经济发展方式的转变精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展方式的转变，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：经济发展方式；经济法；关系；互动

随着经济全球化时代的到来，我国的经济发展方式得到了逐渐的改革，但由于经济发展转型起步较晚，在其发展方式转变中还存在着一定的问题，为了更好、更快地转变我国经济发展方式，党的十七大报告进行详细部署。要想深入理解我党对经济发展方式转变的规划和部署，就必须经济发展方式转变与经济法的互动进行深入研究，加快我国经济发展方式转变的同时，增进经济发展方式的转变与经济法的互动，进一步提升我国经济的稳步发展。

一、经济发展方式与经济法的相关概念

经济发展方式是提升我国经济发展的重要手段，其中包括经济发展组成的转变、经济发展效益提升、改善经济发展分配方式等众多内容。经济发展方式转变是指通过调节投资、消费、出口三者之间的比例关系，改良我国经济发展的质量和发展方式，进入从整体上增进我国经济发展的科学化手段。我国经济发展在发展方式转型的号召下正逐渐朝着多元化发展，旨在提升员工专业素养，改善经济结构，在保护资源环境的前提下，提升经济开发与经济创新能力，完善经济管理模式的同时，丰富经济发展管理理念，为我国经济发展实践奠定夯实的理论指导基础。我国经济发展方式转变的根本目的就是通过改善我国经济发展结构，调整经济发展方向，增进我国经济发展同全球经济发展的紧密结合程度。经济发展方式转变的切入点主要体现在从节约环境资源、以人为本的角度出发，在经济发展中吸取传统经济发展的精髓，填入时代化元素，不断通过理论创新和实践检验反馈方式，完善我国经济发展理论与实践体系，增强我国经济在国际地位中的竞争能力。经济法是我国经济发展的指导法，通过自身带有的法律约束性，不断引导我国经济发展朝着健康、科学的方向进行。经济法的不断完善极大地提升了我国经济发展方式的转变效率和成果，与此同时，经济发展方式的不断转变也为完善、修订经济法提供了实践反馈。所以在我国经济发展方式转变的实践中，要将其转变紧密与经济法相结合，增进二者互动互馈力度，通过法律法规的指导，及时纠正经济发展方式转变方向的同时，通过经济发展方式转变的实践反馈，对经济法进行不断充实和完善。

二、经济发展方式与经济法互动的必要性分析

随着我国生态环境问题的日益严重、环境资源的极度紧缺，我国经济发展步伐的不断迈进受到了极大的阻碍，要想改善当前面临的生态环境问题以及资源能源问题，就必须对经济发展方式的转变进行深入研究。为了更好地推进我国经济发展方式的转变，我党在十七大报告中对经济发展方式进行了全面部署，并提出了科学发展我国经济的创新型理念，以求进一步增进我国经济发展方式的正确、科学转型。因此，我们更应该对经济发展方式转变进行深入研究，冲破束缚我国经济发展的冗杂障碍，对我国经济发展方式中面临的难点和重点进行逐一研究，并通过与经济法的紧密互动，提升经济发展方式转变的效率和质量。目前，我国经济发展方式主要以传统型经济发展方式为主，体现出高能源消耗，高成本投入，高污染排放，低利润回报，低成果反馈等众多有待提高完善的方面。所以，在转变我国经济发展方式中，要注重量的积累和质的飞跃，平衡投资与消费之间的结构关系，优化我国当前产业结构的同时，促使个体局域经济与国家整体经济的发展相辅相成，进而促使经济发展有质的飞跃。经济法的存在为我国经济发展方式转变提供了法律支持和法律保障，更为其转型提供了正确的指导方向。经济法的出现可以及时调节我国经济市场的相关经济行为，是我国经济发展可以沿着正确转型的道路，不断实践发展转变理论。而经济法的不断完善又是通过经济发展方式转变成果反馈，二者相辅相成，通过彼此之间的互动促进自身的完善和发展。由此可见对我国经济发展方式转变与经济法互动的研究，不但可以丰富、完善我国经济法发展，还可以从分本上对我国经济发展方式进行创新性改革，具有极其重要的研究意义。

三、经济发展方式转变与经济法的互动关系

在开展经济发展方式转变与经济法的互动关系研究中，首先，应该从二者的基本内容出发。经济法作为我国的法律法规，主要强调国家政策与原则，而经济发展方式转变注重提升劳动者的专业综合素养。实行经济法对于保障劳动者的切实权益，改善我国生态健康发展问题，节约可用资源具有重要的法律意义，在经济法的规定和号召下，劳动力的综合素质将得到大幅度提升在，这对于提升我国经济效益具有重要意义。例如，企业单位的劳动法、企业法对用人单位的人才获取要求做出了明确的法规规定，劳动者应该具有其职业岗位要求的工作技能和专业素养，同时也明确地阐述了劳动者相应的权利和义务。我国在宏观调控上也明确了对劳动者工作劳动能力的保障，引导劳动者注重自身创新能力以及专业综合素质的培养。我国以往的经济法强调国家对市场经济的宏观调控，然而正是由于国家对经济市场的宏观调控力度过大，直接造成了我国经济发展受到了很大的限制，体现出经济发展萎靡不振的不良现象。所以，要想进一步进行经济发展方式与经济法互动，就需要弱化国家对市场经济的宏观调控力度，注重提升劳动者的专业综合素养，营造积极、放松的工作劳动氛围，促使劳动者可以在快乐、愉悦的劳动中激发自身劳动工作潜能。除此之外，还应该对当前经济管理机制进行优化改革，促使我国经济法能对经济发展方向做出明确指导，为我国经济发展方式转变提供法律的保障。需要注重的是，在创建、改革经济管理体系中，应该将劳动者的自身素质和存在潜能考虑进去，对劳动者的能力进行具体要求规范。

四、经济发展方式转变和经济法实施的关系

私营企业经济的发展不仅丰富了我国经济结构，还为更多的劳动人员提供了就业发展机会，这就说明我国经济发展方式的转变在很大程度上取得了客观的成就，在市场经济发展上，经济发展方式的转变增强了市场竞争力，为主体经济开拓了宽广的发展空间。经济发展方式的转变得益于经济法的实施和完善，经济法的实施为经济发展方式的转变提供了强有力的保障。我国经济发展方式的转变与经济法的实施存在相互制约的关系，经济法的完善首先应该从加强企业单位法律意识出发，制定出长期规划性法律法规，进而通过法律对企业单位的经济发展行为进行监督和约束，并为企业单位制定规划路线，以及不同时期的阶段性目标，为不同行业提供良好、完备的法律指导。其次，应该及时制定产业振兴计划，并通过经济发展实践检验后，纳入相应的经济法中去，及时出台这些法律法规。除此之外，经济法的发展实施，应该注重提升产品的实用性能，不断丰富产品的功能，以求为消费者提供完善的服务。最后，应该根据市场经济发展方向以及我国经济发展中存在的不足，对经济法的发展进行相应完善，对公司法、劳动法进行相应的完善，以求不断促进产业经济发展趋向多元化，保障劳动者的合法权益的同时，促进企业单位经济稳步发展。

我国经济发展转型起步较晚，在其发展方式转变中还存在着一定的难点，我党在十七大报告中明确提到经济发展方式转变的相关措施和相应理念，而经济发展方式转变与经济法的互动可以进一步增进我国经济发展。要想深入理解我党对经济发展方式转变的规划和部署，就必须经济发展方式转变与经济法的互动进行深入研究。我国经济发展方式转变与经济法之间存在着不可分割的互动关系，经济发展方式的转变为经济法的发展、完善提供了科学、有效的反馈，与此同时，经济法的发展为经济发展方式的转变提供了法律保障，二者相得益彰，无时无刻不存在互动的关系。在加速我国经济发展方式转变中，要减轻国家对市场经济的宏观调控力度，注重劳动者能力素养的综合性提升，在完善我国经济法中，应该注重在法律法规中明确劳动者能力要求，不断对劳动者的合法权益进行保障，并通过经济法发展方式转变的反馈进一步完善发展经济法。

作者:董丹妮 单位:吉林财经大学

参考文献：

[1]熊靓.关于经济发展方式转变与经济法的互动研究[J].市场研究,2016(10):21-23.

[2]蔡先红.浅析经济发展方式转变与经济法的互动[J].经营管理者,2016(19):239.

篇2

关键词：经济发展方式；经济法；关系；互动

随着经济全球化时代的到来，我国的经济发展方式得到了逐渐的改革，但由于经济发展转型起步较晚，在其发展方式转变中还存在着一定的问题，为了更好、更快地转变我国经济发展方式，党的十七大报告进行详细部署。要想深入理解我党对经济发展方式转变的规划和部署，就必须经济发展方式转变与经济法的互动进行深入研究，加快我国经济发展方式转变的同时，增进经济发展方式的转变与经济法的互动，进一步提升我国经济的稳步发展。

一、经济发展方式与经济法的相关概念

经济发展方式是提升我国经济发展的重要手段，其中包括经济发展组成的转变、经济发展效益提升、改善经济发展分配方式等众多内容。经济发展方式转变是指通过调节投资、消费、出口三者之间的比例关系，改良我国经济发展的质量和发展方式，进入从整体上增进我国经济发展的科学化手段。我国经济发展在发展方式转型的号召下正逐渐朝着多元化发展，旨在提升员工专业素养，改善经济结构，在保护资源环境的前提下，提升经济开发与经济创新能力，完善经济管理模式的同时，丰富经济发展管理理念，为我国经济发展实践奠定夯实的理论指导基础。我国经济发展方式转变的根本目的就是通过改善我国经济发展结构，调整经济发展方向，增进我国经济发展同全球经济发展的紧密结合程度。经济发展方式转变的切入点主要体现在从节约环境资源、以人为本的角度出发，在经济发展中吸取传统经济发展的精髓，填入时代化元素，不断通过理论创新和实践检验反馈方式，完善我国经济发展理论与实践体系，增强我国经济在国际地位中的竞争能力。经济法是我国经济发展的指导法，通过自身带有的法律约束性，不断引导我国经济发展朝着健康、科学的方向进行。经济法的不断完善极大地提升了我国经济发展方式的转变效率和成果，与此同时，经济发展方式的不断转变也为完善、修订经济法提供了实践反馈。所以在我国经济发展方式转变的实践中，要将其转变紧密与经济法相结合，增进二者互动互馈力度，通过法律法规的指导，及时纠正经济发展方式转变方向的同时，通过经济发展方式转变的实践反馈，对经济法进行不断充实和完善。

二、经济发展方式与经济法互动的必要性分析

随着我国生态环境问题的日益严重、环境资源的极度紧缺，我国经济发展步伐的不断迈进受到了极大的阻碍，要想改善当前面临的生态环境问题以及资源能源问题，就必须对经济发展方式的转变进行深入研究。为了更好地推进我国经济发展方式的转变，我党在十七大报告中对经济发展方式进行了全面部署，并提出了科学发展我国经济的创新型理念，以求进一步增进我国经济发展方式的正确、科学转型。因此，我们更应该对经济发展方式转变进行深入研究，冲破束缚我国经济发展的冗杂障碍，对我国经济发展方式中面临的难点和重点进行逐一研究，并通过与经济法的紧密互动，提升经济发展方式转变的效率和质量。目前，我国经济发展方式主要以传统型经济发展方式为主，体现出高能源消耗，高成本投入，高污染排放，低利润回报，低成果反馈等众多有待提高完善的方面。所以，在转变我国经济发展方式中，要注重量的积累和质的飞跃，平衡投资与消费之间的结构关系，优化我国当前产业结构的同时，促使个体局域经济与国家整体经济的发展相辅相成，进而促使经济发展有质的飞跃。经济法的存在为我国经济发展方式转变提供了法律支持和法律保障，更为其转型提供了正确的指导方向。经济法的出现可以及时调节我国经济市场的相关经济行为，是我国经济发展可以沿着正确转型的道路，不断实践发展转变理论。而经济法的不断完善又是通过经济发展方式转变成果反馈，二者相辅相成，通过彼此之间的互动促进自身的完善和发展。由此可见对我国经济发展方式转变与经济法互动的研究，不但可以丰富、完善我国经济法发展，还可以从分本上对我国经济发展方式进行创新性改革，具有极其重要的研究意义。

