农业的发展阶段精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农业的发展阶段，期待它们能激发您的灵感。

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一、农业现代化内涵及发展阶段划分

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法广泛应用于农业。农业现代化具有生产手段现代化、生产技术科学化、经营方式产业化、生产服务社会化、产业布局区域化、基础设施现代化、生态环境现代化、劳动者现代化、农民生活现代化等重要特征。

理论界对农业现代化的发展普遍划分为五个发展阶段，即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和发达阶段。准备阶段是传统农业向现代农业发展的过渡阶段，在这个阶段开始有一些现代的生产要素进入农业系统；起步阶段是农业现代化的进入阶段，在这个阶段农业现代化应具有的特征已经开始显现；初步实现阶段，又称快速发展阶段，是现代农业发展较快的时期，这个阶段已经初步具备农业现代化特征；基本实现阶段，又称初步农业现代化阶段，该阶段的农业现代化特征十分明显；发达阶段，又称全面农业现代化阶段，该阶段已经全面实现了农业现代化，农业生产、农村经济社会与环境的关系进入了协调和可持续发展阶段。对农业现代化发展阶段进行定位、评价，需要重点考察农业现代化的几个基本要素，即农业机械化、生产技术科学化、农业产业化、农业信息化、劳动者素质的提高和农业发展可持续化等。

二、内蒙古农业现代化发展阶段的定位

1997年，中国社会科学院在《1996～2050中国经济社会发展战略――走向现代化的构想》中制定了中国农业现代化战略阶段的主要指标和各发展阶段的划分标准，将中国农业现代化战略阶段的主要指标设定为5项：人均GDP、农民人均纯收入、第一产业增加值占GDP的比重、第一产业劳动力占全社会就业人口总数比重、农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比值。依据这5项指标数据比较分析显示：2002年内蒙古农业现代化发展处于准备阶段；2003年内蒙古农业现代化处于准备阶段与起步阶段的过渡期；2004年内蒙古农业现代化发展处于起步阶段；2009年内蒙古农业现代化处于起步阶段与快速发展阶段的过渡期；2010年内蒙古农业现代化发展进入快速发展阶段；2012年内蒙古农业现代化仍处于快速发展阶段。

从5项指标值对比分析看：人均GDP指标完成度较好，2011年已达到初步农业现代化阶段指标标准，这主要得益于21世纪第一个十年中内蒙古经济增长迅速，整体经济形势良好；农民人均纯收入指标值和第一产业增加值占GDP的比重指标值呈现稳步提高的态势，基本符合内蒙古农业现代化发展阶段的变化趋势；第一产业劳动力占全社会就业人口的比重指标值的数值一直较高，处于起步阶段的平均水平，距离快速发展阶段标准值有较大差距，反映了内蒙古农业劳动生产力占全社会就业人口的比重过大，农业劳动力转移工作任重道远；农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比值远远低于初步农业现代化发展阶段标准值，城乡收入差距大、农业发展自身积累有限是制约内蒙古农业现代化发展的重要因素。

三、内蒙古农业现代化发展的评价

内蒙古农业现代化发展需要包括政策支撑体系、金融与保险支撑体系、科技与人才支撑体系、产业支撑体系、市场支撑体系、物质装备支撑体系和资源环境支撑体系等七大分支系统在内的支撑体系。考察内蒙古农业现代化发展水平要综合全面地考察农业生产的内部、外部因素。从投入水平、产出效益、社会发展水平、资源环境4个方面评价内蒙古农业现代化发展水平，可以得出：一是内蒙古农业现代化发展的要素投入指标和产出效益指标整体上低于全国平均水平，且与全国平均水平有较大差距；资源环境型指标高于全国平均水平。二是内蒙古农业现代化发展的优势主要体现在资源（人均）优势，内蒙古的人均耕地面积显著高于全国平均水平，而2012年内蒙古土地产出率为每公顷20291元，仅达到全国平均水平的52%。这两项指标的对比反映了内蒙古农业发展中的粗放式发展方式还没有得到有效改变，农业劳动力素质较低、基础设施较弱、机械动力不足等因素是制约内蒙古农业现代化发展的重要因素。三是2012年内蒙古农业从业人员在全社会从业人员中所占的比重为41%，高于全国平均水平7.4个百分点；反映了内蒙古农业现代化发展中的劳动力转移滞后、县域的小城镇化建设滞后，城镇化建设滞后会直接导致农业劳动力转移面临空间转移的障碍。

四、内蒙古农业现代化发展的现实思考

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Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.

