工程建设监理的基本方法精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇工程建设监理的基本方法，期待它们能激发您的灵感。

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Keywords: Accessibility, Low-carbon Society, Urban Form, Spatial analysis, ArcGIS,

中图分类号：TU984文献标识码： A

1. Introduction

A large amount of green house gases (GHGs) have been exhausting with the rapid development of urbanization and human activity, and the reduction of environmental load on energy consumption of daily transportation has been caused extensive concern. A Low-Carbon Society (LCS) [1] is a society which has a minimal output of GHGs emissions into the biosphere, but specifically refers to the CO2. As a major component of GHGs emissions, Man-made CO2 contributes significantly to the imminent environmental challenges. Although the city has been considered to be major contributors to the global GHGs emissions, they also form a one of component of the solution. TAKAHASHI M. (2005)[2] indicated that it was necessary to formulate and investigate a mid/long-term action projects on municipal level, such as the urban morphology, traffic system, land use change, etc. to achieve a low-carbon society. Some of the frequently proposed strategies such as more efficient use of fuel, improvement of public transportation, education of citizens, and implementation of ‘car free day’ were put forward in European and American areas. In Japan, four types of representative strategies were approached for realization a low-carbon society: the construction of institutional social system, maintenance of social capital on software and hardware, natural environment management. Implement the low-carbon lifestyle, citizen’s participation and the genetic strategy concerning biomass resources was promoted [3].

With the large commercial facilities moving to the outskirts and the decreasing of the public transportation user, the vehicle usage and the environmental load increasing in recent years. Aiming at building a low-carbon city in Kumamoto City, there are three key strategic guidelines of urban development and construction on aspect of urban structure, the formation of the interrelated urban structure between downtown and sub-center residential area, the establishment of new vitasphere where daily life can be managed with on foot and the bicycle, and the inhibition of transport energy consumption [4].

Ye J. & IKI K. (2011) indicated that strong correlation between the regional geographical features and lifestyle of daily activity was evaluated. Ye J. & IKI K. provided method to analyze the internal relationship between the regional feature and CO2 emissions per person or total. The study concluded that under a precondition of taking full account of regional characteristics, it is a high feasibility to achieve LCS with less CO2 emissions by adjusting the city's social structure and urban structure in the future transportation planning [5]. Study on urban spatial structure of low carbon city becomes a hotspot in recent years

Based on the previous studies, the general objective of this study is to propose a procedure for assessing the accessibility to public service facilities of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and conduct in-depth discussions on how to improve the accessibility.

2. Study area

The capital city of Kumamoto Prefecture, Kumamoto city located on the center of Kyushu Island in southwestern Japan is. It is well known for being the site of Kumamoto Castle, one of the finest castles in all of Japan. As a city designated by ordinance, Well-developed local public transport system is provided by the local government. It covers 389.53 km2 total area, has about 730000 populations (March 1, 2010) with the 1,880/km2 density.

3. Methodology

The data sets used in this study comprise Road Network data, Population and Housing Census data (2005), the location of the existing public service facilities data in the study area, had been digitized.

3.1 Spatial analysis

In this study, SANET method is used to conduct the spatial analysis in Kumamoto city. SANET is a Plug-in Program developed by the SANET Team (leader: Atsu Okabe), Tokyo, Japan, which statistically analyzes spatial patterns of events that occur on/alongside networks [6]. As ArcGIS-based tools for analyzing events that occur on or alongside a network, it provides specific information on 2D and 3D. Three tools are used in this study: Kernel density estimation, Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method. Kernel density estimation estimates the density function of the events (can be seen as a point) emerge from a network, over or alongside, especially it can be showed on 3D by ArcScene. Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method are two tools test the complete spatial randomness (CSR) hypothesis in terms of the shortest-path distance from every point in a given set of points placed on a given bounded network to its next nearest point in the set [6]. In the course of practical application, the global auto nearest neighbor distance method calculates by the nearest neighborhood distance method on network. The global cross nearest neighbor distance method acts in accordance with the conditional nearest neighborhood distance method. The CSR hypothesis is a basic theory on Spatial Point Patterns research.It assumes that points follow a homogeneous Poisson process over the study area independently and identically, according to the uniform distribution over the network.

3.2 Accessibility by Network analysis.

Accessibility refers to a degree of accessing to a site, which requires a device, service or facilities available to as many people as possible in city environment. Network Analysis by ArcGIS, provide a method to measure the terms of travel time, distance, or any other impedance on the road network. The common network problems such as finding the best route across a city, the closest facility, identifying a service area around a location can be solved by this tool. It measures the cost of traveling between incidents and facilities and determines by different conditions and impedances, reported by shortest distance on road network. In this study, we chose the shortest path analysis and the optional network analysis method to analyze the arrangement model. The shortest path used for analysis is the shortest distance from the housing unit to the service facilities. It is an important index for the accessibility evaluation. Accessibility analysis of locate service facilities include two parts, the distance to the nearest facility and how many optional network facilities within a certain range. In this study, we indicated less than 800m is the vitasphere where daily life can be managed with the bicycle and 400m sphere on foot.

