发布时间:2023-09-24 15:33:55
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇水利工程的发展现状,期待它们能激发您的灵感。
中图分类号:TV文献标识码: A
前言:水利工程建设是我国全面推进生态文明建设的重要组成部分,作为农业大国,农村水利工程建设则更为重要,国家近几年持续加大农村水利的投资力度,实施了一大批如大型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、农村饮水安全、小型水库除险加固等事关民生的重点工程。但当前,由于传统因素的制约,我国的农村水利工程建设还存在着一定的问题和难点有待解决,这在一定程度上阻碍了我国农村水利建设与发展,需要给予高度重视,并采取科学有效措施给予改进与完善。
一、目前我国农村水利项目的现状分析
1、农业生产在我国的基础性地位还缺乏重视
我国当前正处于农村发展新时期,政府不断加大力度制定并实施三农扶持政策,同时不断加快社会主义新农村的建设步伐,这些都体现了我国政府对于农村建设的重视。水利工程建设是农村建设的命脉,直接制约农村经济的发展。目前,我国农村水利工程建设管理中大多存在专业化程度不高、人员冗杂、工程管理效率低下等问题,而且水利工程的效益得不到最大发挥,收益又较为缓慢同时也较为隐蔽,导致人们对于农村水利工程建设的重要性还缺乏客观正确的认识,这些都制约了我国农村水利工程建设和管理的发展。
2、水利工程建设与管理缺乏系统性
我们要客观清晰的认识到农村水利建设是一项系统性工程,需要多方面力量协调配合,才能发挥其目标功效。农村水利工程建设不是一蹴而就的,同时也不能片面孤立的将其与整个系统分离开来,在水利工程建设中,人们往往不能综合多方面因素加以考量,进而严重忽视和影响了水利工程效益的发挥。
3、水利工程还需要政府的大力扶持
我国农村水利工程建设大多是公益性建设项目,因此在日常管理中一旦发生质量问题,无法及时找到负责单位,缺乏科学的管理与维修。水利工程直接关系到农业生产灌溉的效率,同时也在抵御自然灾害方面起到重要作用,鉴于水利工程在实际生产中的重要作用和所处的特殊地位,政府都应该加大资金和政策方面的扶持力度,保证其功效的正常发挥,避免因问题解决不及时而引发严重后果。
4、政府对水利工程的管理垄断
在我国,水利工程多数是一项政府出资建设的公益性工程项目,因此,政府对农村水利工程具有绝对的管理权限。水利工程是农村基础设施建设的一部分,是控制农村灌溉、饮用、生态景观水源的命脉项目,不适合由私营企业建设和管理,所以,要由政府统一在管理过程中充分发挥其管理效能,实现资源的公平公正的分配,保障农业人口的用水权利,促进农民增产增收,充分发挥水利工程的作用。
二、如何提高农村水利工程管理的效果
1、提高人们对于水资源的正确认识
农村人员大多数缺乏对于水资源的正确认识,存在水资源是取之不尽、用之不竭的错误观念,因此也就不能够充分发挥水资源作用,造成了水资源的浪费。为了从根本上改变人们对于水资源的错误认识,上级管理部门应重视对水资源价值和性质的宣传,普及水资源的知识,使人们意识到水资源是有价的并且是十分宝贵的,以此提高人们的觉悟水平,杜绝水资源浪费现象。
2、加大政府的管理力度,明确管理责任
实施水利工程分级进行管理的体系,建立健全乡镇水利水保服务机构。水利工程建设是基础保障,各级领导务必从战略的高度来来深入了解水利的位置和效果,把水利真正作为一项基础产业来抓,其间最重要的一条即是政府部门应给予高度重视,要强化诱导方向,明确职责,把立足点放在深化下去调查研究、拟定政策措施、进行宏观调控上,按经济规律办事,以经济手段完善管理体系,实施水利工程归口办理,县级水务主管部门应依法治水管水,建立健全乡镇水利水保服务机构。
