毕业生的档案存放精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇毕业生的档案存放，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：高校 毕业生 人事 档案 管理

随着科学信息技术的迅速发展，如何提高高等学校档案管理水平，更好地适应新形势的需求，是摆在各高校管理者面前的新任务，也对毕业生的档案管理工作提出了新的更高要求。毕业生人事档案是人才信息的重要载体，是大学生在校期间的学习、生活以及各种社会实践的真实历史记录。准确、齐全、完整的毕业生人事档案，是反映大学毕业生综合素质的重要依据，也是大学生就业及今后各用人单位选拔、任用、考核的主要依据。信息技术的快速发展和现代化办公设备的广泛运用，对高校毕业生档案管理工作提出了新要求，原有的单一的管理模式已很难适应现实档案工作的发展要求，因此，高校毕业生人事档案信息化管理是高校档案管理方式改革的必然。

一、高校毕业生人事档案管理中存在的问题

（一）平时不闻不问，用时“四面出击”

高校毕业生在毕业前，学校都要求学生办理好各种毕业手续，但不少毕业生却从不过问自己的档案，毕业后，档案在什么地方？是在学校、还是在生源地的人才服务机构？学生从不关心。档案里都应该放入哪些材料，自己手里应该有哪些材料，都不清楚。等到需要用时想起来，我的档案在哪儿？我报到证在哪儿？我档案里怎么缺材料呀？等等问题都出来了，这才到处找寻，四处打电话，到处奔跑，查询自己的档案，浪费了时间、人力、财力，而且在补办过程中也给自己造成了不必要的损失。

（二）档案意识淡薄，档案存放“五花八门”

随着高校毕业生分配制度、接收方式、用工形式的改革，都使组织人事政审工作相对减少。一些高校毕业生认为人事档案没什么用了，所以使许多高校毕业生想到更多的是赶快通过自我推荐，找到理想的单位就业，对档案存放没有过多的考虑，这就导致高校毕业生的档案存放出现了“五花八门”的现象，有的一直存放在学校长达几年甚至十几年，有的放在各级教育部门，有的存放在父母那里，有的存放在曾经打工的单位或人才市场，有的早已不知去向，更多的是跟随个人“南征北战”。

（三）一切以就业为先，档案后续材料“零充实”

由于考录的公务员和聘用的事业单位工作人员的档案要交到组织人事部门进行统一管理，所以这部分高校毕业生参加工作后的所有情况会形成材料及时的进入个人档案。但对于在外打工的高校毕业生来说，由于用人单位对人才档案要求没有形成规范化、制度化，只重视毕业证和个人能力而不重视个人档案，导致高校毕业生也只重视毕业证，而不重视自己的档案。由于对档案的不重视，因而也就不管档案是否健全，再加上材料的收集没有形成机制，收集也相当困难，致使在外打工的高校毕业生在打工期间没有档案材料反映自己的经历。工作了几年，甚至更长的时间，到头来自己档案材料中只有在校期间的材料，档案材料的积累没有因为自己工作阅历的增长而增加，造成自己人生经历历史记录的缺失。

二、加强高校毕业生人事档案管理的措施

（一）科学完善档案的内容

高校要根据本校学生毕业时间，安排时间统一对毕业生档案材料进行收集、整理。整理时要按照学生档案的形成特点，即基本情况材料、思想道德素质材料、科学文化素质材料、党团组织材料、个人信用材料、身体和心理素质材料等进行分类整理，达到内容完整、条理清楚、规格统一、装订整齐的标准。同时，要把好学生档案的最后审核关，审查档案材料是否缺项，学籍材料是否加盖教务处印章，行为表现材料是否有学生工作处(部)或团委、学院(系)里的意见和盖章等，保证每个毕业生的档案内容完整，手续齐全，真实可靠，既要保证学生档案内容能客观地反映毕业生的详尽情况，为接收单位能够准确、全面地了解毕业生提供可靠的依据，又要发挥学生档案在毕业生择业过程中的作用。依据学生档案积累的内容，将学籍、行为表现和身体素质等档案材料，以表格的形式整理出来，丰富毕业生推荐材料的内容，为毕业生联系工作提供一套客观、全面反映学生德、智、体、美诸方面情况的综合推荐材料，以便学生在新的就业形势下公平竞争，自立择业。

（二）实施档案电子化

目前高校网上招生已经完全普及，中学阶段的纸质档案与电子档案并存已形成，但入学后的大学阶段档案却大多是纸质档案，这与毕业生档案管理信息化、档案利用社会化的要求极不相符。因此,当前高校学生档案管理手段必须充分利用计算机技术，学习和借鉴国外档案管理的先进技术，运用Visual Basic构建的管理系统，实现档案的录入、修改、查找、删除、统计、查询、预览、编辑。在毕业生档案管理中，要逐步实现技术现代化，采用计算机等现代化办公设施，收集、处理、传递、利用档案信息资料，提高档案的服务质量。

（三）强化档案管理的服务意识

高校毕业生人事档案信息化建设的目的是使得档案信息资源能够得到充分利用。这就迫切需要尽快建立起高校档案信息社会化的服务体系。通过不断强化服务意识，拓宽信息资源的服务领域，促进档案信息的社会共享，就能够使档案信息物尽其用，达到资源共享。创建起社会化服务体系的运作模式。通过成立档案管理的中介组织，建设市场化服务体系，才能更好地实现档案信息的应有价值。与此同时，还要加强档案机构体系的合理设置，建立一支具有档案理论知识和较高专业素质的现代信息技术专业人才队伍，管理好和应用好高校毕业生人事档案，不断提高服务质量和服务水平，积极探索信息管理新思路，真正做到服务社会、服务毕业生、服务用人单位，让档案信息化管理在社会主义经济建设中起到应有的作用。

三、总结

总而言之，人事档案作为记录个人经历、政治面貌、品德作风等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的作用，因此，高校必须及时的、积极的加强毕业生人事档案的管理，这样才能够更好的服务于毕业生的就业。

参考文献：

[1]王兆宇.高校毕业生人事档案管理存在问题及对策探究[J].学理论，2011，(12).

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民办高职院校毕业生在离校之前没有落实就业单位的学生，需要将档案返回生源地由院校就业指导中心派人送至即人才交流中心进行登记编号，毕业生择业期一年内可以进行免费存放。

二、民办院校就业档案服务程序

1.开具证明。择业期内未落实就业单位并且档案还存放在市人才交流服务中心的毕业生可以享受一下服务：凭就业报到证开具存放档案证明、开具未就业证明其他与档案相关的证明。

2.档案提取。择业期（2年）内就业手续办理完的毕业生，可以凭就业报到证、加盖公章的就业协议书，到各级人社局进行档案提取。择业期内没有就业毕业生不能进行档案的提取。

3.对于自谋职业、出国留学、择业期未满的毕业生档案和派遣期内自谋职业或自费出国留学以及择业期满后仍未就业的毕业生，可在各地市人才交流服务中心办理人事档案保管。

三、民办高职院校学生“学籍档案”与“人事档案”的主要区别

民办高校毕业生学籍档案是指学生通过参加全国统一高考并被录取的学生档案，它以文字资料形式记录学生在校期间的学习成绩、家庭状况、高考成绩、在校期间表现、在校期间的奖惩情况等。民办高职院校毕业生的人事档案是由学籍档案转换的，毕业生毕业后将其学籍档案中放入该毕业生的报到证当中，然后由学校将档案转交毕业生就业单位或人才交流机构。学籍档案也就正式成为毕业生的人事档案，它需要通过毕业生与用人单位或人才交流机构签订就业协议，取得报到证后才能得以实现。

四、民办高职院校毕业生档案存在问题及解决办法

一是毕业生进入国家机关、事业单位、国有企业，这些用人单位本身具有人事管理权，他们可以直接接收毕业生档案。二是各类非公企事业单位与民营机构他们没有档案管理权。毕业生毕业后一定将档案交由各级人才交流服务机构进行统一管理。档案存放在人才交流中心，方便又安全。三是毕业生在档案的转递过程中需要注意一下几点：

