工程安全管理的意义精选(十四篇)

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关键词：安全管理；建筑工程；项目管理；意义；措施

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

随着社会的发展，人民生活水平的不断提高，各行各业对安全工作的要求也越来越高，因此作为建筑企业应认真研究分析安全管理的历史和现状，应用科学的现代企业管理模式，不断提高安全管理水平，树立新的安全管理观念，建立与企业相适应的安全管理模式，并认真贯彻落实安全生产的法律、法规，努力实现安全生产目标，保证各项工作的顺利进行。

一、安全管理对建筑工程项目管理的意义

建筑工程十分复杂，在工程项目建设的过程中会涉及多个主体、很多环节，也会消耗大量的物资，需要各种各样施工活动的参与。与此同时，有许多因素影响着工程项目的安全。由此可见，安全管理也成为一项比较复杂的系统工程。建筑工程施工所涉及的范围比较广泛，其中各种影响因素会对工程施工的质量产生直接影响。建筑工程施工的位置是固定的，体积较大，各个项目的地点不同，不具有规范化生产工艺、固定的流水线、先进的检测技术、稳定的生产条件、成套的生产设备，所以，存在诸多因素影响着施工安全，稍有不慎，就可能引发重大问题。例如，操作过程中的一些微小变化、机械设备的磨损或者环境的微小波动，都可能引起安全问题，从而导致安全事故。一旦建筑工程建成以后，才发现一些安全隐患，但是却无法像在施工中那样去拆卸产品、解体更换配件，也无法进行“包换”、“退款”，所以，建筑项目施工中的安全管理具有极其重要的作用。

二、建筑工程项目安全管理措施

1 、建立一个健全的安全管理组织机构

一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容，企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人，在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。另外，这个安全管理机构的主要的负责人要在日常工作中负责这个企业的安全管理相关工作。这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的，建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门，这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心，既要有吃苦耐劳的精神，又要有丰富的文化知识和法律意识等，对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。

2、落实建筑施工安全管理责任制

作为建筑工程施工企业一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制，以安全管理为中心制定各项管理制度和规定，在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体安全职责和义务。其中主要的规章制度有：安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度、安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。建立和健全以上各项安全管理规章制度，可以使企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。公司可以与建筑施工项目部达成管理责任，并签订建筑施工安全管理工作的目标和责任委托书，其中说明安全管理责任的各项内容，项目部也可以再与各个施工操作班组签订相应的安全管理责任说明，同时，再与实际操作的工作人员签订安全相关的用工合同，这样做就可以将安全管理的目标和责任逐层落实和分解，便于管理。把安全施工中的种种隐患、危险源等查清核实，将预防事故的工作落到实处，明晰安全施工管理责任，对表现优异的单位和个人进行适当的奖励，对违反规程的集体和个人进行严厉的处罚，并严格按照规定追究责任，形成一个严密的建筑工程施工安全管理体系。

3、做好安全培训

做好安全自控，打造安全自控团队，首先应该从思想上和行动上对所有施工人员进行安全性培训，使其从思想上认识到安全的重要性与必要性，从行动上懂得如何安全自控。安全培训包括思想上的安全培训和行动上的安全培训。所谓思想上的安全培训就是着重在建筑施工现场进行安全性宣传，另外，不定时、经常性地对建筑施工人员举办安全性讲座，并在行动上进行安全性培训，即培训相关施工人员要正确安全的操作，以及面对紧急事故时应该如何进行安全急救和逃生，有必要时可以进行相关安全性演练。只有在建筑施工中时刻牢记安全，才可以营造出“人人讲安全，事事讲安全，处处讲安全”的氛围，才可以从根本上减少安全性事故的出现。此外，为了推动安全培训，建筑施工中可以进行突击安全检查和安全考核，对于表现好的进行奖励，对于表现差的予以惩罚。

4、全面识别危险源、编制检查表，认真组织各类安全检查考核

项目经理要亲自组织相关部门、主要管理人员全面识别危险源，并进行风险评估，编制安全检查表。安全检查表是安全系统工程中最基本的一种发现潜在不安全因素的有效工具。检查表的制订必须结合生产系统、行业特点、设备状况、作业环境等因素，全面做出科学的分析评价。检查项目、检查内容、检查周期等，要用表格的方式表示出来，使之既简便、易懂、直观，又能达到检查的目的。

定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间，属于例行检查范畴。不定期的检查，虽不是制度化的检查，但其意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说，在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下，对施工单位进行的安全检查，它更具有实际性。这样检查发现的安全问题，更真实，更客观，解决处理的安全问题更有效。作为施工企业，尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处.