行政上要明确职责为主,事务上要条理清晰,相互配合,协调一致,充分发挥乡镇水利水保服务站民主监督、洽谈和水利技术服务的功用。一是强化工程项目分工、业主职责,即依照谁获益,谁担负,谁投资,谁管理的准则,由村组干部、大众代表或致富能手参加,清楚工程的相关细节;二是增加水利建设科技含量,变革水利工程办理制度,依照自然条件和区位优势,以水利市场为导向,以效益为根本目标,加速节水灌溉、旱作农业、设备农业、生态环境管理等农业关键技术的推广应用,处理已建成水利工程运营生机缺乏的问题,促进工程进一步的顺利有序运转。
3、实施水源自主管理,提高人员管理的积极性
一是实行自建、自有、自管、自用体制,发给产权证,受法律保护,农户自己用不完的水,允许在农户之间,按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则,调剂余缺,充分发挥工程和水资源的最佳效益;二是对较多农户受益的小型公共水利工程应当按水系、渠系,成立由工程管理单位、用水单位和用水户组成的用水者协会等多种形式的农村用水合作组织,共同管好用好水利工程设施,使其发挥更大效益;三是对以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水为主,兼有村民生活供水任务的农村供水工程,应参照股份合作制的企业办法组建企业法人实体,实行企业内劳动者平等持股、合作经营。
4、制定新型税费计量方法,提高收费公平性
政府部门应该制定出一套精准的水量测量方法,建设完善的计费体制,保证灌溉资源的高效利用,实现资源的合理分配。首先,要统一各个地方的水费计量标准,防止乱收费现象的方式;其次,水费计价要科学和精确,针对不同地区差异可以采用不同方法,避免给农民带来不必要的经济负担;再次,完善收费监督体制,保证收费过程的公开透明。
5、采用新型管理模式,更新管理理念
要充分认识水作为基础性自然资源和战略性经济资源所不可替代性和有限再生性,把可持续发展的观念作为强化水资源办理的基础。在进行水利工程管理工作中既要注重经济效益,又要注重社会效益,还要着重生态效益。
要科学制定水利工程管理发展规划,尽可能高效的使用有限的水利资金,在运行管理这个薄弱环节上,强化配套设施建造以推进水利工程管理水平的不断提高。进一步加速与水利工程有关的各种配套体系建设,将市场经济中的供求机制、价格机制、竞争机制合理地运用到水利工程的管理工作中来,要经过建立相关法律法规来进一步规范水利工程管理,保障水利的正常运作,以经济效益推进水利工程的良性运转。
6、大力推进水利工程体系改革,完善管理机制
我国的农村水利工程建设和管理虽然是由政府主导,但依据我国政府制定相关的法律法规,对于农业水利工程的管理权和经营权可以在一定程度上实施科学的分配政策,因此,可以以多种经营方式实现水利工程的有效管理,
另外,政府还应该在必要时投入管理和维修资金,增加对水利工程管理的投入力度,并不断完善水利工程的配套基础设施建设和维护,以保证水利工程的正常发展需要。与此同时,政府可以建立奖惩机制,对承包单位进行适当奖励或惩罚,以便于提高工程的管理质量,更好的发挥政府的监管作用,使我国的水利工程管理体系更加健全,也更加规范化,从而适应社会市场化发展需求。
结语:
综上所述,水利是农业的命脉,农村水利工程须从项目的论证、设计、建设、建后运行管理等环节抓起,多措并举,确保达到预期工程效益,应注重增加科技含量,加强资金投入,推行专项资金项目预算审签制度,培养组建专业化水管队伍,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等,更加有效的强化农村水利工程的健康有序发展,为农村建设与发展做出应有的贡献。
参考文献:
[1] 杨登成,杨彩霞,孙芳芳.探讨强化农村小型水利工程的管理[J].农业科技与信息,2009,(12).
[2] 周洪明.浅谈农村水利工程建设与管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊), 2011,(03).