1.在不能完全搞清楚用人单位是否具备人事管理权之前，不能把档案转入该用人单位，应将档案转交给该用人单位所在地的人才交流中心进行管理。

2.个别没有档案管理权的单位违规接收档案，导致档案丢失。为了避免上述情况发生，毕业生应首先询问用人单位的性质，在确定对方是否具有人事档案管理权限后再决定将档案投向哪里。

3.档案的归属是有相关规程的，学生在离开学校之前要制定好档案调离时间，不要将档案来回调离，最好做到一步到位。

4.毕业生毕业后在异地找到工作单位，户口不落回本地的毕业生、考研的毕业生以及无法确定是否在用人单位长期就职的毕业生，这部分学生可以将自己档案交由人才交流服务中心进行托管。

五、民办高职院校毕业生工作后档案提取及补办办法

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关键词：报到证 档案管理 思想教育 就业指导

中图分类号：G641 文献标识码：A

1 高校毕业生报到证现状及其利弊

报到证的历史是一个不断发展的过程，它源于统包统分就业体制下的“派遣”，走向“双向选择”就业体制下的“报到”，因而兼具服务性、政治性和管理性。

1.1报到证的社会作用

面临毕业的高校毕业生要想顺利离校走向社会，除了拿到毕业证、学位证外，还需要用心管理好自己的报到证、档案、户口，而这个报到证就是管理自己档案、户口的重要依据，否则即使毕业了，也不能顺利走向工作岗位或不利于今后发展。很多毕业生毕业时忙于论文答辩、找工作等，根本没有认识到报到证的重要作用，认为它只是一张无用的“介绍信”而已，殊不知，报到证虽然是计划经济体制下的产物，很多重要作用都已经随着历史渐渐淡化，但在如今市场经济体制下仍然发挥着一定的社会作用：一是记载毕业生初次参加工作的时间，二是用人单位、人才机构接收毕业生的有效文字证明，三是便于毕业生主管部门准确掌握各地学生的就业情况，更好地制定出促进高校毕业生就业的相关政策，四是为毕业生落实自己的档案和户口提供依据，五是档案材料的重要组成部分。

1.2报到证的弊端

报到证的前身“派遣证”还有很多其他作用，比如干部身份证明、国家统招计划内的学生、计算工龄、转正定级、规定时间报到等。随着市场经济的发展和“自主择业，双向选择”政策的深入，这些作用基本不复存在，报到证也因此衍生出了很多问题，其弊端日益明显。一是我国并无相关报到证的法律依据，其合法性受到质疑；二是干部身份无法证明，除非是考入编制的学生才能享有；三是国家统招的全日制毕业生这个作用其实在毕业证上已经充分证明，并且全国联网有据可查，报到证这个作用显得多余；四是报到证期限现在并没有严格规定，很多毕业生毕业后一两年都没有去报到；五是绝大部分回原籍的报到证与工作单位不是同一个地方，报到地也根本不看毕业生的报到证，很多学生的工作单位也不知道报到证是什么，因而履行报到手续也失去了它应有的意义；六是改派报到证手续繁琐，携带材料多且不易找齐，因为报到证白联在档案袋里面，解约证明在原用人单位，加上新签约单位证明、学校介绍信、毕业证等原件材料很难一次找齐，如果是外地工作学生为了一次改派至少得耗费2个工作日，并且改派还要收取150元的费用，加上路途费用等，无疑又是一笔经济和精力负担。

2 毕业生档案管理的作用及方法

2.1毕业生档案管理的作用

高校毕业生档案管理工作其本质上是一项政治性的工作，它必须遵循国家档案办法，依照集中统一、便于利用、维护档案完整与安全的原则，按规定执行管理。毕业生档案主要包括高考录取材料，党团材料、毕业生登记表、体检表、成绩单、奖惩材料、就业通知书、年度鉴定表、实习材料等。主要记载了毕业生在校期间的思想表现、学习情况、家庭情况、社会实践等内容，是用人单位录用毕业生的重要参考依据，也是补办相关毕业或学历证明等的重要证明材料，同时也在职称晋级、购买医保社保、落户、升学、出国、移民等方面发挥重要作用。

2.2毕业生档案管理的方法

很多毕业生在毕业时都对档案一无所知，甚至不闻不问、随意处置，毕业后根本不清楚自己档案在哪里，直到需要时才恍然记起，然后四处寻找补办，给生活和工作带来了很多麻烦。按照国家政策规定，现阶段对毕业生的档案管理主要有如下方法：

一是落实了工作单位且用人单位有人事管理权的毕业生可以直接将档案从学校寄送至工作单位。其优势是日后办理保险、职称转正定级等十分便捷，劣势是有些用人单位存在扣留n案问题，束缚人员自由流动。

二是没有落实工作单位的毕业生，可以将档案留校2年，两年后若学生未对档案作任何处理，学校会直接将档案寄回生源地。其优势是学校保管毕业生档案安全可靠、不收费用，劣势是存在学校的档案永远是学籍档案，不是人事档案，涉及工作工龄等人事证明就没办法出具。

三是毕业时无论就业还是未就业都可以将档案转回生源地，优势是办理手续简便，适合在生源地就业的毕业生，劣势是如果以后不在生源地就业的话就需要重新转递档案，重新改办报到证。

四是把档案存放在人才机构，其优势是便于随时调取档案，适合创业和灵活就业的学生，劣势是毕业生与人才机构交流少，信息不畅。自从2015年《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》出台后，档案存放在人才机构不再收费，导致很多人才机构拒绝收外地生源毕业生档案。

3 毕业生报到证与档案的关系

毕业生档案去向和报到证去向既存在关系，又不完全相关。报到证是档案投递的依据，是档案的重要组成部分，档案包含有报到证，档案凭借报到证寄送。然而，“档案存放地”和“报到证抬头”是两码相关的事，一般报到证抬头就是用人单位名称，也是档案存放单位，但有很多特殊情况。

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函授毕业生的档案，重要性和身份证几乎相当，函授档案作为函授毕业生的第一份档案，今后定级转正、申报职称、办理养老保险、以及职务晋级等都得用函授档案。过去许多函授档案沉寂多年，毕业生不理会档案，也不来办任何手续。但近年来，签劳动合同必须档案跟随，这样促进了档案的流动。但还有极个别马大哈学生漏掉自己的档案，等到用档案时找不到。现在函授档案有三种现象：一是许多毕业生工作不稳定，为图方便将档案留在自己身边，最终成了“死档”。二是档案随毕业生到了新单位，因为换新单位，档案无人管理，漏了自己的档案，最终使自己档案成为了“弃档”。三是存放在人才交流中心档案管理中心，费用高，提取方便。市人社局有关负责人提醒毕业生应根据自己的实际情况落实档案，如果在民营企业或是合资企业工作，无论本地籍或是外地籍最好将档案放到正规单位管理，在外地工作的学生也应将档案转移至工作地档案管理中心，以免造成弃档。

二、做好函授毕业生档案工作的几点建议

鉴于目前函授毕业生人事档案工作的现状，各高校函授点应强化函授档案管理工作的就业服务功能，使得新的单位通过个人档案全面了解毕业生的自然资料，增强毕业生的就业竞争力。一是应该实现档案的信息和网络化。符合条件的用人单位可以通过档案管理平台账号及时查询不涉及隐私的档案信息。各档案部门也应加强各式档案包含函授档案征信网、诚信档案网、学籍信息网等系统。如果国家能够将这些数据统一整合起来，把各种个人信息库相衔接，就可以建成全面的个人档案信息系统，既有利于各部门信息共享，也使函授毕业生受益。二是做好毕业生档案转交工作。有些高校要求高校函授点必须严格执行档案传递制度，并要求毕业生尽快将档案转至单位或就业服务部门、人才机构等人事部门，避免给自己未来的工作单位和生活带来不便。对于有就业单位的函授毕业生，要搞清楚单位性质。如果是政府机构、全额拨款事业单位、国营单位，应该有主管单位，主管部门是有人事管理权，可以接纳档案。其他单位工作就应交当地人才交流中心档案管理中心，到时提取方便。函授毕业生一定要重视自己的档案。对于打算把档案暂时存放在学校的毕业生，第一时间要提出申请，在找到新的工作单位之后及时迁入新单位，以免给以后的生活工作带来不必要的麻烦。

