建设，禁止随意提高建设标准和计划外开工项目。对任何会引起工程造价较大波动的变更，都需要召开建设方、承建方、设计方、监理单位和咨询机构五家单位讨论至意见一致后进行，并形成文字备案。

③严格执行设计变更签证管理程制度。任何个人和单位不能擅自更改施工图，遇上工程合理的设计变更也需要经过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，在考虑造价对预算不造成大影响的情况下，再确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续进行变更实施。大项的变更必须先做概算，然后上交主管领导或部门审批，同意方能实施。

④加强现场签证审查。注意签证单上是否有甲乙双方现场代表及监理工程师的签章、日期等。对于变更中的内容及工程量增减，要避免对定额或综合单价中已包括的项目重复计价。

3.5加强物资采购及使用的管理

在工程项目施工过程中，加强物资采购管理，认真审核物资价格，对控制工程造价有重要作用；而通过节约材料也可以提高经济效益，也是工程造价控制的重点。如果建设单位及施工单位管理不严，则会导致工期延误、工程质量隐患、整个项目经济效益降低等问题。因此应该认真做好物资采购、运输、收发、保管等管理工作，注意材料的堆放合理，减少二次搬运和损耗。严格审核材料的下料计划及方案，降低材料损耗。严格执行收发料制度，实行限额领料。注意回收余料，提高不同环节间的相互监督和制约。设备管理部门必须依据工程质量、进度和设备能力的要求，合理安排机械设备的进、退场时间，减少机具闲置，提高利用率。尤其注意如下四点：一是采购材料时需要多了解市场价格，选取高质量且性价比不错的材料。二是材料进场时要经过监理工程师的严格检查。三是尽量减少材料储存量。四是对于大宗材料及大型设备等应该以大渠道供货方式为主，进行少量的市场自行采购。

3.6加强对现场签证工作的管理

工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用——施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。而现场签证问题也是工程项目后期结算中经常出现纠纷的常发地带，因此做好现场工程签证的管理是项目建设、承建等各方的工程造价管理工作的核心工作。

在签证过程中要求坚持四个原则：一是准确无误原则，工程量签证要尽可能做到详细，不能笼统含糊其辞。二是实事求是原则，凡是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工日或机械台班数量的，应严格把握，按照实际发生进行签证。三是现场跟踪原则，为了加强管理，严格投资控制，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。四是废料回收原则，并签明回收单位及相应证明。

建设单位加强对现场签证工作的管理主要从以下方面入手：一是监督施工方严格按照图纸施工；二是严格控制现场签证、变更洽商、材料代用及额外用工，无论是哪一方原因提出的工程变更，必需经过建设单位、设计单位和监理单位的审核同意，变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效；三是针对必要变更，应先算账、后付款，并及时登记；四是建设单位还要督促施工方做好诸如一些隐蔽工程的记录与签证工作，减少在结算时出现不必要的扯皮现象。因此，严格对现场签证进行管理，对施工阶段工程造价的有效控制的十分必要[3]。

施工单位加强对现场签证工作的管理主要从以下方面入手：一是必须明确掌握工程招标文件、施工合同及预算书所确定的工程范围、承建方式、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以 “守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。二是现场签证必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实。三是在施工过程中，发生现场签证时应做到先算帐后实施，在办理每一签证之前必须进行工程量及成本增减分析，变工程成本事后被动控制为事前主动控制。现场管理人员应随时深入施工现场，掌握签证资料的真实性和必要性，对其中不实之处和不合理性加以严格审查。根据定额、合同等文件来判定该签证内容是否允许调整，及调整的幅度和范围。

3.7加强对索赔工作的管理

最后，必须坚持实事求是原则，做好工程索赔工作。在索赔与反索赔过程中，选择对合同条款和专业技术标准熟悉与精通的造价工程师，要求要从实际情况出发，收集有效真实的施工过程资料，认真分析索赔申请，及时公正处理工期和费用的素赔，维护合同双方的合法权益[1]。

4.结语

综上所述，对于项目施工阶段工程造价管理进行探讨具有重要意义。本文主要阐述了施工阶段工程造价管理的重要性，并对工程项目施工阶段的工程造价管理存在问题进行探析，然后提出了几点有效改善施工阶段的工程造价管理措施，最后进行总结。由于工程造价的管理和控制是一个相对动态的过程。只有不断通过实践出发，不断对问题的出现和解决措施的思考，才能有效做好施工阶段的工程造价管理工作，以保证在有限的工程有限的资源与资金下，正确并有效的进行使用，真正帮助企业提高提高经济效益与社会效益。而这也是本文的宗旨，以促进同行的交流。

【参考文献】

[1]朱立方.建筑工程项目施工阶段成本控制的有效措施[J].价值工程.

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关键词：建筑；控制理念；造价控制；

中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A文章编号：

建设工程造价，一般是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。我国通常把控制工程造价的主要精力放在预算上，算细帐，结果只会事倍功半，控制的目的没有实现，在很大程度上影响了项目的经济效益。作为投资者，必须在项目前期阶段和设计阶段慎重决策，并督促设计方面提高设计质量，将技术与经济密切的结合在一起。

1、注重全过程造价控制六个方面的理念

1.1完善工程造价管理制度，建立起切合实际的工作程序；

1.2以设计阶段为重点，建立全过程造价控制方法，控制从源头抓起，增进业主、设计人员和造价管理人员的互动；

1.3技术与经济相结合，有效控制造价，措施包括组织、技术、经济、合同与信息管理等；

1.4重视合同管理，充分认识合同在造价管理中的重要地位；

1.5设定先进的又有实现可能的目标值，使整体、各阶段目标相互制约、补充，共同组成工程造价控制的目标系统，采用主动控制、动态控制、咨询控制手段，确保项目投资的控制；

1.6做好投资控制管理是一项综合工程，包括观念的接轨、综合能力、专业素质的提升、信息资料的收集整理研究、控制方法的有效等等。

2、正确的决策是控制工程造价的前提

建设项目的投资决策是投资行动的准则。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，首先要做到控制工程造价的前提下做到以下几点：

a项目建设水平；建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。可根据建设标准技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。

b项目的建设规模；在建设中任何一个项目都应有一个合理的建设规模，规模的大小直接影响着一个工程项目的资金回转问题。规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。这也是我们所注重的一个重要问题之一。

c项目建设地点；建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。合理选择项目建设地点有利于今后的经济发展。

d可行性研究与投资估算；它是项目投资决策的一个科学依据，防止和减少因决策失误造成的浪费，提高经济效益。在次投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，也是以下是项目工程造价管理控制方面的一些策略。