【关键词】农村;小型水利工程;发展现状;发展趋势
一、农村小型水利工程及其管理概述
小型农村水利工程主要是指除涝面积在3万亩以下、灌溉面积在1万亩以下、库容在10万立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的农村供水工程与水利工程。农村的小型水利工程涉及面较广,从功能上来看可以分为饮水设施、蓄水设施、提水设施、交叉建筑物、输水配水设施、田间灌水设施、生活供水设施、降渍排涝设施、防洪设施。在实际的农村生活和农业生产中,蓄水设施一般包括水池、塘坝、小水库等,供水设施包括农村地区的水窖、自来水厂等,田间灌水设施包括闸管、滴灌、喷灌、灌水沟等,降渍排涝设施主要由排涝泵站、排水闸、低下暗管、排水沟等,倒洪吸、渡槽、桥涵等属于交叉建筑物,提水设施包括机井等。农村小型水利工程在城乡各地分布十分普遍,在灌溉、排涝、发电、养殖、排洪、改善生态环境以及水土保持方面具有重要的作用。
农村小型水利工程作为农业灌溉的基础,其管理特点主要体现在以下几个方面:一是农村小型水利工程建设的主体包括农民;二是农村水利工程的使用者与管理者主体是农民;三是由于农村小型水利工程在使用和管理过程中涉及到较多的农户,所以农户之间需要作出合作和互助;四是农村小型水利工程可以分为具有公共性且规模较大的工程以及主要以自用为用途的微小型水利工程。农户在生活和生产中具有公平用水权,所以农村小型水利工程建设与管理应当在农户参与以及政府指导与规划下有序进行。
二、我国农村小型水利工程管理发展现状与问题
农村的小型水利工程作为农村基建设施中重要的组成部分在推动农村经济发展和社会发展方面发挥着重要的作用。由于农村的小型水利工程具有较大的涉及面、较大的数量、较小的规模以及较大的环境差异和参差不齐的建设水平和管理水平等特点,当前农村的小型水利工程管理中暴露出了许多有待重视和解决的问题,总体而言,当前的农村小型水利工程管理已经难以适应新农村建设的需求,甚至已经成为了制约农村经济发展的主要因素,所以农村小型水利工程管理工作得到了社会比较广泛的关注与重视。
(一)农业水资源紧缺急需加快农村小型水利工程建设进程
我国作为一个缺水干旱的国家,水资源在总量上明显不足,并且水资源在时空分布上也十分不均衡,季节性缺水以及区域性缺水现象十分严重。而我国同时也是农业大国,农业在我国社会经济发展方面所发挥的作用是不言而喻和不可替代的,为了解决水资源不足与农业发展需求之间的矛盾,加快农村小型水利工程建设是有效的,也是必要的手段。
(二)建设标准较低
当前农村中的小型水利工程许多都是在20世纪九十年代以前建成,受到技术以及经济条件的限制,水利工程具有较低的建设标准,其表现为防洪设计标准较低、地基处理以及地质勘查欠缺、规划设计与材料质量以及技术水平较低。另一方面由于农村现有小型水利工程由于建设年代较长,所以出现了老化的现象。
(三)工程的完好率较低
农村的小型水利工程具有建设标准较低、规模较小的特点,在经济、技术、管理等诸方面因素的影响下,设计、规划、管理以及施工等阶段都存在一些问题。水利工程在建设完毕之后需要进行一定的维护与完善,但是水利工程管理却没有跟上这些需求,许多当前仍在使用中的小型农村水利工程出现了或多或少的病害,并且许多水利工程在受到人为破坏或者自然灾害破坏后因为无法使用而被废弃,这在很大程度上造成了水利资源的浪费。
(四)工程的效益较低
农村中大多数小型水利工程都因为配套设施不完善而具有较低的工程效益,在重视建设而缺乏管理的理念影响下许多水利工程都不能得到良好的维护管理,从而导致水利工程本身供水能力不断下降,效益也随之不断下滑。