三、对函授档案工作的思考

随着物质水平的提高，教育水平也越来越高，函授学历在社会上往往被忽视，函授档案更是无人问津。我们如何改变这种现状？使我们的函授工作上一个新台阶呢？

首先，我们要提高认识，函授作为上世纪八、九十年代的产物，国家并没有废掉它，说明它就有存在的价值，例如：评职称、签合同等等都必须用函授档案。既然有存在的价值，我们就应该给它成长的空间。让我们携起手来，共同关注函授，重视函授档案。函授毕业生更应该爱护自己的档案，就象保护自己的眼睛、鼻子一样。不要不闻不问，不理不睬。

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关键词　高职院校　毕业生　档案管理

中图分类号：G715 文献标识码：A1 我校高职毕业生档案的管属部门及内含

高职毕业生的档案管理有的学校放在综合管理部门，实行综合管理；有的院校放在学生工作管理系统，由学生处统一管理；而有些院校放在各个学院、系部，实行分散管理。我校由各系专人负责、辅导员监管，毕业生提取档案需要携带毕业证、身份证、报到证等相关证件到系里领取。在特殊情况下，毕业生档案暂时不能转走，比如：处分未撤销缓发毕业证者；欠学费者；处分未撤销缓发毕业证者，成绩不合格者。监管学生档案的辅导员老师在学生领取档案时告知学生应该注意的事项有：第一，学生档案是个人的重要资料，不能在个人手里存放；第二，学生个人不得自行拆封，应由就业单位档案管理部门拆封等。

高职毕业生档案是指已经完成教育部、学校、各专业人才培养方案中所有需要完成的项目学生个人的干部身份档案。我校高职毕业生档案里面的内容有：高中学籍表；高考电子档案；学生党团关系；每个学期学生综合素质考核表；各种评优登记表；实习成绩考核表；毕业论文答辩开题报告；毕业论文答辩成绩单；毕业生登记表；综合成绩单；学生诚信档案；全国普通高校专科毕业生就业通知书等材料。

2 高职院校毕业生档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理意识不强，管理不规范

高职院校档案管理和建设主体的重视程度不够，意识不强，直接给管理工作带来困难，也造成档案管理中的混乱。在实际工作中，存在着轻视此项工作，不少档案管理部门只遵循下发的《干部人事档案材料收集规定》，并没有形成自己的档案细则和规定。在执行过程中，存在不及时归档、乱归档等现象，档案不能避免有丢失情况，等发现后再补材料和档案，造成和原始材料的不一致。有的学校档案管理者不固定，这直接造成管理混乱，导致人事档案缺乏严肃性。

2.2 口袋档案和弃档现象逐年增多

口袋档案是指毕业生拿到自己档案后，没有将自己的档案放到所任职单位档案管理部门，也没有放在档案的人才中心，就直接放在家中，这种现象的产生一方面是因为毕业生急于就业，并没有签订正式的劳动协议，另一方面也有不少是用人单位并没有档案存放部门。也有的高职毕业生为了自己以后方便换单位——跳槽，档案直接就放自己“口袋”里。甚至有些毕业生毕业以后长期将档案放在学校，好像“永远”没有档案一样，增加了学校档案管理者的工作复杂度。

2.3 档案管理手段陈旧落后，设备不先进

由于高职院校对档案不够重视，管理投入有限，有的院校没有专门的档案管理部门，有许多档案管理人员是身兼数职，没有将全部精力放在档案管理工作中，对任课老师、辅导员和学生档案填写材料归档不及时，目前大多数高职院校仍以传统的手工操作为主，整档材料繁琐复杂，加上每个学期都有新资料加入，归档人员常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆装订等大量工作，没有时间考虑开发案宗的内在信息，计算机现代化管理并没有派上用场。

2.4 档案私拆、涂改、丢失等不良现象存在

有的毕业生拿到档案以后，马上想知道这个袋子里装的是什么，尤其在意在校期间一些表现，比如：教师评语、思想品德、毕业答辩成绩等，在没有听清辅导员老师或者档案管理员的要求和强调时，就已经将自己档案袋打开，甚至有些看到自己的表现和成绩不算优秀，立刻就拿起笔将自己的档案材料涂改，还有部分同学在学期间表现不是太优秀，个别学生就想到了弃档或者将自己档案弄丢等等。

2.5 高职院校档案管理者档案转交和查询管理不规范

高职院校还没有形成统一的标准，造成发放档案的过程随意性很大，很不规范。有些学生的档案采取机要传递方式，有些采取校方送达，有些学生直接将档案带走，也有不少是请人呈交等等。形式的不统一造成档案发放的混乱，有时会出现“人在档案无”、“档案有人无”等问题。

3 高职院校毕业生档案管理工作完善措施

（1）加强领导，保证毕业生的档案质量。学校应该统一各个部门各个学院系部意见，综合讨论人才培养方案，制定全校统一的载入学生档案材料的全部内容，做好对外宣传等工作。另外，各学院、系部、各专业、各班级针对自己的特殊情况，研究完善入载档案内容，做到档案个性化、特色化，将系部和专业宣传出去。规定学校专门派一名领导直接挂帅管理，各学院各系部各班级有专门的档案管理人员。

（2）重视宣传，强化学生的档案意识。从教育入手，使学生重视个人档案。使学生从入学教育就懂得档案的重要性，跟学生介绍档案中存放的材料都有哪些，这些材料是过去的一个写照，只有历史是不能更改的。毕业生应树立“人往哪里走，档案跟着走”的原则，对于以后自己的工龄、保险、升迁、转正定级等方面都有好处。

（3）提高档案管理者的认识，加强档案管理者的素质提升。从树立责任心和端正工作态度开始，档案管理者必须有较强的保密意识。学校应经常组织档案管理校内外的培训交流，全面提高档案管理者的素质，从技术手段上提高管理档案的科学性。

（4）完善制度，完善档案管理的各项制度。比如：建立台账制度，归档人员使用记录、材料补充填入记录制度等。每学年进行学校档案管理评比活动，及时表扬先进，对表现不足的环节提出建议，进行修改。每学期定期进行补充材料，归档材料入档，毕业学期进行全面大检查，进行查漏补缺等工作，保证毕业生档案质量。

（5）提高档案管理的手段和方法，对档案进行科学管理。在现阶段中各高职院校档案管理手段比较陈旧。我们如果认识到纸质档案管理的弊端，花费的人力、物力、财力较大。如果我们推行或者实施纸质档案、电子档案的双套式管理，这样可以满足本地利用和异地利用并举，切实提高服务意识。

总之，高职院校毕业生档案管理的好坏，直接影响到学校的声誉和学生个人的切身利益。作为高职院校，档案管理工作者应该不断提高收集、整理、保管、利用、传递等方面的本领，做好管理的科学化、规范化，为学校服务，为毕业生和用人单位服务。

L芑鹣钅浚?010年校级课题《高职生就业抗挫力培养研究》的研究成果；2011河北省教育厅课题《高职高专学生就业抗挫力培养路径研究》的前期成果，课题编号S2011214

参考文献

[1]　韩振英.论高校学生档案管理与大学生就业[J].中国成人教育,2007(3).

[2]　尹恒宁.高校毕业生档案对大学生就业的影响[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(5).

[3]　李瑛.高校毕业生档案管理工作中存在的问题与建议[J].实践与探索,2010(7):255.