3、各阶段投资控制目标设置

要控制好一个项目投资目标设置问题应需有一个合理的计划流程：如下

建设项目可行性研究设计方案选择和初步设计阶段技术设计和施工图设计阶段投标阶段 施工阶段 竣工阶段

在进行建设项目投资控制目标设置中还需要进行：投资估算/设计概算/施工预算/合同价/结算价和决算价等多方面的实施。

4、加强建设项目全过程的造价管理

建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资人的委托，对建设项目从前期（立、可行性研究）、实施(设计、施工)到竣工结算（决算）各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。下面细分为以几种：

第一 设计阶段造价控制

4.1合理确定控制目标值、分项造价额度及控制标准，并用以指导设计、业主、造价咨询三方互动，从源头节约投资。

4.1.1设计前阶段的控制：设计前阶段即从项目的决策、定义、策划到设计招标准备，需要做：沟通业主/利益相关者，引进设计顾问，明确业主需求、建设标准、预算目标；协调设计顾问与业主聘主请的其他顾问一起，参加项目的策划，如场地选择、可行性研究（包括方案和估算）、进度目标、成本目标、建设程序、招标策略等。

4.1.2方案阶段的控制：方案设计阶段的目的是进行多方案比选，探讨最佳设计方案。在造价控制方面，应做到以下几点：

造价目标确定以后，将造价限额下达给设计单位；

根据不同方案做出造价估算，并作价值分析；

功能、价值分析结果和造价限额要求选定方案并进行设计优化，再调整造价估算；

业主确认后，该 调整投资估算作为项目的造价控制目标；

案的可行性和深度影响估算的准确性；

4.1.3初步设计阶段的控制：初步设计是整个设计过程中最重要的部分，趁着将概念具体化、付诸实施的作用，重点在技术方案的研究与选择。项目管理方应要求设计做到：设计合理、无漏项，满足工艺及功能的要求，符合法规；工种符合质量要求、达到深度、相互配合及如作为采购招标图纸，图纸和技术标准的深度须满足招标要求。

4.1.4施工图阶段的控制：重大技术路线都在初步设计阶段决定以后，施工图阶段不应再有系统性的大变动。

第二 招标阶段造价控制

4.2招标工作是业主及其咨询顾问把所有策划和设想转移到建设项目的实施者，招标效果直接影响到项目实施成败。

4.2.1招标策划：合理划分施工标段；发包模式及总分包界定；选定合同形式；选定计价方式；选定材料（设备）的采购方式；初步确定投标人入围方案等，根据项目情况、招标人建设意图、设计、勘察文件及相关技术准等，招标进行招标策划。

4.2.2标底编制：标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据。因此, 标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。编制一个合理、可靠的标底是工程造价的一个重点。

4.2.3招标方式有以下三种形式：1、公开招标；2、邀请招标；3、议标。我国目前采用的招标方式是公开招标、邀请招标和议标的方式，特别是公开招标和邀请招标的方式较多。无特殊情况，应尽量避免议标方。

第三合同管理

合同管理主工注意以下几点：

履约管理；合同管理的重要性；中外合同管理的差别。注重了这几点合同方面就几乎没问题了。

第四施工阶段造价控制

4.3所谓造价控制，就是指按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种有效的方法，对被控对象在实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。施工阶段的造价控制目标可以选用以下几项作为确定目标的基础和依据：合同金额－概算数额－估算数额。

4.3.1施工阶段造价控制的主要环节

施工阶段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。我们主要做到：积极引进市场机制和竞争机制，确定工程承包单位，订立一个严密的合同是全面投资管理工作的基础；加强对建安工程材料、设备价格的控制；加强工程项目管理，做好施工方案技术经济比较，严格控制工程变更；加强对工程合同、签证等工程档案管理；加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，既是投资管理的内在要求，也是检验投资管理成效的重要手段。

关于施工造价方面的控制还有许多，如：付款控制；工程变更控制；竣工结算等等方面，针对这些问题，我们应采取不一样的措施。以便顺利完成工程项目。

5、结束语

综合以上所述，工程造价控制设计的阶段多、范围广，有着一定的难度。所以需要通过专门的负责人进行协调和实施。

参考文献：

1、全过程造价控制重点概述万隆建设工程咨询集团

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关键词：建筑工程；工程造价；控制管理

Abstract: The construction project cost management is a very important part in the basic construction, the construction project cost management has the most direct impact on its economic interests. To determine the project cost is a very complex process, especially in building engineering, its product diversity and complexity, the method of valuation of the diversity and complexity. This paper analyzes the principles of project cost management, and puts forward the problems existing in the management and this leads to the management measures of project cost control.

Key words: construction project; project cost; control and management

中图分类号：TU723.3

1有效控制工程造价的基本原则

1.1以设计阶段为重点的全过程造价控制。工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程，但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。根据行业一般的资料统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度就从95 %下降到75 %；至技术设计结束，影响工程造价的程度从75 %下降到35 %；施工图设计阶段，影响工程造价的程度从35 %下降到10 %；而至施工开始，节约工程造价的可能性只是在5 %～10 %之间。

因此，设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。工程经济人员在设计过程中应及时的对工程造价进行分析比较，能动的影响设计，以保证有效的控制造价。同时要积极的推动限额设计，在保障建筑工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

1.2以主动控制为主。长期以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。这种传统的造价控制方法只能发现偏差，不能预防偏差的发生，是被动的控制。在市场经济日臻完善，竞争日益激烈的今天，被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益，因此在当下，必须实现主动的控制。这就意味着工程造价管理人员不能算死账，而要进行主动的、科学的合理管理，不仅要真实的反映投资预算，设计概预算，更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工，主动地控制工程造价。

1.3技术与经济相结合的控制手段。建筑工程造价应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。从组织上采取措施，就是要做到专人负责，明确分工；技术上则要进行多方案选择，力求可行性；经济上要动态的比较投资的计划值和实际值，严格核实各项支出。正确的把技术与经济有效的结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。

2 建筑工程造价管理中存在的问题

2.1忽视前期工程的造价控制。长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

2.2不重视成本控制管理。在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3工程造价控制各环节相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。

3 工程造价管理和控制措施分析要使建设工程造价得到合理确定，并有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。

3.1加强工程建设全方位过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在建设项目过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、变更设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程招投标管理，合理确定才造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；②工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3.3加强工程预结(决)算环节的监督管理。针对工程预结(决)算环节较混乱的情况除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结(决)算的检查。

3.4加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。

3.5加强工程类别划分和收费许可管理。要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。

4 结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的垒过程。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。因此需要建筑企业不断完善造价管理系统，并在日常的管理工作中积累经验，结合科学的方法，使建筑工程的造价管理工作有新的提高。

参考文献：

[1] 李玮壕.工程造价全过程控制实施分析[J ].广东建材，2008（2）:42243.