(五)工程管理有待完善
当前的农村小型水利工程存在管理机构有待健全、管理条件有待改善以及管理投入与管理队伍素质有待提高的问题。许多原有的水利工程损坏严重,例如在灌溉用渠中出现的漏、渗、跑、冒等现象十分普遍,由于农村在用水生产方面的进度缺乏统一性和一致性,所以在农业生产用水时为了自身需求随意开沟、节流、堵坝、放水等行为在很大程度上成为了破坏水利工程的主要因素,从而导致水利工程功能的逐渐削弱。另一方面,新建的水利工程在水费收入较低的情况下维护经费以及管理经费难以得到保障,许多工程并不能得到良好的、及时的维护与管理。
三、农村小型水利工程管理的发展趋势
(一)工程管理的科学化
农村小型水利工程管理效益的低下以及资源的浪费主要归咎于工程管理工作有待进一步完善,在此过程中要扭转重视水利工程建设而忽视水利工程管理的意识,通过加强管理来提高农村小型水利工程利用率与效率。在完工后的小型水利工程要移交给个人或者相关单位,在明确产权的基础上来明确工程管理工作的主体。另一方面,要对水利工程配套工作作出完善以确保水利工程效能的充分发挥。由于农村小型水利工程主要用途包括农业生产以及防范灾害,所以农村小型水利工程具有公益性和经营性双重性质,而管理工作也要根据工程性质的不同而做出区别,对于经营性的农村小型水利工程要在核算成本的基础上进行有偿服务以适应社会主义市场经济的发展与要求。
(二)加大农村小型水利工程管理投入
农村小型水利工程是具有公益性的基础设施,公共财政应当给予支撑并使农民受益,从而突出其公益性和公共性,所以农村小型水利工程应当是公共财政扶持的对象。在农村小型水利工程建设与管理的过程中不仅要求政府能够加大投入,同时调动农民的投入积极性也是十分重要的,通过农民投入和政府投入的结合以实现农村小型水利工程建设进程的推进。但是与此同时应当认识到,农民可以进行投资,但是如果每亩地拿出几百元进行投资的话显然已经超出了农民本身的负担能力。所以政府仍旧是农村小型水利工程建设与管理的主要投资主体。而作为农村小型工程建设与管理主体的各级政府应当明确自身责任,在重视农业经济发展的基础上以长远眼光增加农村水工成管理投入,在此过程中不仅要积极建设新的农村小型水利工程以确保农业发展需求以及农民用水需求得到满足,同时有必要对已有水利工程进行改造与维修,避免资源浪费。另一方面,政府要对农村小型水利工程投入资金进行引导,杜绝专用专项资金问题的产生,水利工程建设单位需要向有关部门汇报工程成本控制情况,从而以便政府部门能够在协调资金的基础上实现资金的优化配置。
(三)重视人力资源的开发
人是进行农村小型水利工程管理的主体,所以重视通过人力资源的开发以提高工程管理人员的素质对农村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意义。在基层水利工程管理部门中,应当有步骤有计划的选拔人才并根据人才岗位需求来进行人才培训与深造,从而确保水利工程管理部门人力资源能够适应农村小型水工程管理需求。对于农村中的水利工程技术人员应当进行择优选用并明确其义务与责任,在工程建成以后通过做好技术交底来提高水利工程技术人员对农村小型水利工程的管理效果。
参考文献:
[1]刘铁军.小型农田水利设施建设研究[J].华北水利水电学院(社会科学版),2004(3).
[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革,2003(4).
