当前经济环境分析精选(十四篇)

篇1

一、世界经济继续保持增长态势

从目前情况看，次贷危机已使世界经济连续5年强劲增长的势头大大减弱，增速放缓在所难免，但世界经济整体向上的格局没有发生根本逆转，仍处于温和增长的区间。国际货币基金组织（IMF）预计，今年世界经济增长3.7%。综合分析，世界经济之所以尚未陷入严重衰退，主要得益于两大因素：

一方面，发达经济体刺激经济增长的政策效应逐步显现，有助于缓解次贷危机对世界经济的冲击。去年以来，为避免次贷危机对经济增长造成严重影响，发达国家采取了一系列政策措施帮助恢复市场信心。货币政策方面，主要的做法是降低利率和向金融机构注资。以美国为例，美联储自去年下半年以来已连续7次降息，联邦基金利率由去年8月的5.25%降至2.0%，贴现率由6.25%降至2.25%；今年以来，美联储通过公开市场操作直接向商业银行提供了约3500亿美元资金，通过贷款拍卖方式提供了3000多亿美元资金，还通过招标拍卖国债方式提供了1500多亿美元资金。欧洲央行除直接向货币市场融资外，还采取短期回购协议、再贷款招标等操作，累计向金融机构融出资金超过5000亿欧元；日本央行多次向金融系统注资，金额超过4万亿日元；英国、澳大利亚、加拿大、瑞士等国央行也纷纷向市场提供资金。财政政策方面，主要通过财税减免政策刺激经济增长。仅在今年2月份，美国通过一项以减税为核心的、总额1680亿美元的一揽子经济刺激法案，包括减免个人所得税约1200亿美元和对企业提供约500亿美元的税收刺激措施；加拿大政府推出中小型企业研发减税计划，并延长制造业新设备和矿产开采的税收优惠期限，同时将铁路设备的折旧率从15%升至30%；德国政府实施企业税改革，将资本公司税率由原来的38%以上降低到30%以下。此外，还对次贷个人提供了危机援助。美财政部协调花旗、美国银行、摩根大通等主要次级贷款业务经营机构成立“希望联盟”，将2005年初至2007年7月30日发放的浮动利率抵押贷款的利率冻结五年，缓解次级抵押贷款者的还贷压力，并帮助次级贷款者精简再贷款程序，减轻他们的财务困难。这些举措在很大程度上遏制了次贷危机的无序蔓延，对缓解金融市场信用紧缩起到了较好的缓冲作用，避免了世界经济“硬着陆”甚至陷入严重衰退的后果。

从今年以来发达经济体情况看，虽然次贷困扰仍未消除，增长前景尚不明朗，但总体表现好于年初的悲观预期。一季度，美国个人消费开支、商品和服务出口以及企业库存投资均保持增长，带动美国经济增长1%，比2007年第四季度加快0.4个百分点；通胀仍在温和可控的范围内，头4个月消费价格按年率计算上涨3%，涨幅低于去年全年4.1%的水平。日本经济连续3个季度保持正增长，一季度民间设备投资和住宅投资分别增长0.2%和4.6%，个人消费增长0.8%，实际GDP按年率计算增长4%。欧元区经济在投资和出口带动下增长有所加快，一季度投资比去年第四季度增长1.6%，出口增长1.9%，经济同比增长2.2%，比去年第四季度加快0.1个百分点。经合组织（OECD）预计，该组织成员国今年经济增长率为1.8%，美国经济增速为1.2%，欧元区和日本经济增速均为1.7%。

另一方面，新兴市场和发展中国家经济仍然保持较快增长态势，有助于增强世界经济的抗风险能力和弹性。今年以来，各主要新兴经济体增长仍然强劲，对世界经济依然具有积极的带动作用。一季度，巴西经济同比增长5.8%，印度经济同比增长8.8%；前4个月，俄罗斯内外需都很旺盛，固定资产投资同比增长20.3%，居民实际可支配收入同比增长11.8%，进出口总额同比增长49%，带动经济增长8.3%。世界银行近日的《2008年全球金融发展报告》认为，新兴国家在金融风波和食品能源价格高涨面前颇具韧性，特别是国际资本对新兴市场的投资仍然活跃，使世界经济增长格局更趋平衡。IMF认为，金砖四国和石油出口国对世界经济增长的贡献率超过50%，预计今年新兴市场和发展中国家增长6.7%，亚洲发展中国家增长8.2%，远高于本世纪前五年的平均增速；俄罗斯、印度、巴西分别增长6.8%、7.9%和4.8%。

二、世界经济形势的不确定性增强

当前，世界经济在保持增长的同时，继续发生深刻变化，不利因素的制约，不确定性风险增强，下行压力明显增大，特别是三大问题比较突出。

（一）全球通胀压力日益加大

从地区看，发达国家通胀水平普遍升高。美国虽然目前通胀相对温和，但仍远高于美联储1―2%理想目标的上限，美联储预计今年通胀率将达3.1―3.4%；5月份，欧元区通货膨胀率升至3.7%，达到历史记录高点，其中德国商品批发价格同比上涨8.1%，达到1982年2月以来的最高水平；日本企业物价指数为108.7，同比上涨4.7%，达到1981年2月以来的最高水平；韩国生产者价格指数同比涨幅达11.6%，是1998年10月以来的最大涨幅。新兴国家通胀问题更加突出。5月份，俄罗斯通胀率达7.7%，印度通胀率达8%，越南通胀率高达25.2%，印尼、菲律宾通胀率同比分别达10.38%和9.6%的历史高位。国际货币基金组织预计，今年世界消费者价格涨幅为4.8%，比上年升高0.8个百分点；发达国家涨幅为2.6%，比上年升高0.4个百分点；发展中国家涨幅为7.4%，比上年升高1.1个百分点。

从结构看，主要是两类商品价格飚升。一类是原油等基础原材料。今年以来，国际市场原油价格大幅攀升，已由年初时的每桶90美元左右涨至目前的130美元以上。5月份纽约WTI原油现货、期货价格分别比上月上涨11.8%和12.08%，伦敦布伦特原油现货、期货价格分别比上月上涨12.6%和14.2%。与此同时，国际铁矿石价格也持续上涨。2003―2007年，国际铁矿石基准价格涨幅累计达到188%；近日宝钢集团与澳大利亚最大的铁矿石供应商力拓公司达成协议，2008年度粉矿、块矿基准价格分别在2007年基础上上涨79.88%和96.5%。一类是粮食。受供需关系趋紧影响，2006年9月以来国际市场粮价一直高位运行。今年一季度，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格比去年同期分别上升120.9%、29.0%、80.8%、42.8%。5月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比涨幅均在60%以上，特别是国际市场大米价格出现暴涨，5月份已达每吨940美元，同比涨幅超过190%。一些主要产粮国为了保证国内供应和价格稳定，纷纷采取限制粮食出口的措施，进一步加剧国际市场粮食供需矛盾，抬高了国际粮价。

（二）世界经济衰退阴影难消

作为引发本轮全球经济增长减速“导火索”的次贷危机，对美国以及世界经济的拖累效应还在发展。

一是美国经济依然萧条。虽然美国经济避免了严重衰退，但多项指标表明，美国经济仍未渡过“危险期”。房地产市场持续疲软，5月份新屋开工率下降至年率97.5万套，是17年以来的最低水平；消费增长乏力，4月份零售额环比下降0.2%，消费者信心指数由上月的65.9跌至62.3，为1992年10月以来的最低点；工业生产出现下滑，5月份同比下降0.2%，产能利用率降至2005年9月份以来的最低水平；投资连续下降，一季度企业用于软件和设备的投资下降了0.9%，其中住宅性投资下降25.5%，为连续第9个季度下降；就业状况不容乐观，5月份失业率由上个月的5%上升至5.5%，为2004年10月以来的最高点。美联储预计，今年美国经济增长速度仅为0.3―1.2%，失业率将达到5.5―5.7%。有专家认为，美国本轮经济周期可能到了“拐点”，在经济调整压力和次贷危机冲击的叠加影响下，当前美国经济形势比2001年时更为严峻，此次美经济一旦滑向衰退，程度可能更深、持续时间更长。

二是其他主要经济体消费、就业等方面的隐忧增加。美国作为世界上最大的经济体和消费品市场，其经济调整或者说衰退，使其他经济体不同程度地受到“传染”。欧元区消费连续下滑，4月份商品零售额比去年同期下降2.9%，连续三个月下降。日本就业市场恶化，4月份完全失业率比上月增加0.2个百分点，达到4%，就业总人数同比减少15万，连续三个月下降；工业产值连续下降，小型企业信心指数降至6年来最低水平。日本内阁府认为，日本经济处于“增长停滞”状态，战后最长的一段经济扩张期可能即将结束。韩国国内消费和投资疲软，一季度私人消费开支仅增长0.4%，基础设施投资和建筑投资分别下降0.4%和1.4%，经济增长大幅放缓至0.8%，明显低于上季度1.6%的增幅。

三是国际贸易出现下滑。特别是对依赖贸易的亚洲国家影响尤为明显。有关资料显示，泰国、马来西亚、印尼对美出口量均比去年同期下降；日本出口扩张出现放缓迹象，对美贸易顺差自去年下半年以来连续减少；占韩国GDP约40%的出口首次出现下滑，一季度环比下降1.8%，其中机械和电子产品出口尤为疲弱。IMF预计，世界贸易增长率将由去年的6.8%下降到今年的5.6%。总之，诸多不利因素使世界经济增长的动力明显减弱。从去年下半年到今年4月初，IMF已连续三次下调了对今年世界经济增长的预测，预测值由去年年中的5.2%下调至目前的3.7%，比去年世界经济增长率降低了1.2个百分点，为5年来的最低增速。

（三）国际金融市场形势依然严峻

一方面，次贷危机隐患尚未完全消除。6月9日，雷曼兄弟控股公司宣布二季度亏损将达28亿美元，这是雷曼公司上市后的首次亏损，受此影响，美金融类股大幅下跌，其中雷曼兄弟下跌8.7%，摩根大通下跌6.4%。高盛公司预计，美国银行、券商、对冲基金和政府企业的次贷相关损失额将达4600亿美元。目前，各国银行业普遍提高放贷标准，减少信贷规模，金融市场信用紧缩更加严重。美联储公布的4月份“高级贷款专员民意调查”（SLOOS）结果显示，美国家庭和企业的信贷环境急剧紧缩，55%的银行收紧了对大型和中小企业的贷款标准，52%的银行进一步收紧了小型商业贷款标准，约30%的银行收紧了信用卡贷款的借贷标准，并将继续收紧其他类型消费者贷款的发放标准。

另一方面，金融调控面临严峻考验。目前，发达国家和新兴市场国家货币政策呈现反向调控局面，以美国为代表的发达国家为防止次贷危机拖累经济陷入衰退，纷纷进入降息通道，而新兴国家为防范日趋严峻的通货膨胀和经济过热风险仍倾向加息，其结果导致新兴市场国家货币与美元的利差不断拉大，致使大量国际游资涌入新兴市场，进一步加大了这些国家和地区的货币升值压力和通胀风险。据估计，2007年流入新兴市场的资金近8000亿美元，大大高于2006年的5600多亿美元。与此同时，随着美元快速贬值，新兴经济体和产油国财富急剧缩水，大量财富基金不得不投入国际金融市场寻求出路，成为冲击国际金融市场的一个新的不稳定因素。近期，一些周边国家经济面临困境，特别是越南经济形势十分严峻，物价飞涨、股市暴跌、国际收支状况恶化，金融市场出现异常波动，也需要密切关注。

三、应对国际经济形势变化的对策建议

（一）采取综合手段应对通货膨胀压力

目前，国内物价上涨压力较大，国际市场能源、粮食价格上涨又加剧了我国输入型通货膨胀压力，通货膨胀已成为影响经济发展和社会稳定的突出问题。从影响我国通胀压力的因素来看，既有国际市场投机活跃、初级产品持续大幅上涨的外部因素，也有国内劳动力、土地、资金等生产要素价格和环保成本不断上升的因素；既有短期内市场局部供给出现短缺引起的结构性涨价因素，也有长期流动性过剩造成的需求膨胀因素。因此，在继续实施从紧货币政策调控总需求的同时，应当针对成本上升、供给紧缺、输入型通胀等其他因素，因症施策，综合治理。通过增加有效供给，抑制不合理需求，保证市场供应和价格的基本稳定；健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案；改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口；加强市场价格监管，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。

（二）努力化解世界经济增长放缓可能产生的负面影响

今年以来，我国出口增速出现明显回落，贸易顺差大幅减少，表明世界经济减速开始影响我国外需。对此，要坚持一方面扩大内需，防范出现过大的需求缺口。既要继续合理调控投资规模，也要把握时机，着眼促进又好又快发展，提高需求动力的质量，增强抵御各种风险的能力，着力增强消费对经济增长的拉动作用。通过提高低收入者收入、增加对城镇和农村中低收入家庭补贴等措施扩大居民消费需求。另一方面转变外贸增长方式，防止出口下滑过大。在着力优化进出口结构的基础上，保持出口稳定增长。积极引导各类出口企业提高非价格竞争力，以信息技术、生物医药、新材料等领域为重点，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的出口拳头产品，不断提高出口产品质量；有针对性地加大对中小出口企业的支持力度，帮助其缓解各种压力；制定应急预案，针对国内外可能出现的各种经济形势变化以及外贸出口可能面临的困难，及时采取措施。同时，要注意避免矫枉过正，防范出现“奖进罚出”的倾向；避免顺差缩减过猛，防范外需急剧变化对经济增长的冲击。

（三）积极防范输入性金融风险

美联储大幅降息后，人民币利率已超过美元利率，人民币升值压力进一步加大，我国可能会面临更多的国际热钱涌入。要有针对性地采取措施，保持人民币汇率稳定，特别是严密监控国际资本进出渠道，加强对资金尤其是短期资金跨境流动的监管，对敏感领域和行业更要严防死守。要密切关注周边国家经济形势变化，着力预防金融风险向我扩散蔓延。同时，积极审慎推进金融市场建设，正确把握房地产市场发展过程中金融杠杆的作用。当前我国不仅面临房价上涨过快问题，还有违规放贷、市场不健全等潜在金融风险，与美次贷问题的缘起有相似之处，且我国尚无与房贷相关的金融产品，房贷风险主要集中在银行，一旦问题爆发，缺乏分散风险的市场机制。为此，我们既要稳妥地推动房地产业资产证券化进程，降低银行房贷风险的压力，也要先行设计风险防范机制，避免房贷金融衍生品成为风险扩散的途径。

（四）加强国际间宏观调控合作

篇2

一、从中央经济工作会议看我国经济工作稳中求进的总基调

为确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，我们正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们的党带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、坚定不稳地沿着中国特色社会主义前进具有重大而深远的意义。党的各级组织和全体共产党员要团结带领全国各族人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，把握住中央经济工作会议中提出的稳中求进的总基调。所谓“稳中求进”就是要在结构调整、深化改革、民生改善方面再上一个台阶。因此，我们可以从以下几个方面做好经济工作，以稳健的步伐落实中国共产党第十八次全国代表大会的精神。

（一）继续增进经济宏观调控，确保结构稳步调整

目前，结构调整中还存在一些实质性的问题没有得到完全解决。改革方面，不调整收入分配，就稳不住需求；不改革资源价格，就不能满足民生贫富协调；不改革投资分布，就无法促进节能减排。从当前经济法制情况来看，一方面，税制要进行一些力度较大的改革，如促进服务业的营业税向增值税转型的改革，减轻服务业发展的税收成本。努力减轻小微企业税负等。另一方面，政府职能必须改革，应该从执法监管更多地向为企业服务转型。政府要进一步加大投资力度来合理增加城乡居民特别是低收入群众的收入，立法坚决打击商业欺诈、制假售假的不良行为。产业调控方面，当前要着力推进产业结构的优化升级，坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，加大投资改造提升传统产业的力度，着力发展服务业特别是现代服务业，大力发展文化产业特别是地区旅游产业。

