发布时间:2023-09-18 16:37:42
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇作风建设取得的成效,期待它们能激发您的灵感。
宣传贯彻落实县委工作部署,提升工作效能、优化发展环境的举措和成效,为深化机关作风建设提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持,进一步激发全镇广大干部群众的积极性、主动性、创造性。
二、宣传重点
1、宣传学习县委深化机关作风建设活动的重要精神、重大意义和重大部署。宣传全镇各单位深化机关作风建设进展情况和取得的阶段性成果。
2、宣传学习加强效能建设、优化发展环境的先进典型和好做法、好经验。宣传着力解决干部作风方面存在的影响和制约发展的突出问题,积极为群众排忧解难,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事的情况。
3、宣传开展“回头望”加强制度建设的成效。宣传继续抓好机关工作制度落实,抓好突出问题的解决,抓好体制机制的建立完善,不断巩固和发展机关作风建设活动成果,真正使机关作风建设活动成为群众满意工程的好做法。
4、宣传开展“四反对四争当”专题教育和解决消极执行、应付执行、机械执行、趋利执行、低效执行等方面的做法和成效。宣传把深化机关作风建设与完成今年经济社会发展各项目标任务结合起来,与当前各项工作结合起来的有效做法。
三、工作安排
1、信息上报。在第一时间采写反映深化机关作风建设的新进展、新亮点、新特点、新成效、新经验的信息。
2、新闻宣传。精心策划、采写反映我镇深化机关作风建设,提高行政效能,优化发展环境的好经验、好做法、好典型的报道,积极向省、市、县主流媒体推荐、报送,努力扩大宣传效果。同时,有计划地推出一批机关作风建设方面的先进个人、先进集体典型。
3、网络宣传。充分运用政务微博、党员干部现代远程教育网络平台,积极组织开展形式多样的学习教育活动,拓展作风建设的活动形式,进一步把深化机关作风建设活动开展得有声有色、富有成效。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。高度重视、加强领导、周密安排、精心组织,认真扎实地做好机关作风建设的宣传工作,把宣传的过程变成优化作风、提高效能的过程,以宣传的效果强化机关作风建设活动的效果。
2、把握导向,形成声势。宣传报道要全面、准确体现县委要求,突出工作重点,紧扣活动各阶段、各环节的要求开展宣传报道,把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主,坚持团结、稳定、鼓劲的方针,既要保持声势,又要注意节奏,把握好度,注重报道的社会效果。
一、*年作风建设和“双让”活动的特点
*年机关作风建设和“双让”活动紧紧围绕市委*届二次全委(扩大)会议提出的各项目标和任务,突出服务环境和和谐机关建设这一重点。方案的完善坚持了三条原则:一是由“一票定位”向融入全面考核转变,二是由重结果向重过程转变,三是由单位组织传递向全部实行邮政专递转变。与20*年相比,主要有以下特点:
1、融入考核
把市级机关作风建设和“双让”活动与机关年度工作目标考核相结合,作为年度工作目标考核的重要组成部分,作风建设和“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的32%。(其中“双让”活动评议占20%,作风建设日常工作考核占12%)
2、重视过程
机关作风建设是一个动态性的工作,抓作风建设的过程比关注作风建设的结果更为重要,*年对机关作风建设的日常工作进行量化、细化,实行百分考核制。作风建设领导小组再设机关作风督查办公室,由市纪委牵头,与“软环境督查组”合署办公,按照《*市对影响经济发展行为实行责任追究暂行规定》执行,负责督查机关作风中存在的问题,实施责任追究。
3、完善评议
一是取消评议部门分组。*年机关作风建设和“双让”活动已融入到年度工作目标考核之中,88个被评议部门不再分组。二是调整参评人员的层面。*年参评人员分为八个层面,*年调整为六个层面。三是改变评议表的发放和回收方式。为进一步体现公平、公正,市级机关各部门或行业只能有一人参评。今年评议表的发放和回收均委托速递公司采用邮政专递的方式进行发放和回收。四是调整综合评价选项的分值。今年的评议表综合评价选项中设“满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解”五项,“满意、比较满意、不太满意、不满意”选项分别赋予“100、80、60、0”的相应分值,取消了对“不了解”选项赋予10分的做法。五是调整评议结果的应用。“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的20%。市级机关年度目标责任制考核“双让”活动的得分计算方法为:被评议单位得分第10名的单位为100分,计算出一个系数,其他单位的得分乘以该系数,再乘以20%,得出机关年度目标责任制考核的得分。
二、*年作风建设和“双让”活动开展情况
*年的“双让”活动,市机关作风综合办按照市级机关作风建设领导小组的要求,重点抓了以下四个方面的工作:
1、完善工作方案,供决策。根据领导意图,机关作风综合办公室通过深入调研,认真学习南京、南通两地机关作风建设经验,制定方案,提交市委党政联席会研究通过了《切实加强市级机关作风建设的意见》、《20*年度市级机关“让人民评判,让人民满意”活动的实施方案》及《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》。
2、进行监督检查,促平衡。7月份,市机关作风综合办对参加今年“双让”活动的88家被评议单位贯彻“服务环境建设年”动员大会情况进行了一次全面督查,全面了解机关部门开展“双让”活动和“满意科室”(满意工作人员)评议活动的情况,去年“双让”活动的反馈意见和今年软环境建设中各单位自行收集的意见整改情况,以及各单位落实《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》的执行情况,提出优化服务环境,转变机关作风,不仅要注重解决当前工作中存在的突出问题,更要着眼长效机制建设;不仅要重视评议结果,更要强调创建的过程,促进了各单位工作平衡开展,市级机关作风督查办公室也进行了明察暗访。年底两个办公室对机关作风建设日常工作进行考核,考核结果以12%的比例计入各单位年终目标考核。
3、召开推进大会,助提高。9月17日,为切实提高各单位做好机关作风建设日常工作的水平,在机关作风综合办公室的精心准备下,召开了以“加强监督,突出考核,切实推进机关作风建设”为主题的市级机关作风建设现场推进会。对推进机关作风建设作了进一步部署。会前,与会代表还观摩了机关事务管理局抓软环境建设和机关作风建设活动的现场,机关事务管理局主要负责人对抓机关作风建设作了经验交流,刘正泰部长也就推进工作作了重要讲话。
4、实施评议活动,保公正。严格审核参评人员名单,建立了由5400多人组成的参评人员信息库,采用指定法和随机抽样法从信息库中确定参评人员2352名。严肃评议工作纪律,对邮政专递发放评议表进行抽样督查,整个回收、拆封、统计、汇总过程中都有专人监督,实行公开操作,确保评议工作公平、公正。
三、*年作风建设和“双让”活动取得的成效和存在的主要问题
20*年,市委、市政府提出了在全市上下开展声势浩大、扎实深入、务求实效的“服务环境建设年”活动,市级机关各单位积极响应号召,结合“双让”活动,针对自身存在的不足,积极主动整改,自觉接受人民评判,促进了机关作风的好转,积极营造有利于更好更快发展的服务环境,取得了比较明显的成效,人民群众对机关作风建设基本认可。
一是机关作风基本认可。从评议活动的综合统计结果分析,基层和群众对开展“双让”活动能促进机关作风转变的总体评价是好的,根据对收回的2500份调查表进行抽样统计,有92%的参评人员认为通过开展“双让”活动,机关作风有了一定的转变,比*年的78.34%上升了13.66%。88家参评单位的平均满意率、比较满意率之和为89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服务意识明显增强。各被评议单位按照软环境和机关作风建设的要求,开展了以不同形式向社会各界征求意见和建议的活动,结合“双让”活动反馈意见,制定整改措施,从实际出发,努力在改善服务态度、提高服务质量上下功夫,在主动服务、优化服务上做文章,不断提高执法水平,努力做到依法行政,文明执法,机关人员的服务意识进一步增强,机关人员为经济、为基层、为群众服务的良好氛围已逐步形成。
三是内部管理明显加强。*年,市委、市政府出台了的《*市市级机关作风建设日常工作百分考核细则》,要求对各单位的软环境建设在制度建设、措施落实和问题查处等方面重点加强考核。大部分单位按照要求建立了“三四五六”工程制度、党务政务公开制度以及监督投诉制度,不少单位还就本单位各项制度编印了专门的小册子,通过完善制度,各单位的管理水平得到了提高,形成了职工爱岗敬业,照章工作,效率提高的良好局面。
王殿军指出,教育实践活动开展以来,我厅认真贯彻中央和省委精神,围绕“为民、务实、清廉”主题,紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,超前谋划,加强领导,精心组织,搞好结合,扎实推进,切实做到该有的环节一个不少,该走的步骤一个不缺,该履行的程序一个不漏,较好地完成了教育实践活动各个环节的任务。深入开展学习教育,夯实教育实践活动基础;着力聚焦“”问题,明确审计工作发展的方向和思路;坚持边听边查边改,确保教育实践活动实效。通过活动,统一了思想、提高了认识,查摆了问题、明确了思路,解决了一些突出问题、取得了明显成效,密切了党群干群关系,促进了重大审计任务的圆满完成。
王殿军总结了厅深入开展党的群众路线教育实践活动的四点体会:必须坚持把加强学习教育贯穿始终;必须坚持把开门搞教育实践活动贯穿始终;必须坚持把整改落实贯穿始终;必须坚持把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终。
王殿军强调,加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系,是党的建设的永恒课题。全体党员、干部要认真学习领会、坚决贯彻落实和省委强卫书记的重要讲话精神,在总结教育实践活动做法经验的基础上,继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律,进一步巩固扩大成果,不断提升审计工作能力和水平,努力实现审计工作新跨越,为不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐提供有力的审计支持。要重点做好4方面工作:一是进一步强化理论武装,把学习成果转化为树立科学的审计理念,转化为指导审计工作实践的思想武器,转化为推动审计工作的强大动力,真正使党对干部作风的各项要求内化于心、外化于行,推动审计工作在新的起点上实现新跨越,为促进经济持续健康较快发展提供服务和保障。二是进一步抓好整改落实,结合审计工作实际,深入贯彻为民务实清廉的要求,抓实建章立制、形成长效机制,真正做到用制度管权、管事、管人,促进审计作风建设常态化,以作风建设的新成效推动新时期审计工作不断开创新局面。三是进一步探索审计创新,不断完善审计计划、审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的审计业务管理体系,积极探索采取灵活多样的审计组织方式,积极开展送达审计,创新审计技术手段,全面推行审计项目网上计划管理和网上审理,并深化联网审计和在线审计。四是进一步强化领导班子和干部队伍建设。坚持并完善厅党组学习中心组理论学习制度,进一步坚持和健全民主集中制,进一步加强作风建设,进一步加强廉政建设,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,恪守廉政承诺,保持清正之气;进一步加大干部培训力度,重点加强审计专业领军人才和骨干人才培养,为审计事业的发展提供人才保证和智力支持;严格执行中央“八项规定”、两办《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》和省委要求及“八不准”审计纪律,打造一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、敢于审计、善于审计的队伍,让党和人民放心满意。
周容兴对我厅教育实践活动给予了高度评价。他指出,省审计厅党的群众路线教育实践活动取得了阶段性的重要成果。省审计厅对教育实践活动高度重视,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧密结合审计实际,精心组织,扎实推进,充分体现了审计特色,机关作风有了明显新变化,推进了审计工作科学发展。
周容兴强调,作为集中性的教育实践活动已经告一段落,但作风建设只有起点没有终点。要认真学习、贯彻落实系列重要讲话精神,按照省委强卫书记的要求,深入加强和改进作风建设,不断巩固和扩大教育实践活动成果。要积极运用好取得的经验做法,将活动成果转化为工作的推动力,全面提升履职、服务大局的能力,更好地为实现我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出积极贡献。