关键词： 农业发展；农业特征

Key words： agricultural development；agricultural characteristics

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0321-02

1 农业土地的特殊重要性

土地是农业生产必不可少的元素。在所有的生产过程当中，土地是人们劳动的场所。土地更为了提供动植物的发育所必需的一些养分的主要来源，是这些生物发展生长发育的所需的环境条件。因此，土地的数量都会是制约农业生产的重要原因。跟其他的机械生产什么的都是不一样的。在大自然中，土地的数量是非常有限的。虽然我们可以通过一些方式使得土地的面积增大。不过，对于总面积来说，这种增加是很有限度的。而且这样的方式所需要的费用是极大，成果并一定很明显。这仅仅是在不考虑它有副作用的情况下。土地在地球上的位置决定了地区的生物的生长发育条件，在一定程度上决定了当地的农业生产方式。土地质量都是取决于他所在的位置。而另一方面取决于土壤演化过程以及人们劳动形成的人工肥力。适当的通过一些工程改善提高施肥技术，在一定上改变土地的质量。不过这些都是需要付出想当的代价。

2 新阶段的特征

在农业上，粮食是非常重要的农产品。而且，我国粮食的综合生产值已经达到了五亿吨了，而且用来供应也是年年有余的。在80年代我们国家的粮食自给达到了百分之九十八了。而在90年代更加是达到了百分之九十九了，是质的飞跃。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水产品等都是呈现了比较好的形势。而在农业上，我们有了发展，但是也出现了一定的问题，出现了许多农作物的过盛了。在人们看来，农民的收入，是农业生产的主要目标。农民靠着农作物作为收入的主要来源。长期看来，我们国家的农业生产已经能满足自家的温饱问题了。而农民的收入也是处于比较底下的。农民的收入是分为两种的。一种是农作物的收入，还有一种是货币的收入。随着市场化程度的提升，人们在收购的比例下降了，使得农民注重了货币的收入。农业发展对技术的要求也是非常大的，劳动力和土地的使用的作用也由此下降。农民在农业发展的制度下创新，因此可以确立农户的独立经营的地位，使得其一体化经营。在改革以来，农业制度的创新是在中国农业组织的基础上的。经历了不断的改造，家庭的承包制度成为了我国一直坚持的基本安排。这是我国改革以来对农业发展重要的制度因素。

随着市场的全力发展，很多小规模的经营受到了许多的挑战。但是在一个方面，在家庭承包方面难以有重大的突进。而另一方面，这样也不是非常合理的。随着年代的变化，创新才是王道。如果去开发新的农业制度，如何使得他一体化经营。这些都是可以增加农产品的价值的东西。而且农民也是可以享受到增值的成果。形成一个完整的体系。

3 对农业的影响

根据调查，不少农业技术人员都缺乏对农民的基本认识，缺乏对农民的动员、组织、培训和管理的基本训练，缺乏对工作的创造性热情。如果说农民的素质比较低，其直接原因之一是农村中农业技术人员的素质太低。农业与工业生产使不同的。农业主要是在土地上进行的。同时，农业生产是生态的再生过程。会因为环境问题而受到一定的影响。现有的生物生长发育都是长期自然选择的效果。他们的生命活动对自然环境的副作用是忽略的。自然环境对农业的影响主要表现在各个地区的气候问题。从而使得农作物的类型出现不同。如果我们去把环境问题分析进农业生产，建立合理的生产机制。通过发展，我们可以充分利用环境，来加快农业生产的发展速度。从而增加农作物的高效供应。相反，如果我们忽略这些问题，都不可以去利用自然资源，从而使得农业的发展速度得不到提升，影响到产业。总之，农业产业化经营的基本要求，需要专业农户，民专业合作社，产品加工流通企业，村和农产品现代流通网络，产品行业协会以及农业社会化服务组织等主体的相互渗透、相互支持，形成复杂联动的组织体系。有了比较完善的农业产业化经营体系，就是建立了现代农业制度。