科学地处理好发展速度、结构和物价三者之间的关系，工作重点是解决社会上比较突出的经济矛盾和社会问题，有效规避社会经济运行中的风险和挑战。充分发挥宏观调控的作用，准确把握经济发展的运动规律。继续发挥宏观调控中的财政政策方面关于政府财政支出、政府性税收、地方政府监管等方面的作用。宏观调控中的货币政策要考虑当地的经济发展状况，根据实际情况进行货币政策轻微调整，再对多种货币政策综合运用，维护市场上货币供需平衡，保持货币利率稳定，维持物价稳定，充分利用好市场规律以防止经济危机的产生。除了分别采用宏观调控手段外，还要统筹运用财政政策、信贷政策和产业政策，使之形成交叉配合的效果，体现在对不同对象采取不同的对策，根据具体情况或帮助或扶持，加大社会基层投入，对不发达地区进行技术或经济扶持，进一步增强“十二五”规划项目的资金投入和技术支持科技创新，继续维持国家重大基础设施在建和续建项目等。加强成本预算，严格监管和控制不必要的财政支出。

（二）继续坚持以“三农”为基础、增强农产品供给能力为重心的工作中心

进一步加大政府颁布的关于农村农民生活生产方面的政策力度，努力实现科技农业，改变农业增收而农民减收的现象。工作重心仍然是搞好粮食生产，有步骤、有计划地对粮食最低收购价进行提高，增加农民的农业补贴，努力改善主要生产粮食地区的经济补偿。搞好农产品的安全生产、安全运输、安全仓储，从而使流通秩序得到一定的规范，进而降低物流成本。水是生命之源，一切之本。因此，要把水利建设放在首位，加大政府对水利方面的财政支出力度。进一步加强科技农业政策，努力实现科技和农业的结合，提高农业的科技含量，从而实现富农、富国目标。继续加强新农村建设，加大对农村基础设施的建设投入，在提高农村居民生活质量的同时，创造开发出符合当地特色的可持续发展之路。

（三）加快经济结构调整和经济发展模式的转型，充分发挥经济自主协调作用

1.扩大内需，以此作为经济发展的新增长点。加快提高住房、教育、医疗、养老制度内容的广度和深度，让广大国民都能享受到改革开放的成果；加快我国的收入分配制度，使原本成金字塔型的结构收入转变为橄榄型；建立完善的金融体系，使政府、科研、企业、居民消费都可以通过多层次的融资渠道得到资金，从而充分利用社会上的闲散资金；努力增加农村的收入，充分发掘农村市场；充分发挥社会的监管和服务作用，对商业欺诈行为、销售假冒伪劣产品的行为予以坚决打击，营造良好的市场环境；进一步增加政府财政支出，拉动当地基础设施建设步伐。

2.优化产业格局，发挥市场自我调节机制作用。坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。以自主创新提升产业技术水平，把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变，促进产业协调健康发展。进一步提高制造技术水平，提高服务业比重，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。

3.重视环境与区域发展的影响，协调均衡促进经济发展。加强政府、企业节能减排意识和做好关于节能减排相关制度的宣传，争取从根源上杜绝；加强和落实监管制度，在社会上形成严格的监管氛围，明确减排目标，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。加大环境绿化和保护，重点保护与生活相关的资源，如水体、大气、农业方面的防治。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略；要与构建现代产业体系联系起来。区域产业结构是否合理，可以通过三次产业间的比例以及区域资源是否在产业发展中得到充分合理利用等标准来衡量。建设现代产业体系是顺应国际产业发展规律，抢占国际产业分工制高点的必然要求；要与统筹城乡发展结合起来，统筹城乡发展是实现区域资源合理配置的需要；着力推动区域协调发展要与促进资源型城市可持续发展结合起来。

（四）深化税制改革，促进居民消费需求

国家税务总局的统计数据显示，2012年实施新个人所得税法，来自工资薪金所得个人所得税将下降8%；来自个体工商户生产经营所得个人所得税将下降12.5%；开展营业税改征增值税试点，将大大减轻企业税收负担，这从税收方面进一步减轻实体经济运行支出，间接提高中小微企业的运行成本。实施结构性减税，是稳中求进及防止物价上涨的有力手段，是针对不同的群体、不同的税种进行税务水平削减的措施，这样可以体现宏观经济政策的灵活性和针对性，在解决不同的经济问题中发挥重要的调节作用。利用结构性的政策性减税措施加上退税、抵免等多种减轻税赋的方式，进一步促进居民的消费需求和企业的投资欲望，真正做到以内需拉动国民经济发展，这也是积极财政政策的重要内容。

（五）优化社会管理，切实惠及民生

在当前社会形势下，教育、就业、医疗、养老一直是广大人民最为关注的问题，也是当前社会急需着力解决的大事。

支持教育优先发展，加大教育支出，推进义务教育，做好优质教育，明确教育的起始点和落脚点，“以人为本”办好让人民满意的教育。建立一个完整的公共教育体系，让所有的孩子都能享受普惠性、均衡性、公平性的基础教育，也努力让每个孩子进入人生竞争公平的同一起跑线。

要努力让政策起到最大化的作用，将政策的有效性切实发挥出来。应时刻关注经济发展的走势，能够针对经济形势的变化，采取积极有效的应对措施，将经济形势的消极影响削弱。同时，大力鼓励和扶植创业者，尤其是高校毕业生，他们的创业影响不仅仅是社会经济的发展，更重要的是极大促进了闲置人员的就业。除此之外，各大就业招聘网应积极改进，能够实时、有效地作出就业信息的更新，帮助求职者和企业能够及时联系起来，促进两者的有效结合。

深化医疗体制改革，完善医保、加强管理，进一步提升医疗服务质量，深化改革。医疗改革始终是一个大问题。自2009年我国正式启动医疗改革，尽管整个过程中有效解决了在医疗体系发展中的一些问题，但是随着社会的发展，人们的就医需求不断增加。尤其是大医院就医的人数远远多于普通区县医院，普通区县医院在建设上需要进一步加强，从而进一步提升医疗实力，帮助各个医院做出有效的就医分流。虽然人民政府不断在增加医保费用，但医保费用的流转仍存在许多这样或那样的问题，许多问题都要切实解决才能惠及民生。

随着我国逐渐步入老龄化社会，养老问题将越发突显出来，许多问题亟待解决：一是养老政策的覆盖面需要进一步扩大。二是用于养老的财政资金需要增加投入。三是养老的专业机构需要进一步提升和完善。四是“奢侈”养老的情况需要严加杜绝。五是为养老起辅助作用的志愿者服务需要完善加强。

总之，要统筹兼顾，保证各项工作任务之间的协调发展，确保工作要做到全面、有序、务实。政府投入要有正确的投向，要以民生为最终目标。经济增长要切实带动人民生活水平的提高。

二、当前中国经济发展环境分析

世界经济趋势总体来讲主线运行的趋势还是处于低迷的状态。对国际经济的发展趋势并不能给出明确的结论，这里存在很多不确定及不稳定的因素。世界经济饱受欧洲国家主权债务危机、美国财政危机、新兴经济体自身的经济增速的减缓等影响，很多经济体系都或多或少地出现了问题。国际经济的前进步伐稍显沉重，欧债危机持续，成为未来经济发展的一个最大的不确定因素，如何找到有效的补救应对措施，将直接影响世界经济的下一步走势。美国财政也正处在悬崖边缘，减税法案到期、债务上限触顶、财政开支削减，各种问题汇集到一起，若国会两党不能达成相关的协议，导致大规模财政紧缩，那么最后将逼迫美国经济跳下悬崖，税务加重、失业率走高、经济陷入衰退。

世界经济的这样一种发展状况，对中国经济发展的影响也是不可避免的。中国实体经济、中小微企业以及各种宏观经济政策的实施都会受到牵连，中国经济需要在复杂局势中强调“稳中求进”的总基调。

2007年以来，中国经济总体呈现一个倒S型的走势，但从宏观角度考虑，中国经济的发展在世界范围内的发展仍然是处于高位，中国经济发展与欧洲国家、美国相比最大的不同是中国的发展还有很大空间。欧美国家缺乏经济持续发展的空间和潜力，而中国的发展是更倾向于担心经济发展会过热过快而导致经济发展的不良运行。因此，中国的经济发展是有所保留的，重点是怎样合理运用和发挥这种经济发展的潜力。当前，中国经济发展的特征仍然主要是投资和出口带动，“十二五”规划中提出的以内需拉动经济的发展模式仍然不够成熟，需求拉动还没有成为经济发展的主导力量，需求结构仍然需要进一步调整。

从经济发展的供给结构、需求结构以及影响供需的因素分析当前经济的发展。从需求结构分析，投资需求出现从高位回落的现象。按照不同的行业划分，制造业投资增速较高，其次是第一产业，投资增速最慢的是第三产业；按照不同的地域划分，西部投资增速较高，其次是中部地区，东部地区增速最慢；房地产行业的投资也出现了明显的回落。从消费结构分析，从2010年开始消费出现平稳下降的趋势，从影响因素上来看有两点：一是房地产行业的商品房消费，商品房面积和销售额都有着不同程度的下降，且在大城市的下降幅度更加明显，甚至出现负增长的现象，受房地产行业的影响，家居用品及家电等与房地产消费直接相关的消费行业也出现明显的回落；二是随着经济环境的影响，汽车行业的消费也处于一种近似零增长的状态。从进出口拉动经济增长的方面分析，出口目前投资增速的下降幅度较大，总体经济的外贸顺差也在明显缩小。

三、针对当前的经济形势采取有效的经济管理措施

（一）出台积极的财政政策

适当降低银行存款准备金率。从经济学意义来讲，就是货币政策的调整开始向宽松的货币政策转变，这也取决于欧债危机能否顺利渡过难关。如果世界经济出现了二次探底，那么中国经济也不可能免受牵连，这也不可避免地致使货币政策进行宽松政策的调整。但是，如果没有造成更大的经济损失，那么货币政策仍然是在稳健的环境下继续运行，不会发生向宽松政策的转型，对部分小型企业、实体经济、房地产市场上的刚性需求可能会走向宽松。

从财政政策来讲，积极地财政扩张政策仍然是主要趋势，财政赤字仍然保持一定的规模，在赤字、国债和公债这个层面之下，财政支出要重点突出优化结构，在有效供给的事项上重点把握，如水利、保障房、教育、医改、城市公共交通等方面。水利方面，中央水利工作会议之后明确今后会有4万亿元的农村水利设施的建设投入。并且，在农村发展的“三农”主题之下的建设方面，水利也是其中支持的重点；教育投资方面，政府也承诺在财力投入支持教育的这个部分份额将达到GDP的4%c；保障性住房方面，中央三令五申保障性住房建设，今后几年的保障性住房将达到3600万套，这种支出在今后几年中也将会有一种财政的延续性，财政的资金支持应有效拉动着民间资本、社会资本以可持续的发展机制融入其中。在财政收入方面，经过多年的财政方面的改革，财政资金的完整性和规范性取得了一定的成果，从改革前半段开始的政府财力的预算内、预算外、制度外资金三块划分，演变到规则上的只有预算内和预算外资金的划分，到现在的在整个财政运行系统里面的只有财政预算一项内容，构成了政府资金运作的一个完整清晰的全覆盖模式，这样一种管理上的完整性和资金运作透明度的提高，是政府工作提高绩效的一个先决条件。

（二）充分发挥货币组合的优势

如何防范金融领域存在的潜在突发风险，既是我国当前经济发展需要面对的复杂问题，也是我国宏观经济调控面临更多的“两难”选择问题。继续实施稳健的货币政策，确保实现国家宏观调控预期目标的货币政策组8合，是解决“两难”问题的有效措施。

我国的金融由于受到欧洲主权债务危机等因素的影响，外需可能进一步减弱，国内投资和消费增长也可能放缓。保持经济平稳较快发展，需要保持必要的货币支出力度，继续发挥货币政策对目前经济增长有积极的支持作用。另外，在保持财政政策基调不变的情况下，货币支出的力度和重点应作适当调整，有利于我们应对复杂的国内外形势，稳定市场金融需求。为了进一步实施积极的货币政策，应保持适度财政赤字和国债规模。由于经济增长会有所减缓、结构性减税力度继续加大等原因，财政收入增长不会太快，而扩大内需、保障和改善民生等方面的支出还需要继续增加，财政收支矛盾比较突出，需要通过保持适度的财政赤字和国债规模加以解决。实施积极货币政策，需要着力优化财政支出结构、突出财政支持重点，财政力量要注重向民生领域倾斜，支持重点民生领域改革，更加注重加强社会发展的薄弱环节，更加注重有保有压支持经济结构调整。在财政收入方面应进一步落实结构性减税措施。同时，注重加强对地方政府性债务的管理和风险的防范。积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。

一方面，国际金融危机发生以来全球资本流动性不断扩张，同时国内货币存量仍然较大。为防止刚刚略有回落的物价涨幅再次反弹，货币政策的稳健基调宜保持稳定。另一方面，过去一年多在连续调高存款准备金率、银行存贷款利率以及人民币汇率升值的作用下，我国货币信贷增速逐步回归常态，通胀压力有所缓解，但同时造成部分企业特别是中小企业资金紧张、经营困难。为保持经济平稳较快增长，对货币供给总量的宏观调控不宜再紧。稳健的货币政策的实施应兼顾控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展这三重目标。实施稳健货币政策，应综合运用各种货币政策工具，合理确定宏观审慎政策框架，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，适时适度进行预调微调，着力优化信贷结构，保持社会融资、货币信贷总量合理增长。同时，完善人民币汇率形成机制，增强双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。

（三）积极谋求经济科学发展的途径

在这样的国际和国内的经济形势下，中国经济的发展既起到了举足轻重的作用，又面临着很多不确定的发展因素，需要在整个经济运行的过程中把握好方向和力度，具体运作要注意如下几点。

1.保持经济稳定增长是前提。保持经济稳定增长是在当前国内外形势下中国经济运行的首要前提，在世界经济处于低迷的形势下，中国经济能够保持稳定本身也是一种增长。把握住这样的大前提，一方面要把握好当前受影响较小的经济发展动力，使其继续保持健康发展的态势；另一方面要针对受影响比较大的经济体系，分析主要影响因素，从政策环境、自身问题整体把握，使其能从低迷的状态中复苏，防止过快回落，引发一系列的社会问题。

从当前经济目标任务可以看出，整个经济工作的大方向没有改变，对于整个经济的平稳回调的态势能够接受，未来的政策重点是稳定增长，取代盲目的只看增长速度。无论预调微调，都是在原有的政策取向中的修正。

2.有效控制物价上涨是保障。当前经济处于下行趋势，但是物价水平却没有因为经济形势的低落而下降，反而因为需求的增加而有一种价格上涨的趋势。采取综合措施控制物价的反弹，是保障居民消费的重要前提。物价是关系到民生的关键性的话题，社会发展的最终目标也是为了民生问题得到优化和改善，人们生活的更加稳定和谐。当前，应该从多个角度维持物价的稳定，包括提高生产与供给水平、完善税制改革，采取积极的财政政策等。

除稳增长外，控物价、促和谐等目标任务也透露出“稳”的信号：保持物价总水平基本稳定；正确处理改革、发展与稳定关系。当前主要是要稳住物价，控制货币量突然过速增加。同时，要密切注视国际价格的因素，如油价、粮价等，防止输入性的物价压力。

3.转变经济发展方式是关键。作为一个经济大国，主要依靠出口、依靠投资拉动经济的发展是不够的，也是不能长久的。内部需求才是发挥大国优势的着眼点，现在国外经济环境的不景气给中国发展环境带来的诸多负面影响也正说明了扩大内需的重要性和紧迫性。

扩大内需也是很早就提出的经济发展的又一强劲动力源。对于中国这样一个庞大的经济体，有着足够的经济能量来使中国经济的发展渡过危机，目前要做的是如何将这种巨大的经济能量引发出来，这是一项巨大的金融工程。

4.改善民生问题是根本。扩大内需重要洛脚点就是要改善民生。虽然现在经济形势复杂多变，但是经济发展的最终目的不能改变，不能因为经济的发展而不顾民生问题的存在，包括一直存在的农民工就业问题、医疗保险、住房保障、教育等等问题，经济的发展或好转一定要以民生问题的改善为前提，这才是经济发展的根本出发点。

增加消费、扩大内需是未来经济工作的方向。内部需求是经济增长的基础，未来我国的经济增长必须要更多立足国内需求。而拉动内需的重点，更多落在保障和改善民生上。从拉动经济的三驾马车来看，当前出口格局较弱，投资需要培养新的增长点，消费对GDP贡献的占比逐年会有明显提升。财政扶植的投资需更多围绕民生，以此带动消费需求。当前财政支出的更多比例要调整到民生方面。农村养老体系、城市居民养老体系要逐步完善。同时，完善医疗制度改革，减少百姓医疗成本、改善医疗服务。