经市局党组研究,决定今天下午召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会。主要任务是:深入贯彻市委、市政府关于开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的决定,全面部署创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动任务,动员全系统干部职工围绕中心、服务大局,求真务实、锐意进取,进一步转变干部工作作风、提升机关服务效能、优化部门政务环境,确保公众饮食用药安全,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的饮食用药安全环境,以优异成绩迎接党的十胜利召开。
下面,我讲四点意见:
一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效
在去年开展的发展提升年活动中,我们切实按照市委、市政府的决策部署,坚持以科学发展观为指导,紧扣“确保公众饮食用药安全”这个主题,强化领导、落实责任,强化举措、创新载体,强化宣传、营造氛围,强化督查、扎实推进,以促进发展为重点,着力服务食品医药产业;以落实制度为重点,着力提升服务效能;以建设饮食用药安全社区为重点,着力提升食品药品监管能力;以开展各种专项整治为重点,着力保障群众饮食用药安全;以加强机关建设为重点,着力创建最优发展环境。活动开展以来,我局行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、食品药品监管和服务质量明显改进。去年,我市未发生重大食品药品安全事故,实现了“十二五”时期食品药品安全工作的良好开局。
在全体干部职工的共同努力下,我局的发展提升年活动取得明显成效,得到了市效能办和社会各界的普遍认可,在此,我代表市局党组对全系统干部职工为此作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意!总结回顾开展发展提升年活动,给予我们诸多有益的启示:
其一,加强机关效能建设,必须坚持把围绕中心、服务大局贯穿始终。发展提升年活动开展以来,我们牢牢把握“加强干部作风建设促进发展提升”的活动主题,结合食药监部门实际,把服务贯穿监管过程、寓监管于服务之中,大力推动经济社会快速发展与食品药品安全平稳有序的良性互动,确保了全市公众饮食用药安全,促进了和谐平安的实现。实践告诉我们,在加强机关效能建设中,根本原则是必须紧扣经济社会发展大局,推动食品药品监管事业创新发展、为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的食品药品安全环境。
其二,加强机关效能建设,必须坚持把强化学习、提升素质贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们坚持把加强学习、转变观念、提升素质作为加强机关效能的基础工程,不断提升干部职工的政治、理论、能力、道德、纪律和作风修养。实践证明,在加强机关效能建设中,首要任务是深入推进学习型机关建设,促使广大干部职工在深化学习中提高思想认识,在提高思想认识中提升服务效能,在提升服务效能中促进机关建设。
其三,加强机关效能建设,必须坚持把开门纳谏、纠建并举贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们采取召开座谈、问卷调查、走访基层、民意测评等形式,广泛征求服务对象意见,并坚持边查边改,既强化效能监督,又优化服务环境,实现了广开言路与自觉整改的有机统一,较好地提高了群众满意度。实践启示我们,在加强机关效能建设中,基本路径是走群众路线,以群众呼声为第一信号,视群众满意为第一标准,把机关作风的评判权交给群众,及时发现、纠正和解决效能建设中存在的问题。
其四,加强机关效能建设,必须坚持把上下联动、左右互动贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们注重整体推进,加强市局机关与直属单位之间的合作联动,加强牵头科室与配合科室之间的分工协作,同心同德,群策群力,共同形成了提升效能的合力。实践昭示我们,在加强机关效能建设中,有效方法是强化协调联动,牢固树立一盘棋思想,自觉以党的事业为重,以人民饮食用药安全为重,以食品药品监管的大局为重,相互支持,协调配合,共同树立起食药监部门为民、务实、清廉的良好形象。
其五,加强机关效能建设,必须坚持把标本兼治、健全机制贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们着眼于制约和监督权力、规范权力运行,注重抓源头、打基础、管长远,切实加强教育、监督、预防和惩治制度建设,初步形成了有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。实践证明,在加强机关效能建设中,重中之重是坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,加快完善和规范机关效能建设各项制度,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、深刻认识开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义
市委、市政府决定在全市开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是弘扬苏区精神,实现加快发展转型发展的重要载体,是巩固提升发展提升年成效的重要举措。关各科室、各直属单位一定要站在全局的高度,深刻认识创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义。
各科室、管理所(稽查中队)、客户服务部:
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“回访复查,巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
通过回访复查活动,进一步发现问题,完善整改措施,在实践中不断深化和拓展集中教育活动;同时,要以这次集中教育活动为契机,建立机关作风建设的长效机制,不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束,重点做好以下两项工作:
(一)开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组,定期对机关各科室、部门组织回访,查看整改措施是否到位,机关作风是否有新改观,主要采取参加会议和开展调研活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式,重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查,对其他部门组织抽查,对活动不规范、成效不明显的部门,要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日,各科室、部门要及时“回
头看”,局机关将成立督查机构,办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作,加强与基层的沟通和联系,以基层和广大零售户是否满意为标准,局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日,要针对“对照检查,查摆问
题”阶段排查出来的突出问题,结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省,采用召开小结会、进行回顾反思等形式,进一步查看整改情况,总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议,通报回访复查情况,包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题,继续完善相应的整改方案。
(二)建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设,是一项长期而艰巨的任务,局机关将以
这次集中教育为契机,建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习,注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂,加强机关作风建设,关键是要以加强学习为手段,把思想建设放在第一位,提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律,做到规范化、系统化,把学习理论与改进思想作风结合起来,与提高思想素质结合起来,教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场,不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实,坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程,确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度,克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象,强化制度管理,把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度来加强自我约束,规范行政行为。
3.推行政务公开,自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上,要简化审核程序,提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为,进一步转变工作作风,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作,确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”;工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
今天,我们在这里召开全县公路执法部门行风建设民主评议会议,请了县政府各部门、行风建设窗口单位的负责人来参加,特别是市监察局纠风办对我们此次评议会议非常重视,杭州市监察局副局长、市纠风办副主任吴水根同志亲自到会指导。今天会议重点是评议研究公路执法部门的行风建设,同时也是对全县行风评议工作的再研究,再部署。刚才县公安局、交通局、林业局的负责同志汇报了本系统公路执法单位行风建设活动开展情况和自评情况,县行风评议代表又对全县公路执法单位行风建设工作作了比较客观公正的评判,市纠风办领导作了重要讲话。下面,我就进一步做好纠风工作和行风建设工作再提几点意见:
一、充分肯定纠风工作和行风评议所取得的成绩,增强信心
应该说,我县的纠风工作和行风建设工作,在省、市纠风办的指导和县委、县政府的领导下,坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿,着力解决发生在老百姓身边的、直接损害群众切身利益的不正之风,做了大量的工作,取得了一定的成绩。全县各列入行风评议的单位,对纠正行业不正之风的态度是积极的,措施是有力的,取得的成绩也是有目共睹的。从今天评议情况看,今年列为重点的县公安局、交通局、林业局等三家公路执法部门行风建设工作开展也是卓有成效的。近年来,我县行风建设工作之所以能取得今天的成绩,归纳起来主要靠三个“离不开”:
首先,行风建设和评议工作离不开各评议单位的高度重视和扎实工作。近几年来,纠风工作按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的原则,各行风建设单位从“有则改之,无则加勉”的认识出发,抓纠风工作和行业作风建设的自觉性明显提高,领导力量进一步加大,工作措施逐步到位。随着工作的不断推进,社会反映强烈的一批热点问题逐步得到解决,一些领域不正之风蔓延的势头得到遏制。
其次,行风建设和评议工作离不开社会各界的关注和全力支持。行风评议是政府部门直面社会监督,主动接受群众批评、建议的有效形式。一直以来,广大群众积极参与,新闻媒体密切配合,全县民主评议行风工作声势大、力度大、成效明显。正是因为有社会各界广泛参与政府的机关作风建设,不断指出机关作风存在这样那样的缺陷和不足,通过有针对性的整改和创建,才能永葆我县行政系统的生机与活力。
第三,行风建设和评议工作离不开全体行风评议代表的辛勤工作。行风评议代表是行风建设中群众与评议单位联系的纽带,各评议代表始终牢记职责,“知无不言,言无不尽”,通过明查暗访,不断发现部门工作中存在的问题与不足,及时反馈并督促整改,才使部门行风建设工作得以不断提高。对此,我也借此机会向全体行风评议代表表示衷心感谢!
