加快城乡一体化建设精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇加快城乡一体化建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

在推进城乡一体化建设的过程中，最主要的方法应该是因地制宜，不搞遍地开花、村村点火、户户冒烟，确实以部分区域或中心镇为重点，着力做好规划引领、产业支撑和综合配套三方面工作，同时辅之以农民身份的转变。为此，就加快我区城乡一体化问题提出如下对策建议。

一、以科学规划为龙头和基础

规划是区域发展的龙头和总纲，是引领区域未来发展的蓝图。城乡一体化最大的工作就是建立覆盖城乡的基本规划，提高规划水平，强调在土地招拍挂等工作中均要坚持规划先行的基本原则，通过规划去确定指导思想、发展思路、工作部署。当前阶段，按照省委、省政府建设“经济区”战略部署，市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”，区委提出“北跃在呼兰”的战略目标，结合我区实际，坚持科学谋划我区统筹城乡发展，推进城乡一体化建设的总体发展规划，已经十分必要。

一是城乡一体，形成以城带乡的发展格局。建立城乡一体的规划体系，包括城乡发展人口规划、空间规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划、产业发展规划、生态环境建设与保护规划。将城乡一体化发展规划与土地利用总体规划、产业布局规划、新老城区和小城镇规划等各项规划有机衔接、协调统一起来，在编制工作中加以落实。

二是着重做好生产力布局和区划布局，避免重复建设。在城乡规划中全面贯彻“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中”的原则和要求，编制城市总体规划、城镇和农村新型社区建设规划以及各个专项规划，科学合理地规划老城区、新城区、重点镇、农村新型社区的人口规模以及基础设施和公共服务设施，增强对产业、人口的集聚能力，最大限度地实现资源优化配置，克服过去城乡规划建设上存在的误区，努力做到各项规划相互衔接。

三是规划一定要长远合理，并且具有法律约束力。严格依法执行规划并加强监督，维护规划的严肃性和权威性。规划一经制定后就纳入法制管理，各项工作严格按规划推进；改革和调整不利于规划管理的种种体制障碍，形成有利于规划管理的机制和办法；加强规划监察，坚决纠正和查处各类违法建设的行为，维护规划的严肃性和权威性，彻底改变了过去城乡粗放型发展和建了拆、拆了建的低水平重复建设的状况，促进资源优化配置，实现可持续发展。

二、以产业发展为支撑和保障

产业是城市化的基本动力，也是推进城乡一体化的基本支撑。在推进城乡一体化进程中，必须注重因地制宜打造特色产业发展平台，形成强大产业支撑，调整和优化城乡产业布局。

一是要按照规划来推动产业发展，避免盲目性。

二是要高度重视并且下大力气解决好群众的就业和生活安置问题，有计划有组织地转移农村富余劳动力。

三是要注意提高农业生产的科技水平，提高劳动效率。

四是要高度重视并大力发展新型农村集体经济。尤其在农业产业化方面，必须坚持用抓工业的理念去推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发“三大重点工程”，完善农村社会化服务体系，提高农业综合生产能力。在第三产业方面，要充分发挥资源优势，把苗木花卉、设施农业、观光农业等主导产业逐步延伸为产业链，带动经济发展，通过卓有成效的手段，引导农村劳动力从事非农产业，逐步提高农民来自非农产业的收入水平。

三、以统筹城乡社会管理和公共服务为工作重点

统筹城乡社会管理和公共服务，就是要打破城乡分割的二元结构，建立城乡平等的经济社会新体制。推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。弥合各项公共事业方面的城乡差距。从我区的实践出发，当前要做好以下五点：

一是要改革户籍制度。二元结构的体制政策是制约城乡一体化向纵深推进的根本，这些障碍不消除，城乡一体化就难以取得实质性进展。大力推进改革创新，以城乡客运管理模式、就业管理体制、户籍管理体制、居民合作医疗保险制度、卫生管理体制等为切入点，取消城乡户籍差别，鼓励农民进城。公安、社保、教育、卫生等相关部门应为农民进城就业、居住、子女就学等提供无差别待遇。逐步破除二元分割体制的坚冰，使城乡一体化取得突破性进展。