3.3 Proposal for the Location Plan

The proposal for the location plan is considered on the basis of the shortest path analysis derived from the network analysis. The following points have been applied to the new facility location plan.

1) Based on the accessibility of different facilities in each wards in Kumamoto city, “fixed facility” (like store, long-term service at an immovable space) and “mobile facility” (mobile vendition car, short-term service at a movable space) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in those area.

2) New service facilities will be considered and located in housing lots or vacant lots to reduce cost and CO2. Based on these visions, the new location plan is shown by the GIS.

4 Results and Discussions

4.1 Spatial analysis of public facilities

In this study, two types Kernel density estimation were conducteds by using ArcGIS Network Analysis, the normal one on 2D and spatial one on 3D along the Network (bus route). As convenience store for example, Kernel density in central city is higher than others wards, on the East ward and North ward, the density of convenience store follow a gourd-shaped distribution along the bus line routeNetwork Kernel Density of Supermarket, monetary facilities, Medical facilities in Kumamoto City also follow a gourd-shaped distribution along the bus line route.

According to the CSR hypothesis, the uniform distribution, random or clustered distribution of spatial point patterns can be processed on the bounded network. The result of Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method is showed on Fig.1. The blue curve indicates the observed curve; the red curve indicates the mean value under the CRS hypothesis; the green and pink curves are, respectively, the upper and lower envelop curves under the CSR hypothesis. If the observed curve is in between the upper and lower envelop curves, we cannot reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. In this case, the observed curve is above the upper envelop curve for distances more than 800m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level in that distance range. That means less than 800m the distribution of convenience stores is randomness but in the range 800m -1600m is tend to be clustered.

Global cross nearest neighbor distance method, tests the CSR hypothesis in terms of the shortest-path distance from each point in a given set to its nearest point. In general, there are two type of points, A and B. Type B points assumed that events are provisional terms, while type A points are steady-going over time. In this study, the former points are convenience stores and the latter points are Bus stations. In the above example, the observed curve is above the upper envelop curve for distances less than 700 m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. The convenience stores tend to cluster around Bus stations in this region.

Fig1. Result of Spatial analysis of public facilities

4.2 Accessibility to locate facilities

As the result of accessibility of Kumamoto city, about 83% (rand 4and 5, 141000) people in central ward have high accessibility to access the different facilities without Kurokami and Izumiminami school district. In North ward, about 35% (52000) people live in the area with very lower accessibility except the Ueki and Musasikaouka school district, where is located around the regional administrative center. Refers to different service facilities, about 78% people live in area with less than 800m the distance to convenience stores, and about 22% people live in area with more than 4 optional network facilities in the range 800m.

4.3 Simulation of location plan

Two type facilities (fixed facility and mobile facility) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in low level area. As fixed facility (supermarket) in housing lots for example, the accessibility of supermarket is improved from 71.2% to 88.5% who live in the area with less than 800m the distance to supermarket.

In case of mobile vendition car in Kawaguchi school district in West ward, before mobile vendition car was adopted in this area, all most people was difficult to access the supermarket otherwise unless he or she walking more than1200m. It is very inconvenience, especially for older persons. After mobile vendition car was adopted, more than 1700 people can access the vendition car easily than before In addition, we assume that the car move in regular time along a certain route, then the effect of accessibility improving will be more significant.

5 Conclusions

This study proposed a procedure for assessing the accessibility and sustainable development of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and a proposal on how to improve the accessibility of urban form was conducted. Methodology on accessibility research of Public Facilities on Low-carbon Urban Form was established. GIS tools were applied to develop a method to measure and improve the accessibility of public service facilities for Low-carbon urban form with less distance of each trip and facilities distribution. The proposal for the Location Plan was adopted in this study to evaluate the accessibility of facilities in Low-carbon urban structure in Kumamoto city base on the vision using the vacant house. The feasibility of this using vacant house proposal will be discussed more and more in Japan in future. In the future study, slope and width of Net roadwork will be considered to assess the accessibility in Kumamoto city.

[Reference]

1）Maatta-Juntunen, H., et al. Using GIS tools to estimate CO2 emissions related to the accessibility of large retail stores in the Oulu region, Finland. J. Transp. Geogr. (2010), doi:10.1016/j.jtrangeo.2010.03.001

2）TAKAHASHI M., DEGUCHI A., NISHIKAWA H.. Relationship between land use and CO2 emitted by person trip–Case study of Fukuoka cit. J. Archit. Plan. No.588. 2005:103-109

3） The guideline of Low–carbon society planning. Tokyo: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, 2005.8

4)Low-Carbon Kumamoto city strategic Plan 2010.3

kumamoto-ondankataisaku.jp/approaches/document/main.pdf

5)YE J., IKI K., HOMMA R.. Research on urban structure towards a Low-carbon society from the viewpoint of Person-Trip in Kumamoto city. The 34th AIJ Information Systems Technology symposium. 2011:121-126.

