发布时间:2023-09-25 11:24:01
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇社会治理工作法,期待它们能激发您的灵感。
我国实行依法治国面临的首要任务,就是要加强法制宣传教育和依法治理工作,营造有利于提高全体公民的法律意识和法治观念、提高全社会法制化管理水平和弘扬法治精神的环境。
在普法重点对象上,除继续抓好领导干部、青少年、国家公职人员、企业经营管理人员学法用法的同时,按照社会主义新农村建设的要求和我省是一个农业大省、二元经济结构突出的特点,把加强和改进农村法制宣传教育作为全面提升我省普法依法治理工作水平的突破口,把农民列入“五五”普法规划的重点对象。
要把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为出发点和落脚点,针对建设新农村的需要和广大农民的现实需求,研究确定农村普法依法治理工作任务,做到需要什么宣传什么。
在普法内容策划上,突出重点,提高针对性和预见性,加大与农民生产生活密切相关法律法规的宣传普及力度。
在推广普法实践中创建的“马背法制宣传队”“摩托车轻骑宣传队”“普法大篷车”“普法小分队”等鲜活的宣传方法的同时,坚持实际、实用、实效的原则,不断创新法制宣传的方式方法。
二、以社会主义法治理念为指导,强化法律服务职能
按照院党组的统一部署和要求,根据**院长的具体安排,我在**院长的带领下,先后到**法院、**法院对两院思想作风整顿、集中执行、社会主义法制理念教育活动这三项工作进行了检查、指导。我们先是听取了两院对三项工作的汇报,然后传达学习了省委政法委第8次会议纪要精神,宣读了**市两级法院案件评查方案,并对两法院案件评查工作提出了具体要求,最后,**院长对两法院前一段三项工作进行了点评,提出了指导性意见,结合两法院工作实际,对下一步如何搞好社会主义法制理念教育提出了具体指导意见。
现把两院三项工作情况汇报如下:
一、思想作风整顿情况
这项工作,两院都进入了查摆问题阶段,他们都能按照省委督导组的要求,一是都制定了具体实施方案,并按方案要求先后开展了个人自查、大接访、大走访活动。二是采取发放征求意见函、调查问卷、召开征求意见座谈会等各种形式,广泛征求了社会各界对法院工作的意见和建议,以利于整改阶段的进行。三是坚持边整边改,完善各种制度,强化了院政管理。四是对上级督办的案件和本院接访案件,查出原因,限期办理。
两院对省市督办案件、接访案件办结的具体情况是:
**法院:
省人大督办案件1件,已办结;
省政法委督办案件11件,已办结6件,正在办理5件;
省法院督办案件7件,已办结2件,正在办理5件;
市委督导组督办案件1件,已办结;
市中院督办案件7件,已办结3件,正在办理4件;
县法院接访案件55件,已办结20件,9件法律咨询,正在办理26件。
**法院:
省政法委督办案件3件,已办结2件,正在办理1件;
省法院督办案件5件,已办结1件,正在办理4件;
市委督导组督办案件1件,已办结;
县法院接访案件23件,现场解决9件,已办结12件正在打印阶段,正在办理2件。
二、执行工作情况
**法院:
共清理积案929件,截至目前,已执结412件,执结率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是广泛动员,建立了清理积案领导小组,制定了具体实施方案。二是争取县委、人大的重视,支持执行工作,营造了良好的执行环境。三是认真清理执结案件,做到了五个到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、责任到位;4、集中执行到位;5、采取措施到位。四是讲究执行艺术,改进执行方法,提高执行的社会效果。