行风建设只有起点,没有终点。我相信,有各部门自身的不懈努力,有全社会的关心和支持,有全体评议代表的督促与指导,我县的行风建设必将更上一层楼。
二、正确认识形势,提高认识,高度重视行风建设和评议工作。
党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。深化纠风工作和民主评议行风是建设政治文明的客观要求。民主评议行风能使社会各界和广大人民群众广泛参与到党风廉政建设和反腐败工作上来,既改进了我们的工作,又能进一步密切党和政府与人民群众的联系,符合社会主义政治文明建设的基本要求,也是推进社会主义政治文明建设的具体体现。我县的纠风工作和行风建设虽然取得了成效,但是与上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:
一是行风建设和民主评议工作发展不够平衡,表现在少数部门负责同志的责任意识还不够强,思想认识还不够到位,对行风建设工作的艰巨性、长期性认识不足,有厌倦情绪,特别是针对群众反映的难点问题,在真抓实干、克难攻坚、解决问题上,力度还不够大,效果还不够好,甚至个别单位还存在敷衍搪塞和推诿扯皮的现象。
二是少数部门受利益的驱动,在为企业和群众服务中出现服务滞后或讨价还价服务,有的甚至是只收费不服务,加重了基层和企业的负担,影响了政府在群众中的形象。
三是少数机关工作人员工作效率不高,精神状态不好的顽症仍然存在,机关内“上热中温下冷”的局面还没有根本改变,全面加强机关作风建设还有大量的工作要做。
总之,纠风工作和行风建设如何深化,如何服务于“第一要务”,还有许多问题有待于我们在今后的工作中进一步解决。我们必须从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众高度负责的态度深入扎实地推进民主评议行风工作,使人民群众的意愿在民主评议行风工作中得到充分的体现,人民群众普遍赞成的,我们要肯定、要提倡;人民群众不满意的,我们要纠正、要整改。要通过评议,让人民群众真切地看到被评议部门整个队伍的面貌和作风发生了明显变化,真正让人民群众满意。
三、突出重点,采取措施,进一步深化行风建设
结合今天会议,下一步行风建设工作主要把握好以下三点:
一要在“结合点”上下工夫。纠风工作和行风建设处在政治工作和经济工作、党的工作与政府工作、政务工作与群众工作的结合点上,必须坚持“三个代表”的重要思想,贴近县委、县政府的中心工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。刚才,三个系统公路执法部门自评报告中存在的问题和评议代表提出的意见、建议,一定要下大力去抓整改、抓落实,求真务实,抓出成效。
今天会议的主要任务是:总结交流前阶段机关作风建设情况,研究部署下一步长效机制建设任务,并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来,各地各部门按照市委市政府统一部署,突出“创效能机关、促率先崛起”主题,着力强化服务,切实解决新农村建设中的一些重点问题;着力攻坚克难,切实解决重点项目推进中的一些难点问题;着力深化整改,切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题;着力完善机制,切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题,机关作风建设取得了初步成效。刚才,3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法,总的感到这些部门思想重视、认识统一,联系实际、措施扎实,督查有力、成效明显,希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署,我都同意。下面,我就建立健全机关作风建设长效机制,切实加强经常性建设,讲三点意见:
一、深化认识、突出重点,扎实推进机关作风长效机制的建设
党的*届六中全会:“构建和谐社会,关键在党”、“要以党风促政风、带民风”,这对我们深入推进机关作风建设了新的更高要求。建立健全长效机制,是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手,是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局,突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点,认真总结机关作风建设的好经验、好做法,建立健全长效机制,为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体,不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务,认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题,完善服务制度和机制。要着力优化发展环境,深化审批制度改革,切实规范涉企收费,严格执行涉企收费项目有关规定和标准,减轻企业负担;加强中介和社团管理,提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务,深入分析涉企科级岗位群众评议意见,完善服务举措,营造良好发展环境。要着力推进项目建设,完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度,推进重点基础设施项目建设;完善重大项目“绿色通道”,健全项目建设“6+X”部门协调等制度,推进重点工业项目建设;完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度,推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业,围绕新农村实验示范区建设,抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制,加快农村基础设施建设,促进农业发展,提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产,建立健全宣传教育机制,严格落实工作责任机制,推进“平安湖州”创建深入开展,不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点,不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准,着力建立健全为民办实事机制,维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道,完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度,及时掌握民情民意;实行党代表、人大代表联系选区群众制度,及时听取群众意见。完善投诉机制,发挥市长热线、行风热线等作用,畅通群众诉求渠道;完善工作“三见面、六制度”,搭建多形式的沟通平台。完善评议制度,继续开展中层岗位群众评议等活动,积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益,健全利益协调机制,深入实施“456”民生工程,切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制,完善社会保障制度,坚持为民办实事项目制度,真正让群众受益。健全权益保障机制,着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题,切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众,完善最低生活保障制度,切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题;建立最低工资标准制度,使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度,帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度,构建救助体系,重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手,不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展,建立健全干部素质提升机制,提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度,完善学习制度,坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度,制定考核办法和奖惩措施,全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度,加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施,深入实施“党员人才”工程,定期筛选一批党员干部,落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制,通过上挂、下派、交流、轮岗等手段,加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用,用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用,全面落实先进性承诺制度,把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度,组织党员定岗定职,实行党员社区表现记实,积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度,激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献,创造一流业绩。
