单位财务管理现状精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇单位财务管理现状，期待它们能激发您的灵感。

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关键词:国有单位;财务管理;现状;对策

当前,随着经济全球化进程的不断加快和市场经济的发展,对国有单位财务管理的现状提出了一系列的新要求。本文将分别介绍国有企业和事业单位的财务管理现状。

一、国有企业单位财务管理现状分析

近年来,经济体制改革包括企业财务制度的改革逐步深入,企业自逐步扩大,这在增强企业活力上的成效显而易见,但也存在着忽视对企业财务行为进行必要调控和严格监督的倾向,致使目前企业财务管理中存在诸多问题。

(一)内部财务控制制度不合理

目前国有企业的内部财务控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分国有企业管理层缺乏严格的约束,凌驾于内部财务控制之上,在投资、采购、销售、基建等经济活动中,大搞权钱交易、商业贿赂,侵害企业利益,造成国有财产损失。

(二)财务风险管理不健全

在新的市场环境中,国有企业经营管理过程中的财务风险有逐渐增大的趋势,而大部分国有企业又对财务风险认识不够,普遍存在财务风险管理不到位的情况。尤其是近年来,部分国有企业从事期货及金融衍生品、股票、委托理财等高风险业务,而由于这些资产价格波动剧烈,导致市场经营风险增大,资产减值因素增多,甚至发生了巨额亏空或损失。

(三)财务人员素质不高

当前,部分企业的财务管理人员不能对多变的市场进行有效的管理和控制,他们的理财观念比较滞后,理财知识相对欠缺,理财方法十分落后,缺乏掌握财务管理知识的积极性和主动性,不愿花时间、花精力去更新相关的财务知识,缺乏创新精神和创新能力,这些都严重阻碍了企业实现信息化、知识化理财的目标。

(四)依法理财意识薄弱,财经纪律不强

由于法制意识淡薄,有法不依和执法不严现象较为突出,主要表现为:企业领导随意干涉会计人员依法行使职权,授意、指使甚至强令会计人员编造虚假会计信息,达到粉饰政绩、转移国有资产的目的;企业财务制度不健全,内部监控措施不力,无法从根本上预防营私舞弊、贪污盗窃以及其他违法违纪行为。

(五)财务管理方法落后

目前,部分国有企业财务管理人员缺乏创新精神,创新能力不强,缺乏掌握知识的主动性,没有在知识创新上与时俱进,造成企业财务管理方法仍然比较落后,仍使用传统的管理手段,不按照财务管理的要求来进行财务分析和处理。

二、事业单位财务管理现状分析

(一)财务管理的意识不强

长期以来,我国大部分事业单位都不同程度地存在对财务管理工作的不重视,或将财务管理工作简单等同于会计核算工作的现象。由于我国的事业单位体制诞生于早期的计划经济时代下,其资金的来源基本是依靠财政的全额拨付,这使得事业单位的包括会计核算制度在内的许多管理制度和模式都与一般的行政单位类似。

(二)财务管理制度比较落后

近年来,我国相继出台了一系列与财政支出相关的新制度和新规定,这些新制度和新规定的实施必然会引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大调整,但大多数事业单位在财务管理制度和规定的相关改革方面并未做到与时俱进,依然对旧制度、旧规定进行延续性使用,因此造成了会计制度滞后于会计实务,不能正确、合理、可靠地反映本单位的实际经济状况,既无法适应我国财政管理体制改革的新要求,也无法适应本单位自身的发展和改革需要。

(三)内部监督机制不完善

内部监督机制作为事业单位开展正常财务管理活动的有保障,其在实际中却往往不能发挥出应有的监督和规范作用,一方面,内部监督机制中相关制度和规定缺乏必要的改进与新,不能对在财务管理中出现的新问题起到有效的制止和监督作用,从而纵容了这些问题所产生负面影响的扩大和蔓延;另一方面,有效的监督制度和规定需要有强制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前来看却很难做到这一点,其在执行过程中的不严格和随意性所产生的问题要比制度和本身还要严重得多,因此必须予以重点关注。

(四)财务管理人员素质不高

长期以来,由于事业单位的财务活动无论是在重要性还是在复杂性上都较之企业而言有较大的不同,因此在其财务人员的专业素质要求上也不如前者那样高,因此就造成了事业单位财务人员的专业素质无法起到提高本单位财务管理水平的实质性作用。例如,在会计电算化业务的具体处理上,大多数事业单位的财务人员依旧停留在依靠财务软件进行会计的基础工作上,而无法实现对财务软件更深层次分析预测等功能的挖掘,而这也恰恰与事业单位低层次的管理需要是相关的。

三、国有单位财务管理发展对策

针对以上财务管理实务中存在的问题,本文提出以下改进对策:

(一)建立完善的财务内部控制制度

内部财务控制体系的建立与完善,为实现国有单位整体财务目标及战略目标提供了保证。针对我国国有单位内部财务控制薄弱的现状,主要应从以下两个方面建立健全企业财务内部控制制度:一是在单位财务管理全过程中,要实现相互牵制相互制约的控制制度,建立以预防为主的内部控制体系。单位管理人员在从事财务管理业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,禁止一个人独立处理业务的全过程,防止管理层凌驾于内部财务控制之上。二是设立事后监督,即在会计财务部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和非常规性的核查,建立以检查性控制为主的监控防线。只有实现单位企业财务管理的制度化、程序化和规范化管理,才能真正提高国有企业财务管理水平。

(二)强化财务风险管理

在市场经济环境中,国有单位面临的不确定性因素逐渐增多,财务风险也有加大的趋势。因此,国有单位应围绕总体经营目标,加强财务风险管理。有以下措施:一是建立健全全面风险管理体系,包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统,从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。二是通过在单位管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,要高度关注市场形势的变化,加强现金流量管理,切实做好资金筹划,优化融资和资本结构,防范债务风险。完善重要业务活动和关键业务环节的财务内部控制制度,特别要高度重视过度负债、对外担保、应收账款、金融及衍生品业务等风险管理。

(三)创新财务管理方法

在当前知识经济环境中,国有单位要特别注重引进先进的财务管理方法:一要加强财务管理人员队伍建设,提高财务管理人员的素质,提高他们紧跟时代和形势变化。提高应对新事物、新现象的能力。二要加快财务信息化建设,国有单位要高度重视财务信息化建设,充分利用现代信息和网络技术,要积极发挥财务信息化在财务业务一体化、全面预算管理、成本费用控制和重大事项监控方面的作用,切实提高国有单位信息化水平。

(四)完善固定资产的管理措施

建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员,加强固定资产验收和使用管理。加强会计核算,实行集中管理,分级分口负责的固定资产管理体制。加强国有资产的财务审计监督。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督,确保国有资产保值增值及不流失。建立固定资产清查盘点制,资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变动和纠纷的调处,保全国有资产,防止国有资产流失。

(五)建立健全的财务管理机制

随着社会主义市场经济的不断发展,各单位需要进一步加强财务管理,建立健全各项财务制度。要加强财务管理,规范会计行为,制度是重要保证。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定,结合本单位内部管理的需要,建立健全相应的内部财务管理制度。针对本部门财务管理中存在的问题,找财务管理工作中存在的薄弱环节和管理漏洞,制定相应的规章制度和办法,提出标本兼治的措施,努力从机制上、源头上加以防范和解决,切实提高财务管理水平。

参考文献:

1、聂媪璐.当前企业财务管理现状与思考[J].魅力中国,2009(22).

2、李志勇.浅谈国有企业财务管理的现状及对策[J].经营管理者,2009(6).

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一、我国水务事业单位财务管理现状

水是人类生存的基础，没有水则没有生命，由于水如此重要，所以在我国设立了规模大小不一的多个水务事业单位。这些事业单位的财政来源基本是财政拨款，另外还有少部分收缴的水费等，无其他资金来源，但由于水利建设项目资金耗费大、事业单位各工作人员工资、办公费用等多项开支，要求水务事业单位在财务方面必须加强相关管理。另外，基建项目的财务工作也是一项综合性很强、要求很高的工作。由于种种原因致使我国现阶段的水务事业单位在财政管理方面存在很多问题，有待进一步改善。

二、水务事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理人员专业水平低，缺乏现代财务管理理念

水是人类生存之本，注定了我国水务事业单位的特殊性，其主要责任是为公民提供用水、为企业提供工业用水、为农民提供灌溉用水、进行相关水污染的治理及相关水务基础设施的建立和维护保养等。在工作的过程中，水务事业单位必须保证社会、经济及环境的平衡发展。这就注定水务部门工作既不能市场化又不能产业化，形成了具有垄断性质的、大多数由政府经营的水务单位。由于政府的主导，使水务事业单位的工作人员在财务管理方面缺乏足够的重视，认为财务工作只是简单的对账，导致其财务管理人员专业水平低，缺乏现在财务管理理念。

（二）在收支管理方面存在漏洞

在水务事业单位，其资金来源部分来自于政府拨款，部分来自于社会捐赠，还有部分来自于自营收入，比如收取合理的居民水费、相关企业的水污染治理费等。由于我国事业单位财务特性，致使水务事业单位对自创收入缺乏管理，缺乏单位重视。另外，水务事业单位在财政支出使用上，往往轻视成本的核算、缺乏对资金的使用效益的重视，最后造成项目资金缺乏，特别是基建项目，由于其投资大、周期长，导致其财务管理工作是一件综合性很强的、要求很高的工作，若管理不善，常常造成后期资金匮乏，从而挪用其他项目资金，形成恶性循环。

（三）资金预算体系不全，导致预算缺乏精确性，预算管理工作不到位

水务事业单位在财政预算中，由于财务管理相关人员工作态度不端正，在资金预算中不肯下功夫，往往是对上一年的预算表进行简单修改再利用，导致资金预算不准确，预算结果简单粗糙，不能将水务事业单位的各项经费预算准确的计算在内，最终导致大项目小资金、小项目大资金的预算结果，最终导致大项目缺乏资金停而不前，小项目资金上的严重浪费。预算数据与实际相悖是现在我国水务事业单位财务管理上存在的最大问题。另外，资金预算涉及到单位各个部门，但多数部门在预算中缺乏参与积极性，各部门只关心本部门的各项预算指标，部门间缺乏工作上的配合，而主管部门在上报预算金额时，往往也是草草了事，最终导致预算数据的失真，为后期工作带来极大的困难。