5、大力加强安全管理的监督检查工作

（1）自我检查

自我校查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职或兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是项目部组织的定期〈每月、每季、半年或一年) 全面的安全检查。各专业检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查, 防火、防爆、防尘、防毒等检查; 群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查, 并对职工进行安全教育。此外,还有根据季节性特点所进行的季节性检查, 如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。

（2）安全生产检查

主要内容包括: 查思想, 查制度, 查机械设备, 查安全设施, 查安全教育培训, 查操作行为, 查防护用品使用、查伤亡事故处理等。

安全生产关系到人民群众的切身利益，是国家安全和社会公共安全的基石，影响到社会稳定的大局。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，把建筑工程项目安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。通过政府、社会、企业等主体的不断探索和共同努力，做好建筑工程项目安全管理，从而实现中国建筑业的快速发展。

参考文献：

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关键词：工程安全 安全管理 主要措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

百年大计，安全第一是我国工程建设的基本方针之一。“安全生产”是施

工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业和项目的前途和命运，良好的安全环境，可以给工程项目带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给工程带来巨大损失，给社会带来不小的影响。因此，我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。

一、工程项目安全管理的基本概念

工程项目安全管理是实现工程投资、进度和质量目标的重要保证，也是

工程建设中重要组成部分。安全管理不仅关系到项目工程的相关人员的人身安全，也是保证工程项目顺利进行的前提条件。正确理解工程安全管理的基本概念，对于搞好工程安全在源头上起到了非常重要的现实意义。

（一）工程项目安全管理的涵义

为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定的安全管理条例，要求各参加单位遵照执行，而在生产实践中，所有参建单位必须对照落实，消除工程中存在的安全隐患，避免出现任何安全事故，确保工程顺利完成的工作内容。

（二）工程项目安全管理的特点

工程项目的安全管理核心内容是确保人员的生命财产安全，加强参建

人员的安全意识，实现工程的安全生产。因此，工程安全管理体现为以下三个特点：

1．为加强工程生产中的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产

过程中的安全和健康，确保工程的顺利实施，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合工程的实际情况制订管理方法。2．工程的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

3．对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、工程项目安全管理的指导方针

（一）“安全第一”，是指安全生产是全国一切经济部门和项目生产的头等大事。各项目及主管部门的行政领导同志，以及各级部门，都要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障劳动者的安全，努力防止事故的发生。对安全生产绝对不应抱有粗心大意、漫不经心的态度。当建设任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使工程建设在确保安全的前提下顺利进行。

（二）“预防为主”，是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预防工作是最主要的。它要求我们防微杜渐，防患于未然，把事故危害消灭在发生之前。伤亡事故不同于其他事情，一旦发生往往很难挽回，或者根本无法挽回。到那时，“安全第一”也就成了一句空话。

（三）国家各级有关部门、事业单位都要做到有计划地改善劳动条

件，在工程建设规划以及设备更新、技术改造、经济承包等重大经济决策中，应执行国家关于文明、安全施工的规定。

（四）《劳动法》规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准”；“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”；“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查”；“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”。

（五）安全生产工作是永远没有完结的，安全生产的方针、政策必须长期坚持。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

三、工程项目安全管理的过程

工程项目安全管理应贯彻整个工程的建设过程，在工程主体建设中显得尤为重要。工程项目安全管理的工作内容，可以将工程项目安全管理分为施工前的安全管理工作、工程建设阶段的安全管理工作和工程完工后的安全管理工作。

1．施工前的安全管理

一要对建设单位的开工手续进行审查，确保工程的合法及合理性，以及环保问题的审批，二是对监理、施工单位进行审查，审查监理、施工单位的资质及相关人员的证书，这个是确保工程安全进行的大前提条件。

2．工程建设阶段的安全管理

工程开工以后，安全问题是关键，当然一套完善的安全保证体系可以有效的保证工程的安全，因此，监理单位应要求承包商提供安全保证体系，对施工现场、机械设备、以及人员的安全教育有效的进行管理实施，监理及建设单位也应相应的建立一套完整的安全管理措施方案，并且在工程实施工程中监督承包商对安全保证体系的执行问题。

3．工程完工后的安全管理

工程完成以后，首先施工单位应对完成的工程进行安全自查自纠，确保工程安全后出具安全报告，监理、建设单位应对工程项目进行一次全面的安全检查，并出具相应的安全报告，对工程存在的问题及时处理，对将来工程产品投入使用后的安全系数进行评估，及时有效的解决当前的安全预留问题。

工程项目的安全管理是一个全员参与的安全管理。这就要求各参建单位很好的执行，保证工程安全完成。一般参与工程建设的单位有施工单位、监理单位、设计单位、建设单位及相关的行政主管部门。