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关键词：施工阶段工程造价管理问题分析

一、施工招标过程中应注意的问题

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定，全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。因此，招标人应当十分重视工程量清单编制工作，保证工程量清单的准确性和完整性。

工程量清单编制工作中应注意如下问题：

保证工程量清单数量的准确性

根据工程实际经验，一旦工程量计算错误，会给投标单位有机可乘（采用不平衡报价等手段），造成投资浪费。举例说明如下：

某项目工程量数量为3000m3，实际数量为30000 m3；投标单位填报单价为60元/ m3（采用不平衡报价手段），该项目市场价约为20元/ m3。造成投资浪费（30000-3000）*（60-40）=1080000元。

分部分项工程量清单项目特征应按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）附录中规定的项目特征，结合拟建项目的实际予以描述

如分部分项工程量清单项目特征描述与拟建项目的实际不相符，一方面可能给投标单价有机可乘，另一方面人为地给工程造价管理增加难度，可能导致投资浪费。

保证项目的完整性

工程量清单编制人必须认真研读设计图纸，保证项目的完整性，避免漏项。如发生漏项，漏项项目将缺少竞争形成的单价，也会导致投资浪费。

以上仅就工程量清单编制工作中应注意的问题进行阐述，在施工招标过程中的工程造价管理还应严格控制招标文件、招标控制价的质量，做好评标、询标、决标工作。同时，有条件发包人可委托造价咨询人对工程量清单进行审核。

二、尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

三、严格现场签证管理

现场签证是发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：

(1)签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。

(2)签证内容必须与实际相符。

在实际工作中经常会发生承包人虚报工程内容、括大工程量，而监理工程师、发包人现场代表因工作责任心，甚至因作风问题，未能实事求是的对工程内容和工程量进行审核，以“情况属实”的签证草草了之。给工程结算带来非常大的麻烦，给发包人带来经济损失。

因此，应加强发包人现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

(3)签证的内容不能超过应签证的范围。

在实际工作中经常会发生签证的内容超过应签证的范围现象，其主要原因是发包人现场施工管理人员、工程技术人员没有正确理解招标文件、施工承包合同、投标文件及相关造价管理规定的内容。如项目施工承包合同约定采用固定单价合同，在材料价格未出现非正常波动的情况下，发包人现场代表却对承包人不合理的单价调整要求作了签证确认。

(4)签证工作应及时进行。

财政部、建设部财建［2004］第369号令《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定：“承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人…。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该调整。”因此，签证工作应当及时进行，否则可能导致不合理的调整被视为已经同意。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）基础上增加了现场签证内容，并提供了《索赔与现场签证计价汇总表》、《费用索赔申请（核准）表》、《现场签证表》等表格。在实际工作中，应按规范要求做好现场签证工作。

四、 结算审核过程中应注意的问题

(1)结算审核工作应及时进行

建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条第二款规定：“发

包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。”财政部、建设部财建［2004］第369号令《建设工程价款结算暂行办法》第十六条第一款规定：“发包人在收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定的期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视为认可。”

因此，结算审核工作应及时进行，否则可能导致逾期不结算被视为认可。

(2)保证结算资料的完整性和真实性

在实际工作，经常出现结算资料不完整或不真实的情况。一方面，发包人对资料管理不规范，导致资料缺失；另一方面，承包人因利益驱动，有意截留相关资料或提供不真实的资料。因此，发包人必须加强对资料的管理，同时对送审核的结算资料应当由发包人和承包人共同确认其完整性和真实性，以保证结算审核的结果实事求是地反应工程造价。

(3)加强造价咨询人员的职业道德教育和监督管理

在实际工作，会出现造价咨询人员的职业道德缺失，恶意抬高或降低工程造价，给发包人或承包人造成损失。因此，应当加强造价咨询人员的职业道德教育和监督管理工作，提高造价咨询人员的职业道德水平，形成有效的监督管理体系，造价咨询人应当将三级复核工作做到实处，从而保证发包人和承包人双方的合法权益。

篇9

【关键词】建筑项目；工程造价管理；分析；策略

引言

建筑项目工程造价管理是通过运用科学的技术和方法，在统一的目标的规范下，管理人员各司其职，为确保建设工程的经济效益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的一项业务行为和组织活动。然而，从我国目前建筑工程造价的情况来看，依旧存在一些问题，为此必须全面加强项目工程造价的全过程管理，从而达到项目投资最优化，实现经济利益最大化。

1.建筑项目工程造价管理概述

1.1建筑项目工程造价的特点

依据建筑项目工程自身的特点，建筑项目工程造价主要呈现出以下特点：第一，建筑项目工程的造价款项大额，有些还是一些特大型的工程项目，这主要是由于建筑项目工程的实物一般都比较庞大；第二，建筑项目工程的造价具有个别性和差异性，这主要是由项目工程建设的时间、空间、结构等方面的差异所导致的；第三，建筑项目工程的造价存在变动性。由于任何工程的建设都需要经历一个长期的过程，在这一过程中，项目的造价定会因为外界的因素而发生变化[1]。

1.2建筑项目工程造价管理的基本内容

建筑项目工程造价管理的基本内容主要包括以下几个方面：（1）确定比较合理的建筑项目工程造价。（2）有效控制建筑项目工程造价，即在建筑项目的各项活动中，充分优化项目方案，同时采取一定的措施将建筑项目工程造价控制在核定的合理造价范围内。

2. 建筑项目工程造价管理过程中存在的问题

第一，在实施项目管理过程中缺乏专业知识。近年来，随着国家经济的飞速发展，国内建筑行业迅速崛起，由此也引来不少投资者的目光。然而在这些投资者中，有不少的投资者只看到丰厚的回报，却缺乏专业的项目管理知识。因而，在实际的项目工程建设过程中，不免在造价管理方面出现决策不当的现象，从而为建筑项目工程管理带来了许多不利的影响[2]。

第二，决策阶段，“三超现象”比较普遍。所谓“三超现象”即指由于造价管理的失控而造成概算超过估算，预算超过概算，结算超过预算的情况，最终导致整个工程的实际造价远远超过计划投资。“三超现象”主要发生在造价管理过程的决策阶段，其所带来的后果就是使得国内建筑项目的造价控制不力。与此同时，“三超现象”还严重影响了项目工程的投资效益，导致我国经济持续健康发展受阻。