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关键词：工程建设 监理工作 重要性 目标特点

中图分类号： TU198 文献标识码： A

前言：在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工前准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。

一、工程建设监理的重要性

实行建筑工程监理是我国工程建设与国际接轨的一项重要工作，是工程建设领域的一项重要改革，是工程建设领域里的重要机制之一。

监理工作贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段。随着市场经济体制的建立与完善，建设项目实行法人责任制，加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，这就要求有一批既掌握专业知识、又懂得管理的专业人员，来协助建设项目法人，从项目投资、设计图纸到招、投标施工承包、竣工结算，对项目建设全过程进行管理。这样在基本建设领域就需要一支具备雄厚的技术力量，较高的管理水平，良好的职业道德、在工程技术、人才结构、项目管理体系等方面具备综合实力职业化的项目管理队伍。项目管理企业只有具备了上述素质，才能为投资方提供专业化、科学化的管理。做为项目管理的一支最基础，最重要的代表业主方利益的职业化管理队伍，工程监理在我国经过二十多年的发展和壮大，已成为基本建设领域施工阶段项目管理三大主体之一，取得了建设领域法定的地位，在基本建设领域发挥着日益重要的作用。

二、工程建设监理的目标

工程建设监理主要包括三大控制目标：工程进度控制目标、工程质量控制目标和工程造价控制目标。在监理工作中质量控制是重中之重，但是另外两方面也不能因为重视了质量的监理而被忽视。对于工程的质量，影响的因素比较多，因此就要求在对质量进行监理时，要严格的按照合同上的要求对于影响工程质量的各种原因进行动态控制，包括对施工人员、施工方案、施工环境、使用的原材料和设备等，只有严格的按质量标准进行控制，才能使施工质量达到设计要求，使工程建成后能安全可靠的使用。

三、工程建设监理的依据及特点

3.1工程建设监理的依据

合同是建设单位和各参建单位的合作基础，规定了双方权利和义务。因此，参建各方都需要严格的执行合同，这些合同的条款和所规定的技术规范等都是工程建设监理的依据，他们各自紧密联系的同时也起着不同的作用，一般的建设合同都有具体条款规定了监理的工作（直接体现了监理工程师的法律地位），而规定的技术规范则直接作为质量管理的依据和手段。

3.2工程建设监理的特点

实行工程监理是国家通过引进外国先进的管理观念而进行工程建设管理体制改革的的重要一步，是对工程建设管理效率提高的重要方法，同传统的管理方法相比，工程建设监理有着很多的特点。

首先监理工程师是依法监理，其工作受法律保护。这与传统的建设单位内部管理有根本的区别。其次工程监理是一种对工程全过程的、系统的科学管理，这也与传统的内部监督部门偶尔的抽查有着根本的区别，通过全过程的监理对工程建设的质量等方面就能够实现有效的控制。最后工程建设监理工作与工程款的支付直接联系到一起，工程质量的好坏就能直接关系到了施工方的收益，这是工程监理制度最大的一个特点，按照建筑法规定，监理工程师验收不合格不予支付工程款，这从根本上给予了监理工程师对工程质量的否决权，有效确保了工程建设的质量。

四、工程建设施工阶段的监理

工程建设监理是对工程全过程、全方位的监理，在各方执行合同的每个环节都存在着工程建设的监理，一般根据工程建设的施工过程，习惯性的把工程建设的监理分为三个阶段。

4.1施工准备阶段的监理内容

这个阶段监理工作的重点是预控，主要审查施工单位施工前的准备工作，重点包括组织方面：审查质量、技术、安全管理体系是否能够满足工程的需要，单位和人员资质是否符合要求；技术方面：审查施工组织设计是否满足国家强制性规范的要求，要进行图纸会审将问题解决在施工之前；其他还包括审查材料、施工设备、施工环境和施工人员组织等方面的准备工作，属于主动监理，这阶段的工作最能体现着监理工程师的专业能力和综合管理水平。

4.2施工阶段的监理内容

这个阶段是工程建设的主要过程，而工程建设的质量如何，一般也主要取决于这个阶段。因此对于这个阶段的监理尤其重要，一定要保证各方都按照合同规定的施工计划执行，对于这个阶段，一般都要对施工工艺是否符合合同规定的技术标准、施工中使用的各种现场混合搅拌的材料是否符合合同规定的技术标准、每个小项目完工后质量是否符合合同规定的技术标准等方面进行严格的监理。最后还应该检查工程建设的质量情况，在检查时间和检查的密度上应该尽量的加大，以保证工程建设的质量。

4.3工程建设完工验收阶段的监理内容

这个阶段是完工验收阶段，主要的任务就是对工程建设的质量进行验收，对工程建设的整体做出评价，在验收后判断工程的建设是否符合合同所规定的技术标准，如果合格就应该尽快的签收。