（1）施工单位安全管理内容

施工单位即承包商，是工程中负责工程直接建设的单位，为确保工程的安全，首先是承包人的资质，及在投标文件中已经承诺的相关人员及设备的投入，施工单位项目部应对施工现场、人员进行有效的管理和组织安全学习，提高现场人员的安全意识，避免施工现场的安全事故的发生。施工单位应在工程开工时，建立一套切合工程实际的安全保证体系，经过监理单位审核后，切实地执行，尤其对高空作业、特殊作业及可能发生安全隐患的设备，如脚手架、塔吊等设备要求投入建设前进行安全检查，在施工过程中，遵从监理、建设单位的指示，对施工中存在的安全隐患及时进行整改，完工后，对关键部位、事故可能发生部位进行复查，提供安全总结报告。

（2）监理单位安全管理内容

监理单位是工程项目安全管理主要实施者，是工程建设的现场监督方，对施工现场安全控制起关键作用，在工程前期，应对施工单位资质进行严格审查，对施工安全保证体系进行补充，施工中，监理应指导和督促工程承建单位建立安全生产制度，严格遵守国家和部颁有关安全作业规程，在地下工程施工、爆破作业、高空作业、防洪、防风、防火、防盗、安全用电及安全操作方面制订出切实可行的安全生产手册，印制分发，深入动员，广泛学习，切实执行；要求各施工单位设立专职安全机构和人员，落实岗位职责；定期检查安全制度的执行情况，将安全事故消灭于事故发生之前；对万一发生的安全事故，严格按照事故处理程序逐级报告，查明事故原因，制订补救或处理措施，使事故责任者和广大职工受到教育，坚持“三不放过”的事故处理原则。还应定期到施工现场进行安全检查，及时处理工程发生的安全隐患，在要求施工单位进行整改的同时，也应要求施工单位完善施工台帐，监理结合工程实际的安全管理措施。督促施工单位加强安全防护意识。工程结束以后，对安全隐患可能发生部位进行抽查，总结工程安全报告。

（3）设计单位安全管理内容

设计单位是负责对工程施工的图纸进行合理、经济、安全的设计，因此，设计时应考虑工程的安全系数，尽量避免危险的施工工艺，图纸设计完成后，必须经有资质的单位部门对图纸进行全面的审查。

（4）建设单位安全管理内容

建设单位是工程的直接管理者，应对工程建设整个工程进行安全把关，对监理单位资质的审查、选择是重要的环节，工程开工后，应制定安全管理措施，对施工项目部进行安全教育，对施工现场安全进行抽查。

（5）相关行政主管部门安全管理内容

相关行政主管部门是工程建设的最高监督者，应定期对施工单位、监理单位、建设单位进行全面的安全检查，定期到施工现场抽查，有权对安全生产完成较好的部门进行奖励，反之，进行处罚。

五、工程安全管理的具体措施

（一）确保安全组织机构和保证体系的建立；

（二）具有符合资质的安全管理人员在岗在职、特种作业人员持证上岗；

（三）各方签订劳动合同、安全责任书、保险文件；

（四）制定、落实安全生产责任制度、管理制度、安全预案（防洪、火、雷电、台风、中毒等）、单位工程、分部工程、单元工程的安全技术措施；

（五）记录好安全“三级教育”、技术培训、安全检查内容。安全检查内容、记录（审查项目部的12项内容）；

1．组织机构、管理人员在岗在职情况；

2．制度、责任制、安全措施的落实情况；

3．安全“三宝”、安全设施使用情况；

4．劳动记律、操作规程的学习情况（包括常用工种、特种作业安全操作规程、现场机械安全技术操作规程）；

5．“三级教育”培训情况（签到簿）；

6．按照“消防法”对施工现场及生活区的检查情况；

7．安全技术交底（双方签字）；

8．“四通一平”、“五牌标识”的落实情况；

9．持证上岗情况；

10．各种记录、安全台帐记录情况；

11．违规、违章管理制度落实情况。

12．安全会议（参加会议人员签到簿）、安全日志（专职安全员、班组

长）、安全隐患整改通知单、措施、结果的记录情况；

总之，安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有全员高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。才能确保建设领域和谐发展。参考文献

1．《中华人民共和国安全生产法》

2．《建设工程安全生产管理条例》

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【关键词】饮水安全；管理

[文章编号]1619-2737（2016）05-06-385

【Abstract】Water is the source of life， drinking water safety is related to people in good health， safe drinking water project construction and management is the protection of the premise of the project.