**法院:版权所有
共清理积案1855件,总标的8060801149.65元,截止目前执结411件,执结率22.16%,执结标的12817600元。采取强制措施73人,扣押财产26万余元,目前执结率居全市落后地位,存在很多困难,为改变落后局面,**法院下一步执行工作的打算是:一是在全县形成人人支持执行的大环境,建议县委成立解决法院执行难问题领导小组,组长由县委副书记担任,成员分别由人大、政协、公、检、法及县直各有关负责人组成,在全县形成党委领导,政府支持,社会各界积极参与的执行格局。二是加大执行工作宣传力度,营造良好的舆论氛围。三是建立联席会议制度、挂牌督办制度和典型案件通报制度,联席会议由政法委牵头,公检法和政府各有关部门参加,每月召开一次工作协调会,排除执行障碍。四是建立慈善救助组织,对弱视群体,实行政府救助,体现司法为民的思想。五是建立执行威慑机制,将被执行人信息通报给工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门,促使被执行人自动履行义务。六是建议县委、人大关注**事件,督促检察院尽快解决此事,稳定干警的情绪。
三、社会主义法制理念教育活动情况
深入推进我市土地领域突出问题专项治理工作,为贯彻落实全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作会议精神。经市政府研究,决定今天召开全市闲置建设用地清理处置暨专项治理工作会。刚才,市国土资源局党组书记冷世民同志宣读了市闲置建设用地清理处置暨专项治理集中检查工作方案》对进一步搞好自查自纠和下一阶段迎接全省集中检查工作进行了安排,请各地各部门结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见:
一、提高认识,统一思想。深刻领会做好闲置土地清理处置工作的意义
各地对土地的需求越来越强烈。今年,随着我市经济社会的赶超发展。市委、市政府提出打好“三场硬仗”即“决战园区,跨越千亿”工业强攻战、一年一大步,三年大变样”城建大会战、产业招商、项目落地”招商争夺战。这“三场硬仗”胜利都依赖于一个重要的基础条件,那就是土地资源供应保证。现在面临的形势是国家的土地政策越来越严格,土地资源越来越紧缺。今年以来,市建设用地报批面积2.5万亩,居全省第一,创历史新高。8月30日,省政府奖励我市新增建设用地计划指标950亩,应该说用地报批效果喜人,但是不少地方仍存在无地可用、项目落不了地。根据调查发现,一方面是项目建设用地紧张、计划有限;另一方面是有些地方尤其是工业园区土地闲置问题比较突出,甚至局部县市城区商住用地都存在闲置状况,相当一局部土地批后未供。底有多少土地闲置,座的各位领导,心中要有一本帐。
依照省里的统一部署,今年2月。市开展了土地领域突出问题专项治理工作,对国有建设用地使用出让情况、闲置土地清理处置情况、土地出让收支情况、房地产用地情况进行了全面清理。这些工作都取得了阶段性效果,但一些地方对专项治理工作存在认识不够高、工作不够到位、指导不够得力的问题,对闲置土地清理处置信心缺乏、工作畏难、措施不硬。清理处置闲置土地是确保项目落地、缓解用地供需矛盾的有效途径,加快工业化、乡村化进程的重要手段。各地务必正确认识以土地供应政策和利用方式促进经济发展方式转变、推动全面协调可持续发展的重大意义,把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策布置上来,切实提高对清理处置闲置土地的认识。
二、周密安排,精心布置。尽力确保闲置土地清理处置暨专项治理工作取得实效
市闲置土地清理取得了一定效果,去年以来。但仍然存在清理不彻底,收回不坚决等问题。市委书记谢亦森多次强调要实现进位赶超,一方面要积极向上争取用地指标;另一方面一定要转变传统的用地理念和方式,精细算账,惜地如金,最大限度地盘活和用好存量,最大限度地减少浪费和闲置土地的现象,最大限度地减少违规违法用地行为,为加快发展提供有力的用地保证。各地各部门要认真贯彻落实全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作现场会议精神,坚决贯彻执行国家最严格的土地管理制度和节约集约用地制度,坚决严肃查处土地领域违法违纪案件,坚决防止土地闲置浪费现象,坚决依法依规管好地、用好地、造好地,全力确保专项治理工作取得最大成效。具体要做好以下三方面工作:
对我市2003年以来全部新增国有建设用地、供应的全部国有建设用地以及查办的国土资源领域违法违纪案件情况进行全面清理,一要做好自查清理。认真依照省检查工作方案的方法要求。逐宗核查、分门别类、建立台帐。针对清理出的闲置土地要核查清楚,逐宗登记,并按照“以用为先、依法进行、分类处置、集约利用”原则,结合实际情况,采取“一地一策、一企一议”方法,分类处置盘活。当前,闲置土地处置方法主要有以下五种:一是收缴土地闲置费;二是限期开发;三是等价置换;四是协议收回;五是无偿收回。各地要区别不同情况,依据政策法规灵活运用,如工业用地与商住用地要有所区别;开发商临时囤地要坚决收回;对闲置土地的处置要体现集约利用的原则,严格执行建设项目投资强度、容积率等控制标准,不能重走粗放用地的老路。
从工作实际动身,二要依法依规处置。各地各部门要坚持实事求是原则。参照历史变化和实际使用情况,严格依照土地、规划、建设等方面的法律法规,按程序处置到位。一是定性质。根据每一宗地的外业核实情况,依照有关法律法规、逐宗地进行认真核对、分析、研究,对土地是否属于闲置依法进行认定,切实做到认定有事实依据,收回有法律保障。二是定类别。根据有关法律和政策的规定,依照开发现状、闲置原因,对每宗闲置土地进行分类登记,明确宗地的处置方式,确定是收回还是允许继续开发或规划控制等,做到分类指导,依法处置。三是定方案。严格依照“一地一策”原则,根据实际情况,制定切实可行的处置方案,保证处置工作的合法性和可操作性。四是定标准。根据相关政策法规和实际情况,合理确定征收土地闲置费规范和有偿收回闲置土地的弥补规范,加强闲置土地的认定规范、顺序、处置方式的公开力度,接受社会监督。
推进速度快、效果也明显,三要构建长效机制。对闲置土地集中人力物力进行清理处置。但经常性的跟踪监管不可或缺,构建长效机制才是做好这项工作的根本。只有从源头上减少闲置土地的发生,才干使最严格的节约用地制度落到实处。要强化按规划用地意识,合理控制出让规模,严格按控制指标签订土地出让合同。要落实净地交易制度,缩短土地开发周期。要加强日常监管,做好规划条件控制和执行情况的监管。要深入分析闲置土地形成的原因,着力在健全完善制度和探索构建新机制上下功夫,不时促进土地的节约集约利用,推动闲置土地清理工作经常化、制度化、规范化。
三、部门联动,政府推动。努力形成齐抓共管、强势推进的工作格局
一项系统工程。各地各部门务必树立大局观念,清理处置闲置土地是土地领域突出问题专项治理的重要内容。形成齐抓共管、强势推进的工作格局。
多次在全市综合性会议上强调闲置土地清理处置工作的重要性,一要强化组织领导。市委、市政府历来高度重视闲置土地清理工作。市委书记谢亦森、市长龚建华多次召开会议进行安排。并就闲置土地作出重要批示。同时,市闲置土地清理工作领导小组制定出台了市闲置土地处置方法(试行)等一系列文件。应该说,市闲置土地清理工作具有良好的基础。这次全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作中,各地要尽快成立相关领导机构,从人员、经费、组织上给予全力支持。主要领导要亲自参与,统一协调指导和督促检查闲置土地处置工作。为此,市政府将建立责任考评机制。对行动不力、收地无果的不只追究主要领导的责任,而且市政府还将直接清收;对闲置土地处置率达不到80%一律给予通报批评,并追究相关人员责任。
涉及面广,二要强化配合联动。闲置土地清理处置暨专项治理工作。工作难度大,既要政府主导高位推动,更要各方配合协同作战。国土资源部门要做好闲置土地处置的政策指导和监督把关;财政部门要做好各项资金的征收划拨和跟踪检查工作;审计部门要对用地过程中补偿资金的使用、土地出让金收缴情况进行审核;城建规划部门要核实宗地用途、规划指标情况;监察部门要加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查,抓好违法违规用地案件的查处工作。各县(市、区)政府和市“三区”管委会要对闲置土地处置的全过程负责,采取领导挂点、分片包干、全面排查的形式,通过全程监管,确保清理处置落到实处。
一、基本情况
(一)加强组织领导,强化措施,