对于工程建设的监理是一个对工程建设全过程的监理，因此上面的三个阶段都要严格的执行相关的标准，而为了保证工程建设的质量，应该把监理的重点放在1、2两个阶段，尤其是第2个阶段，尽量把工程建设中容易出现的问题在施工前或者施工时解决掉，而不是等工程建设完成后再去解决这些问题。

五、工程建设监理的程序和方法

5.1工程建设监理的程序

工程建设监理的程序是工程合同中为了保证在工程建设监理工作中有效的控制工程质量的条款，这些条款详细的把工程建设过程中的施工人员和监理人员的工作步骤都变成了正式的规定，所以相关的人员都必须严格的去执行。目前，我国采用较多的工程建设监理程序有施工监理程序和质量管理程序两种，而前者主要是在技术规范方面，根据合同和相关的技术规范编制的，如果执行的好，就可以有效的保证工程建设的质量和进度。而后者是一个完整的管理程序中的一部分，在质量管理的同时还应该配套上合同管理和进度管理以及计量与支付管理的程序。

5.2工程建设监理的方法

工程建设的监理是根据相关的合同条款和技术标准。对于工程建设中的每个地方都进行严格的监理，以使工程建设的每个环节都能达到合同规定的技术标准，要使工程建设达到规定的质量要求，在进行工程建设监理时要重点对质量进行严格的监理，而质量的监理主要就是施工工艺，所用的原材料、施工设备和工程完成后的质量。为了使工程建设监理达到保证质量的目的一般都采用下面一些方法：

①检查工程建设的过程

检查是一种主要的控制工程建设质量的方法，监理人员全天候的在施工现场进行检查或者通过频繁的抽样检查来判断工程建设的质量是否符合相关合同的规定，并判断是否会有工程事故发生，通过这些检查和巡视等方式，可以有效的控制工程建设的质量。

②对工程建设进行试验

检查可以督促施工的进度和保证施工的进度，但是并不能从根本上判别这个工程建设是否符合相关的技术标准，而判断工程的质量是否符合相关的技术标准，一般都要通过实验室或者现场的一些实验来得出结果，因此，实验也是一种有效的监理控制工程建设质量的方式。

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关键词:项目管理;工程监理;并行管理

一、项目管理和建设监理两种管理模式的异同

1.不同点。(1)定义不同。工程建设项目管理是以工程建设项目为对象,在既定的约束条件下,为了最优地实现工程建设项目目标,根据工程建设项目的内在规律,对从项目构思到项目完成(指项目竣工并交付使用)的全过程进行的计划、组织、协调和控制,以确保工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。工程建设监理是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和工程建设监理以及其他工程建设合同,综合应用法律、经济、组织和技术手段,对工程建设参与者的行为和他们的责权利进行必要的协调与约束,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,使工程建设投资活动好快省地进行,取得最大投资效益的微观监督管理活动。(2)范围不同。现阶段工程监理的范围仅限于项目施工阶段,而项目管理则是对项目的全过程进行管理。(3)内容不同。在建设工程委托监理合同中虽然明确说明了工程监理的工作内容要是三控两管一协调,但在中国现行阶段,工程监理工作的内容主要是对投资、进度、质量进行控制,而且投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行;项目管理则涉及业主项目管理的所有方面,如投资控制、进度控制、质量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)与业主关系的定位不同。监理单位与项目法人是委托关系,监理单位是公正的第三方;而项目管理则完全代表业主的利益,是业主忠实的顾问和助手。

2.相似点。(1)范围。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的工作内容,并对其他项目管理过程进行指导。工程项目管理工作内容与范围是对工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段的全过程进行管理,与工程监理的内容是一致的,只是现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设的施工阶段。(2)时间。时间管理也经常被称为进度管理,它是控制项目时间的关键一环。与此同时,时间管理应通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。(3)成本。项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步进行:制订资源计划、成本估算、成本计划、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目实际进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似,但是由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异在实际运作中,要与其接轨尚需时间。(4)质量。在工程建设监理过程中,质量控制是监理工程师最为重视的一个方面,一般都是从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出,其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此,项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。

二、项目管理和建设监理并行管理的组织结构模式

由项目管理公司业主行使部分权力,为业主方提供决策支持,增强项目最高决策者对工程项目的各项目标。它一方面与业主签订合同,另一方面与施工总承包商、建设监理单位、设计单位和投资控制单位签订合同。建设监理是工程建设项目管理过程中不可分割的组成部分,应置于项目管理公司的领导之下,在项目管理的过程中建设监理通过与系统内部的组织协调和系统外部的组织协调,使影响监理目标实现的各方主体有机配合,使监理工作实施和运行过程顺利。