【Key words】Water security；Management

1. 水是生命之源，饮水安全工程关系到老百姓身体健康，饮水安全工程施工及管理是保障安全工程的前提

（1）该工程建筑物基础开挖工程，根据工程量大小，采用机械开挖为主、人工开挖为辅的方式。回填采用打夯机和人工夯实相结合的施工方式。砼工程施工采用搅拌机拌和，由三轮农用车或架子车将砼运至浇筑点，下料时要保证砼骨料不分离，使用机械振捣。管沟开挖深度为2.0m，沟底线基本与地面平行。管顶以下沟槽宽度要易于管道的安装与连接，底部应呈半圆形，使管道紧贴沟槽，其宽度应不超出管道外径的10%。沟底应平整，对于土块、石块和局部不平可能损坏管道和产生支撑不均之处，应予清除，并在管底线以下至少0.1m，回填细砂，或夯实的细颗粒粘土作垫底材料。对于不稳定的土壤，沟渠或其它可能产生危及沟中工作人员安全的地方，应采取保护措施，确保工作人员的人身安全。管道在过热或过冷的天气安装时，应注意防止发生永久变形或损坏。

（2）管道与其它设备连接之前温度变化应控制在规程允许的范围内，否则应遮盖。管道应均匀的放置在支撑牢固、稳定的土料上，不得用垫块和支架的方法架设管道，避免管道产生坡度变化。安装承插管中，必要时应将承插处基土挖掉适量，以方便插接，并使管体全长都紧贴基底材料。施工过程中，施工班组换班或当天作业完成后应及时封堵管口，以免杂物进入管道中堵塞管道。所有管件如接头，渐变管，弯头，三通，四通等均应按厂家的建议安装。所有接头和连接件均应在工作压力下不渗漏，同时管道内壁不得有任何可能导致降低过水能力的阻塞物。管道覆盖前，必须进行打压通水试验。

（3）管道无渗漏且符合设计要求时方可覆土回填。初期回填土应均匀地铺在管道以下及沿管两侧。初始回填选用过筛的土料或石料，且不得含有直径大于2.5cm 的石块或直径大于6cm的土块。铺设回填料时，应使管道不发生移位、变形或损坏。初始回填采用人工回填至管顶以上约30cm，待管道进行打压试验无漏水后进行最终回填。最终回填土料应不含大石块、冻土和直径大于75mm的其它杂物。土料应大致均匀地分层摊放，避免产生回填中出现未填实的空隙，而且回填土应和自然地面拉平或略高于地面，以保证在沉陷后的深度最小，地面平整。

2. 工程建设严格按照基本建设程序进行管理，按照《宁夏回族自治区农村人畜饮水工程运行管理办法》，对工程的实施严格执行项目法人制、建设监理制、招投标制、合同制、公示制

按照项目法人组建原则，组建项目法人，具体负责项目建设，担负工程前期准备、项目安排、配套资金筹集以及资金管理、工程验收、资产核定、交付等全过程管理。

3. 工程拟对外公开招标，择优选择施工单位并签订施工合同，确保工程实施进度和建设质量

工程竣工验收合格后移交运行管理单位。工程建设实行监理制，选聘具备相应资质的水利工程建设监理公司委派监理工程师对工程施工进行全过程监理。同时委托中卫市水利工程质量监督站对工程进行质量监督，工程建设实行公示制。工程建设所需管材实行招标采购。在项目实施中，由项目法人会同县水务局供水管理站、受益镇（乡）组成工程建设领导小组，具体负责项目的组织实施、入户、土方工程的落实和协调工作。在工程实施过程中，严格按照行业技术规范操作，严格执行工程质量“三检制”，发现问题及时解决，杜绝质量隐患，确保工程质量达到设计标准。

4. 在工程实施过程中，严格按照行业施工技术规范操作，建立健全工程质量“三检制”体系，确保工程如期保质保量质量完成

坚持按规范施工，确保工程质量，在施工过程中，一方面要抓典型，以点带面，每一施工工艺先进行试点示范，质监员和各施工队负责人、技术员挂牌上岗、跟班操作，达到规定标准后再全面铺开；对施工现场进行规范化管理，要求严把放样、清基、材料质量、管道安装、配料拌合、浇（砌）筑、养护等关口，以达到工程按规范施工，确保工程质量。全面实行工程建设管理目标责任制，水务部门抽调技术代表到施工现场对施工单位的工作进行技术指导。明确下派技术员及质检员的职责，并逐级签订目标责任书。在施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定进行明确，逐级负责，责任到人。

5. 建立各项制度，规范施工管理

进一步明确建设工程质量责任和义务、建设内容的保修、监督管理等，从工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场的方面做出具体规定。施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程质量保证金制度和工程运行管理制度等，为工程高标准、高质量按期完工提供保证。