（四）没有建立有效的财务评价体系

有效的财务评价体系是财务管理工作好坏最好的评价机制。现阶段，我国很多水务事业单位缺乏相应的有效的财务评价体系，导致财务管理工作的松懈。

三、对水务事业单位财务管理工作改进提出的一些建议

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关键词:财务管理现状;存在问题;原因;对策

一、地勘单位财务管理现状分析

在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:

1、财务管理的相关政策环境不配套。

地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。

2、财务管理目标不明确。

到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。

3.财务分析指标体系不完整。

事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。

4.财务责任体系尚不健全。

地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自主权的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。

5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。

现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。

二、提高地勘单位财务管理水平的对策

1、需要政府的相关政策支持。

应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,

2、明确地勘事业单位财务管理目标。

财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。

3、完善财务分析指标体系。

目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。

4、健全财务责任体系。

由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:

根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。

5、树立财务管理理念,不断提高核算和管理水平。

对现行地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状,建议从以下几个方面着手解决:一是进一步提高领导层对财务管理工作重要性的认识,为做好财务管理工作提供组织保障;二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。现在相当一部分财务人员是只会算账而不会看账的会计,或许有人会说财务工作本来就有会计核算与财务管理之分,而偏重于核算的会计是没有必要具有财务管理分析能力的。其实不然,即使是生产会计信息的核算工作,同样需要有一定的管理分析能力,否则是不可能了解管理者需要什么样的信息的,而不了解需求的生产只能是盲目的生产,其产品也就注定了会没有价值。因此要想做好事业单位的财务管理工作,人才是重要保证。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制,重视培养财务人员的综合素质。另一方面要鼓励财务人员通过多种形式参与终身学习,不断“充电”,自学成才。

参考文献:

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摘 要 事业单位体制改革的不断深化，对事业单位内部财务管理工作也提出了更高的要求。如何结合新形势的发展，提高事业单位财务管理水平，已经成为当前我国事业单位管理工作的重点。本文针对事业单位财务管理，首先概述了事业单位财务管理工作的主要工作任务，进而总结了当前我国事业单位在财务管理方面存在的一系列问题，最后提出了强化事业单位财务管理工作的有力措施，可以为相关人员开展事业单位财务管理提供合理的参考。

关键词 事业单位 财务管理 问题 措施；

财务管理工作作为事业单位经济管理的核心内容，直接关系到事业单位能否正常的运转。随着我国事业单位体制改革的不断深化，事业单位的预算管理、集中支付以及政府采购等财政管理机制也进行了相应的完善，对事业单位的财务管理工作也提出了新的要求。当前我国事业单位财务管理工作中仍然存在较多的问题，不仅制约了事业单位财务管理工作的正常开展，甚至影响了事业单位其他业务的正常进行。因此转变事业单位财务管理理念，完善事业单位财务管理体系，提高事业单位的财务管理水平，已经成为当前事业单位财务管理工作的重点，这对于提高事业单位的经济效益，实现事业单位的社会服务功能也具有重要的作用。

一、事业单位财务管理工作的工作任务概述

事业单位作为国家重要的具有社会公益性的职能机构，其财务管理工作的任务主要有以下几方面：

（1）完善事业单位的预算管理。通过科学合理的组织编制预算计划，对本单位的资金进行优化配置，并按照国家相关法律政策规定，对事业单位的收支进行会计核算，控制各项不必要的支出项目，节约办公经费。

（2）开展资金管理。通过强化事业单位的资金管理，提高资金的使用效益，避免国有资产出现闲置或者是流失现象的发生。

（3）通过建立完善事业单位的财务管理体制，对本单位的各项经济活动进行分析、预测以及控制监督，及时反映事业单位财务工作的实际运行状况。

（4）按照事业单位的财务管理规章制度，对事业单位的各项财务管理工作进行规范预约束，确保事业单位的财务管理工作在国家法律以及政策允许的范围内正常开展。

（5）确保国有资产的安全，保障事业单位各项业务活动的高效有序开展，为事业单位机构职能的正常发挥提供基础保障作用。

二、事业单位财务管理现状问题分析

（1）事业单位的预算管理工作不够标准规范。由于对于预算管理工作重视程度不足，导致预算管理在执行过程中不完善、不标准以及不规范的现象时有发生。首先，在事业单位的预算编制上，由于未能结合往年的预算执行情况，也未能与事业单位本年度的工作计划、财务收支情况相结合，进而导致预算在编制过程中出现了与实际情况脱节的现象。其次，由于预算审批过于简单，因而也难以及时的总结、分析以及调整预算计划中存在的一系列问题，导致预算计划难以真正的对事业单位财务管理发挥指导作用。此外，在预算计划的执行上，因为没有有效的监督管理措施，因而导致违反预算计划，扩大支出范围以及支出标准的财务现象经常出现，这不仅增加了财务支出控制的难度，对于事业单位的整体财务管理也带来了困难。

（2）事业单位财务管理监督控制力度薄弱。当前，事业单位的财务监督工作主要靠事业单位的内部审计工作来执行，而内部审计工作力度薄弱，势必会造成事业单位的财务监管效果较差，不利于事业单位的长远发展。这主要是由于当前事业单位的内部审计机构缺乏足够的管理权限，甚至是属于与财务管理机构属于平行部门，在具体工作开展过程中还需要依附于财务管理部门来开展，因此导致内部审计工作缺乏工作的权威性与独立性，难以真正发挥其对事业单位财务管理的约束、规范以及核查义务，也难以从根本上杜绝事业单位财务管理工作中的各种违规现象的发生。

（3）事业单位资产管理混乱。由于现阶段部分事业单位未能结合自身资产的实际情况建立完善的财产清查制度，因而导致事业单位的资产管理混乱。尤其是在固定资产的管理方面，由于未能制定完善的盘点以及清查管理制度，因而造成了资产管理权责不明确、账目与实物不相符合、缺乏有效的监督等现象时有发生，导致事业单位的固定资产使用效率较低，资产浪费损失严重。

（4）事业单位财务管理工作人员自身素质有待提高。现阶段部分事业单位的财务管理工作人员的专业理论素质不高，而且也缺乏财务管理意识，在事业单位的会计基础工作、凭证管理、审核等方面经常出现工作漏洞，造成了事业单位财务整体管理水平不高，制约了财务管理工作的进一步发展。

三、事业单位财务管理工作完善措施研究

（1）强化事业单位预算控制。事业单位财务管理部门应该认识到预算管理工作的重要性，分阶段有秩序的开展事业单位的预算管理工作。在事业单位预算编制阶段，应该综合收集事业单位内部各职能部门的信息资料数据，并借鉴往年度的预算执行情况，进而根据事业单位本年度的工作计划以及财务收支计划，合理的编制各项收入支出控制预算。在预算编制结束后，应该及时送报上级主管部门以及其他机构职能部门进行审批，广泛吸收各方面的意见，对预算计划进行调整，最大程度的实现预算计划与实际情况的相适应。在事业单位预算的执行阶段，则应该遵循内外统筹、严格执行的原则，避免随意修改事业单位资金支出计划的现象发生，同时严禁随意更改事业单位的财务预算计划，通过强有力的监督管理手段，确保预算计划得到切实的落实。

（2）完善事业单位的财务管理监督体系。构建并完善事业单位的财务管理监督体系，是保障事业单位财务管理工作依法有序开展的重要基础。因此，事业单位相关管理部门必须重视财务监督工作，并通过在行政事业单位内部开展内部审计工作等措施，强化财务管理监督效果。事业单位管理部门应该结合单位实际情况按照月度、季度或者年度，在单位内部开展全面内部审计，及时总结分析财务管理工作中存在的各种问题，并制定相应的纠偏整改措施，以提高行政事业单位财政监督效果，提高财务管理工作水平。

（3）完善事业单位固定资产的管理。事业单位固定资产管理作为事业单位财务管理工作的重要内容，也是事业单位财务管理工作需要重点改进提升的方面。因此事业单位应该按照提高固定资产利用效率，建设节约型事业单位的相关要求，做好事业单位固定资产的日常管理工作。首先可以按照盘点以及清查制度，对本单位的固定资产的实际状况进行调查、分类并进一步的核实，明确事业单位固定资产的实际状况。进而对事业单位固定资产的购置、使用、维修以及处理进行制度约束，确保各项管理程序符合单位规章以及国家法规定，避免固定资产流失以及浪费现象的发生，保护国家资产的安全可靠。

（4）提高事业单位财务管理工作人员的能力水平。事业单位财务管理工作人员作为事业单位财务管理工作的具体执行操作者，其能力水平直接关系到事业单位财务管理工作质量，因此必须重视对行政事业单位财务管理工作人员的选聘与教育培训。对于事业单位财务管理工作人员的选聘，除了需要重视其专业技术以及工作能力外，还应该强化对于其职业道德的考察，选择优秀的财务管理工作人员。此外，在事业单位财务管理工作人员的培训教育方面，应该不断完善，重点在财务理论知识、财务法律知识以及财务政策等方面对财务部门工作人员进行教育，通过提高事业单位财务工作人员的能力水平来确保事业单位财务管理工作的顺利开展。

结语：财务管理工作作为事业单位管理工作的重要内容，对于事业单位的日常管理以及业务开展而具有重要的影响作用。因此，事业单位财务管理部门必须结合国家对事业单位财政管理体制改革的要求，总结当前财务管理方面存在的问题，并通过完善制度建设、强化预算管理以及完善财务监督等一系列的措施，对事业单位的财务管理工作进行控制，提高事业单位财政资金的利用效率，实现事业单位经济运行的最优化，推动事业单位的长远健康发展。

参考文献：

[1]吴永辉.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制.财经界.2011.

[2]周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨.特区经济.2012（10）.