三、建设工程施工阶段开展并行管理的主要内容

(一)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的职能分工

施工阶段是建设监理的主要工作阶段,从程开工到竣工验收,监理都发挥着重要的作用。而项目管理方在合同管理及工程管理协调方面具有优势,但尚无成熟的模式,特别在投资控制、质量控制、进度控制等方面还达不到监理现有的管理水平。

(二)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的关键工作

1.对施工总包单位的管理。(1)质量方面。先由监理方提出审核意见,再报送项目管理方确认后进行实施,要加强现场参与意识,对主要原材料的监督管理主要由监理方负责,项目管理方还需要有准对性地加强参与各方对新技术、新材料、新设备、新方法的应用、控制以及监督,确保质量目标的全面实现。(2)进度方面。除施工总进度外,要求施工总包单位编制周进度计划,突出关键工作,找出重要控制节点。监理方先审核,如有需要协调的进度事宜和修改意见应报送项目管理方,由项目管理方在周例会上统一处理。对工期紧张的项目,项目管理方可事先要求总包单位提出确保进度完成的前提配合要求和其他需求(如设计图纸到位、业主指定设备的采购等)。(3)投资方面。建设项目费用控制是项目建设过程中的质量、进度、费用三大控制的重点之一,贯穿于项目建设的全过程,其主要任务是在确保工程质量目标和工期目标实现的前提下,采用技术的、经济的和组织管理相结合的措施,在项目建设的各个阶段对费用进行控制,将项目费用控制在限额范围内,使建设项目投资发挥最大的经济效益。(4)工程变更方面。项目管理方既要考虑变更的合理性,又要考虑变更方案的可行性及其对合同的影响,并就拟变更的部分进行充分的分析、论证,权衡其对项目的工期、投资、质量的影响,及是否会引起索赔等,同时尊重业主的意愿。

2.对分包单位的管理。原则上分包单位统一由总包单位管理,但对于部分专业分包单位,其施工方案的确认,进场时间以及施工计划和现场管理等,都应由项目管理方出面统一与相关单位协调后进行管理。

3.建筑材料和设备的采购管理。建筑材料和设备的采购与供应是施工顺利开展的重要保障。项目管理方应负责制定主要材料和设备的采购计划,以指导具体的采购工作。

4.合同管理。项目管理方的工作重点是协助业主提前确定部分合同上未明确的工作界面的划分,项目管理方负责妥善处理施工中的索赔事件,建设监理应基于现场的实际情况提供必要的配合确认工作。

5.关系协调。项目管理方应做好施工总包单位与甲方之间的协调工作,如劳动力的协调、帮助分包单位落实进度款等。同时做好工程参与各方之间的协调工作,以保证项目正常有序地进行。

6.组织工作。项目管理方负责组织好各类工程会议,如设计交底会、专家专家论证会、质量事故专题会、材料确认会等。

7.HSE管理(健康、安全、环保管理)。工程建设中工人的健康和安全会直接影响到施工的实际进度和质量,监理方必须指派专职安全监理工作工程师实施现场安全监理工作,做好现场安全文明环保施工的监督工作,保证施工对周边环境不造成影响以及出现严重工程事故。四、项目管理与建设监理并行管理面临的问题及对策

针对这些问题,下面提出一些解决的方法:

1.项目管理与建设监理强势部分的结合。施工阶段的质量控制是建设监理的强势部分,项目管理在这部分的介入应当慎重,取代监理不是明智的选择,对监理工作过多干涉只能导致职责和权力的交叉与重叠,会使承包商无所适从,影响监理开展现场工作。项目管理不应把自己在质量控制的环节上和建设监理等量齐观,应代表业主对建设监理的质量控制进行宏观控制,以合同和组织手段支持监理的工作,以建设监理的成熟系统保证设计文件和规程规范的落实,实现项目管理和建设监理的有机结合。

2.项目管理与建设监理弱势部分的结合。在建设监理制度的某些环节,监理介入很少,在部分环节的控制有名无实,形成建设监理的空档和弱势部分,如设计阶段的管理,施工阶段的投资控制等。这些环节的市场需求是项目管理制度发展的契机,项目管理应代表业主,利用参与项目前期工作的优势或独立开展工作,或对监理的工作进行指导,以项目管理理论形成对上述环节进行控制的操作流程。随着项目管理工作的逐步深化和发展,项目管理在这些环节上的特殊管理能力和操作水平将得以体现,转而成为项目管理的强势部分。

3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。人力资源将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要的因素,项目管理公司应该把人力资源建设当做重点,不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司,要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。中国目前监理从业人员中,技术人员较多,知识结构不够合理,缺乏法律、经济和管理知识,既懂技术又懂管理知识的复合型人才有很大的空档。中国项目管理目前亟须充实既能掌握和熟悉国家政策、经济法律和法规,同时又精通一定专业领域技术的复合型人才,熟悉市场调查和预测分析人才,善于经济评价和风险分析的人才,具有技术创新意识的人才,熟悉运用国际惯例,能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。

参考文献:

[1]成虎.工程项目管理:第2版[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.