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为了确保符合公司规定要求，首先一定要保证基建施工安全，采用计算机技术、信息网络技术、无线通信技术以及视频可视化技术，组成新型电力基建安全管理系统，从而满足电力基建安全管理工作规范化、标准化、数字化、可视化的目的，达到现代电力基建安全管理要求，是目前电力基建安全工作的重点。

一、新型基建安全管理的积极性

首先，信息技术作为现代科技革命的核心，推出创新的工作方式，为新形势下电力基建安全管理工作的发展和创新做出了许多有益的探索和实践。

第二，加快信息化建设也是电力基建事业自身发展的需要，要更好的满足这些标准化的电力基建安全管理要求，唯有引入信息技术，以加快电力基建安全管理工作的信息化建设。

其次，信息技术在电力基建安全管理工作中应用后，增强其管理水平是多方面的，也是显而易见的，可以切实有效的增强电力基建项目的安全管理水平。

最后，利用信息技术的先进性和优越性，可以极大的提高电力基建安全管理工作的工作效率，是传统的工作方式无法比拟的。

二、构建新型电力基建安全管理系统

1、技术路线

电力基建安全管理系统采用日/s架构。通过深人了解电力基建安全管理的实际需求，加强安全生产责任制及安全生产规章制度的标准化建设。同时利用公网的通信通道，结合视频编码、压缩、传输技术实现对基建过程的实时远程监控，达到安全管理可视化的目的。系统采用dze巨体系结构，以dava作为系统开发语言。

2、系统构架

系统的视频数据由各工程现场的监控摄像头编码后，通过工程现场搭建的无线网络传递到现场监控点存入硬盘录像机中。工程现场的管理人员可以通过现场的监视器直接监控整个工程实施过程中的安全管理情况。监控视频存入现场硬盘录像机的同时，视频信息通过cdma公网通道传回数据中心，各管理单位可以通过视频服务器查看工程现场的安全管理情况。

系统的各种基建安全管理业务数据，由各参建单位通过公众网络提交到数据中心的应用服务器，应用服务器上的管理系统实现对业务以及数据的统一管理。同时，各管理单位，可以通过管理系统实现对数据的管理以及统计分析。

3、应用范围

系统的主要用户包括：电力基建项目的管理单位，即市公司工程建设部和各建设管理单位。电力基建项目的参建单位，包括工程施工单位和工程监理单位。实际参与施工的施工单位工程项目部。

系统的主要应用范围包括：工程项目部管理人员利用现场监视器对施工现场的监控管理。工程施工单位和工程监理单位各项电力基建安全管理数据的编制和提交，现场监控信息的查看和管理。市公司工程建设部和各建设管理单位对各项电力基建安全管理数据的管理和统计分析，现场监控信息的查看。

4、系统特性

系统实现了电力基建安全管理工作的标准化、规范化、数字化以及可视化，符合电力基建安全管理工作的实际要求，既满足电力企业主管部门和建设管理单位安全监督的需要，又满足参建单位和监理单位安全生产管理的需要。同时，系统创新了电力安全管理的工作方式，增强了管理水平，提高了工作效率。

5、具体应用效果

1）项目安全管理

提供电力基建安全管理工作的具体项目管理，包括项

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目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理等。通过该应用，电力基建安全管理的各项工作可以通过标准化的业务流程进行管理，使得管理人员能够便捷的开展电力基建安全管理的各项工作，同时做到电力基建安全管理工作的标准化，规范化以及科学化。

2）视频可视化管理

提供视频可视化管理的应用，运用视频可视化监控系统，实现对基建工地现场的监控和管理。该应用为电力基建施工提供基于可视化的表现形式，利用电力基建工程现场的视屏监控数据，使得电力基建工程的安全管理更加接近于现实，各种工程施工情况更加直观。管理人员可以根据项目管理的需求，更加准确和直观地查看工程施工现场的情况，从而减少跑现场的次数，提高管理效率，并对出现的紧急情况进行更加快捷的反应。

3）统计分析管理

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关键词：建筑管理；质量管理；安全管理

前言

把安全管理作为建筑工程项目管理的四大目标之一，不仅能够有效实现项目管理目标，而且能够促进建筑安全管理水平的提高，保障建筑职工的身心健康和社会的稳定，具有重要的现实意义和重大的社会意义

一、安全事故对建筑工程项目管理目标实现的影响

1、建筑安全事故损失现状

近年来，我国安全生产形势十分严峻，伤亡人数居高不下，造成的经济损失每年约在1500亿元人民币以上，约占全国GDP的2%，对我国的社会经济发展和国际声誉造成了很大的负面影响。从近年的统计数据看，我国每天因各类事故造成300人丧生，其每年的经济损失相当于两个三峡工程的投资。建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿山之首。我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿。据专家研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的。间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间。从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用（直接损失）外，工作损失价值、停产减产损失价值等（间接损失）占有相当大的比重。

