发布时间:2023-09-25 11:24:08
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇安全生产的主要职责,期待它们能激发您的灵感。
一、镇人民政府镇长是全镇安生产工作的行政第一责任人,分管副职是本和行业或领域安全生产的直接责任人,各包片领导为所包行政区域内安全生产的直接责任人,各下乡干部是镇政府派驻所包村的安全监管员,各村支书和主任是所在行政村安全生产第一责任人。
二、全镇安全生产工作实行安全生产领导组实地排查检查与片长、下乡干部、村干部分级负责抓的办法。镇安全生产领导组的主要职责是,领导全镇安全生产工作,加强日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报镇安委会办公室;各包片领导负责所包行政区域内安全的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报各分管领导和镇安委会办公室;各下乡干部负责所包村安全生产的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报包片领导、各分管领导和镇安委会办公室;各村委主任负责所包村安全生产的监督和管理工作,主要职责是,日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施,全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报下乡干部、包片领导、各分管领导和镇安委会办公室。
三、分管领导和包片领导每周至少开展一次安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,并将活动情况书面报镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患;下乡干部每日进点开展一次安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,并将活动情况书面报包片领导、镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患。如发现私挖滥采、非法建筑等非法生产立即制止,如制止有困难,立即报镇主要领导和镇安委会办公室;证照不全的责令停产办证;证照齐全但存在安全隐患的责令停产整顿,并将情况及时报告镇安委会办公室。各村委24小时开展安全检查和隐患排查活动,随时掌握安全生产动态,在本村范围内的一切企业的新建、生产、工程建筑等都必须报告镇党委、政府、下乡干部、包片领导和镇安委会办公室,发现重特大安全隐患直接报镇主要领导,及时采取措施消除隐患。
四、各安全生产监管责任人在安全检查和隐患排查活动结束后,将排查出的问题以书面形式反馈给出被检查单位,以便被检查单位及时整改。
五、各安全生产监管责任人要及时收集各类安全生产信息,对于无证非法和违法生产经营活动要严厉打击,坚决予以取缔。不得虚报、瞒报,造成严重后果的要依法追究责任。
六、各安全生产监管责任人要依法行使权利,不得,以不正当理由干扰合法生产经营单位的正常运行,违者严肃查处。
七、实行向企业派驻安全监管员制度。各村下乡干部兼任所在村企业的安全监管员,职责是发现、报告、排除安全隐患。
(一)为加强水利行业安全生产管理工作,明确水利部安全生产领导小组(以下简称安全生产领导小组)和安全生产领导小组办公室的主要职责,规范安全生产领导小组的工作制度,特制定本规则。
(二)安全生产领导小组是水利部的议事协调机构,主要任务是在水利部的领导下,研究部署、指导协调、检查督促水利行业安全生产工作,研究提出水利安全生产工作的方针政策,研究解决水利安全生产工作中的重大问题。
(三)因工作需要变更安全生产领导小组成员或成员单位时,经安全生产领导小组办公室报水利部有关领导和安全生产领导小组组长同意后,由安全生产领导小组印发通知。
二、安全生产领导小组主要职责
(一)在水利部领导下,负责研究部署、指导协调、检查督促水利行业安全生产工作。
(二)分析水利行业安全生产形势,研究提出水利安全生产工作的方针政策和重大措施。
(三)研究解决水利安全生产工作中的重大问题。
(四)指导和组织协调水利特大安全生产事故调查处理和应急救援工作。
(五)完成水利部交办的其他安全生产工作。
三、安全生产领导小组办公室主要职责
(一)贯彻落实和宣传国家关于安全生产的方针政策、法律法规,研究提出水利安全生产方针政策、目标、计划和措施建议。
(二)督促检查、指导协调水利部直属单位和地方水行政主管部门的安全生产工作。
(三)组织水利部安全生产大检查和开展水利安全生产宣传教育培训工作。
(四)承办安全生产领导小组召开的会议和重要活动,检查督促安全生产领导小组决定事项的贯彻落实情况。
(五)协调和参与水利部有关司局和直属单位涉及安全生产的相关工作。
(六)承办安全生产领导小组交办的其他事项。
四、工作制度
(一)安全生产领导小组全体会议原则上每年召开1-2次,会议由安全生产领导小组组长或组长委托的副组长主持,会议议题由主持人确定。
(二)安全生产领导小组组长认为必要时可召开全体会议或有关成员、有关司局和单位参加的专题会议。
【关键词】电力 安装 安全 技术措施
企业首先要根据自身情况,制定出安全生产责任制,明确各个岗位在施工过程中的职责。安全生产责任制主要包括:
(1)项目经理的主要职责。在组织与指挥生产过程中,认真执行劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度;建立安全管理机构,主持制定安全生产条例,审查安全技术措施,定期研究解决安全生产中的问题;组织安全生产检查和安全教育,建立安全生产奖惩制度;主持总结安全生产经验和重大事故教训。(2)技术负责人的主要职责。对安全生产和劳保方面的技术工作负全面领导责任;在组织编制施工组织设计或施工方案时,应同时编制相应的安全技术措施;当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时,应制定相应的安全操作规程;解决施工生产中安全技术问题;制定改善工人劳动条件的有关措施;对职工进行安全技术教育,参加重大伤亡事故的调查分析,提出技术鉴定意见和改进措施。(3)施工员的主要职责。认真贯彻施工组织设计或施工方案中安全技术措施计划;遵守有关安全生产的规章制度;加强施工现场管理,建立安全生产,文明施工的良好生产秩序。(4)技术员的主要职责。严格遵守国家有关安全的法令、规程、标准、制度,编制设计、施工和工艺方案;同时编制相应的安全技术措施;在采用新工艺、新技术、新材料、新设备及施工条件变化时,要编制安全技术操作规程;负责安全技术的专题研究和安全设备、仪表的技术鉴定。(5)材料员的主要职责。保证按时供应安全技术措施所需要的材料、工具设备;保证新购买的安全网、安全帽、安全带及其他劳动保护用品、用具符合安全技术和质量标准;对各类安装工具要定期检查,保证所供应的用具和材料的质量。(6)安全负责人的主要职责。做好安全生产管理和监督检查工作;贯彻执行劳动保护法规;督促实施各项安全技术措施;开展安全生产宣传教育工作;组织安全生产检查,研究解决施工生产的不安全因素;参加事故调查,提出事故处理意见,制止违章作业,遇有险情有权暂停生产。