四、总结

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中国经济增长已经由过去三十多年来10%的增长率下行到目前7-8%的增长率，导致中国经济增长下降的因素很多，包括国外需求降低、产能过剩、政府宏观调控问题等等，此外还有一个重要的影响因素，就是资源环境承载能力下降了。作为一个人口众多的发展中国家，我国很多地区生态环境脆弱，人均拥有资源量相对世界其他国家而言比较匮乏，三十余年的经济高速增长，在提高人们收入水平的同时，伴随出现了资源枯竭，环境恶化，生态系统遭到破坏。经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾也愈发突出，直接威胁到我国经济的可持续发展。

二、经济发展与资源环境的关系

经济发展与资源环境的关系看似是个两难，在经济发展初期，技术水平较低，工业化过程导致了资源的粗利用和环境的逐步恶化，当经济增长和人均收入达到一定水平后，经济发展超出了该地区的资源环境承载力时，生存环境的恶化又迫使人们不得不放慢经济增速，试图改善环境质量。

任何一个国家或地区在一定经济增长模式下其资源和环境承载能力都是有限的，有些资源是可以进口的，但是空气、水、土地这些资源和环境是不可进口的。我国近几年频频出现的雾霾，就是排放到大气中的污染物超出大气的自净能力，也就是超出了环境容量，这使得很多地区不得不放慢经济增长步伐，做出一些纠正。

三、我国资源环境问题的表现

1.我国的资源问题主要表现在植被、矿藏资源的高消耗。我国资源禀赋并不优越，石油、天然气、铁矿石、铝土矿、铜、耕地、淡水等战略性资源人均占有量只有世界平均水平的7%，7%，17%，11%，17%，43%，38%，即使是我国最丰富的煤炭资源，也只有世界平均水平的67%，整体上人均资源相对不足。在传统的生产过程中，由于技术水平低，企业依赖资源的高投入、粗放使用造成了资源的巨大浪费和严重的污染事件，资源约束日益趋紧。

2.我国的环境问题主要表现在以二氧化硫和烟尘为主的大气污染;以废水排放为主的水土污染。从大气来说，根据国家环保部发布的《2013年中国环境状况公报》，2013年全国74个重点城市空气质量仅海口、舟山、拉萨3个城市达标，达标率仅4.1%，2013年全国平均霾日数为35.9天，比上年增长18.3天，为1961年以来最多。2013年雾霾发生的特点是发生面积大、持续时间长、污染程度更高、危害程度更大。以雾霾为代表的大气污染严重影响着当前和今后的经济活动，同时危害公众健康。

在治理大气污染方面，英国、德国和日本大约用了30-50年时间，根据国外的经验和中国的条件，中国要从根本上治理好雾霾、重现蓝天碧日，按照目前的经济发展模式和技术水平，需要至少20-30年时间。即使是采取最严厉的措施，最先进的技术，最快地实现经济结构转型，奇迹性的改善环境，也需要15-30年左右时间。

从水来看，根据环保部的监测，2013年10大流域中劣五类水质比例占9.0%, 4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%，且地下水超采严重，饮用水安全堪忧。从土地来看，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率为16.1%，主要污染物是重金属和有机污染物。

四、资源环境问题的解决途径

工业发展导致的环境破坏具有长期性，未来一段时期，随着城镇化的继续推进和人民生活要求的提高，能源资源消耗将保持刚性增长，为了保证资源环境和经济的和谐发展，维护我们共同的利益，需要公民、企业和政府共同承担起责任。

1.要通过各类宣传、讲座等方式，全面普及资源环境和个人生存发展关系的相关知识，提高全民的环保意识，树立正确的消费观和节约意识，鼓励民众对企业的生产行为及政府实施的环保措施进行监督。

2.在传统的企业经营行为中，由于环境的外部性，企业的经济活动对环境造成的污染不反映在产品成本中，导致企业不顾资源环境的承载力盲目追求发展，向环境中排放了过量的废水、废气、废渣，造成的环境污染事故频频发生，未来，企业要增强社会责任感，在追求利润时也要考虑生产行为对生态环境和公众福利产生的负作用，增加环境投资、大力支持环境技术的研发、普及环境友好产品的生产和使用，为经济转型、能源结构转变提供技术保障。从主要依靠资源的高投入的粗放型增长，转变为更多的去依靠创新和劳动生产率的提高来促进增长。

3.政府要转变经济发展优先的观念，树立环境保护优先的理念，通过立法促进循环经济的发展，积极推动环境立法的完善，加强对环境法津、法规的实施监督;要用经济手段治理资源环境问题，资源的过度利用，环境质量恶化最终将影响社会产出的价格，适时开征环境税，把水污染、大气污染、固体废物等污染物排放纳人环境税的征收范围。要合理确定环境税的税率水平，一方面能够反映污染物减排的边际成本，使排放污染物的代价高于企业为减排采取技术措施的预期边际成本;同时也要考虑税率水平对宏观经济和产业竞争力的影响，保护要害部门的国际竞争力，减少对经济的冲击。应制定加速环保产业发展的相关政策和切实可行的优惠政策，从投资、信贷、税收、价格等方面给予优惠和支持，例如通过减免关税和实行低关税、政府补贴等优惠措施引导环保产业的发展;要积极引导企业进人市场进行技术贸易，重视引进和吸收国外环境保护科技的最新成果和环境科学技术，并为环境技术的引进、开发与创新提供明确的技术导向。

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1.常规环境绩效审计方法

因为，在低碳经济条件下，环境绩效设计评价也属于审计方法的一种，所以，大部分的人都认为常规的绩效审计法也十分适用。常规环境绩效审计法最主要的一项优点就是适用的范围十分广泛，对实际环境要求较低。缺陷就是可操作性较差，尤其是需要将低碳经济下的经济发展理论引用到环境绩效审计中，操作起来更加的困难。因此，审计人员在采用此种方法时，一定要按照实际的审计环境并有机的与其他审计方式相结合。常规环境绩效审计方法有：观察法、检查法、抽样数据统计分析法以及比较数据分析法。

2.环境费用效益审计分析法

所谓环境费用效益审计分析法，是费用效益审计分析理论同环境科学相结合的现代化产物，能够对某项经济活动的综合效益进行全面的分析。近几年，此种分析方法主要在控制水、大气污染、保护自然资源等领域运用，并取得了较好的成果。该方法的评价思路是：以对某项经济活动的经济和环境效益为基础，利用一定程度的技术手段，将其中的环境效益转化为经济效益，然后再将两种效益相加，最后得出该活动的综合效益。该分析法是典型的将常规审计法同环境经济学相结合，并在环境绩效审计中应用的一种方法，其根本目的是在当前社会经济发展条件下，利用最小的付出取得最大的活动效益；其根本原则是效益必须要高于费用。目前，该方法审计评价的费用主要有三种：一是，在经济活动中，为了满足我国《环境保护法》中强制规定的环境保护标准而产生的费用，例如在引进环保设备方面的投入以及日常维护环保设备产生的费用；二是，国家在实施经济手段对环境进行保护时，企业为了迎合这种手段而产生的费用，例如超出排污标准的排污费、环境基金；三是，企业为了有效的提升自身的环境而主动拿出的环境成本费，例如企业自己设立的环保专项资金。

二、低碳经济下环境绩效审计评价的应用

1.案例介绍

2010年建立的地处西安西郊的建砖瓦厂，总投资共计三百四十万元，厂区占地大约一百多亩，目前有员工一百多人。该厂主要以手工来制作砖瓦产品，生产出的产品的各项指标都达到了国家标准，并且，该厂生产出的各类产品的销售前景也十分可观。但是，由于近几年我国各类的环境质量急剧下降，二氧化碳的过度排放使得全球的气温逐渐升高，同时，各种有害气体不断的排放，使得空气质量下降，植被的生存和人们的生活受到了严重的威胁。该厂在建立初期，周围村民就持反对意见，随着环境质量的下降，人们对生活环境也愈发的担心，于是，该厂为了能够顺利建成，不但承诺为周边居民提供就业机会，以后每年还需要交四十万元作为保护环境的花费。

2.案例分析

依据以上案例的基本情况，决定采用环境费用效益审计分析法来进行环境效益审计评价第一，估算费用，根据案例可知，该厂花费的成本费可分为：一是，毁田取土的成本，该厂每年因生产产品而毁掉的田地为三百亩，从土地种植的重复性出发，该地每年可以收获两次庄家，上半年为小麦，下半年为玉米，假设小麦每亩的年产量为四百公斤，去掉人工、种子和化肥化肥的成本费，每公斤的净收益约为一点二元；假设玉米每亩的年产量为四百五十公斤，去掉人工、种子和化肥化肥的成本费，每公斤的净收益约为一点三元，那么，该厂每年在此花费的成本费约为三十多万元。另外，由于该厂在生产的过程中，会排放二氧化硫，所以，缴纳四十万的环境保护费十分合理。第二，效益估算，根据从该厂内部得到的经济效益报表得知：该厂在2010年的收益为二百五十万，此后的年平均增长额为五十万。结合之前讲述的该厂在环境保护方面的花费，该厂在2010年当年的收益就为二百一十万，其建厂成本三年内便可收回。因此，根据之前分析的结果可知：在低碳经济下进行环境效益审计评价，具有很好的实际应用性。该方法的施行，不但为我国的环保事业发展提供了充足的资金，也促进了社会经济的稳步增长。

三、结论

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一、环境经济学的产生与发展

环境经济学科的产生与环境问题的日益严重并引起社会普遍关注是分不开的。自人类进入工业社会以来，在追求经济增长的驱使下，人类对自然环境展开了大规模的前所未有的开发利用。特别是第二次世界大战以后，出于战后重建家园的强烈愿望，一些工业化国家一味追求经济的快速增长，表现出了空前的增长热潮。虽然在极短的时期内，人类创造出了巨大的物质财富，但同时，在工业化、城市化的过程中，大大加剧了对耕地、淡水、森林、矿产的消耗，引发了深重的环境灾难，给人类社会带来了巨大的危害和不利影响。仅20世纪50～60年代的“公害”事件就曾使成千上万的人直接死亡。可以说，这一时期的环境问题与农业社会时期相比具有完全不同的性质，不仅直接威胁到人们的生命健康，而且严重削弱了自然环境系统对人类社会生存发展的支持能力，给人类未来的发展蒙上了一层阴影。这种严峻的环境形势引起了社会各界的广泛关注，公众的环保意识空前高涨，环境运动在发达国家开始蓬勃发展，一大批社会有识之士也加入到宣传环境保护的行列之中，最著名的莫过于1962年女生物学家莱切尔·卡逊（Rachel.Carson）写的科普著作《寂静的春天》引起的轰动。该书描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会永远失去“明媚的春天”。该书的问世，对公众的环境意识施加了重大影响，在世界范围内引发了人类对环境与发展前景的关注。与此同时，学术界也开始对环境问题进行科学意义上的探讨。从20世纪50年代起，生物学、化学、地理学等自然科学开始对环境问题进行科学探索，主要是从技术的角度提出了环境污染的严重后果并提出了一些可行的解决方案，取得了比较重大的进展。正是在这样的背景下，很多经济学者开始运用现代经济理论与经济学分析方法对环境问题进行重新思考，探讨环境与经济的相互关系、环境问题产生的经济根源以及解决环境问题的经济途径等课题。同时发现传统经济理论对环境问题认识的两大失误在于，一是低估了环境负外部性对市场经济运行的广泛影响。仅仅把外部性当做市场经济运行中的一种偶然、个别的现象，而忽视了在大规模开发与利用环境资源过程中外部性是一种无处不在的普遍现象这一事实，因而产生了严重的环境后果。二是传统经济理论片面强调GNP作为衡量社会发展与进步指标的作用，而忽略了GNP增长所付出的环境代价。对环境问题的经济分析不仅使环境研究有了一个重要的新的分析视角，同时也进一步拓展了经济学的研究领域。在严峻的环境现实面前，越来越多的经济学者开始关注环境问题，这意味着环境经济学作为一门独立的经济学分支学科的客观条件正在逐步成熟，随着大量的有关环境经济研究成果如各种关于环境问题的学术研讨会、期刊、教科书等的迅猛增加，环境经济学终于在20世纪60年代开始形成，并且随着环境现实的发展变化与人们对环境问题认识的不断深化而得以迅速发展。其发展轨迹实际上沿着两个方向同时抑或交替地向前推进，一是微观环境经济分析的不断深入，二是宏观环境经济分析的不断拓展。

微观环境经济分析主要是在新古典框架内探讨环境问题的经济根源、治理途径以及与环境治理相关的费用效益分析方法与环境价值评估技术等内容。按照新古典经济学的观点，环境问题的经济根源在于环境资源配置上的市场失灵以及政府干预产生的政府失灵。最初对市场失灵的分析主要集中在外部性理论上。所谓外部性是指经济活动中私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致现象，有负外部性与正外部性之分。前者是指私人成本小于社会成本的情况，而后者则是指私人收益小于社会收益的情况。一般认为，环境问题主要是由于负环境外部性所致。譬如工厂向外排放废气对空气造成的污染虽然损害了周围地区居民的利益，却往往并没有因此而承担相应的成本，而是将其直接转嫁给社会。这样一来，工厂就没有动机减少废气排放，从而造成空气的过度污染。下图简单描述了这一情形。图中P代表完全竞争市场产品价格，MPC代表厂商生产的边际私人成本，MSC代表厂商生产的边际社会成本，由于厂商并没有考虑污染排放给他人造成的损害，因此边际私人成本要小于边际社会成本。厂商按照利润最大化原则生产时将会生产Q单位的产量，此时边际私人成本等于边际私人收益。但如果按照社会利益最大化原则生产，厂商只应该生产Q[*]关水平产量，此时社会边际成本与社会边际收益一致。显然，由于厂商没有考虑生产的负外部性，生产水平超过了社会最优生产水平，从而产生过度污染。

运用外部性理论来解释环境恶化的原因实际上来源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利经济学》一书中就对此进行了分析，只是当初环境问题尚不突出，因此也就没有引起太多的关注罢了。不仅如此，庇古还提出了纠正外部性的办法——对引起外部性的活动征税或补贴（后者适用于正外部）。庇古税也因此成为环境经济学家们为解决环境污染问题开出的最早的经济药方。看起来，外部性理论已经对环境问题进行了比较完美的分析，但很快人们就有了新的发现，这源于科斯1960年《社会成本》一书的发表。由科斯等人创立的产权理论为人们对环境问题的经济分析提供了新的工具。按照产权理论，环境问题的根源不是由于市场缺陷而是由于环境资源产权的不明确所致。哈丁（Hardin1968）关于“公地悲剧”的研究最能说明这一点。其大意是，在中世纪英格兰的一些农村地区，有供社区成员放牧的公地。当时做出这项制度安排的可能性原因有二。一是草地的细分存在困难，二是牲畜的食草范围难以控制。然而，社区成员为了从公地上获取最大利益，竞相增加牲畜头数，结果导致公地上出现过度放牧现象，进而造成公地退化，甚至毁灭的悲剧。经济学家们以公地悲剧为例说明如果没有排他性产权安排，必然会导致环境资源的过度开发利用。因此，产权学派开出的治理环境药方是明确环境资源的产权，然后让市场来决定环境资源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本为零，不论产权界定给谁，市场都会实现最优资源配置的效果。产权理论并不是对外部性理论的替代，而是进一步丰富了经济学家们对环境问题的解释。在这两种理论的指导下，经济学家们提出了以直接管制、征税、排污权交易等各种途径来解决环境问题的政策。由于环境治理必然涉及到治理成本与治理收益两个方面，因此，费用效益分析这一基本的经济学分析方法也自然被用来进行环境政策分析。环境经济学家认为，环境治理的目标并不是环境质量越高越好，因为随着环境质量的逐步改善，进一步改善环境的成本会越来越高，而相应地环境改善所带来的效益则会越来越小，因此，从经济效率的角度来分析，最优环境质量目标应是在环境治理的边际成本与边际收益相等的水平上。环境经济学家们进一步发现，不同环境政策手段的效率与成本是不一样的，如何以最小的成本来实现既定环境目标也是环境经济学要研究的重要内容。与费用效益分析密切相关的是对环境资源的价值评估问题。因为环境资源本身是非市场交易产品，其价值不可能通过市场自动表现出来，也正因为如此，市场对环境资源配置才会失灵。所以，为了给环境资源“定价”，一系列环境价值评估方法如意愿调查法、旅行成本法、享乐价格法、生产函数法等也成了环境经济学不断探索的新领域。公共选择学派的兴起为人们探讨环境问题提供了又一个新的理论武器。以1986年诺贝尔经济学奖获得布坎南为代表的公共选择学派重新审视了政府的性质与作用，将“经济人”概念进一步延伸到那些以投票人或国家人身份参与政治或公共选择的人们的行为中，即承认政府追求的也是某种特殊利益而不是全民利益，政府也有失灵的情况。公共选择学派的这一理论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析，指出政府失灵也是环境问题产生的根源之一。主要表现在两个方面，一是政府政策没有纠正现行环境市场价格与实际价格的偏离，二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格，如不适当的资源补贴价格政策。当然，指出政府失灵也并不是完全否认政府在环境管理中的作用，甚至排除政府对环境问题的干预。环境经济学家的观点是，解决政府失灵的关键还是在于提高决策当局对环境问题的正确和全面理解，以及制定出可操作性强的政策措施。当然，这也有赖于经济学家们提出更好的理论解释和解决问题的办法。