4 新阶段的任务

在保持自给的基础上，提升农作物的产品质量，优化农业的生产体系和地区分布。进入了新的阶段发展，农业上的发展需求越来不受制约了，在受到了WTO国外优质农作物的供给来看。我们农业的提醒需要调整为农村经济发展的主要任务。在目前的情况下，我们需要追求农作物的数量，这样的调整农业生产体系突出质量是前提。我们需要发挥土地以及经济和科技的优势，发展品质更好果业以及水产品等，无论如何去调整农业的生产体系。我们的重点都需要放在突出的位置来考虑。在我们保证农产品供给的情况下，我们更加要保证农民的收入。这是我过目前主要的任务。二十世纪八十年代后期以来，农民的收入也是越来越低下了，因此要提高农民人均收入的难道是非常大的。因此，提升收入增长的任务是非常艰巨的。

时下，构建这个农业体系，我们需要培养农民合作使得现在的农作物与网络交接，另外需要一个协会来管理这些农产品的进销存，建立全农业化的服务组织。使得农民的收入增收。这样农业化产品可以更好的渗透进各个不同的行业组织。这样形成一定的组织架构，有了比较完善的经营体系就是我们需要的现代化农业制度。

5 小结

一定的农业化统揽了农业以及农村发展的全景。推进了现代化的流程。使得农业化是我们现代中不可缺少的一部分。农业现代化就是使用一些高科技技术以及一些农业装备声场手段，以先进的科学方法管理农业，提高农民的文化以及科技技术素质。把传统的农业逐渐的发展成为更高水平的现代化。使得提高了环境质量还能更好的走可持续发展道路。农业的改革，它不仅仅是农业局的事情。它反映着整个新农村的经济文化生活方面的变化。在这些变化基础上实现农业现代化。这一步是至关重要的，是向农业进军的重要阶段。据了解，基本上实现现代化农业是需要人们配合政府实行当地的标准。在这样的情况下，达到一定的指标慢慢的使得慢慢进化。在我国，农业具备了现代农业的一些基本特征，但是离农业现代化还是需要一定的时间的。我们国家对现代的体系有了一定的改革。在进入新的发展阶段，农业和农村的发展基本上是以使得农业现代化统揽农业以及新农村的发展的问题。在实际的工作中，推进新农村的大力发展，从而使得整个农业以及新农村的体系更好的提高到一定的层次。

参考文献：

[1]傅晨.基本实现农业现代化：涵义与标准的理论探讨[J].中国农村经济，2001（12）.

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我国许多县市是农业大县。农业大县有几个显著的特点：一是农业产业面积大，大农业面积一般在几十万亩以上；二是农民多，一般占总人口的70以上人口为农民；三是从事大农业生产的劳动力多；四是农业产品数量多，粮多、猪多、棉多、菜多、林多、茶叶多。农业大县的优势是农业，要不要大力发展工业呢？能不能大力发展工业呢？发展什么工业呢？怎样发展工业呢？工业有许多优势，一是比较效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是税收高。据对历史资源分析，我国每百元工业净产值提供的财政收入达45元左右，而农业只有2元左右。全国90年代以来，工业部门提供的财政收入在全国财政收入中占的比重为40％左右，而农业只有4％，商业只有24％；三是有利于农民增收。浙江省去年农民人均收入增加了15％，增加部分的85％来自二、三产业，来自第一产业的只有15％，在第一产业占的15％中，养殖业又占40％。四是可带动农业的发展，因为工业的许多原材料来自农业，并可通过工业反哺农业。五是大力发展工业有利于解决县域劳动力特别是农业剩余劳动力就业，因为农业劳动力已经饱和，且还有约几亿农业富裕劳动力，这些剩余劳动力就业的根本出路不在农业，而主要在工业和服务业。六是县域既是生产大场所，也是消费大群体。改革开放及市场经济体制的建立，工业已经成为各县域经济及其财税增长的主体。新型工业化推动县域经济快速发展，不仅直接壮大GDP总量，而且可根本上提高绝大数人口的收入，极大地刺激生产和生活消费，拉动内需，促进经济增长。