三、经济发展方式转变与经济法的互动关系

在开展经济发展方式转变与经济法的互动关系研究中，首先，应该从二者的基本内容出发。经济法作为我国的法律法规，主要强调国家政策与原则，而经济发展方式转变注重提升劳动者的专业综合素养。实行经济法对于保障劳动者的切实权益，改善我国生态健康发展问题，节约可用资源具有重要的法律意义，在经济法的规定和号召下，劳动力的综合素质将得到大幅度提升在，这对于提升我国经济效益具有重要意义。例如，企业单位的劳动法、企业法对用人单位的人才获取要求做出了明确的法规规定，劳动者应该具有其职业岗位要求的工作技能和专业素养，同时也明确地阐述了劳动者相应的权利和义务。我国在宏观调控上也明确了对劳动者工作劳动能力的保障，引导劳动者注重自身创新能力以及专业综合素质的培养。我国以往的经济法强调国家对市场经济的宏观调控，然而正是由于国家对经济市场的宏观调控力度过大，直接造成了我国经济发展受到了很大的限制，体现出经济发展萎靡不振的不良现象。所以，要想进一步进行经济发展方式与经济法互动，就需要弱化国家对市场经济的宏观调控力度，注重提升劳动者的专业综合素养，营造积极、放松的工作劳动氛围，促使劳动者可以在快乐、愉悦的劳动中激发自身劳动工作潜能。除此之外，还应该对当前经济管理机制进行优化改革，促使我国经济法能对经济发展方向做出明确指导，为我国经济发展方式转变提供法律的保障。需要注重的是，在创建、改革经济管理体系中，应该将劳动者的自身素质和存在潜能考虑进去，对劳动者的能力进行具体要求规范。

四、经济发展方式转变和经济法实施的关系

私营企业经济的发展不仅丰富了我国经济结构，还为更多的劳动人员提供了就业发展机会，这就说明我国经济发展方式的转变在很大程度上取得了客观的成就，在市场经济发展上，经济发展方式的转变增强了市场竞争力，为主体经济开拓了宽广的发展空间。经济发展方式的转变得益于经济法的实施和完善，经济法的实施为经济发展方式的转变提供了强有力的保障。我国经济发展方式的转变与经济法的实施存在相互制约的关系，经济法的完善首先应该从加强企业单位法律意识出发，制定出长期规划性法律法规，进而通过法律对企业单位的经济发展行为进行监督和约束，并为企业单位制定规划路线，以及不同时期的阶段性目标，为不同行业提供良好、完备的法律指导。其次，应该及时制定产业振兴计划，并通过经济发展实践检验后，纳入相应的经济法中去，及时出台这些法律法规。除此之外，经济法的发展实施，应该注重提升产品的实用性能，不断丰富产品的功能，以求为消费者提供完善的服务。最后，应该根据市场经济发展方向以及我国经济发展中存在的不足，对经济法的发展进行相应完善，对公司法、劳动法进行相应的完善，以求不断促进产业经济发展趋向多元化，保障劳动者的合法权益的同时，促进企业单位经济稳步发展。

结束语

我国经济发展转型起步较晚，在其发展方式转变中还存在着一定的难点，我党在十七大报告中明确提到经济发展方式转变的相关措施和相应理念，而经济发展方式转变与经济法的互动可以进一步增进我国经济发展。要想深入理解我党对经济发展方式转变的规划和部署，就必须经济发展方式转变与经济法的互动进行深入研究。我国经济发展方式转变与经济法之间存在着不可分割的互动关系，经济发展方式的转变为经济法的发展、完善提供了科学、有效的反馈，与此同时，经济法的发展为经济发展方式的转变提供了法律保障，二者相得益彰，无时无刻不存在互动的关系。在加速我国经济发展方式转变中，要减轻国家对市场经济的宏观调控力度，注重劳动者能力素养的综合性提升，在完善我国经济法中，应该注重在法律法规中明确劳动者能力要求，不断对劳动者的合法权益进行保障，并通过经济法发展方式转变的反馈进一步完善发展经济法。

参考文献：

[1]熊靓.关于经济发展方式转变与经济法的互动研究[J].市场研究,2016(10):21-23.

[2]蔡先红.浅析经济发展方式转变与经济法的互动[J].经营管理者,2016(19):239.

[3]张平.探讨经济发展方式转变与经济法的互动[J].经贸实践,2015(13):69.

篇3

一、广泛开展工业企业对标行动

开展对标行动,引导和促进企业采取有效措施追赶行业高端和强势企业,生产优质或高附加值的产品,是弥补短板、提升产业水平的重要举措,是转变发展方式的重要途径。在工业企业广泛开展对标行动,围绕创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平、人力资源等9个方面,通过现状分析、选定标杆、制定方案、组织实施、改进提高等环节,持续不断地对标追赶,才能够实现企业的创新超越。力争经过3至5年的努力,使一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平,一批大中型企业达到国内先进水平,全省工业产业结构明显优化,自主创新能力明显增强,产品质量和市场竞争力明显提高,逐步缩小我省工业与国内外同行业先进水平的差距。

二、大力实施品牌建设示范工程

从某种意义上讲,品牌也是生产力。为加强品牌建设,省政府出台了《关于开展技术创新和品牌建设“示范工程”的实施方案》,力争到“十二五”末,使优势企业产品质量达到国内外先进水平,中国名牌产品达到100个以上,中国驰名商标达到100项以上,促进全省产业结构不断优化,创新能力不断增强,品牌知名度和市场美誉度不断提高。采取强有力措施,对示范企业和重点培育企业,在项目、技术、科研、资金及政府采购等方面给予倾斜,在质量管理、境内外商标注册、专利申请、信息技术服务等方面提供优先服务,引导、扶持优势企业争创名牌产品,推进自主品牌建设。

三、毫不放松地抓好项目建设

历次经济转型往往伴随着新兴产业崛起和传统产业大规模更新换代,这既是转变经济发展方式的内涵,也是动力所在。培育战略性新兴产业,需要大上新项目;加快传统产业升级换代,需要大上技改项目。由此可见,项目建设是推动经济发展的关键环节。2010年全省计划建设1300项重点项目,年度投资2500亿元以上,必须严格按照时间节点,下大气力抓紧抓好。首先是精益求精谋划项目。其次是千辛万苦跑办项目。第三是只争朝夕建设项目。实行领导分包制度,落实项目建设责任,制定具体施工方案,及时解决困难问题,保工期、保质量,确保项目尽早转化为发展的新优势。

四、加快产业技术改造步伐

在现有基础上改变我省产业竞争力弱、高附加值产品少的状况,最有效的手段就是技改。今年我省谋划了1000项省级技改项目,这是产业升级的重大突破口。针对我省工业品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等薄弱环节,用贴息的办法支持企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料,运用电子信息等高新技术和先进适用技术,对现有企业生产实行技术改造,有利于企业升级。各级政府应抓住国家拉动内需和我省城镇面貌“三年大变样”、新农村建设机遇,鼓励支持企业适应消费升级需求,生产适销对路、能引导消费的工业产品,促进质量水平提升。

五、加大技术创新力度

在市场竞争中“拥有技术者即王者”。只有抢占技术制高点,才能把握发展主动权。因此,必须进一步加大技术创新力度,包括自主创新和技术引进、消化吸收再创新。我省科技部门已经启动了包括光伏产业、风电产业、钢铁节能、水泥节能等8大领域的产业技术路线图编制工作,下一步重点是明确共性关键技术,搭建技术创新平台,合理配置创新资源,加强产、学、研、用的集成创新,有计划、有步骤、有重点地推进产业技术升级。对于大多数企业来讲,技术创新主要应靠引进那些既先进又可靠的技术,然后进行消化吸收再创新,在工艺、装备、技术等方面,向同行业的高端水平迈进。

六、深入推进“两化”融合

信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”,对转变经济发展方式具有明显带动作用。运用信息技术改造提升传统产业,推动我省钢铁、装备制造、石油化工等主导产业以及安全生产等重点领域在“两化融合”方面取得实效,对经济增长方式转变具有重要意义。广大企业应该大力推进信息技术在研发设计、工艺改造、生产制造、企业管理、市场营销、物流配送、售后服务等关键环节的应用和融合,提高工业产品质量和附加值,提升自动化、智能化和管理现代化水平。各级各部门应为企业信息化建设提供资金、政策、人才支持。省工信厅已经确定123家“两化”融合重点企业,涉及钢铁、装备制造、电子信息、物流等13个行业,落实培育措施,选树示范企业,总结典型经验,以引导更多企业利用信息技术提升核心竞争能力。

七、坚定有序地淘汰落后产能

淘汰落后产能是转变发展方式最直接的举措。我省任务十分艰巨,今年要淘汰1440万吨钢铁产能、126万吨焦炭产能、464万重量箱平板玻璃产能等。省政府下了决心,无论困难多大,今年的任务必须完成。考虑到各地经济发展不平衡、产业发育程度不同,我们必须既坚定又有序地淘汰落后产能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆调节,努力营造有利于落后产能退出的市场环境。严格执行法律法规和技术标准,依法淘汰落后产能。分解淘汰落后产能的目标任务,明确各级政府和企业的责任,加强指导、督促和检查,确保工作落到实处。强化政策约束和政策激励,建立健全促进落后产能退出的政策体系。

八、深入推进节能减排

节能减排是倒逼发展方式转变的重要手段。省政府制定了节能减排“十项措施”,主要是继续实行“双三十”节能减排,突出抓好100个节能重点项目、46个烧结机脱硫项目、50座污水处理厂建设,组织“双百”节能重点企业和726家环保重点监控企业开展对标行动等。各级各部门应各负其责、通力合作,全力抓好这些措施的落实。一是严格监管。建立健全重点企业污染减排总量台账制度,完善在线监测网络,加强对重点地区和企业的现场监测;加快节能减排项目建设进度,加强对污水处理厂、垃圾处理场、电力燃煤机组脱硫设施的监督管理,确保连续稳定运行。二是严把准入关口。工业主管部门必须严格产品准入,加强标准管理,坚决防止无标生产和低标生产。三是积极推进清洁生产和资源综合利用。

九、大力推进企业兼并重组

促进企业兼并重组,大力培育龙头企业,实现企业组织结构优化,改变我省企业“小、散、弱、差”状况,是转变经济发展方式的重要举措。今年全省计划重组10个大型企业集团,主要工作措施是:强化规划约束,引导企业调整组织结构;严格行业管理,在产业政策指导下帮助企业完成搬迁改造、减企压产、淘汰落后产能、优化结构等工作;优化资源配置,支持优势企业兼并重组落后和困难企业,引导优势企业与关联企业完善产业链的重组;加强政策引导,在企业融资、土地指标分配方面支持兼并重组。

十、加强产品质量管理

打好“产品牌”、转变发展方式的一个关键环节,是生产优质、高附加值的产品,而质量管理是确保生产优质、高附加值产品的重中之重。加强质量管理,一方面要坚决杜绝质量问题,防止“三鹿事件”重演,避免酿成产业悲剧甚至地区经济发展悲剧;另一方面要做好提升产品质量的各项工作,主要是实施产品更新换代工程。今年全省将有计划地开发1000个省级以上新产品;加强质量管理,充分利用产业政策、技术标准、技术改造、企业管理等手段,指导支持企业加快品种更新、提高质量和创建名牌;落实工业产品质量政策,推动企业建立质量管理体系和质量诚信体系;做好产品标准修订和贯标工作。

篇4

 

关键词： 经济发展，产业结构，科技创新，区域布局，资金供给，人民币汇率

 

 