微观环境经济分析主要遵循古典传统，从资源的角度对环境问题进行探讨，使经济学在解释与解决环境问题上有了突破性的进展。但人们也同时开始意识到环境问题的恶化与经济规模迅速扩大是分不开的。因此，很有必要从宏观的角度来探索环境系统与经济系统之间的相互关系，揭示其相互影响的内在规律，并从宏观上提出协调环境与发展的战略措施。这也是宏观环境经济分析面临的主要任务。传统宏观经济理论主要讨论国民收入增长与就业问题，宏观经济政策目标主要包括经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。在相当长一段时期内宏观经济学并没有把环境问题纳入其讨论范围。但是随着与经济增长相伴随的环境问题的越来越严重，宏观经济理论与环境与经济之间的相互影响开始给予了越来越多的关注。无论是宏观理论模型还是应用模型的研究都试图表明宏观经济发展与环境是怎样相互影响的以及环境与能源政策是怎样影响宏观经济运行等问题。当然对于这些问题的宏观分析可以应用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述环境方面的方程，而有些则包含很少这类方程。美国麻省理工学院教授梅多斯等人受民间国际研究机构罗马俱乐部的委托，就当前的增长趋势与未来人类困境关系进行研究，经过两年多的研究，他们于1972年提交了一份名为《增长的极限》的研究报告。该报告建立了一个精心设计的以电子计算机模拟计算为基础的世界模型。模型包括决定全球经济增长和人类未来的五个基本因素：人口增长、粮食生产、工业发展、能源消耗和环境污染，并得出了“如果世界人口、工业化、污染、粮食生产以及资源消耗按现在的增长趋势持续不变，这个星球上的经济增长就会在今后100年内某个时候达到极限，最可能的结果是人口和工业生产能力这两方面发生颇为突然的、无法控制的衰退或下降的可怕结论。《增长极限》的发表，在全球范围内引起了关于人类增长前景的大讨论，也标志着环境问题开始正式纳入宏观经济理论模型的分析之中。随着人们对增长认识的不断深入，在20世纪80年代中后期提出了可持续发展战略的思想。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中对可持续发展的定义是“既满足当代人的需要而又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。这一思想很快被纳入宏观经济分析模型之中，使宏观环境经济分析有了新的发展。可持续发展战略也促使人们开始反思传统反映经济福利指标GNP的合理性。一些经济学家提出了如何建立把资源退化、环境破坏等影响因素包括在新的国民收入指标或者称为绿色国民收入指标的问题。随后，这一问题也开始逐步成为宏观环境经济分析的一部分。戴利在1991年发表的《避免不经济的增长》一文中提出了经济学家应该研究最优经济规模的观点，从新的角度探讨了环境与经济发展之间的关系。此外，对环境问题的宏观经济分析也逐步扩展到国际维度，如国际贸易与环境的相互影响、全球气候变暖的经济分析以及全球环境问题的共同治理等问题都可以用新的宏观经济模型进行分析。

总之，无论在国家范围内还是国际维度内，宏观环境经济分析在预测未来可能发生的环境问题、对环境政策的宏观经济影响进行评估、分析能源战略及其对环境与经济的影响以及分析国际环境问题中的合作与斗争等方面都有着重大意义。最基本的宏观经济模型如内生增长模型已经拓展到自然资源开发、污染排放以及气候变化等领域的分析，宏观经济理论正在并将继续对环境政策产生重要影响。这些理论模型，对于正确理解经济与环境的相互关系是很有裨益的。

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关键词 中国; 生态经济系统; 能值; 资源

中图分类号 F062.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2009)05-0037-08

自然资源和生态环境是经济社会发展不可缺少的物质基础,而衡量一个国家的经济状况和经济能力,通常以国民生产总值GNP为标准,自然资源和生态环境对经济社会的贡献价值却并不包括在内。H.T.Odum等人创建的能值分析法,通过尽可能全面的整合研究经济社会和资源环境系统,计算分析生态-经济系统各项数据,以评估国家生态经济社会系统发展规模、发展水平、发展态势及其与资源环境的适宜性、协调性,为区域和国家经济社会发展提供科学依据。改革开放近30年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但日益严峻的资源枯竭、生态退化和环境污染问题,已对经济社会进一步发展构成障碍。本文采用能值分析的原理和方法,对中国自然-经济-社会复合系统展开分析,以研究其资源环境-经济社会系统发展现状,并对1985-2005年20年间中国经济系统资源环境利用的动态演变趋势展开分析。

1 能值分析理论与方法概述

生态经济系统能值分析法是美国生态学家H.T.Odum等人于20世纪80年代创建的,以动态、开放、整合的视角评估区域经济社会与资源环境可持续发展水平和潜力,是目前生态环保学界公认的最有发展前景的生态经济系统评价体系。该方法把生态环境系统与人类经济社会系统有机联系和统一起来,将生态经济系统内流动和储存的各种不同类别的能量和物质转换为同一标准的能值,定量分析研究资源环境对人类经济活动的真实价值,以及经济社会与资源环境的互动演变关系。其研究成果对于调整生态环境与经济发展关系、资源环境的科学评估与合理利用、国家经济方针政策的制定、国际经济关系的协调、人与自然的和谐共处,以及具体生产活动过程等,都具有科学的指导意义[1]。

1.1 能值与能值转化率

由于现实生态经济系统中物质类型复杂多样,因此,不同类别、不同形式的物资与生态环境、经济发展的关系往往难以找到同一种标准进行度量和比较,因此,H.T.Odum提出了能值(emergy)的概念,并说明:能值即“包被能”(embodied energy),产品形成所需直接或间接投入应用的一种有效能的总量;由于自然界中几乎所有物质的能量都来自于太阳能,某一物质的能值就是该产品形成所需的太阳能焦尔总量。太阳能值(solar emergy)单位为太阳能焦耳(Solar enjoule,缩写为sej)[1,2]。通过把生态经济系统中的各种不同种类、不可比较的物资转化成同一标准――太阳能值,对经济社会发展对资源环境的消耗、利用状况展开分析,以探索自然资源、生态环境和人类经济活动的相互关系和演变规律。能值转化率(emergy transformity)是将现实世界中各种纷繁复杂的物资转换为能值的媒介。在生态系统和人类经济社会系统中,低质量的物质能量总是通过相互作用和做功,转换成高质量、高等级物资所含能量。在能量转化链中,随着能量流动和转化,其数量逐步减少,能值逐渐增高[3]。因此,不同物质组成的物资所含的能值量并不相同。处于能量转化链高端的物资有更高的能值转化率。因此,能值转化率也是衡量能量等级的尺度[4～6]。[KG)]能值-货币价值(emdollar value,Em$)是指某种能值对经济的贡献折算成货币,即能值相当的货币价值。其折算方法是将当年国家GNP与其所利用消耗的所有能值的比值,得到能值-货币比率,即单位能值对GNP的贡献率。不同类别能值的流量与能值-货币比率的乘积,也就是该类能值在当年对国家GNP的贡献价值。由于每年国家能值消耗总量与GNP都不同,因此,每年的能值货币-比率都不一样,相同的能值量对GDP年贡献值也不相同。H.T.Odum曾用“宏观经济价值”(macroeconomic value)来表达能值相当的经济价值,以表示资源能值对经济的价值[1,7],我国很多学者也沿用这样的说法。

1.2 能值指标体系

能值分析指标体系(见表1)是生态经济系统综合分析社会经济发展决策的重要指标体系,在反映自然资源利用情况、环境与经济关系、人地关系的同时,综合反映自然-社会-经济复合系统的结构、功能和效率。可在绘制区域能值图、编制和计算区域能值分析表的基础上,计算、分析和利用能值指标体系,分析、评估区域生态环境和经济社会发展的协调程度。

2 基于能值的中国自然-社会-经济复合系统运营现状分析

能值分析能较全面的反映区域自然-社会-经济复合系统的结构、功能、效率和运营机制。本文利用目前为止最新出版的2006年中国统计年鉴公布的数据,按照能值分析的理论和方法,将2005年中国自然、社会、经济数[CM)]据转化为能值分析数据,研究当前中国生态经济系统运营状况,力求客观真实的反映其经济社会发展现状及其与自然资源、生态环境的关系。

2.2 能值计算分析表

依据H.T.Odum的能值分析法,利用2006年中国社会经济统计年鉴及2006年环境统计年鉴中2005的自然、经济、社会和环境数据,编制、计算与能值分析指标表,并作进一步分析。

2.2.1 可更新资源输入与可更新资源产品产出能值表

表2是根据2006年统计年鉴计算得出的2005年中国生态经济系统可再生资源输入与可再生资产产品能值分析表。外部输入的可更新资源能值量由地理位置、地域面积、气候、地形条件所决定,由于在大范围内气象气候条件的相对稳定性,一般而言,其能值量年变化极小,因此属于相对稳定值。而内部可再生资源产品与消耗能值量则与农林牧渔业的生产力水平及国民饮食、生活消费水平密切相关。

表1中各项能值数据说明,种植业、畜牧业以及渔业的生产和消费构成我国可再生资源利用和消费核心组成要素总能值为9.69×1024sej,能值货币价值为6 480亿$,其中畜禽产品、水产品、种植业(包括林业)产品能值产出和消费比重依次为59%、22%、19%,林产品消费所占比率相对较小,这说明多年来我国以林业建设与保护为核心的生态环保已得到社会共识,对森林资源的开发、利用和依赖性减弱。因此,当前我国农业产业结构已经基本实现了以“畜禽、水产养殖”为主,以粮食生产为核心的种植业居于次要地位,同时城乡居民食品消费中,肉、蛋、奶消费占主要地位,显示人们生活水平有了极大的提高。但畜禽养殖引起的环境污染问题却日益严重,据初步统计,目前我国每年禽畜养殖场排放的粪便及污水总量超过17亿 t,再加上集约化生产的冲洗水,实际排放的污水总量还远远超过这个数字。城郊集约化大型鸡场、猪场畜禽粪尿污染已成为城郊环境质量恶化的重要原因[16]。

2.2.2 内部不可再生资源产品产出与消耗能值分析表

内部不可再生资源产品的产出与消耗能值分析表,建立在以区域内部不可再生自然资源开发利用和经济社会生产投入的基础之上,据此可以分析我国矿产、能源、土地开发利用情况和经济投入-产出水平。

表3数据显示,2005年中国内部不可再生资源能值消耗总量为1.63×1025sej,能值货币价值为10 300亿$,远远超过对内部可再生资源的消耗量。不可再生资源的消费中,化石能源、金属、水泥、土地损失所占比例最大,这是全国范围内高速城市化引起的城镇扩张、交通设施建设的必然结果。而能源消费中,煤炭所占比例为70%,符合我国当前以煤炭为主的能源消费结构。

当年过热的经济形势导致中国目前化石燃料、矿物、金属、水泥等能值消耗量巨大。权威部门的统计数据表明,2006年,按现行汇率初步测算,中国GDP总量占世界的比重约5.5%,但能源、钢材、水泥消耗量却居世界第一位。能源消耗总量折合24.6亿t标准煤,占世界的15%左右;其中煤炭消耗占全世界消耗总量的36.93%,比美国、前苏联、欧盟(25国)三者煤炭消耗的总量还多,钢材消费量为3.88亿t,水泥消耗为12.4亿t,占世界比值依次为30%、54%。资源巨量消耗的结果不仅仅是资源枯竭和生态破坏,环境污染形势也日益严峻。目前中国CO2排放量超过欧盟25国总和,仅次于美国,居世界第二位。

同时,中国还是世界最大的化肥、农药生产、进口和使用国,化肥、农药以及耕地有机质损失在总不可再生资源投入中虽然所占比例不大,但是总量却足以引起我国大面积耕地土地酸化、板结和土壤肥力降低以及土地污染,并导致一系列生态退化问题。中国年化肥使用量达6 294万t(2005年我国化肥工业生产数据与进口数据之和),耕地每公顷化肥施用量高达610 kg/hm2,差不多是发达国家化肥平均使用量225 kg/hm2上限的3倍;每年农药使用量近120万t,但其中绝大部分农药残留在土壤、水体、作物和大气中,农业生产中不合理使用化肥、农药已对农业生态环境造成巨大危害[8,9]。

因此,目前中国经济的高速发展是建立在资源消耗、态破坏和环境污染的基础之上的,改变当前的经济增长方式,改进生产工艺和生产技术,提高资源利用效率、提高劳动者的科学文化素质和技能,已经迫在眉睫。

2.2.3 外部进口资源与产品能值计算分析表

为了说明中国经济社会发展、资源环境演变与世界的关系,利用2006年中国统计年鉴中的2005年海关统计的进出口资源与产品相关数据进行能值计算分析。表4、表5分别为中国进口、出口资源产品能值计算数据。

表4数据显示,中国2005年进口能值资源总量为6.54×1024sej,能值货币价值为4 370亿元。进口资源以能源、农产品和工业产品为主,其中,能源进口所占能值比重接近75%,其中石油能值占绝对核心地位。可见,随着我国国民经济的发展,能源需求和消费量剧增,能源对外依赖性加大,自给能力减弱。在进口农产品中,主要以种植业产品为主,其中油料和粮食能值进口量最大。工业产品中,金属(包括钢材)、化学产品能值进口量较大,而其它产品进口量相对较小。另外,在吸引外资、发展对外旅游业等方面,也取得较好业绩。从总体进口物资类型来看,我国进口主要集中在资源和原材料上,工业成品进口量不大,显示我国工业制造能力、制造水平以及工业化水平显著提高,已经实现了由资源、原材料出口、工业产品进口国向工业制造大国的转变。结合表3数据,可见工业化使中国能源、资源的消耗量十分巨大,在大力开采本国矿产、能源等不可再生资源的同时,还必须大量进口国外资源满足经济社会发展的需要,资源对外依赖程度加大,同时工业“三废”排放引起的环境污染形势必然更加严峻。

2.2.4 出口资源与产品能值分析计算表

表5中出口资源与产品能值分析数据,以《2006年中国统计年鉴》中公布的2005年我国外贸出口物资类型及数量进行,用以分析我国出口贸易情况及其与生态环境的关系。

表5数据显示,2005年中国出口物资能值总量为3.38×1024sej,能值货币价值为213亿$。相当于进口资源产品能值总量的1/2。因此,在资源产品进出口方面,中国目前已是能值资源净进口国,显示经济社会发展对资源的需求量加剧。出口资源产品类型众多,主要以农产品、工业制成品以及能源为主。能源出口中,石油及成品油、煤炭和焦碳出口量大;农产品出口中,棉花、谷物、肉类、水产品、植物油、蔬菜比例较高,另外中国机械工业制品、服饰(包括纺织品、服装、皮革以及皮革制品)等工业成品出口量大,对外投资和对外劳动服务发展形势良好。结合改革开放近30年来我国出口物资发展情况,这些数据充分说明我国出口物资已经实现由资源和原材料出口向工业制成品出口的转变,并在国际经济贸易中实现了由消极被动接受市场变化向积极主动参与全球经济中寻求市场、发展自我的重要变革。

但成品石油、焦碳炼制、皮革制造、机械制造等工业以及畜禽、水产养殖等严重污染大气环境、水环境和土地环境,目前在中国已经造成十分严重而且难以恢复的环境后果。中国在融入世界市场、成为世界“工厂”,为世界大量输出工业产品的同时,把“三废”留在国内,经济发展是以本国自然资源和生态环境为代价的。

2.3 基于能值的中国生态经济系统发展现状总体分析

为了从总体上分析中国生态经济系统发展运营态势,将各项能值项目汇总后再进行总体分析。

改革开放以来,我国每年出口物资与日俱增,很多生态环境学家担心大量物资出口以及工业化进程加快,会导致我国生态环境的退化和环境污染的加剧。表6的数据显示,2005年我国出口能值大大低于进口能值,大约只相当于进口能值的1/2,这说明在当前的国际经济贸易中,中国经济社会发展对外的依存度在加大,本国自然资源和生态环境也不足以满足当前经济社会发展的需要。