技术主要负责人要制定安全技术措施,这一项必不可少,它在整个施工过程中起着至关重要的作用。它主要包括:
(1)项目经理是施工现场的第一责任者,在安装施工过程中应严格检查安全措施的实施情况。(2)所有施工人员都要进行安全教育,并经考试合格后持证上岗。(3)所有现场施工人员应按规定正确着装,配戴合格的安全帽,登高作业要绑好腰绳。(4)施工现场入口处设有明显的标志,并应有醒目的标语、警句,提醒进场人员注意安全。(5)在施工中带电运行的设备四周设临时遮栏并挂警示牌。(6)挖掘土方要做好防止交通事故的安全措施,设围栏或围档,挖出的土堆坡口不得放置工具等杂物,沟边要留有过道,夜间挂红灯。(7)电缆试验时应在电缆另一端设专人监护,并在两端设围栏,防止他人触电。(8)特种工种人员应持证上岗,施工和操作中严格遵守安全规程。(9)施工现场所用的临时电源箱需经甲方负责人指定的开关接电源线,施工单位自带合格的临时电源箱,箱内装有合格的触电保安器及胶盖刀闸,按负荷大小摆放熔丝,确保临时电源的安全可靠。(10)接临时的电源线应采用合格的绝缘导线,并要求导线排放整齐,必要时采取可靠的安全措施,防止发生意外触电。
据调查,大多数的安全事故是由现场临时用电引起的,所以企业还要制定出相应的安全用电制度,它主要包括:(1)施工现场内一般不得架设裸导线。原架空线路为裸线时,要根据施工情况采取措施。架空线路与建筑物水平距离一般不小于10m;与地面垂直距离不小于6m;与建设物顶部垂直距离不小于2.5m。(2)各种绝缘导线应架空敷设,没有条件架设的应采用护套缆线,缆线易损线段要加以保护。(3)各种配电线路禁止敷设在树上。各种绝缘导线的绑扎,不得使用裸导线,配电线路的每一支路的始端要装设断路开关和有效的短路、过载保护。(4)所有电气设备的金属外壳以及电气设备连接的金属架,必须采取保护接地或保护接零措施。接地线和接零线应使用多股铜线,禁止使用单股铝线。零线不得装设开关及熔断器,接地线或零线中间不得有接头,与设备及端子连接必须牢固可靠,接触良好,压接点一般在明处,导线不应承受拉力。(5)高度在20m以上的施工现场和生活区使用设施应装设防雷保护设施。在电力行业工作数年,身边也发生过很多安全事故的例子,其实越大的事故,究其根本,都是由很不起眼的原因引起的,所以以上的这些制度只是一个方向,可以规范工作人员的行为,但其自身还要提高认识和工作能力,只有严格按照规章制度做事,一丝不苟,才能保证安全生产的有序进行。
参考文献:
一、主要职责
县经济委员会主要职责:
(一)负责经济运行调节;监测、分析经济运行态势,调节国民经济日常运行;编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施,组织解决经济运行中的重大问题并向县政府提出意见和建议。
(二)研究拟定并组织实施产业政策,监督检查产业政策的执行情况;指导行业、重点产品的调整方案;联系工业领域的行业协会、社会中介组织并指导其改革与调整;研究多种所有制经济的状况,提出优化所有制结构的建议。
(三)负责工业生产的综合管理;研究拟定工业方面的综合性经济政策并监督检查;组织拟定行业发展规划;收集、整理、分析和经济信息。
(四)推进可持续发展战略;指导资源节约和综合利用、组织协调工业环境保护和环保产业发展;负责新型墙体材料革新及建筑节能推广应用。
(五)研究提出全县信息产业发展总体规划,引导和扶持信息产业的发展;协调全县专用通讯网络规划建设和管理;指导电子信息产品质量的监督与管理。
(六)负责综合运输协调工作;协调解决经济运行中涉及交通运输方面的重大问题;组织推动联合运输,做好交通运输的衔接和协调工作。
(七)研究拟定企业经营管理人员的培训规划并组织实施;指导企业智力引进,开展国际交流合作;负责国家明确分工的技术职称工作。
(八)研究拟定全民创业工作计划,制定全民创业发展措施;落实全民创业目标任务;加强督促检查指导,组织协调指导全民创业相关工作。
(九)研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟定综合性经济体制方案;协调有关专项改革方案;提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
县中小企业发展局主要职责:
(十)指导企业深化改革,推进建立现代企业制度;促进中小企业制度和管理创新;指导中小企业开展科学进步和技术改造工作。
(十一)负责全县中小企业发展的综合协调、指导和服务工作;贯彻落实国家、省有关发展中小企业的法律法规和方针政策。
(十二)指导中小企业社会化服务体系建设;指导中小企业开展对外经济技术交流合作;参与指导企业融资工作;负责中小企业发展有关专项资金的使用和监管。
县安全生产监督管理局主要职责:
(十三)负责安全生产工作的综合管理;贯彻执行国家、省、市安全生产法律、法规、政策和规章;研究制定安全生产指标控制标准并组织实施。
(十四)依法行驶县安全生产监督管理职权,制定全县安全生产发展规划;分析本县安全生产形势,研究解决安全生产的重大问题;承担县安委会办公室日常工作。
(十五)负责监督检查、指导县政府有关部门、各有关单位和各乡镇人民政府的安全生产工作,并对其落实安全生产目标管理责任制情况进行监督和考核。
(十六)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作,组织开展全县性的安全生产监督检查,协调、监督跨区域、跨部门、跨行业的重大安全事故隐患的治理。
(十七)组织、指导全县安全生产宣传教育工作,负责特种作业人员的培训、考核和发证工作。
(十八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称“三同时”)情况;依法监督检查生产经营单位的劳动保护、重大危险源监控和重大安全事故隐患的整改工作;依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
关键词:市政工程;施工;安全生产;管理措施
Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.
Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;
中图分类号:TU99文献标识码:A文章编号:
0引言
“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败,决定着企业的前途和命运。良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,可以使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,反之就会给企业的效益带来损失,对国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征是其战线长、交叉施工多、露天作业多、交通和环境影响大,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
1市政工程施工及安全控制的特点
1.1市政工程施工特点
(1)市政项目施工线长、面广,施工任务复杂多变,增加了管理难度。路基、路面、桥梁、下水道、涵洞等的不同项目内容增加了安全技术难度。
(2)施工工作变化大,规律性低。施工过程是动态的过程,每道工序内容不同,工作变化大。
(3)作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
(4)施工人员流动性大,人员安保知识贫乏。目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.2 市政施工安全控制的特点
由于市政施工的特点,形成了市政施工安全控制具有以下特点:(1)安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广,工序多、工艺复杂,作业位置多变,露天作业多,受自然环境的影响大,高处作业多,地下作业多,大型机械多,用电作业多等等原因,因此安全控制难点就多。(2)控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列,受社会环境和自然环境的影响大。同时,项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。(3)控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的,没有先兆。必须时刻警惕,不可有丝毫松懈,不可抱有侥幸心理,一旦失控便会造成事故。(4)安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大,一旦发生事故往往造成人员伤亡。
2 建立健全安全生产管理制度
2.1 建立安全生产责任制
施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构,明确各级负责人、各职能部门以及各施工人员在施工生产中应承担的安全责任,具体来说就是将安全生产责任分解到管理、施工、作业人员的头上,让其各负其责,做到群防群治,利用大家的力量来确保生产的安全,才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。安全生产的责任制是施工单位保证安全生产的核心制度,施工中,必须首先制定安全生产责任制度,其他的安全制度如安全教育培训制度,检查制度,才能依据此制度来制定。施工生产中,激发每个员工的责任感,做到每一工序安全有分工,每一件事有人管,人人有专责,严格执行安全生产的各种制度、法律法规,才能保证生产的安全,防患于未然,减少和杜绝事故的发生。
2.2 建立安全教育培训交底制度
安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前,首先要对所有进场人员进行安全教育培训,由工地技术负责人主持培训,提高生产人员的安全意识,增加施工人员的安全知识。教育培训时,要按等级层次及工人工作性质分别进行培训,要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任,自己所需的安全知识。施工中的管理人员培训重点是安全管理水平和安全生产意识。而一线的施工工人,是指具体的操作者,培训教育的重点是遵章守制,不违反规程操作,听从指挥,并提高自我保护和事故防患的能力。其次施工前还应该进行安全技术交底,安全技术交底的主要内容有: 本工程施工过程中施工的作业特点和危险源,针对本工程危险源来确定的安全预防措施,每一道工序所对应的安全操作规程和标准,施工中应该注意的安全规定,施工中自我保护意识,事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底,尤其是一线工人,交底还应进行人人签字确认,保证安全技术交底到位,要让他们知道施工中存在的危险源,危险发生时应如何处理,这些都是安全生产的必要前提条件。
2.3 建立安全生产检查制度
安全生产检查制度是安全生产的保证。各种安全生产制度制定后,制度是否落实并有效执行,最好的方法就是实地检查,通过检查可以查出制度是否落实执行,执行是否到位,有哪些不足之处需要改进,这些都可以通过检查发现。安全检查的主要内容有: 查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查工程的安全隐患、查劳保用品的发放使用、查事故处理等。各种检查都要求有专人带队,专人记录,要常查细查,不走过程,否则任何一个失误都可能导致安全事故的发生。工程安全检查的方式有: 定期性检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查。经常性安全检查是市政施工中最重要的检查,在工程施工中,无论哪道工序开工施工,施工单位都要配备专业安全人员进行经常性的安全检查,施工人员更要对安全负责,保证工程施工的安全性,总之,安全生产检查制度是安全生产的重要保证制度。
1、建立安全生产监管工作体系,明确监管工作职责,完善目标责任考核,加强日常监管工作,落实属地监管责任。
2、督促企业依法建立安全生产各项管理制度,强化作业现场安全管理,落实隐患整治“五到位”等各项法定责任,杜绝违法非法行为,有效预防和控制各类事故,落实安全生产主体责任。
3、积极探索有效安全监管方式,完善和规范日常监管制度,加强作业现场监督检查,严格企业各类事故报告、查处和统计分析工作,保持打击安全生产违法非法行为的高压态势,落实各相关职能部门监管责任。
二、工作制度
1、“一岗双责”制度。严格按照区政府关于安全生产职责分工和“一岗双责”的规定,定期研究分管领域安全生产工作,对重大节日、重要活动、特殊气候等重要时期,应亲自组织、参加街道及本部门监管领域安全生产大检查活动。
2、日常检查制度。依据年度安全监管工作目标和执法检查工作计划,组织开展监管领域安全生产大检查工作,突出检查企业及其主要负责人法定责任落实情况。
3、暗查暗访制度。采用“四不二直”方式,暗查暗访企业安全生产的实际状况,对暗查暗访情况进行阶段性汇总和书面通报,对发现的隐患督促企业整改到位。
4、互查互评制度。组织辖区内企业安全管理人员,开展安全管理互查互评活动;探索开展按区域、行业、专业等分片检查,交流企业安全生产基础管理经验,发现和整改事故隐患。
5、定期分析通报制度。定期统计和分析本地生产企业的安全管理情况、各类事故发生情况、隐患排查治理情况、打非治违情况以及本地安监机构队伍建设与工作保障等情况。
三、网格划分及主要职责
1、一级监管网格:以办事处和街道各职能部门为单元建立全街道工业企业生产安全一级监管网格。成立以办事处主任任组长,分管领导任副组长,安委会成员为组员的街道工业企业生产安全网格化监管工作领导小组,负责指导全街道实施工业企业生产安全网格化管理工作,领导小组下设办公室(设在街道安监办),安监办负责人兼任办公室主任。
主要职责:全面负责街道工业企业生产安全网格化管理工作。各安委会成员根据年初监管目标分工,按职能部门职责、分路段重点监管,定期检查指导,并带队参加街道组织的各类安全生产大检查工作。
2、二级监管网格:按路段、地块划分,以各村、社区和各路段企业为单元建立4个二级监管网格,具体如下:
主要职责:指导督促村、社区和企业生产安全网格化管理工作。按工作任务要求,做好日常监管工作,督促网格内企业单位落实安全生产主体责任。
3、三级监管网格:以各村、社区和滨湖集团(物业股份)为单元建立10个三级监管网格,具体如下:
(1)按属地管理原则,各村、社区以行政区域划分,按原监管模式,对村级开发工业小区及村租赁企业加以监管。
(2)滨湖集团(物业股份)对工业坊一期、二期、三期内企业及滨湖集团(物业股份)租赁企业加以监管,对各村、社区工业坊一期内厂房协助监管。
主要职责:按工作任务要求,做好日常监管工作,督促网格内企业单位落实安全生产主体责任。
四、人员配备
二级监管网格中各配备一名专职网格监管员。网格监管人员实行A、B角制。
五、工作任务
1、制定年度监管工作计划。根据上级监管工作安排,编制并执行企业生产安全网格化监管工作年度计划。
2、开展企业情况调查。每年对本辖区所有工业企业基本情况进行摸底调查,主要包括:行业分类、生产经营规模与年度业绩、员工人数、主要产品及原辅材料、生产工艺、安全管理等情况,进行动态更新,并将数据录入“市安全生产监管信息系统”。
3、分级分类重点监管。对企业按照事故风险大小因素,进行红、橙、蓝分级,按照安全管理水平现状,进行A、B、C分类,列出分级分类清单,并根据分级分类情况,确定重点监管企业名单,其中:化工生产企业、严重职业危害企业、冶金企业和烟花爆竹从业单位和红色、C类企业等,列入重点监管对象。
4、开展重要事项书面告知。每年对网格内企业安全许可、安全培训、工作报告等事项,发放和收回书面告知书、安全承诺书和签订安全生产责任书,督促网格内企业单位落实安全生产主体责任。
5、组织企业互查互评活动。每年组织网格内生产企业开展互查互评活动不少于2次,检查、交流工作,排查、治理隐患。
6、实行日常安全生产巡查。二级监管网格监管员每年对网格内企业巡查1次以上,三级监管网格监管员每季度对网格内企业巡查1次以上,对各自网格内重点监管企业要每月巡查1次。督促与指导企业建立安全生产责任制、开展安全培训,检查作业现场情况,诊断企业安全管理中的问题。
六、保障措施
1、加强队伍建设。各村、社区、各单位要高度重视网格化监管工作,切实配足配强网格监管员。要加强网格监管人员的管理,组织上岗业务培训,制定奖惩规定,经常教育引导网格监管人员严格执行安全生产法律法规,依法履行网格监管工作。
2、充实监管装备。各村、社区、各单位要为网格化监管创造条件,提高监管人员待遇,配备数码相机、工作电脑和个人防护用品,确保监管工作需要和个体不受到伤害。
【关键词】市政工程;安全管理;问题分析
市政工程项目由于投资大、参与主体多、组织关系复杂,在实施的过程中不确定因素多,所以施工过程中事故出现的几率较大,另外由于所产生的安全事故的发生地点在城市,所带来的影响就更严重。因此要做好施工的安全措施和保障,保证项目能按预期的目标安全可靠地运行,使参与各方获得各自的预期回报,这是对每个市政工程施工项目至关重要的。
1 市政工程项目的自身风险
1.1 市政工程项目规模:项目规模越大,需要协调的人、机、材就会越多,项目的安全管理难度就越大,潜在的风险也就越大。项目工程的规模大小可以通过项目上的工人总数、项目涉及的分包单位数目、项目建设面积、投资额等进行反映。一般来说,项目规模大小与这些指标都是相关的。
1.2 市政工程项目类型:不同的项目类型城市道路、城市桥梁、给排水工程等的平均事故率和安全状况都存在一定的差异,由于这些市政工程项目的类型不同,因此在施工方法和施工环境上都有这较大的差异。因此可以认为工程项目类型不同其所固有的风险大小也不相同,一般认为同一类型的项目在具体条件都相近的情况下,风险大小差异不大。
1.3 市政工程项目施工复杂程度:项目施工的复杂程度对项目安全管理同样有影响,越复杂的项目,其安全管理的难度就越大。
2 市政工程项目的具体措施
2.1 市政施工项目现场的安全检查结果。主要针对项目现场的安全管理水平、施工现场的安全技术水平、现场的安全生产行为进行检查,并将这三方面的结果进行综合分析和处理,用以反映项目安全生产的水平。
2.2 市政施工的当前项目意外事故统计数据。当前项目的历史意外事故统计数据,能够在一定程度上反映项目的综合安全生产水平并对未来一段时间内的安全性进行预测。这一评价所需的相关数据应该包括:以往的意外事故的类型、发生时间、受害部位、损失状况等。
针对这点需要强调的是:在施工过程中,如发生事故首先应由施工、或监理方对情况进行上报,再由业主方视情况的严重程度,决定进行会同设计、质监、监理共同处理,或邀请专家来处理。处理后留下施工记录,明确发生原因、严重程度以及处理办法。施工单位不能放松对安全生产的重视,对工程施工中易发生事故的主要环节、部位和工艺的完成情况进行定时的专人检查,消除安全隐患,防患于未燃。
3 市政项目安全施工体系
建立施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节,本着“管生产必须管安全”的原则,建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度,并设立专职安全管理人员,从组织体系上保证安全生产。首先,施工企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。施工企业应在企业内部设置安全组织机构,机构的设置要体现高效精干,有较强的责任心,有丰富的现场实际经验,便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况。确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,负责对事故进行调查分析及相应处理。其次,建立和完善纵向到底、横向到边的安全管理组织体系,将安全目标在该体系内自上而下层层分解,从而强化安全生产管理工作指挥系统,逐步形成~个人人抓安全,人人讲安全的氛围。一些责任权利和压力该放下的要放下,该下压的就要下压,只有这样,才能做到千斤重担众人挑。再次,建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制,明确各级人员的安全生产责任制,企业负责人和各项目经理签订年度安全生产目标责任书,在责任书中明确双方应尽的责任和义务并与经济奖惩相挂钩,年终进行兑现,从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。
4 市政项目施工过程的安全管理
4.1 确定项目的安全生产责任人员,出台安全责任制度,成立安全生产的领导和管理小组;形成完善的安全管理的组织体系,以确保施工安全、人身安全和设备安全为首要职责。严格遵守有关安全生产的法规和技术标准,建立健全安全生产管理制度,定期召开安全工作会议,发现相关问题及时进行解决。制定安全生产的规划,搞好安全的预防和救助等知识的培训,做到消除事故隐患,尽量把不安全因素消灭在萌芽状态。并要明确项目的各级安全管理人员的职责:包括安全生产管理部门的主要职责、安全生产负责人主要职责、施工现场专职安全管理人员的主要职责等。
4.2 在安全管理和文明施工方面则强调大力推行标准化管理,实行定期检查和定量评分,结合经济奖罚制度,实现文明施工和无事故安全生产的目标。组建高效的市政工程施工的管理机构,进行统一指挥,科学管理,科学组织,快速有序,配套流水作业,并注意培养一批施工的技术骨干人才和管理队伍。
4.3 施工现场的安全、文明施工情况:一系列管理制度、工作制度,明确了工程指挥部的职责、任务、相关责任人、工作流程等,为工程项目的管理提供了有力保证。①在项目内部实行逐级安全岗位责任制,并定期对工程进行安全隐患的检查,对发现存在的安全隐患问题,或可能导致安全问题意外发生的情况,及时提出并抓紧整改,杜绝安全事故的发生,做到安全生产无大意。②施工前,根据设计文件复查地下构造物的埋设位置及走向,对周围的建筑物要确定其位置,采取防护措施。施工现场道路畅通,施工区域与非施工区域严格分隔,施工现场挂牌施工,工地现场施工材料堆放整齐,在居民和商业稠密区进行强噪声作业时严格控制作业时间,并尽量采取降噪措施,注意文明施工。施工现场按要求布置,设置安全标志,在施工现场周围架立安全标志牌。施工现场按照防火、防爆、防雷电等安全规定和文明施工的要求进行布置,施工现场的生产生活及办公用房、场地等按规定进行布置。危险地点悬挂标牌,消防器材设有专人管理,各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离必须符合规定,施工现场的临时用电,严格按照规范执行。③设备安全控制:各种设备操作人员必须持证上岗。操作人员做到工作前检查、工作中观察、工作后检查保养、认真填写机械运转记录,严禁机械带问题运转或超负荷运转。机械设备在施工现场停放时,选择安全的停放地点专人看管。起重作业严格按照《安全技术规程》执行。定期组织机电设备、车辆安全大检查,并制定防范措施,防止机械事故的发生。④所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽,并按规定配戴劳动保护用品,或安全带等安全工具。需持特种作业操作证上岗的施工工人,要严格把关,确保人证相符,施工作业搭设的塔吊、工作台、脚手架、安全网等设施必须牢固可靠,施工平台挂配醒目的安全警示牌,夜间施工要有充足的灯火照明。尤其高空施工作业,更要加强安全防范意识,采取有力措施确保安全任务。