随着生产力的发展和国内、国际经济关系的变化，我国工业的发展条件和环境也在不断变化，这种变化直接影响到工业经济效益。

首先是资源性产品供给不足的矛盾导致资源性产品价格上升。人口众多，人均占有的自然资源低于世界平均水平是我国的基本国情。国内资源性产品供给不足，使我国工业发展依靠进口的程度不断提高。目前我国石油进口量已占石油消费量的40%以上，铁矿进口量已占国内需求量的50%；进口的铝土矿占国内需求的比例为33%，进口的铜矿占国内需求的50%。另一方面，我国工业构成中的重化工业显著提高。1998年以来，资源密集型的重化工业持续高速增长，平均长速度比劳动密集型的轻纺工业高出4个百分点。重工业与轻工业之间的比例由1998年的55：45变为2006年的69：31。资源密集型的重化工业的比重上升，加剧了资源性产品供给不足的矛盾。在资源供给紧约束的情况下，资源性产品价格上涨的趋势是不可避免的。其结果，必然导致工业生产成本上升。

其次是劳动力成本上升显著加快。从总体上讲，我国劳动力资源丰富，现阶段仍然具有劳动力价格便宜的比较优势。但这并不等于我国可以长期保持低工资水平不变。持续30年的计划生育政策，使我国人口总量已进入低增长时期，城乡青壮年劳动力的比例在下降；另一方面，由于国家对农村、农业和农民政策的不断调整，农民从事农业的收益逐步提高。在这一背景下，工业部门劳动力的供给呈现下降趋势，工业工资水平不断提高是个必然趋势。

三是部分行业的生产能力相对过剩，超出了当前的社会有效需求，其产品难以在市场上得到充分实现，生产能力闲置率超出了合理界限。2002年以来，由于固定资产投资规模的持续扩大，并逐步形成新的生产能力，导致部分行业的生产能力过剩。从工业发展的普遍规律看，生产能力相对的过剩，有利于促进竞争，淘汰落后。但生产能力相对过剩必须是适度的，在利用率低于70%的情况下，将导致生产要素配置效率的下降、产品库存增加。

四是企业的资金供给条件和人民币汇率不断变化。银行贷款利率的多次上调，加大了企业资金成本；人民币汇率升值，使我国的贸易条件发生新的变化，企业出口产品的价格竞争力相对下降。

五是企业必须承担的社会责任成本在逐步提高。在现代社会化的大生产条件下，企业的生产经营活动不是孤立进行的，总是在一定的政治、经济关系中运行的。企业既要追求利润最大化，也要兼顾外部经济性的要求。利润最大化是有条件的，即在追求出资人利益的同时，也必须兼顾利益相关者的利益。提高企业职工的社会保障水平，加大对污染物的治理以减轻环境污染，都会增加工业的生产经营成本。

六是国际经济关系的变化。我国进出口贸易规模日益扩大并成为位居世界前列的贸易大国，加之贸易保护主义的抬头，使我国出口产品遭遇的贸易摩擦也日益增加。特别是通过环境保护、产品质量等技术标准措施，提高了我国出口产品的市场准入门槛。

上述变化不是暂时的、个別的，而是长期的和全方位的。它直接制约和影响到我国工业发展的速度、结构和效益。应对这些变化的根本出路是转变经济发展方式，从粗放增长转向集约式增长，使工业发展转移到提高资源配置和运行效益的基础上。

转变经济发展方式，首先要正确处理速度与效益的关系，从单纯追求经济增长速度转向又好又快的发展。2007年我国GDP比上年同期增长11.5%，工业增加值增长了18.1%，城镇固定资产投资增长了25.9%，居民消费品零售物价上涨了4.5%。这种高增长如果持续下去，有可能转向经济过热，加剧通货膨胀。因此，对固定资产投资和信贷规模继续实行从紧控制的政策是完全必要。经济增长目标的合理选择是，GDP的增长率保持在8-9%，工业增加值的增长率比GDP的增长率高4-5个百分点， 固定资产投资增长率控制在20%左右。

调整和优化产业结构是提高工业经济效益的重要途径。产业结构是生产要素配置的结果，同时又是再生产过程的新起点。我国工业结构的突出矛盾表现在资源密集型产业的生产集中度低，生产工艺和技术落后、能源消耗高、严重污染环境的资源密集型中小企业降低了资源配置效率。

最近，国务院国资委提出国有资本进一步向关系国家经济安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向竞争实力强的大企业集中。到2006年底，国有经营性资产价值达13万亿元，主要分布在石油、石化、煤炭、冶金、电力、交通、通信、军事工业等基础性行业和骨干企业。这种集中是生产力发展的客观要求，有利于提高资源配置效率。有人认为提高基础产业进入门槛，资本密集型产业向国有大企业集中抑制了民营资本进入基础性产业，不利于民营经济的发展，从法律上和政策上看，并不存在阻碍民营企业进入资本密集型基础产业的障碍，但是民营资本的进入，必须适应资本密集型产业有机构成高、资本投入强度大、技术管理和生产经营管理相对复杂的要求。

篇5

关键词：经济发展；产业结构；科技创新；区域布局；资金供给；人民币汇率

伴随着生产力的前进以及国际、国内经济的改变，国内工业的前进也在持续发生着改变，这种改变对工业经济利益产生了影响。

第一，资源性物质供应缺乏的冲突致使资源性物质售价的上涨。我国人口数量庞大，每人拥有的自然资源处在世界平均水平之后。国内资源性物质供应缺乏，导致国内工业前进越来越多的依赖于进口。

第二，劳动工人工资涨幅明显增快。整体来看，国内拥有足够多的劳动力，按照现在的水平来讲劳动力工人工资低廉占有优势。不过这不代表着国内将来工人工资不涨。执行了三十年的计划生育国策，国内人口增长量已放缓，城市以及乡镇的壮年劳力人数在下降；从另外一个角度来讲，因为国家出台了保护农民经济增长的政策，农民进行农业生产获取的收入也在慢慢的提升。这种环境下，工厂劳动力并不像以前那么丰富，工人工资在持续提升是肯定的。

第三，有的行业生产能力对于现在的需求来讲剩余太多，生产出的物品价值不能够全部得到完成，生产力空闲状况比标准规范的超出很多。二零零二年之后，因为固资投资力度持续上升，同时慢慢的出现了新生产力，造成一些行业生产力剩余。从工业前进的整体次序来讲，生产力在标准范围内具有剩余，能够增加竞争实力，剔除落后。不过生产力剩余要在合理的范围内，使用状况在百分之七十以下，就会出现制造要素分配率降低，库存积压。

第四，单位的资本供应环境以及人民币汇率不稳定。银行贷款利息进行了数次上升，增加了单位资本成本；人民币汇率上升，对我国买卖环境带来了很大的改变，单位出口商品竞争力在一定程度上有所减小。

第五，单位在社会环境中需要负担的义务成本在慢慢的提升。在现代化社会中，单位的制造运行行为不再是单独的，而是要在政治以及经济环境中进行。单位一方面追求最大利益，另一方面要达到外部经济标准。最大利益是有要求的，不仅要保证投资者的获益程度，还要满足效益相关者的获益程度，提升单位员工的社会保护水准，增加对垃圾的整治降低对环境的破坏，都会提升工业制造运行成本。

第六，国家之间经济关系的改变。中国进出口买卖在持续上升阶段中同时也是排在前列的买卖大国，再加上保护主义慢慢的增多，导致我国进行出口买卖活动中存在很多问题。尤其是经过环境保护、商品品质等措施规范的颁发，抬高了国内商品出口的门槛。

改变经济前进模式，先要解决好收益和速度的关系，从以往纯粹的探索经济快速前进转变到又好又快的前进。2007年国内生产总值比2006年同期增加了百分之十一点五，工业增长了百分之十八点一，城镇固资投资增长了百分之二十五点九，易耗消费品价格增长了百分之四点五。如果一直这样增长下去，可能会造成经济过热，出现通货膨胀。所以，进行固资投资以及信贷的掌控是很有必要的。经济前进是有标准数值的，生产总值增长在百分之八到百分之九，工业比生产总值高出四到五个百分点，固资投资增长率在百分之二十左右。

调节以及改善产业构造是提升工业经济利润最关键的方式。产业构造是生产因素分配的效果，并且也是在此进行制造的开始。国内工业构造的明显的冲突体现在粗放型制造方式，制造技术以及措施低、耗用的能源多、对环境破坏严重的粗放型使用资源高的中小规模单位消减了资源分配效率。近来，国务院国资委机构提议国家投资会更向掌握着我国经济重点行业以及重点范围聚集，进一步向具有强竞争力的大规模单位汇集。

经济发展中的区域布局合理化是转变经济发展方式、提高资源配置效率的重要途径。区域经济发展不平衡是国土辽阔国家的普遍现象。由于自然环境、交通运输条件、市场机制、国际贸易关系以及国际资本流动等因素的影响，沿海国家生产要素的空间配置和经济活动向靠近海岸线的地区集聚具有一定的客观必然性。生产要素的空间配置应当坚持效率优先和有利于环境保护的原则。国民收入初次分配，应优先考虑不同地区出资者、生产者创造社会财富所做出的贡献，使生产要素利用效率最高的地区保持增长的动力，它有利于为中央财政创造更多的税源，以增强中央政府对经济欠发达地区财政转移支付的能力；其次，鼓励经济欠发达地区的人口向经济发达地区转移，既有利于经济发达地区有充足的劳动力的供应，也有利于不同地区的人口规模与其经济活动规模相适应，平衡不同地区的人均收入水平；第三，鼓励和引导经济发达地区的资金、技术和生产能力有序地向中西部地区转移；第四，通过对国民收入再分配进行调节，使各个地区的城乡居民都能够均等地享受到与现阶段我国经济总体发展水平相适应的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本的公共服务。

科学技术改革是促进经济前进的持久动力。加强自主改革性能是改变经济前进形式的重要部分。国内现在科学技术研发和前进不统一、科学技术改革收获无法使用到实际过程中的问题都没有得到处理。大多存在只研发，不切实使用的情况。通过技术市场向企业转让科技创新成果面临的突出问题是大多科技成果未经过工业性中试，其技术的可靠性还有待完善，其经济可行性还需要市场的验证。要使科技创新转化为现实生产力，科技创新的途径应当采取需求牵引、工程依托、以企业为主体、社会化分工与市场化运作的方式。需求牵引，是指技术创新要有明确的工程化和产业化的需求目标，而不仅仅是为了跟踪或发表科学论文；工程依托是指技术创新有一个具体的工程项目载体，例如我国的神舟载人航天工程等。

和发达国家的工业相比，在技术水准上还有很大的距离，所以持续引入高科技措施依旧是减小差异的最佳方式。并且，还要转变传统的重视引入，在对策上激励单位增强对引入措施的学习吸收以及再更新。

产业构造不科学也带来了社会化以及专业化划分的程度不高。在制造行业，要推动专业化划分，经过开展产业积聚的形式，龙头重点单位以开发、商品策划、重点配件生产以及商品组合为主要工作，其他专业化的小规模单位为龙头单位服务。并且主动进行转变成为生产提供服务的现代化服务业。这种服务行业是从工业行业划分出来特意为工业行业制造服务的。生产外包是产业构造变革的一种新形势。外包慢慢的发展成国际产业迁移的新式流行形势。外包就是单位把非重点的制造、销售、开发、策划行为，转移到生产成本低的国家的单位去实现。为生产提供服务的行业，基本都是集中措施以及知识的产业，因为专业化的划分，能够降低单位非前线工人人数，减少单位的制造以及交易成本，能够最大程度的提升社会资源的分配率。

参考文献

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“十二五”建议明确提出加快转变经济发展方式是主线,牢牢把握主线,全面贯彻中央提出的“五个坚持”的要求,把发展创新型经济作为主攻方向,把科技创新作为主要驱动力,下功夫提高发展的质量和效益,加快经济转型升级,我们就能够实现经济大省向经济强省跨越。

加快经济发展方式转变是经济领域的一场深刻变革,是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的主线,对此,全省上下必须必须要有统一的认识。我们要清醒地看到,“十一五”以来,江苏经济社会发展取得了巨大成就,在科学发展道路上迈出了坚实步伐,推进“两个率先”取得了重大进展。但是我省经济发展也面临不少新的矛盾和问题,资源环境的约束日益加剧,结构性矛盾仍然比较突出,自主创新能力还不够强,粗放型经济增长方式还没有完全改变,这些都与发展新阶段的新要求不相适应。只有加快经济发展方式转变,在保持经济平稳较快增长的同时,更加注重提高经济增长的质量和效益,着力形成三次产业协调发展、三大需求协同拉动经济增长的新局面,大幅度提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率,使江苏的经济发展结构更优,质量更高,效益更好,竞争力更强,到那时,我们才能自豪地说,江苏是经济强省!