内部不可再生资源消耗量总量在总能值消耗中占的比重达47.5%,说明我国当前的经济社会发展模式对不可再生资源如能源、矿藏、土地等消耗量极大,而这些不可再生资源的损耗,将降低我国经济社会自我发展的潜力,从而加大对国际市场的依赖性。总体情况而言,中国在国际市场中是大批工业产品的制造者和输出者,输出工业产品的同时工业三废留在国

内,因此,当前我国经济社会发展是建立在资源低效率利用和生态破坏、环境污染的基础上的,距离可持续经济模式还有相当大的差距。

3 1985-2005年中国生态经济系统能值动态变化分析

为了说明改革开放以来中国生态经济系统运营态势的动态变化情况,我们利用1986年、1996年统计年鉴中1985年、1995年、2005年经济系统的运营数据,整理分析并编制能值分析表,此基础上计算各年各项能值生产消费情况,汇总统计见表7。表7中的年均增长幅度是以1985年和2005年的数据计算的算术平均数计算得出。

3.1 1985-2005年中国生态经济系统各项能值利用动态变化趋势分析

表7显示,在1995年以前(包括1995年),我国经济出口能值量都大于进口能值量,在1985年时出口能值量差不多是进口能值量的2倍,而当时的出口主要以自然资源和原材料为主。大约在1996-1997年进出口能值大体持平。此后进口能值量快速增加,在2005年进口能值已相当于出口能值的2倍,出现了与1985年相反的能值进出口贸易形势。可再生资源的产出也呈现良好增长态势,这和我国农业科学技术进步及农牧业产业结构适时转变密切相关。内部不可再生资源产品的生产和消费变化相对较为缓慢,但年均增长幅度也达到5.45%。总体情况看,长期以来,我国内部不可再生资源的生产和消费量最大,其次是内部可再生资源的消耗,同时都呈现较高幅度的增长态势。图3更加直观显示了同样的信息。

3.2 1985-2005年能值指标体系比较分析

为了深入分析说明改革开放以来中国经济社会发展与环境的关系,我们分别计算了1985年、1995年、2005年能值指标体系见表8。

表8中的能值来源指标各项数据显示,我国经济社会发展对进口能值的需求量在1995年以后迅速增长,说明我国经济社会发展资源压力加大,对外依存度增高。社会经济亚系统能值指标显示我国人均能值消费量也呈增加态势,1995年人均能值消费量差不多是1985年的2倍,这说明我国城乡居民生活水平有了显著提高,对物质财富的消费需求量加大。而国家内部资源的人口承载量的增加,则与科学技术进步使资源利用效率增大相关,但目前我国资源承载人口的能力仅为当前全国人口数量的一半,因此,我国人口依然使资源环境面临严峻压力。货币-能值比率呈下降趋势,显示我国经济发展水平的提高,同时也从侧面反映了1995年以来我国通货膨胀状况。能值交换率数据显示了我国对外经济贸易日益繁荣的发展形势,也说明了我国经济社会发展与全球经济社会发展密切相关。能值投资率是衡量自然生态环境对经济活动的容受力,表中显示变化不大,这与工农业发展和科技进步导致自然环境承载力增强有关,同样的原因也显示我国可再生资源的人口承载力增加。

4 结 语

本文利用能值分析法,在收集整理相关统计数据的基础上,对2005年中国生态经济系统的能值生产和消费情况做了运算和分析,以说明我国自然-经济-社会复合系统的运营机制和生态环境效应现状,并在对比分析1985年、1995年、2005年能值指标体系的前提下,说明我国生态经济系统演变的动态趋势。结果表明:改革开放以来,我国经济社会发展已取得长足发展,对外贸易结构和规模产生了巨大变化,已经由20世纪80年代以资源和原材料输出为主、工业成品输入为主转变为资源输入、工业成品输出为主,在国际贸易中处于相对有利的地位;同时我国居民的人均生活消费水平明显提高,生活消费结构改善,科学技术的进步使工农业生产力水平大大提高,生态环境承载力显著增强。但同时,资源自给能力减弱,对外依赖性加大,人口资源需求量大,目前的经济社会发展模式还是建立在资源低效开发利用的基础上的,环境污染、生态破坏的形势也日益严峻,距离可持续经济社会发展模式还有相当大的差距。

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篇7

【正 文】

一、环境经济学的产生与

环境经济学科的产生与环境的日益严重并引起普遍关注是分不开的。自人类进入社会以来，在追求经济增长的驱使下，人类对环境展开了大规模的前所未有的开发利用。特别是第二次世界大战以后，出于战后重建家园的强烈愿望，一些工业化国家一味追求经济的快速增长，表现出了空前的增长热潮。虽然在极短的时期内，人类创造出了巨大的物质财富，但同时，在工业化、城市化的过程中，大大加剧了对耕地、淡水、森林、矿产的消耗，引发了深重的环境灾难，给人类社会带来了巨大的危害和不利。仅20世纪50～60年代的“八大公害”事件就曾使成千上万的人直接死亡。可以说，这一时期的环境问题与农业社会时期相比具有完全不同的性质，不仅直接威胁到人们的生命健康，而且严重削弱了自然环境系统对人类社会生存发展的支持能力，给人类未来的发展蒙上了一层阴影。这种严峻的环境形势引起了社会各界的广泛关注，公众的环保意识空前高涨，环境运动在发达国家开始蓬勃发展，一大批社会有识之士也加入到宣传环境保护的行列之中，最著名的莫过于1962年女生物学家莱切尔·卡逊（Rachel.Carson）写的科普著作《寂静的春天》引起的轰动。该书描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会永远失去“明媚的春天”。该书的问世，对公众的环境意识施加了重大影响，在世界范围内引发了人类对环境与发展前景的关注。与此同时，学术界也开始对环境问题进行意义上的探讨。从20世纪50年代起，生物学、化学、地等自然科学开始对环境问题进行科学探索，主要是从技术的角度提出了环境污染的严重后果并提出了一些可行的解决方案，取得了比较重大的进展。正是在这样的背景下，很多经济学者开始运用经济与经济学对环境问题进行重新思考，探讨环境与经济的相互关系、环境问题产生的经济根源以及解决环境问题的经济途径等课题。同时发现传统经济理论对环境问题认识的两大失误在于，一是低估了环境负外部性对市场经济运行的广泛影响。仅仅把外部性当做市场经济运行中的一种偶然、个别的现象，而忽视了在大规模开发与利用环境资源过程中外部性是一种无处不在的普遍现象这一事实，因而产生了严重的环境后果。二是传统经济理论片面强调GNP作为衡量社会发展与进步指标的作用，而忽略了GNP增长所付出的环境代价。对环境问题的经济分析不仅使环境有了一个重要的新的分析视角，同时也进一步拓展了经济学的研究领域。在严峻的环境现实面前，越来越多的经济学者开始关注环境问题，这意味着环境经济学作为一门独立的经济学分支学科的客观条件正在逐步成熟，随着大量的有关环境经济研究成果如各种关于环境问题的学术研讨会、期刊、教科书等的迅猛增加，环境经济学终于在20世纪60年代开始形成，并且随着环境现实的发展变化与人们对环境问题认识的不断深化而得以迅速发展。其发展轨迹实际上沿着两个方向同时抑或交替地向前推进，一是微观环境经济分析的不断深入，二是宏观环境经济分析的不断拓展。

篇8

关键词：项目投资 经济决策 可行性评估 不可行性分析

随着社会主义市场经济的快速发展，城市进程加快，房地产行业、市政工程建设行业、医院等行业迅猛发展起来。就拿市政工程来说，工程项目朝着大型化、高质量的方向发展，而政府为了维持市场秩序，会实行宏观调控，制定一定的经济政策，一定程度上约束投资者的投资行为。规模越来越大的市政工程在进行经济决策时越来越复杂。工程建设时间长、政策环境的变化、市场经济环境的变化等都会影响到投资者的收益，所以在进行项目投资时需要考虑的内容越来越多，经济决策的制定变得越来越复杂。投资者要对项目的建设成本、销售收入、销售税费、市场变化、附加值、不确定因素等进行分析，制定出科学的经济决策，从而促进企业的健康发展。

一、项目投资的经济分析的重要性

企业为促进其健康发展，必须在市场中寻找发展点，努力扩大市场占有率和市场覆盖率，促进企业做大做强。因此，在市场发展中寻找合适的项目是非常有必要的。企业根据自身发展特点，在市场中寻找到合适的项目，然后对项目进行综合分析，做出项目的可行性分析报告，综合考虑多方面因素，做出正确的投资决策。

科学合理经济决策的制定离不开正确的经济分析。当企业做出完整的经济分析之后，就可以根据自身发展状况制定出科学的经济决策，从而促进企业的健康发展。所以说，经济分析是项目投资经济决策的基础。

经济分析是在一定的经济环境中进行的，要对影响项目的相关因素进行科学判断和分析，对项目的收益、成本、政策环境、社会环境等进行分析，正确分析项目中的不确定性因素，合理预测市场发展形势，从而促进经济决策的正确性。

经济分析除了在经济决策制定前进行，伴随着项目的建设，经济分析也要实时跟踪，并对市场发展形势进行分析，对前期经济分析中的不合理地方进行适当调整，使经济分析具有实效性和科学性，并据此不断调整经济决策，提高经济决策的正确性，提高企业经济效益，促进企业在激烈的市场竞争中不断提高竞争力，逐步做大做强。

二、可行性评估与不可行性分析

在进行经济分析时，最常规的就是对项目进行可行性评估，由企业员工和相关专家组成经济分析小组，对项目进行可行性评估。在进行可行性评估的过程中，要综合分析项目的各方面资料，要分析政策环境、市场经济环境、文化环境等，在综合考虑多方面的因素下撰写可行性评估报告。而在可行性分析的过程中，为了达到一定的目标，往往需要提出许多假设和前提条件，而评估小组人员在提出假设时又往往过于理想化，然后由过于理想化的假设推导出理想的可行性结论，这样就会影响到经济决策的正确性。

可行性评估是一项科学活动，而专家在进行这项科学活动时，往往是从学术的角度去思考问题，如果专家的职业道德素养不高的话，在进行可行性评估时不负责任，那么就会忽略许多问题，最终使得可行性评估不准确，进而影响到企业经济决策的正确性。而要追究专家的责任又很难。正确的可行性评估是要对项目进行风险评估和不确定性评估，从风险的角度对项目进行经济分析。然后再制定出不同的经济决策，尽量制定出期望值高风险小的决策方案。

任何项目投资中都必须进行可行性评估，但不可行性分析也很重要。不可行性分析就是从另一个角度上来思考项目投资，通过调查研究，全面而客观的分析决策方案，并否定决策方案。进行不可行性分析不是为了否定决策方案而存在的，它的目的在于提高项目投资决策的正确性和科学性，避免出现决策失误，尽可能的优化决策方案，使企业在项目投资中获得更大收益。

比如说，企业对某高校的高科技科研进行投资，在这项投资中，企业要组织专业人员对该项目进行财务分析，制作出可行性分析报告和不可行性分析报告。由于高科技产品的科研投资一般属于高风险高收益的投资，在进行财务分析时，分析小组对项目的投资回收期以及收益率进行分析，并对企业的财务现状进行分析。根据市场发展形势以及预测的高科技产品的效果进行财务分析，制定出可行性报告和不可行性报告。而决策部分对这两份报告进行对比分析，综合分析该投资项目，然后再根据风险性和投资收益率的对比制定出合适的投资决策，既保证目前企业的正常生产经营活动不受影响，又加快科研进程，使高校尽快研制出高科技产品，缩短投资回报期，尽量提高产品的性能，从而获得更高的投资收益率。由于高科技产品的投资属于高风险投资，所以，制定不可行性分析可以更加全面、客观的看待项目。提高财务人员的专业素质，得出高水平的不可行性分析报告和可行性分析报告，从而提高决策的正确性。

许多企业在进行经济分析时都忽略了不可行性分析，只将注意力集中于可行性分析，容易忽略项目建设中的不确定性因素。企业要认识到经济决策中可行性评估和不可行性分析的重要性，综合两种分析结果，站在全局的角度思考问题，做出正确的决策和判断，合理利用资源，促进企业的健康成长。在进行高科技产品项目的投资中，面对科研的长期性和产品性能的预测的变化性，项目不可行。但是，从内部收益率和项目带来的业务增加和经济结构的转型升级上来说，该项目又是可行的。因此，企业财务部门要做好项目的可行性分析报告和不可行性分析报告，综合统计多方面的信息，做好市场调查，客观预测市场发展形势以及产品的性能以及产品研发所需的时间，做好调查报告。

三、项目投资中的不确定性因素分析

项目是未来的，而市场经济的瞬息万变就使项目具有了太多的不确定性因素，项目建设中会遇到许多前期规划中没有考虑到或是考虑不周全的问题，项目建设完成后在销售时也会遇到许多不确定情况，这些因素既有自然环境，也有社会文化、经济环境、政策环境和科学技术，这些不确定性因素会随着时间、空间的变化而不断发生改变，只有在前期经济分析时综合考虑多方面因素，正确预测未来发展形势，对这些不确定性因素做出正确判断和预测，才能提高项目投资经济决策的正确性。

在进行经济分析时，预测项目成本是很重要的一个内容。全面掌握项目各方面的信息，对项目成本进行计量分析，从而确定项目各项活动的成本以及总计成本。但是，由于企业获得的信息具有一定的时间约束性，许多信息都只能在事件发生后才能出现，比如说：高新科技产品的效用，在产品研发出来之前是无法准确判断其效用的，只能从理论和理想的角度去预测，而当产品研发出来之后，获得的效用信息对经济决策已经毫无帮助了。所以说，信息的时间约束性影响到了企业决策的正确性。另外，企业在尽可能多的获取信息的基础上，对信息处理分析的能力也是有所不同的，不同的人在同一条信息中可以看到不同的内容，而对信息的处理深度以及处理的正确性就影响到了企业经济决策的正确性。

企业在进行项目投资时，对项目进行经济分析时会遇到许多不确定性因素，这些因素影响了经济分析结果的准确性，从而影响到了经济决策的准确性和科学性。比如说：在房地产行业，房地产项目投资中，在进行经济分析时就要考虑到政策环境的变化。我国的房价屡高不下，老百姓强烈反映买房难，而政府为了使老百姓居有其所，会出台一些宏观经济政策来控制房价，规范房地产行业建设。而政策环境是一个不确定性因素，当进行规模很大的房地产项目投资时，企业就要充分考虑到政策环境的变化，预测政策环境可能发生的变化，以及政策环境对以后房屋销售的影响。

项目投资中的不确定性因素众多，企业只有不断获取尽可能多的信息资料，提高员工对信息的处理能力，正确分析项目投资风险，不断优化项目经济决策方案，最终提高经济决策的正确性，使企业在项目投资中获得尽可能多的收益，促进企业的可持续发展，促进企业不断做大做强。

四、影响项目投资经济决策的因素

项目投资经济决策的制定受到许多因素的影响，既有企业自身的因素，也有外部环境的因素。而投资风险的大小很大程度上是由这些内外因素决定的。

（一）影响经济决策的外部因素

所谓外部因素，不外乎是政策、法律、体制和市场的限制。当经济决策进入到政策壁垒、体制壁垒、市场壁垒中后，项目投资的风险就加大了，而要减小投资风险，提高经济决策的正确性，减少不合理投资风险，那么就要对政策、体制、市场和法律进行深入分析，做出正确判断。

第一，为促进市场经济的稳定发展，政府会在不同时期制定出不同的经济政策。企业在进行投资时，首先要分析该项目处于怎样的政策环境中，政策壁垒是大是小。当政府采取宽松的经济政策时，政策壁垒小，投资的风险也相应减小，企业发挥的空间扩大。

第二，项目投资决策需要经过政府的审批，这就要考虑到体制环境。当项目审批的程序简单时，审批时间就越短，体制壁垒就小，投资风险自然也小。

第三，在项目投资中会有一系列的法律法规来约束企业的行为，比如说：有合同签订管理方面的法律，也有反垄断法，还有保护知识产权的法律法规。企业在做出经济决策时，要尽可能利用法律武器来维护自身的合法权益，从而有效降低投资风险。