统计表明，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故。而我国，每天有3名建筑工人死于安全事故。从建筑安全事故造成的直接和间接损失看，在英国可达项目成本的3-6%，在美国和香港是项目成本的7.9%和8.5%，在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润率。

安全事故造成投资成本的无限增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且也成为建筑业长期亏损的主要原因之一，严重影响了建筑业的可持续发展。

2.建筑安全事故对工程项目管理目标实现的影响

利润最大化是建筑企业主要的经营目标，主要是通过工程项目管理中三大目标的统一协调实现的，其中有一方的失衡都将导致利润的损失甚至亏损。建筑安全事故吞噬了建筑企业大量的费用，阻碍了三大目标的有效实现。首先，建筑安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；其次，建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无限增加；再次，建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。所有这些后果，将直接影响工程项目中的盈利能力和盈利水平，同时，也损害了建筑企业的形象。

二、建立工程项目安全管理体系

1、建筑安全管理的目标及意义

建筑安全管理就是在建筑产品的生产过程中，为预防发生人身伤害、设备毁损、建筑产品质量缺陷等事故，保证职工人身安全而采取的各种措施的总称。建筑安全管理，既涉及到具体工程项目本身的利益，更涉及到广泛的社会利益，包括职工个人健康和家庭幸福、企业形象和社会稳定等。相对传统项目管理三大目标来说，安全管理具有涉及面更广、作用更深刻的特点，它超出了项目本身，融入了“以人为本”的社会理念，反映了社会对人的健康和生命的尊重，是社会进步的体现，具有重要的现实意义和重大的社会意义。

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【关键词】 通信工程 施工 安全管理 对策

一、通信工程施工安全管理的意义

首先，有助于通信工程建设安全生产保障机制的形成。通过通信工程安全生产管理的实施，能够让参与工程施工建设的各方更加重视安全生产管理工作，促使安全生产管理体系的不断完善，进而保障通信工程施工建设的安全性。其次，有助于通信工程安全管理水平的提升。针对工程施工建设，我国目前主要通过三个渠道实现三重监控[1]，一是政府相关部门的安全生产监管；二是施工企业自身的安全管理；三是监理单位的安全监理。这种监控机制督促施工企业不断提升自身安全管理水平。再次，有助于预防、减少或杜绝通信工程施工建设安全事故的发生，保障施工人员的人身安全。最后，有助于通信工程建设项目投资效益实现最大化。通过在施工现场开展安全管理，在预防、减少或杜绝通信工程施工建设安全事故的发生的同时，自然也确保了施工进度的顺利开展以及工程的顺利完成，从而有助于投资的回收，让投资效益实现最大化。

二、通信工程施工安全管理创新对策

2.1加强安全文化建设力度

通信施工企业必须加强企业安全文化建设力度，将安全文化思想灌输进每个员工心中。一方面，通信工程施工企业应当经常组织全体成员学习各种安全法律、法规，各项安全制度与规定，提升员工对安全生产重要性的认识程度，帮助员工树立起正确的安全生产价值观。只有如此才能促使企业各个阶层的员工均能认可企业安全文化，从而保障施工人员在施工建设中提高安全意识，降低发生安全生产事故的发生几率。一方面，通信工程施工企业还应制定有效的奖惩制度[2]，针对安全生产工作表现较好的员工，给予一定的物质与精神奖励，针对安全生产工作表现较差且屡教不改的员工，要严格按照奖惩制度给予一定的处罚，并辅以一定的宣传手段，将表现较好和表现较差的一并进行通报表扬与批评，向企业全体上下展示企业重视安全生产的决心，并向企业全体上下贯彻落实严谨、科学的安全价值观、安全生产观。此外，通信工程施工企业还可以尝试编制集警示性、趣味性、知识性的《通信工程施工建设安全文化手册》这样的方式，将原本抽象的内容用直观的方式展示出来，在企业营造浓厚的安全文化氛围。

2.2加强安全生产教育力度

通信工程施工企业安全教育内容应当包含两个方面，一是思想教育，二是技术教育。思想教育即是指有意识地宣传一些典型生产安全事故，提高企业员工的安全警觉性。尽可能避免违章指挥和违章作业情况的出现，进而避免安全责任事故发生。比如开展安全生产警示教育活动[3]，引导全体员工要将过去的事故当现在的事故看待，做到警钟长鸣、引以为戒、举一反三，要把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸，通过警示教育活动，形成人人受教育、人人要反思、人人有行动的良好氛围，从根源上解决影响安全生产的思想和认识问题，促进通信工程施工安全管理水平再上一个新的台阶。而安全技术教育即是指提高管理者的管理水平和施工人员的操作技能，增强其风险防控能力和突发事件处置能力，避免因人为操作失误等原因而引发安全生产事故。