把握加快经济发展方式转变的主线,必须把坚持经济结构战略性调整、发展创新型经济作为主攻方向。只有在自主创新上实现突破,才能在转变经济发展方式中取得实质性进展。当前,我省总体上处于工业化中后期,原有的发展模式、产业结构、增长动力已难以为继,发展创新型经济,推进经济转型升级,既是水到渠成,又是刻不容缓的紧迫任务。主攻创新型经济,当前的任务是重点实施好新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。这“三大计划”体现了科技进步的最新趋势,符合江苏经济的客观实际,是我省产业结构调整经济转型升级的行动纲领,是构筑新优势提高综合竞争力的战略举措。全省要聚焦政策、聚集资源、聚合力量,保证“三大计划”的顺利实施,为建设创新型省开好局。

加快经济发展方式转变,科技创新是主要驱动力。科技支撑发展,创新引领未来。要着力推进自主创新。进一步加大科技投入,加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系,构建创新载体和科技服务“四大平台”,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。要紧跟新一轮科技和产业革命步伐,深入开展科学研究和前沿技术研究,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,使科技创新成为经济社会发展的主要驱动力。要面向江苏经济社会发展,以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点,更加注重应用技术研发和先进技术应用,努力形成更多具有自主知识产权的创新成果,推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升,把江苏的科教优势、开放优势转化为创新优势、发展优势。要围绕实施“三大计划”推动科学研究、技术创新、产业发展有效结合,选择一批引领产业升级的重大技术课题进行攻关,突破一批重大关键技术,转化一批重大技术成果,以技术领先抢占产业发展制高点。

加快转变经济发展方式必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,贯穿于经济社会发展全过程和各领域,必须提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式,关键是各级党委和政府要在深入调查研究和科学分析的基础上,找准问题,明确方向,制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施,真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,在转变经济发展方式上不断取得实实在在的成效。

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转变发展方式

是实现经济又好又快发展的关键

改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。但同时也应看到，我国经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。自党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的战略方针以来，我国虽然已在这方面取得不少成效，但从总体上看，经济增长方式尚未实现根本性转变，近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临的压力越来越大，不仅影响短期的健康发展，更为重要的是，将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。党的十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上，从当前的发展实际出发，将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。这两个字的改动，寓意深远，意义重大，针对性和指导性更强，反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻。

第一，更好地体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展，但这种发展绝不仅仅是经济总量的增加。我国目前经济发展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题，一定程度上就是简单地把增长当作发展、把增长作为第一位的追求。“增长方式”主要是就增长过程中资源、劳动、资本等投人的效率而言的。而发展方式则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。增长方式只回答了在要素投入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”不仅在要素投入上回答怎样做大“蛋糕”的问题，而且在发展道路上回答了用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题。所以，用“发展方式”替代“增长方式”，是科学发展观的题中应有之义，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

第二，更深刻地反映了破解经济发展深层次矛盾的要求。内外需结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多年而没有实质性进展的根本原因。在经济全球化背景下，由于我国各方面条件比较好，必然成为发达国家或跨国公司最便宜的“加工工厂”或“生产车间”。这就必然带来投资、工业和出口的快速增长，而投资、工业的快速增长又必然带动消耗高、排放多的投资品生产的扩张及这些产业的投资扩张。加上我国自主创新能力不强，工业和出口的快速增长又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的贴牌生产方式来实现。这是支撑现阶段粗放增长方式的机制。因此，单纯就转变增长方式做文章很难收到预期效果，必须直奔成因，从本源上抓好需求结构、产业结构等的调整，抓好自主创新能力的提高。内外需结构平衡了，产业结构优化了，自主创新能力提高了，消耗高的粗放型问题也就迎刃而解了。所以，用“发展方式”替代“增长方式”，解决问题的针对性更强、现实指导意义更大。

第三，更全面地反映了广大人民群众的根本要求。社会主义经济发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、惬意的环境等。改革开放以来，随着我国经济的快速增长，生态环境的压力越来越大。由于一些地区不顾自然规律竭泽而渔式的开发，导致生态系统整体功能退化，越来越多的区域成为不适宜人类生存的空间。由于一些地区超出资源环境承载能力的过度开发，导致水资源短缺，绿色空间锐减，环境污染加剧。这些问题，在一定程度上抵消了经济快速增长和收人增加带来的生活水平提高。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的污染物排放实现经济增长。科学发展观强调以人为本，要求我们确定更全面、更体现人民根本利益的发展方针。所以，用“经济发展方式”代替“经济增长方式”，更好地体现了满足人民群众各方面需要的内容。

实现“三个转变”

是转变经济发展方式的基本思路

党的十七大报告提出了转变经济发展方式的基本思路，这就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是我国今后一个时期推动经济发展的重要方针。

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这是包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向，是针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的。

我国经济增长方式尚未实现根本性转变，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临的压力越来越大，将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。党的十七大报告从当前的发展实际出发，将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，寓意深远，意义重大。

党的十七大报告提出了转变经济发展方式的基本思路，这就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是我国今后一个时期推动经济发展的重要方针。

国内需求一直是拉动我国经济增长的动力。*―*年，我国经济年均增长9.6%，其中，国内需求的贡献率高达92.6%，货物和服务净出口的贡献率只有7.4%，即使近几年，国内需求对经济增长的贡献率也达到91.9%。而且，我国今后仍然能够主要依靠不断扩大国内需求推动发展。人口大国尤其是发展中的人口大国这一基本国情，决定了我国比世界上其他任何国家都更加具备立足扩大国内需求推动发展的有利条件:城乡居民消费结构的不断升级，将为经济增长创造庞大的消费需求；工业化进程加速，将为经济增长提供巨大的投资需求；城镇化的加速发展，将为经济发展开辟更广阔的内需空间。

立足扩大国内需求推动发展，必须处理好投资需求与消费需求的关系。近几年，我国资本形成对经济增长的贡献率不断提高，消费率特别是居民消费率的贡献率持续降低。资本形成对经济增长的贡献率，由*年的21.7%，增加到*年的40.7%。最终消费对经济增长的贡献率则由*年的63.8%，降到*年的38.9%。从国际比较看，我国消费增长并不慢。据世界银行《*年世界发展指标》，*―*年，我国居民最终消费支出年均增长7%，远远高于美国的3%、世界平均的2.4%。但问题是，我国投资增长更快，从而使投资与消费出现不协调，经济增长过多依靠资本形成；从消费领域自身来看，消费结构性不足的问题比较突出，主要是农民和城市低收入者收入水平低、消费能力不强。这一问题，制约了经济健康发展。

因此，要保持持久稳定的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这是第一、第二、第三产业层面的产业结构调整的基本方向，是针对农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及三大产业之间比例不合理的问题提出的。

农业基础薄弱，“靠天吃饭”的局面没有根本改变；工业大而不强，制造业规模虽已位居世界第三，但缺乏自主知识产权、核心技术和世界知名品牌。消耗高、污染多的行业和企业所占比重过高；服务业发展滞后，其增加值占国内生产总值的比重比中低收入国家平均水平低十几个百分点，特别是现代服务业的数量和质量远不能满足需求。与此同时，第二产业、第三产业占国内生产总值比重的变化方向出现偏差，近年来经济增长主要依靠第二产业带动的格局不仅没有改变，反而继续强化,进一步加重了资源环境的压力。第二产业增加值占国内生产总值的比重*年以来一路攀升，由44.8%提高到*年的48.7%，对经济增长的贡献率高达55.5%。第三产业增加值占国内生产总值的比重在*年达到峰值以来一路走低，由41.5%减低到*年的39.5%，对经济增长的贡献率由45.7%降到38.6%。

产业结构不合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响经济整体素质和效益的提高，也不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性。因此，必须立足优化产业结构推动发展，把调整产业结构作为推动发展的主线，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；提高工业技术水平，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是经济增长中要素投入结构调整的基本方向，是针对经济增长中过于依赖物质资源投人的增加和简单劳动，而科技进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献不大的问题提出的。

*年，我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元，约占世界生产总值的5%左右。但为此投入的各类国内资源和进口资源，却比产出所占比例高得多。*年，我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1561万吨，分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素，我国经济增长付出的能源、资源代价过大，也是不争的事实。

另一方面，由于自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，缺少世界知名品牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力的比较优势换来微薄的利益，成为低端产品的“世界工厂”。我国出口商品中90%是贴牌产品。我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易总额的24%，但自主品牌不足1%，且没有一个世界名牌。美国《商业周刊》和国际品牌公司*年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲占有38个，亚洲也有11个(其中日本8个、韩国3个)，而我国却一个也没有。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量虽居世界第一，但关键芯片依赖进口。我国企业不得不将每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%至40%支付给国外专利持有者。

由此可见，无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给出现的新情况以及资源环境的压力看，我国己经到了必须更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济发展的阶段。必须把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

经过多年努力，我们已经具备支撑经济又好又快发展的诸多有利条件，关键是要以科学发展观为指导，在转变经济发展方式上下功夫，努力开创科学发展的新局面。按照“三个转变”的要求，实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，应着力完成以下带有战略性的重大任务。

(一)坚持扩大内需的方针，着力增强消费需求对经济增长的拉动作用。

(二)加大自主创新力度，着力建设创新型国家。

(三)推动产业结构优化升级，发展现代产业体系。

(四)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

(五)建设资源节约型、环境友好型社会。

(六)推动区域协调发展，优化国土开发格局。

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罗志军书记在省十二次党代会报告中指出：“要全力打好转变经济发展方式攻坚战，推动江苏加快向经济强省跨越。”加快转变经济发展方式是江苏实现“继往开来，在新的起点上开创科学发展新局面”的核心和关键。然而加快转变并不意味着可以盲目转、随意转。面对新形势新要求，不转不行，慢转也不行，盲目转更不行。转变发展方式既要达到预定目标，即转变成功，还要努力降低转变的成本，包括经济成本和社会成本，要提高转变的效率。显然，转变经济发展方式同样需要科学、有序推进。

转变经济发展方式是大方向和总要求，对于各个地区而言，转变的基础、条件和迫切程度不同，对转变的期望和目标也不同，实际转变有着不同的含义和性质。用经济学的语言，转变不是同质的。因此，江苏要加快转变经济发展方式，必须探索符合江苏实际、彰显江苏特色的转变之路。转变的基本原则，一是顺应发展规律，实现发展的可持续；二是彰显自己的特色，进一步强化优势，消除劣势，实现协调、稳定发展。

把握转变内涵：让创新成为企业的普遍行为

转变经济发展方式归根结底要落实到企业生产经营方式的转变，没有企业生产经营方式的转变，经济发展方式转变就是一句空话。因此，企业是创新和转变的主体。转变经济发展方式的本质，就是让创新成为企业的自觉、普遍、持续行为。市场是企业创新的依托平台，企业一方面通过市场获取创新资源，另一方面通过市场检验甄别创新成果、获取成功收益。在宏观层面，市场起到了创新资源的配置作用和创新成果的放大作用。政府不是创新的主体，因为政府既不了解市场对创新的需求，也不承担创新的风险。事实上，没有政府，企业为了追求更高利润也会进行科技创新。但问题在于无法形成持续，因为成果会被模仿，利益得不到保障。而政府可以通过行政强权保护创新者利益。因此，政府的作用，一是保证市场机制有效，二是保护创新者利益，保护力度越大，对企业创新的刺激作用就越强。当创新能够为企业带来源源不断的收益时，不仅该企业的创新会持续下去，而且会成为其他企业普遍的效仿榜样，这就促进了整个经济的转变。