第四，市场环境是瞬息万变的。拿市政工程项目来说，项目建设需要大量的原材料，这些原材料的价格占了整个项目造价的一大半，而市场的变化使得原材料价格发生变化，当原材料价格高出事先预估价格很多时，项目的收益就会受到影响。

企业要正确分析这些外部因素，努力制定出正确的经济决策，降低投资风险，提高经济效益。

（二）影响经济决策的内部因素

从内部因素上来说，企业需要有健全的项目投资经济决策责任制和动力机制，确保经济决策的科学性和正确性。提高自我约束能力，做出科学的经济分析，然后从自身发展和社会发展的角度制定出最优化的经济决策方案，降低决策风险，提高决策科学性，促进企业和社会的共同发展。

五、结束语

随着社会经济的快速发展，许多行业的项目规模越来越大，项目越来越复杂，企业在进行项目投资时必须对项目进行综合分析，做好项目投资的可行性评估和不可行性分析，从整体上认识项目，不断优化经济决策方案，降低投资风险，提高经济决策的科学性，促进企业的可持续发展。

参考文献：

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篇9

关键词:循环经济:投资决策;方法选择

引言

当前是一个经济全球化的时代，社会企业的发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。循环经济作为21世纪可持续发展的重要战略选择，注重企业经济和生态环境的协调发展，以环境保护和资源最大化利用为主要内容，促进社会经济稳定持续的发展，企业作为经济市场的核心主体，必须将自身的经济发展目标与生态环境保护目标结合在一起，要用最少的资源创造最大的经济效益，在眼光放宽放远，而不是盯着眼前的利益。

1．循环经济投资决策与意义

循环经济的首次提出是由美国著名经济学家K•波尔顶提出的，它的主要含义是指在人类、自然资源以及科学技术的整体系统中，各项资源的投入使用、社会企业的经营生产、产品消费的整个过程中，将过往完全要依靠于资源过度消耗的线形增长经济［1］，成功转换为依赖生态型资源循环来发展的绿色经济。循环经济模式在我国的发展要追溯到上个世纪90年代，随着时间的不断推移，对于社会循环经济发展的研究实践力度不断加大，从各个角度分析了循环经济发展的重要性。循环经济作为一种通过高效率循环利用资源的经济发展模式，坚持以“减量化、再利用、资源化”为主要原则［2］，实现社会经济与生态环境的和谐共同发展。在循环经济模式下，企业的投资决策要充分考虑到生态环境、资源合理利用以及社会影响等外界因素，这样有利于企业稳定持续的发展，用最少的资源创造最大化的经济效益和社会效益。由于企业在发展循环经济过程中，要全面考虑到各个投资项目的成本和效益问题，能否使资源最大化得到利用，降低对社会生态环境的破坏，从而导致企业的投资决策难度加大，一旦决策失误将会造成企业重大的经济损失。因此，企业如何在发展循环经济过程中做出正确投资决策是相当重要的，直接关系到企业未来长远的发展。

2．循环经济投资决策的特点与目标

2．1循环经济投资决策的特点。循环经济投资决策的特点主要可以分为以下几点:1)经济效益和社会效益的和谐发展。在循环经济发展模式下，企业的投资决策不仅仅要考虑到自身经济效益的创造，更要注重经济与社会生态环境及资源的协调发展，要在最大化利用资源、降低对环境破坏前提下，追求更高的经济效益。2)利益关系人增多。循环经济投资决策方法的选择不再仅仅只关系到企业和投资人的利益，同时还关乎到当地群众居民的利益。循环经济发展模式下，企业的投资决策活动会影响到社会群众居民的生活，造成环境一定程度破坏，因此居民也成为了利益关系人，企业在循环经济投资决策中必须考虑到社会的环境保护组织［3］。3)成本分析范围增大。传统的经济模式发展中，企业的项目投资决策往往无需重视社会因素和环境的影响，只要考虑经济效益的最大化，而当前的循环经济要求企业必须关注到投资决策成本的范围，要有效降低投资的风险。

2．2循环经济投资决策的目标。循环经济投资决策的目标主要包括了三个:1)财务收益目标。在企业传统的项目财务收益分析当中，企业往往只要考虑到项目能够创造出的经济效益以及所要承担的成本费用，只要明确项目的投入和产出关系，项目优劣性的判定依据为单一的企业账本上财务数字信息［4］。企业只关注到项目所带来的经济效益，严重忽视了资源的利用率问题和环境破坏影响问题，不会倡导大力发展新能源技术以及新型材料技术。2)生态环境质量目标。循环经济的发展就是社会经济和生态环境的协调共同发展，生态环境作为企业经济发展最为依赖的物质基础，理应得到企业的高度重视。因此，企业在循环经济发展模式下，必须将投资项目对环境造成的影响归入为考察范围内，要注重用最低的成本、最少的资源创造出最大的经济效益和社会效益，要积极引进先进的设备和技术，提高资源的利用率，使得各项废弃物能够得到二次利用。

3．循环经济投资决策方法

3．1全部成本评价法。全部成本评价法的英文简称叫做TCA，它作为一种企业在资本预算分析中综合考虑环境成本的投资决策方法，需要企业对整个项目的所有收益和成本进行长期综合的财务分析，全部成本评价法打破了传统资本评价法的弊端，进一步扩大了企业的成本和受益范围。全部成本评价法虽然无法有效提高企业所投资项目的经济效益创造能力，但是能够让企业经营管理者更加明确清晰项目成本和效益的形成，从而有利于社会的环境保护投资项目能够与其他投资项目进行良性竞争。

3．2多准则评价法。多准则评价法作为一种普遍被应用的投资决策方法，它的具体实行是经过在价值函数和决策函数计算投资方案在各准侧下的前景值［5］，然后根据加权平均得出投资方案的前景值，最后对这些前景值进行比较排列，得出最佳方案。此种方法的应用能够有效帮助企业在无法将社会影响以及所有环境因素加以货币化的状况下进行科学投资决策，企业在对各个项目结果目标权分析后，能获得自己最需要的投资方案。

3．3投资风险评价和不确定性分析法。投资分析评价和不确定性分析法是指企业通过采用敏感性分析对所选择投资项目的不确定性和环境分析进行科学评价［6］，此法能够有效判断出投资项目评价指标对不确定因素的具体敏感程度。与此同时，方案评价法可以为企业投资决策管理者提供全部的可能预选方案，从而有效辅助决策者对于不同方案的比较，采取有针对性的解决措施。

3．4利益关系人价值分析法。利益关系人价值分析法是一种在投资决策过程中事先考虑利益关系人为方案所定的价值，综合财务分析和非财务分析，为企业的决策者提高真实可靠的依据，全面掌握了解投资方案的所有价值，从而成功防止不确定性对投资决策的影响。利益关系人价值分析法有效解决了传统贴现财务指标评价中将所有成本与收益风险视同的不足之处，综合考虑了项目的成本和收益风险，有利于企业的循环经济发展，项目投资决策的结果与各个利益关系人的需求保持一致性。

4．循环经济投资决策的应用

4．1完善循环经济会计制度。国家政府相关部门要高度重视到循环经济会计制度的完善工作，要发挥好自身的引导作用，加强与经济市场企业的合作与交流，有效建立起在循环经济理论指导下的企业六要素的确认和计量与原则，严格监督规范企业的薄记方法。与此同时，要合理构建出完善的披露循环经济会计信息的财务报告体系［7］，对于企业财务会计报表的格式、内容以及填写方式都要严格按照要求来。企业的发展要走可持续发展道路，要不断提高工作人员的循环经济意识，用最少的资源创造出最大的经济效益。市场监管部门要不断完善各项循环经济法律法规制度，建立起健全的循环经济信息披露，加强对企业投资项目的监督和管理，有效避免企业开展破坏生态环境、影响社会稳定的投资活动。

4．2提高企业循环经济意识。随着国家经济的不断发展，社会资源被大势开采利用，为了更好促进国家和谐稳定的发展。社会企业投资决策者应该在追求经济效益的同时，关注到循环经济发展的重要性，企业要定期组织员工开展专业的循环经济教育活动，培养员工良好的循环经济意识，在工作生活中树立环境保护意识，使各项资源得到充分的利用。企业不应该仅仅只看到眼前的利益，而忽视了长远的发展，要大力发展循环经济，加强对员工的监督管理工作，不浪费任何资源，提高员工实践环境管理的直觉性和主动性，不断提高企业的资源利用率，促使企业经济和社会环境协调发展。

4．3制定正确的投资战略。企业在投资战略的制定过程中，要全面考虑到自身的发展情况，从实际情况出发，将有限的企业投资成本资金投资在最佳项目方案当中，企业可以根据项目的效益性和成本性进行综合判断分析［8］。只有在全面认识到循环经济模式下，企业才能科学合理的选择应用投资方法，做出最正确的投资战略类型、投资时机以及投资规模的选择。循环经济追求的是可持续发展，企业在对项目进行投资决策时，要坚持做到多目标决策，实现企业经济的全面发展。

5．结束语

综上所述，循环经济投资方法选择应用的最终目的是为了促进企业循环经济建设与生态环境保护的和谐稳定发展。企业在追求经济效益的同时，不能忽视了投资项目对居民环境的破坏，企业要提高自身的循环经济意识，积极引进先进的设备和技术，不断提高各项资源的利用率，控制项目所产生的污染物，成功实现循环经济的目标。

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篇10

关键词:经济增长;环境质量;协整分析

中图分类号:C81 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0111-02

经济与环境是人类生存发展的两个紧密联系的系统。西方学者对经济增长与环境质量关系的研究大多是以环境库兹涅茨曲线(EKC)为主展开的。倒“U”形环境库兹涅茨曲线,即一个国家的整体环境质量是随经济增长呈先恶化后改善的趋势。此后,经济学家对这个问题的实证研究从未停止过。国内对经济与环境关系的研究大多数是围绕环境库兹涅茨曲线进行的,即验证与国外EKC曲线研究的关系,若符合EKC曲线,转折点在哪?若不符合,两者之间是什么形状的曲线?如张思峰(2004)、于峰(2006)、刘耀彬(2007)、拜琪瑞和杨开忠(2008)等人对区域EKC的实证研究,即用OLS方法进行EKC模型估计。

但在此类研究文献中,较少见到二者关系的单位根和协整研究。本文利用浙江省的统计数据资料,首先对经济与环境现状进行描述性统计分析,进而对其进行协整分析,建立相应的计量模型。

一、变量选择、数据来源及研究思路

为全面考察浙江省经济增长与环境质量的关系,以消除通货膨胀影响的人均GDP(元)为经济增长指标,衡量环境质量的指标选取大多数学者的研究惯例,并考虑数据的可获得性,以工业废水排放量(万吨)、工业废气排放量(亿标立方米)、工业固体废料生产量(万吨)、二氧化硫排放量(万吨)、工业烟尘排放量(万吨)为衡量环境质量的指标。人均GDP数据由各年名义人均GDP以1978年为基期平减而来。数据来源于《浙江统计年鉴》,时间跨度为1985-2008年。本文应用Excel和计量软件EViews3.1进行分析,在对浙江经济与环境质量水平总体分析的基础上,进行ADF检验,并建立计量模型,最后根据结论给出相应的建议。

二、浙江省经济增长与环境质量状况的描述性统计分析

浙江是中国东部沿海经济发达大省,其经济增长与环境质量的关系息息相关。认清浙江省环境质量形势,正确处理经济增长和环境质量之间的关系成为浙江省能否继续成为全国经济发达大省的关键。

对环境质量指标进行描述统计分析,图1―图4表明:浙江省工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废料生产量三者的变化趋势与实际人均GDP整体上相一致,由平稳增长到明显走高。二氧化硫排放量以1996年为分界点,1996年以前、以后是两个周期,即呈周期波动且有明显上升趋势。工业烟尘排放量同样以1996年为分界点,前后是两个周期,且两个周期的变化趋势基本一致。经分析,经济发展导致工业污染物的排放量越来越大,相应环境质量也有所下降,虽然节能降耗工作已经做出了很大成绩。

三、浙江省经济增长与环境质量关系的计量分析

(一)模型假设

关于经济增长与环境质量的关系,可用二次或三次多项式表达。大量研究表明三次拟合效果优于二次,故设模型为:

Xi=α1+α2Yα3Y2α4Y3+μi(i=1,2…,5)(1)

其中,Xi为环境质量指标,分别代表工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废料生产量、二氧化硫排放量、工业烟尘排放量;Y为实际人均GDP;αi为回归系数;μi为随机扰动项。如果横坐标表示实际人均GDP,纵坐标表示各环境污染指标,则有判断标准:

如果α2

如果α2

如果α2

如果α2

如果α2

(二)协整分析

协整的经济意义:两个变量各自具有波动规律,若二者是协整的,则它们之间存在着长期协整意义上的均衡关系。如果经济增长与环境质量之间存在协整关系,则二者必须是同阶单整,那么先进行单位根检验。本文采用ADF检验结果如下:

由表可知,就浙江省而言,在样本期内, X1、X2、X3、Y、Y2、Y3是二阶单整,X4、、X5是一阶单整,即工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废料生产量与实际人均GDP存在协整关系,即存在长期均衡关系,而这种协整关系在图1、2、3中形象的表现出来,四者的增长趋势表现出长期一致性。这更体现出经济增长伴随着环境质量下降的明显趋势。而工业固体废料生产量、二氧化硫排放量的趋势相一致,而这种关系在图4中体现出来。

(三)模型建立

根据模型(1),分别对X1、X2、X3量分析,模型图5-7。

相应模型:

X1=97750.88+32.9856Y-7.6×10-8Y3(2)

X2=1923.47+0.000397Y2-2.4×10-8Y3(3)

X3=481.734+0.245749Y-9.69×10-8Y3(4)

计量结果表明:(2)(3)(4)中都没有全部符合文献中的判断标准。三个模型中的系数较小,接近于0。我们可以近似地认为:工业废水排放量、工业固体废料生产量分别与经济增长呈正相关关系;由(3)式和图3知,工业废气排放量与经济增长呈正“U”型,且处于转折点的右边,有加速增长的可能性。

由上知,对于浙江省,如果按当前的经济增长与环境治理状况发展下去,浙江经济增长与环境质量的关系并不符合环境库兹涅茨曲线特征。

四、结论

1.浙江省污染排放量整体呈上升趋势。一方面,是全省经济增长方式未根本改变,产业结构没有得到优化调整的结果;另一方面,也与环境污染的治理力度有关。高排放问题一定要引起高度重视。

2.对于浙江省,如果按当前的经济增长与环境治理状况评价,浙江省经济增长与环境质量的关系并不符合环境库兹涅茨曲线。

3.浙江省经济增长与工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废料生产量存在长期均衡关系,且工业废水排放量、工业固体废料生产量分别与经济增长呈正相关关系。工业废气排放量与经济增长呈正“U”型,且处于转折点的右边,有加速增长的可能性。所以,政府要加大对环境质量的治理力度。同时,经济增长不应该成为政府的首要政策目标。

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[5] 拜琪瑞,杨开忠.中国经济增长与环境污染演进关系实证研究[J].经济问题探索,2008,(3):6-10.