4、要以提高工作效能为目标,不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求,进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为,深化行政管理体制改革,进一步理清部门职能;组织开展市级部门审批权限下放问题调研,合理划分市、区事权。坚持依法行政,消除部门权力利益化倾向,切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制,健全公共财政制度,扩大公共服务领域,提高公共服务质量。要健全工作制度,完善服务机制,实行企业项目审批一审一核制和备案制,推行并联审批和全程制,精简办事手续,缩短审批时限;完善工作机制,全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度,推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制,健全会议、经费、办文、车辆等制度,严格执行招投标、政府采购等制度,切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措,加强效能投诉监察中心建设,提高督办水平。充实监督队伍,发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用,积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点,实行效能指数、一事一评等制度,设立市长接听日、局长接听日,切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施,充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点,既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段,也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求,高度重视、精心实施,切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个,分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位,既在总体分布上具有一定的广泛性,又在个体性质上具有一定的代表性,初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点,把作风建设的触角延伸到社会各个领域,深入到基层、企业和群众,及时掌握作风建设的真实情况,收集社会各界的意见建议,推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务,真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责,就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议,重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议,各部门单位一定要切实重视,对投诉问题要落实专人负责,限期办结,限期整改,真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导,对监测点反映的情况和问题,要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则,认真受理,妥善处置,真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设,贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好,跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道,在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众,了解他们对开展作风建设的看法和想法,了解他们对改进机关服务的呼声和愿望,了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果;要加强与各部门之间的沟通联系,及时掌握部门作风建设工作动态,掌握部门整改落实和长效机制建设情况,督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措;要定期梳理群众反映的意见建议,分析研究解决问题的办法措施,积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好,可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验,为全面加强党的各项建设提供有益借鉴,也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传,教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督;要不断完善监测点的工作运行机制,加强对监测点软、硬件设施的维护和管理;要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验,不断扩大监测点范围,全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任,不断增强机关作风建设的实效
时至年底,各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导,落实工作责任,确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力,加大力度。越是临近年关岁末,越是工作收尾阶段,就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署,在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入,特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加研,及早思考和谋划明年工作思路,力求早准备、早安排、早启动,掌握工作主动权。
2、要突破难点,整体推进。要继续按照“四服务”要求,以推进“两个年”活动为载体,着力解决好和谐社会建设中的重点问题,解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题,解决好项目推进中的关键问题,解决好群众关心关注的热点问题,努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色,带动整个机关作风建设的深入推进。
3、要敢动真格,务求实效。要以良好的作风抓作风建设,敢于较真和抓难碰硬,善于分析和解决问题,形成抓落实、求实效的工作导向;要强化督促检查,对督查、暗访和效能监测中发现的问题,该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理,鼓励先进、鞭策落后,使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动,工作上真正有推动,努力建设群众满意的服务型机关。
作风建设的核心是思想建设,没有服务职工群众的思想基础,就很难有服务职工群众的自觉行为,更谈不上与职工群众的感情。多年来,为打牢服务职工群众的思想基础,切实转变工作作风,弶农公司党委按照集团公司党委《关于进一步转变垦区机关作风联系服务基层的实施意见》的通知精神,经过严密策划,精心组织,迅速贯彻落实,明确责任分工,制定细化活动实施方案。党委通过开展“六个深入”活动,即:深入一线制定工作方案,思想上尊重职工群众;深入一线解决实际问题,感情上贴近职工群众;深入一线推进工作,行动上联系职工群众;深入一线转变作风,工作上服务职工群众;深入一线凝聚力量,发展上依靠职工群众;深入一线宣传政策法规,在和谐稳定上发动职工群众,有针对性的解决存在的突出问题和重点难点问题,取得了较好的成效。
二、引领思想观念,强化党员干部作风建设
基础不牢,地动山摇。解放思想,更新观念,是永无止境的过程,也是加强和改进思想作风建设的首破之题。近年来,弶农公司党委把关键点锁定在解放思想上,通过强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,公司党委结合转型发展、稳中求进、改革创新的生动实践,重点组织党员干部学习突出系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神、中央八项规定和省、集团公司及公司党委改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》《党政领导干部选拔任用四项监督制度》等。同时,采取支部分别培训的办法,教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与职工群众建立深厚感情,保持同职工群众的血肉联系,确立永不懈怠,敢于担当,始终保持良好的精神状态。为实现“解民忧、帮民富、保平安、促和谐、谋福祉”的目标,公司党委要求党员干部帮助干部职工了解集团和公司所取得的新进展和新成就,了解市场环境的新变化和公司发展的新任务,认清公司发展的瓶颈和问题,以及公司发展的长远规划、近期目标和实施步骤,坚定了干部职工进一步搞好企业的信心和决心。通过学习,引领思想,提升了公司党员干部的思想素质和政治素养,形成了自觉地贯彻落实中央和省、集团公司及公司党委关于改进工作作风的各项规定的风气,党员干部成为职工群众的贴心人、带头人、主心骨,成为职工群众心中的一面旗帜。
三、塑造先进典型,促进党员干部作风建设
先进典型是党员干部为人做事的模范,有了典型的引路,党员干部就有了努力的方向。思想作风建设,需要先进典型的影响,首先要组织新闻记者深入农场调查采访,采用多种新闻体裁,运用多种新闻工具,进行全方位宣传。宣传体裁上,要形成消息、通讯、评论、日记书信摘抄、图片、小故事、报告文学作品等的“组合拳”形态;宣传空间上,要形成办公区、生产区、生活区等全面凸现“有声有色”的氛围,运用发挥舆论优势,营造典型人物引路的氛围。在典型的选择上,要找准与思想作风建设工作的结合点。宣传典型无疑要有典型意义,能折射出“太阳的光辉”,激起党员干部的思想浪花。典型必须要有一定的闪光点,要有公开的群众所认可的先进事迹,当然先进也是生活在企业的群众中,所以,选择群众思想基础好、作风优良、事迹真实的典型,对党员干部才会有良好的示范引导作用。选择典型,要深入实际进行调查、核实、严格把关,坚持公开、公平、公正,确保典型的先进性和真实性。对各单位涌现出来的典型,只有精心选择、适时推出,才能取得实实在在的效果。典型的筛选和推出要扣准当今社会和企业的需要,反映社会发展和企业的价值取向,体现时代精神和时代风尚。典型宣传要善于从先进典型的事迹中发掘新的精神因子,提炼新的思想元素,努力把握先进典型对促进作风建设的榜样价值。典型的选择,需要公司报纸、电视、网络等新闻工具的传导传播,尤其要运用微信、微博、手机报等新媒体手段,增强典型的宣传力度,营造立体性、全方位的宣传舆论攻势,把典型人物的事迹大范围张扬出来,让所有职工包括党员干部都知道、都理解。对于重大典型,一定要组织报纸、电视、网站等新闻工具统一行动,通过各种媒体的优势互补,形成合力,从而使这些典型真正深入党员干部人心。纵观近年来公司推出的一批先进典型,都是采取这种方法宣传铺开的,形成各种会议造势、内部和外部报纸、电视、网络、黑板报、橱窗等同时“轰炸”的立体宣传格局。实践证明,这种方法能起到促进强化思想作风建设的效应。
四、运用人本理论,夯实党员干部作风建设
在加强思想作风建设的过程中,务实为民是转变思想作风的唯一目的。这不仅体现了以人为本的内在要求,也同党的宗旨、国家的最终发展目标相一致。弶农公司党委狠抓核心,改进作风,务求实效。以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、集团公司及公司党委关于作风建设的规定和要求,切实改进作风,坚持勤俭节约,反对铺张浪费。在党员干部中扎实开展“六个带头”。即:带头学习提高、带头推动发展、带头落实督促、带头公开承诺、带头贯彻执行政策、带头履行岗位职责,干部为职工做示范、做表率,一级带着一级干,推进各项工作落到实处。公司党委注重加强机关效能和诚信建设,提高服务基层质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。在思想作风建设中,还要教育广大党员干部力戒形式主义和,注重工作实效,从解决社会关注、职工群众关心的热点、难点问题抓起,从倡导为基层、为职工群众办实事、办好事做起,解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题,使职工群众满意。近年来,弶农公司党委特别注重通过做好职工群众工作,促进企业稳定发展。公司各级干部主动联系职工群众、宣传职工群众、服务职工群众,深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况,深入细致做好职工群众思想政治工作,依法按政策及时处理职工群众反映的问题,坚决纠正损害职工群众利益的突出问题。党员干部按照“五个更加注重”的要求,(即:更加注重经济快速发展,更加注重保障和改善民生,更加注重生态文明建设,更加注重职工群众的快速增收,更加注重农场和谐稳定),深入调查研究,积极主动工作,排出工作进度,明确责任主体,抓紧组织实施,及时倾听职工群众呼声,了解职工群众意愿,反映职工群众诉求,维护职工群众合法权益,排查影响和谐因素,协助调解矛盾纠纷,努力把影响社会稳定的问题解决在基层。每年开展党员干部“五百”服务工作,即:进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。每年组织党员干部开展大走访、大接访,倾听职工群众意见,反映职工群众诉求,疏导职工群众情绪,集中解决职工群众反映的突出问题。公司各级干部深入基层、转变作风、服务职工群众,增强了职工群众对生活的满足感,增强了职工群众对环境的舒适感,增强了职工群众对社会的公正感,增强了职工群众对安全的放心感,增强了职工群众对党委的信任感。