篇2

【关键词】运维管理；城乡配网；一体化建设

1 2013年工作基本情况

1.1 配网安全管理水平显著提高

结合春、秋季集中检修及“安全生产大检查”活动，对所有配电线路和设备进行逐项检修消缺，共检修线路108条，清理树障7000余棵，实施宣传、监督检查210余次。组织开展配变负荷测量，及时发现处理配网重载、过载问题，全年配网故障停电同比降低22.9%。深入开展配电网专业诊断分析，全面梳理设备现状及存在问题，为下一步配网规划建设和管理提升提供可靠依据。认真落实迎峰度夏（冬）和有序用电方案，做好电网运行监控和负荷预测，加强重点区域设备巡检。开展迎峰度冬应急工程项目建设，确保配电网安全稳定运行、全市电力有序可靠供应。

1.2 直供配网及农网改造升级建设任务全面完成

2013年直供配网、农网改造升级、县公司自筹配网工程全部按期投产。直供区全年新建、改造配电线路74条、140公里，完成资金8904万元。河口区公司在全省率先完成农网改造升级建设任务，全市提前一个半月完成年度建设目标，进度全省领先。新建及改造中低压配电线路228条、870公里，新增及更换变压器92台、16兆伏安。城区基本解决供电“卡脖子”问题，农村低压供电超半径现象得到有效改善，“低电压”问题得到有效缓解。圆满完成悦来新城二期、秀水家园等4项小区配套工程以及沂州路步行街改造等20余项政府重点建设工程，为东营城市建设发展作出突出贡献。

1.3 智能配网建设成效逐步显现

全面完成配电自动化建设任务，直供区累计完成配电自动化线路建设126条，实现自动化线路全覆盖。利津县公司完成县城中心区配电自动化工程建设，其余县区公司建设方案通过省公司审查。结合省公司运监平台建设要求，对公司配电自动化系统、生产管理系统、营销系统等进行规范整改，累计完成各类数据、设备消缺1100条次。配电自动化主站在线率实现100%，终端在线率96.25%。全年馈线自动化累计正确动作80次，减少停电7150时户，减少电量损失约174万千瓦时，大大提高了配网抢修效率和供电服务质量。2014年1月5日，公司城市配电自动化工程顺利通过国家电网公司验收。

2 面临的形势和问题

2.1 配网发展不均衡，农村配网欠账较多

主要是农村配网电源布点有限，网架布局不合理，单辐射线路占比依然较高，10千伏线路联络率仅37%，N-1通过率仅24%，仍有30余条线路存在“卡脖子”问题，146条10千伏线路供电半径超标，33台配变重载甚至过载运行。未改造的台区低压导线截面细、供电半径长，用电高峰时末端客户电压偏低。

2.2 客户对配网建设提出更高要求

随着城乡经济社会快速发展，客户对供电质量和服务质量的要求越来越高，公司供电可靠性和服务能力仍需进一步强化提升。

2.3 配电专业化管理需进一步加强

“五大”体系机构调整已经完成，但体系运转尚有待于进一步磨合提效，对县区公司的专业垂直管理仍缺乏有效的管控手段。配电工程管理须继续加强，部分单位存在配网工程建设职责不够清晰、施工组织和安全管控难度大等问题。

3 2014年思路目标和重点措施

2014年，将始终坚持“不停电就是最好的服务”理念，以配网标准化建设和“三集五大”体系全面建设为契机，努力实现农村配网建设、智能配网应用“双突破”，着力解决配网供电“卡脖子”和低电压问题，全面提升城乡配网一体化管理水平，加快建成现代配电网。

3.1 加快推进城农网工程建设，实现城乡配网一体发展

统筹利用配网基建、农网改造升级、大修技改等资金，加强电源布点和结构优化，加快变电站配出线路建设及改造，提升线路转带负荷及供电能力。加快台区新增布点、变压器更（轮）换增容，年内将全市农村低压户均供电容量提高至1千伏安以上。重点解决农村10千伏线路“卡脖子”、联络率低、配变过载、末端电压低等问题，用两到三年时间完成6千伏线路升压改造，持续改善农村配网设备健康状况，不断缩小城乡差距，实现全市配网一体化发展。

3.2 加快配电自动化建设，不断提高实用化水平

上半年完成东营区、河口区、广饶县、垦利县中心区配电自动化建设，实现县城中心区配电自动化全覆盖。组织开展智能配网建设“回头看”，持续梳理和完善网架结构。加强配电自动化系统调度和运维管理，完善配电自动化运维制度规范和考核指标体系，加强系统实用化应用，遥控使用率达到100%、馈线自动化正确率超过92%。加大智能配网技能培训、技术交流力度，不断提高配电自动化实用化水平。