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[关键词]人事档案；管理；普遍问题

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）03-253-01

随着人事制度的改革，人事政策在全国的推行，人事档案管理工作显得特别重要。当前，各档案管理部门或多或少存在着一些问题，这些问题影响了档案托管人员的利益和合法权益，也不利于人事档案管理部门的长远发展。在新闻媒体和网络舆论已形成强大维权武器的信息时代，各管档部门更应不断提升自己的业务水平，紧跟时代步伐，借用科技手段，创新管理模式，促使档案管理的规范化、科学化、专业化。

一、人事档案管理人员的认识不够

保管人事档案是一项重要的职责，专职档案管理人员不仅仅要遵从保密原则，保管住档案，更要保管好档案，这是新时代的必然要求。近几年来，我国各机构改革力度大大加强，尤其是引进竞争机制的用人制度的改革打破了“铁饭碗”时代，为各用人单位和社会各类人才提供了双向选择的机会，人才流动性大大加强，人动更加频繁，这就要求从事档案管理工作的部门积极、主动地为托管人员提供跟踪服务，档案管理人员的意识也要改变。仅仅停留在过去的“就档案管档案”的层面是不够的，管档人员还应具备“就人才管档案”的认识，以人才为焦点，确保人才档案的完整性和系统性。如果没有这方面的意识，档案管理创新的步伐就无法迈开，也难以适应新形势下的新要求。

二、档案管理配套设施不完善

档案库房设施简陋，档案室建设不标准、不规范、“六防”设备不配套的现象大大存在，有些部门连档案管理的基础设施都极度缺乏，这些配套设施的不完善不仅增加了档案管理人员的劳动强度，直接影响了档案的美观整洁和完整性，也大大降低了管理的效率，更增加了管档风险。因此，管档配套设施应紧跟科技的步伐，以确保安全、方便、快捷、高效地管理档案。利用电子信息平台和新兴软件技术登记管理信息势在必行，系统化甚至网络化管理措施的推行是现代化档案管理的助推剂，是与人力资源公共信息市场化接轨的有力装备，档案管理的信息化水平依赖于配套设施的完善。

三、管理措施及收集工作力度不强

档案管理人员在调阅档案时都是采取手工方式，反复的手工接触使档案遭到磨损，人工的操作也容易导致档案放置排列失误，因此，借用先进技术手段，充分掌握现代化管理技能，提高档案管理的信息化程度是做好档案管理工作的新要求和档案管理部门发展的必然方向。此外，收集、归档工作不到位、执行不严格也严重影响了档案的质量，材料收集的全面性、完整性、及时性是充实档案和提高档案质量的前提。管档部门应积极、主动地与各单位密切配合，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能充实丰富文件资料，避免归档遗漏，为用人单位和各类人才提供齐全、准确、可靠地档案信息资源，使得滞留的死材料变为有效的活信息。

四、档案管理人员素质不高

人事档案至关重要，管档人员也应是素质较高且有专业管理知识及计算机水平较高的人员。但是，就目前来看，大部分管档人员都未进行严格选用，这就影响了管理的水平和效率。要拥有一支专业的管档队伍，各部门就必须严把选人关，例如，实行岗前培训、定期考核、目标责任制等多种细则。优化自身队伍建设是实现现代化管理的必备要求，也是提高人事档案管理水平的原动力。

五、对人事档案转移渠道的宣传解释不到位

人事档案属保密材料，不得经由个人保管，必须专人专取专管。但是，社会上也有大部分高校将档案交由毕业生个人自带，这是对毕业生极不负责的行为，而且由于毕业生对人事档案的重视程度不够，往往私自将个人档案拆封，甚至将其中的材料随意处置，这就严重损害了毕业生的终身利益。目前，毕业生毕业后，人事档案转移渠道较多，有的直接滞留在高校，有的暂寄在毕业生就业指导中心，有的转给用人单位，有的转入人才机构。多种管理渠道一定程度上加强了人事档案的流动性。而毕业生的就业方向不同，选择人事档案存放的渠道也应不同，例如，选择就业的毕业生把档案存放在正规的人才机构人才交流中心进行人事有利于以后的档案工资调整、工龄计算、户口迁移、办理养老保险等，而继续留在高校深造的学生将人事档案存放在高校较妥，暂未落实工作单位的毕业生将档案存放在毕业生就业指导中心较好。但是，就目前来看，由于高校和各档案管理部门对人事档案管理渠道的宣传解释力度不够，变相地提高了档案流失率。

所以，对档案转移的多种渠道的利弊还亟待加大力度宣传和解释，让各类人才有针对性地选择自己的人事档案托管机构。

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应届毕业生的人事档案存放单位可以是以下三种情况:

1、生源地:由所在地级市的人社局下属人才交流中心接收,并由个人去办理托管手续。这种方式比较适合准备在生源地范围内就业的毕业生和暂时不想就业的毕业生。

2、学校:待落实工作单位后,将户籍和档案迁至工作单位所在地,申请档案留校超过两年仍未落实工作的,学校将其档案和户口迁回生源地,学校不再为其发放就业报到证。

3、就业或人才交流中心:这种方式比较适合准备考研、创业、灵活就业的毕业生。

（来源：文章屋网 ）

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档案存放不当后患无穷

刚刚回国的张某最近遇上些麻烦事，由于出国前，自己把档案没做存放，到现在找工作时，没有地方接收他这样的“口袋档案”人员。目前有越来越多的人自费出国留学，但当人们忙着办这样或那样的出国手续时，有一件事情却常常被忽视，那就是自己的档案存放事宜。有的人不是忘记存放在哪里，就是直接把档案放在自己家里。于是很多人“镀金”归来时，却发现由于人事档案存放不当，为回国后工作带来很多不便，受到档案问题困扰的“海归”也是越来越多。

据教育部留学服务中心留学人员档案室主管梁淑莲介绍，按国家的相关规定，自费出国留学人员的档案管理属于流动人员人事档案管理一类。而对于毕业后就直接出国的人来讲，学校的一般做法是:将在北京就读的外地学生的档案转往原籍，将本市人员的档案转往街道办事处。正是由于这种程序，很多人在出国留学后，档案被存放到街道即纳入无业人员范围，回国后不管取得什么学位，仍按无业人员就业渠道办理招工就业手续。如果转到街道没有干部身份，他的就业面很窄，按照工人的身份就业，有些岗位就不能承担，比如国家机关公务员等干部岗位。

还有一种情况是在职人员出国留学后，原单位就不保留他的档案了，要求他转出，有的就按辞职或者离职处理，没有保留他的干部身份，这对他今后就业也是一个麻烦。还有一些学生和家长对人事档案管理的严肃性和重要性缺乏认识，将出国留学人员的档案放在自己家里，以致发生档案遗失或永远无法转递的情况，为学生日后回国工作甚至个人生活带来后患。

找专业机构存放档案享受专业服务

随着我国自费出国留学人数和留学回国人数的不断增加，留学人员档案的存放和管理已成为社会关注的问题之一。高校在校生、应届毕业生等自费出国留学人员，在出国前能否存档、回国后能否直接将档案转给接收单位呢？

据梁淑莲介绍，首先，教育部留学服务中心留学人员档案室是专门为出国留学和留学回国人员办理存档手续的，它有特定的人群；第二，中心有一条非常完善的“一站式”、“一条龙”的配套机制，从出国开始有自费出国留学机构，回国之后有档案室办理存档手续，回国处办理派遣落户手续，还可以存放集体户口，认证中心可以认证学历学位，档案室还可以为学生做国外留学经历，将在国外学习的一段经历详细地记录在案。留学服务中心这项服务填补了学生在国外情况的空白，对留学人员今后回国就业工作很有利。“我们的优势总的来说，就是方便留学人员，也免除了他们往返原籍的麻烦。有些留学人员档案放在我们这里，到了生育年龄，我们可以办理生育服务证，如果长期存档可以办理转正定级，管理他的档案工资。目前档案室有些服务项目还不十分完善，比如现在还没有社会保险，这也是我们今年要做的工作。”