第二条本规定所称建筑安全生产监督管理,是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构,对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。
第三条凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人,都必须接受建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理,并依法接受国家安全监察。
第四条建筑安全生产监督管理,应当根据“管生产必须管安全”的原则,贯彻“预防为主”的方针,依靠科学管理和技术进步,推动建筑安全生产工作的开展,控制人身伤亡事故的发生。
第五条国务院建设行政主管部门主管全国建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策,起草或者制定建筑安全生产管理的法规、标准;
(二)统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作,完善建筑安全生产的组织保证体系;
(三)制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标,组织建筑安全生产技术的开发与推广应用;
(四)指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建筑行政主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作;
(五)统计全国建筑职工因工伤亡人数,掌握并全国建筑安全生产动态;
(六)负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或者审批,行使安全生产否决权;
(七)组织全国建筑安全生产检查,总结交流建筑安全生产管理经验,并表彰先进;
(八)检查和督促工程建设重大事故的调查处理,组织或者参与工程建设特别重大事故的调查。
第六条国务院各有关主管部门负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作,其职责由国务院各有关主管部门自行确定。
第七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准和方针、政策,起草或者制定本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法;
(二)制定本行政区域建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标,组织建筑安全生产技术的开发与推广应用;
(三)建立建筑安全生产的监督管理体系,制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度,组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制;
(四)负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作,掌握和本行政区域建筑安全生产动态;
(五)负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批,行使安全生产否决权;
(六)组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作,并依照有关规定上报重大伤亡事故;
(七)组织开展本行政区域建筑安全生产检查,总结交流建筑安全生产管理经验,并表彰先进;
(八)监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施,纠正违章指挥和违章作业;
(九)组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核及发证工作,监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用;
(十)领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。
第八条建筑安全生产监督机构根据同级人民政府建设行政主管部门的授权,依据有关的法规、标准,对本行政区域内建筑安全生产实施监督管理。
第九条建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准,建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系,按照安全技术规范的要求组织施工或者构配件生产,并按照国务院关于加强厂矿企业防尘防毒工作的规定提取和使用安全技术措施费,保证职工在施工或者生产过程中的安全和健康。
第十条县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或者贡献的,应当给予表彰和奖励:
(一)在建筑安全生产中取得显着成绩的;
(二)在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明、技术改造或者提出合理化建议,并在生产或者工作中取得明显实效的;
(三)防止重大事故发生或者在重大事故抢救中有功的。
第十一条县级以上人民政府建设行政主管部门对于有下列行为之一的,应当依据本规定和其它有关规定,分别给予警告、通报批评、责令限期改正、限期不准承包工程或者停产整顿、降低企业资质等级的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的;
(二)不按照建筑安全生产技术标准施工或者构配件生产,存在着严重事故隐患或者发生伤亡事故的;
(三)不按照规定提取和使用安全技术措施费,安全技术措施不落实,连续发生伤亡事故的,
(四)连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标,或者发生重大死亡事故的;
(五)对发生重大伤亡事故抢救不力,致使伤亡人数增多的;
(六)对于伤亡事故隐匿不报或者故意拖延不报的。
第十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定,申请行政复议或者向人民法院。逾期不申请复议或者不向人民法院,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则,并报国务院建设行政主管部门备案。
1.安全生产责任制规范了矿各单位、各级管理人员和每个员工在各自职责范围内应承担的安全生产责任,它是贯彻安全生产方针的重要保证,是落实“管生产必须首先管安全”、“安全生产,人人有责”的具体措施,是确保安全生产的重要组织保证,也是实现安全管理目标的有效手段。
2.安全生产管理采用分级负责制。各单位负责人是本单位安全生产的第一责任人,负责建立本单位各类人员的安全生产制度。
**煤矿安全监察部负责对各部门安全生产的制度、目标的执行情况进行监督、考核。各分管领导、各职能部室、队负责人是安全生产直接责任人,执行、落实矿制定的安全生产制度,并监督、检查、考核执行情况,形成层次分明、分级管理、监管有序的管理构架。
3.各级领导在各自的工作范围和管理权限内,负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规及规章制度,在生产计划、布置、检查、总结、评比的同时,对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。