科研机构是科技创新中不可或缺的重要力量，为创新提供了技术支持，但在整个创新和转变过程中科研机构是配合企业运作的，并不发挥独立作用，技术与资本、劳动、信息等一样，是企业创新的要素之一，既可以内化为企业的一个部门，也可以通过研发外包来解决。因此，转变的重点在企业，研发可以通过企业的需求来带动。产学研是市场行为，而不是政策结果。

从模仿走向创新：江苏转变的核心含义

以发展经济学的视角，改革开放30多年来，江苏经济发展基本路径属于跟随和模仿。乡镇企业发展是在上海“老大哥”直接带领下，从生产零部件配套起家，开放型经济向广东、福建学习，发展民营经济向浙江学习。尽管江苏在学习模仿中有自己的创新，但始终以别人为标杆，是方向既定的战术追赶。

模仿是指后起者对先进者的成功经验学习和借鉴的行为。亚洲“四小龙”等例子表明，模仿是发展中国家和地区加快经济发展的有效途径。人口众多、空间狭窄、自然资源禀赋条件较差的江苏能够在激烈的竞争中脱颖而出，本质上是成功模仿的结果。

必须指出，江苏能够成功模仿的关键因素，就是政府主导。政府不仅通过行政手段层层推动，而且指出发展方向、组织观摩学习、不断总结经验和交流推广，形成了规模化运作，大大提高了模仿效率，降低了模仿成本。

模仿虽然是后起者的捷径，但也具有无法避免的内在缺陷：一是模仿有成本，包括学习试验成本、模仿失误的成本。二是模仿容易忽视自身的特点和优势，难以形成自己的核心竞争优势。三是模仿只能缩短与先进者的差距，超越先进者必须依靠创新。实践表明，模仿的负面影响具有累积效应，时间越长带来负面影响越严重。

模仿既是江苏经济过去30年得以快速发展的成功之道，但长期模仿也带来了增长粗放、结构失衡等矛盾，并日益成为严重影响经济持续稳定发展的瓶颈障碍。因此，从模仿走向创新、从跟随走向领先、从发挥后发优势转为形成先发优势，这是江苏转变经济发展方式的核心含义。

优化资源配置：江苏转变的目标取向

大力发展新兴产业已成为各地转变经济发展方式的重点，并呈现热火朝天的态势。发展新兴产业不仅能够推动制造业转型升级，而且有着广阔的市场空间。但是，发展新兴产业只是转变经济发展方式的内容之一，所起的作用是调整和优化产业结构，并不能完全替代和涵盖转变经济发展方式。事实上，集约发展还是粗放发展与产业本身无关，传统产业依托科技集约发展的例子比比皆是，而新兴产业也会粗放发展，IT产业多年前就成为江苏的最大产业，但并没有改变江苏经济粗放发展的局面。

因此，改善经济增长的动力结构，提高经济增长的质量效益，这是江苏加快转变经济发展方式的根本目标。推动转变必须双管齐下，一方面抓发展新兴产业，以科技创新突破瓶颈约束；另一方面要从根本上改善经济发展的动力结构，提高经济增长质量和效益，以优化配置化解粗放矛盾。如果说，过去30年江苏经济发展的重点是如何把要素动员起来，如何引进要素，解决要素不足的问题，那么今后江苏经济发展的重点应该是如何更加科学合理有效配置资源。要防止以新兴产业发展替代转变经济发展方式，更要防止新兴产业的粗放发展。

增强内生增长机制：江苏转变的重点任务

大规模引进外资企业，是江苏加快经济发展、实现经济腾飞的最重要的成功经验。江苏能够顺利实现“第一个率先”，开放型经济功不可没。但是，大规模引进外资企业的负面影响也很明显：一是导致江苏经济对国际市场和国际资源的过度依赖，受国际经济的波动和冲击明显；二是导致江苏经济的内生增长机制薄弱，江苏拥有庞大的加工产业却没有形成相应的市场体系，更没有培养出一大批企业家；三是形成了招商引资力度决定经济增长速度的格局，要加快经济发展，就必须不断扩大引进外资的规模，于是招商引资成了地方政府的中心工作，官员替代了企业家的作用。

消费市场的不断扩大、生产专业化分工的深化、企业家的创新，这是推动经济发展的根本源泉，也是江苏经济与浙江经济的差异所在。因此，江苏要实现经济持续领先的目标，必须着力增强经济的内生增长机制。让经济发展回归本源，形成开放经济和内源经济双强、两轮并驱的发展格局。

突破路径依赖：以理念转变推动实践转变

转变经济发展方式的核心是突破原有模式和路径依赖，探索新的发展方式和发展路径。理念是行动的指南，理念转变才会有实践的转变，解放思想依然是加快转变经济发展方式的前提和基础。

前不久江苏省党政代表团访问浙江，全国最大的电子商务企业阿里巴巴紧紧抓住互联网高速发展带来的机遇，通过创新商业模式实现爆发式增长，给代表团很大启发。而在北京，一家名叫京东商城的电子商务企业更是飞速崛起，2004年刚刚创业上线，2010年销售额已经达到102亿元，占中国自主式B2C市场销售额的1/3，今年有望达到280～300亿元。在谁拥有互联网、谁就拥有未来的信息时代，北京有新浪、搜狐、百度、金山、空中网等上市公司，广东有两大中国门户网站――腾讯和网易，上海有网络游戏龙头的盛大，浙江有电子商务第一品牌阿里巴巴，江苏却还没有一家。

自2005年以来，省委省政府高度重视现代服务业的发展，采取了多项措施大力推动，但服务业发展仍然不尽如人意。原因之一，就是一些地方仍然没有突破工业为重点、招商为中心的路径依赖，继续进行大规模招商引资，大量发展加工生产项目。事实上，江苏的资源环境已经无法支撑以工业为重点、招商为中心的发展模式。

与周边省市相比，江苏的自然资源禀赋严重不足，人口高密度集聚，资源环境矛盾更加尖锐。江苏的人口密度比粤、浙、鲁分别高出40％、48％和26％，但建设用地占比是粤、浙的2倍；江苏的人均水资源仅为粤、浙的31％和29％，但单位GDP的水消耗比粤、浙高出36％、85％，工业用水量是浙、鲁的4倍和8倍；江苏单位GDP的能耗也高于粤、浙。

必须打破传统理念和经验主义的束缚，突破工业为重点、招商为中心的路径依赖，江苏已进入工业化后期，现代服务业的大发展不仅是趋势，也是转变经济发展方式的内在要求。

强化转变激励：从政绩驱动到财富驱动

江苏吸引的世界500强企业投资是全国最多的，但为什么吸引不了马云这样的创业者?最近强势崛起的京东网络商城，创始人刘强东是江苏人，为什么不选择在江苏发展?科教是江苏最有资格引以为豪的优势，南京的大学是全国各省会大城市中最多的，但科教优势为什么始终没有转化为经济竞争优势?

制度经济学理论指出，当一种现象具有普遍性质时，一定与体制机制有关。江苏吸引了大量的跨国公司、却没有吸引创业者，这同江苏的政策导向和激励机制有关。首先，江苏的政府主导经济程度较高，政绩驱动力度大，在追求GDP快速增长的导向下，各地政府都重视引进大项目，给以更多的优惠政策，这必然减少对小企业和创业者的支持。尽管这是全国各地政府的通行做法，但江苏由于外资大项目多，政策倾斜效果更加明显，政府的注意力几乎都集中在大企业上，小企业和创业者更难以脱颖而出。其次，政府主导经济是建立在对官员的政绩激励机制上的，其激励的对象是官员，与企业和创业者无关。近年来江苏也鼓励创业，重视对创业者的扶持，并对创业成功者进行表彰和奖励，但这种事后激励的面很窄，效果有限。

转变经济发展方式的本质，就是要让创新成为企业的普遍行为，这需要一种广泛的社会激励机制。必须从政绩驱动转为财富激励，把激励对象由官员转为创新者，即让创新者的创新成果能够通过市场获得更加丰厚的回报，形成广泛的示范效应，从而吸引更多的企业进行创新，逐步实现创新成为企业的普遍行动。财富激励的核心是形成可以效仿的示范效应，关键是让创新者能够获得更多收益。一些地方仍然习惯于用财政补贴等政策手段去鼓励，其实补贴只是降低了企业的创新成本，并不能形成持续收益，所以也形不成普遍的激励效应。

规范政府行为：尊重企业和敬畏市场

从国际经验看，美国和欧洲国家主要依靠市场机制推进和实现经济增长方式转变的，日本和亚洲“四小龙”则是以市场作用为基础、政府加强政策促进的混合推动型。在我国行政色彩浓厚的背景下，后一类型更具现实借鉴意义，即通过行政推动来实现有效启动。特别是一些影响转变的体制机制问题，没有政府的推动几乎无法解决。然而，在发挥行政力量推动经济发展方式转变的同时，必须清醒认识到，由政府主导经济向市场主导经济是转变经济发展方式的必要条件和基本前提。加快政府职能转变，由经济建设型政府向公共服务型政府转变，也是转变经济发展方式的重要内容之一。

转变政府职能，首先是进一步规范政府行为，要尊重企业和敬畏市场。转变的关键在企业，必须尊重企业的主体地位，不能把企业作为政府的附庸和实现政绩的工具。要充分发挥市场机制引导企业创新，千万不能替代市场，走上政府主导的老路。企业行为取决于市场机制，企业积极应用新技术、开发新产品、加强经营管理，其动力来源于激烈的市场竞争和对失败的恐惧。既然我们选择了市场经济体制，就要相信市场的配置功能，让市场充分发展作用，不要干预市场，政府需要做的，就是为市场中的创新活动营造一个较好的制度环境。

形成稳定预期：从政策调控到制度规范

创新有风险，转变有成本，要推动创新、加快转变，必须增强创新和转变的收益预期。企业创新的动力与收益预期成正比，预期收益越大越明确，创新和转变的动力越大。但是，长期以来，我们习惯于政策调控，并在不断深化改革的口号下，频繁变动政策，让企业处于不断变动的政策环境中，企业创新的收益无法预期。当企业家不得不把许多精力放在应对政策环境的变化上面，必然影响创新。如果创新收益无法预期和锁定，企业家只愿意做见效快的短期投入，而不愿进行回报时间较长的创新开发。更重要的是，政策频繁变动会带来企业交易成本的上升，导致企业的机会主义行为。

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一、加快推动经济结构战略性调整，扫清经济发展障碍

经济结构的不合理，不仅阻碍着中国经济发展方式的转变，更会严重影响中国经济的快速、协调发展。只有加快推动经济结构战略性调整，才能为转变经济发展方式打下坚实基础。

1.改善需求结构。2008年全球金融危机以来，受主要发达国家经济低迷、民众购买力下降，中国制造业生产成本上升及对外贸易摩擦频发等多重因素的影响，中国外贸出口增速放缓，部分外贸企业的生产经营陷入困境。解决这一问题的根本途径在于改善需求结构，扩大内需，充分释放出中国居民消费的巨大潜力，使消费代替投资成为拉动经济增长的决定性因素。而作为前提，必须改革现有的收入分配制度，建立保障居民收入持续增长的长效机制，通过提高居民收入水平，缩小地区和城乡间收入差距，增强居民特别是低收入人群的消费能力和消费水平。

2.优化产业结构。要坚持巩固第一产业的基础地位，大力发展优质高效的现代化农业，多种方式增加农民收入；建设社会主义新农村，加强农村基础设施建设，建立覆盖农村的社会保障机制。要持续提升第二产业发展水平，踏实发展实体经济，坚持走新型工业化道路，优先发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级，提升产品科技含量，提高产业核心竞争力。要大力支持第三产业全面发展，加大对服务业的政策和资金扶持力度，加快服务业发展速度；坚持自主创新，开拓新的服务领域，提升服务业专业化水平和发展空间。

3.促进区域协调发展。要通过实施区域发展总体战略，鼓励东部优先发展，加快产业结构升级，发挥对中西部地区的带动和辐射作用；要继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持力度，加快西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起；消除地区和部门壁垒，促进生产要素在区域间的自由流动，鼓励和支持各地区开展经济协作和技术、人才流动；要根据本地区科技、自然和人文资源优势，找准新的经济增长点，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构；加大对欠发达地区和困难地区基础设施和公共服务上的投入力度，缩小地区间基本公共服务差距，维护社会主义公平性。