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我国的事业单位主要分为三种类型，其中包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类。事业单位在我国社会主义建设中占据着重要的位置，由于事业单位具有公益性，所以极其容易产生对事业单位的监督力度不够的状况，尤其是事业单位的财务管理方面上，目前我国的事业单位财务管理上存在一定漏洞，这些漏洞已经严重阻碍着事业单位的进步与发展。随着社会环境的不断变化和我国经济体制改革的不断深入，事业单位的财务规章制度已经不能适应新形势的要求，所以必须重新制定财务管理标准，只有新标准与新形势相适应才能真正促进事业单位的进一步发展。事业单位很有加强财务管理的必要性。事业单位是一门公益的机构，其中包括公立学校、公立医院政府和相关部门等。事业单位对人员的管理都有统一的编制，一旦进入事业单位就相当于得到一份铁饭碗的工作，事业单位人员工资发放都是统一由国家财政进行拨款后，再由各个事业单位的财务部门进行发放。由于事业单位是公共服务机构，所以在财务管理上存在着不合理的地方，这就要求国家必须做出相应的政策深入进行体制改革，创新行政管理方式，建立适应我国事业单位发展的财务管理制度。

二、事业单位财务管理的现状

(一)事业单位财务管理制度不健全。目前我国事业单位在财务管理上存在一定的漏洞，预算编制与预算执行相脱节。我国的相关部门只重视事前的预算，未对事后的整个过程进行掌控和分析，由于预算编制的时间比较短，事业单位的预算编制程序缺乏规范性，尤其是在预算中未能及时处理好和各个相关部门的配合关系，预算编制没有针对各个事业部门的实际情况进行操作。在预算批准后，相关的监控部门也不能及时掌握财务的去向，导致预算后，实施的部门有意扩大相关财政支出，擅自更改财政用途方向，使得财政支出往往大于预算财务［1］。(二)事业单位的财务管理的监控不完善。近些年，大多事业单位的内部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在对财务管理的监控上的力度不够。目前有些事业单位还没有设立专门的财务监控部门，这就导致财务流通方式上存在较大的问题，对于财务的去向监督不够，极其容易造成财务浪费。而有些事业单位的相关财务人员为了实现自身事业单位的利益，擅自篡改财政数据，私自建立小金库，导致国有资产的大量外流，违背了职业道德，最后触及到法律的底线。(三)事业单位的财政管理的防范意识薄弱。相对其他私立机构，行政事业单位在财务上存在风险较少，但是相对于经营性事业单位来说其资本类型不同，所以容易导致在财务上出现较大的风险，但是目前我国经营性事业单位的风险防范意识不够，对财政的投资缺少合理的分析，导致产生的收益和与预期想取得的结果有所不同［2］。(四)对事业单位的资产管理不到位。目前，事业单位的固定资产管理基础薄弱，现在的采购审批一般都是行政审批，并且仅仅针对于采购的环节。对资产购买后没有明确的相关规范管理措施。并且很多的事业单位在资产管理上存在账面不清情况，未能建立清晰的明细账。同时在固定资产的利用上，存在利用率不高的情况，导致资产的使用和管理环节相脱节［3］。许多行政事业单位未能从自身单位的实际出发，盲目的追求高配置的资产，导致相当大部分的资产处于浪费，空置的地位，并且有些事业单位未经相关部门的审批，私自挪用固定资产，并获取固定资产对外使用的报酬，严重的造成国有资产的流失和浪费。

三、加强事业单位财务管理的对策措施

(一)以科学管理为第一要务。财务管理的核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要务。科学管理的基础是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大局，事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。(二)加强财务队伍建设，提高财会人员的综合素质。国家事业单位在招用相关的财务人员时必须严格把关。并对上岗的财会人员进行不定时的岗内培训，坚持对财会人员进行后期再教育，提高财会人员的职业道德修养，和专业的知识水平，注重对财会人员实际工作能力进行考核。制定竞争的工作体制，并合理使用或者调配财务人员［3］。(三)建立健全的财政管理制度。建立相关的监督管理机制，加大财务在流通上的监管。建立预算考核机制，在财政的审批和执行方面进行内部的管理，提升资金的使用效率。保证专款专用，实行资金的分类管理，避免造成资金在使用上的浪费。对固定资源进行合理化分配。根据各个事业单位的实际情况合理配置资源，提高资产运行效率。对于国有资产的管理要使用专门的人员进行看管，杜绝未经相关部门的许可私自使用固定资产。实行国有资产责任制，对国有资产进行定期的检查。事业单位应当定期对财务的支出状况进行公开，并自觉接受广大群众的监督，杜绝一切不合理的资金使用状况。逐步实行票款分类制度，实行立项、收费、支出、稽查的分类机制，严格按照规定报销发票，杜绝报销不必要发票情况的发生。

四、结语

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关键词：监理单位 财务管理 监理费控制分析 对策

一、工程监理单位在其财务管理过程中的现状

工程监理单位在其财务管理上如果能够将监理费进行科学合理的调配和安排的话，对整个工程项目监理实施来说都是必要的，而在实际财务管理上，如在某些项目招投标时，未能对标书和投标人进行合理的鉴定，过分依赖于标书而忽视了企业中的人的重要性，过于对报价进行关注而忽视了在企业监理中的具体实施细则。为此，在监理招标过程中，应该加强对议标环节的重视，按照监理管理收费标准进行执行，对于未能中标的标书应该给予及时的退回，尊重对方的知识产权。

在监理企业的财务管理和财务监督过程中，目前监理企业对财务的管理仅仅局限于一般核算，而对财务的监督功能也仅仅局限于相应的是否按照合同的约定来执行，在这些常规性的监督审核过程中，对于整个工程施工过程中的各项施工进度信息，以及在工程合同签订的过程中，对财务人员来说，都无法实现对其整个过程进行有效的参与与控制，于是，对财务管理人员的监督职能过于滞后或弱化，难以将财务监督和合同管理纳入到整个管理过程中，无法实现对合同管理的有效性和对单位监理效益的综合评价，通常暴漏出太多的财务管理问题。比如在对签订的监理合同的具体监理费用由于没有财务人员的参与而无法实现有效的备案；对委托监理的工程项目仅仅就其施工质量进行监督和控制，以致于对监理费用进行随意压制或迟迟无法兑现；由于对监理费的标准没有进行相应的统一，对收取监理费用时按照领导的意见来执行，缺乏必要的监督和有效的审核；对于监理合同在签订后缺少必要的后期追踪，有些工程项目早已完工，而监理费用却因领导更迭未能及时的收取，形成呆账现象，不仅给单位造成了财务损失，也不利于对监理合同的全过程进行有效控制；有些对基建项目进行扩建的工程，由于未在监理合同中进行及时的约定和增补，还造成了实施的监理劳动却未能实现报酬的合理取得等等。

二、监理单位在其合同管理过程中的问题与现状

由于业主对监理招标的重要性、必要性认识不足，以及行业垄断和部门保护现象的存在，导致现阶段在工程监理招标过程中还存在不规范的实施方式，不仅对招投标过程的监理费进行不合理的压价，使得监理单位在接受建设单位的委托协议时，所形成的监理取费往往比较低。同时，在监理单位的合同管理过程中，由于对所签订的合同缺少必要的法律意识，而一味地的将“口头协议”等不规范条约以多种形式的附带到合同中，造成不少监理单位在竞标过程中，为了实现对工程项目的监理权，不得不迎合业主的条件，在激烈的竞争中委曲求全的签订了不合理合同，为日后的监理合同在执行中的问题埋下了不必要的风险因素。更有甚者，在工程项目实施监理的过程中，对出现的利益纠纷不能按照合同的约定来解决，而采取所谓的“人情”、“关系”等途径来化解，未能将工程监理的重要性和必要性摆在正确的位置上，导致工程监理实施中的问题不断，监理单位的合法权益无法实现有效补偿。

三、对存在的相关问题的思考与分析

（一）加强对建设项目实施工程中的有效监督

在建设项目实施过程中，虽然财务人员已经参与到了合同的审核等问题，但对工程建设过程中的合同变更、修改等问题缺乏必要的参与，项目负责人过于重视对施工技术以及施工工程人员的重视，忽视了财务人员对施工过程的及时跟踪和配合，对整个项目在实施中的可行性报告以及设计事宜未能有效的监督，缺少必要的了解，难以做到对项目合同的全过程控制。同时，很多监理单位在监理过程中对工程施工质量和安全问题进行考核的比较多，而对财务人员的财务预算没有足够的重视，造成了财务人员无法对监理合同的签订和实施中的详细情况做到心中有数，管钱的只管记账，搞工程的只管干活，对监理的盈利和亏损没有纳入必要的考核和考评中。

（二）加强对建设项目竣工后的验收和财务汇总

项目竣工的验收过程是财务工作的重要环节，对整个工程监理的执行进行汇总，对于实际施工中存在的监理问题如价款结算，日常费用的核查，对现场账务的审计等，都需要财务人员与监理管理者进行协作，而基于监理活动表面资料的审查难以实现财务监督的有效执行。

四、加强对财务监管的途径和力度

（一）加强合同管理

建立监理单位“全方位”“全过程”的合同管理制度，使合同管理的建档、总结、考核覆盖到企业管理的每个部门和层次，延伸到各个角落，形成良性的循环。利用网络和信息技术的平台优势，将合同管理中的数据和信息进行实时的监控和资源的共享，做到签订、履约等及时准确到位，真正实现动态管理。

（二）充分发挥财务管理的中心作用

增强财务管理的监管力度。财务管理作为企业管理的核心，必须保证对企业经营成本和资金的有效管理和分析，为此，作为财务人员，必须要参与到监理的各个环节，并对成本的来源和合同的执行做到开源节流，从而实现对资金使用中的问题进行及时有效的处理，避免不必要的资金浪费和呆账、死账现象的发生。其次在监理单位对财务计划进行整体化管理的过程中，要对整个项目监理过程中的不同渠道来源的资金都纳入到统一的财务管理监督体制中，按照财务政策和相应规章制度，按要求来执行，严格区分资本性资金的支出、效益性支出的财务管理原则和要求，做到资金的合理有效利用，从而实现对资金效率的提升。

财务管理体制作为对监理企业经营过程中的有效核算和监管，不仅对财务管理者来说具有重要的意义，也是对整个财务管理体制及财务会计制度具有深刻的现实意义，为此，作为企业财务管理人员要时刻关注新问题，及时调动财务人员的工作积极性和责任感，不断增强财务管理能力，大胆探索和分析新情况，更好的发挥好财务管理的监督职责和使命。