人事档案的重要性

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一、加强对高校毕业生的档案管理

随着毕业生的增加，存放于人才中心高校毕业生档案逐年增加。毕业生档案是记载个人学生时代学习经历、学习成绩、政治思想、品德作风及个人特长等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用人才的重要依据，是毕业生综合素质的集中反映。因此，要高度重视对高校毕业生档案管理。

档案对于学生来说是非常重要的，特别是对于大学生来说，如果毕业后没有好好地管理自己的档案将可能会丢失自己的干部身份，在校的时候，我们的档案是属于学籍档案，如果在超过规定的时间没有转走学校内的档案，那么我们的档案将会打回户籍所在的劳动局，一旦档案打回户籍所在的劳动局，那么我们将丢失了自己的干部身份，也就是说我们以后只能是工人身份，在社保各个方面，工人的待遇是比干部身份的差的。所以，为了避免我们丢失干部身份，我们在毕业的时候就可以将自己的档案寄存在人才交流中心，从而确保自己的干部身份。

人才交流中心应适合新形势的需要，通过各种途径提高毕业生对档案的认识。通过各种媒体向毕业生们宣传档案收集、转递、管理等档案知识。让毕业生们充分识到档案不是可有可无的，它对今后就业、养老保险转移、职称评定、户口等方面都有着举足轻重的影响。

二、加快人才市场体系建设

重视人才市场体系建设，逐步建立起功能完善，机制健全，法规配套，指导及时，服务周到的人才市场体系。要强化信息交流服务功能，发挥人才市场在高校毕业生就业中的基础性作用，开拓就业信息渠道，扩大信息量和规模，努力提高服务的覆盖面，满足高校毕业生和用人单位的需求。要积极推进资源共享，进一步加强人事部门、用人单位与高校毕业生之间的联系，建立固定渠道，增进三方了解，加强彼此合作，实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通。要建立电子信息管理档案，进一步完善高校毕业生电子信息管理档案，及时掌握高校毕业生的基本情况，积极主动为大中专毕业生就业提供和创造机会。一是通过加强与高校、用人单位之间的联系，比如可以在学校开展招聘会，人才交流中心通过自己所掌握到的招聘信息，邀请一些企业来高校开展招聘会；二是通过召开人才交流洽谈会形式促进就业。加快毕业生就业市场的信息网络建设，为毕业生了解市场需求，实现网上求职，提供更加方便快捷的服务。

三、加强毕业生就业前培训

对未能实现就业的毕业生有针对性的免费进行更新知识、职业技能、创业等就业前培训，增强自身竞争和自主创业能力，增加就业机率。针对部分学生的职业技能不强的实际，增加职业技能培训，例如一些办公软件的实际操作。如果学生的职业资格证还没考到，也可以参加人才交流中所开办的培训课堂，从而更好地考取资格证书。

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一、健全管理体系，规范档案管理及养老保险缴纳工作。

随着人事制度的不断完善，人事工作紧紧围绕全局的中心工作，积极宣传人事政策，从自身上转变服务观念。在原有的人事工作基础上，进一步加强人性化管理服务，对新办和续约的人员，以书面形式提醒下次缴费时间、须归档的材料等有关注意事项，同时对欠费人员加大了催缴力度，缴费通知已全部通知到单位，自由职业者缴费通知已下达70%，并陆续到人才中心办理缴费手续，截至目前2013年收取人事费319740元，在人才中心存放档案人数7470人。

根据局系统安排，为进一步规范档案及养老保险缴纳的工作管理，我们从8月开始，对在人才中心缴纳个人保险的365人及缴纳保险的86家单位逐一通知，并限定期限来人才中心办理相关手续。现已有270人前来办理保险转行手续，单位代缴保险业务都已全部转出，由单位自己从网上缴纳。

二、精心组织准备，加大对大中专毕业生的就业指导工作。

随着大中专毕业生数量逐年增多，就业压力不断加大，今年7月至10月是大中专报到时间，为了方便大中专毕业生报到，我们设立了毕业生就业咨询窗口，认真宣传毕业生就业政策，向毕业生及其家长详细解释毕业生报到程序及他们提出的疑难问题，做到随来随办，实行延时服务，为毕业生报到提供“一条龙”服务。我们通过现场咨询和电话咨询的形式为500余人次答复问题。我们还积极做好毕业生人事工作，向毕业生详细解说人事的内容、作用及办理程序，并按照上级有关规定和要求，为符合条件的毕业生提供人事服务。

三、采取切实有效措施，做好毕业生档案接收，为大中专毕业生就业提供优质服务。

根据市局要求，2013年度大中专毕业生人事档案直接存放区级人才交流中心，2013年来我们共接收1500份大中专毕业生档案，我们充分利用时间把毕业生的信息录入到电脑，以方便毕业生档案查询及转移等相关手续。

2013年按照要求对用人单位在高校毕业生就业信息网接收的649名毕业生进行资格审，我们在毕业生与用人单位之间架起一座人才交流的桥梁，这一工作得到用人单位和毕业生的较高评价。

四、关心爱护，强化管理，做好三支一扶工作。

2013年我区“三支一扶”招募，从开始填报岗位到报名资格审查再到面试，我们“三支一扶”管理协调办公室严格按照市局要求，对162名高校毕业生进行资格审查，通过笔试和面试，最终选取15名大学生到区两镇服务。

09、10年在岗“三支一扶”毕业生28名，主要安排在两镇党政办公室、宣传科、司法所等部门。在工作中，我们积极落实好三项制度，管理和服务好“三支一扶”毕业生。一是工作巡查制度。二是定期汇报制度。三是日常管理制度。

五、加强职能延伸，积极做好退休人员办理工作。

随着人事工作的不断发展，人员的退休办理工作日益增多，此项工作政策性强，涉及面广，由于人员人动频繁，档案与养老保险缴费不衔接的情况时时发生，需要多次与相关部门协调。今年为15名自由职业者办理退休手续。

六、加强流动党员管理，促进流动党员永葆先进性。

区流动人才党委现有党员35人。我们采取以下措施管理好流动党员：一是修改完善了《区流动人才党员管理暂行办法》。二是进一步核实流动人才党员的常住地址或工作地址，通过电子邮件，电话等途径与流动人才党员保持联系沟通。三是认真做好流动人才预备党员按期转正工作，使其增强党性意识和组织观念。

七、下一步工作打算

2014年我们将在局领导的领导和指导下，我们将积极探索市场化运作的路子，为发展积累经验，逐步使人才工作走出一条完善、创新和发展的新路子。具体的工作打算有以下几个方面：

1、根据局系统要求，未到人才中心办理保险转行手续、单位及自由职业者欠费的，我们将再次进行通知，以完成费收缴任务。

2、加大宣传力度。充分利用《高校毕业生就业信息网》、《人才宣传栏》等网络工具，加强人事工作的宣传。发放《人事工作宣传手册》，使企业和个人对人事有更深的认识和了解，最大限度地提高其参与地积极性。

3、2013年度毕业生报到工作结束，我们将积极为毕业生提供人事、政策咨询、就业推荐等“一条龙”服务，认真负责地为大中专毕业生做好人事和组织关系接转及人事档案管理工作。建立与“职称评审和转正定级”等人事工作相关联的“一站式”服务，充分体现人才的优势。

4、在人才市场建设上寻求新突破。认真抓好人才市场建设，适应市场经济发展需求，拓宽服务领域，增强服务功能；继续完善人事制度，进一步规范和改进流动人才的人事档案管理工作，提高人事服务水平，努力提升人才市场的形象。