2.3加强安全生产检查力度

通信施工企业应对现有的安全生产检查制度予以健全完善，建立日常理性检查机制，以便切实掌握施工现场安全生产情况。加强安全检查力度应当包含以下几个方面的内容：一是施工项目安全生产目标的实现程度；二是安全生产检查的落实情况；三是施工活动是否符合安全生产相关制度及规定；四是对照安全生产标准分析物的状态以及施工人员的意识及行为，一旦发现存在安全隐患的设施、设备以及不在工作状态的施工人员，应立即制定相应的纠正措施，并跟踪复查；五是要填写完备的安全生产检查记录，以便事后进行统计、分析。

三、结语

综上所述，通信工程施工安全生产管理工作，对于通信工程施工企业而言，是非常重要而紧迫的。本文着重从加强安全文化建O力度、加强安全生产教育力度、加强安全生产检查力度三个方面论述了做好安全管理的对策。

此外，通信工程施工企业还可以从建立健全完善的监督管理机制、打造多元化的安全责任主体、充分发挥监理单位的作用、做好重大安全隐患的排查治理工作等方面完善安全管理。

参 考 文 献

[1]黄风彬.通信施工工程安全管理及其意义[J].江西建材，2016，（16）：258-259.

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1、招标准备

1.招标文件中安全条款章节的准备安全条款是此管理模型的核心内容，是向所有参与投标单位的安全交底，同时也是将来写入合同的主要内容，是履行合同过程中必须严格执行的主要内容。招标文件中要明确安全目标、项目的风险交底、安全措施费的设定及使用管理办法、对承包商安全资质的要求、安全绩效的要求、评标安全打分办法、签订安全责任书的要求、安全奖惩的要求等重要的安全管理内容。

2.项目的工程安全风险分析招标文件给出项目施工过程中存在的主要安全风险，特别是指出最大的风险和容易被忽视的风险，同时对风险管控提出明确的措施要求，对可能产生的安全投入要明示，提醒承包商充分认识风险，合理制订安全预算和安全措施费报价。

3.安全措施费的测算模型安全措施费测算模型是将在实施过程中可作为安全投入的项目进行公示，提醒承包商对这些项目需要单独进行测算和报价，以便在合同签订后保证安全措施费专款专用，保证模型中的安全投入项有足够的资金投入，防止因安全措施费被挤占而导致安全投入不足。

4.投标人的安全资质评价承包商的安全资质、以往的安全绩效应作为对其投标考核的重要内容。以往的安全业绩最能体现承包商的安全管理水平、安全能力和领导对安全。重视程度。在安全管理中经常讲“一票否决”，但在实际操作过程中，一票否决很难实行，特别是凭安全管理人员的力量对已中标的承包商一票否决几乎是不可能的。在安全管理的实施过程中，一般认为在安全资质评价阶段对承包商一票否决是最容易的。然而，将不合格的承包商直接排除在投标人之外以防止其浑水摸鱼的结果，却导致中标后即使承包商存在诸多问题也不能中止合同的情况出现。当然，但凡通过资质评价的承包商，在安全管理上业主都应该能接受，除非出现重大问题。

2、招(评)标

1.评标安全打分办法评标安全打分办法是在选择承包商时对承包商进行安全评价的阶段所采取的措施。除非出现重大漏项，如没有列安全措施费等，否则各承包商的评标安全分的差异极小，不会影响到中标。

2.安全责任书安全责任书是很多单位每年都要签订的安全文件，可将其视为对合同中安全条款的非强制性补充。如果在合同中已经有了非常清楚的安全管理要求，则没有必要签订安全责任书；如认为合同中还有需要进一步明确的内容，可通过签订安全责任书的方式进行补充明确。

3.项目经理述标在评标过程中，让投标人中标后的拟任项目经理述标是一个非常好的选择。在实际招投标工作中，标书编制往往是专业人员的事，负责项目施工的管理团队是不参加标书编制的。在评标环节中要求拟任的项目经理进行述标，这就相当于对未来项目经理的面试。如果项目经理对项目没有全面的了解和掌握，对项目风险没有正确的认识和应对措施，将极大地影响评标人员对该单位中标项目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.开工前的安全生产条件检查开工前的安全生产条件检查是审查承包商的安全准备和安全条件是否具备正式生产要求的重要内容，不满足开工条件的，原则上不能开工。需要检查的安全生产条件可分为必要条件和非必要条件。其中，必要条件主要有：安全管理组织机构是否建立、安全管理人员是否到岗、施工安全方案是否生效、安全管理规章制度是否满足要求、现场安全条件是否具备、施工机具是否满足安全要求、安全教育培训是否进行并考核通过等。必要条件之外的，可作为非必要条件，随着项目的深入开展而逐步完成，如分项工程的安全设施、安全工器具、安全防护措施等。