全国县域经济竞争力百强县原来多数也是农业大县，它们成为全国县域经济竞争力百强县从产业层面看主要也是工业作的贡献。中国县域经济基本竞争力百强县（市）产业结构是一产、二产、三产比例是11.8∶55.3∶32.9。一产占的比例只有11.8，三产占比例为32.9，二产占的比例最高达55.3，最高的县（市）达77.7。湖南县市之间经济发展的主要差别在工业。国内生产总值和人均国内产值较高的长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县、邵东县、醴陵市、耒阳市，就是因为大力发展工业，第二产业产值所占的比重高；相反，国内生产总值和人均国内产值较低的桂东县、古丈县，就是因为工业产值占的比重很低。县域经济发展的水平与高度和该县工业发展的水平和高度呈正相关关系，县域工业发展的水平和高度决定该县域经济发展的水平与高度。由此可见，农业大县完全有必要大力发展工业。

问题首先在于农业大县能不能大力发展工业，回答是十分肯定的。

首先，农业大县有大力发展工业的原材料资源，各种农、林、牧、副、渔产品非常丰富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水产品、猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鹅、蛋等，都是大力发展工业的宝贵的原材料。农业大县大力发展工业所需的电力、煤炭、淡水等资源现在多数县市也都有一定基础。

其次，农业大县有大力发展工业的廉价劳动力资源。一个农业大县一般有二三十万、几十万农村劳动力，其中可以转为工业的劳动力达50左右。且这些劳动力价格低廉，一般一个从事工业的农业劳动力月工资才500-800元，每小时工资3.3元左右。

再次，农业大县有大力发展工业的必要的土地资源。我国土地总的说不算宽裕，但农村与城市比，农村发展工业用地还是有的，农业大县可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力发展工业。

第四，农业大县有一定大力发展工业的技术资源。这些县都有一定的工业基础，乡镇企业、个体私营企业比较发达。一个县有几万甚至十几万在沿海的务工人员，他们中有一部份有一技之长，回乡后可以充当企业骨干力量。同时，加强各类管理与技术人员培训、引进，大力发展工业所需管理与技术人材是可以逐步解决的。

第五，农业大县中有小部分人员己通过各种途径完成了原始积累，各个县市均有一定的民间资本，每个县市大约有上亿元的工业存量资产，有少则几亿多则几十亿的城乡居民银行存款。同时，还可以通过招商引资引进资本。国家也将加快金融体制改革，放宽对农村贷款额度，这些都有利于解决农业大县大力发展工业所需资金问题。

但农业大县大力发展工业关健在选准发展工业的路子。农业大县的优势必竞在农业，大力发展工业必须从这一实际出发，完全离开这一实际情况去发展工业，农业大县经济发展也会走向歧途。一方面是农业大县的实际，另一方面又要大力发展工业，这是对客观存在的矛盾，解决这一矛盾的办法是创新经济发展思路：找到二者客观存在的结合部，这一结合部就是大力发展与农相关产业的工业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售等，大力发展这些产品的浅加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉类深加工等等；大力发展为农村服务的生资、农药、农机、交通、运输、信息、金融、旅游服务业；大力发展与农相关的生物制药、中草药业、保健品业、家电业、房产业、建材业、煮饪业等。