4.各级领导、职能部室、基层队组及员工要认真履行矿制定的安全生产责任制,做到分工明确,责任到人,落实到位,并实行一级对一级负责,真正把安全生产工作落到实处,实现全员安全生产责任制
5.矿实行全员安全生产责任制,各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训,不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力,遏制事故的发生。
6.因安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者,除需承担经济与行政责任外,触犯刑法的还要追究刑事责任。
7.矿井安全生产的主要职责
(1)主要负责人对本单位安全生产工作应负总体责任;
(2)依法建立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;
(3)建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程;
(4)持续具备法律、法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件;
(5)确保资金投入满足安全生产条件需要;
(6)依法组织从业人员参加安全生产教育和培训;
(7)如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务;
(8)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用;
(9)对重大危险源实施有效检测、监控;
(10)预防和减少作业场所职业危害;
(11)安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期进行技术检测检验;
(12)依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施;
(13)及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患;
(14)积极采用先进安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产的科技保障水平;
(15)保证新建、改建、扩建工程项目依法实行安全设施“三同时”;
(16)统一协调管理外来施工单位的安全生产工作;
(17)依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费;
安全是煤矿生产工作与日产管理中的重中之重,本文首先概述了现代化安全管理体系的内容,指出其对于企业安全管理的重要性,然后就如何构建安全管理体系提出几点建议。
关键词:
煤矿生产;安全管理;体系建设
煤炭作为主要能源之一,在我国一次能源消费结构中长期占据高额比重,对我国的经济发展起到了非常关键的作用。然而,受地形条件等多种因素的制约,我国煤矿九成以上为地下开采,开采条件艰巨,每年因瓦斯、顶板、煤尘等引发的安全事故屡屡见诸报端,2015年38起特大事故便造成了768人死亡与失踪。近年来,随着生产作业技术的不断进步以及安全生产意识的强化,煤炭安全事故得到了有效的控制,煤炭百万吨死亡率从5.8下降到0.157,然而,相比于美国、澳大利亚等国家而言,仍然高出数倍乃至十数倍,有着很大的提升空间。之所以会出现此种情形,和我国煤矿现代安全管理体系的缺乏密切相关。
1煤矿现代化安全管理体系概述
安全是煤矿生产中的头等大事,安管管理因而也是煤矿日常管理中的核心环节。现代安全管理体系,以安全管理为目标,以体系健全为特征,突破了传统安全管理中的局限性,能够更好地发挥安全管理的效能。就目前煤矿现代安全管理体系而言,通常包含方针、计划、检查、评价、纠正等五个环节,涵盖煤矿生产中的各个阶段与各个部门,比如生产设备安全、生产作业安全、重点事故防范等。现代安全管理体系在煤矿生产中的应用具有双重意义:首先,现代安全管理体系以全面性、体系性为主要特征,能够弥补以往安全管理中的欠缺与不足,使煤矿安全管理从重点管理转向全面管理,最大限度降低安全事故发生率;其次,现代安全管理体系强调预防为主,主张管理者事先采取完备的预防机制,避免安全事故的发生,这有助于煤矿安全管理从被动管理转变为主动管理,提升管理效能。
2建设煤矿现代化安全管理体系的要点
2.1落实安全生产责任制度
安全管理主体的欠缺是煤矿安全事故得不到有效控制的主要因素,也是当前煤矿安全管理中的突出问题之一。在现代化安全管理体系的构建中,首先要建立健全安全生产责任制度,确保安全生产责任明确到岗、落实到人,避免推诿扯皮的现象。就煤矿生产的一般情形而言,矿长是主要负责人,因而,安全生产责任制度的核心为矿长负责制,矿长对安全事故承担最终责任。与此同时,煤矿还要从管理层、执行层以及作业层三个角度出发做好安全生产责任的落实工作。首先,就管理层而言,其主要职责为根据国家安全作业的法律法规以及煤矿安监部门的具体要求做好煤矿安全管理的制度构建工作,确保安全人员有规可依,有矩可守;其次,就执行层而言,其主要职责即将企业管理层的安全生产要求与安全生产制度落实到实处,确保每一个员工都严格恪守企业安全生产的规章制度,确保制度不至于流于形式;最后,就作业层而言,他们需要根据企业的安全要求开展作业。
2.2强化安全事故预防制度
煤矿事故是煤矿安全管理中的难点,也是导致人员死亡、财产损失的主要因素,其中瓦斯、顶板、水患等又是安全事故中的主要类型。为了更好地提升煤矿安全管理的效能,矿企在安全管理体系的构建中还需要做好重点安全事故的预防工作,强化安全事故预防制度。例如瓦斯是煤矿安全生产的“天敌”,煤矿企业需要针对瓦斯矿难的特征制定完备的预防制度,具体而言,便是“先抽后采、以风定产、超前防范”,也就是说煤矿在原煤开采中要完善瓦斯抽放系统建设,根据矿井通风能力决定开采规模,严厉禁止超限作业。又如水患也是煤矿开采中的主要难点,煤矿需要在明确责任主体,如矿长或其他管理人员的基础上,根据矿井水患的类型以及程度采取针对性的化解措施,如查、堵、疏、排、截等,保证水害防治的扎实有效,安全可靠。煤矿安全事故具有突发性的特征,煤矿还需构建重大安全事故应急管理机制。
2.3建立生产安全投入制度
资金投入是提升煤矿安全生产效能的核心途径与必要保障,投入不足也是当前煤矿安全管理中的主要问题。对此,煤矿还需要从构建安全投入制度的角度出发,完善煤矿安全管理体制。就安全投入制度而言,它主要包含以下两点内容:第一,生产设备、技术的更新与维护。生产设备以及生产技术是煤矿开采中的主要依靠,精良的设备、先进的技术可以有效降低事故率,提升安全性。煤矿需要紧扣国家精神,设立专项的安全生产资金,用于开采装备的更新与检修,避免因装备、技术问题而引发的安全生产事故,将有限的资金用到刀刃上;其次,安全生产的培训与宣传。一线作业员工以及管理人员安全意识偏低是导致煤矿安全事故的重要因素之一。为了提升工作人员的安全意识,煤矿还要做好安全教育工作,将教育费用纳入安全投入资金之中。
2.4推行安全考核奖惩制度
煤矿安全生产离不开必要的安全管理制度,安全管理制度的有效运行又必须辅之以相应的奖惩机制。对此,煤矿首先要做好安全生产作业的考核工作,针对一线作业人员的安全作业规范以及管理人员的安全管理效能等进行精准的考核,并将考核结果记录在案。此外,煤矿还要将考核结果应用到煤矿管理之中,其中最为主要的便是应用到晋升机制以及奖惩机制之中。煤矿在中、高层管理人员的选拔与任命中,要充分考察期过往的工作经历与工作结构,尤其要突出安全管理在人事考察中的作用,在其他条件相同或近似的情形下,优先选拔安全管理工作效果突出的人员;煤矿需要根据员工在安全生产中的实际表现给予针对性的奖励与惩处。针对那些安全意识强,严格遵守安全生产规范,多年来保持安全无事故的个人、团队予以精神、物质奖励,而对那些不遵守安全生产规范,工作中粗心大意乃至错误不断的个人、团队给予必要的惩戒。
3结语
现代化的安全管理体系是煤矿安全生产中的应有之义,也是确保煤矿长远发展与经济效益的核心内容。因而,煤矿在生产运营中,要从当前安全管理的不足之处出发,采取好相应的补救措施,尤其要做好安全责任落实、重点事故防范以及安全投入加大等方面的工作,为煤矿企业的安全运行和可持续发展奠定基础。
参考文献:
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[2]毕思存.浅谈煤矿安全生产管理理念及实践[J].中国高新技术企业,2013,20:108-110.