积极推进行政执法责任制。推行行政执法责任制,就是要进一步强化执法责任,规范行政执法活动,提高执法水平。为强化领导责任,我局成立了以局长张景文为组长,分管局长为副组长,局各科室负责人和局属二级机构负责人为成员的行政执法责任制领导小组。坚持做到政务公开,透明执法,人人身上有担子,个个肩上有责任。并将依法行政责任制落实情况与年终考核挂钩,调动了全局人员的工作积极性和主动性,保证了各项法律、法规以及规章在全市人力资源和社会保障系统的正确实施。
(二)健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。
为认真贯彻落实《纲要》,提高行政执法水平。今年以来,我局在认真贯彻落实全市依法行政工作会议精神的基础上,结合我局实际,制定了《行政业务办理程序规定》,《行政审批、行政许可监督检查及责任追究制度》,《行政许可听证制度》,《行政审批、行政许可收费管理制度》等,使每个部门,每一名工作人员都清楚了解自己的职责和应承担的责任,并注重抓好落实。如:在执法主体规范制度落实上,20__年我局有35名执法人员进行了行政执法证的换证工作,有一名主要领导申办了行政执法监督证,有4名执法人员申办了行政执法证。在政务公开制度落实上,能够将执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理期限、办理结果、投诉电话等都进行网上公布,并将局部分个审批项目放在行政服务大厅办理,既方便了群众,又保证了行政执法的合法、公开、透明、公正。通过一系列制度来规范行政执法行为,行政执法人员能够客观、公正处理行政执法事项,维护了人力资源和社会保障部门的良好形象。
(三)加强规范性文件审查,确保行政执法行为合法。
为了切实维护规范性文件的严肃性和权威性。我局对各科室、各单位拟定的规范性文件全部由局法制工作负责科室审查、备案、法核,然后再签发,并按照程序、规定时效报市法制局备案。
(四)加大行政执法力度,不断提高执法水平。
随着《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障政策的颁布实施,广大人民群众的维权意识不断提高,因不订立劳动合同、拖欠工资、劳动争议等投诉案件不断增长。为维护劳资双方的合法权益,劳动监察大队不断加大行政执法力度,依法严厉查处违法行为。全年共受理案件141起,案件涉及劳动者2414人,涉及金额245.1万。全市劳动争议仲裁部门,调解为先的办案原则,共受理劳动争议案件371件,其中立案受理151件,案外处理了220件,案件共涉及512人,涉案金额1599.45万元,案件审理严格遵守法定程序,做到了既重实体法,又重程序法,确保了司法主体、法律依据、法律程序、事实认定、证据采集合法正确。
(五)、积极开展法制宣传,营造依法行政氛围。
法制宣传教育是建设法制政府、推进实施依法治国基本方略的一项基础性工作。为此,我局紧紧围绕《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和社会保障等法律法规,开展多种形式的普法宣传学习活动,取得了明显效果。今年,先后3次采取市、区两级联动的方式开展贯彻学习《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》等劳动保障法规政策。发放《农民工维权手册》、《劳动合同法》、《条例》、《就业促进法》、宣传资料彩页上万余份。并加强对外出务工人员的法制培训教育。借助市政府组织劳务输出等有
利时机,对外出务法律知识教育,积极引导他们合理走法律程序维护自身合法权益。开展了送法进社区、进学校、进工厂、进广场、进工地等一系列活动,既达到了普法宣传教育的目的,又塑造了劳动保障部门的良好形象。(六)依法受理,规范程序,提高应诉水平。
为加强和促进行政复议和应诉工作,我局明确了局机关业务科室在行政复议、诉讼过程中的职责。同时,积极与自治区人力资源和社会保障厅法制处、市法制办和法院做好协调工作,对法院受理的行政案件,积极参加答辩和应诉,自觉履行法院生效的行政判决和裁定。通过行政应诉,强化了依法行政的观念,通过典型案例分析,提高了行政应诉水平和效率。20__年,我局被行政复议2起,自愿撤回申请1起,未结案1起。行政应诉案件1起,维持1起,行政复议、行政应诉出庭率100%。