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关键词：财务管理；对策分析

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

如今我国改革开放，我国的建筑行业如雨后的春笋一样，形成了一种覆盖面广泛、涉及种类繁多、工作量加大的趋势。而财务管理的工作又是施工单位能够正常运作的重中之重，在各项事务的管理当中有着举足轻重的地位，可以说是一荣俱荣、一损俱损。所以说财务管理活动的日益丰富，进而也使得各项经营管理工作的日渐复杂，导致单位的财务管理工作面临着更加残酷、严峻的考验。一个施工单位要想获得成功只有在财务管理的工作上下足功夫，引进人才，严格建立并且执行科学规范的财务管理制度。大力、全面的开展财务监督的管理工作才能够提高单位财务的工作管理水平和综合效益。

经过大量的调查研究发现，在建筑施工的单位当中往往存在上有政策、下有对策的不良现象。即使各个单位明确的规定了相关的财务管理的制度，但是各个单位的在生产和运作的时候没有严格的按照规章制度有序的进行。在实施方面的不到位、监管的不明确是当前普遍遏制建筑施工单位蓬勃发展的绊脚石。这与单位的管理松懈、账目管理不清、为掩盖财务真实状况、弄虚作假、数据严重失真、人员配备不足等都有很大的关系。当然最主要的原因是管理者不够重视对内部的控制。宣传力度不够导致员工缺乏应有的财务管理意识，形成了会计控制制度不完善的恶性循环。

二、施工单位财务管理浅谈内容介绍

施工单位制度越来越完善，在现代施工单位的管理已逐步的成为了一个由人事管理、工程技术管理以及财务管理等许多系统构成的健全的、系统管理工程。而财务的管理是一种价值的管理，又是一项具有极强综合性的经济活动，渗透到了单位生产经营当中的每个方面，毋庸置疑这是现代施工单位管理系统当中最重要的子系统。然而从施工单位现在的情况来看，财务管理还没有摆脱计划经济的模式。财务管理不能适应市场经济对施工单位的要求，降低了单位经济效益水平的提高，因此，改革财务制度，深挖财务潜能，改革财务管理的运作方式，研究出与现代施工单位制度相互适应的财务管理的模式亟待解决。

三、当今施工单位财务管理工作的现状

目前，由于所承揽的建设项目种类较多、管理人员素质较低、没有建立有效的规章制度和形成完备的生产计划，在单位各部门当中的工作人员没有形成完善的管理体系，导致信息资源无法及时的全面共享，一些施工的单位只是单一的追求市场份额的增加和加快施工的进度而忽略了财务管理的重要性。因此，导致施工单位很难有所突破、有所创新，而禁锢于生产经营型管理的套路之中。此外，很多建设规模较小的小型施工的单位在管理方面没有形成系统的体系，遏制了财务管理工作的正常开展，甚至有些财务管理岗位缺失、核算制度不完善。

四、大力促进财务管理工作的应对策略

在工程施工的过程当中，成本控制同样也是项目管理的最主要措施之一。只有不断的加强工程项目成本的管理工作，将成本的管理贯穿于工程项目的整个过程，并且积极的融入到各项管理的工作当中去，充分的发挥成本管理工作在工程项目中的作用，才能够在现在激烈的竞争之中立于不败之地。

1、建立权责分明、完善的单位内部财务管理的制度。

如果施工单位想走向正规的渠道、想实现各种规章制度的正常开展，就必须要建立权责分明的财务管理制度。因此，必须摒弃为了节约成本、节省投入而聘请没有较高专业素质的财务管理人员进行工作，甚至是让从没有涉足过过财务工作的亲属进行代为管理现象的发生。

我们必须以完善的规章制度、健全的组织、权责分明、适应各自发展的需求为己任，为了能够较快的实现施工单位可持续发展，必须要建立一套适合自身的单位发展的管理制度，只有这样才能最终使自身的单位在完善、系统的财务管理的保障之下实现又好又快的发展。

2、健全的财产保全制度，防范市场经营风险

严格的执行财产保全的控制制度，大力限制没有授权人员直接接触财产，并大力的采取定期的盘点、核对账实、保护记录、记录监控等相关的措施，保证各种财产的安全。树立较强的风险意识，针对每个风险的控制点建立安全有效的风险管理系统，通过风险的识别、评估、报告、分析等相关的措施，全面的防范和控制对财务风险和经营风险。必要的时侯可以设置风险评估的部门，专门负责相关风险的识别、控制。

3、以提高单位经济效益为财务管理的根本目标

施工单位的可持续发展离不开高质量的服务、高收益的回报，因此单位经济效益的增长才是财务管理的根本目标。经济效益的全面提升可以使单位在激烈的市场竞争当中始终立于不败之地并且走在时代的前沿。而财务管理的工作承担着对施工单位生产经营的各项资金有效的管理职能，因此，当财务人员在作出相关管理决定的时侯，应该以该项抉择是否能扩大单位的生产效益为原则，要站在战略性的角度为单位做出长远的考虑。另外，财务管理的工作人员还要具备相关专业的规避风险的能力和预期的能力，大力避免只为片面的追求短期的经济效益而使单位深陷于风险当中，也就是应该以单位盈利的为前提，以长期发展的目标为根本，大力促进单位的收益，在科学的财务管理当中争取能够做到实现单位财富的最大化。

4、规范财务的会计核算，全面推行预算的管理

施工单位必须根据会计法和国家统一制定的会计制度等法规，制定出符合本单位的会计处理程序。严格的实施会计人员的岗位责任制，建立系统、完善的会计控制系统。在有效实行国家统一制定的一级会计科目的基础之上，单位应该根据经营管理的需要，统一的设定明细的科目。严格的遵循会计制度规定核算的原则，明确会计的凭证、会计的账薄以及财务会计报告的处理方法，能够使会计真正的实现为国家的宏观经济调控和管理提供重要的信息、为单位的外部的各个关方面了解其相关的财务状况。

财务管理部门应该充分的发挥审计的职能，大力的促进专项的审计调查和审计工作的互补。与此同时还要开展预算的管理，依据预算的标准进行评估执行。预算是财务管理中最为的重要的组成部分。要以成本费用、营业收入、现金的流量作为工作的重点推行全面的预算管理，并且对预算的结果进行及时有效的科学分析，对所产生的差异进行有效的控制。

五、结语

综上所述，财务的管理工作发挥着极为重要的规范和调节的作用，系统、科学的财务管理的工作能够使单位及时的进行规避风险、对经济市场的调节做出敏锐的反应、准确的抓住市场当中的机遇，并且有效的帮助实现经济效益的最大化，因此，我们只能有健全的机制、提高财务的管理水平、加强单位财务管理建设，才能够最终的使单位以强大的竞争姿态来实现可持续的、快速的全面发展。

参考文献：

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关键词：行政事业单位；财务管理；现状；对策

一、行政事业单位财务管理概述

行政事业单位财务管理主要是指各级行政事业单位对于本单位的有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的预算、组织、协调、管控等工作的总称。与企业不同，行政事业单位的财务管理具有独特性，主要体现在：首先是财务管理的目标是提高财政资金的使用和管理效率，实现行政事业单位的社会价值最大化，这与企业的经济价值最大化显著不同；其次行政事业单位拥有稳定的资金来源，以净资产作为会计要素，不按资金投入者提供的资金比例进行经济利益分配；最后行政事业单位一般没有像企业中市场化财务管理收益分配、风险收益、融资等经济行为。

二、财务管理对于行政事业单位的重要意义

财务管理在防范财务风险、提高公共服务的效率和效果等方面对行政事业单位具有积极意义，主要体现在：（一）有效防范财务风险。行政事业单位的财务风险主要体现在资金的安全、国有资产的完整以及事业单位经营中的核算等。健全的财务管理制度和财务管控方法能够有效规避上述风险，保障国有资产的完整和安全。（二）有效提高行政事业单位的公共服务绩效。我国行政事业单位的主要职责是有效为国家和社会公众提供服务，可以说行政事业单位职责履行的好坏程度主要取决于其提供公共服务的绩效。从实践来看，一套完善的财务管理体制能够有效提高其公共服务的水平，从而从客观上促进了其职责的履行。（三）有助于提高行政事业单位的资金使用效益。财务管理贯穿于行政事业单位的所有经济活动中，它能够全过程、全方位对资金使用质量和使用效果进行监督，通过各项财务指标有效反映出资金使用效率，为改进资金使用提供重要依据。因此财务管理有助于提高行政事业单位的资金使用效益。

三、当前我国行政事业单位财务管理的现状

虽然财务管理工作对行政事业单位在防范财务风险、履行职能、提高资金使用效益方面具有重要意义，但是在实践中受管理制度和水平等多种因素的制约，我国行政事业单位的财务管理现状不容乐观：（一）绩效预算管理不完善，有待改进。自2011年我国开始推进绩效预算管理以来，虽然取得了一定的成效，但是在实践中仍然存在诸多问题，主要体现在：1、预算编制存在重总量轻分配、透明度偏低的现象，导致预算资金的分配效率不高。与国际货币基金组织对财政透明度的要求相比，我国预算编制一直以来缺乏公众的监督，透明度有限；虽然推行了绩效预算管理，但是在实际预算编制过程中，经常存在重总量轻分配的问题，预算多以短期为主，没有对资金项目的远期规划进行统筹考虑，从而导致预算资金被主要应用于短期投机性项目中，而对一些中长期资金不能具体落实，从而导致绩效预算资源分配效率较低，资金浪费严重。2、在绩效预算执行过程中，预算的刚性约束力不足，存在预算调整追加较为随意和超支、挪用预算资金的现象。3、缺乏对绩效预算的评价与监督。实施绩效预算管理，虽然将一部分指标予以量化，使得评价与监督工作客观性增强，但是在实践中，受管理层对其重视度的影响，导致在实践中绩效预算评价的约束力不强，并且对评价结果的应用度不够，从而导致绩效预算缺乏有效监督。（二）政府采购业务不规范，存在财务管控风险。政府采购制度是国家为规范政府采购行为、提高财政资金使用效率而制定的制度。由于政府采购制度对各项采购业务进行了具体规范，在实践中审批程序较为复杂且主管部门监督严格，因此部分单位在涉及需要审批的政府采购时，通过化整为零的方式规避审批和监督，不进行公开招标，从而给单位的资金管控带来了一定的风险。