五、建立长效机制,保证思想作风建设
为进一步激发干部队伍内在活力,提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平,确保医药卫生体制改革的顺利实施,加快卫生事业的发展,根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》,现就机关作风纪律建设年活动,特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题,深入查摆解决存在的突出问题,努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合卫生工作实际,要注重“三个明确”,解决三个方面的问题。
一是要明确任务要求,以服务群众的理念推进机关作风的转变。重点查找解决工作中存在的“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题,形成团结协作、务实高效、廉洁勤业、勇于担当的工作作风。做好“三个结合”,确保工作取得实效。与开展“为民服务创先争优”活动相结合,以民生为重,以服务为先,从各自职能特点和工作实际出发,大兴干事创业、勇争一流之风,更好地为人民群众服务,确保实现创先争优活动的目标任务。与机关服务品牌创建活动相结合,进一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建设,以优质服务推进品牌创建,以品牌创建促进作风建设。要进一步端正服务态度,努力做到严谨细致、精益求精,用“真心、热心、关心、用心”的服务态度使“和谐卫生、健康”的服务品牌深入人心。与行业作风建设相结合,深入开展“三好一满意”活动,以解决群众关注的热点、难点问题为突破口,把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准,进一步增强群众观念,大力倡导重视民意、服务民生的作风,注重调查研究,深入基层、深入实际、深入一线,多思考群众的愿望期盼,多了解真实情况,真正站在群众的立场上想问题、作决策、办事情,推动行业作风建设再上新台阶。
二是要明确工作思路,以务实高效的状态力求重点卫生领域取得新突破。要着力解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。要强化“三种”意识:强化责任意识,大兴勇于负责、敢于担当之风,增强机关工作人员的事业心和责任感,每一项工作、每一个环节,都要明确责任,确保可追溯问责,能够高起点、高标准地完成工作;强化效率意识,以学习型机关为抓手,全面提升机关工作人员自身的思想道德素质和业务能力,同时简化办事程序,优化办事流程,全面提升服务效能,大力提高工作执行力。凡是能当场办的决不拖着办,凡是能一次办完的决不分着办,凡是政策允许办的决不阻碍办,形成高效率、高质量、高水平的工作状态;强化发展意识,自觉运用科学发展观指导工作,进一步转变思路,创新理念,立足基本、基础、基层,以更开阔的视野、更大的力度创造性地开展工作。各科室要对各自承担的重点卫生工作,特别是纳入省卫生厅和市委市政府考核的项目进行认真梳理,找出薄弱环节,学习借鉴外地市的先进经验和做法,本着早动手、早准备、早见效的原则,明确工作思路和着力点,制定工作计划和时限,确保各项工作尽快落实,务求今年的重点卫生领域创造出更多过得硬、叫得响的新成果、新经验、新亮点。
三是要明确考核办法,以科学严谨的机制打造规范型机关。要重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。着力在机关制度建设上下功夫,在干部队伍建设上出实招,在机关效能建设上见成效,明确和规范机关作风建设活动年的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,建立结构合理、设置科学、程序严密的机关作风建设制度体系,做到岗位责任具体化,责任层级清晰化,责任落实公开化。加强考核评价体系建设,在充实完善往年对机关内部和系统内考核办法的基础上,进一步加大考核工作的针对性、操作性和实效性。同时,对重点工作、重点项目的落实情况,公开承诺的践诺情况,为民办事的完成情况进行全程跟踪督导;健全行风民主评议和社会监督体系,充分利用新闻媒体、社情民意调查、电话回访以及聘请社会监督员等桥梁作用和沟通渠道,及时发现和纠正存在的不足和问题,营造全社会关心、理解、支持卫生工作的良好氛围;加强机关工作纪律检查,严格执行禁酒令、机关“五不准”等纪律规定,实行日常考核与不定期抽查的相结合,检查结果与目标绩效考核挂钩,与单位、科室、个人奖惩挂钩;严格依法行政,定期组织对制度规范的学习教育,不断增强机关工作人员的法制意识;加大党务、政务、财务的公开力度,让社会监督施政行为,确保各项制度规范能够落到实处。
三、方法步骤
坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿到机关作风建设活动的始终,切实把作风建设推向深入。活动分三个步骤进行:
一是学习动员。召开市卫生局机关作风建设启动会,组织机关干部认真学习市委书记孙述涛同志在2012年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员会上的讲话,使全局上下统一思想,提高认识,积极投身到作风建设活动中。
二是查摆问题。结合市委机关建设年任务要求,一方面,继续在机关开展“我为卫生发展建言献策”活动,组织机关干部为卫生工作把脉问诊,提出合理化建议和意见;此外,组织机关干部到扶贫村走访,了解村里群众对医疗卫生需求,根据群众的所需所盼,找出自己工作中的不足,进一步丰富和改进工作,并引导全体机关干部积极参与到“结穷亲”活动中去。另一方面,坚持开门搞活动,通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民,综合运用召开恳谈会或沟通会、电话随访、调查问卷、发放征求意见表、网络征集意见、进门入户个别访谈等方式,深入群众特别是直接服务对象中广泛征询意见和建议。对照征集的意见、建议以及群众反映的卫生行业的突出问题,围绕单位和个人自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等实际,逐条查摆,努力把问题找全、找深、找透;要深刻剖析,找出问题根源,分析不良影响。
三是整改提高。针对工作作风、服务效能、制度规范等方面的不足和问题,有针对性地提出整改目标,制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限;整改情况以适当形式进行公开,并接受群众监督;进一步修订、完善各项制度与措施,建立作风建设长效机制,并纳入对科室和个人的目标绩效考核中单独量化考核,考核结果将作为年底评先选优的依据。
四是总结评议。认真总结和分析作风建设年活动取得的经验和成效,特别是在狠抓执行力等方面的好做法、好经验,进行深入挖掘和正面宣传;开展满意度测评,结合年底目标绩效考核,重点对各科室和个人履职情况、学习创新情况、承诺兑现情况和遵守纪律情况等方面进行评议,表彰先进,鞭策后进。
一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,局党支部高度重视,以更加务实的作风和更大的工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后,总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求,结合我局实际,及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排,为活动取得实效提供了制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,局领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,活动全面启动。
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入,在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况,并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中,重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中,发放征求意见表60份,共收集各类问题、意见和建议15条,梳理出重点意见6条,并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题,结合分管的工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时,各党支部召开了党员组织生活会,广大党员按照科学发展观的要求,分析查找问题,明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,要坚持“五项重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且,局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念,推动科学发展,在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会,会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持,检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言,大家以严肃认真的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关,既是作风建设的积极参与者,也是作风建设的有力监督者。正人先要正已,纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效,因此,纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严,要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来,各级纪检监察机关始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓,纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强,有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展,促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是,纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化,纪检干部离“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的素质要求还有一定的距离,需要在今后的工作中不断努力、完善。