[2]张向东,周宇.工程建设监理概论[M].北京:机械工业出版社,2005.

[3]杨文士.管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,1994.

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关键词：施工监理 项目管理

前 言

工程建设阶段，包括工程建设的投资决策阶段、勘查设计招标阶段与勘查设计阶段、施工招标与施工阶段（包括设备采购与工程质量保修）。而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步，施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的。《建设工程监理规范》根据我国工程监理开展实施的实际以及积累的经验和做法，规定了我国建设工程施工阶段的监理工作的范围，对建设工程施工阶段的监理工作，提出要求，做出规定。

本文针对我国工程建设委托监理的阶段主要集中在工程建设施工阶段的现状，联系多年工程监督的实践，浅析工程监理与工程质量监督机构、与业主以及与承包商的关系，如何提高自身素质，积极开展监理业务等方面，谈谈工程建设施工阶段的监理工作的位置、权力以及开展监理工作必须面对的几个基本问题。

由于对监理理论学习研究不够，工作实践经验有限，在文中会存在一些不足之处，恳请批评指正。

第一章

摆正位置

做好工程建设监理

工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理， 建设监理单位都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。

1.1 明确工程建设监理与政府工程建设监督的性质，确立监理工作的地位

1.1.1 政府建设监督的性质

⑴、强制性与法律性

政府有关机关代表社会公共利益对建设参与及其建设过程所实施的监督管理是强制性的，被监督者必须接受。而政府强制性监督的依据是国家的法律、法规、方针、政策和国家或其授权机构颁布的技术规范、规程与标准，因而又是法令性的。它主要通过监督、检查、许可、纠正、禁止等方式来强制执行。

⑵、全面性

政府建设监督包含对社会各种工程建设的参与人，即建设单位、设计、施工和供应单位及他们的行为监督；又贯穿于从建设立项、设计、施工、竣工验收直到交付使用全过程重的每一阶段。因此政府建设监督的对象范围和内容都是全面的。

⑶、宏观性

政府建设监督虽然全面，但其深度达不到直接参与日常活动监理的细节，而只限于维护公共利益、保证建设行为规范性和保障建设参与各方合法权益的宏观管理。

1.1.2 工程建设监理的性质

⑴、服务性

在工程建设工程中，监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，以满足项目业主对项目管理的需求，它所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动报酬，也就是说工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它的服务对象是委托方——业主，这种服务性的活动是按照工程建设监理合同来进行的，是受法律的约束和保护的。

⑵、独立性

在工程项目建设中，监理单位是独立的一方，它是作为一个独立的专业公司受业主的委托去履行服务的，与业主、承包商之间的关系是平等的，横向的，我国有关法规明确指出：监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。

为了保证工程建设监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。我国建设监理有关法规指出：“各级监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营隶属关系，不得承包施工和建材销售业务，不得在政府机关、施工、设备制造和材料单位应聘。

工程建设监理的这种独立性是建设监理的要求，是监理单位在工程项目中的第三方地位所决定的，是它所承担的工程建设监理的任务说决定的。因此，独立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。

⑶、公正性

在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务，同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。

⑷、科学性

建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书，方能取得从业资格。因此，监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。

1.2 认清工程建设监理与政府建设监督的区别，摆正监理工作的位置

工程建设监理与政府建设监督的区别

序

号

区别项目

政府工程质量监督

工程建设监理

1

性质不同

强制性与执法性。

委托性的服务活动。

2

工程范围不同

贯穿于建设的全过程，即从建设项目立项开始到竣工验收，投入使用。

工程建设监理的工作范围伸缩性大。它因业主委托范围大小而变化，如果是全过程监理，其范围为从工程立项开始到工程竣工后的保修期内的各个阶段。如果是施工阶段监理，其范围一般是施工阶段及工程保修期。

3

工作依据不尽相同

以国家、地方办法的有关法律和工程质量条例、规定、规范等法规为基本依据。

不仅以法律、法规为依据，还要以建设监理合同为依据。

4

深度、广度不同

对工程项目进行的宏观性的监督、检查、确认。

对工程项目进行的微观性监督、检查与控制。在控制过程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要连续地、持续地贯穿在整个项目建设过程中。

5

工作方法、手段不同

侧重于行政管理方法。

主要利用经济管理方法

1.3 熟悉政府建设监督机构的职责，积极努力地完成监理任务

在工程建设施工阶段，政府对工程质量监督的工作，基本上都是由工程质量监督机构来完成。2003年以来，工程质量监督机构的工作重点，由过去的施工过程接近于微观的全程监督、工程质量核定的职能，转变为根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、监督建设单位组织竣工验收、宏观控制的行政执法行为。因此，工程监理人员要了解、熟悉政府对工程监督的内容、规定，才能有效地开展监理工作。

1.3.1 工程监督机构监督工作的主要内容

按照现行规定，工程质量监督机构的工作内容主要有：

⑴、对参与工程建设项目的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体和工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查；