四、优化行政事业单位财务管理的对策

（一）实施对绩效预算的全过程管控。1、绩效目标的设定、审核和批复要规范、科学。绩效目标设定是否科学主要取决于其是否与本部门的管理目标高度相关，是否可衡量和具体，以及在预算期内是否可实现，并且预算绩效计划要有详细的实现途径，主要包括为实现绩效目标的工作途径和流程以及所需资金等。财政部门主要负责审核绩效目标，审核的关键点应当包括但不局限于以下三点：部门职能与绩效目标的关联度水平、实现绩效目标的措施的可行性、实现绩效目标的预算资金的合理度等。绩效预算目标的批复应当与绩效预算同步，并且批复的目标应当严格按照清晰、可量化的标准，从而为绩效预算的执行监控和进行绩效预算的评价提供便利和基础数据。2、必须对绩效预算的执行过程进行跟踪监控。对预算绩效的执行过程进行跟踪监控是保障预算执行的有效手段。各级行政事业单位应当建立一套行之有效的跟踪监控机制，及时汇总绩效运行信息，对于出现预算偏差较大的情况要尽快查明原因并采取必要的改进措施，以促进绩效预算目标的顺利实现，同时要对预算追加、调整加强审核管控，提高绩效预算的刚性约束力。3、提高对绩效评价结果的应用管理。对于绩效评价结果的反馈和应用应当从三方面着手：（1）绩效预算管理部门需建立完善的反馈和应用制度。各绩效预算执行单位应当根据归口管理部门的绩效评价结果中出现的问题，及时完善本单位的管理制度和措施，增强支出责任，提高管理水平。（2）绩效预算管理部门应当将绩效评价结果与具体执行单位下一年度的预算挂钩，从而达到节约预算资金，优化资金配置的目标。（3）绩效预算管理部门应当依法向社会公开绩效预算支出情况以及评价结果，以接受社会公众的监督，从而提高预算支出的透明度。（二）优化政府采购管理，降低财务管控风险。笔者认为，要想优化行政事业单位的政府采购行为，降低财务管控风险，须从以下几方面着手：1、设立政府采购的规范流程2、在上述流程图的基础上，建立政府采购的归口管理制度，明确单位各部门在采购管理中的不相容职责，以形成相互制约的机制，对于将部门预算项目通过化整为零的方式规避公开招标，涉嫌舞弊的采购行为，财务部门要坚决抵制，同时内部审计和纪检监察部门可以在政府采购活动中进行全程参与监督，从而有效防范政府采购中舞弊风险。3、建立有效的政府采购绩效评价制度，以提高对政府采购行为的管控。当前我国对于行政事业单位政府采购行为的评价仅停留在节支率（执行价格与预算金额的比率）这一指标上，但单一的评价指标不能全面反映问题的实质。在实践中，一方面可以通过对政府采购活动进行满意度调查和聘请社会中介机构审计，综合两方面得出相应的绩效评分结果，并以此对相关部门进行考核和实施奖惩；另一方面可以通过落实采购人主体责任的形式来督促各单位加强对政府采购预算执行的指导，促使其严格执行政府采购法律法规及相关政策规定。

财务管理工作对行政事业单位在防范财务风险、提高公共服务效率和效果以及财政资金使用效益方面具有重要作用，因此在单位日常管理中要加以重视，每个单位应当根据自身所处的外部和内部管理环境建立一套科学合理的财务管理制度，并在实践中严格执行，只有这样才能有效防范财务风险，提升单位的管理水平。

作者:刘征 单位:茶港老干部生活服务中心

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关键词：事业单位；财务管理；现状；突破策略

在我国，社会职能部门以及相关机构组织都是事业单位，其主要的工作内容即是围绕着公益事业来组织运用各类国有资产，实现对社会服务工作的落实到位。现在，我国的国家财政以拨款的形式来为此类事业单位提供资金支持，同时，经营活动本身也是在不断发展、促进的过程中，以改革为形式来带动财务管理工作的水平提高。

一、事业单位财务管理的现状

（一）内部管理制度的不足以及账务管理制度的不完善性存在

一些事业单位内部的管理机制存在不足之处，使得其未能实现对财务管理机制的建立与完善，也就导致了会计工作者的工作内容以及岗位设置呈现出不合理的地方。进而也就更容易地产生会计项目的不合理以及建立的问题。同时，事业单位的相关负责人也可能会以虚假账务来谋取私利，导致国有资产的损失，带来贪污违纪的现象。

（二）财务管理的职能弱化，缺乏强有力的约束性

在一般情况下，事业单位的职能会受市场的一定影响，但是事业为单位本身属于财政拨款范畴，其预算编制的制定需要发挥出更大的影响力，才能确保其可以在日常经营管理活动中杜绝资金浪费、消极应对的问题。但是在实际的管理工作中，因财务管理机制缺乏强有力的约束性，导致决策内容显得较为随性，进而影响了财务决策内容的落实到位。

（三）对国有资产的使用率不高，管理活动缺乏价值

一些事业单位在对固定资产的进行配置的时候存在盲目性。管理者本身对资产的认识水平不足，随意购置与闲置，导致固定资产的使用效率难以达到目标。一些事业单位在进行资产变动管理工作的时候，不会进行上级审批活动而是直接进行处理，也就导致经营活动难以做到对所有账目的准确记录，账目的不完整带来了账务计算的错误。

（四）财务人员的整体素质较低

事业单位管理者对财务管理不够重视，财务人员综合素质不高，存在着一些财务工作者专业理论知识与实践操作建议的缺乏，进而影响了其日常工作活动的高效、准确开展。同时，因培训活动的滞后，导致财务工作者本身的法律认识不能满足工作活动的开展需求，职业道德素质偏低带来了会计计算工作的不规范，信息内容的虚假性较为明显，违纪现象屡禁不止。

二、事业单位财务管理工作的问题解决措施

（一）通过绩效预算来实现管理水平的提高

现在，我国事业单位的财务预算工作的开展核心是围绕着经济建设活动来进行明确的。因此，部门预算的管理制度需要成为财务管理工作的基本组成形式来确保部门预算管理工作与事业单位的收支明细得以在编制内容中明确体现出来。同时，在这个过程中所形成的预算报告需要由相关部门进行申报，当其通过考核之后再执行。所以，事业单位应当将经费预算工作的管理水平切实提高，以此来确保相关标准内容得以成为事业单位实现绩效提高的重要保障。

（二）注重资产管理来提高对国有资产的高效率配置

事业单位的资产管理工作需要从认识水平的提高出发，转变固有概念来增强对国有资产的利用效率，同时将财政资金落到实处，以此来让国有资产具备更高水平的价值。在这个过程中，需要将资产与资金相分离，做到责任人制度来确保规范化的管理制度与考核制度得以实现信息内容的登记完善。将资产管理纳入相关人员的绩效考核范围，明确责任，通过奖励或惩罚的方式，促使资产管理者完成好本职工作，进而提高资产使用效益。要实现预算管理与资产管理相结合，以部门预算为基础，充分利用国库集中支付和政府采购的方式，从源头上对国有资产投入进行有效监控。要分别委派专人负责资产管理与会计管理，严格执行资产出入库手续，定期盘点资产，实现账物相符与账账相符。

（三）财务制度的建设与完善来发挥出监管机制的价值

事业单位的管理工作需要让财务工作者可以将财务管理工作提高重视。做到对政策内容的深入理解，以此来建立更为完善的财务管理制度，确保企业的财务管理工作可以将会计处理方法的科学性体现出来，进而增强对事业单位财务情况的了解水平。同时，各级部门要明确职责，强化财务人员的责任意识。此外，要建立并严格执行岗位分工制度和授权审批制度，遵循重大会计事项集体审批制度等，完善内部控制环境的建设。事业单位上级管理部门要做好监督检查工作，定期检查下属单位会计核算程序、方法、内容等是否符合相关法律法规的要求，以及财务会计制度是否健全。外部执法监督部门也应加强对事业单位的监督检查，加大处罚力度，进而规范财务基础工作，提高会计信息质量。

三、结语

总的来说，事业单位需要加强对财务管理工作的不断完善，以此来确保事业单位能够更好地适应社会环境，促使我国的社会主义现代化建设得以取得更大成就。

参考文献：

[1]迟金凤.浅谈事业单位财务管理的现状及发展措施[J].时代金融（下旬），2013（1）：32.

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关键词：事业单位；财务管理；现状；对策

1、引言

对事业单位进行财务管理，事实上就是在国家相关部门的制度、政策、方针以及法规的指导下，对单位的资金根据需要进行筹集以及利用等，并监督、核算以及控制事业单位的经济活动，确保其任务和计划可以及时、有效的完成。作为事业单位所有工作的核心部分，事业单位每一项任务和计划的完成都需要财务管理的保证。所以，对事业单位财务管理能力进行提高，对内部管理制度进行完善和健全，对财务收支活动进行严格的规范，是确保财政政策顺利实施的重要举措。同时，对事业单位进行管理也是建设社会主义和谐社会的一个重要的方面。

2、事业单位财务管理现状以及存在的问题

伴随着我国财政管理举措的不断发展，对事业单位财务管理能力和水平进行提高，对相关的财务管理制度进行建设和完善是我国面临的一项迫切任务。

目前，我国经济快速发展，其财务管理的环境也就变得越来越复杂，所以某些事业单位财务管理不合理的问题就显现出来。其存在的问题主要包括以下几方面：

2.1事业单位预算编制和预算执行中存在诸多问题

预算编制是对预算进行管理的基础，也是事业单位对财务进行管理的一个主要依据。因为有很多问题存在于这一程序，所以就导致了偏低的预算质量。从现在的情况来看，一些单位没有充分的重视预算编制，没有明白预算的重要意义，从而会为了完成指标而弄一些形式主义的事情。事业单位对预算进行编制所利用的方法是零基预算，利用这种方法可以很好的对财政总量进行控制。但是在实际实施的过程中也存在一些问题，如预算和执行不能良好配合的问题。如果对预算进行编制不科学，且时间比较急，就会使预算的编制缺少科学性及合理性等，从而导致其缺少一定的严肃性。