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构,严肃执行和维护党纪政纪是职责所在,不能动摇。但因为这一职业的特殊性,又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势,习惯从本本和教条出发,唯书唯上,依葫芦画瓢,照抄照搬,满足于完成“规定动作”的工作方法,对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢大胆地试和闯,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度,没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握,就业务抓业务,就办案而办案,使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化,给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,贯彻中央和上级的精神不到位,对党的反腐败工作政策把握不准,工作中 “度”的把握不够,工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”,导致工作能力低下,不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学,念文件,读报纸的传统灌输方式,难以入脑入心,学习内容针对性也不强,学用脱节。在工作上,习惯生搬硬套,以文件贯彻文件,以会议落实会议,以讲话学习讲话,满足于造声势、搞形式,存在文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少,即使到了基层,也是走马观花,蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实,水平不够,讲起话来官话套话多,指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬,正气不足,不愿得罪人,对歪风邪气,不敢认真监督检查,对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系受影响,今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,一些同志自我感觉良好,满足现状,将成绩当包袱,把经验凝固化,没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,甚至产生“求稳怕乱”的思想,满足于已取得的小成绩,不去思考新形势下如何更有效地开展工作,一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居,优越感强,官职不大,架子不小,高高在上、居高临下,动辄发号施令,口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退,事业心和责任心不强,当一天和尚撞一天钟,靠领导管一管、促一促,才被动应付一下,工作成效差。有的因职位提升没有解决,消极颓废、萎靡不振,甚至牢骚满腹,怨天尤人,在其位,不谋其政,从事纪检工作精力不到位。
此外,有的纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象,虽然是个别的、局部的,但它会产生“多米诺骨牌效应”,涣散、腐蚀其他纪检干部,影响纪检机关作风建设,损害纪检队伍形象,制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原 因是多方面的,既有组织方面的原因,也有个人方面的原因。
从组织方面来看,一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏风险意识,以为一进纪检机关,就等于进了保险箱,只要小心翼翼,不犯错误,工作能维持正常运转,就可以捧牢“铁饭碗”,稳坐“金交椅”,工作上干多干少一个样,工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦,招来矛盾,从而产生多一事不如少一事,能躲则躲,能溜则溜的思想。这些观念,制约了干部能上能下制度的推进,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票,因此,有问题不管,有矛盾不化解,有歪风不批,有意见不提,睁一只眼,闭一只眼,搞“好人主义”。另一方面,监督制度不健全,不落实。一些监督制度笼统抽象,实用性、操作性差,导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度,在执行过程中,缺乏落实制度的决心和狠心,使之成为一纸空文。再加上,客观上由于纪检监察机关工作的特殊性,纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,增加了对纪委监督的难度,导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看,主要是有的干部心态失衡,很难静下心来工作。究其原因:一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低,加之纪检监察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔,又缺乏其他方面的激励措施,容易产生不满和懈怠情绪,特别是年龄较大的同志,感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年,工作失去动力。此外,个别干部不注重学习,宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题,我们认为作风建设,既要坚持边整边改,抓紧解决突出问题,又要着眼长远,努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育,夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,走出去与请进来相结合,派出纪检监察专干脱产培训,聘请专家辅导授课,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。
2、注重开展主题活动,不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设,树立良好形象这一主线,坚持每年开展一个主题教育活动,如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动,解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题,引导广大纪检监察干部把权力当责任,把形象当生命,把监督当爱护,秉公用权,廉洁从政,以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定,以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准,对待名利得失,把从事的工作当成奉献的舞台。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构,严肃执行和维护党纪政纪是职责所在,不能动摇。但因为这一职业的特殊性,又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势,习惯从本本和教条出发,唯书唯上,依葫芦画瓢,照抄照搬,满足于完成“规定动作”的工作方法,对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢大胆地试和闯,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度,没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握,就业务抓业务,就办案而办案,使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化,给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,贯彻中央和上级的精神不到位,对党的反腐败工作政策把握不准,工作中“度”的把握不够,工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”,导致工作能力低下,不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学,念文件,读报纸的传统灌输方式,难以入脑入心,学习内容针对性也不强,学用脱节。在工作上,习惯生搬硬套,以文件贯彻文件,以会议落实会议,以讲话学习讲话,满足于造声势、搞形式,存在文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的。有的同志深入实际、接触群众少,即使到了基层,也是走马观花,蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实,水平不够,讲起话来官话套话多,指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬,正气不足,不愿得罪人,对歪风邪气,不敢认真监督检查,对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系受影响,今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,一些同志自我感觉良好,满足现状,将成绩当包袱,把经验凝固化,没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,甚至产生“求稳怕乱”的思想,满足于已取得的小成绩,不去思考新形势下如何更有效地开展工作,一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居,优越感强,官职不大,架子不小,高高在上、居高临下,动辄发号施令,口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退,事业心和责任心不强,当一天和尚撞一天钟,靠领导管一管、促一促,才被动应付一下,工作成效差。有的因职位提升没有解决,消极颓废、萎靡不振,甚至牢骚满腹,怨天尤人,在其位,不谋其政,从事纪检工作精力不到位。
此外,有的纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象,虽然是个别的、局部的,但它会产生“多米诺骨牌效应”,涣散、腐蚀其他纪检干部,影响纪检机关作风建设,损害纪检队伍形象,制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的,既有组织方面的原因,也有个人方面的原因。