第三，招标阶段，行政管理干预过多。行政管理对工程造价管理的干预主要表现在对其管理体制有太多的限制，其最终的结果就是造成工程造价管理的整体效率较低。建筑项目工程管理涵盖的范围很广，且分阶段进行，每个阶段分属于不同的政府部门或其直辖部门管理，这就使得部分单位之间由于缺少交流而导致难以产生好的效力[3]。

3.加强建筑项目工程造价管理的策略

第一，对建筑项目工程造价的管理要能够从多方面进行。首先要充分重视建筑项目造价的决策环节，从具体的实施上，就是要有效完善准备工作，例如要掌握项目所在地的相关地理条件以及交通状况等，并将这些方面的信息和实际的情况紧密结合；其次要认真仔细地完成可行性的研究报告，通过这一研究报告对外包的投资估算等进行完善；同时还要健全投资估算责任机制及构建完善的财务评价指标体系，使投资估算编制准确；另外在方案的选择上要进行对比分析，择取最佳的方案；最后就是要强化人力资源工作及信息网络的完善。

第二，对建筑项目工程设计环节要能够层次化地进行造价管理。首先要能够科学合理地运用进竞争机制，将招投标的方法应用在设计环节中能够有效提升设计质量及降低工程的施工费用；其次，在设计评标中应首先考虑设计质量的优良，而设计费用的高低应次之，往往设计单位对项目投入得越多，其对项目的理解越为透彻，工程设计作为建设工程中全方位计划和详细描绘施工意图的过程，设计水平的高低及先进程度都直接导致工程造价费用的高低；最后，要充分的发挥设计监理机制，并用设计质量奖罚制度来取代设计的取费模式，使工程设计不断优化。

第三，通过对建筑项目工程施工招标环节的造价控制，能够将施工成本得以控制。首先，运用公开招标的方式在社会上广泛征集投标人，并从中评选出优质、价廉的中标人，这是一个切实有效的发包方式；其次，要能够实行量价分离以及风险分担保证，从而来保证中标价的科学合理性；再者就是要能将招标的透明度进行净化，也要能够将评标的科学性得以有效提高。

第四，最为关键的就是在建筑工程项目的实施环节的造价控制。首先，切实履行现场签证制度，并保存好所有资料作为结算证据；其次，要管控好现场变更，要在甲乙双方的施工图会审，设计院的技术查询中减免相关的缺陷，尽量将设计的更改限制在设计的开始时期，重大的设计更改要先进行价格审核后再进行变更，保证施工的费用能被合理地控制；再者，要严格把控住原材料这一关，开辟信息通道，及时准确的获取最新的市场原材料价格，要限制住原材料的差价；最后，要把握工程的进度，减少发生因工期延误导致的各项损失与赔偿。

另外就是在合同的管理层面要全方位进行，这也是对建筑项目工程造价控制的关键点，所以要能在对合同签订前将一些比较容易发生纠纷的问题进行详细的考虑，避免由于模糊内容所造成的纠纷[4]。对现场施工的组织设计和管理要能充分加强，除此之外就是对工程建设的监理方面的强化，同时也要能够注重伙伴关系的友好构建，这样不但能够顺利地完成项目施工，而且还能有效地控制工程造价。

结束语

综上所述，面对当前我国的建筑行业竞争日益激烈，将建筑项目的造价进行有效控制能够在市场竞争中获取优势，从而有利于建筑行业的健康持久的发展。对造价的管理控制要能从不同的环节进行加强应对，只有全过程的强化管理才能将成本造价得到真正的控制。由于本文篇幅限制不能进一步深化探究，希望此次理论研究能起到抛砖引玉作用。

参考文献

[1]冯展文.试对建筑工程造价管理的重要性进行简要分析[J].价值工程，2011，（36）.

[2]董霞.建筑项目预结算管理分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，（04）.

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建设工程项目具有一次性的特点，工程项目造价管理也不可重复，因此，造价控制就必须是事前控制和事中控制，而不能事后控制。因此，项目一开始，项目经理部就要采取“干前预算，干中预算，边干边算”的成本管理办法，明确造价控制在工程项目管理中的核心作用，加强成本核算，重视工程造价管理工作，将工程造价管理工作放在管理的核心位置。

工程造价控制的好坏决定了成本管理的效果。做好工程造价的科学管理与控制，并以此为参照来加强施工过程中的成本控制与管理是十分重要的，这在根本上决定了工程项目的利润。不重视成本管理工作绝对做不好造价管理，不重视造价管理去谈成本管理是没有依据和目的的管理。

一、建设项目工程造价管理的基本要求

1、要注重各级预算编制精度，不得随意突破。即准确编制各级预算，并且严格遵守施工预算不得突破设计概算，设计概算不得突破投资估算的原则。

2、利用价值工程的方法对建筑工程各项功能实施分析评价，把工程项目的功能要求与投资相互结合，从多个方面减小工程成本，是一种行之有效的技术与经济相结合的模式。通常情况，能减小整个建设项目初始投资额，并且减小项目运行费用。

3、考虑到工程造价与工程质量之间的联系，而且工程项目的寿命周期跟随工程造价与工程质量的变化而改变，需要注意的是投资建设工程项目不能仅重视减少造价而节省资金，对于工程项目必须的成本投入应全面开支，保证施工的顺利进行和工程质量的有效控制。

二、建设项目工程造价管理的关注要点

我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效控制造价。根据有关统计资料表明，投资决策和设计阶段对投资的影响约在85%，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价、这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。

我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无、相互学习，造成一大资源浪费。

三、加强建设项目工程造价管理的有效措施

1、设计阶段

（1）设计内容合理反映。伴随投资主体的多元化格局逐渐形成，越来越多的企业成为了投资的主体，为项目中标而人为的将投资估算压低或故意少算漏项的现象时有发生。设计单位是设计任务书的主要决策者与参与者，面对这样的现象，设计单位要充分认识到工程估算工作重要性，尊重科学、实际，维护工程的投资估算严肃性。

（2）提升投资估算的质量。由于工程实际条件与数据资料深度不同，工程投资估算准确度有可能波动比较大，但应满足其要求。各部门应该结合各个专业的特点，对工程建设项目的设计任务深度做相应规定。承担着可行性研究、编制设计任务书的设计单位更应深度收集相关资料。科学地从技术与经济方面进行设计方案论证，合理考虑可能影响工程项目造价的动态原因，结合实际编制投资估算，并对其认真审查。