3.3 加强设备运维管理，提升配网管理水平

加大配网设备综合治理力度，继续开展配电网深化诊断分析，从降低客户故障、减少设备故障等方面入手，查找、分析配网存在薄弱环节和安全隐患，加快整改措施落实。大力开展配网带电作业，完善市县公司带电作业装备及工器具配置，全面提升配网带电作业水平。深化PMS系统、电网GIS系统应用，实现业务流程信息化、标准化。继续深化配网应急抢修指挥平台应用，完善抢修制度规范和作业流程，不断提高配网抢修效率。

3.4 加强需求侧设备治理，减少客户设备对电网的影响

按照省、市政府职能部门关于客户接入、管理的有关标准规范要求，指导、监督客户做好新接入设备的配置和选型，严把验收送电关，确保设备“零缺陷”接入电网。督促客户做好设备运维、更新改造工作，提高客户设备健康水平。督促客户做好负荷调配以及无功补偿装置运维工作，对于冲击性负荷采取加装就地无功补偿、软启动装置等措施，提高客户电压质量、功率因数和三相负载平衡度。

篇3

关键词：城乡一体化；建设；后勤管理

2006年8月，原属双桥区双路镇中心小学的一个农村学校――四方小学，在区政府的统一安排、部署下，在区教育局、区财政局相关负责人的主持下，正式划到我校（双桥区双路小学）一个城市学校进行管理，成为我校的一个分部。在这两年半的时间里，在党政领导的英明决策和统一指挥下，双路小学总务后勤为加快推进城乡建设一体化也做出了艰苦的努力。

一、加快四方分部的基建建设

2006年8月四方分部移交过来后，只有一幢教学楼，第二幢教学楼还在修建当中，除此以外没有任何一项基础配套设施，活动场地坑坑洼洼，教学楼周围都是农田。为了加快我校四方分部的建设，促进城乡一体化的建设，我校于2006年9月正式成立了学校基建小组，全面铺开了四方分部食堂、围墙、堡坎、校门、运动场等附属工程的建设。

二、加大四方设施设备的投入

2006年下半年四方移交到我校后，作为总务后勤，主动深入到四方学校，关心其困难，了解其需要，开学前为其配备好所需的学生课本、作业本、教师办公用品及班级用品。

2007年全面启动四方基建工程，基建拨款457 740元，同时加大了对四方图书、电教、实验、音乐、体育等设备的投入。

2008年继续推进并完成四方基建工程，基建拨款1 567 464元，同时增添了卫星天线、高频头、电卫星接收器、防雷设施、激光打印机、UPS电源、办公软件等远程设备。

三、进一步完善贫困生救助体系

切实落实了四方“两免一补”“一免一补”“农村女童”“边远午餐补助”和贫困生救助工作，把党和政府的关怀落实到受资助的学生身上，确保了义务教育阶段的农民子女不会因家庭贫困而辍学。

四、积极落实四方教师待遇

2008年我校按照上级规范的津贴发放的相关要求制定了双路小学2008年津贴计发办法，办法包括教学质量考核津贴、全员德育考核津贴、教研工作津贴、管理津贴、超课时津贴、通信费津贴、交通费津贴及其他福利等内容。

五、完善各项制度的建设

制度化的建设是推进教育城乡一体化的重要条件。四方小学在未划入我校之前只是双路镇小学的一个村小，没有建立自己一套完善的管理制度。融入我校后，为了加快四方小学的发展，与本部接轨，尽快适应我校的制度化管理，作为总务后勤，先后在四方建立了一系列管理制度。

六、落实经费保障机制

篇4

一、统筹城乡“供水网”建设，提高城乡供水质量

为了优化城乡供水资源，改善城乡饮水条件，确定2010年全面实现全区城乡供水一体化，实施全区城乡供水由区一级政府统一编制规划，统一投资建设，统一管理经营。已经开展和即将开展的工作和计划：

一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。

二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂。其他区域性的新水厂在2010年前完成建设。

三是实施统一管理。为了加强全区城乡供水统一管理，以供排水投资公司为龙头，把各个区域性水厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度。同时，及时做好原乡镇水厂的产权合并和供水并网工作，最后逐步建立“宁海区水业集团公司”，实施全区城乡水务工作一体化，实现城乡水业给、供、排一条龙建设管理机制，即合并现有建设局、水利局两个水业公司为一个建设管理主体。