【关键词】 水利工程;农村;现状;发展
【中图分类号】 TU722 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123(2013)04-090-01
在新时期,建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署,充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部,干旱少雨,水资源贫乏,众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着经济的发展。因此,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建设新农村的过程中大有用武之地,同时也是新农村建设的基础与先导。
1 我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制,农村小型水利工程普遍现状值得担忧,主要表现在以下几点:
1.1 工程管理滞后。农村实行生产责任制后,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止,而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘,出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放,有的灌区支渠以下用水混乱,“跑、冒、渗、漏”较为严重,致使水利工程老化失修,毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一,彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水,把水线和明渠搞得支离破碎,干疮百孔,逐渐失去供水功能,农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水,也是对水资源的极大浪费,这样下去,不光是农业生产受到影响,生存环境也会受到破坏。另外,由于近年来的过度垦荒,水体植被越来越少,水土流失严重,水库库底淤积层越来越厚,而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力,这样下去就不单是一个蓄水问题,还潜在着洪灾的危险。
1.2 财政投入不足。由于农村地方各级财力紧,严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收,加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大,主要还是靠受益群众自行解决,政府只能“以奖代补”形式,普洒细雨。
1.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐,近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,人浮于事。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 进行科学管理。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2 加强资金投入。在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金。
关键词:水利工程;发展现状;发展方向;设计;质量
随着经济的发展,我国加大了对水利工程建设的投入,极大的支持了水利工程的发展。主要体现是我国在2011年出台了有关加强水利工程建设发展与改革的1号文件,这也极大的促进了水利工程的改革与发展,水利事业也从此进入了黄金发现时期。现如今我国水利工程的投资项目逐渐的在增加,水利工程的施工技术也随之得到了提升,使水利工程的设计水平又上了一个新台阶。但是由于一些中小型企业的施工经验不足,在实际的建设中也出现了很多问题,阻碍了水利工程施工的顺利进行。一个水利工程是否能顺利的实施其关键之处就在于水利工程的设计是否科学合理和完善。水利工程设计的定义是针对一个具体的建筑项目而设计的施工方案和施工所需要资金的估算。施工设计的科学合理性决定了一个工程的安全性以及投资利益等等。所以,施工方一定要严格把控水利工程的设计,提升设计的水平,保障工程的质量与安全。
一、当今水利工程设计的状况