2、施工阶段

（1）合理确定合同额。实行招投标方式的工程项目，应该以中标价作为基础来确定合同额。直接发包的项目，应以其制定的施工图预算作为基础，并经审核来确定合同额，或经双方的协商、约定，也可以另外的形式来确定合同额。但无论何种方式来确定合同额，都要根据施工图来计算，以实现工程量精确、套用的单价合理，保障合同额的质量水平。任意一方不能随意压价、抬价或高估冒算甚至附不合理条件。

（2）合理编制成本计划。根据工程项目的特点与经济核算的情况、组织设计、设备利用情况、项目所需要的材料消耗情况、以前的类似项目执行情况及相关的经济指标、完工情况的资料分析，组织相关人员在充分明确本工程项目的特点、难点后，研究制定出切实可行的降低成本措施，同时预测采取措施后的经济成果，并不断进行调整，编制出工程成本计划，将其细化到工程施工的各个阶段上，从而落实责任。

（3）人工、设备、材料成本控制。根据工程量清单和施工图设计，编制材料的计划需求量，专职人员依据每周的施工进度和上个月节余的材料量，编制下周材料计划、用款计划和进场计划。如实际材料量和计划有误差，必须及时找原因，并将其以书面进行汇报，及时调整材料计划。同时加强材料的使用管理，降低材料损耗，各施工班组要按计划领取材料，严禁浪费，如发生变更，预算员要对变更工程的数量与材料用量算准确，及时把材料变化报相关主管以调整用量计划。每个工序严格把关，记录完善，对劳务工资进行核对，按月统计工资额超计划情况，找到超额的原因，采取措施以纠正偏差。如发生停工要及时做好安排、工程索赔相关资料的收集。加强对设备的管理，合理安排设备的进、退场时间和设备之间的配合及使用，对设备定期保养，提高利用率、完好率。

（4）施工管理费及其他费用。在项目施工中，对技术方案实施比较，考虑施工人员素质、工期的要求、质量要求、设备数量，采取成本低又能符合要求的方案。在保证工程质量的前提下，通过采用先进的工艺手段等方法合理降低材料的消耗率，提升劳动效率，利用好现场设备，降低开办费等措施来减少其他费用的产生。

3、竣工阶段

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关键词：项目前期 决策阶段 设计阶段 造价管理与控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

工程造价控制是一项复杂的系统工程，贯穿于项目建设的全过程，主要包括建设项目决策阶段，设计阶段，发承包和施工阶段。根据国内外权威部门统计资料显示，影响工程造价最大阶段是约占工程项目建设周期1／4的技术设计结束前的前期工作阶段，即项目决策阶段及设计阶段。另根据有关资料统计，决策阶段对工程造价的影响达到70%-90%，设计阶段对工程造价的影响高达75%以上。很显然，项目工程造价的有效控制重点在于施工阶段以前的投资决策与设计阶段，即项目前期阶段。

一、国内外研究现状

1.国外前期工程造价管理模式

发达国家的造价管理模式不同于国内，他们先进的管理方式与宝贵经验值得我们借鉴学习，下面以英国德国为例简单介绍国外前期造价管理的模式。

在英国，政府投资工程的工程造价管理活动主要由专业造价咨询公司(称为工料测量师行、例如皇家特许测量师学会)负责，主管部门的主要工作则是制定政策法律，规范工程造价咨询行为。对于私人投资工程，政府主要通过法律法规对此类活动进行引导，而不直接干预。造价咨询公司、行业协会对前期工程造价管理的把控也非常重视，严格把控前期尤其是决策后的设计阶段的造价控制与管理工作，将造价控制的责任与行业准则、法律规范密切联系在一起。

在德国，他们把项目投资估算的准确性，严肃性、科学性和合理性作为首要问题，以科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制。影响投资的因素有设计、市场材料、人工价格和其它特殊情况，项目投资的估算必须根据国家质量标准DIN要求慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，一旦工程项目投资额确定后(政府工程经政府审批，私人工程经业主批准)，在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。各造价控制单位均在优化设计、采用新工艺、新材料、提高警惕质量、缩短工期以及科学的管理和监控手段等方面对工程实行全过程的造价控制，如控制不好超出已定的投资额而又没有充分理由则控制单位要承担经济责任。

2.国内前期工程造价管理现状

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。由于对前期工程造价控制的不充分、对影响工程造价的因素分析与预测的不全面、事前控制意识淡薄，经常出现设计概算超投资估算，施工图预算超概算，以致后来有了竣工结算超预算的“三超”现象。这种轻决策、重实施的造价管理模式对资源造成了不可挽回的浪费，也不利于投资的有效控制，长远来看更不适合我国造价管理事业的全面发展。

二、项目前期工程造价管理与控制的意义

近年来，随着我国经济的快速发展、与国际项目的接轨、与国外造价行业的交流与学习，项目造价控制也越来越多的被人们所关注，项目前期的造价控制更成为人们在项目造价控制中的重中之重。相比传统的轻决策、重实施的造价管理模式，项目前期造价控制尤其重要，其管理与控制的主要意义在于：

1.节约工程项目成本，实现投资利润最大化

传统的造价管理与控制把主要工作放在施工过程中，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本、降低造价的关键环节。由于项目决策、设计阶段对造价的影响所占比较较大，若能对影响最大的阶段做好造价的控制与管理，就等于项目开始就节约了成本，从而降低了造价，利用有限的资源、资金等条件通过降低成本为投资者赢得了更大的利润空间。

针对于项目前期的造价控制，有利于真正实现企业的造价管理与控制目标，实现造价管理与控制的成果。只有优化了建筑工程项目前期的造价，才能真实节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。

2.树立全过程中工程造价管理理念，利于协调项目开展

树立建筑工程中项目全过程工程造价管理理念，有助于提高建筑工程项目前期造价管理的认识，有助于企业前期的造价管理与控制工作的开展，为项目前期造价管理的实施奠定了良好的基础。有了对前期的造价管理认识，从而在发承包和施工阶段沿用前期造价管理与控制的理念，更好地服务于后续工作，引导企业把这种良好的管控模式贯穿于项目工程造价管理的全过程，提高工作效率，利于项目各项工作的开展。

三、项目前期工程造价管理与控制的措施

从大的项目管理过程来讲，项目前期主要是决策阶段及设计阶段，以下从这两个方面进行分析研究：

1.决策阶段的造价管理与控制措施

投资决策阶段造价控制的重点是提前搜集有关资料，积极认真的做好准备工作及可研文件，综合各方面因素编制立项申请。然后根据实际情况、各种因素的权衡考虑，全面细致科学的编制投资估算，投资应符合实际且留有余地。