5、将事业单位人员信息进行整理，对合同到期人员，下发通知到单位，让其续聘合同。

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关键词：高校；毕业生档案；转递方式

毕业生档案的转递，是大学生就业工作的重要环节。随着高等教育发展，以市场为导向的“双向选择、自由择业”的就业机制已逐步形成，大学生就业形态多样，升学、灵活就业、出国留学，以及到中小型、私有民营企业就业的数量呈逐年上升的趋势，毕业生档案流向、管理等不确定因素增加，导致弃档、无头档案、丢档等现象频现，影响了用人单位对于毕业生的考察和使用，损害了高校毕业生的就业权益。目前大多数高校采取的毕业生档案转递方式主要有四种：调档函自提、机要邮寄、特快专递、专人送档。如何分析毕业生档案转递方式的利与弊，为毕业生档案转递工作提供科学选择依据，成为高校毕业生工作的重中之重。

1.调档函自提的利与弊

当前，用人单位、录取单位用人机制发生变化，档案工作相应提速，档案自提应运而生。另外，随着国家鼓励毕业生到基层就业，许多毕业生开始到县级以下单位或一些中小型企业、乡镇企业工作，这些单位大多不是机要投递范围，加上受人力、财力的限制，档案只得由其自提。同时部分升学的毕业生，考上的学校会出具调档函要求毕业生提前转递大学在校档案，这部分毕业生档案就只能按照要求自提。

自提档案的目的性强，毕业生只要自己拿着调档函就能提取档案，如果能及时、完整的把档案放到调档单位，自提档案还是非常便捷、省时的，这是自提档案的最大优势。但是，自提档案也有其风险，因为是毕业生自主安排，因为经验不足、重视不够等因素，往往造成丢档、档案失效、档案泄密、档案交接失误等后果。并且，自提档案时私拆档案的事情时有发生，造成了毕业生档案内容泄密、档案资料篡改损毁等后果，丧失了档案的真实性和严肃性。另外，档案自提没有形成统一的问责制度，如果发生转递失败，无法明确问题责任。因此，相比其他转递方式，自提档案虽然目的性强、效率高，但是事故率也较高。以山东体育学院一线运动员为例，一线运动员是毕业生中的特殊群体，他们多在一线训练中心从事封闭训练工作，因为毕业之初工作单位的不稳定性，他们的档案多是委托最终接收档案的训练中心发调档函自提。一线运动员毕业生在自提档案过程中，因为对档案的认识不够或不重视档案，取得档案后不知所措，随便存放，造成很多档案丢失的事例。

因此，高校在管理自提档案时，应端正思想、按章办事，规范调档程序、做好档案的交接、专人专办、做好交接手续；若违章办事，造成档案的丢失和损失，要追究其责任；做好档案的密封工作，做到本人凭身份证明和调档函自提，并填写调档保证书等；提高毕业生对档案的重视度。自2012年以来，山东17地市档案接收部门均已不再接收自提档案，所以就山东省内而言，自提档案已成为过去式。

2.机要邮寄的利与弊

高校毕业生档案离校后就成了人事档案，国家规定人事档案转递必须以机要形式转递到各单位由专人签收或派专人送取。在政策规定下，山东省17个地市自2012年开始逐渐出台相应政策，要求高校毕业生档案必须通过机要形式转递，否则不予以接收。可见，机要邮寄区别于普通快递有着不同的交寄、分拣、投递、接收方式，邮局有专门途径保障其安全，仍是当下高校档案转递的主要形式。

但是，机要邮寄也有其弊端，在实际的操作过程中这些弊端逐渐的体现出来：一是机要邮寄的安全性决定了其交接过程的繁琐、复杂，不能提供上门服务，服务效率低，高校要拉着整车的毕业生档案，到机要局频繁走程序，造成了很大的人力物力浪费；二是由于高校档案管理人员不能及时、准确的掌握用人单位是否具有机要文件接收权，很多中小企业、乡镇企业的用人单位不在机要邮寄的范围，因此无法邮寄，成功率、准确率差；三是接收单位对机要文件不是很了解，造成机要文件在转递过程中出现差错和延误，导致档案不能正常转递或晚到现象，毕业生想尽快提档好入职，而学校确要按照规定走机要邮寄，容易引发纠纷；四是邮寄速度慢，毕业生查询多，转递效率最低；五是机要无回执单，不能及时了解接收情况；六是机要邮寄费用和特快专递一样，而邮寄的效果确是很差，相较而言成本高。就目前的机要邮寄实践运行状况看，由于主客观条件限制，档案邮寄速度比较缓慢，投递的差错率较高，查询量大缓慢，而且机要邮寄还要花费同特快专递持平的邮资，与特快专递相比，机要邮寄不与时俱进，适应目前的转递市场，就会逐渐被高校放弃使用。

3.特快专递的利与弊

通过对山东省内高校的调研，了解到目前多数高校仍然主要通过机要正规转递。但是，少数高校为了便捷，便会通过特快专递对毕业生档案进行转递。相比于其他转递方式，特快专递随时提供上门服务，覆盖范围广，价格和机要邮寄差不多，并且有档案回执可反馈，查询期可持续一年，转递速度快，专人签收，安全系数高，特快专递比较高效，没有特定要求必须收机要或专人送达档案的话，高校多会选择特快专递，真正做到安全、准确、快捷、便利。

特快专递的缺点在于，填写转递单时容易漏填、漏发，高校每年毕业生少则几千人，多则几万人，档案内容繁琐，档案整理任务繁重；但是，转递时间多要求在学生离校后一周内完成。因此，要在短时间内把大批档案发往全国各地不同部门，未就业的师范类毕业生档案按照要求发往生源地教育部门，未就业的非师范类毕业生档案按照要求发往生源地人社部门，稍有疏忽，就会造成档案的漏填、漏发。同时，包括灵活就业、劳动合同就业、非派遣省外就业、缓派、改派、出国留学、服务西部、三支一扶、应征入伍等多形式就业形态，由于毕业生择业的自主性使得档案转递不准确，或派遣计划的临时变动；按照国家文件要求，部分服务西部、入伍、三支一扶、出国的毕业生档案会申请暂存在学校，即是俗称的缓派，缓派使得其档案要求暂缓寄发，这就造成了档案的大量滞留、积压；改派、二次派遣手续的办理，反复变更档案存放单位，工作所在地并不是档案所在地，使得人档短暂分离，容易造成丢档或弃档现象的发生。

4.专人送档的利与弊

目前，根据文件要求专人送档是人性化转递档案的一种。它既能迅速的达到目的，同时也能第一时间把握住档案的流向，已经成为众多高校开始尝试使用的一种新型档案转递方式。但是其缺点在于，前期的毕业生档案整理工作多了繁琐的归类环节；受客观条件限制较多，譬如送档人员不是档案专职人员，对档案情况了解不够，容易出现转递事故；另外，相比于其他转递方式，专人送档的成本较高，需要耗费较大人力和时间。

总之，通过分析调档函自提、机要邮寄、特快专递、专人送档四种转递方式的优势和缺点，我们可以发现四中方式各有特点，机要邮寄作为传统方式，仍然被大多数高校采用。但是随着市场经济发展，其他转递方式以快速、便捷、安全、高效等不同特点，为高校毕业生档案转递提供了更多选择，这对于促进高校毕业生在就业后安全、及时、准确地将档案转递给接收单位，完善档案管理信息化，有效服务用人单位，全面维护高校毕业生的权益有着重要的现实意义。

[参考文献]

[1]谢鹏.高校本科毕业生档案机要邮寄的思考.兰台世界，2009（12）.