农业大县在把发展工业放在第一位的同时，也要大力发展优质高效农业和第 三产业。发展农业和第三产业必须走专业化协作之路，在各个县市按产品进行分工协作，同一产品有许多县市同时生产又规模都不大时，应根据具体情况，按品种在县市进行分工，实行专业化生产。

农业大县大力发展与农相关工业有几个着力点：

一是增强“工业立县”、“工业强县”、“工业富县”意识，以工业的理念和方式发展工业型农业，实施“工业强县”或“加工强县”的发展战略。消除一切不利于工业发展的观念、体制和政策障碍。打破地方保护，在市场准入、金融服务、税收优惠、土地使用、对外贸易等方面采取切实有效措施，鼓励支持、保护与农相关工业的创业活动。

二是从各县市的优势与特色出发，确定几个有区域特色、民族特色、时代特色农产品加工业，建立“一县一色、一乡一业、一村一品”的特色经济体系。不同的县市有不同的优势与特色，专业化的基本点就在发挥各个县市的优势，放大各个县市的特色，这样的专业化就是有根基、有活力、有市场、有前途的专业化。切不可不管有没有优势，有没有特色，盲目搞专业化，这样的专业化是脱离客观实际的专业化，是万万不可搞的。

三是举全县之力培育特大型农产品加工、销售龙头企业，以这样的企业大量收购和消化农民的农产品，生产出高附加值的工业产品，销售给国内外市场，实现农产品的高价值。有条件的县市也可以以农业、农村为基础，组建农、工、商，产、供、销联合公司。

四是为与农相关工业发展开创空间。积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，开放就是要把县域土地、劳动力、资源及水电价低廉及环境条件好等优势，转化为招商引资、城市建设和促进民营经济发展的优势，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设农产品加工和辅助产品生产基础，延长产业链，培育规模经济。

五是增强农村工业化的后续力。工业化必须同社会主义新农村建设结合起来，政府必须尽快花大力气搞好农村基础设施建设，尤其是信息网络建设，让农民尽快接触信息化，接受现代文明。加强对农民的培训，不断提高农民素质。

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关键词：创意农业；创新发展；政府补贴机制；“二阶段”补贴

中图分类号：F302 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2017）01-0160-07

Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.

Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy

创意农业以市场需求为导向，将农业生产、农村生态和村民生活与创意产业相结合，形成多元化的产业链和价值体系，从而实现资源优化配置、产生更高附加值的一种新型农业生产方式[1]。现有研究表明，影响创意农业发展的因素包括政策法规、资源禀赋、人力资源、市场需求、金融支持、知识产权保护等[2-5]；创意农业的发展需要因地制宜制定发展规划，设计出有利于创意产业与农业融合发展的推进机制；鼓励工业企业、文化企业、科技企业投资和支持意农业发展[6]。

政府支持力度较小、支持效果差是影响我国创意农业发展的重要因素之一。对于我国创意农业发展政策的研究，学者们从产业政策、财政政策、金融政策、税收政策等方面进行了分析和探讨，提出政府财政部门可以灵活运用财政补助、公共财政支出、政府财政采购、财政转移支付等多种财政手段，引导和鼓励社会民间资本投资创意农业领域[7]；政府应设立创意农业发展的财政专项资金，并实施全产业链布局的投资模式，使创意农业产业链的各个环节相互支持、相互协作[8]；专项资金应重点支持产业关联度高、带动能力强、与农民关系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目[9]；利用财政专项资金设立创意农业贷款风险补偿机制，建立创意农业融资风险补偿基金，分散创意农业企业的信贷风险[10]；政府在制度安排上应注重对经营主体的积极性和创造力的激励和调动[11]；制定创意农业知识产权的申报与保护的相关政策，对有关创意农业专利申请与保护费用予以补贴[12，13]。