从组织方面来看,一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏风险意识,以为一进纪检机关,就等于进了保险箱,只要小心翼翼,不犯错误,工作能维持正常运转,就可以捧牢“铁饭碗”,稳坐“金交椅”,工作上干多干少一个样,工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦,招来矛盾,从而产生多一事不如少一事,能躲则躲,能溜则溜的思想。这些观念,制约了干部能上能下制度的推进,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票,因此,有问题不管,有矛盾不化解,有歪风不批,有意见不提,睁一只眼,闭一只眼,搞“好人主义”。另一方面,监督制度不健全,不落实。一些监督制度笼统抽象,实用性、操作性差,导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度,在执行过程中,缺乏落实制度的决心和狠心,使之成为一纸空文。再加上,客观上由于纪检监察机关工作的特殊性,纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,增加了对纪委监督的难度,导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看,主要是有的干部心态失衡,很难静下心来工作。究其原因:一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低,加之纪检监察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔,又缺乏其他方面的激励措施,容易产生不满和懈怠情绪,特别是年龄较大的同志,感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年,工作失去动力。此外,个别干部不注重学习,宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题,我们认为作风建设,既要坚持边整边改,抓紧解决突出问题,又要着眼长远,努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育,夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,走出去与请进来相结合,派出纪检监察专干脱产培训,聘请专家辅导授课,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。
2、注重开展主题活动,不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设,树立良好形象这一主线,坚持每年开展一个主题教育活动,如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动,解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题,引导广大纪检监察干部把权力当责任,把形象当生命,把监督当爱护,秉公用权,廉洁从政,以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定,以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准,对待名利得失,把从事的工作当成奉献的舞台。
新春伊始,万象更新。今天,区委在这里隆重召开思想作风建设大会,为我区经济社会发展吹响了战斗的号角,使我们精神振奋,倍受鼓舞。
20*年,在区委、区政府的领导下,环保局贯彻落实党的十六届六中全会和区委思想作风建设大会精神,围绕区域经济社会发展,以人民群众满意为标准,大力推进思想作风建设,全面树立了“团结敬业、务实高效、清正廉洁、执政为民”的环保新形象,以思想作风建设的成果和一流工作业绩,为*和谐社会构建与可持续发展提供了有力的保障。现将一年来我局加强思想作风建设的主要做法、取得的成效及下步打算向各位领导和同志们汇报如下。
一、主要做法
1、加强组织领导,完善工作机制。一是成立工作领导小组。形成了主要领导亲自抓、班子成员具体抓的工作局面,做到一级抓一级,确保思想作风建设工作的有效开展。二是建立工作机制。建立了思想作风建设责任机制,做到责任到人,奖罚严明。建立了“一岗双责”考核机制。把思想作风建设与环保具体工作指标一并列入年度目标考核之中,局考核部门、部门考核成员。建立了督察机制。对责任制的落实坚持一季一督查、半年一考核、全年总评定。
2、开展学习教育,夯实思想基础。一是召开思想作风建设动员会。传达学习有关会议精神,统一思想,提高认识,明确任务。使全局同志都能自觉地做到:一时一刻不忘作风建设,一言一行接受群众评议,一举一动树立环保形象。二是进行经常性的党纪法规教育。传达学习有关加强党风廉政建设的文件,开展环保职业道德教育和“八荣八耻”荣辱观教育,不断增强为经济建设服务的意识,积极倡导“风正、气顺、力聚、业旺”的环保新风尚。
3、规范内部管理,树立文明形象。一是强化内部管理,提升全员素质。把“内强素质、外树形象”作为思想作风建设的基本要求,把思想作风建设和文明行业创建相结合,重新梳理各职能部门的工作职责,重新调整工作岗位,做到职尽其能、人尽其才,最大效益的发挥职能和人员的作用;建立了首问负责、过错追究、评议考核等一系列工作制度,做到以制度管人,以规范提升工作水平。二是规范执法程序,树立文明执法形象。从执法人员的外在形象、工作形象和品行形象入手,把塑造良好的整体形象作为思想作风建设的标志性工程来抓。一年来,我局累计完成各项环境监察现场执法检查1200余次,查处各类案件58件;处理各类和举报700余件,没有出现行政执法责任事故,没有因违法违规而造成投诉,没有发生任何因不文明执法而产生的不良后果,在企业和群众中树立了良好的文明执法形象。三是规范服务行为,树立文明服务形象。围绕环保办事“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务,公开环保办理流程,设立了触摸屏,制作了办事指南,工作人员挂牌上岗,规范了文明礼貌用语。“环保服务大厅”组建一年来,办理各种环保审批千余项,没出现过因办理人员服务不周而出现的投诉事件,受到广大群众的普遍好评。
20*年,我局被评为“区文明单位”,所属环境监察大队、监测站和服务大厅均被评为市环保系统先进单位。
4、突出经济发展,创新服务举措。一是实施“五勤”工作法。即项目审批过程中勤服务,对企业跟踪管理上勤指导,对重点企业勤走访,热点勤协调,节假日和夜间勤督查。通过推行政务公开、提高办事效率,开展人性化服务等措施,全力塑造“文明环保”的良好社会形象。二是采取“五免五帮”新举措。五免是指对投诉的监测实行免费,对新办无污染企业免做环境影响报告表,对无群众投诉的企业免予区一级检查,对无过错的初犯企业免予处罚,对无噪声扰民的夜间建筑施工免予区一级检查。五帮是指帮助投资创业者,办理环保审批手续,提供政策、法律咨询服务;帮助协调关系,在企业与群众发生环境纠纷时,联合相关部门做好处理工作;帮助未达标排放的企业,指导其做好技术改造和污染治理工作;帮助企业打造绿色品牌,指导有条件的企业申报ISO14000认证,提高产品市场占有力和竞争力;帮助下岗职工创新创业,积极为再就业者提供环保援助。
一年来,围绕服务经济建设,我局成立了吸税护税专项工作组,开通了环保审批快速通道,为“1912特色街区”、“徐庄软件基地”和各街道引进税源经济提供了优质高效的环保服务保障。
5、立足服务百姓,构建和谐社会。一是立足执政为民理念,妥善处理环境投诉。从实践“三个代表”和执政为民的高度,把投诉的办理当作为群众解难,为政府分忧的“民心工程”,以群众满意为标准,认真办理好每一件投诉。今年我局共接到投诉700余件,办结率100%,经回访群众满意率达85%以上。及时解决了“高楼门油烟扰民”等一批群众反映的热点、难点问题,维护了群众的环境权益和切身利益,化解了环境纠纷,维护了社会稳定。二是深入开展“创绿”工作,推进和谐社区建设。一年来,我局以创建绿色社区工作为抓手,全面推进社区环境建设。截至20*年底,共完成21个绿色社区的创建工作,其中5个社区被授予江苏省绿色人居环境社区。创绿工程的实施,改善了社区环境面貌,提高了社区居民的生活质量,促进了和谐社区建设。20*年我局被省环保厅授予“绿色社区创建先进单位”荣誉称号。
二、工作成效
一年来,通过全体人员的共同努力,我局思想作风建设取得了显著的成效。具体表现在以下几点:
一是责任意识明显增强。在思想上实现了“两个”转变,由“一手抓”变成了“两手抓”,由“一家抓”变成“各家抓”。确立了“一岗双责”的观念,“两手抓、两手都要硬”的意识得到明显增强。二是服务意识不断增强。结合党风廉政建设、文明行业创建,进一步树立了为企业、为群众、为经济社会服务的理念,形成了团结拼搏、务实高效、锐意创新、优质服务的良好氛围。三是行政执法全面规范。环境执法水平显著提高,行政执法程序明显规范,依法办事、依法行政的能力不断增强。四是工作质量明显提高。20*年,我局圆满完成区长环保工作目标,辖区环境质量和社区人居环境明显改善。五是环保队伍形象逐步提升。全局人员较好地实现了由管理员向服务员的转变,都能自觉做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,真心实意为群众办实事,环保工作人员在人民群众中的形象逐步提升。
三、下步打算
20*年,在区委、区政府的领导下,在各部门的关心支持下,我局在思想作风建设及其他各项工作中取得了一些成绩,但我们深知与*新一轮经济社会发展的需求、与广大人民群众的期望还存在一定的差距,我们决心乘这次大会的强劲东风,立足新起点,瞄准新目标,落实新措施,再创新成果。
1、目标要求再定位,把思想作风建设的标尺提升到更高层次
以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以争做表率、争创一流的责任感,全面提高思想认识,全面落实工作措施,努力实现“二个转变”、推进“三项服务”、建设“四型机关”,即以更高的标准转变观念、转变作风,以更大的力度服务发展、服务基层、服务群众,以更实的举措建设学习型、服务型、效能型和廉洁型机关,促进全局思想作风建设不断向纵深发展。
2、服务职能再转变,把思想作风建设的抓手强化到更优状态
一是突出环境管理,推进生态区建设,以环保优化经济发展。紧紧围绕区域经济社会发展这个中心,继续坚持在环保工作中贯穿吸税护税思想,为重点建设“项目”开辟绿色通道,积极营造良好的投资创业环境,促进经济结构的调整和优化,促进*经济的又好又快发展。二是强化环境监察和监测,推进依法行政,保障人民群众环境利益。继续加强环境监察和监测,进一步提高环境突发事件应急处置能力,确保环境安全;全力做好环保处理工作,集中精力、集中力量切实解决一批环境污染重复投诉的“旧事”、“难事”,维护老百姓合法的环境权益,提升人民群众的幸福指数,促进和谐*的建设。
3、管理措施再靠实,把思想作风建设的支点前移到更佳位置
一是完善制度体系。健全思想作风管理制度,做到横向到边、纵向到底,努力形成用制度规范从政行为、靠制度管理的工作格局。二是强化目标责任。继续实行“一岗双责”和工作目标实绩考核,不断完善二次考核分配办法,调动各方面积极因素。三是管好重点岗位。全面增强“人人是窗口,个个是标兵”的观念,强化重点岗位的管理,提高为群众、为企业服务的自觉性和主动性。
4、队伍素质再提高,把思想作风建设的合力发挥到更大限度
一是切实提高队伍素质。继续强化政治理论和专业知识学习,努力提高做好新形势下环保工作的能力和水平。二是深入开展争创活动。以环保“行风评议年”为契机,深化“文明单位”、“文明窗口”创建等系列活动,掀起新一轮比服务、比奉献、比质量的工作热潮,推进*环保事业再上新台阶。三是全面强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定,坚持用权为民,在任何情况下都能坚持住原则,把握住方向,经得住诱惑。