（1）认真做好市场研究与调查。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有做可能性分析。要结合国家产业的政策和今后的发展趋势等，结合以往类似项目的投资情况，比较分析各类经济指标，吸取以往项目的经验，结合现行市场状况优化费用组成，起到降低成本，控制工程造价的作用。

（2）利用“价值工程”理论，充分做好建设方案的比选与优化。方案对工程造价也起着决定性的作用，方案的选择包括方案的实用性、安全可靠性和经济合理性的确定。例如，住宅小区的建设，是全部建成高层建筑，还是以高层与多层相结合的方式建造，就需要从经济、社会、环境等方面的来综合验证方案的可行性。其中经济性的要求：就需要考虑投资与效益的关系，即项目方案的投资额，能够产生的经济效益和社会效益，通过对产品功能的分析，正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本，也就是“价值工程”的理论。利用“价值工程”理论，调整投资估算各项金额，以此作为以后控制工程造价的依据。

（3）项目投资决策采用集体决策制度。为避免投资的盲目性，项目投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设项目的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展，有效控制工程造价。

2.设计阶段的造价管理与控制措施

一般设计实行“两阶段的设计”，即初步设计、施工图设计，复杂项目中间需要增加技术设计。随着设计深度由浅入深的过程，工程造可控程度越来越小，因此要从宏观上把控设计方向与思路，才能最大程度地起到造价管理与控制的作用，总结以往经验、借鉴国外先进管理方法，可以从以下几个方面采取措施：

（1）积极推行标准化设计和限额设计。标准化设计，就是按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。有关调查材料表明，采用标准构件的建筑工程可降低费用的10%～15%。限额设计，就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业又在保证达到工程要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，以保证总投资限额不被突破。限额设计改变了设计过程不算账，由“画了算”变为“算着画”。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”；有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。

（2）改变设计费用计取方法，将设计人员的工作与经济利益挂钩。设计人员是设计阶段的主导者，借鉴国外成功的造价管理与控制案例，转变传统的百分比计取设计费的方式，设立奖罚制度，把设计的责、权、利结合起来，在原设计计费的基础上，对因设计而节约的投资，按节约部分给予提成奖励；因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。对因设计问题造成工程浪费，延误工期，超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任。实行优质优价的计费办法有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

（3）组织设计人员与资深施工现场工程师进行交底，采取事前控制措施减少后续施工变更造价。现场施工人员与设计人员是两类工作全体，是工作有前后联系的群体，设计人员比较注重理想化的设计思路，而施工现场是多变的、不理想的；从事现场施工的工程师对现场比较熟悉，能结合自己的工作经验对类似项目可能发生的情况作出预测，这也是设计人员难以预测到的，把两类工作群体的优点融合，可以避免后续施工中发生的变更，从而降低工程造价，这也是事前控制的一种有效方法。

（4）提高专业工程造价人员在设计阶段的参与。设计单位和设计人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的，目前国内主要采用先设计后预算、边设计边施工的模式，在施工图预算阶段主要设计工作已经结束或由于现场已经准备施工，此时的工程造价已经形成且难以进行大的优化。让工程造价人员在设计阶段提前参与到工程造价的控制工作中，增加设计与造价人员的多方面沟通，设计过程中进行方案测算、主要指标核对（例如窗地比、钢筋砼）等工作，在设计过程中就开始控制造价，这样将设计和优化的工作渗透一起，对工程造价的控制与管理采取事前控制也是最有效的管理方法。

项目前期造价的控制工作要围绕合理确定和有效控制工程造价这两个方面，采取主动控制措施及技术与经济相结合的控制手段，实行全方位、全过程的管理，是做好项目前期造价控制工作的基础，也是做好项目成本控制最重要的步骤。

参考文献

[1]王.《浅谈建筑工程项目前期成本控制》.2011-12-19

[2] 徐祝军.《中小企业管理与科技》.2010年7月下旬刊

[3]北京市建设工程造价管理协会网站文献

[4]成都工程建筑律师网.《有关项目前期工程造价的控制》.2013-1-12

[5] 杜贵成,张刚.《造价工程师实务手册》[M].机械工业出版社,2006:46-50.

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关键词：建设项目 工程造价 管理

现代的建设项目管理理论以及方法是在管理学的领域当中近几十年发展以及进步最为迅速的一个专业领域，自从二十世纪八十年代以来，我国在建设项目管理以及建设项目的造价方面就有了一些理论上的发展，在今天的信息化社会以及知识经济的时代，建设项目的工程造价管理有着重要的意义。

1.建设项目工程造价管理的基本概述

随着经济的发展在当下的各种各样的企业投资项目也在不断的扩大规模，在这种情况下就需要一整套科学合理的工程项目造价管理的方法来进行管理，从而确保工程投资的合理使用，在我国的社会主义市场经济的不断深入，在工程管理方面已经从过去的计划经济体制下的行政管理模式转向了当下以法人为主的工程招标发包体系。建设项目的主要特点就是投资的数额比较大以及建设的周期也较长，并且投资是一次性的，从这些方面就可以看出对于这一方面的管理有着其必要性[1]。而工程造价从广义上来说它主要是指在对于建设工程以及预期开支或者是对于实际开支的全部固定的投资费用以及在这一建设的全部过程中所使用的费用产生的总和，这里就包括着建安费用和与之相关的一些费用；从另一个方面来对工程造价进行理解它主要是对于建设工程预算以及在实际土地市场和技术劳务市场等等这些需要交易的活动形式中形成一些相关的费用的估算。在建设工程自身的一些特性方面它对于工程造价的控制有着一定的影响[2]。例如在固定性以及单件性等方面，这些特性就对于建设项目工程造价除了需要具有普通的商品价格的一些共同性之外，它还有着自身的一些特性，故此，要想能够合理有效并且准确的对建设项目工程的造价进行控制就要建立一套比较科学完善的管理体系，从而更好的对建设项目工程造价得以有效的控制。