⑵、对工程实体质量的监督检查；

⑶、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质文件和资料的监督检查

⑷、对工程竣工验收的监督检查；

⑸、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；

⑹、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；

⑺、提交工程质量监督报告；

1.3.2 明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点。

在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。

1.3.3 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责

《建筑工程质量管理条例》规定：“隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构”。《建设工程监理规范》中规定：“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进入下一道工序的施工”。监督机构应抽查监理单位“对重点部位、关键工序实施旁站监理情况”。根据上述规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：①施工单位自检合格——②报验申请——③监理检查验收——④验收合格——⑤同意进入下一道工序——⑥施工单位通知建设工程质量监督机构——⑦现场检查或随机巡查或不检查。程序①～⑤为工程隐蔽的基本程序，⑥为法定程序，⑦由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

第二章 赢得信任 充分行使监理职权

监理与业主的关系，是委托和被委托方的合同关系。很多成功的监理实践证明，监理目标的顺利实现与能否取得业主的信任和支持、与业主的协调的好坏，有着很大的关系。所以监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。

2.1 严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础

2.1.1 加强行风建设。我们知道，生活、工作中的点点滴滴都是企业文化的一种反映，都是公司经营理念的一种写照。要干好一个项目，内部首先要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责、同时加强学习，提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。这是干好工作的基础，它从侧面展示了监理人员的工作精神，是所在公司行风建设的一个窗口。

2.1.2 健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度，公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目，各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度：制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

2.2 强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障

2.2.1及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。

施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。“施工图设计文件未经审查批准的不得使用”。工程建设用的施工图是“具体图纸”，其审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。多年的时间证明，通过审查的施工图，整体质量有了很大的提高，对提高工程质量，发挥了极大的作用。但是，同时要看到，施工图的审查是“纸上谈兵”，诸如：楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能的设计疏忽，也时有发生。因此，监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“按图监理就可以”的思想。若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。不能等到即成事实，再用“施工图已经审查并批准，承包商按图施工，我们按图监理”等托词，搪塞了事。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。工程项目质量包含工作质量，而工作质量包含诸如社会调查等的社会工作质量及生产过程工作质量，工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，砂、石要计量过磅，并随时抽查。当采用商品混凝土时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土的外观质量。如2003年，某市某搅拌站搅拌计量用的微机曾经连续多日出现故障，并先后供给10个工程近5000㎡的楼板，最后一个工程刚浇注10m3，就被现场监理人员发现并及时通报供应商。该工程发现及时，未带来太大的经济损失。而其他发现不及时的工程，事后有的采取返工处理，有的采用加固补强。仅此次事故，商品混凝土供应商和承包商的直接经济损失200多万。此次事故，若能及时发现，就会将损失降低到最大的限度。

2.2.3 合理化建议 充分赢得业主的信任。

工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。

转贴于 第三章

理顺关系 正确行使监理职能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。

3.1 坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

3.2 经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

3.3 加强管理，严格验收程序。监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。要求一切报验都必须在自检合格的基础上，现在许多质检员变成了“联络员”，某一部位施工完成后，质检员便去叫监理来验收，监理验收合格后就算合格。这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式。针对此类情况，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促了其质检员认真验收。

3.4 落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。如某体育馆二层KL4⑶350×900的9m轴距框架梁，监督机构在隐蔽前抽检时发现该梁支座节点第一排Φ25的负弯矩的长度未按轴距的1/3长度制作和安装，因钢筋全部安装到位，施工单位按规范要求进行返工整改，不仅耗时8个工时，而且拖延了工期。如果现场监理人员落实了“梁柱节点钢筋隐蔽过程”的旁站（巡视）制度，在该框架梁钢筋就位前予以发现，施工人员整改处理就容易多了，而且不会延误工期。

第四章 提高素质 有效履行监理职责

4.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，他们文化层次高低差别大，有研究生，也有初中毕业，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数；有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。监理单位人员来源渠道多，社会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；部分由从事工程建设的勘察、设计、科研、施工等行业经过短期培训和行业考试取得从业资格的，这些人在某个专业领域可以称得上具有技术特长的专家，但对于需要既有专业之长，同时又要懂法律法规，懂经济合同，懂管理，会协调的复合型人才的监理工作来说，就略显不足。实践证明，行业培训和考试不能彻底解决这个问题；另一方面，这些人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。因此，要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，同时也要时刻关注建筑市场的发展情况，增加忧患意识，自己加压，积极主动地学习，掌握新知识、新技术，跟上建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

4.2 适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。那种通过行业准入关就万事大吉的思想万万要不得。

4.3 加强从业人员和从业经验的交流。对监理从业人员不定期培训，实际上也是一次交流经验的过程。往往会出现这样的情况，参训人员课上接受的是培训，课下则是更多的相互交流。除此之外，可以设想监理单位之间、监理单位的同类人员实行有目的的交流，可以起到融会各单位经验，提高监理单位综合素质的目的；还可以利用现场会的形式，组织某类或某专业人员，参观典型现场，观摩典型材料(或印发典型材料)，达到推广经验，共同提高的目的。