对水利工程项目影响最大的因素就是水利工程设计的质量,此外,还决定了水利工程的造价。当今,中国的水利工程项目仍然处于蓬勃发展的态势,水利工程还存在大量未解决的问题,影响了我国水利工程的平稳发展。
1.1在水利工程的设计中,经济观念意识比较单薄
我们通常采用科学细致的方法对工程的经济进行评价,来分析这个水利工程的设计的合理性以及可行性。在水利工程的设计里,设计人员可能会因为没有认真的研究施工设计方案以及施工材料的价格就开始施工,如此一来造成的结果就是在施工时会遇到与施工现场相矛盾的问题。我们也只有通过修改图纸来解决工程中的问题,这样不仅浪费了资金还拖延了施工的工期。针对问题找解决方法,经过人们不断的探究,总结出了动态分析的方法。我们在对水利工程的经济进行评价时都会运用动态分析的方法去完成综合评估,要求设计工作人员要具备很强的经济观念,严格的把控设计的方案,使水利工程设计的经济利用达到最大化。
1.2水利工程项目的资料不明确
水利工程的设计一定要结合实地的考察去进行,否则就会出现设计方案和实际情况不符的情况,阻碍施工顺利的进行,甚至造成严重的工程事故以及不必要的人员伤亡和经济损失。所以在选择水利工程设计方案以及计算参数和公式引用的时候,一定要调查清楚当地的地质情况、水文气象以及水力资源等基本情况。因为这些基本资料在很大的程度上都会影响到设计的施工方案以及工程的质量。
1.3加强水利工程设计工作人员队伍的建设
在水利工程的设计中,最为重要的就是水利工程中设计工作人员对水利工程图纸的设计以及对水利工程施工过程的指导作用,这是设计工作最关键的地方。在我国现有的水利工程设计工作者的人才团体中,大部分拥有从业资格证的设计工作者都没有丰富的实践经验,急缺一些有经验的综合性专业人才。因此,我国水利工程的设计部门要继续强化改革,优化设计人才队伍的建设,努力提升设计工作者的设计质量以及设计的水平。
二、对水利工程设计的畅想
随着新时代的发展,水利工程建设的复杂性以及难度也日益增加。因此,设计人员在对一个水利工程项目进行设计时,一定要联系当地实际的情况去制定一个科学完善的设计图纸,以此保障设计的高质量来促进施工的进展。
2.1强化水利工程设计的前期工作质量
我们一定要重视水利工程设计的前期工作准备,因为这是保证一个水利工程建设质量的前提。对施工现场的考察和对当地的地质情况以及水文的研究一定要认真仔细、科学全面,并整理出一份详细的基本资料。所以水利设计单位一定要强化设计师重视前期收集资料的观念,加强对实地情况考察的力度。专业及先进的设备在水利工程设计的前期准备工作中是必不可少的,此外还需要有丰富工作经验的专业工作者去收集和整理调查出来的相关资料。只有这样,才能保证收集到的基本资料与当地的实际情况相吻合,才能提高水利工程设计的合理性及科学性,二者是缺一不可的。
2.2强化设计招标和监督体系,保障设计的质量
随着水利工程建设的不断发展,我国的水利工程设计单位必须采用水利工程设计单位招标制度,强化竞争体系,给水利工程设计单位制造适当的压力,有助于提高设计的质量。在专业设计人员对建设项目进行设计时,必须要进行可行性的预测以及可行性的探究这两个步骤。此外,还可以把招标设计和施工设计放在一起进行,这样做的好处是不仅可以顺利的开展招标的设计工作,还能促进水利工程部门对设计方案的论证,保障设计的质量。不仅如此,要强化水利工程监督部门对设计制作部门的监督力度,及时的补充和完善设计工作中出现的缺陷,这样做有利于工作效率的提升和设计工作质量的提高。
三、结束语
总之,我们必须从质量出发去完善水利工程的设计,使其发挥工程的特性,达到经济效益最大化。但是我们在发展水利工程的同时,还要考虑环境的保护问题。随着科学技术的发展,水利工程的设计也不断的完善,我们也要跟上时代的步伐,采用科学的方法进行大胆的创新,使水利工程设计能够持续发展,保持其长久的活力。
参考文献:
[1] 井小波.??水利工程设计中存在的问题及对策研究[J].?陕西水利.?2010(06)
水利工程建设 管理 改革发展
0前言社会在不断的进步,人口数量在持续的增多,水利工程建设在我国的发展中,显得尤为重要。最近几年,国家对水利基础设施的建设不断增加投入,水利工程建设得到了前所未有的发展。水利工程的建设规模庞大,具有相当的复杂性,建设全程都充满了对工程质量造成影响的潜在因素。因此,为保证水利工程建设的质量,就必须要仔细深入的研究当前水利工程建设管理体制中,存在的问题和不足并加以改正和优化,以适应社会进步的需要,更好的为社会发展创造应有的价值。