4.积极推进新型城镇化。要坚持以人为本，科学布局，严格控制大型城市规模，缓解因其人口过多而带来的资源与环境压力；要明确中小城市和小城镇定位，通过产业发展升级、公共服务提升，吸引周边农业转移人口定居和就业，发挥集聚人口的功能；要总结户籍制度改革中的经验教训，推进农业人口市民化。

二、加快实施科技发展战略，以科技创新带动经济发展

“科技是第一生产力”，科技进步是驱动生产力发展的最主要因素，科技创新是加快转变经济发展方式的驱动因素，科技发展是提高社会生产力和综合国力的根本动力。只有鼓励科技创新，才能更好地为转变经济发展方式提供支撑。

1.优化创新发展环境。通过建立完善的科技创新体系，不断推进中国的基础理论和应用科技研究；通过完备的政策法规，不断加强对知识产权的保护力度；通过创新投融资机制，为科技创新提供充足资金保障；在全社会营造自由宽松的学术环境、健康向上的文化环境及文明和谐的人际环境，为科技创新提供良好的社会氛围。

2.促进科技成果转化。要注重自主创新和消化吸收再创新能力，加强企业、科研机构和高校之间的联动，建立产学研利益共同体，使科研成果能迅速转化为生产力和经济效益，为持续科技创新提供动力。

3.加大科技人员的培养和引进力度。要积极促进基础教育、职业教育和高等教育全面发展，提高国民整体素质，打造一支层次分明、结构合理、综合素质高、创新能力强的人才队伍；要通过良好的科研环境、与国际接轨的薪酬激励制度，吸引外国高水平人才到中国发展创业。

三、加快开放型经济发展，适应经济全球化新形势

全面提高开放型经济水平。要继续深化对外开放，在努力把外国资金和技术引进来的同时也要注意防范国际金融风险；要鼓励国内企业勇敢走出去，在更广阔的天地获得更大的发展。只有更快适应经济全球化的新形势，才能更好地为中国经济发展提供助力。

1.优化出口商品结构。通过加快提升企业自主创新能力，增加出口产品的科技含量和附加值；大力发展服务业，提升服务业在对外贸易中所占的比重；加大品牌建设力度，形成一批具有较大国际影响力和较强综合竞争力的国际品牌。

2.科学利用外资。通过政策倾斜，税费优惠等方式，积极引导外资投向高新技术、高端制造和现代服务业等发展水平较低的行业，发挥好外资在产业结构升级、区域协调发展和引导科技创新方面的积极作用。同时也要努力控制吸引外资所付出的政策、资源、生态等招商成本，防止对中国经济结构调整造成负面影响。

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【关键词】经济发展方式 转变 国际经验 启示

经济发展是经济增长与经济结构变化相互统一、相互制约的历史过程。经济发展方式，简而言之则是能够推动经济增长、结构变化以及实现社会进步的一种理念、思路、方法与体制的总和。相较于发达国家而言，其经济发展方式更值得我国进行借鉴。

一、经济发展方式转变的国际经验

（一）美国转变经济发展方式经验

美国转变经济发展方式，十分注重科技创新，并辅以政府政策作为经济增长方式转变的基本保障。具体做法如下：注重结构调整。美国自20世纪80年代大规模对传统产业进行技术改造升级，将信息服务业的主导地位提升，巩固高薪技术产业的领先优势，并且为保障产业组织的合理化，实现了经济结构的整顿，保证资源配置发挥出最大的经济效益；鼓励科技创新。美国对科技创新十分注重，并且成为促进美国经济增长方式转变的关键方式。并且美国对技术创新的投入增幅较快，取得了良好的科技成果；累积人力资本。美国科技创新获得巨大成就，与人力资本的累计息息相关。美国对人力资本层面的优化，主要爱是凭借多层次的教育得以实现；完善激励政策。美国政府所采取的干预政策会对经济增长与转变产生推动作用。例如税收优惠、价格保护、出资修建、直接经营等，为经济发展方式转变奠定基础。

（二）日本转变经济发展方式经验

日本转变经济发展方式的经验，自战后开始共分为三个基础阶段。包括通知经济向市场经济转变、封闭经济向开放经济转变、有资本密集向着技术密集转变。日本经济发展方式的转变，具体做法如下：推动技术创新。自20世纪50年代开始，日本大量引进世界先进技术。并且在引进的过程中，并未一味照搬，而是与国家经济发展保持高度的一致性，从国民收入与实际国情作为基本的出发点，适应经济转变的发展方式；高度重视教育。日本注重多元化技术人才与科研人才的培养，并建立了企业人才成长的评价制度，实现了人力资本的原始积累；政府干预手段。产业政策以及产业结构的调整是政府干预经济发展方式的基本载体。日本在国民经济的不同发展时期，制订了不同的优化策略与手段，已经取得良好的效果，产业政策与国家经济发展保持高度一致性，推动经济增长方式的转变。

将美国与日本对转变经济发展方式的经验进行借鉴，应用到我国的经济发展方式转变当中，对优化我国当前经济环境以及格局作用显著。

二、国际经验对我国经济发展方式转变的启示

对国际经验的借鉴，推动我国实现经济方式转变作用显著。但在经验借鉴方面，也应该与我国经济发展保持高度的一致性。

（一）尊重客观规律与实际

经济发展方式的转变过程，是一个动态化、渐进性、长期性以及复杂性的过程，并非短期可实现。并且在当前的国内外研究经验的统计与分析发现，经济发展已经经历了扩大要素投入量为主的粗放型经济增长阶段，逐渐转向集约化的增长演变。但这一转变过程需要经济条件的逐渐累积，形成一种全新的发展形态。基于此，我国在转变经济发展方式的过程中，应该自实际作为基本的出发点，尊重客观规律的发展内容，进而避免由于人为推动经济发展方式转变所导致的违背经济规律的现象出现。

（二）增强自主创新能力

自主创新能力的增强，是我国经济发展方式转变的根本。结合当前我国的实际情况，虽然自主创新能力在近年来不断提升，但与发达国家相比较而言依旧存在较大差距。深入剖析美国以及日本等国家经济发展方式的转变经验，自主创新能力的提升得到应有的重视。并将自主创新能力作为发展根本，实现要素驱动的创新转型。在这一国际经验的引导下，我国应该大力引进国外的先进技术，但引进的同时应该借鉴日本的经验，与经济情况以及发展状况相融合，确保符合我国的实际情况。在自主创新的支撑下，为经济发展方式转变提供基础保障。

（三）大力推动体制机制创新

大力推动体制机制的创新，是适用于国际市场的通用做法与重要的经验形态。实现经济发展方式的转变，不仅仅需要在经济发展与探索的过程中执行行政命令，还需要在企业在变动的市场环境中加深应有的重视程度，在根本上合理配置社会范围内的各项基础资源，有助于企业技术的创新与发展。例如，完善资源有偿使用机制与价格形成和机制，使得资源产品价值能够准确反映出市场的供求情况以及资源的稀缺程度。并且在这一过程中，深化体制与机制的改革，做到税收的合理控制，使得资本流向更加健康。还可建立科学的评价体系，发挥出考核指标的内在价值。

（四）政府的推动作用发挥

政府推动作用的发挥，是我国实现经济发展方式转变的基础要素。针对国外的发展经验进行探究已经得出，政府的主导作用对经济发展方式转型作用显著，能够引导市场的发展与形成。西方发达国家实现经济增长方式的转变，走过了一个漫长的发展道路，相对而言，日本实现经济发展方式转变所用的时间较短。因此，我国应该充分借鉴日本政府的发展经验，针对不同的发展时期采取相对应的政策。将政府与国民经济的发展状态相融合，形成一个全新的格局。

综上所述，西方发达国家实现经济方式的转变，已经经历了漫长的发展道路。相对而言，日本在实现经济发展方式转变所用的时间较少，我国在这一阶段，应该充分借鉴国际的发展经验，与我国基本国情以及经济发展现状进行融合，为我国转变经济发展方式奠定基础保障。

参考文献：

[1]叶学平.转变经济发展方式的国际经验、教训及启示[J].学习月刊，2011，10（15）.

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【关键词】经济发展方式 科学发展观 科学技术

经济发展方式的转变，就是树立和落实科学发展观，及时地转变经济发展方式，在当前我国经济运行中具有必要性和紧迫性。经过30年的改革和发展也已为实现这一转变提供了包括经济体制、市场供求格局、经济运行环境和物质基础在内的良好的基础条件。作为企业怎样积极推进经济发展方式的转变，笔者认为，首先企业领导者应从思想上进行根本转变，全面准确地理解科学发展观的深刻内涵和基本要求，同时要把握好以下几个问题：一是要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把握发展作为党执政兴国的第一要务；二是要紧紧把握科学发展的核心，坚持以人为本；三是要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展；四是要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作，结合自己的实际情况来落实科学发展，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更好更快地推动经济发展方式的转变。

结合当前我国经济发展的实际，推进企业经济发展方式转变，应从三个方面做起。

一、创新工业发展方式，走新型工作化道路

大力发展循环经济，实现工业经济长期可持续发展，循环经济是一种新的发展理念和模式，强调资源的循环利用，体现了科学发展观的新要求。其基本原则是资源的减量化、再利用和再资源化，重点是发展清洁生产、推行资源节约和开发资源综合利用。这就要求各类企业特别是国有大中型企业，要根据循环经济的原理，改进产品设计和制造工艺，促进废弃物的再利用，坚定地走新型工业化道路。在资源开发上，要从自然资源的开发尽快转向对知识资源的开发，新型工业应从开发自然资源转向开发人力资源和知识资源，使知识要素成为加快工业化最主要的动力；在生产方式上，要从粗放生产向清洁生产转化，实施清洁生产可以节约资源，最大限度地节省各种环保设施的运行费用和企业的排污费，改善工作环境，保护职工健康，创造良好的企业形象，进而达到降低成本、改善工作环境，保护职工健健康，创造良好的企业形象，提高效益和增强竞争力的目的；在产业结构上，要把单纯注重发展资金、技术密集型产业和发展劳动密集型产业很好地结合起来，在促进产业结构不断优化升级的同时，既能发挥劳动力资源丰富、成本相对较低的优势，又能解除信息化条件下劳动力转移的障碍。

二、充分认识科技进步是经济发展方式转变的物质基础

科学技术是第一生产力，科学技术的发展，及其在生产中的应用，是提高经济增长中的科技含量的根本途径，是增加产品附加价值的重要手段，但是科学技术的发展及其在生产中的应用，必须从中国的实际情况出发，不能不顾条件地一哄而起。先进技术我们当然要努力学习、引进，也要组织力量做出创造性的突破，这是我国实现四个现代化的需要，必须投入足够的力量，投入必要的资金，务求有所突破。但是现代先进技术需要很强的投入且有一定的风险，目前还不能齐头并进遍地开花，因为我们发展现代先进技术的力量尚感不足，经费投入也受到一定限制。笔者认为，在努力发展现代先进技术的前提下，踏踏实实地大力发展适用技术，以廉价的方式取得较好的经济效益较切合实际。因为，我国劳动力资源丰富，就业压力颇大，适用技术一般都能提供较多的就业机会，所以，大力发展适用技术已是实现转变经济发展方

式的重要手段。

三、加强企业管理是转变经济发展方式的重要手段

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一、我国经济发展面临的问题

(一)经济发展与资源环境的约束

经济发展的过程实质上是工业化的过程。我国正处在工业化与城市化的高速发展阶段，这一过程需要消耗大量的资源。虽然我国虽然资源总量较大，但就人均水平而言，我国是一个典型的资源匮乏型国家，人均耕地、淡水、森林、草原分别只有世界平均水平的32％、28％、14％和32％，我国主要资源的人均占有水平除了钨、稀土较高以及钛、锌达到世界平均水平外，其他各种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的50％，即使是比较丰富的煤炭资源，人均储量也不到世界平均水平的40％。铜、镍等不足世界平均水平的30％，石油、天然气人均存储量不到世界平均水平的10％。同时，由于我国生产技术水平低，导致资源的有效开采和利用程度低。目前，我国已成为全球第二大能源消费国，一些重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高10-50％，矿产资源总回收率比世界先进水平低20％，加剧了能源资源短缺的状况。工业废水、废气和固体废物排放量保持高增长，对生态环境产生很大压力。