二、统筹城乡“污水处理网”建设，提高城乡排水质量

为加快我区的生态建设步伐，优化我区环境保护工作，确定2020年全面实现全区城乡污水处理一体化建设，实施城乡污水处理由区一级政府统一规划设计，统一投资建设，统一经营管理。为了实现这一工作目标，近年来，主要开展了以下三点工作和计划：

一是实施统一规划。从2003年开始着手规划建设城北污水处理厂，去年又继续进行了全区城乡污水处理网建设规划，完成了全区城乡污水处理设施共亨的建设规划编制工作。

二是实施统一建设。城北3万吨规模污水处理厂去年已建成运行，极大地提高了城区污水排放标准，优化了城区环境保护。计划2010年前建好城南、临港、宁东等三个区域性规模污水处理厂，2015年前建成西店、岔路、长街等三个中心镇污水处理厂；2020年前全面实现全区城乡污水处理网建设达标覆盖。

三是实施统一管理。以供排水建设投资公司为龙头，把各个区域性的污水处理厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度，实行城乡供排水一体化建设，一条龙管理。以后逐步实现招商引资，嫁接外资，转换建设投资和经营管理体制。

三、统筹城乡“垃圾处理网”建设，提高城乡环境质量

为了进一步搞好全区城乡垃圾处置工作，净化城乡环境，建立了村负责集中收集、镇乡负责垃圾集中清运、区负责垃圾集中填埋处理的三级联动建设管理机制，有效地解决全区城乡垃圾统筹处置问题。实施区、镇、村三级联动建设管理的责任主体和工作运行机制，既可降低建设管理成本，又可提高建设管理效能。

按照这个统筹运行要求，去年已全面落实好镇、村环卫管理组织和人员，配好镇乡垃圾清运专用车，启动城乡垃圾统筹集中处置工作。同时，要求在2007年前建设好各镇乡垃圾中转站，扩容建设二期垃圾集中填埋场建设，不断完善垃圾中转和集中填埋设施，不断提高垃圾中转能力和集中填埋能力。

四、统筹城乡“管线网”建设，提高城乡建设秩序

城乡地下管线建设是城乡基础设施建设的重要组成部分。为了加强城乡地下设施建设管理，完善设施功能，杜绝多部门交叉重复挖掘建设，规范城乡地下设施建设秩序，不断提高城乡地下资源共享度，主要实施了以下三点工作和计划：

一是实施统筹建设。从2002年开始，我们就组建了“宁海区地下管线代建公司”，统筹代建城乡地下通讯、电视等管线设施，并出台《宁海区城乡地下管线统筹建设管理实施办法》，做到与城乡道路设施同步规划、设计和建设。为进一步理顺统筹城乡地下管线建设关系，今年要搞好从统筹代建公司转变为直接统筹投资建设的经营公司，全面实施城乡地下管线统筹建设管理新机制，为城乡地下管线使用单位提供统一建设和维护服务。

二是实施统筹档案。为了准确把握现有城市地下设施的建设现状，决定今年全面实施城乡地下设施建设现状普查工作，摸清现有城乡地下设施建设现状，建立城乡地下设施档案库，实施城乡地下设施建设信息资料计算机动态管理。

三是实施统筹规划。今年启动实施城乡地下设施建设的长远统筹规划，严格实施城乡地下设施工程建设档案备案管理制度，使城乡地下设施建设做到统筹、长效、有序建设。

五、统筹城乡“供气网”建设，提高城乡生活质量版权所有

城乡管道燃气是现代城乡的重要设施，建设城乡管道燃气，对提高城乡品位，净化城乡环境，提高城乡生活质量，发展地方经济都具有十分重要的意义。根据浙江省天然气利用规划，东海天然气将在2006年前后在宁波北仑三山登陆。为了加快我区城区的管道燃气建设，重点实施了以下三点工作和计划：

一是完成了管道燃气建设规划。去年已完成了《宁海区城市燃气建设专项规划》，规划分近、中、远三期建设。近期为2005年前，主要建成200立方米储量液化中心气化站和相应天然气管网，给龙珠大厦、银海嘉园等5个小高层住宅区的3000户住户实施管道燃气供气；中期为2006年前，主要完成17平方公里中心建成区的燃气主干管铺设工作，管道供气用户达1.37万户；远期为2010年前，完成城市规划区内全部管网建设。