各位领导、同志们,20各位领导、同志们:
新春伊始,万象更新。今天,区委、区政府在这里隆重召开思想作风建设大会,传达市思想作风建设大会精神,部署新的一年思想作风建设工作任务,为我区经济社会发展吹响了战斗的号角,使我们精神振奋,倍受鼓舞。
20*年,在区委、区政府的领导下,环保局贯彻落实党的十六届六中全会和区委思想作风建设大会精神,围绕区域经济社会发展,以人民群众满意为标准,大力推进思想作风建设,全面树立了“团结敬业、务实高效、清正廉洁、执政为民”的环保新形象,以思想作风建设的成果和一流工作业绩,为玄武和谐社会构建与可持续发展提供了有力的保障。现将一年来我局加强思想作风建设的主要做法、取得的成效及下步打算向各位领导和同志们汇报如下。
一、主要做法
1、加强组织领导,完善工作机制。一是成立工作领导小组。形成了主要领导亲自抓、班子成员具体抓的工作局面,做到一级抓一级,确保思想作风建设工作的有效开展。二是建立工作机制。建立了思想作风建设责任机制,做到责任到人,奖罚严明。建立了“一岗双责”考核机制。把思想作风建设与环保具体工作指标一并列入年度目标考核之中,局考核部门、部门考核成员。建立了督察机制。对责任制的落实坚持一季一督查、半年一考核、全年总评定。
2、开展学习教育,夯实思想基础。一是召开思想作风建设动员会。传达学习有关会议精神,统一思想,提高认识,明确任务。使全局同志都能自觉地做到:一时一刻不忘作风建设,一言一行接受群众评议,一举一动树立环保形象。二是进行经常性的党纪法规教育。传达学习有关加强党风廉政建设的文件,开展环保职业道德教育和“八荣八耻”荣辱观教育,不断增强为经济建设服务的意识,积极倡导“风正、气顺、力聚、业旺”的环保新风尚。
3、规范内部管理,树立文明形象。一是强化内部管理,提升全员素质。把“内强素质、外树形象”作为思想作风建设的基本要求,把思想作风建设和文明行业创建相结合,重新梳理各职能部门的工作职责,重新调整工作岗位,做到职尽其能、人尽其才,最大效益的发挥职能和人员的作用;建立了首问负责、过错追究、评议考核等一系列工作制度,做到以制度管人,以规范提升工作水平。二是规范执法程序,树立文明执法形象。从执法人员的外在形象、工作形象和品行形象入手,把塑造良好的整体形象作为思想作风建设的标志性工程来抓。一年来,我局累计完成各项环境监察现场执法检查1200余次,查处各类案件58件;处理各类和举报700余件,没有出现行政执法责任事故,没有因违法违规而造成投诉,没有发生任何因不文明执法而产生的不良后果,在企业和群众中树立了良好的文明执法形象。三是规范服务行为,树立文明服务形象。围绕环保办事“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务,公开环保办理流程,设立了触摸屏,制作了办事指南,工作人员挂牌上岗,规范了文明礼貌用语。“环保服务大厅”组建一年来,办理各种环保审批千余项,没出现过因办理人员服务不周而出现的投诉事件,受到广大群众的普遍好评。
20*年,我局被评为“区文明单位”,所属环境监察大队、监测站和服务大厅均被评为市环保系统先进单位。
4、突出经济发展,创新服务举措。一是实施“五勤”工作法。即项目审批过程中勤服务,对企业跟踪管理上勤指导,对重点企业勤走访,热点勤协调,节假日和夜间勤督查。通过推行政务公开、提高办事效率,开展人性化服务等措施,全力塑造“文明环保”的良好社会形象。二是采取“五免五帮”新举措。五免是指对投诉的监测实行免费,对新办无污染企业免做环境影响报告表,对无群众投诉的企业免予区一级检查,对无过错的初犯企业免予处罚,对无噪声扰民的夜间建筑施工免予区一级检查。五帮是指帮助投资创业者,办理环保审批手续,提供政策、法律咨询服务;帮助协调关系,在企业与群众发生环境纠纷时,联合相关部门做好处理工作;帮助未达标排放的企业,指导其做好技术改造和污染治理工作;帮助企业打造绿色品牌,指导有条件的企业申报ISO14000认证,提高产品市场占有力和竞争力;帮助下岗职工创新创业,积极为再就业者提供环保援助。
一年来,围绕服务经济建设,我局成立了吸税护税专项工作组,开通了环保审批快速通道,为“1912特色街区”、“徐庄软件基地”和各街道引进税源经济提供了优质高效的环保服务保障。
5、立足服务百姓,构建和谐社会。一是立足执政为民理念,妥善处理环境投诉。从实践“三个代表”和执政为民的高度,把投诉的办理当作为群众解难,为政府分忧的“民心工程”,以群众满意为标准,认真办理好每一件投诉。今年我局共接到投诉700余件,办结率100%,经回访群众满意率达85%以上。及时解决了“高楼门油烟扰民”等一批群众反映的热点、难点问题,维护了群众的环境权益和切身利益,化解了环境纠纷,维护了社会稳定。二是深入开展“创绿”工作,推进和谐社区建设。一年来,我局以创建绿色社区工作为抓手,全面推进社区环境建设。截至20*年底,共完成21个绿色社区的创建工作,其中5个社区被授予江苏省绿色人居环境社区。创绿工程的实施,改善了社区环境面貌,提高了社区居民的生活质量,促进了和谐社区建设。20*年我局被省环保厅授予“绿色社区创建先进单位”荣誉称号。
二、工作成效
一年来,通过全体人员的共同努力,我局思想作风建设取得了显著的成效。具体表现在以下几点:
一是责任意识明显增强。在思想上实现了“两个”转变,由“一手抓”变成了“两手抓”,由“一家抓”变成“各家抓”。确立了“一岗双责”的观念,“两手抓、两手都要硬”的意识得到明显增强。二是服务意识不断增强。结合党风廉政建设、文明行业创建,进一步树立了为企业、为群众、为经济社会服务的理念,形成了团结拼搏、务实高效、锐意创新、优质服务的良好氛围。三是行政执法全面规范。环境执法水平显著提高,行政执法程序明显规范,依法办事、依法行政的能力不断增强。四是工作质量明显提高。20*年,我局圆满完成区长环保工作目标,辖区环境质量和社区人居环境明显改善。五是环保队伍形象逐步提升。全局人员较好地实现了由管理员向服务员的转变,都能自觉做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,真心实意为群众办实事,环保工作人员在人民群众中的形象逐步提升。
三、下步打算
20*年,在区委、区政府的领导下,在各部门的关心支持下,我局在思想作风建设及其他各项工作中取得了一些成绩,但我们深知与玄武新一轮经济社会发展的需求、与广大人民群众的期望还存在一定的差距,我们决心乘这次大会的强劲东风,立足新起点,瞄准新目标,落实新措施,再创新成果。
1、目标要求再定位,把思想作风建设的标尺提升到更高层次
以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以争做表率、争创一流的责任感,全面提高思想认识,全面落实工作措施,努力实现“二个转变”、推进“三项服务”、建设“四型机关”,即以更高的标准转变观念、转变作风,以更大的力度服务发展、服务基层、服务群众,以更实的举措建设学习型、服务型、效能型和廉洁型机关,促进全局思想作风建设不断向纵深发展。
2、服务职能再转变,把思想作风建设的抓手强化到更优状态
一是突出环境管理,推进生态区建设,以环保优化经济发展。紧紧围绕区域经济社会发展这个中心,继续坚持在环保工作中贯穿吸税护税思想,为重点建设“项目”开辟绿色通道,积极营造良好的投资创业环境,促进经济结构的调整和优化,促进玄武经济的又好又快发展。二是强化环境监察和监测,推进依法行政,保障人民群众环境利益。继续加强环境监察和监测,进一步提高环境突发事件应急处置能力,确保环境安全;全力做好环保处理工作,集中精力、集中力量切实解决一批环境污染重复投诉的“旧事”、“难事”,维护老百姓合法的环境权益,提升人民群众的幸福指数,促进和谐玄武的建设。
3、管理措施再靠实,把思想作风建设的支点前移到更佳位置
一是完善制度体系。健全思想作风管理制度,做到横向到边、纵向到底,努力形成用制度规范从政行为、靠制度管理的工作格局。二是强化目标责任。继续实行“一岗双责”和工作目标实绩考核,不断完善二次考核分配办法,调动各方面积极因素。三是管好重点岗位。全面增强“人人是窗口,个个是标兵”的观念,强化重点岗位的管理,提高为群众、为企业服务的自觉性和主动性。
4、队伍素质再提高,把思想作风建设的合力发挥到更大限度
一是切实提高队伍素质。继续强化政治理论和专业知识学习,努力提高做好新形势下环保工作的能力和水平。二是深入开展争创活动。以环保“行风评议年”为契机,深化“文明单位”、“文明窗口”创建等系列活动,掀起新一轮比服务、比奉献、比质量的工作热潮,推进玄武环保事业再上新台阶。三是全面强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制的各项规定,坚持用权为民,在任何情况下都能坚持住原则,把握住方向,经得住诱惑。
一、组织安排周密,工作扎实有序。
接到通知后,部机关作风建设领导小组迅速反应,针对具体工作展开了专题研究,制发了《做好查摆问题阶段工作的通知》和《查摆问题阶段工作配档表》,将工作日程进一步细化,并印发全部人手一份,使全体组工干部都能清楚掌握活动进程,时刻保证个体活动与集体进展相一致。同时,部内还坚持每周对工作进展情况进行专项调度,逐一细化任务,严格督查把关,及时查漏补缺,做到环环相扣,确保查摆问题活动严格按要求进行。
二、领导示范带头,表率作用充分发挥。
具体工作中,无论是部领导,还是各处室负责人,都能够切实负起领导责任,充分发挥表率作用,带头参加集体活动,带头查摆,带头剖析原因。期间,部领导平均与普通干部谈话10余次,亲自走访会员企业、派驻单位6家,先后与30余名基层党员群众进行了慰问座谈,同时还在支部专题组织生活会上,带头联系实际,进行了深刻的查摆剖析,并在此基础上形成了人均字以上的作风建设剖析材料,率先高标准地完成了规定工作任务,以自己的身体力行,为广大组工干部做出了榜样,极大地激发了大家抓好作风建设的积极性和主动性。
三、突出重点,规范运作,查摆剖析标准硬,质量高。
在活动开展过程中,我部坚持发扬求真务实的精神,以征求意见为基础,把开好组织生活会作为关键环节,深入开展内部交叉谈心和自我批评,坚决做到了真查、真评、真议、真改。
一是征求意见诚心诚意。坚持以诚为本、内外结合、知错必改的思路,采取了召开座谈会、发放征求意见表、公布监督电话、设立意见箱、上门走访等多种方式,从直属机关、企事业单位、派驻单位、工商联会员企业、帮扶村党员群众四个层面,态度诚恳地征求意见和建议。各征求对象也热烈响应,纷纷从廉政建设、服务态度、办事效率、人员素质、工作机制等多个角度提出了评价和建议。活动期间,共对外发放征求意见表近60份,组织召开座谈会2次,走访企事业单位6家、党员群众20多人,梳理、汇总各类建议和意见10余条,为找准问题、剖析剖析打下了坚实的基础。
二是谈心交心深入透彻。对征得的意见和建议,部机关作风建设领导小组及时进行把关梳理,专门建档立案,并将对处室和个人的意见区分情况,原汁原味地进行反馈。广大组工干部也能够积极响应号召,自觉结合岗位特点,从对工作和个人负责的角度,带着问题,开诚布公地进行交叉谈话,有的放矢地交流思想,真正达到坦诚相见,促进感情,增进团结,自我提高的目的。
三是原因剖析深刻到位。在征求意见,交叉谈话的基础上,我部还积极落实通知要求,以时间服从质量,按照解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的三不原则,以及王书记要求的不查清原因不放过、没有明显改进不放过、达不到群众满意不放过的三不放过标准,组织广大干部认真完成了1500字以上的作风建设剖析材料。为确保查摆分析的质量和深度,部机关作风建设领导小组还采取分层负责的方式,对每一份的剖析材料进行审阅把关,不少同志几易其稿,反复修改,力求完善。
为使组工干部的个人剖析更加深刻,我部结合半年工作总结,于7月20日下午召开了支部专题组织生活会,从思想、作风、工作等多个角度进行深入剖析,真正做到了问题找准、原因查透、措施定实的标准要求。
四、边议边改,立查立纠,活动效果进一步深化。