以船舶为载体,是海盾文化之形
随着政府转变职能的推进,提供公共服务、履行行政监管成功行业主管部门的主要职责,水上交通运输的最大特点就是以航行船舶为主要作业单位、以航行为主要运行方式的“动态位移”活动。相应政府行业监管的职责,也应当是建立以船舶为主要交通运输工具的执法单位。
在过去装备落后的情况下,海事部门的监管是以在港区的陆地上从事“旱鸭子”工作为主,这显然是不适应的。随着像“海巡31”和海事直升机的投入,远渡重洋、快速出击已经具备了物质条件,因此海事执法船舶将是海事部门履行政府监管的主要战斗队伍。
物质装备的改善,精神的海事执法文化就成为相辅相成的行业行政文化建设的重中之重。建设执法船舶文化既能和水上运输文化同步进行同时又能体现行业行政文化的特色。
以海事核心价值为内涵,是海盾文化之魂
盾是古代古代打仗时防护身体,挡住敌人刀箭等的牌。而在现代语言中不断在丰富着其内涵。如果我们把祖国的海洋比作母亲身体的话,海事执法船舶就应当是海洋母亲的“盾”,具体来讲就是:
维护之盾。2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》获得通过,为推进海上统一执法,提高执法效能,将原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法。至此,中国海上维权的力量正式形成军队、海警、海事的“铁三角”。
海事部门将重点履行“船旗国”及“港口国”监督管理义务,依法和军队、海警互为支持、互为补充,共同维护国家。海事执法船舶无异是海事部门维护国家的尖兵和先锋。
保障安全之盾。随着航运科技和经济的飞速发展,随着危险化学品货物和其他动力船舶的增多,统一管理水上安全,监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系,调查、处理水上交通事故及水上交通违法案件,管理通航秩序、通航环境,履行救助,保障海上安全和航运安全生产已经成为海事部门的重要职责。
安全的基础在“双基”,即基层和基础,航行安全和水运安全生产的“双基”是“船舶安全”。海事执法船舶将无异是强化公共安全体系和企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故的尖兵和先锋。
保护生态之盾。建设海洋生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来、关联国际关系的长远大计。船舶污染海域包括船舶油类作业及油污水的排放、船舶装运危险货物、船舶其他污水、船舶垃圾、使用船舶倾倒废弃物以及水上、水下船舶修造打捞和拆船工程等的污染,是海洋生态的大敌。根据国际公约、根据法律行政法规授权,海事部门承担防止船舶污染海域、调查和处理海上污染事故的重要职责。海事执法船舶是海事部门维护海洋生态文明的尖兵和先锋。
以人的精气神为灵魂,是海盾文化之韵
一、各村委会和单位工作职责
(一)各村委会安全生产职责
各村委会全面领导本行政区域内的安全生产工作,对安全生产工作负总责,主要职责是:
1、贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策;按照乡党委、政府对安全生产工作的部署,结合实际认真分析本地安全生产现状,及时研究制定工作计划和对策,落实安全防范措施,把安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划。
2、实行安全生产目标管理责任制,明确有关人员的安全职责。
3、每季度至少召开一次安全生产分析会,研究分析本地区的安全生产形势,确定各项防范措施,并狠抓落实。
4、建立健全本辖区安全生产管理机构,落实办公场所和人员,并把所需经费列入预算。
5、加大安全生产的投入,加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,重视安全生产基础设施建设资金的投入,支持企业安全技术改造工作。
6、协助抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治工作。
7、经常组织人员在本辖区范围进行安全生产检查,发现重大事故隐患的,立即责令排除,并报乡安办;重大事故隐患排除前或者排除中,无法保证安全的,责令停产、停业或者停止使用,并向乡政府报告。
8、重特大事故发生后,村主要领导应立即赶赴现场组织抢险,最大限度地减少事故造成的损失,并按规定的程序和时限立即上报,做好事故善后处理工作。
9、负责上级政府交办的安全生产有关事项。
(二)负有安全生产和监督管理职责的单位工作职责
1、贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章和方针政策,根据本单位的职责和实际情况,及时制定相关的安全生产管理制度。
2、在乡政府统一领导下,指导生产经营单位深入开展煤矿和非煤矿山、化学危险品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来。
3、每季度召开一次防范安全事故的工作会议,分析安全生产情况,研究安全防范措施,布置、落实安全生产管理工作。
4、依法对生产经营单位进行监督检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项安全生产防范措施,有效防范生产安全事故。
5、依法执行安全生产行政许可制度,从源头制止不具备安全生产条件的企业进入市场。
6、依法开展安全生产监管监察行政执法工作,做到严格、公正、文明执法。
7、接到安全事故报告后,有关负责人必须立即赶赴事故现场并迅速组织抢救,防止事故扩大。协助开展事故调查,做好善后处理工作。
8、按照规定组织开展安全生产宣传、教育和培训工作。
9、每季度至少向乡政府和安办报告一次本部门安全生产工作情况,及时报告重大安全生产问题。
10、负责乡政府、乡安办的其他事项。
二、事故控制指标
各村委会和乡直有关单位安全生产控制指标。
三、具体要求
1、各村委会和乡直各单位要根据本责任书下达的安全生产控制指标,认真制订本辖区、本单位的安全生产目标管理计划,将安全生产责任书分解落实,一级对一级负责,并采取各种有效措施,切实抓好落实。
2、负有安全生产监督管理职责的乡直各单位要指导生产经营单位建立健全安全生产责任制,强化其安全生产的主体地位,指导企业逐步建立安全费用提取制度和企业安全生产风险抵押金制度,形成安全生产投入的长效机制,以保证生产经营单位事故隐患整改、事故抢险救灾及善后处理所需的资金。
3、本责任制考核和评比工作由乡安办负责组织实施。
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度,组织建立、健全和完善本企业的各项职业健康安全生产管理规章制度和职业健康安全生产组织保证体系,对本企业职业健康安全负全面领导责任,是企业职业健康安全的第一责任者。文秘站网-
⒉审批职业健康安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。
⒊定期听取职业健康安全情况汇报;研究解决职业健康安全生产问题。
⒋督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职范围内的职业健康安全工作。
⒌组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作,督促落实防范措施。
⒍按国家有关规定设置职业健康安全机构,配备专职职业健康安全管理干部,支持职业健康安全管理部门和职业健康安全管理人员的工作。
责任人签字:日期:
㈡、分管生产的副总经理对本公司的职业健康安全生产工作负直接领导责任,其主要职责:
⒈贯彻实施劳动保护和职业健康安全生产的方针政策、法规和本公司各项职业健康安全生产管理规章制度。