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    论文摘要:学籍管理是对学生从招考入学到毕业的整个培养过程中的学籍注册、课程选择、学习成绩的评定与迁移为中心的考核与管理。结合工作实际，针对中职学校学籍档案的管理进行了论述。

    “学籍”专指符合招生规定条件被正式录取，并按规定办理注册手续后所取得的学生资格。而学籍管理则是对学生从招考入学到毕业的整个培养过程中的学籍注册、课程选择、学习成绩的评定与迁移为中心的考核与管理。职业教育同普通教育一样，学籍管理也是一项非常重要的工作，但是又和普通教育不同，职业教育的学生层次差异较大，使得职业教育的学籍管理较普通教育管理难度更大。

    一、当前中等职业学生学籍档案管理存在的问题

    (一)人才培养模式的多样化变革，带来新的挑战。

    人才培养模式的多样化变革，给中等职业院校的档案管理带来了新的挑战。具体表现在反映人才培养模式变革的材料没有及时的进入档案，规范性较差。有些中职院校主要注重《学籍卡片》、《考试成绩登记表》、《高中学生思想品德考核表》等反映学生学科成绩的材料。应该凸显的《考生职业技能鉴定表》、实习、实训等反映职业学校特点的内容还较少，难以保证学生档案的客观性与真实性。

    (二)电子档案网络化管理存在瑕疵

    学籍档案管理的最终目标是实现档案信息资源共享，而档案网络化管理正是使这一目标得以实现的一种行之有效的手段。但是，电子档案的管理也不是尽善尽美，学生电子档案的真实性、安全性还缺乏完善的管理制度来作保证(如系统用户权限的界定、更改信息必备的条件、查询信息必须的手续)，还有网络的不安全性、计算机故障问题、电子档案的长期保存、软件技术的完善等等。这些都将随着电子档案的不断发展而鱼待解决。

    (三)档案作用发挥缺位

    在学生就业进入市场用人机制的大环境下，学生学籍档案作为记载学生成长情况重要文本材料，发挥了它无法替代的育人和人力资源开发作用。目前中职学生学籍档案管理存在的主要问题就是缺乏创新意识。没有真正从服务中职学生实现成功就业的要求来实施管理。由此造成的学生学籍档案管理中存在的信息不全，信息失真，缺乏过程管理。信息提供滞后于毕业生就业等现象，其服务就业工作的作用发挥也就缺位了。

    二、加强中职学校学生档案管理的对策

    (一)提高认识，树立现代化档案管理理念

    随着中职学校教育改革的不断深入，档案管理的现代化建设已提上了重要议程。档案管理工作要想适应新形势发展的需要，就要实现从上到下的思想转变。一方面，作为学校领导要充分认识到学籍档案管理在学校教育中的价值、地位和作用，意识到学校档案管理现代化建设的重要性;进而转变传统的档案管理理念，强化档案管理意识，以科学发展观指导学校档案管理的现代化建设。另一方面，作为档案工作人员，必须更新档案管理理念，突出档案管理的信息服务功能，加强对学校档案信息的综合分析和深度利用，实现学校档案工作从简单的管理型服务向研究开发型服务的转变，把学校档案管理部门建设成为人才工作、干部工作的信息库和参谋部，使档案人员立足于学校档案资源的开发利用。

    (二)建立健全归档材料的形成、收集和传递制度。

    1、规范归档材料的要求。按照干部人事档案管理规定，归档材料必须统一使用16开规格的耐久性较好的纸张，字迹材料应是耐久或比较耐久的，不得使用圆珠笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水及铅笔书写，也不宜采用喷墨打印件归档，应选用激光打印件或静电复印件归档。凡是不符合要求的，必须退回原形成材料单位重新处理后方可归档。

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一、当前中等职业学生学籍档案管理存在的问题

1.人才培养模式的多样化变革，带来新的挑战

人才培养模式的多样化变革，给中等职业学校的档案管理带来了新的挑战。具体表现在反映人才培养模式变革的材料没有及时地进入档案，规范性较差。有些中职学校主要注重《学籍卡片》、《考试成绩登记表》、《学生思想品德考核表》等反映学生学科成绩的材料，应该凸显的《学生职业技能鉴定表》、实习、实训等反映职业学校特点的内容还较少，难以保证学生档案的客观性与真实性。

2.电子档案网络化管理存在瑕疵

学籍档案管理的最终目标是实现档案信息资源共享，而档案网络化管理正是使这一目标得以实现的一种行之有效的手段。但是，电子档案的管理也不是尽善尽美，学生电子档案的真实性、安全性还缺乏完善的管理制度来作保证（如系统用户权限的界定、更改信息必备的条件、查询信息必须的手续），还有网络的不安全性、计算机故障问题、电子档案的长期保存、软件技术的完善等等。这些都将随着电子档案的不断发展而亟待解决。

3.档案作用发挥缺位

在学生就业进入市场用人机制的大环境下，学生学籍档案作为记载学生成长情况重要的文本材料，发挥了其它无法替代的育人和人力资源开发作用。目前中职学生学籍档案管理存在的主要问题就是缺乏创新意识，没有真正从服务中职学生实现成功就业的要求来实施管理，由此造成了学生学籍档案管理中存在信息不全、信息失真、缺乏过程管理、信息提供滞后于毕业生就业等现象，其服务就业工作的作用发挥也就缺位了。

二、加强中职学校学生档案管理的对策

1.提高认识，树立现代化档案管理理念

随着中职学校教育改革的不断深入，档案管理的现代化建设已提上了重要议程。档案管理工作要想适应新形势发展的需要，就要实现从上到下的思想转变。一方面，作为学校领导要充分认识到学籍档案管理在学校教育中的价值、地位和作用，意识到学校档案管理现代化建设的重要性；进而转变传统的档案管理理念，强化档案管理意识，以科学发展观指导学校档案管理的现代化建设。另一方面，作为档案工作人员，必须更新档案管理理念，突出档案管理的信息服务功能，加强对学校档案信息的综合分析和深度利用，实现学校档案工作从简单的管理型服务向研究开发型服务的转变，把学校档案管理部门建设成为人才工作、干部工作的信息库和参谋部，使档案人员立足于学校档案资源的开发利用。

2.建立健全归档材料的形成、收集和传递制度

（1）规范归档材料的要求

按照干部人事档案管理规定，归档材料必须统一使用16开规格的耐久性较好的纸张，字迹材料应是耐久或比较耐久的，不得使用圆珠笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水及铅笔书写，也不宜采用喷墨打印件归档，应选用激光打印件或静电复印件归档。凡是不符合要求的，必须退回原形成材料单位重新处理后方可归档。

（2）建立归档材料收集制度

虽然中职学校学生档案材料的形成渠道多、来源广，但材料形成大多是比较有规律的，只要你留心去观察，是不难掌握的。如中职学校学生的档案材料的收集工作，大致可以分为三个阶段：第一个阶段是收集招生时形成的和中职学校入学前的档案材料，这些档案材料应在招生录取时和学生入学时就着手抓紧收集；第二个阶段档案材料的收集，除了平时有规律地收集学生在校期间所形成的德智体能、各类社会实践活动、各种竞赛及各类证书复印件等材料外，还要从党、团组织收集他们加入党、团组织的材料，向教务处、团委和学生会收集评优评奖等材料；第三阶段是最重要的收集阶段，即毕业之际对学生在中职学校期间德智体能的总结和评价材料，大致可形成的材料有：毕业生登记表、毕业生鉴定表、成绩总表和积分表、中职学生体育合格登记卡、毕业生体检表等材料。