篇5

一、我省小城镇建设发展存在的主要问题

（一）我省小城镇开发建设较晚，布局分散，规模小

我省1000多个小城镇大多数是80年代后才开发建设的，虽然叫乡镇政府所在地的小城镇，其建设规模尤如“大屯子”一般，经济总量不高，人口密度小，产业单一，缺少或没有第二、第三产业，乡镇企业容量很小，很难吸纳农村剩余劳动力，难以解决农民进镇务工经商等问题，制约了农村工业化和城镇化的进程。

（二）我省小城镇主导产业不明，成为中心镇的不多

各地区小城镇发展速度虽快，但层次偏低，中心镇较少，以哪个镇为中心镇，与其他小城镇有何联系，这些重点都不够明确。同时，在建镇时，如何以市场为导向，如何立足本地资源，发展哪些产品，谁为主导产业，谁为龙头企业，如何辐射和带动其他小城镇的发展等问题研究还不够深入。

（三）我省小城镇经济基础薄弱，建设缺乏后劲

小城镇的经济来源仍依靠当地的农业收入，由于国家和省都缺少对小城镇基础设施建设的投入机制，基础设施建设历史欠帐较多，小城镇功能不完善，导致招商引资数额不高，建设投入严重不足，小城镇发展缺乏后劲。有的小城镇尚没有经费编制总体规划，处于盲目建设状态。

（四）小城镇建设和管理水平较低，法律法规不完善

由于小城镇建设和管理的法律法规不完善和缺少必要的管理人才、技术人才，村镇脏、乱、散、差和私建滥建的问题一直比较突出。特别是国家村镇房屋管理办法至今没有出台，严重影响了村镇房产的交易、抵押、转让和租赁等经济活动，在一定程度上损害了农民的切身利益。此外，村镇建设规划审批混乱无序，滋长了私建滥建等严重问题。

（五）城乡二元户籍制度影响农民进城

不少小城镇存在着人口规模过小，居住分散、不稳定的问题，也有一部分农村劳动力已进城务工经商，处于既非“市民”又非“农民”的游离阶层，导致了他们无心回乡从事农业生产，传统的“养地防老”的思想又使得他们不敢放弃原籍耕地，既影响他们进城务工经商积极性，又延缓了小城镇的发展步伐和农村社会的稳定。

二、加快我省小城镇发展的对策与建议

（一）各级政府高度重视小城镇发展，加大扶持投入力度

我省是农业大省，应把发展小城镇放在极为重要的位置上。各区县应加强对小城镇建设与发展工作的领导，认真贯彻执行国家及省有关的文件精神，尽早出台相关配套政策。小城镇建设与发展是一项系统工程，涉及社会各个方面，各级相关部门都应积极协调配合，从资金、政策等方面给予扶持，共同推进小城镇的建设和发展。

（二）实施大中城市带动战略，加快建设重点中心镇

由于我省地域辽阔，小城镇规模小，布局分散，人口密度小，城镇集聚和辐射力不大，要尽快加快城镇化进程，转移农村剩余劳动力，全面建设小康社会，仅依靠小城镇自身发展是远远不够的，必须充分发挥大中城市的辐射带动作用，大力发展县域经济，加快中心镇建设，走一条依靠大中城市带动的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

（三）依托产业优势，加快小城镇可持续发展

各乡镇应根据实际情况，制定当地的产业布局、项目发展、环境保护等建设任务，围绕中心城市的支柱产业和发展要求承接配套项目，发展产业集群。因地制宜大力发展二、三产业，培育壮大工业、商业、边贸、旅游等主导产业，推动低碳增长、绿色发展。把丰富的资源优势转化为经济优势，促进小城镇快速、可持续发展。

（四）挖掘资源潜力，打造各具特色的小城镇

近几年，我省农垦和森工等涌现了一批各具特色的小城镇，城镇综合承载能力和产业聚集能力很高。此外，我省少数民族分布广，建设好具有边疆文化特色和少数民族风情的小城镇，对于弘扬民族文化，维护民族团结，保持政治稳定，具有特殊意义。因此，要加快少数民族等特色小城镇建设，建议对这些地区应在资金、政策等给予重点扶持。

（五）合理布局区域产业优势，科学规划小城镇发展

小城镇建设应当坚持可持续发展战略的原则，确保社会、经济、环境、人口协调发展，应有全面的长远的规划，规划要努力结合本地的经济发展、地理环境、历史文化、风土民情产业特点以及城镇功能定位，设计出能突出地方特色的镇容风貌。小城镇建设规划还应与当地社会经济发展的实际相衔接，同时加强对小城镇规划监管力度，避免违背规划擅自。

（六）完善小城镇基本公共服务均等化均等化服务体系