2.当下建设项目工程造价管理与控制的意义探讨

我国建设项目的发展已经愈来愈成熟，而在建设项目中工程造价的管理控制一直都贯穿了整个项目施工的过程，这里包括着对于建设项目的决策阶段以及建设项目的设计阶段、建设项目的具体实施阶段以及到建设项目的竣工阶段，这些都和造价控制有着直接的关系，根据一些相关的资料统计分析显示，在建设项目的决策阶段以及建设项目的设计阶段对于其工程造价的影响可能性在30%到75%左右，在建设项目的具体实施的阶段对于其造价的影响在5%到25%左右，从这些统计的信息可以发现，对于建设项目的造价控制，其最为关键的阶段就是在对建设项目具体实施之前的这一重要阶段，也就是建设项目的决策以及建设项目的设计阶段，而其中建设项目的决策是一个起着决定性的因素，关键的因素是建设项目的设计[3]。对于建设项目的工程造价的管理控制其实并不仅仅是为了防止投资突破限额，最为重要的就是能够对于建设单位以及建设的施工单位以及建设项目的设计单位能够在管理方面得到有效的加强，从而使得一些相关的资源得到充分利用，把社会效益以及经济效益得到突出的体现出来，这就要求着对于建设项目的造价控制有着非常重要的作用。

3.当下建设项目工程造价管理与控制的问题分析

在当下我国的建设项目工程造价管理与控制的过程中，虽然在一定的程度上取得了一些进步，但与此同时也存在着一些缺陷，笔者结合实际的情况对在这一领域出现的问题进行了归纳总结，这些问题主要表现在投资者对于投资决策阶段的工程造价的控制没有得到重视，也没有正确科学的估算方法，而在设计阶段对于建设项目的工程造价管理也没有得到设计人员以及投资者的重视，在设计方面常常会出现由此而引起的工程造价的提高，这要比因为施工的管理而造成的造价提高还要严重。对于这方面的原因主要是对于现行的体制设计监督机制还不够完善，建设单位对于设计阶段的工程造价控制没有得到足够的重视，对于造型美观比较的重视盲目的提高建设的标准，没有按照相关的原则进行设计，同时给工程增添了本不应有的功能，还有就是违反了工程项目建设的基本程序，没有等到发包成熟就进入了招标的市场由此产生了大量的设计变更以及签证，这就使得造价的管理处于失控的状态[4]。

还有就是我国有着庞大的概预算定额的管理体系对于各阶段都有着严格的造价计算规定，但是当下作为定价依据的造价定额仍是静止和僵化的，对于市场的变化不能够及时的加以应对，这就从一定程度上造成了建筑的产品价格和价值发生了背离。还有就是在施工招标时走过场，在评标的方法上也不够完善，在施工阶段的造价管理没有做到位，缺少动态的管理，还有就是工程在竣工结算阶段的工程造价会出现一些高估的现象。

4.建设项目工程造价管理与控制问题的解决策略探究

在建设项目的投资决策阶段要对各方面的工程造价的影响因素进行考虑，对工程造价的管理有效的加以控制，在这些因素方面首先就要对市场因素进行考虑，要能够合理的对项目的规模加以确定，对于项目的规模要能够满足市场预测的需求量，同时还要对市场的发展状况进行观察，要根据市场的变化进行适当的调整，同时还要注意技术方面的因素，生产技术对于建设项目的规模效益有着重要的意义，故此对于建设项目的确定要能够和技术装备以及技术的水平和管理水平这三者相互的配合，在建设项目工程的开展过程中最为重要的因素还包括环境因素，项目的建设以及经营与社会经济的环境有着重要的联系，故此这就需要对各方面的环境因素进行考虑，例如政策因素和土地条件因素以及运输条件因素等等。还要对于建设项目的标准以及场址的选择和工艺、设备这方面的技术因素要进行控制，在建设时机的选择以及可行性要进行深入的分析，认真的编制投资估算并且要能够对其严格的审查，为了能够对于投资阶段的造价进行有效的管理控制要对于项目投资决策的深度和广度加以重视[5]。

在建设项目工程的设计阶段首先就要从建设单位自上而下的对于设计阶段的管理加以重视，实行设计招标从而对工程投资加以有效的控制，实施限额设计，提高投资估算的准确性合理的对设计的限额加以确定，对于初步的设计方案要进行优选，并对概算的投资额进行有效的控制，同时向各个专业分解投资额，对各个专业的施工图预算也要控制在批准的一个限额之内，还要对设计阶段开展价值工程分析，对设计取费的办法要进行改变，要按照设计质量的奖罚制度进行实行，对设计方案的经济性评审加以重视，对于设计单位要能在高标准以及高质量的理念上加以树立，在施工阶段要加强项目监督管理组织设计和管理，实行全方位的合同管理，正确的处理造价和质量以及工期之间的关系，要把建设项目工程中的材料以及设备的价格关口给把好，疏通好信息的渠道并逐步的推广材料报价制度，加强现场签证的管理。

5.结语

本文主要对当下的建设项目的工程造价管理的现状进行详细的分析，并结合实际对出现的问题找出适当的解决策略。建设项目工程的造价控制是在项目管理中的三大控制之一，同时也是对业主的资金得以节约进而提高效益的一个有力的手段，总而言之，把建设项目工程造价管理和控制工作做好是一项涉及面比较广以及有着难度的工作，只有结合实际的情况，对于出现的问题进行深入的分析，才能够找到与之适应的解决策略，要有着锐意改革进取的精神才能够把建设投资的收益最大化的得以实现。

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[3]蒋睿.浅析工程建设单位对工程造价的管理[J].中国新技术新产品，2013，（01）.

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关键词：石油工程；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，国家级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

一、投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。

针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。

（一）认识投资决策的重要性

石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。

（三）做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

（四）重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。

二、工程设计阶段的工程造价管理和控制

（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。

初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。

（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。

审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。

加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制

建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段：是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。

（一）工程招投标阶段工程造价管理和控制

建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度，委托招标机构，通过招标投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价，从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段，建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，切实保护业主自身利益。

1、选择合理的招投标方式

目前，我国石油建设项目施工招标，商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小，缺点是对招标人的工程管理水平要求很高，工程造价控制难度加大、结算复杂，容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程，施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制，工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中，这部分工程必须单独进行结算。

随着我国工程量清单计价规范的颁布实施，工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据，为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高，加大了评标的工程量。需要注意的是，清单计价规范规定，清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担，承包方完全承担技术风险和管理风险，有限度地承担综合单价的风险，故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度，它不适用于图纸尚未交付的工程。

比较以上三种石油建设招标报价的特点，石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况，选择合适的招投标方式。

2、加大评标的力度。

由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别，现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同，对同一个标段来讲，报价就会有所区别，特别是石油长输管道的穿跨越工程，施工企业根据不同的施工方案和方法，计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来，使评标能更加科学合理，实现合理低价中标。

对于实行工程量清单招标的石油建设项目，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标单位最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。

业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意，如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价，以避免工程量的大量增加，给业主带来投资控制的风险。

对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析，同时应在不同报价之间进行对比，为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。