现有关于我国创意农业政策的研究，主要立足于创意农业的独特功能和产业属性，提出相应的制度安排和调控措施。其中，政策补贴是主要调控措施，这与创意农业的特性相符合，也与现阶段我国创意农业的发展需求相符合，也具有较强的可行性。但现有研究中，对如何提高政府补贴措施有效性的研究深度不够，这在一定程度上制约了研究结论对实践的指导作用。鉴于此，本研究在现有研究基础之上，立足经营主体的内在需求和决策机理，从激发经营主体积极创新的角度出发，研究提高政府补贴措施的有效性来驱动经营主体提高创新努力水平；通过政策有效性的提高，实现政策资源的有效配置和最大化利用，进而提升创意农业创新发展绩效，创造出更加优质的产品和服务来满足消费者需求。

1 现行政府补贴机制的有效性分析

创意农业作为一种新型的农业发展形态，却摆脱不了农业高风险的特质。创意农业的生产需要创新思维、高新技术和设备、高素质从业者和高资金投入，这使创意农业产业化的发展门槛提高，隐藏了很大的投资风险。同时，创意农业赖以发展的创意和设计，在实践中容易被模仿，知识产权保护难度较大。此外，创意农业在我国尚处于起步阶段，规划不足、人才缺乏、金融支撑体系不完备、市场不稳定等因素也制约了创意农业的发展[14]。降低创意农业发展的风险和困难，需要政府通过科学激励与约束，提高经营主体的抗风险能力。

1.1 现行主要政府补贴措施

为促进创意农业发展，全国各地均出台过相应的补贴政策。以辽宁省为例，省政府出台的《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》、《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》、《加快发展现代农业实施意见》、《农业综合开发、扶持农业优势特色产业，促进农业产业化发展的指导意见》、《关于加快转变农业发展方式，建设现代农业的实施意见》等各项政策中，都涉及促进创意农业发展的相关措施。例如，创意休闲农业项目基础设施建设时，政府按照固定资产投入额的10%给予补助，最高可达500万元；对经营企业所需的经营性贷款可纳入农业贷款担保补助范围；设置人才培训专项经费，对从业人员进行免费的专业培训；对创意农业经营主体给予税收优惠和贷款支持等。

U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）

公式（4）为连续可导函数。由于效用可叠加，因此，U1m1=0，则a′m1=0，这说明创意农业经营主体努力创新的工作水平与政府第一部分补贴标准m1的大小没有关系。这是符合实际情况的，因为只要经营主体能够进行创新，就会获得第一部分补贴m1，因此，经营主体通常不会以较高的努力水平进行创新。

第一阶段补贴标准是创意农业创新发展的“保健性”因素，其激励作用较小。因此，在实践中这一标准通常不应该过高，并且最好采取“补助”形式。例如，政府对经营者建设道路、给排水、电力、通信、卫生等基础设施给予一定补助。设定第一阶段补贴标准时，主要依据当地创意农业经营主体的基础条件、经营规模、服务项目、服务水平、经营能力、经营成本等因素确定，并据此设定补贴“门槛”。对达到设定标准的经营主体给予相应补助，以提高经营主体的满意度，强化其参与创意农业创新发展的信心和动力。

3.3 第二阶段内较低补贴标准mL的设定

第二阶段内较低补贴标准是激发创意农业经营主体努力创新的“基础性”激励因素，对经营主体努力创新工作具有一定激励作用，但激励效果有限。这是因为

a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1

在实践中，设定第二阶段内较低补贴标准mL时，应重点考虑区域内创意农业经营主体的共性需求、普遍发展水平、经营能力和区域内创意农业整体发展状况等因素。例如，在创意农业发展较快的地区，这部分补贴应较低、覆盖面也应较大，旨在引导各主体规范经营、科学发展、合理竞争；在创意农业发展较慢地区，这部分补贴应相对较高、覆盖面相对较小，重在为那些优秀的经营者提供补偿，以降低其创新成本。

3.4 第二阶段内较高补贴标准MH的设定

如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分补贴中，较高补贴标准mH越高，经营主体获得的补贴就越多，就越会努力工作去创新。这与实践中经营主体的理性决策相符合。因此，第二阶段的补贴标准mH是影响经营主体努力工作的重要因素，应该具有更明显的“针对性”，以满足经营主体的个性化需求。