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关键词 经济发展；协调性；主成分分析；投影寻踪；降维

中图分类号 F205 X24 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2011)09-0117-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.020

进入21世纪，中国经济继续保持快速增长，国内生产总值和人均国内生产总值分别由2000年的98 000.5亿元和7 858元增长到2008年的302 853.4亿元和22 698元，GDP增长速度常年保持8%以上，现已成为世界第二大经济体。同一时期中国的国家财政收入和对外进出口总值也均相比2000年增加了3.58倍，其中进出口总值2009已达22 073亿美元，成为世界第三贸易大国。但由于中国经济现阶段的发展过分依赖于自然资源的开采与矿物能源的消耗，因此目前的经济发展和工业化进程往往同时伴随着高能耗、高污染、高排放问题，对生态环境与自然资源造成了巨大压力。

随着环境和资源问题日益得到社会的重视与关注，中国已经不能再将发展目标局限于经济的快速发展，而应该追求经济、环境、资源间的协调发展，因此在对中国经济发展进行评价时，需要考虑其对环境、资源等方面的影响。为了更全面地反映中国经济的发展情况，本文进行中国经济发展协调性评价，评价指标涵盖了经济、环境、资源等方面的因素，能够更真实地反映中国经济近年来的发展情况，尤其是与环境、资源的协调程度。

在之前学者对经济发展协调性的研究中，并没有将人民生活水平作为一个独立的子系统列入协调性评价的范围，而更多的是被零散地分布在经济指标中，而在本文的研究中，为了更全面地分析中国经济发展的实际效用，评价人民生活水平的提高程度，将人民生活水平（以下简称生活）作为一个子系统引入中国经济发展协调性的评价体系中。

本文对中国2000-2008年的经济发展进行了协调性评价，不仅反映了近年来中国经济发展综合水平的发展趋势和目前存在的问题，还反映了经济发展与环境、资源、生活等相关方面的协调程度，能够为制定相关政策和措施提供参考。

1 协调性评价方法与指标体系

1.1 评价方法

经济发展的协调性评价方法主要有定性评价与定量评价两大类，其中定量评价方法中目前常见的有层次分析法［1］、模糊数学评价法［2］、主成分分析法［3-4］、投影寻踪方法［5-6］。在这些方法中，层次分析法存在受主观因素影响较大的缺点；模糊评价法得到的结果不够明确，而且同样受主观因素影响；主成分分析法在得到各主成分的分解结果后，没有合适的加权计算的方法，不能给出合理的综合评价值；投影寻踪方法要求选择的指标之间相关性不能太大，否则会造成最终投影评价值的失真。因此单独使用这些评价方法进行经济发展的协调性评价都存在其各自的局限性。

主成分分析与投影寻踪方法都是对高维评价指标的降维方法。投影寻踪方法能够得到一个明确的最终评价值，但对于评价指标的选择有一定的要求，需要在进行投影寻踪处理前对评价指标进行人为的筛选；主成分分析方法不能直接得到单一的评价值，但可以将相关性较强的多个评价指标转化为不相关的少数主成分。由此可以看出主成分分析与投影寻踪方法在评价特点上具有相互补充的优势，主成分分析可以弥补投影寻踪方法在评价指标选择上的缺陷，投影寻踪方法可以解决主成分分析无法得到单一评价值的问题。在本文的研究中，采用了结合主成分分析与投影寻踪方法的两阶段降维方法，对中国经济发展的协调性进行评价。

本文采用的两阶段降维方法，可以结合主成分分析与投影寻踪方法各自的优点，减小评价指标选择过程中主观因素的影响，选择尽可能多的相关指标进入评价指标体系，在更全面的数据基础上评价经济发展的协调性。

主成分分析［7］能够利用数据之间的相关性，通过坐标轴的旋转变换，将多个变量转化成较少的新变量（主成分）。在本文的研究中，主成分分析作为两阶段降维的第一阶段，其得到的主成分将作为新的指标数据，利用投影寻踪方法进行第二阶段的降维。

投影寻踪方法［8］通过将高维数据向低维空间投影，分析低维空间的投影特性来研究高维数据的特征，是一种处理多因素复杂问题的统计方法。投影寻踪方法的基本思想是把高维数据通过某种组合投影到低维子空间中，对投影得到的构形，采用投影指标函数(目标函数)衡量投影暴露某种等级结构的可能性大小，寻找出使投影指标函数达到最优的投影值，然后根据该投影值对样本集进行相应的评价。投影寻踪方法与其他评价相比，在指标权重的赋予上能够通过挖掘已有的数据信息，消除主观因素的影响，评价结果客观明确［9］。

1.2 评价指标体系

本文为了对中国2000-2008年的经济发展协调性进行评价，建立了包括四个子系统（经济、环境、资源、生活）在内的评价指标体系。为了环境、资源和生活子系统进行更深入的分析，对这三个子系统进一步细分，建立了三级指标体系。各指标数据来源为中国统计年鉴2000-2009。本文使用的评价指标体系具体如表1所示。

本文所用的评价指标体系共包括了4个子系统，9个子项目，112个评价指标，涵盖了经济、环境、资源和人民生活水平的各个方面，保证了研究中数据信息的完整性和全面性，减小了指标选择中主观因素的不良影响。

2 中国经济发展协调性分析

2.1 主成分分析―第一阶段降维

为了使降维后的结果更具有实际意义，便于进行下一步的分析，对经济子系统及另9个子项目分别进行主成分分析，通过主成分分析将得到经济子系统和其他三个子系统的9个子项目的评价指标数据的主成分，共计10组主成分。

主成分分析的主要步骤有：指标数据的标准化、指标之间的相关性判定、确定主成分个数、确定主成分表达式等四步。

由于投影寻踪方法要求确定指标是正向指标还是负向指标，因此为了方便之后的投影寻踪分析，在主成分分析之前就先将负向指标数据取其相反数，确保所有进行两阶段降维的指标数据都是正向指标。

在此不赘述主成分分析的具体计算步骤，通过主成分分析得到10组主成分共21个主成分因子，其中居民生活子项目只有1个主成分因子，污染排放子项目与水资源子项目有3个主成分因子，其余各子项目均有2个主成分因子。

2.2 投影寻踪―第二阶段降维

投影寻踪方法的主要步骤有：评价指标值的归一化、构造投影指标函数、优化投影指标函数和排序分类四步，由于其算法已较为成型，本文不予以展开描述，具体可参考之前已有的相关研究及著作［10-12］。

将主成分分析得到的21个主成分因子作为新的评价指标，对其进行投影寻踪分析后得到表2所示的各指标权重值。

由表2的数据可以看出各指标都具有一定的权重，只出现极少数指标权重较小的现象，反映了投影寻踪方法根据样本数据信息给予各指标权重的适用性。同时可以看出生活子系统的各评价指标的权重均较为显著，体现了将人民生活水平作为一个子系统纳入经济发展协调性评价体系中的必要性。

将各评价指标的权重值与各评价指标经过归一化处理的数据进行加权计算，可以获得各年各评价指标的相应评价值，经过加总计算后得到2000-2008年各子系统及中国经济发展协调性的评价值发展趋势，如图1所示。

由图1可以看出在2000-2008年间，中国经济发展协调性呈现出稳步上升的趋势，尤其是从2006年开始，协调性有了大幅提高。

经济子系统、环境子系统、资源子系统和生活子系统的发展趋势都与经济发展协调性的发展趋势较为吻合，其中资源子系统的发展趋势波动较大。

由经济发展协调性和四个子系统的发展趋势来看，经济发展协调性的发展与四个子系统的发展是紧密相连的，每个子系统都对经济发展协调性有着重要的影响，表明为了达到协调发展的目标，不可忽视任何一个子系统的发展，也证明了将人民生活水平作为一个子系统纳入评价指标体系中的合理性和重要性。

2.3 子系统发展因素分析

本文的评价指标体系中，环境、资源和生活子系统均有细分的子项目，可以根据各子项目的评价值分析各子系统的发展情况。环境、资源、生活子系统及其各子项目的2000-2008年的评价值如表3所示，其中环境子系统和生活子系统的发展趋势与其各子项目的发展趋势比较接近，表明各子项目的发展对于子系统的发展都起到了促进和推动作用。

在环境子系统的四个子项目中，生态环境与生活环境的评价值提高较快，污染排放与污染治理的评价值提高较慢，表明中国的污染问题仍较为严重，其发展的滞后抑制了环境子系统的发展，为了加速环境子系统的发展，需要对污染问题给予更高的重视，各相关单位需要更好地落实贯彻已有的排污治污政策，需要同时做好减排和治理两项工作。

在生活子系统的三个子项目中，城镇生活的评价值发展速度较快，反映了近年来城市居民生活水平的提高是显著的，相比之下农村生活的评价值发展速度相对较缓且波动较大，表明中国目前城乡生活水平的差距并没有明显缩小，改善农村生活水平依然是重要的课题。

资源子系统分为矿物能源和水资源两个子项目，经过趋势分析发现资源子系统的评价值发展趋势与水资源子项目的评价值发展趋势基本吻合，都是在波动中逐渐提高，而矿物能源子项目的评价值基本保持在一个很低的水平上。这表明由矿物能源的不可再生性，以及经济发展对于矿物能源的过分依赖，目前矿物能源的发展情况并不乐观。为了改善能源现状，一方面可以通过发展能源技术，发掘可替代能源和提高能源利用效率；另一方面也要积极促进经济结构转型，减轻经济发展对于能源消耗的过分依赖。

3 各子系统间协调度分析

在当前中国的国情下，经济发展与其他子系统的主要矛盾体现在经济的超前发展对其他各子系统的不良影响上，并未发展到环境子系统、资源子系统或生活子系统的超前发展能够导致经济发展受到抑制的阶段，因此在当前的经济发展阶段，并不应该排斥其他子系统相对经济子系统超前发展的现象。

在之前学者的研究中往往是利用模糊数学的方法［13］衡量各子系统间的协调度，这种方法需要进行各子系统评价值间的相互回归分析，但这样的回归分析的理论基础并不牢固，经常存在虚假回归的现象，或是出现无法解释回归曲线的情况；而且当其他子系统相对经济子系统处于超前发展的状态时，利用模糊数学的方法会得到较小的协调度评价值，与现实情况并不相符。为了避免上述问题，本文利用各子系统评价值逐年的提高幅度上的差异衡量各子系统间的协调度。

现阶段经济子系统对环境、资源、生活子系统的驱动作用较强，其他子系统对于经济子系统的驱动作用相对较小，本文利用格兰杰因果检验（Granger Test）对此进行了验证。在此验证结果的基础上，本文选择以经济子系统的评价值增长幅度为基准，计算经济―环境、经济―资源、经济―生活三组子系统的协调度，分析其他各子系统相对于经济子系统的发展情况。在现阶段若其他子系统相当于经济子系统发展越快，则说明他们之间的协调度越好。

由于各子系统所包含的评价指标数量有一定的差别，为了减小评价指标数量的差异对于协调度衡量的准确性的影响，本文利用各子系统评价值的增长率而不是增长值来计算协调度，计算式如（1）所示：

Uij=［(Si, j-Si, j-1)/Si, j-1］/［(Sj-Sj-1)/Sj-1］

（1）

Uij 表示第j年i子系统相对于经济子系统的协调度；

Si, j表示i子系统第j年的得分，Sj表示经济子系统第j年的得分。

由式（1）可知，Uij越大意味着该子系统与经济子系统的协调度越高，当Uij大于1时，表示当年该子系统的发展速度超过经济子系统，处于超前发展的状态；当Uij小于1时，表示当年该子系统的发展滞后于经济子系统；当Uij等于1时，则表示当年该子系统与经济子系统处于同步发展的状态。

根据式（1）和各子系统2000-2008年的投影寻踪评价值，可以计算2001-2008年经济―环境、经济―资源、经济―生活三组子系统间的协调度，最终结果如图2所示。

由图2可以看出经济―环境、经济―生活、经济―资源三组子系统的协调度发展趋势均比较类似，其中经济―资源子系统的协调度波动相对较大。各组子系统间的协调度都是先经历迅速提高的阶段，再逐渐回落波动至平稳，其最终协调度都稳定在1.0附近。2008年经济―环境、经济―生活、经济―资源三组子系统的协调度分别为0.759、0.927、1.279。上述情况表明经过这几年的改进与调整，各子系统间逐渐形成了协调发展的趋势，但环境、资源和生活子系统的发展情况总体上依然稍微滞后于经济子系统。

4 结 论

本文利用主成分分析与投影寻踪方法相结合的两阶段降维分析，利用112个相关指标数据，对中国2000-2008年的经济发展协调性进行了定量评价，弥补了现有研究方法存在的不足，提高了评价数据的完整性，并将人民生活水平作为一个新的子系统引入协调性评价体系中，提高了经济发展协调性评价的全面性。

本文的研究结果表明，中国的经济发展协调性总体上呈现出稳步上升的趋势，并在近几年得到了迅速提高；研究结果同时表明污染问题、农村生活水平和矿物能源问题是协调发展中存在的主要障碍。

为了进一步提高中国经济发展协调性，需要针对现有问题采取相应措施：如严格控制污染排放，加大污染治理的投入，加强污染排放与治理的政府监控；关注农村生活质量，改善农村生活条件，缩小城乡差距；提高能源技术开发力度，逐渐实现经济结构转型等。

本文提出的子系统间协调度的衡量方法，可以更好地反映现实的要求，在对经济―环境、经济―资源、经济―生活三组子系统进行了协调度分析后，反映了各子系统间协调度的发展趋势，就现状而言三组子系统间的协调度发展趋势较为接近，且发展趋势良好，但环境、资源和生活三个子系统的发展水平依然略微滞后于经济子系统，需要保持对环境、资源和人民生活水平问题给予足够的重视，以确保在经济持续快速增长的前提下，实现全方位协调发展。

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Evaluation on Coordination of China’s Economic Development Province Based on Twostage Dimension Reduction Method

LIU Ruijie ZHANG Zhihui

(Department of Construction Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

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关键词：生态旅游规划；理论；方法

生态旅游近年来逐渐受到关注，对于旅游业的发展带来了更多的生机。但是由于一些地区的生态旅游缺少相关的规划导致生态旅游发展存在一定的问题，影响生态环境建设。生态旅游在当前我国的发展中还处于初期的阶段，国家应该积极做出相应的规划，保障生态旅游的健康发展。生态旅游的规划需要充分考虑当地的生态建设和旅游也得发展，生态旅游规划的理论与方法还需要进一步完善。生态旅游不仅仅对于生态环境的建设有一定的保护作用，同时对于当地的经济发展和旅游业的发展有着关键的作用。做好生态旅游的规划对于生态旅游建设有着十分积极的作用，应该进一步加强生态旅游规划的理论与方法探讨。

一、当前生态旅游规划概述

生态旅游作为一种新的旅游方式对于当前的生态环境建设和旅游业的发展做出了重要的贡献。生态旅游逐渐受到认可近年来逐渐受到关注，我国的旅游管理部门也逐渐对生态旅游进行详细地规划，但是由于缺少相应的理论与方法指导，导致生态旅游的发展中还存在一定的问题。生态旅游作为一个新的旅游概念逐渐受到关注，但是我国的生态旅游规划刚刚起步，缺少一定的经验，生态旅游的规划还需要进一步完善。

（一）生态旅游规划的原则

生态旅游的规划需要遵循一定的原则才能更好地保障生态旅游的发展，生态旅游的最终目的仍然是保护生态环境的可持续发展，并不能牺牲环境发展旅游业获取经济利益。当前生态旅游的规划人员应该认识到生态旅游的本质，更好地保障生态旅游建设。在当前的生态旅游规划中需要遵循以下原则：一是，可持续发展原则。可持续发展原则是当前生态旅游的最主要的原则，在生态旅游的规划中需要首先遵循这一原则。可持续发展原则将环境保护与旅游相结合，生态旅游的规划需要针对这一原则进行合理有效地规划，实现经济效益和生态效益的统一。二是适度开发原则。生态旅游的提出是针对当前由于人们不合理的开发造成的环境破坏而提出的旅游发展方式。因此在制定生态旅游规划的时候需要考虑适度开发的原则，保护生态环境和资源的有效利用。生态旅游规划中需要考虑环境承载能力，充分考虑游客数量对于生态环境的破坏程度，尽量将游客数量控制在环境承载范围内。三是保护生态的原真性原则。生态旅游要求保持生态环境的原真性，对于旅游环境进行保护，避免破坏生态环境的现象出现。对于旅游景点的生态文明或者是原有的文化传统进行有效地保护，保持资源的原生态。

（二）生态旅游规划的特点

生态旅游的规划对于生态旅游的建设有着十分关键的作用，生态旅游与当前的旅游业相比主要有几个鲜明的特点：一是协调性。生态旅游将社会经济和环境相协调，促进社会的全面发展。生态旅游将生态环境的承受能力与社会的发展需要相结合，实现经济效益和生态环境建设的双赢。二是自然性。生态旅游的规划充分考虑当地生态环境的自然特征，根据当地的生态自然环境做出旅游规划，充分体现当地的自然特色，保持当地的原始传统。三是生态性。生态旅游注重的是生态环境的建设，不能以牺牲环境为代价发展旅游业。保护当地的生态性是当前生态旅游规划中需要充分考虑的，很多生态旅游的开发区生态环境比较脆弱，因此更应该好好保护生态旅游的开发区。

二、生态旅游规划理论与方法

生态旅游的发展对于我国的旅游事业的发展做出了重要的贡献，同时生态旅游对旅游业的发展提出了一种新的发展方向。生态旅游的规划需要一定的理论作为支撑，当前生态旅游的理论与方法主要有以下几点：

（一）系统规划法

系统规划法主要是在生态旅游规划的过程中对当前的市场信息和资源进行收集分析，做出合理的判断，制定出相应的旅游发展策略和规划。当前生态旅游的规划需要充分考虑旅游对于生态环境的影响，游客数量对于生态环境的影响。生态旅游在发展旅游的同时需要确保生态环境的保护，因此系统分析法充分考虑各种因素对于生态环境的影响。将系统理论引进旅游规划中，系统分析影响生态旅游发展的综合因素，进而做出合理的决策和判断。