4.4 规范操作练好基本功是对监理从业人员的基本要求。建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范承揽业务。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，如采取主动降低收费标准的办法或采用无限承诺的办法以获得业主的青睐，采用这种不正当的行为一会给业主留下不可信任的印象，影响整个监理队伍的形象；二会给中标工程的实际操作带来不必要的麻烦，留下祸根。要知道，低价承揽业务很难创出高质量的成果。没有良好的成果是难以得到业主的认同的。低价的代价最后基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。既然竟标，就按招标的要求去做，制定规范的文件、标书，依靠业绩、资质和合适的价位等来争得客户，不搞暗箱操作，中标后填写规范的合同书，不许做不到的承诺，也不放弃权利。合理价位的中标是规范监理的基础，它为项目实际进程中的操作创造好的前提。

4.5 严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。有些监理人员，对资料管理的重视程度不够，要求不严，平时不重视及时整理和积累，有的甚至到竣工时才向乙方催讨，突击凑数补漏，使资料整理不及时、内容不齐全，特别是缺乏真实性。这种不规范的操作方法，会给工程质量留下隐患。施工单位想方设法降低成本本无可厚非，但总有个别人打监理的主意，揣度监理人员的工作特点和态度，寻找投机取巧和偷工减料的机会，如果监理人员缺乏吃苦的精神，要求不严，则很容易被施工单位钻空子。他们有的对进场的材料故意晚报验或不报验，造成事先使用部分的事实，对监理说是甲方同意过，对甲方说监理已认可，制造空子；有的不管是什么工程项目都故意采取口头报验的形式，而事后报验的资料就与当初的查验有些出入，利用时间差能蒙混则蒙混；有的对一些试件试块根本不试验而参照上一批或其它工程所用材料资料直接填写合格数据。可见，把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。千万不能采取听任由施工人员填好，自已图省事只签字认可的做法，这等于自动为不合格工程放行。这样做，虽然给自己找到了方便，但事实上降低了监理工作的水准，其结果是自毁前程，自断业务。

篇5

1.1环境监理的发展历程

世行贷款项目———黄河小浪底水利枢纽工程的申获成为我国引入“现代意义”上的环境监理工作模式的开端。从此，我国的环境监理工作经历了从无到有，从应付检查到真抓实干的发展变化[1]。1995-2001年，开始阶段：实现了被动管理向主动管理、事后管理向过程管理、由单一环保行政监管向行政监管向与建设单位内部监管相结合的重要转换。2002~2011年，探索阶段：国家环保总局、铁道部、交通部、水利部等六部联合发出了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》(环发[2002]141号)，初步形成了“四省、两行业、一经济特区”的发展雏形[2]。2012年至今，试点及全面发展阶段：环境保护部办公厅下发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办[2012]5号)，要求进一步提高认识，提升环境监理工作质量。

1.2工程监理的发展历程

20世纪80年代以后，我国进入了改革开放的新时期，当时建筑市场混乱，出现了无证设计、无图施工、盲目蛮干的现象。1984年9月国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确提出建立有权威的工程质量监督机构，标志着我国的工程建设监督由企业自检自评向第三方认证和企业内部保证相结合转变。1992年开始，国家有关部门颁发了《关于工程建设监理费有关规定的通知》(l992年9月8日）、《工程建设监理单位资质管理试行办法》(1992年1月18日)、《监理工程师资格考试和册试行办法》(1992年6月4日)等规定，保证了建设监理制的推行和健全。1995年底，《以党的十四届五中全会精神为指针全面推进工程建设监理制》的讲话，表明我国的建设监理转入全面推行阶段。1996年以后，监理行业内部对工程监理的基本概念、监理地位和作用形成一种共识。1997年11月1日《中华人民共和国建筑法》从法律上确定了我国试行建设监理制度。2000年1月30日，中华人民共和国国务院《建设工程质量管理条例》，明确了工程监理单位的质量责任和义务。2000年国家技术监督局和建设部联合了国家标准《建设工程监理规范》(GB50319一2000)。2001年1月17日，建设部第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》。2001年8月23日，建设部通过《工程监理企业资质管理规定》，并于8月29日施行。2002年3月起，由中国监理协会、建设部信息中心、《建设监理》等五家杂志社共同组织开展工程监理事业发展专题讨论活动。2002年7月17日，建设部下发建市[2002]189号文件《房屋建设工程施工旁站管理办法(试行)》标志着我国的建设监理正从推广阶段逐步进入制度化、规范化、科学化运行阶段。2003年2月13日，建设部[2003]第30号文件《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》出台，鼓励参加国际竞争。2004年11月16日建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，为全面推行建设工程项目管理铺平了道路。

2工作重点不同