(七)积极开展“争先创优活动”。为进一步提高依法行政效率和服务水平。
我局组织开展了“争先创优活动”。活动以建设“依法行政,构建和谐社会”和“廉洁高效、优质服务”单位为目标,坚持平创结合、重在创建的原则,转变了全局执法单位、服务单位的工作作风,强化了为民服务意识,提高了依法行政水平。
二、存在的问题与建议。
一是劳动保障系统法制宣传教育工作的力度,有待进一步加强;二是行政执法工作有待进一步加强和改进;三是因专业人员不足,劳动仲裁和行政复议、应诉工作还不够专业、办案水平和质量有待进一步提高;劳动保障监察执法力量比较薄弱、办案经费短缺等问题。
三、下一步工作打算
(一)加强自身建设,提高工作效率。
加强劳动保障队伍的自身建设,不仅是劳动保障工作的内在要求,更是适应时展的客观需要,也是企业和职工对劳动保障部门的殷切期盼。一是加强法律法规、政策业务的培训,使每一个工作人员成为精通法规、政策的行家里手,提高办事效率;强化以人为本的服务意识,把为企业服务、为群众办成每一个工作人员的自觉行动。
(二)加强协调,提高行政执法效率。
根据县委、县政府相关文件精神,为认真做好今年综治工作,构建和谐社会营造良好的舆论氛围,现将我委20XX年社会治安综合治理工作的有关事项安排如下:
一、主题活动
认真贯彻落实县综治办要求,突出宣传综治工作和平安建设的重要部署,宣传《治安管理处罚法》、《招投标法》、等新实施的与人民群众密切相关的法律法规,以及《公务员法》、《经济法》等涉及职工自身及经济发展的法律法规。以宣传创建“平安”作为主题,宣传“打黑除恶”、禁毒、打击假币犯罪、打击取缔斗争成果,全面推进我县“平安”建设,实现我县经济又好又快地发展。
二、指导思想
以党的XX大和XX届三中全会精神为指导,在县委、县政府的统一领导下,坚持深化综合治理,不断开展行业依法治理,提高行业管理水平,依法行政,为我县经济和社会发展创造良好的治安环境。
三、工作内容
1、推进综治宣传工作,正确把握舆论导向。组织我委机关工作人员学习中央、省、市、县《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》和政法工作会议主要精神,学习综治委相关文件的精神。利用标语、图片、网络、宣传栏、会议等多种形式开展宣传教育,大力加强禁传销、禁毒、禁赌等方面工作的宣传力度,让广大干群了解开展创建“平安”、“平安单位”等基层平安建设活动的目的和步骤,动员我委干群投身到“平安”建设的实践中去。
2、进一步做好包村联系点综治维稳工作。根据县委安排,今年我委包村联系点是镇村。我们将以“保一方平安”为己任,及时帮助指导包村点落实各项综治工作,以促进综治平安工作的健康发展。一是进一步加强对村民进行法律教育。要深入到人民群众中去,开展综治宣传和农村反警示教育活动,号召村民自觉学法守法,维护一方平安。二是建立完善规章制度。指导该村搞好综合治理、平安建设的各项工作制度。
3、围绕创建“平安”活动,做好相应的工作。精心组织、统畴安排,确保创建平安工作扎实有效地开展。要健全组织机构,落实预防、排查和化解社会矛盾工作机制,充分发挥行政调解的职能作用,规范和加强矛盾纠纷三级预警工作,有效化解社会矛盾。规范运行社会管理“三网”工作,着力提升公众安全感和人民群众满意度。
4、加强内部安全防范责任,落实综治工作责任制。单位主要领导是综治工作的第一责任人、分管领导是直接责任人,要采取切实有效的措施,深入开展平安单位创建活动,加强干部职工遵纪守法教育,做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。重点落实好防火、防盗,杜绝重大安全事故,特别是做好委机关的安全保卫工作,确保万无一失。值班人员认真履行日常值班职责,逢法定假日加强安全保卫工作。经常对本单位矛盾和不稳定因素进行排查,做到及时发现,及时化解。
5、结合单位特点,切实为我县综治工作作贡献。作为综治成员单位,我委要结合部门优势,特别是跑项争资和项目管理方面,一是针对我县县情,积极从中央政治基础设施建设建设项目中争取项目无资金;二是抓好已落实项目的建设管理,使项目及早完成并发挥应有效益。