（二）综合分析法

综合分析法主要是分为内部和外部综合分析，内部综合分析主要是指对旅游系统内部和外部的各种因素进行分析，包括市场需要，供给和制度建设。外部综合主要是将旅游发展规划到一个国家或者是地区的旅游发展中进行分析。无论是从微观或者是宏观的角度进行分析都需要综合考虑生态环境的重要性，需要对生态旅游做出综合性的判断和规划。生态旅游作为一个整体的系统，在进行生态旅游规划时需要充分考虑整个系统的发展，综合考虑生态旅游的发展对于环境和社会生态发展的影响。综合考虑各种影响生态旅游发展的因素之后做出合理的规划，保障生态旅游的健康发展。

（三）门槛分析法

门槛分析法主要是指生态系统的极限承载能力，如果经济的发展超过生态环境的承载能力将不能恢复原有生态平衡，导致生态环境的严重破坏。这一方法最初应用于城市规划中，近年来应用于生态旅游规划。生态旅游的发展不能够以牺牲环境为代价，因此在生态旅游规划中充分考虑当地生态环境的承载能力，尽量减少对生态环境的破坏，严格控制旅游的游客数量对于生态环境的破坏。

除了以上的方法之外，一些应用于生态环境发展的方法也应该运用到生态旅游的规划中，提高生态旅游规划的水平，尽量减少旅游对于生态环境的影响。生态足迹理论对于分析生态旅游规划中的约束机制有着很好的帮助作用，可以为生态旅游的规划提供一定的帮助。旅游环境容量的测算方法和环境承载能力的测算方法对于生态旅游规划中如何了解游客承载量或者是生态环境的承载量有着十分重要的帮助。

结语：

近年来旅游业在我国的发展中取得了比较好的成绩，但是随着旅游业的发展对于一些地区的生态环境也造成了十分不好的影响。当前生态旅游为旅游业的发展提供了新的发展方向，生态旅游要求保护当地的生态环境建设，因此在进行生态旅游规划的过程中需要充分考虑当地生态环境的发展。生态旅游规划的理论与方法在今后的规划中应该得到落实，确保生态旅游的发展实现社会效益，环境效益和经济效益的有效结合。

参考文献：

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【关键词】工业化；DEA模型；环境绩效

1.内蒙古工业化现状

内蒙古由于具有丰厚的自然禀赋优势，工业经济发展起步较早，加上丰富的工业所需能源的补给，工业化进程发展迅速，成为支撑内蒙古国民经济持续稳定增长的重要因素。2003年，内蒙古收入水平处于前工业化阶段，人均GDP还只有1213.35美元。随着西部大开发战略的实施，国家出台了一系列有利于西部地区的经济政策及财政政策，基础设施逐渐完善，使得内蒙古经济的增长速度不断加快。从近10年间统计数据来看，内蒙古人均GDP的年均增长速度明显快于全国的增速。早在2004年，就达到了工业化初期阶段的水平，人均国内生产总值超过全国平均水平，到了2007年，这一收入水平就相当于工业化中期阶段，2013年，内蒙古人均GDP达10992.52美元，居全国第六位，其中的鄂尔多斯和阿拉善分别居全国城市人均GDP排名的第二和第三，分别为31870.52美元和29988.45美元。

2.环境绩效分析

环境绩效是指在不增加环境负担的前提下，经济产出保持现状或者规模有所扩大，进而提升整体社会的福利水平，实现人类与社会的可持续发展。环境绩效是以单位环境投入所获得的经济产出来进行衡量的，它是连接经济和资源环境的重要指标，体现经济与环境和谐发展的程度。

2.1 DEA模型的简介

数据包络分析（简称DEA）最初是由Charnes、Cooper等人基于生产效率的观点提出来的，用于评价公共部门以及非盈利部门的效率。同其他传统分析方法相比，DEA在分析具有多种投入和产出的决策组织的相对效率时，具有较大优势，已成为组织效率分析的重要工具。

运用DEA方法对工业化进程中的环境绩效进行分析，可以避免主观因素的干扰，还可以简化运算，减少误差等。

2.2 DEA方法的主要步骤

确定评价目标模型选定输入投入产出应用模型计算分析结果结果不满意调整投入产出继续分析结果。

2.3 模型选择

DEA模型应用于环境领域时主要采用两种最基本的模型，分别是CCR和BCC模型。前者只计算综合效率，后者将综合效率分为规模效率和纯技术效率。在分析工业化进程中的环境绩效时，学术界一般采用BCC模型来进行分析。

其中n为决策量数量；φ0为决策量有效值，λj为权重，s为松弛变量。

①当φ>1且s都为0时，则称该决策量为DEA有效。

②当φ=1且s有一个为不为0，则为DEA弱有效。

③当φ

2.4 选取指标

选取不同的指标，结果可能有很大差异。在进行模型指标选取时，通常应遵循以下几个要求。

①选取指标要考虑到信息的全面性；

②考虑所选取指标具有代表性；

③选取指标的数量适当；

④可以保证数据的可得到性。

2.5 模型分析

根据以上指标，选取20062012年的数据，并将数据输入DEA SOLVER3.0软件中，首先得出所输入的决策变量（DMU）均为DEA有效。输出结果如下表。

说明：绩效值越接近1.00表示该地区的环境绩效越高，表中数值采用20062012年间环境绩效的平均值。

从上表中也可以看出，内蒙古地区的环境绩效值较低，平均值徘徊在0.30以下，不仅低于全国平均水平，甚至低于西部平均水平，这说明工业化进程中，内蒙古自治区在付出一定环境污染的情况下，得到的经济效益没有实现最佳。经济与环境没有达到协调发展的状态，这一结果与内蒙古地区环境污染状况也是比较相符的。

3.小结

发达国家的历史经验告诉我们，在经济发展过程中，执意要走高污染高消耗的传统工业化道路，继续忽视环境污染的话，不仅会严重阻碍工业化的进程，还会严重威胁人类自身赖以生存的自然环境。为了人类与经济的持续健康发展，内蒙古必须在推进工业化进程的同时，保护好环境，处理好工业化与环境保护之间的关系。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2013中国可持续发展战略报告[M]，北京：科学出版社，2013

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论文关键词：可行性研究，环境影响，经济评估

 

一．建设项目环境的经济评估现状

环境影响评价是建设项目可行性研究中的一项主要内容。但是,建设项目可行性研究中的环境影响的经济评价存在一些问题。目前的现状是,环境影响评价仅仅通过影响项目投资额来作用于建设项目的经济可行性。对于项目建成之后运行期间,由环境影响产生的成本费用如排污收费、排污交易许可证收费、环境税等并没有在项目前期的可行性研究阶段作为影响项目可行性因素考虑进来，深入研究分析。

1.在项目可行性研究中存在的问题

（1）环评性质界定不明确

在项目立项论证的前期工作中,环境影响的经济评估应该是一个决定其是否可行的关键因素。但是，在现有的建设项目可行性研究中环境影响评价只被列为一个普通的参考项。环境影响评价在决定项目是否可行方面到底发挥多大的影响力? 目前的实践中对这个问题的认识存在很大的模糊。很明显,在分析项目对未来环境的影响时,如果技术上不能达标,则该项目不具有可行性；或者污染治理成本以及运行费用太高,也会导致该项目整体上不可行。但是,建设项目所作的“可行性研究报告”中,环评的约束力只停留在反映项目对环境造成的一般影响及相应的治理措施。

(2)环境成本分析缺失

原则上环境评估须包括环境成本效益分析，即通过项目的环境费用效益分析,比较不同方案的优先性,或者计算出项目实施后的环境污染经济损失, 以判断项目环境影响的可承受性和项目的可行性。虽然我国对项目的环境影响评价的工作早已起步,环境影响制度已经实施了近20 年,但是项目环境影响的经济分析始终是个薄弱环节。虽然评价内容也列入了环境影响的经济分析,然而由于缺乏经济分析的标准方法和参数,实际上没有什么实质性进展。对于项目建成之后运行期间,由环境影响产生的成本费用,现在的可行性研究报告都对此有意无意地忽略了。这项成本费用是项目现金流的组成部分,会对项目的可行性产生很大的影响,不考虑、不计入这个数字,严重地弱化了可行性研究的科学性、准确性。

2.项目可研中环境影响经济评估的必要性

目前我国现有的建设项目的经济评价中一般从项目本身角度进行财务性分析，而项目的环境影响由环保部门进行，环境影响的经济评估在可行性研究中几乎流于形式中国学术期刊网。以经济效益为目标，而没有考虑因环境影响所带来的社会成本和费用的评价模式，忽略了环境经济外部性，不利于做出正确的项目决策。

处于工业化、城市化加速时期的中国，持续、快速发展的同时面临着日益严重的环境问题。为了解决中国所面临的环境问题毕业论文题目，我国较早建立了投资项目环境影响评价制度。《中华人民共和国环境影响评价法》规定，建设项目环境影响报告书的内容应该包括“建设项目对环境影响的经济损益分析”。但是，目前我国并没有制定出环境影响的经济量化分析的实施细则或技术导则。根据有关研究，环境影响的经济量化分析对完善我国的环境影响评价制度具有重大现实意义。通过把环境效益、环境损害和环境保护费用纳入投资项目的费用效益或费用效果分析的框架体系之中，有助于实现经济分析所强调的核心效率目标，即要求以最低的成本来实现最优的政策目标。

二．建设项目环境经济评估案例研究

1.案例描述

（1）项目概况

项目名称：巫溪县300吨野生松籽加工生产扩建项目

建设性质：扩建

建设地点：重庆市巫溪县尖山镇大包村（原黄泥村）

（2）产品方案

本项目建成后，可实现年加工松籽2250吨和年产松仁 450吨目标，满足重庆周边及国内外市场对天然野生松仁产品的不断增长的需求。

充分利用、挖掘现有的基础生产条件和加工规模，在已有的松籽加工生产线基础上实现设备升级、加大研发力度、改善生产环境，购置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脱红皮、松仁自动拣选等5套设备和运输车3辆；完成技术转让的引进；完成工厂绿化、给排水等基础设施的改善。

（3）项目效益

经济效益：项目建成投产后，可实现项目增量销售收入3600万元，增量净利润235.67万元，增量投资利润率22.75%，增量财务净现值1387.78万元，增量财务内部收益率41.42%，增量投资回收期3.87年。

社会效益：本项目的建设可直接带动当地农户5800户，2300户农户间接受益，安置农业就业人口200人。农户年均收入增加0.5965万元,人均增收0.376万元。对完善农副产品产业链条，提升种植业和加工产业比重，提高农业综合生产能力具有积极意义。

生态效益：本项目建设实现森林资源合理开发和永续利用，发挥林业建设的生态与经济、社会三大综合效益的结合毕业论文题目，有助于“森林重庆”目标在巫溪的实现。

（4）环境评估

环境影响：该项目对环境的主要影响为项目施工中和项目建成后所形成的废水、固体废弃物、废气和设备产生的噪音等，会对周边环境产生一定程度的影响。开发利用野生松籽，可以提高林业附加值；有效避免成熟松塔落地发芽生长，造成树林过于密集，影响林木正常生长；有利于实现森林资源合理开发和永续利用，促进林业健康和可持续发展。

环境治理措施：该项目严格执行建设项目“三同时”制度；项目在施工期间产生的污水和交付使用后产生的废水，基本上不含有对环境污染的有害化学物质；拟收集、处理后排入尖山镇市政工程管网；在施工过程中做好临时的排水沟渠，采取可行有效的施工方案；项目建成后营运期间垃圾或废弃物送至处理场予以填埋处理或回收站循环利用；项目建成后产生的废气也会较少；在项目建成后，也会严格按照《工业企业厂界噪声标准》中Ⅲ类标准，即：昼65dB，夜55dB。项目建设严格执行相应的水土流失防治措施，在工程建设后期会有计划的恢复。

环境影响评价及审批：经项目区环保部门综合论证认为，该项目符合国家的产业政策和重庆市的城市总体规划，加工厂选址合理，污染治理措施可行，污染物能达标排放。对于环境的影响在相关规定许可范围内，同意建设该项目。

2.案例解析

案例简介中建设项目基本情况涵盖建设名称、性质、地点、规模、技术方案、建设期限、投资结构、资金来源等，此外建设项目的可行性研究还要做项目的建设背景、基础条件、市场风险收益分析、项目组织管理、投资估算、财务评估和社会效益方面的分析研究。而项目环境评估是建设项目的可行性研究中的一个环节。

案例中建设项目的环境评估是从环境影响、环境治理措施、环境影响评价及审批等三个角度展开，环境影响部分只是针对项目施工中和项目建成后所形成的废水、固体废弃物、废气和设备产生的噪音等，对周边环境产生一定程度影响进行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在项目施工方案及项目建成后营运期间垃圾或废弃物的循环利用等。但是毕业论文题目，环境影响评价的定量指标体系并没有建立，更谈不上实施过程中的操作性强弱问题。

如果项目方案的环境影响不能以货币价值的形式予以量化，就无法采用基于费用和效益量化结果进行分析评价，无法计算诸如经济净现值、经济内部收益率等经济评价指标，对各方案的经济费用和效益进行分析和比较以确定项目的取舍，因而也就无法采用费用效益分析方法对项目建设方案进行经济分析。在这种情况下，应借助于经济费用效果分析方法，对效益不能货币量化的环境影响效果进行定量分析。

三．结论与对策

通过以上对建设项目环境经济评估现状问题的总结分析，在案例剖析的基础上可得出如下结论与启示：现行建设项目的可行性研究中环境成本效益分析的缺失忽视了环境影响评价作为一项可行性因素的影响力, 忽略了项目建成之后运行期间由环境影响产生的成本费用,国家在税费征收管理的内容和标准方面有很多空白等。

针对这一现状，在建设项目的可行性研究中纳入环境影响的经济评估是亟需且必要的。如何有效纳入建设项目环境影响的经济评估不仅是环保观念的问题，更是制度设计的问题，尤其是现实可操作性问题中国学术期刊网。关于现实可操作性，本文提出“路径可行性”，这种“路径可行性”首先体现在项目环境经济评估的应用条件界定和使用方法的选择上。

1.项目环境经济评估的应用条件

经济费用效果分析是指当用于分析的资金有限、信息有限，难以用货币形式计算效益时，可以不考虑效益，只估算所有备选方案的费用，选择费用最小或在一定费用水平下效果最好的方寒。费用效果分析主要用于互斥建设方案的比选。环境所提供的物品和服务的效益无市场交易条件，很难用货币价值估算出来。当这些物品或服务的损失不可逆时，最优的选择就是选取某种方案，使环境破坏所造成的损失最小化。经济费用效果分析的应用必须满足一定的条件: (l)待评价的方案数目不得少于两个毕业论文题目，并且是互斥方案。 (2)待评价的方案有着共同的目标和目的。如果待评价的各个方案追求的目标不一致，各个方案就没有可比性，费用效果指标也就失去了意义。(3)各方案的费用采用货币单位计算，效果采用非货币的同一单位计算。

2.项目环境经济评估的方法选择

常用的环境成本计算方法包括市场价值法、机会成本法、恢复和防护费用法、影子工程法、人力资本法等。可以分为三类：第一类是按对环境造成的损害价值作为计算基础；第二类是以污染后果的消除与损失补救的成本作为计算的基础；第三类是以建设项目的环保设施投资及运行费用作为计算基础。第一类计算基础为众多专家学者所接受，认为其最合乎经济学原理，主要从经济学角度进行环境成本的计量；第三类指标主要针对建设项目的环保设施投入量进行的，技术上最可行，信息处理量不大。综合对比，第一类的环境的损害价值与第三类建设项目的环保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所带来的环境效益的不同和消除环境不良影响的成本差异的巨大，所以在项目可行性的论证中容易造成决策重点偏差，影响决策质量。而环境的影响有四大类：生产力、选择价值、健康和舒适性，所以在可行性研究的操作中，可根据项目对环境产生影响的实际情况来选择环境成本的计算方法。

参考文献：

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[2]李开孟.投资项目环境影响经济分析的必要性.中国工程咨询.2008.1

[3]李佳、吴军年.建设项目环境经济损益分析指标体系建立.2007.10

[4]张群、荀志远.考虑环境成本的项目经济分析方法.决策参考.2005.10

[5]付家骥.技术创新学.清华大学出版社.1998