(二)投资、消费、出口占GDP比重的结构性矛盾

投资、消费、净出口被称为拉动经济的三驾马车，国际金融危机之所以对我国经济发展造成很大影响，表面原因是由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下降所致，从深层分析则是我国经济内需不足，内需与外需、投资与消费失衡的增长方式难以适应外部经济环境变化的结果。国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。2008年，美国、印度内需占总需求的比重分别为92％、88％。而同年我国这一比重仅为72.8％。

1.高投资率。投资一直是我国经济增长的主要动力。投资是启动经济增长的最快引擎，也是宏观调控的重要工具。据测算，我国的资本形成率由上世纪80年代初的32％左右上升到2009年的46.8％，2008年11月为应对金融危机，大力增加投资成为保持经济增长的第一选择，我国迅速推出4万亿元的经济刺激计划，同时配合以近10万亿的新增贷款。2009年投资拉动GDP增长8个百分点。

世界上多数国家同等发展阶段的投资率一般分布在22―40％，虽然我国与这些国家相比投资率偏高，但是是符合一国工业化和城市化发展过程中投资率趋于上升的一般变化规律的，同时，高储蓄率为我国的高投资率提供了坚实的基础。从国际经验看，东亚经济体的兴起经历了高投资的过程。投资起着双重作用，它既创造了需求，也创造了生产力。目前，我国经济发展水平很不平衡，而且消费率低出口受国际环境影响大，保持一定的投资率仍很重要。同时应该注意，我国投资结构不尽合理，低水平重复投资现象非常严重，投资效率低下，同样的投资规模，我国获得的产能增加比美国要低将近30％。应重点关注优化投资结构，合理布局投资的地区分布，提高投资效率。应抑制产能过剩行业盲目投资，引导更多投资推动传统产业的调整升级。推动产业技术的更新和创新，加快产业结构的“深度调整”；应引导投资向中西部落后地区分布。

虽然目前的发展阶段，我国投资需求还有很大空间，但是过度依赖投资拉动的经济增长是难以持续的。投资是GDP中变动最大的部分。在一般的市场经济中，衰退时期总支出的下降部分是因投资支出的下降引起的；经济过热时期，总支出的增加部分是因投资支出的增加引起的。投资和消费的波动相比，投资的波动更大。主要依靠投资拉动经济增长容易造成经济的大起大落，引起通货膨胀、资产泡沫等负面效应。

2.低消费率。我国的消费率即最终消费占GDP的比重，长期以来一直处于下降趋势，近十年来更是迅速下降。最终消费包括居民消费和政府消费两部分，居民消费占GDP支出比重下降的趋势明显，政府的消费占GDP支出比重比较稳定，呈逐渐上升趋势，在居民的消费支出中，城市居民消费所占比重上升，农村居民消费所占比重下降。从横向比较，中国消费率不仅远低于发达国家，而且落后于同等发展水平国家。1978―2005年，全球平均消费率呈逐步上升趋势，从1978年的75.6％上升到2005年的78.8％。2005年，美国、日本、德国和英国等发达国家的年均消费率分别为86.5％、75.2％、77.7％和85.6％。作为主要新兴市场国家，巴西、印度和俄罗斯2007年的消费率也分别达到75.7％、64.9％和67.0％。中国消费率的下降，主要是由于居民消费率的下降，1978年居民消费率为48.8％，2008年中国居民消费率为35.3％，而美国为70.1％，印度为54.7％。

消费的不足源于社会收入分配的失衡。显然，要提高消费率，需要增加居民收入。中国居民的主要收入来自劳动报酬，而1996―2007年，我国的劳动报酬总额占GDP的比重由53.4％下降到39.7％。应该调整收入分配格局，缩小城乡收入差距、行业收入差距，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，使城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调。同时，我国二次分配制度也不够完善，在民生建设特别是社会保障方面的投入额度不够大，社会保障支出占中央财政支出比重与国际相比较，我国2008年是7.5％，发达国家德国是55.5％，加拿大是45.6％，美国是30.2％，应加大社会保障投入。

2009年由于4万亿投资计划刺激了消费，消费率上升，这种由于政策刺激的增长，如果政策退出将难以持续。比照国际经验，在人均国民收入达到3000美元后，投资出口对GDP的贡献呈下降趋势，消费成为保持经济增长的主要动力。2009年我国的人均GDP达到3677.86美元，可以说具备了一定的靠内需拉动经济增

长的条件，应抓住这一机遇，切实提高居民收入占国民收入的比重，增加居民消费占GDP的比重，培育消费热点，增加文化、体育、旅游、培训和家政等消费，引导消费结构升级。

3.出口占GDP比重高。我国经济的增长高度依靠国际市场，对外贸易占经济的比重较高。改革开放以来，我国的出口占GDP的比重一直呈持续上升趋势，2007年达到37.57％,高出全球平均值10％左右。

出口往往受到许多不可预料和突发性因素的影响，出口占GDP比重过高，经济发展过度依赖出口，使得我国经济难以避免地受到国际金融危机的影响。数据显示，2009年我国出口下拉GDP增长负3.9个百分点。在后金融危机时代，外需在我国经济发展中有着不可或缺的重要地位，2009年尽管受到国际金融危机的严重冲击，我国货物出口额仍达1.2万亿美元，成为世界第一大出口国。同时，我国进口规模不断扩大。2008年货物进口额超过1万亿美元，成为世界第二大进口国。对外开放，能更好地提高生产效率，加速经济发展。因为分工和专业化是提高生产率的有效手段；参与国际分工能在更广阔的领域运用、交换比较优势，合理配置资源；参与国际分工就是参与国际经济竞争，竞争是技术进步和素质提高的关键因素；参与国际分工可以使我国在更广阔的领域中提高价值竞争力和财富的提高。但是，从总体上看，我国出口产品在全球分工中仍处于低端，一些新兴经济体生产成本低于我国，也生产能替代中国的部分出口产品，使得我国制造业面临越来越激烈的国际竞争，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家之间的差距。另外，我国许多产品的生产过程消耗的资源多碳排放量高，可以说我国的高出口一部分是以牺牲资源和环境为代价换来的。我们应转变经济发展方式，重新定位我国在国际分工领域的地位，增强我国经济抵御国际市场风险能力，在后国际金融危机时代的国际竞争中抢占制高点，而不是单纯扩大出口规模。

(三)产业结构不合理。

经济结构是指经济活动各个类别的比例组合，它包括产业结构、产品结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构等等。产业结构是经济结构的主干。当前产业结构方面存在的主要问题是农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩，一、二、三产业发展不协调。2009年，我国服务业占国内生产总值的比重为42.6％。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为53％，高收入国家服务业比重为72.5％，低收入国家服务业比重为46.1％，我国服务业发展明显滞后。与此同时，我国工业增加值占国内生产总值的比重，则已超出发达国家工业化时期的最高值。由于产业结构不合理，从而加大了资源环境压力和就业压力，进而制约了国民经济整体水平的快速提高和经济的持续发展。

(四)城市化率偏低

城市化率是指市镇人口占总人口(包括农业与非农业)的比率。一个国家的城市化率和人均国内生产总值、工业化率、三次产业结构在一定程度上可以体现其经济发展水平。城镇化水平是一个国家实现工业化、现代化的重要标志。改革开放以来，我国城镇化水平虽然不断提高，到2009年城镇人口占总人口比重达到46.6％，但总的来看，我国城镇化水平仍明显滞后，远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。据统计，发达国家城市化率一般已接近或高于80％，人均收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城市化率也在60％以上。由于城市化率偏低，限制了扩大内需和产业结构升级，也造成了区域经济发展的不协调，因此，要加快转变经济发展方式应加快城镇化进程，提高城市化率。

(五)技术进步与自主创新不足。对经济增长贡献率低

改革开放三十多年，经济发展取得了巨大成就，政府和企业对科技创新的投入力度不断加大，但是我们应该清楚地认识到，技术进步自主创新严重不足，技术进步的脚步远落后于经济发展的进程，可持续创新能力薄弱。

纵观中国工业结构的升级和中国工业的技术进步，多数工业行业的建立和新产品的生产，大都是通过引进成套设备进口实现的。自主创新能力严重不足。总体上处于全球产业链的中低端。中国在国际知识链的位置处于低附加值，工业品处于低端。我国的基础研究经费仍仅为美国的3.6％，日本的1/8、法国1/5、韩国的1/2。中国与世界最大的差距在于科技创新人才不足，人力资源总量多但效率不高，创新能力不足，对经济增长推动力不足。目前，中国经济增长的科学技术进步贡献率只有39％，而创新型国家高达70％以上。高新科技立足跟踪国外先进技术，核心专利技术少，虽然经济体制和科学技术体制改革进行了二十多年，取得了许多重要进展，然而科学技术发展与经济发展结合发展的问题没有得到根本解决。

二、加快转变经济发展方式的路径选择

(一)通过制度创新促进发展方式转变

制度是指一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的伦理道德规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为。当把制度作为经济增长最为重要的变量时，则经济增长主要表现为制度变迁的结果。在制度不变的情况下增加生产要素也可能增加社会财富，但一个国家没有实现经济增长，则必定与社会没有为经济方面的创新活动提供足够的刺激有关。我国要加快经济发展方式转变，同时应注重相关制度的创新和有关政策法规的出台。例如，制定鼓励发展绿色经济低碳经济的政策措施，大力发展绿色经济低碳经济，改善资源和环境的限制；进一步改革投资体制，改善投资与消费关系失衡的状态；适时进行收入分配制度改革，调整分配结构，逐步扩大中等收入者比重，形成“橄榄型”收入分配结构，完善二次分配制度，加大社会保障力度，进而提高城乡居民的消费水平；进行户籍制度改革，促进农民工进城，提高城市化率；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系、制定鼓励创新人才成长的政策措施，形成有利于自主创新的体制机制等。

(二)消除体制促进发展方式转变

体制因素可以推动或阻碍经济增长、制约经济发展方式的转变，是因为体制的变化具有既改变收入分配、又改变经济中使用资源效率的潜在可能性。体制因素不仅决定了经济增长的绩效，而且决定经济增长的方式。转变发展方式需要消除体制，去除经济社会体制存在的不利于经济发展因素，形成有利于经济发展、有利于创新、创业的经济、社会和政治体制。政府应该对技术创新和新产品进行引导，制定扶持性政策，不设立过多的行政

许可和市场准入。

(三)优化产业结构和产业升级相结合促进发展方式转变

产业结构的优化升级是实现经济结构优化的关键。在后国际金融危机时期，国内国外市场需求发生变化，应及时调整产业结构、产品结构面向市场需求，把优化产业结构同推动产业升级相结合，适应全球经济结构和产业结构调整的大趋势，增强综合国力和国际竞争力。农业是整个国民经济长期稳定发展的基础，经济增长不能超过农业的支撑力。要进一步加强农业基础地位，提高农业的资本有机构成，调整农业内部产业结构，培育壮大现代产业体系，促进三次产业协同发展。产业升级重要的是必须依靠科技进步，核心的是发展新兴产业和改造占我国经济比重高的加工制造业。

(四)通过技术进步和自主创新促进发展方式转变

储蓄率、人口增长率和技术进步速率是影响人们长期生活水平的三个因素，三个影响因素中只有技术进步具有无限潜力。经济增长方式转换的标志在很大程度上是由技术进步对经济增长的贡献率来度量的。教育、培训、企业进行的创新活动对经济增长有着重要的影响。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口。2009年美国推出以绿色经济促进美国经济复苏和创造就业计划、欧盟委员会宣布，将投资32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统等三个领域的科技研发。我国应加大对教育、培训、科技、研发的资金投入，提升对于重要产业、重要领域的核心技术的原始创新能力，掌握自主知识产权，形成新的竞争优势。