⒉领导和支持职业健康安全管理部门开展职业健康安全监督检查工作;督促、检查本公司职业健康安全技术措施及职业健康安全技术措施费用使用计划执行情况。
⒊领导职业健康安全检查工作和职业健康安全生产活动。
⒋做好劳逸结合和女工保护工作。
⒍主持工伤事故、重大未逐事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并督促实施。
责任人签字:日期:
㈢、公司总工程师的职责:
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规范为准,结合本公司技术状况,制订贯彻实施的具体措施。对本公司劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的技术责任。
⒉领导编制和审批施工组织设计(施工方案),确定工程建设项目中的职业健康安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、新设备时,必须制定相应的职业健康安全技术措施。
⒊领导职业健康安全技术攻关活动,负责提出改善劳动条件的研究项目和实施措施,在研究、攻关过程中严格审查职业健康安全技术措施和保证职业健康安全的操作工艺要求。
⒋对职工进行职业健康安全技术教育培训,及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
⒌参加重伤及以上事故的调查分析,提出技术鉴定意见和改进措施。
责任人签字:日期:
㈣、项目经理(工地)的职责:
⒈在生产中,认真贯彻落实各项劳动保护、职业健康安全生产法规和规章制度,对所管的工程项目的职业健康安全生产负直接领导责任。
⒉组织落实职业健康安全技术管理的各项措施,严格执行职业健康安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。
⒊组织职工学习职业健康安全技术规范标准和职业健康安全操作规程,教育工人遵章守纪,不违章作业。
⒋经常组织职业健康安全检查,制止违章指挥,违章作业,认真消除危险源。定期研究分析工程项目施工中存在的职业健康安全问题(危险源),提出改进措施,并组织实施。
⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报,保护现场,并组织本项目职业健康安全领导小组成员对事故进行调查,提出事故处理报告,总结事故经验教训。
责任人签字:日期:
(五)、工地技术负责人的职责:
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规范,结合本项目技术状况,制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的责任。
⒉依据施工组织设计编制专项职业健康安全技术措施,如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的职业健康安全技术措施及排水排污方案等。(“施工用电”由机电负责人编制)。
⒊配合项目安全员对本项目职工进行职业健康安全技术教育培训,及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
二、局安委会是局安全生产工作的议事协调机构,在局领导下,指导全局安全生产工作,研究全局安全生产工作的重要规划、计划、措施,贯彻落实上级安全生产方针政策,协调全局安全生产工作中的重大问题和事项。
三、局安委会主要职责
(一)在局领导下,负责研究部署全局年度和阶段性安全生产工作,指导协调全局安全生产日常工作。
(二)研究提出全局安全生产工作的重要制度和重要措施。
(三)负责分析全局安全生产形势,研究解决全局安全生产工作中的重大问题和基层单位提出的安全生产工作重大问题。
(四)负责下达和审定年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标。
(五)负责同市政府和各基层单位签订年度《安全生产工作责任书》。
(六)完成局交办的其他安全生产工作。
四、局安委会办公室主要职责
局安委会办公室是局安委会的日常办事机构,负责局安委会日常工作。
(一)负责提出全局性安全生产工作意见和建议,研究提出全局安全生产重要工作和重要措施的建议。
(二)监督检查和指导协调局各有关处室、基层单位的安全生产工作。
(三)组织开展全局安全生产大检查,督促有关处室和基层单位落实重大事故隐患整改工作和解决安全生产突出问题。
(四)负责拟订年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标,拟订有关处室和基层单位的安全生产目标责任书,承担对有关处室和基层单位的安全生产年度责任目标和事故预控目标具体考核工作。
(五)依法组织与协调或配合上级安全生产事故应急救援、调查处理、办理结案工作。
(六)指导协调全局安全生产行政执法工作。
(七)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
(八)承办局安委会的会议和重要活动,督促、检查局安委会会议决定事项的贯彻落实情况;汇总和掌握各基层单位安全专项整治工作信息。
(九)承担局安委会交办的其他事项。
五、局安委会工作制度
(一)议事制度。
1.全体会议。由局安委会全体成员出席,每半年召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:总结分析安全生产形势,传达贯彻上级对安全生产工作的重要指示和要求,研究部署安全生产目标任务和全面工作。
2.专题会议。由局安委会部分成员或基层单位相关负责人出席,每季度召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:研究重点工作、专项工作、阶段性工作等。
3.安全员会议(安全例会)。各基层单位和有关处室确定一名安全员。安全员会议由全体安全员参加,每月召开1次,必要时可召开有关部门参加的专题会议。主要任务是:传达贯彻上级安全生产工作方针政策,总结当月安全生产工作,布置下月安全生产工作计划,通报相关工作情况、交流安全生产工作、协调安全生产具体事项、通报上级安全生产工作方针政策的贯彻落实情况、提出安全生产工作意见和建议等。
(二)检查制度。
1.安全生产大检查。根据上级安全生产大检查要求,组织开展局基层单位安全生产大检查和每个节假日前安全生产大检查。局安委会和局安委会办公室负责人带队,检查组成员一般由各成员单位派人参加。
2.专项督查。根据全国安全生产形势和局基层单位安全生产情况,组织开展安全生产专项督查。安全生产专项督查由局安委会办公室制订方案,专项督查要形成专题报告,并通报有关单位。
3.协调督办。对存在的安全生产突出问题或重大隐患问题,局安委会办公室可以召开相关处室和单位参加的协调会议,提出协调意见。向相关处室和单位印发《安全生产督办意见》,督促与指导其解决安全生产突出问题,及时整改事故隐患。对事故多发、事故死亡人数上升、超过序时进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大事故隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的处室或单位,由局安委会发预警通报。
(三)报告制度。
1.各基层单位主要负责人应当于每年12月20日前,就履行安全生产工作职责情况,向局安委会提交年度述职报告。
2.各基层单位应当于每年7月5日和次年1月5日前,以文件形式向局安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。
3.各基层单位应当按照规定及时报告重大隐患排查情况“零报告”、专项整治工作情况和其他阶段性专项工作情况。