如果预算不准确，就会出现预算和实际执行存在很大不同的情况。编制的预算缺乏准确性，在执行过程中就会与预算有差异。如果按预算执行，有可能不能完成实际任务。现在，我国的事业单位不能合理的执行预算，对支出进行审批的制度不健全，缺少特有的严肃性及严格的约束力。某些单位将一些预算外资金归到单位预算当中，没有对支出进行严格的管理，有很大的随意性。对专项资金管理方面，本应该用在业务工作中的专项资金有可能会被其他经费占用造成专项资金没有发挥最大的预期效益。虽然随意发放奖金和津贴等问题已经得到了解决，但是又衍生出了一些其他占用专项基金的问题。这些问题都会导致预算失去其功能性，使预算变为一种形式。

2.2法制建设不健全

在对财务管理法律制度进行制定时，社会经济的变化比法规制度快，对财务管理法规进行操作的性能差，从而导致在对财务管理执法的过程中存在尺度不同的情况，没有保证法制的公平及公正性，不能很好的调动事业单位所有员工的积极性，使事业单位的财务管理没有严格按照这些法律法规进行执行。

目前，在对财务管理法规进行执行的过程中有许多的问题，造成这些问题原因是多方面的，如监管制度不健全、缺乏法制观念等。一些单位为了谋取个人利益或者小集体的利益，不能合理的整理或者计算财务数据，使财务信息不能真实的反映实际情况，从而最终取得非法利益。因为财务管理人员是由单位负责人所管理，单位负责人又控制着管理人员的绩效工资，这样就会降低财务管理人员的监督职能。同时，在现实生活中，存在轻视原则、重视感情以及徇私等问题。因为目前的财务监管制度还不完善，事业单位监管部门没有起到真正的作用，不仅对事业单位的信誉造成了损害，还使老百姓没有享受到应该具有的权利及实惠。这种因为事业单位的失职造成的问题会使老百姓失去对事业单位的信任。

2.3财务工作人员素质较差，财务管理理念落后

目前我国事业单位的财务会计信息失真现象比较普遍，这与财务工作人员的素质是密不可分的，我国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不齐，与社会经济发展有许多不适应的地方。财务工作人员的准入门槛低，一些事业单位的财务管理工作人员缺乏专业的系统培训，没有经过专业系统的学习，专业技能偏差，业务不熟练，处理财务问题的水平不高。如果财务管理理念落后就不能将其内部控制功能进行充分的发挥，这也不利于财务管理的顺利进行。

3、事业单位财务管理对策

在新的社会形势下，事业单位应结合单位自身发展的特点，针对前面提出的事业单位财务管理存在的问题，积极采取各种有效措施，加强事业单位财务管理工作。具体对策如下：

3.1强化预算管理工作，提高预算编制与执行的质量

现在，我国事业单位财务管理的现状是预算和执行结果之间存在很大的差别。要想解决上述的问题，根据实际情况进行改革，使预算编制趋于科学化、合理化、工作化及透明化，从而确保预算的权威性及严肃性。要明确事业单位每个部门的责任，使其合理的进行分工，相互之间进行配合，使预算编制工作合理的进行。

3.2认真修订和完善事业单位财务管理制度以及内部控制制度

首先，要建立健全事业单位的各项规章制度，事业单位要结合新形势和单位实际，不断修订、完善、健全相应的财务制度，包括会计人员岗位责任制、往来账款治理制度、固定资产治理制度、内部审计制度、经费报销制度、财政票据治理制度和绩效评价制度等。对事业单位财务管理制度进行严格的修订及完善，确确实实的实现有规可依。

事业单位根据自己的情况，结合国家的宏观管理，对可体现其可操作性的规则进行制定，使那些不相容的工作彼此分离、相互监督及相互制约，真正的做到责任到人和制度管人。

3.3提高财务管理人员素质，加强会计队伍建设

随着现代市场经济的迅猛发展，对事业单位财务人员的素质提出更高的要求。通过财政部门组织培训、指导交流等方式，来提高会计人员的财会业务素质和职业道德素质，大力培养经济时代需要的“复合型”人才。此外，除了注重传统会计核算能力提高，还应加强对职业判断能力、开拓创新能力、沟通协调能力的培养，从而提升事业单位财务管理的规范性、先进性。

4、小结

伴随着事业单位不断的进行改革，很多财务管理问题出现在我们面前，如预算编制和预算执行不合理、财务管理人员素质低、法制建设不健全以及管理理念比较落后等。原有制度的缺陷日渐突出，事业单位必须进一步规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，从而实现健康发展，更好地服务社会。

参考文献：

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【关键词】事业单位 财务管理 对策

财务管理工作是事业单位重要的工作内容，其工作对象以及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动。文章首先介绍了事业单位财务管理的特点，然后分析了目前我国事业单位在财务管理工作中面临的难题，最后根据笔者多年的工作经验以及对事业单位工作流程的熟悉提出了相应的意见和建议，希望能为事业单位在财务管理工作改革的过程中提供帮助。

一、我国事业单位财务管理的特点

（一）我国事业单位运作的特点。

事业单位不存在自负盈亏的情况，并且其主要的资金来源于相关政府，资金压力小。政府提供资金是因为这些单位为了解决人们的问题可能存在着入不敷出的风险，资金的断裂严重影响了这些单位的存在性以及影响了相关人群不能正常享受这项待遇

（二）我国事业单位财务管理的特点。

事业单位进行财务管理工作是十分必要的。尽管事业单位的存在不是为了赚取利润，但是它们有责任把资金充分利用起来。单位有必要通过财务管理工作对单位内部的资金使用进行管理、监督和控制。商业企业的财务管理表面上是对资金更好的管理，对各项资金的支出和收入有着明确清楚的记录，方便分析企业的主要赢利点.事业单位在属性上有着本质的不同，所以财务管理的工作目的也不同，伴随着财务管理的工作内容也有着诸多不同。但是财务管理的方法和程序是相通的，事业单位应该向企业学习严格规范的财务管理程序。

二、我国事业单位财务管理工作现状分析

（一）财务预算工作不到位。

财务预算是指事业单位或者企业在经营或者运作的过程中对未来某一个时间内的资金使用状况、经营效果等多项指标的预算。现在大多数的事业单位对财务预算工作不够重视，直接引起他们根本没有财务预算或者只有一个大概的资金范围，对于资金是否足够，是否存在高风险，并没有认真的分析和研究。更有甚者利用职务之便把不在预算范围内的资金算进来。

（二）财务制度在管理以及执行过程中存在的问题

第一，资金使用存在公私不分现象。由于事业单位资金的主要来源是政府，并且政府在考核这些资金使用效果如何时并没有严格的规定或者惩罚，导致事业单位从上而下的对资金管理的重视程度不大，这就给那些利用职权投机取巧的人创造了可乘之机。

第二，财务制度本身不规范。由于事业单位没有盈利的经济压力，所以对资金的管理就不够重视，财务制度本身存在缺陷。本应该用在特殊工作的专项资金可能会被其他不相关的工作使用一部分资金；对呆账、坏账管理不够，一些事业单位对应收账款管理不到位，没有及时发现账款收不回来的风险，导致资金的流失。

（三）财务监管制度不完善。

财务工作进行的如何应该受到相关监管部门的监督和控制，以便及时发现财务管理中出现的风险和问题，这样才能及时解决这些问题，降低风险发生的概率和损失。我国的现状是有些事业单位的监管部门形同虚设，没有起到应有的监督作用，直接损害了事业单位的信用度。

三、加强事业单位财务管理工作的对策

加强事业单位财务管理工作的管理对于事业单位更有效的利用资金、保证资金的回收性是十分必要的。根据笔者多年的工作经验，加强事业单位的财务管理大概可以从以下几个方面入手。

（一）事业单位内部人员应该廉洁公正，公私分明。

内部人员职业道德标准是影响其行为的重要因素。事业单位内部人员就应该认识到国家下发的资金应该用到什么地方，不能利用职权谋取私利。为了做到这点，国家可以下发相关的文件，提高事业单位对这个问题的重视；另外，政府可以通过各种媒介传播廉洁公正、公私分明的精神，这种传播不仅能够有效的提高内部人员的认知，也能提高群众对事业单位的监督。

（二）加强财务预算工作的准确性。

前文已经提到财务预算对于一个单位和部门的重要性，事业单位也应该规范财务预算的程序和方法，加强财务预算工作，提高预算的准确度。财务预算是一个广泛的范围，事业单位应该根据自身特点确定做哪些预算，包括：现金预算、资产负债表、现金流量表等。预算编制是指对各项指标的花费有根据的给出具体额度。

（三）完善财务制度的内部管理。

第一，建立科学的、合理的内部牵制机制。由于工作中会出现有些职员利用自己的权利就能够谋取私利，为了解决这个问题，事业单位在进行岗位设置或者职能设计时应该注意权责利的合理分配，避免责大于权或者权大于责情况的发生。通过相互牵制，保证了资金的有效性。

第二，规范财务管理制度。财务部门应该定期对应收账款进行跟踪，及时了解欠款人的经济状况，对于存在风险的应收账款给予高度警惕，财务部门可以根据可靠信息让相关部门去通知欠款人何时偿还一定数量的账款，避免应收账款成为呆账、坏账的可能性。加强对专项资金的使用。会计人员在工作中要以票据为准则，严格杜绝“白条”现象。

（四）加强内部控制工作。

内部控制不仅包括财务控制，还包括生产控制、质量控制以及环境控制等多个方面。为了对财务工作的准确性、真实性、有效性进行监督和控制，事业单位做好财务的内部控制是十分必要和有效的。内部控制能够及时发现财务部门工作中出现的漏洞和问题，以降低事业单位在实施国家政策的过程中出现风险的可能性。

总之，目前我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。

参考文献：

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【关键词】水利事业单位 财务管理 现状 措施

一、前言

我国相继出台了针对财务管理的相关政策，对水利事业单位财务管理的要求也越来越严格，尽管水利事业单位对财务管理的工作已逐渐适应了社会发展的要求，但是当前，水利事业单位财务管理过程中，仍存在内控的意识还比较薄弱，收支管理以及财务管理体系不完善等问题，因此建立健全水利事业单位财务管理体系，强化其内控的意识，不仅是社会主义市场经济的要求，也是水利事业单位自身的发展要求。