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[关键词]安钢；经济发展方式；非钢产业；循环经济

[中图分类号]F279.23[文献标识码]B

近年来，安阳钢铁集团公司（以下简称安钢）坚持以科学发展观为指导，抢抓发展机遇、创新发展理念，在加快转变发展方式上下工夫，加快结构调整，推进企业转型，着力打造具有国际竞争力的现代化钢铁企业。在新的发展中实现了场地、资金双节约，工艺装备、产品结构双优化，规模、效益双增长，循环经济、绿色发展双提升，成功地走出了一条符合自身实际、具有鲜明特色的“安钢道路”。“十一五”期间，安钢销售收入最高达到510亿元，资产总额最高达到395亿元，利税最高达到31亿元。五年累计产钢4234万吨、铁4000万吨、钢材3834万吨，实现利税106亿元。目前，安钢已经成为中西部地区具有较强带动力、影响力和竞争力的优质精品钢生产基地。

一、 实施“两大跨越”开创经济发展新局面

2003年，安钢决策层在准确判断行业竞争态势、深刻分析自身实际、科学定位发展方向的基础上，审时度势，确立了“产能平衡创效益、调整结构上新线、提升档次建薄板”的“三步走”发展战略。在结构调整中，安钢瞄准世界钢铁技术前沿，坚持高起点、大投入，充分发挥结构调整的后发优势。累计投资180亿元，共计完成100多个大型项目建设，建成了6m焦炉、400m2烧结机、2800m3高炉、1780mm热连轧、炉卷轧机等一大批国际先进、国内一流的现代化工艺装备。相继关停拆除了76冷拔无缝管机组、130热轧无缝管机组、650粗轧机组、薄板机组等七条落后生产线。在发展过程中，工艺上环环相扣，运行的过程前后呼应，互为因果。前一步建成后迅速达产达效，替代拆除设备的产能，而淘汰拆除落后工艺，又为下一步的发展项目置换出了土地。安钢的发展是在不新征土地的基础上，实现了工艺结构的升级换代，从新的角度拓宽了转变经济增长方式的思路，避免企业效益出现“马鞍形”的大起大落，做到了发展过程中产量不减、效益不降，核心竞争能力不断提升。

2007年，在理性客观分析国内外竞争格局的基础上，安钢实施“内部做强、外部做大”的第二个发展战略，承接优势、再续辉煌，开启了加快发展的新征程。2010年以来，安钢总投资上百亿元的新一轮结构调整又“闪亮登场”，以铁前3#高炉、3#焦炉、3#烧结机以及冷轧工程等为重点的20多个项目集中开工。铁前三大工程2011年内将相继投产。随着这些项目的建成，安钢整体工艺装备将再上一个大台阶，产品结构将再上一个档次，核心竞争实力显著增强。

“两大跨越”无缝对接、传承接力，重在调结构、促转型、上新线、做高端，几年来，安钢以业界惊叹的“安钢速度”，以独具特色的“安钢模式”，硬是在不到4.5平方公里的土地上，“集约节约发展”，走出了一条超常规、跨越式的科学发展之路，建成了千万吨级的现代化钢铁集团。

二、 提高技术创新能力，提升经济发展“软实力”

安钢从长期的发展实践中认识到，转变经济发展方式，必须着力提升企业“软实力”，加强企业的技术创新能力。2002年以来，安钢先后建立了国家级技术中心、国家级实验室、博士后工作站等，形成了有利于自主创新的科研体系。坚持借脑增智、借梯登高，加强产学研联合，先后与钢铁研究总院、北京科技大学等高等院校、科研院所建立了战略合作关系。推进产销研一体化，全面加快新产品研发、生产，到推向市场、创造效益的步伐。依托信息化平台，实施精准控制、精益生产，三座150吨转炉全部实现“一键式炼钢”，实现了数字化、现代化。2003年以来累计投入科研资金近100亿元，完成科研课题 113项，申请国家专利 83项，获专利 55 项；主持和参与国家标准制定5项。联合开发的双温双压余热锅炉发电系统具有自主知识产权，处于国内领先水平，为钢铁行业节能减排带来新的突破。

三、培育非钢产业，拓展经济发展新思路

“十一五”以来，国内外宏观经济形势复杂多变，钢铁市场跌宕起伏，安钢经营发展中的不稳定、不确定因素日益增多。安钢大胆解放思想，更新观念，与时俱进，寻找经济发展方式转变的新思路，大力发展非钢产业，延伸产业链条，培育新的效益增长点，充分发挥集团公司和各子分公司积极性，一业为主、适度多元化的发展格局逐步形成，集团公司整体实力显著提升。目前，有23家分子公司从事非钢产业，涵盖机械加工与制造、冶金建设、物流运输、国际贸易、冶金炉料、矿山开采、房地产开发、钢材深加工等10多个领域。经过几年的发展，非钢产业实现了从亏损到平衡再到盈利的大幅跨越。比如，附企公司通过引入德国蒂森公司的资金和技术，建设板材深加工项目，提升了钢材延伸加工能力，产品市场竞争力显著提升，产品得到德国蒂森、法国阿尔斯通等世界500强公司的认可，拓展了安钢产品的国际市场；冶金炉料公司围绕白灰生产主业，积极实施增资扩股，引进民营资本建设回转窑项目，有力保障了集团公司的优质白灰供应；建安公司紧紧抓住集团公司铁前配套完善项目全面铺开的难得机遇，积极承揽业务，扩大内部市场份额，既降低了集团公司的发展成本，又有效锻炼了队伍，提升了竞争实力；机制公司主动拓展新业务，开发新产品，相继开发了高炉冷却壁、连铸结晶器、烧结台车等大型构件，较好地满足了集团公司发展需求，自身实力显著增强；汽运公司按照集团公司“主业做强、物流做大”的要求，通过修订物流制度、建立站点、完善仓储职能、引入专业管理模式等措施，物流保产创效能力进一步增强；综利公司围绕冶金渣综合利用，建设钢渣热焖工程，实现了服务钢铁主体生产和创效增收能力的同步提升。目前，非钢产业销售收入同比增加28.72亿，增长33%，利润同比增长25%，在产业升级中实现了快速成长，初步完成了产业结构的调整，正全力以赴加快做大做强，努力形成专业化发展的新格局。

四、建设“精品安钢”，成功实现经济发展方式转变

增强产品竞争力，树立良好的企业形象，是转变经济增长方式的重中之重。面对国内外钢铁市场竞争激烈，产品差异逐步缩小的现实情况，独特的企业品牌和产品品牌更是支撑企业生存和发展的关键因素。为此，安钢立足自身实际，依托装备档次提升的技术优势，实施品牌战略，打造“精品安钢”，全力增强在国内外钢铁市场的竞争实力。

“十一五”以来，安钢坚持适应性和战略性调整相结合，构建并逐步完善产销研一体化平台，成立新产品研发推进办公室，有针对性地研发高端、高附加值和适销对路产品，以高端产品提升市场形象，以高效产品提高经济效益，“多品种竞争”的格局已经形成，优势逐步显现。实现了长材与板材比例由“三七开”向倒“三七”的精彩转变，产品全面升级换代。即使是在目前只占30%比例的长材中，高线、三级、四级螺纹钢等高端高效品种比例也占据绝对优势；在70%的板材中，超宽、超厚、超薄等极限规格以及汽车板、桥梁板、管线钢、高强板等高端产品比例更是与日俱增。2010年品种钢比例、品种材比例双双突破70%，成功开发取向硅钢、不锈钢等高端产品，开发的帘线用钢被誉为“钢铁皇冠上的明珠”，桥梁板实现了整桥供货的历史新突破，一系列高端产品应用在“神六”飞船、奥运场馆、西气东输、北京南站等国家高端领域和重点工程，“安钢品牌”的美誉度和竞争力大幅提升。高强度板、锅炉容器板国内市场占有率分别达到30%和18%，保持国内第一。产品中西部销售比例达到79%，其中河南市场销售比例达到65%。产品出口扩大到30多个国家和地区，出口市场实现了单一化向多元化转变，出口结构由低端产品为主向高附加值钢材为主转变。

五、 构建绿色发展通道，实现可持续持续发展

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转变经济发展方式的市场条件

转变经济发展方式涉及多方面的问题，但首先是生产力发展的问题。生产力发展水平与经济发展方式转变有着内在关联，没有生产力发展水平的提高，就难以实现经济发展方式的转变。提高生产力发展水平与转变经济发展方式在根本上是一个问题，因为，经济发展方式的转变实际上是生产力发展在经济结构以及经济发展驱动力结构变化上的表现。生产力发展的载体是企业，因而企业也是转变经济发展方式的主体，只有把转变经济发展方式落实于企业，才能使我国转变经济发展方式取得实质性进展。在促进企业发展的各种要素中，市场机制是最重要的。可以说，创造完善的市场条件是促进企业加快转变经济发展方式的关键。

市场机制具有促进企业自觉转变经济发展方式的功能，主要是通过竞争机制来实现的。因此，重要的是要创造能够使市场机制充分发挥作用的市场条件。市场机制在为企业创造有利于转变经济发展方式外部环境的同时，也促进了企业转变经济发展方式能力的提高。对于企业来说，无论是观念的转变还是能力的提高，都离不开良好的市场条件。客观的市场条件迫使企业必须有这样的观念才能适应市场经济发展的要求，市场竞争条件越充分，企业这―观念也就越强烈。

加快经济发展方式的转变必须遵循生产力发展的规律，按照客观经济规律的要求，把加快转变经济发展方式的重心转到创造更好的市场条件、塑造更好的市场环境和增强企业自身转变发展方式的能力上，使加快转变经济发展方式成为企业的自觉行为。

转变经济发展方式的体制条件

十七届五中全会提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，就是要为实现经济增长拉动力的转变提供体制保证。具体而言，需要完善以下几方面的体制：

完善对消费品生产，特别是对服务业发展的投资体制。必须在投资体制上保证政府加大对保障和改善民生项目的投资力度和比重，放宽对社会资金投向服务业的限制，使提高消费比重、保障和改善民生需要都能够得到体制上保证，把转变经济发展方式的出发点和落脚点落到实处。

完善国民收入分配体制，提高居民收入在国民收入分配中的比重。从体制上保证国民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面倾斜，加大转移支付的力度和数量，使更多的人能够通过再分配途径获得更多的收入。

完善初次分配体制，提高劳动报酬的比重。必须从体制上扭转压低劳动报酬作为降低生产成本最主要途径的这种观念和做法，使企业逐步提高报酬在生产成本中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重，既能够保证企业创造的总收入中有更多的份额成为劳动者的收入，又能够促进经济发展方式的转变。

经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实质上是实现经济发展源的转变，即经济发展主要靠要素驱动向主要靠创新驱动转变。经济发展源的不同，反映的是国家创新能力的强弱。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，要在体制上保证经济发展主要来源于科技进步和创新。

转变经济发展方式的政策条件

加快转变经济发展方式是关系国民经济全局的战略任务，政府作为政策的制订者和宏观经济调控者，对转变经济发展方式起着重要作用。政府对加快转变经济发展方式的作用主要通过制订政策来实现，而政策是政府功能最主要的体现。政府政策能够影响所有的生产主体，所以，政府的作用远大于任何一个经济主体。经济发展政策不仅从宏观上主导着经济发展方式的转变，同时也从微观上规范着企业的行为。加快转变经济发展方式是政府从整个经济发展的全局性、长远性、根本性要求出发提出的战略任务，政策是实现这一目标的基本保证。政策的另一个特点是具有针对性和灵活性，它能够按照国家对经济发展的总要求，根据经济发展过程中出现的实际情况，有针对性地或对哪些方面给予支持或对哪些方面进行限制，并能够进行灵活的调整。政策具有的这种独特优势和作用，决定了研究和制订加快转变经济发展方式的政策体系，为整个社会实现这一转变创造良好的政策条件，是政府要做的一项基础性工作。