3、招标应注意的其他问题或建议

（1）招标人应给投标人充足的勘察现场时间，使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况，以便施工企业编制详细的施工方案，提高编制投标报价的质量。

（2）招标内容要尽量包括工程所有的工程量，如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标，主要问题是不同施工单位之间的协调工作，协调不好，必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标，施工中就有可能出现管线要求下沟，而土方没有开挖或开挖不到位的情况，造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况，土方施工单位由于某些原因不能配合开挖，而安装施工单位必然组织力量自行开挖，这就产生工程量认定的扯皮或重复，增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。

（3）对于工程量清单招标，要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量，使招标人提供准确的工程量，避免工程量的误差为业主带来的风险。另外，工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》，在规范中没有的项目如鱼塘穿越，其工程量计算规则要在招标文件中进行说明，避免确定结算工程量时，没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。

（二）工程施工阶段工程造价管理和控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。

1、加强项目监理工作力度

加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用，肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务，同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。

2、严格控制材料用量，合理确定材料价格

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60％～70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，认质认价；严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格，才能有效的控制工程造价。

3、加强工程进度款的支付控制和管理

工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期正常进行，力争将工程款预算控制在设计概算以内。

4、重视项目设计变更的管理

石油建设项目的变更，对于石油长输管道工程，主要有：管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更，都要尽量使变更提前，损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析，根据合同情况，在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更，应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选，以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流，还可以顶管穿越、定向钻穿越等，可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化，降低造价，缩短工期。

5、严格项目现场签证管理

石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理，地下障碍物的穿越，工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理，不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上，核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见，或否定、或修改或属实同意，签署明确的意见。办理施工签证时，对有关签证要附工程造价计算书，使签署人员对签署内容有造价的概念，同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。

6、重视项目造价管理人员的管理

石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理，应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度，强化对工程量的测量复核工作，特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平，为工程的竣工结算打下良好基础。

四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制

石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范，保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面：

（一）严格审查相关图纸资料

熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等，以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解，做到心中有数。

（二）重点审查工程量。

工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查，以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等，按照清单规范、现行预算定额中的计算规则，准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。

（三）从专业角度严格审查设计变更和现场签证。

审查内容是否清楚、是否符合合同规定，是合同内的部分还是合同外的部分，审查手续是否符合规定等，并对真实性、合理性进行审查。

（四）严格审查定额套用和费用标准。

采用工程量清单计价的石油建设工程，还应注意价格的选取是否准确，避免高套冒算，对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分，还应看套用定额是否正确合理，取费标准是否准确等。

（五）加强对施工单位材料领用的审查。

石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应，由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高，加强对施工单位材料领用的审查，对降低工程造价具有重要作用，同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。

石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用，控制工程造价，且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

结束语

石油工程建设单位对工程造价的控制和管理，必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工结算，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关，只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理，才能达到预期的目的。

参考文献

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关键词项目；实施；阶段；工程；造价；管理；

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to project implementation stage engineering cost management, project construction cost management in the implementation stage for real life has the vital significance. This article mainly from the point of view of project construction unit is introduced in the implementation stage of the project cost management.

Keywords projects; Implementation; Stage; Engineering; Cost; Management;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

建设工程作为我国国民经济的支柱产业之一，在促进整个社会发展和提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。建设工程造价管理作为建设工程施工项目管理中主要组成部分，从自身角度出发的最终目的是盈利，对各项工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。

1、建设工程造价控制的必要性

目前，我国工程造价管理中普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，说明了建设工程项目的造价管理和控制，非一般意义上的商品成本的管理与控制。就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。控制工程造价首先在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，其次就是在工程实施过程中对工程造价进行严格的控制和管理，最终顺利竣工结算，完成整个项目的建设过程。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

2、项目投资决策和设计阶段的造价管理与成本控制

在工程项目的投资决策和设计阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。要合理地确定工程规模的大小，明确建设标准水平的高低即施工中的各项指标，建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方，以减少施工中的运输费用和流通时间。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。

3、工程实施阶段对造价的管理

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价管理可以很好地调节发承包双方的行为和利益，降低业主的投入成本，增加项目利润，尤其是在低价中标的情况下，既要保证工程质量，规范承包商施工行为，又要使施工单位有一定的利润空间来维持企业的生存发展。

3.1严格管理工程变更程序

有效管理工程变更和现场签证。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的管理。为预防施工图产生漏洞，除在审核时把关外，还应在开工之前，组织甲乙方图纸会审、设计院技术咨询，尽量提早发现纠正漏洞。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。举例厦门同安工业集中区（湖里园）一期永久用电（配电室）工程，施工单位在施工前对电缆管线的线路进行现场确认，发现其中一段线路设计于一幢大楼下面，不便于施工，及时与监理、设计、业主沟通，更改了设计图，避免了工期的耽误，和可能造成的返工。

现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作,现场签证贯穿于整个项目实施阶段,是业主方投资控制的组成部分。如果发生工程变更、现场签证应及时与监理单位、业主单位进行沟通，对由于业主方原因引起的签证、现场施工条件不符和设计引起的变更或是清单中漏计算的工程项目等,要及时收集数据信息，并且对设计变更、现场签证对工程造价的影响做估算，与各方协商解决，若影响较大，要寻求可行方法，避免“盲目上马”造成损失,同时做好工程变更“上马”后相关证据保全,争取在决算审核、工程索赔中寻求有利地位。举例厦门双浦路道路工程，由于工期紧，采取边拆迁边施工道路的策略，由于业主方拆迁工作不顺利，导致道路的施工无法连续进行，因此产生多次机械进退场的费用，但是施工方没有引起重视，没有收集相关证据资料，导致该费用得不到结算，损失7.5万元人民币，而总的变更造价仅40.67万元，损失比例达18.4%。而另一工程厦门现代物流园区国贸泰达堆场工程，由于开工时间延迟，施工地点长满了杂草，施工单位及时拍照留证，与业主沟通，最终顺利增加了除草皮的费用，为自己争取了主动性，合法取得收益。

3．2深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。对于一些大型工程，由于施工工期较长，若合同规定可按物价指数进行价格调整例如材料价格变动幅度较大，则要注意物价指数的变动。发现问题要及时与监理，业主沟通，共同确认问题所在，及时签证已备结算使用。

在施工索赔的过程中，承包商根据合同和法律的规定，对于并非自己造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付出的额外经费时，承包商可以以经济和时间为赔偿要求向业主提出索赔。索赔过程中，施工单位要收集整理资料，以证明索赔合理，并对索赔事项对工程造价的影响进行估算，维护自己的合法权利，同时业主方也需对索赔事件进行核实。