二、分析水利事业单位财务管理现状

（一）水利事业单位预算编制的管理仍存在不足之处

水利事业单位预算编制工作仍是被动地按照财政拟定出来的指标执行，没有将水利事业单位的发展要求考虑进去，使得预算编制的管理仅停留在表面，无法深入到水利事业单位内部。而且水利事业单位进行预算编制过程中，对于预算的收入和支出，没有根据水利事业单位的发展任务和计划来展开。水利事业单位的财务管理不足，研究不透彻，实际情况的反映不全面，而且对预算编制的管理中仍存在着不足之处，无法全面、科学以及有效地管理。

（二）水利事业单位财务管理中内部控制的落实还不到位

就目前部分水利事业单位财务管理部门，内部控制的意识与控制的理念落实还不到位。尚未形成完善的部门或单位内部会计体系，一部分水利事业单位没有完善的审计和监督部门，审计和监督工作的力度不强，单纯的依靠领导行政的监督，使得监督的范围不全面，财务人员财务行为的监管力度不规范，无法有效控制水利事业单位资金的使用率。

（三）水利事业单位财务收支管理还未完善

某些水利事业单位财务管理过程中，存在截留、隐瞒、挤占财政或其他方面的收入，甚至是有将单位的收入转移出去等现象发生。部分水利事业单位为减少纳税或调节收入等，将经营的收入记成来往帐，造成单位年收入有出入。水利事业单位支出的审批制度不完善，开支的范围较大，借发奖金来提高补贴，更改专款资金的使用情况。

（四）水利事业单位财务管理监督体系还不够健全

水利事业单位财务管理部门，预算比较严且定额的限制比较大，使得预算部门或单位申请多，财政部经常要处理申请，无暇顾及预算管理、资产管理，更没有太多的精力认真执行监督资金的流向，财务监督执行力度不够，使得水利事业单位财务管理和监督得不到全面的发展。

三、强化水利事业单位财务管理的具体措施分析

（一）强化水利事业单位对财务预算的管理

我国财政的不断完善，加大了对事业单位财务管理的力度，使得财政管理进一步规范。建立健全财务预算管理，实现分类的管理模式，将支出分为项目支出以及基本支出，并建立其单一国库账户的体系，并且全面推行政府采购等财务管理的基本框架。强化水利事业单位财务预算管理，丰富预算管理内容，并成为财务管理最为主要的内容，使其能够进一步渗透至财务管理的各个方面。

加强单位领导对预算编制的重视，尤其是内部人员，使其能够参与到预算编制的工作中，收集各方建议，制定出合理的预算方案，并不断完善，使其更加科学、合理，符合水利事业单位的实际情况。且财务人员在进行预算编制时，应打破自上而下指令性的预算编制，有机结合所有的编制方法，细化预算到给部门及项目中，确保预算合理性、科学性。

（二）完善水利事业单位的财务信息系统

当前，水利事业单位财务管理中，构建并完善一个高效、科学以及完整的财务信息系统，不仅能够健全水利事业单位的财务管理，还能为财务的支出提供有价值的参考依据。建立健全财务管理信息系统，完成数据的包容和对接，使数据之间能够相互包容和沟通，确保财务管理过程中对水利事业单位财务状况的分析更为全面和客观。

（三）强化水利事业单位财务管理的理念

加强水利事业单位财务管理理念，主要从法制理念、以财务管理为中心以及市场经济效益理念等几个方面展开。（1）强化法制的理念，财务管理工作中必须严格按照国家的相关法律法规执行，如会计准则和会计法等，参照国家统一财务的法律法规，并根据水利事业单位实际的情况制定内部财务管理制度；（2）水利事业单位应将财务管理作为核心理念，市场经济体制下，水利事业所处的环境比较复杂，且不确定的因素比较繁多，因此只有将财务管理作为核心理念，充分发挥财务预测、计划、决策以及控制和考核等几个方面的作用，使其能够很好的控制资金和成本等；（3）树立市场经济效益的理念，能够转变水利事业单位封闭、零散财务管理，降低财务运营中的成本，提升资金的使用率。

（四）建立健全国有资产的管理制度

建立健全水利事业单位国有资产的管理制度，能够有效防止资金流失，提升国有资产的使用效益，降低国家财政的支出。明确水利事业单位产权的归属，并对预算进行统一的管理，建立健全单位国有资产使用、占有等方面管理的制度，实现其国有资产管理科学化、经常化以及制度化。

四、结束语

加强水利事业单位的财务管理，使其与国家财务管理的法律法规及其管理的制度相适应。通过引进水利事业财务管理的新理念，正确处理好水利事业单位财务管理和改革之间的关系，不仅符合社会主义市场经济的发展要求，还能够促进经济的发展，更好地为水利事业的改革与发展提供服务。

参考文献

[1]乔志.浅谈水利事业单位财务管理的现状及强化措施[J].行政事业资产与财务，20110（04）.

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关键词：医疗单位；财务管理；卫生单位

改革开放以来，随着社会市场与经济的高速发展，医疗体制的改革也在如火如荼的进行，例如：新版医疗服务价格的调整，实施单病种临床路径等，为了保证医疗卫生单位的可持续发展，我国的医疗卫生单位应当跟上市场经济的脚步，更紧密的与市场衔接起来。不但要保持着原有的公共服务，还要在此基础上，在市场经济中，创收益，减支出。这就要求了医疗卫生单位在财政管理方面要下功夫。

一、当前我国医疗卫生单位的财务管理状态

（一）财务管理部门人员职业道德素养不高

当前医疗卫生单位中的财务人员属于专业技术类的。但是在事业单位当中专业技术类的人员能够申请职称的人数是有一定限制的，有相当一部分的财务管理人员不能够通过这个途径来提升自己的政治地位。

与此同时，现有的绩效考核的制度容易产生“大锅饭”现象。会有部分在其中浑水摸鱼的财务管理人员，容易产生社会惰性；同时也会削减财务管理人员的主动学习性，造成缺乏最新的财务知识、对改版的财务管理制度不清楚等等不良现象。例如：在某公立医院财务人员当中，对医院发展来说财务管理是次要的有19%的人，对财务管理概念不清楚的有35%的人。

（二）财务管理内控制度仍有欠缺

虽然在各个制度条例当中对事业单位中的财务内部控制制度提出了建设要求，例如：《会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《预算法》，但是当前的医疗卫生单位当中仍存在着一些腐朽的观念（“少得罪人”等思想）。还有相当一部分医疗卫生单位当中的财务管理内控制度如同虚设。

（三）财务管理内控制度的监督力度不到位

由于医疗卫生单位属于事业单位，是在政府的控制下进行经营的，国家在对医疗卫生单位的财政投入上也是相当大的。与此同时，给医疗卫生单位的财务部门在审计监督资金的内部控制上就较为松懈，表现为没有单独的专门的审计监督部门，也没有配备相应的专业人员，财务、审计同部门的现象不在少数。缺乏完善的财务监督法规和内控制度，财务监督的有效性大大降低，单位财务管理效益也受到了一定程度上的影响。

（四）在预算方面缺乏管理

由于财务部门对单位经营情况的了解不到位，在与其他部门的沟通和配合得不够充分，只根据年底其他部门报上的数据进行简单加减。因而在对来年的财务预算上出现偏差，编制的准确性和科学性得不到保障，导致预算在执行上主观性和随意性很大，没有充分发挥预算控制成本，降低风险的作用。

二、关于如何改进加强医疗卫生单位的财务管理的几点建议

（一）加强对财务管理部门人员职业道德素养的培养

按照相关的法律法规的要求，单位应当设立会计部门，同时要拥有有相应资格、职业道德和能力的会计人员。为了响应政策要求，我国医疗卫生单位应当重视对财务管理部门人员的培养，多组织一些提升财务管理人员的职业道德素养的活动和培训等。在吸收新鲜血液的同时要在人员的专业技能、职业道德素养方面狠狠把关，进而提高医疗卫生单位的财务管理水平。

（二）建立健全的财务管理内控制度

建立一个科学的高效的财务管理内控制度应当从以下四点出发。

1. 完善决策机制

依据相关的法律法规的要求，事业单位议事体制应当包括集体研究、专家论证和技术咨询三部分，在决策重大经济项目、建设项目等等要经过会议各个部分商讨过后方可决定，这样就可以防止一人独揽大权，决策有失偏颇的现象的发生，降低决策风险。

2. 实行岗位分离制

岗位分离是对原本一人担当几个职位，但因为所担任的职位之间存在利益关系，从而去掉该人不相容的职位之一。比如会计记录和财产保管这两个相互有利益挂钩的职位。只有分离不相容的岗位，明确划分职责和权限，形成相互制约、相互监督的局面，才能够提高会计数据的客观性。

同时经济项目的决策、执行和监督三部分也应当分离，避免出现的现象。

（三）加强对支出资金的管理

财务管理在严格执行国家对社会发展和社会建设提出的政策方针的同时，还要做到依法理财，建立一个严格的支出管理规章制度，从支出标准、范围到支出的审批控制，要层层把关，确保支出单据的来源的可靠和合法。

（四）编制科学高效的资产管理制度

建立一个完善的资产管理系统，保证国有资产的保值，要实行固定资产管理电子化，对医疗单位当中的固定资产也要做到分类登记管理，确保固定资产的安全；建立资产内部控制制度，在使用时要经过登记，由于在医疗卫生单位中，类似医疗器材等大型固定资产金额较大，种类繁多的特点，因此在固定资产方面要做到管理责任到部门、到个人制，确定固定资产登记制度，财务部门要定期的核查使用记录和固定资产总账、明细。如果发现有帐实不符的现象，要及时查明原因，严格惩处不良行为；在对外的投资上，医疗卫生单位要在保证经济活动正常运转的前提下，按照程序的流程向上级部门申请，等到审批通过之后才可以进行对外投资，在对外投资上也要做到以节约国有资产为前提，以为广大人民群众服务为根本目的，坚持医疗卫生单位的可持续发展。

（五）完善对财务管理内控制度的监督力度

保障事业单位持续健康发展的前提是一个健全的监督机制。这要求医疗卫生单位要从建立独立的审计监督部门、编制完善的审计监督机制、积极接受外部监督三方面来完善对财务管理内控制度的监督力度。