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关键词：大学毕业生；弃档；原因及对策

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0256-02

档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。个人人事档案是个人真实的履历材料，它是个人工作、学习、生活经历的重要证明材料。同志曾经指出：借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。同志也说过：人事档案有它的特点，就是平时不起眼，也不引人注目，但是，一旦你需要时，如果平时工作没做好，临渴掘井，就悔之晚矣。近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展和传统社会的急剧转型及社会流动性加大，越来越多的人变成了“社会人”，人事档案被一些人看作是“可有可无”的身外之物。对其随意处置甚至遗弃。特别是很多大学毕业生走向社会后，自己的学生档案并没有随着自己的流动而流动，要么放在学校保管，要么被转递到本人的户籍所在地或人才交流中心，而自己却不管不问，最终成了无人认领的死档或弃档。2002年人事部全国人才流动中心以及各省市人才交流服务中心。根据有关方面的统计，全国范围内高校毕业生大约有60万人弃档。例如武汉市人才服务中心所的5万余档案中就有1.5万份无人过问和领取。四川省人才管理部门初步估计，全省范围内没有理会的废弃档案超过20万份，成都市人才中心代管的人才档案中就有■成为没有人要的死档案。《新华网》2009年12月3日报道：记者从贵州省人才交流中心与贵阳市人才交流中心了解到，人事托管的10余万份人事档案中，多年无人问津的占到■，有近7万份。据了解，这些档案90%以上的“主人”大部分都是这两年毕业后暂时找不到接收单位，而把档案留在学校，随后一直都置之不顾的大学生。其余只有少部分为企业普通职工或其他辞职、辞退人员的档案。贵州省人才交流中心毕业生就业服务中心相关负责人更是无奈地告诉记者，他们这里无人问津的档案最长达到了13年之久，许多档案从放进之日起，就成了“死档”，但人才中心又不得不对这些档案进行保存。

一、大学毕业生“弃档”的影响

废弃档案对于大学生本人而言，一方面可能会影响大学毕业生的转正定级、工龄计算等。大学毕业生在一年见习期满后转正定级在我国几乎是约定俗成的，初次认定技术职称及确定工资级别，作为干部身份的依据。“转正定级”的时间是一项确定工资核定及工龄长短的审核标准，影响着退休后的工龄计算。部分大学毕业生到单位上班后，没有及时将档案转移到单位，工作后发现档案还是学生档案，人事档案不完整，影响了自己的转正定级、工龄工资以及退休金的发放。另一方面耽误职称评定、工作调动等。职称评定是我们国家一直在进行的对专业技术人员的考评定级，不仅涉及自身的荣誉、成就感，关键是涉及工资收入。职称的申报是要根据个人转正定级的时间，工作年限及以往的工作成果来综合评定的。有些大学毕业生工作后在评职称时往往由于弃档而没有评上。在单位上班后要求调动时，发现需要办理上班后的人事手续，接收单位需要在转正定级后才能正式调动。三是影响大生办理个人证明、个人公证、社会保险、购房等，有的甚至丢掉了干部身份。由于现行的许多政策，涉及个人利益的证明都离不开人事档案，如办理社会保险、领取失业金、退休金等，都需要个人档案记录。考研、报考务员、转正定级、出国、升学、结婚、生育等，都需要人才市场开具相关证明，这些都需要档案。其四，影响毕业生的户籍档案。毕业生走向社会后自然要购买房屋，在银行办理房贷手续时必须出具贷款人的户口证明当，也需要出具档案。弃档对于单位而言，有些单位有档无人，再需要进人的时候受专业、学科构成、学历层次等限制，导致人事调配不能科学合理进行。而有些单位有人无档，在绩效考核时没法对工作人员进行有效的考核。对于社会而言，大批的弃档，一方面造成大量社会管理资源浪费，另一方面也不利于充分发掘社会人才信息资源，达到人尽其才、才尽其用。

二、大学毕业生“弃档”的原因探析

1.大学生就业多元化、社会流动频繁的主要体现。随着我国社会主义市场经济的不断发展，参加经济活动的主体也日趋多元化，劳动用工制度也随之发生了变化，人才流动已经成为普遍现象，传统人事档案管理办法正在经受市场经济条件下多元就业方式和自主择业观念严重影响，档案的有于无越来越不为大学毕业生所看重，这是社会进步的表现。

2.反映了我国传统人事档案管理制度的缺陷。过去我国人事档案是多头管理，对人才的管理除了组织人事部门外，还有职能管理部门下属的职业介绍机构、行业成人才管理机构、外企人才管理服务机构等，在多头管理体制下导致一些人事档案流失，造成“弃档”现象的发生。还有就是人事档案内容单一，档案信息可用性、可信性低。现存档案内存放的还是个人家庭背景、生活经历、学历情况、政治面貌、职称、奖惩等程式化、标准化的内容，很少有个人的特殊才能、个性特点、交往能力、协调能力、创造能力等方面内容。人事档案的转递死板、僵化。有些单位为吸纳高层次人才和特殊人才擅自为引进的人才重新建档，而有的单位为了挽留人才、阻止人员调扣压档案，不按相关规定转交档案，一些大学生索性就放弃档案，形成弃档和死档。

3.与部分单位、企业和个人不重视档案有关。随着计划经济向市场经济的转轨，就业的多样化，一些外企、乡企、区街企业、民营企业、私营企业等自身没有人事档案管理权，其人事档案只能依托有关人事部门代管，这些单位在录用大学毕业生的时候为了减少工作量、简化手续，对档案要求不高，甚至不强调档案办理手续。特别是外企、私营企业的人事管理方式不一样，提职、加薪考核的是个人的能力和绩效，对员工的约束和管理主要靠合同，档案不作依据，涨工资无须历史记录，实行普涨。对于个人而言，现在证明自己能力的途径很多，职称不再是唯一的标准。档案对自己的求职所起的作用已经在在弱化，是可以随便丢弃的“身外之物”。甚至有人说档案不适应当前社会的发展变化，应该取消了。还有就是档案存放在人才服务中心或原单位，即使个人不管，任何单位和个人也不敢毁掉，或许正因为这一点，存档的大学生也懒得去给自己找麻烦。

三、处理大学毕业生“弃档”的对策

首先是改革现行的档案管理制度，加强人事档案的服务功能，丰富档案内容。我国的人事档案制度的改革应该加强人事档案的开发利用，加强其服务功能，淡化其社会控制及凭证功能。丰富档案的信息和内容，提高静态信息的准确化和简洁化，补充动态信息如个人的业绩和个人的信用等。建立以国家档案行政机构统一领导、各级区域人事档案中心分级负责的人事档案管理体制，节省人力、物力、财力，方便服务社会。健全人事档案传递机制，保证人事档案传递的频率和速度及安全，避免“有档无人、有人无档”现象的出现。档案管理要逐步实现社会化，开放化，加强人事档案管理的服务功能。其次是加强档案宣传工作，培养大学生的档案意识。大学生档案意识的提高应该从在校就开始抓起。大学可以以办展览、办校史馆、甚至作为一门公共选修课纳入高校教学计划等形式加强对大学生的档案教育使其深刻认识档案，加强档案意识。有的学者认为可以“利用新生入学教育的机会对学生进行档案基础知识教育和档案信息运用技能培训”、“与图书馆联合开设一门有关信息综合运用技能的公共课”。从档案、图书情报一体化的角度看，开设一门信息综合运用技能的公开课是可行的。课程可开在大学一年级的第一学期，这时新生刚入学，乐于接受新事物、新知识，因此是对他们进行宣传教育的最佳时机，或者开设在大学四年级的第四学期，这时大学毕业生马上就要进入社会，对他们讲清楚档案的作用及重要性，弃档会对个人的利益产生哪些方面的消极影响，档案转交的流程等。这样可以最大程度上减少大学生的弃档。在教学过程中可以利用档案馆与图书馆的人力、物力资源，多样化的课堂教学，提高大学生档案意识。再者要加大推进人事档案的信息化和网络化，建立人才信息服务网络。传统、单一的纸质载体已无法满足现实需要。随着社会数字化、电子化和网络化的发展，人事档案也可采用磁盘、光盘等大容量的载体，建立电子档案，更快更好地为相关部门和人员提供人事档案信息。在网络化的条件下，可以把不的人事档案信息实现全社会共享，实现人事信息的充分利用。

大学毕业生大量的弃档，从根本上反映了我们计划体制下档案管理模式与我国社会主义市场经济快速发展的严重脱节。大学毕业生个人应该重视自己的学生档案和人事档案，国家和社会也应该不断进行档案管理制度的改革，以适应社会的快速发展，也可逐步改变大学生的弃档现象！

参考文献：

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