1我国当前水利建设管理中存在的问题1.1管理体制中存在的问题从整体来看,我国当前的水利工程建设管理体制中存在着以下一些问题,管理方式不明确没有体现出时展所要求的科学性,管理模式模糊,现今的水利工程建设管理与企、事业部门的管理方式都不尽相同又有相似之处,缺少行业本身的特色。通常一项水利工程的建设都具有功能的综合性,在体现公益性的同时也涉及到经营性质,因此在进行具体的管理活动时,容易造成界限不清的问题。此外,在水利工程建设管理体制中,也存在机构不完善和管理人员业务水平不高等现象,随之造成管理混乱或有法不依、执法不严的情况时有发生。1.2资金分配不平衡总结以往的经验发现,在水利工程建设管理中,存在着资金分配不平衡的问题。如,进行一项大型水利工程建设时,往往重视对枢纽工程的资金投入,而对于其它配套工程的资金投入却不能做到充足、合理。而由于以上原因,就必然会在一定程度上,造成工程受益广度的压缩。还有的工程中,对工程维修资金的投入也不能保证,致使一些工程年久失修,甚至发生病害危险时,也不能及时维护、修整。使工程原本的经济效益与社会效益都不能完全发挥。1.3日常维护工作缺乏管理重建设轻管理也是在我国水利工程建设中大量存在的不合理现象,工程项目完成施工后,所需进行的维护管理工作得不到保证,造成工程中配套设施或机电设备的破坏性使用或不良运转,配件损坏、丢失后无人负责进行维修,而带病使用。甚至有的地方对一些水利工程的排涝站等不能善加管理,而发生线路或配件丢失等现象,造成严重的经济损失。以上原因必然会导致水利工程的功能受到破坏,工程效益大幅降低,并因此而限制了地方农业的发展进度。
2强化水利工程管理2.1完善水利工程管理体制在当前的基础上,不断完善我国水利工程管理体制,建立责任明确、权责清析的合理化机构,全面提高管理效能。充分整合各方力量,协调复杂关系,做到人员精练,行事畅通。同时,也要注重管理人员工作素养的提高,建立行之有效的培训制度,从技术角度与专业管理角度进行综全性培养和教育。建立建全人员考核机制,做到能者上、庸者下,保持管理机构的能动性。根据日新月异的科学技术发展态势,提高水利工程管理的信息化水平,充分利用计算机、微电子和通信、光电等先进技术武装水利工程管理机制,形成完整强大的信息网络,使信息和各种知识成为水利工程建设的重要资源与动力,为水利工程发展服务。2.2合理规划和分配资金改变以往的错误观念,合理分配对水利工程项目各分部工程的投资,水利工程的枢纽工程固然重要,但为了使整个工程都能发挥出应有的效益,就一定不能轻视对其配套工程的投资与管理。为保证配套工程的资金投入,在总经费由上级批复总投资控制的基础上,应该实行独立账户、独立核算等手段做到专款专用,杜绝截留及挪用。2.3加强日常维护工作水利工程管理部门应该对工程养护工作,制定专项规划,规划的编制要做到高起点、严要求,并且突出重点重视实效性。建立健全人员配置,组织专业技术人员,专门负责维护工作。有针对性的对各工程进行完善的水利工程养护方案的编制,在方案上要详细体现预算、人工等信息,做到立足实际,以最大限度的发挥工程效益做为总体目标。
3水利工程管理的发展方向我国当前的水利工程事业发展,正处于传统方式向现代化和可持续性发展式水利建设转变。总体来看,在今后的运行中,将存在以下几个发展方向。首先,是体现在水利工程的资产管理机制,水利工程主管单位有职责对已经存在的水利工程资产进行良好的管理,建立严密可靠的监督与运行管理体制,与各级地方财政部门将制定明确的管理规定,对国有资产进行静态与动态的双重管理,严密监管资产的保值与增值。其次,农业用水机制也将发生一定程度的改变,在今后一段时间内水利工程管理单位,将会正加重视节约用水与计量用水的体系建设,如在水利灌溉工程中,于干渠等重要节点位置进行计量装置的安装,逐渐取缔旧有的以面积收费的形式,从而对超量使用的部分进行特别费用的征收,以此做到节约用水和有效用水。在用水价格上,将在国家有关政策的指导下,根据生态环境发展等条件,对工业和农业用水成本进行统一的核定和计算,对已经在实施的标准进行更加科学的调整。力求做到用水价格的调整机制和管理机制的规范化与制度化,更加全面的体现出,市场经济的价值规律,以满足新时期、新环境下的发展要求。
4结论水利资源,是国家发展的重要经济命脉,水利工程管理也就突显了其重要性。因此,就应该更加深入的、持续的,对我国水利工程管理中存在的问题和发展目标进行讨论,从而有所依据的对我国水利工程管理的改革,提出更加实际和具有可操作性的措施,从根本上推进国家水利工程管理工作的成效,为经济发展服务。
参考文献:
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