首先，要有一个独立的审计部门，部门中的人员应当具有良好的职业道德规范和相应的专业技能，也要保证审计监督人员和主要领导之间沟通无利益挂钩，保证审计部门和内部控制之间无利益瓜葛，保持独立。

一个健全的内部监督机制，是行政事业单位中审计部门能够充分发挥审计监督作用的重要前提。内部监督机制是为了明确各个部门在内部监督中的责任，一个尽责的审计监督部门应当不定期的检查或定期的抽查单位中的财务管理制度和内部控制机制的建立情况和执行进展、各个岗位及人员设置情况是否合理，要做到及时发现问题，解决问题并提出相对应的改进方案。审计监督部门对单位中的抽查工作或者定期检查最少一年一次。

光有内部控制和审计监督部门还不够，还要积极的接受外部的监督。首先，接受来自主管部门、相应的财政部门、审计部门的管理是必不可少的。为了医疗单位更好的发展，医疗卫生单位系统内可以互相建立审计制度，互为对方的外独立审计部门，定期开展抽查活动，积极发现问题、分析问题，并解决问题。

（六）提高对预算资金的管理

预算是依据上一年的财务总结和来年单位发展计划制定的年度财务收支计划，同时预算也是行政事业单位开展经济活动的财力支持的基础。作为医疗卫生单位财务管理的重要组成之一，要加强预算对资金的管理，进而保障经济活动的顺利开展。

我国医疗卫生单位要做到以收定支，严格按照预算来制定经济活动，不得编制赤字预算，严禁支出未列入预算，以实现收支平衡，财务部门要积极的与其他部门沟通协商，收集资料，对各个部门的预算要求进行计算分析，确保编制的预算的科学准确性。建立预算执行分析机制，不定期分析各个部门资金预算的实际执行情况，以便及时发现问题并尽早做出应对措施。

三、结论

综上所述，我国医疗卫生单位财务管理目前存在着财务管理人员职业道德素养不高、财务管理内控制度不够完善、财务管理内控制度的监督力度不到位、预算方面缺乏管理四个主要方面的问题，为了完善我国医疗卫生单位的财务管理，要注重加强对财务管理部门人员职业道德素养的培养、建立一个决策机制完善、支出管理健全、资产管理制度健全的财务管理内控制度、加大对财务管理内控制度的监督力度、提高对预算资金的管理。从而在保证医疗卫生单位公益性的前提下，提高我国医疗卫生单位的经济收入，保证我国医疗卫生单位的可持续发展。

参考文献：

[1]贾赛军.完善医院内部财务控制制度初探[J].经济研究参考，2012（16）.

[2]刘玲.浅谈加强医院内部控制管理[J].现代医药卫生，2012（10）.

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关键词：自收自支；事业单位；财务管理

近年来，我国外部经济环境不断变化，市场经济体制不断完善，行政事业单位改革持续深入。自收自支事业单位如何在改革中找到自身发展方向，并且在改革中抓住发展的机遇，是其必须面对的战略问题。自收自支事业单位要在市场竞争占有优势，必须从实际出发，采用先进的科学的财务管理方法，做好内部管理工作，才能在市场经济中立于不败之地，从而实现单位的目标。

一、自收自支事业单位财务管理工作存在的问题

（一）单位内控制度体系不健全不规范

内部控制是事业单位保障组织权力规范有序、科学高效运行的手段，也是自收自支事业单位目标实现的长效机制。当前部分自收自支事业单位内部控制体系中存在一些问题。

1. 单位的业务风险点不明确

单位业务流程梳理不够全面，各个业务环节不明确，无法准确确定单位的业务风险点，从而很难有针对性的制定单位各项内部控制管理制度，甚至某些重要的业务环节根本没有形成制度，造成管理工作混乱，增加经济利益流出单位的风险。

2. 岗位职责不清

不相容岗位没有做到相互分离，例如在单位资产采购方面，拟定采购计划和执行采购的人员甚至到验收入库环节是同一个人；在工资业务中，单位工资表的制定和发放是同一个部门。这样的岗位设置，职责权限划分不明确，不能形成相互制约、相互监督的工作机制，容易造成舞弊现象。

3. 事前预算不力，事后分析不到位

对某些自收自支事业单位来说，财务工作存在很大的自主性和独立性，资金上自负盈亏，不依赖地方财政，单位预算不需要经过地方财政的审批，其预算编制一般只是用于单位内部运营使用，致使一些单位对预算认识不足。首先，预算前没有认真采集数据进行分析。预算涉及到单位整个业务，应由事业单位各个部门参与，共同提出方案编制。目前预算的编制仅由财务部门承担，而其他各部门不积极参与，这样会导致采集的数据不完整不准确，以此编制的预算偏差较大，信息失真。其次，单位在预算执行过程中，未按规定的预算额度和标准执行，资金收支和预算追加调整随意无序，存在无预算或超预算支出等问题。而事后虽然有编制决算报表，但不重视决算分析工作，决算分析结果未得到有效运用，单位决算与预算相互脱节，导致预算管理的效率低下；且未按规定开展预算绩效管理，评价结果未得到有效应用，可能导致预算管理缺乏监督。

4. 监督工作环节不到位

没有建立单位内控报告制度，内控信息不公开，单位缺少内部控制自我评价工作，内部、外部监督不到位，容易造成已有的内部控制制度流于形式，形同虚设。

（二）财务管理工作缺乏有效监督

自收自支单位由于财务上相对独立，不依赖地方财政，因此地方财政对其财务工作监管不严，没有形成外部监督机制，而单位内部的内审机制也不健全，工作机制存在弊端，例如，内审机构设在财务部门，不能保证其相对的独立性，很难确保审计部门发现重要问题并及时上报管理层，对单位的内部经济活动和财务管理制度得不到有效的评价和监督。

二、加强自收自支事业单位财务管理的措施

针对上文中提到原因及表现，笔者认为可以通过下述三个渠道对其进行整改。

（一）建立健全有效的内部控制体系

1. 建立内部控制制度，建立风险评估机制

随着市场的发展，自收自支事业单位的经营性业务越来越多，往往很容易忽视各个业务环节在财务上的规范行为，而财务管理工作的各个环节都有可能存在风险，因此，建立有效的内部控制制度尤为重要，单位必须认真全面地梳理单位的业务环节，将风险防范贯穿于财务管理工作的始终，定期对单位内部经济活动进行风险评估，明确业务风险点，形成风险点清单，采用多种方法管理单位内部经济活动，具体为以下几点：

不相容岗位相互分离，明确划分职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制，例如：财务部门的会计岗位和出纳岗位相互分离、资产管理部门的资产采购岗位和验收岗位相互分离等；建立内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务，如制定单位内部财务管理制度、业务流程图和权限索引等；根据本单位实际情况，按照权责对等的原则，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理；建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整；加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序等。经过这样的风险排查，掌握单位财务运营的真实信息，优化财务结构，从而规避风险，改善不良经营状况，有效地推进自收自支事业单位内部控制规范建设，实现自收自支事业单位的控制目标。

2. 加强预算管理，将预算编制和经营管理有效结合

自收自支事业单位实际管理工作中，预算管理是事业单位管理中的重要组成部分，对单位的发展起着举足轻重的作用。加强事业单位预算管理，实行全面预算控制，对单位内部经济活动、财务活动做出合理有效的预算安排，首先必须落实单位内部各部门的预算编制责任，合理安排预算计划，按照各部门的不同特点，把预算指标融入经营管理中，事前对单位内部经济活动实行指标控制，提高预算编制质量，为单位实现目标打好基础；其次建立单位内部部门之间沟通协调机制，确保财会部门与其他业务部门及时沟通及时解决预算执行过程中的问题，避免预算编制与预算执行、预算管理与资产管理等经济活动脱节；最后，预算执行期末，单位应编制决算报表，运用合理有效的方法分析预算完成的程度，根据决算报表，将预算完成情况与年度绩效考评相结合，促进单位预算管理工作有效执行。

3. 完善内部控制自我评价、监督机制

自收自支事业单位每年应定期进行内部控制自我评价，加强监督检查工作，加大考评问责力度，并将考评结果及时予以内部公开，强化自我监督、自我约束的自觉性。

（二）内外部审计相结合

自收自支事业单位要强化内部监督职能，做到内部各部门相互制约相互监督，定期对财务管理活动进行内部审计，实行单位财务公开。为切实贯彻落实国家及地方各项财税政策，规范单位财务管理工作，有必要引入第三方财税顾问，即有资质有实力的会计师事务所，对自收自支事业单位财务管理流程及工作内容进行梳理审核，实时的对单位内部财务管理进行审计和监管，及时掌控风险点，把风险控制在单位可承受范围。

（三）规范投资，树立科学的理财观念

自收自支事业单位应当规范投资行为，首先，必须按国家有关规定进行投资，避免可能导致对外投资失控、国有资产重大损失甚至舞弊的现象发生；其次，对项目可行性要进行严格周密论证，由单位领导班子集体研究决定后，按国家有关规定履行报批手续办理，防止未经集体决策，对外投资决策程序不当，而可能导致投资失败和财务风险的发生；最后，明确单位内部管理职责、建立科学有效的资产保管制度，加强对投资项目的追踪管理，避免可能导致对外投资被侵吞或者严重亏损的情况发生。

自收自支单位必须树立科学的理财观念，改变以往重会计核算，轻财务管理的状况，强化财务管理的作用，根据自身业务特点，建立有效的财务管理方法体系，例如财务预测、计划控制、核算分析和绩效考评等，满足自收自支事业单位企业化管理的需要，增加单位效益。

总之，自收自支财务管理是事业单位工作的核心内容，财务管理是单位完成各项任务及目标的根本保证，是单位立足生存发展、增加效益的关键因素。随着自收自支事业单位改革的不断深入，我们应该积极想方设法，共同努力，采取先进地科学地措施规范自收自支事业单位的财务管理，使其管理水平不断提升，这样其资金效益和社会效益才能得到更大程度的提高。

参考文献：

[1]杨伟华.提高自收自支事业单位财务管理控制水平的途径[J].行政事业资产与财务，2015（04）.

[2]赵岳文.自收自支事业单位财务管理水平提升思路探讨[J].财会通讯，2011（12）.