在实践中，在设定第二阶段较高补贴标准时，需要综合考虑本地创意农业财政专项资金额度、各类经营主体的数量与规模，以及本区域创意农业发展水平和发展目标等因素。例如，在创意农业发展较快地区，这部分补贴应该较高，重点激发经营主体积极进行业态创新、技术创新、项目创新和模式创新；在创意农业发展较慢地区，这部分补贴可以适度降低，其作用仅在于引导经营主体形成创新意识、逐步开展创新活动，而并不强调创新的内容和水平。

3.5 第二阶段内重点补贴比例p的设定

由于a*是由政府内定的第二阶段奖励标准π*决定的，而π*是由政府对外公布的比例p间接给出的。单个经营主体在选择a时，会将π*视为给定的，来决定自己努力创新的行为。因此，可以通过分析p对经营主体创新水平选择的影响来间接分析a*的影响。依据补贴机制优化模型，可知重点补贴比例为：

当f（π*-a）>0时，a′p

在实践中，首先，地方政府应对本区域内发展创意农业的村镇、农业科技园区、农业生产基地、创意农业体验园等各类经营主体进行分类统计，依据不同类型经营主体的数量、规模，确定不同的补贴比例。其次，应注意本区域创意农业整体发展水平，并充分考虑发展规划与战略、各经营主体的效益情况和创新积极性，以及历年补贴情况来确定不同的补贴比例。另外，补贴比例要根据各因素的变化及时调整。通过重点补贴比例p的设置，使政策资金向创意农业“示范点”、“聚集区”、“重点村镇”、“龙头企业”等具有发展前景的经营主体聚集。

4 实证分析：大连市创意农业政府补贴机制的优化

4.1 现行相关补贴政策

目前，大连市各级政府尚无针对创意农业的专项政策。对创意农业的政策扶持，主要通过鼓励现代农业、发展休闲农业与乡村旅游，以及苗木补助、种业补贴、现代渔业补贴和现代村镇建设补贴等专项补贴政策来实现，相P政策措施如下。

从2003年开始，大连市政府出台鼓励投资农业的优惠政策，在资金补贴、土地出让、税费减免、项目审批等方面实行倾斜；对争取国家专项资金支持、科技成果转化、开拓境外市场、扩大经济技术交流与合作、从事出口贸易等企业给予更大扶持。2006年，大连市政府建立专项资金，对依托农业发展旅游的达标乡镇和村给予5 000元到10万元不等的资金补贴。2008年大连市政府出台的《加快休闲农业和乡村旅游发展实施意见》和2010年出台的《大连市关于发展都市型现代农业的意见》中都明确提出发展创意农业，并给予相应的税费优惠、贴息补助和金融扶持、用地扶持等。

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农业经济发展随着社会新形势的到来有了变化，人们对发展中遇到的问题做了规划调整，通过各个方面知识的整合，加强并丰富了有关的管理概念。

一、农业经济管理

我国是农业大国，农业的发展对我国整体发展有很大的作用，不仅影响着经济的发展还影响我国社会稳定发展，所以说，农业经济管理是一项值得研究的课题。农业经济管理就是根据国家现今发展形势、政策方针、社会环境等情况进行管理。根据当地的具体发展情况，确定相应的经济管理形式及目标，计划协调农村的生产、分配、消费等，使农村经济发展走向正轨。

二、现阶段的管理现状

新形势的社会下，农业经济没有及时适应社会变化，在管理方面还存在很多的问题。

1.管理体制不适应社会发展

我国市场经济体制的建立在一定程度上带动了农村经济的发展，但是现阶段的农业经济管理并没有建立相应的管理体制，不仅与社会发展结构不适应，而且对农村的经济发展起不到积极的促进作用。甚至一些管理上的缺陷给还会给农村的发展带来不利的影响。

2.管理人员对管理的忽视

我国对农业产业的发展非常重视，拥有一系列有关农业经济发展的规章制度，但是落实的效果差，制度到地方农村后并没有的到人们的重视，执行力度得不到保障，导致农业经济管理效果不明显。具体表现在:管理人员的思想素质偏低，对管理的方法与制度结合不到位，国家下发的政策没有执行到位，农村经济管理的意义没有渗透到管理人员的思想中。

3.管理人员缺乏执政能力

管理人员的知识水平不高导致管理结构单一，农业经济发展需求和市场产业化发展得不到满足。

三、农业经济管理的发展趋势

我国经济的不断发展，对农村经济发展提出了要求，管理的水平也要得到相应的提升，使其不断的发展。

1.经济管理思维的转变

我国农业经济的不断发展，使农业经济管理模式走上了轨道，这种管理模式渗透到农村经济的各个部分，这种管理主要针对农村经济加工产业链，对深加工和产品的质量安全有着很重要的作用。结合可持续发展的科学发展观，使农业经济增长模式得到改变。

2.信息化管理

信息化的快速发展使各个行业的发展都有了变化，其中也包括农业经济的发展。农业经济的信息化深入到农业经济管理的各个环节，借助科技手段转变农业生产力，使农民增收，农村经济得到发展。不断加强我国管理人员对信息化的认识，能够将我国的农业管理效率得到提高。

3.产业化管理

产业化的形成带动了农村经济的发展，农产品的建设得到了较快的发展。农村产业与其他组织合作，能够更加迅速的扩大发展，其合作组织和中介组织也有高速度的发展，通过将这些联系起来，产业机制整体性发展。一些大型的企业带动农业产品发展，能够使产品质量得到提升，生产更加标准。

4.管理制度改革

在农业经济管理中，管理制度的存在有很大的意义。管理制度的改革仓噺能够将农业经济发展中的障碍清除，使发展更加健康。对经济管理制度改革创新，就是对农业经济的发展。

四、对现阶段问题的解决措施

面对在管理出现的这些问题，我们要结合农村发展的实际情况制定出相应的管理方式。

1.对农业经济管理的重视程度提高

农业经济管理的工作人员应该对管理工作重视起来，将管理的内容规范化，将管理职责分配到人，做出相应的部署。并且要对管理人员进行统一的教育学习，首先要让他们了解到管理的意义，这样才能使管理人员全身心的投入到工作中去。

2.对农业经济管理的体制建立完善

在对农村的建设中，首先要对农村的发展进行规划，再去根据规划内容一步步发展，所以在规划时要以经济发展为中心，对经济体制进行改革，得出最能适应当今社会发展的制度，农业经济管理体制与社会经济发展相呼应。在体制建立的过程中，首先要通过制度让人们心中对农业发展有新的认识，农业结构的转型得以实现，促进经济增长；然后要解决农产品的方面，利用加工手段来拓宽农产品的销售市场，形成多元化的产业链；最后要通过科技的手段对农业经济加以提高，使农业生产更加安全，农民的权益得到保障，不仅提高了竞争力还能有效的促进农业经济增长。

3.对群众利益完善维护

农业经济管理制度的建立就是要保障农民的利益，作为一种科学的发展机制，能够有效的将矛盾、权益、利益等权衡协调，得到统筹，使群众的问题得到解决，制止损害利益的行为。同时也要提高政府的经济管理部门和群众服务部门的能力，有效保障群众的利益。

4.对管理队伍的有效建设

管理队伍的思想水平影响着地方农业经济管理的成果，对管理人员的挑选与后期的培训就显得尤为重要，建立一个具有高业务水平、超强责任感、高素质的管理队伍是十分重要的，也是十分必要的。在对农村经济进行管理的同时也要进行相应管理内容的培训活动，使其业务管理水平能够紧跟时代的发展，明确国家下发的各种农村经济政策，适应当前的农村经济发展。

5.对农业经济实行产业化管理

农业产业化带动农民经济增长，在产业化经营的同时还能够对农业生产结构进行调整，发展农村产业链，增加经济收入，使整体效益提高。完善农业经济的发展的体系，全面推进实现我国农业经济管理，推进农村经济发展。