2.工程中的安全监督、检查和评价合同过程的安全管理可分为安全检查、安全评价、安全奖惩、安全会议、安全报告等。在此管理过程中，核心是建立一个小的PDCA持续改进系统，将现场检查发现的问题纳入问题隐患整改跟踪系统，以保证这些问题能得到及时地整改，从而消除隐患。承包商的整改情况可作为对承包商进行阶段评价、奖惩的依据，现场的安全状态可作为支付承包商工程进度款的条件。这些内容在合同中应有明确的约定，以防止产生纠纷。

3.项目结束后的安全评价项目结束后的安全评价是对承包商在该项目实施过程中安全绩效的总结，包括事故情况、合同执行情况、安全目标完成情况等。该项评价是对该承包商能否参与后续其他项目的重要参考依据和推荐依据，可以纳入对承包商管理的管理数据库。对安全绩效特别差的单位，可以考虑下一次不对其发标。

三、结论

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关键词：新时期；建筑施工；安全管理模式；创新

建筑业是国家重点行业，同时是属于劳动密集型产业，建筑施工中存在参与施工人员众多，施工周期长并且交叉作业比较多的特点，建筑施工过程中受其他自然因素及社会经济因素影响较大。建筑施工的这些影响因素的不确定性造成建筑施工存在安全管理问题。建筑行业的安全管理问题在我国属于高危险事故行业。在建筑施工过程中建筑材料不合规使用，建筑管理层懈监管不力，操作人员的违章操作及法律法规的不健全这些因素都对建筑安全管理提出挑战，都将影响建筑事业安全发展，同时影响工作人员生命及人民群众的财产安全。因此，在科学技术水平快速发展的今天要通过多种手段来保障建筑施工安全，对建筑施工安全管理模式进行创新。

1建筑工程施工安全管理的重要意义

建筑业作为国家重点行业其发展规模不断扩展，许多建筑工程相继出现在我们这块土地上，但随着建筑事业的蓬勃发展，建筑施工安全管理也越来越成为建筑管理的一项难题，在每年的建筑工程中安全事故不可避免地屡有发生，可见当前我们建筑安全管理水平还是处于较低的水平，因此对于建筑安全管理模式的创新是新时期建筑管理的一项重要事项。一定要保障建筑施工安全管理，保证现场施工人员安全，保证后续建筑工程有效进行。

2新时期建筑施工安全管理现状

建筑施工安全管理是建筑企业管理的重要内容，建筑施工安全管理水平将影响建筑工程质量及企业自身形象。因此，对建筑施工安全管理模式的研究对建筑工程发展有着重要意义，但当前建筑工程安全管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

2.1法律法规执行不到位。目前，我国已经出台针对建筑工程项目施工安全管理的法律文件，并且明确规定建筑工程项目中各方责任，对详细阐述建筑施工企业在建筑安全管理方面所有权利及承担义务，但是在实际中有很多建筑施工单位对法律法规不予理会，对建筑安全管理部门及监管人员设置不到位甚至有施工单位拒绝设置监管部门，非法施工置国家法律法规不顾严重影响建筑施工安全管理。

2.2施工人员安全意识淡薄。建筑工程属于劳动密集型行业施工现场参与人员众多，施工人员安全是需要关注重大问题。在实际建筑施工中很多领导人员安全意识淡薄，对待安全方面的投入力度不够，下面的施工人员也没有足够的安全意识，没有形成安全管理体系，无法有些确保建筑施工安全问题，对建筑施工安全产生重大影响。

2.3材料及施工设备质量不合格。建筑工程材料是建筑工程实施基础，直接影响建筑工程质量，如果建筑工程材料不符合规格那建筑工程质量存在很大安全隐患。建筑施工设备对建筑工程安全影响也是非常大的，建筑施工过程中建筑施工设备多且流动性大对其检查不是全方位及时的，这样无法保证设备安装质量同时给工程项目带来安全隐患。

2.4岗前安全培训缺失。建筑工程项目是一项风险较大的项目，一些项目的施工参与者需要进行岗前安全教育培训，一些施工单位为了节省时间只是简单的走个形式对岗前安全教育没有足够的重视，特别是在工程施工中有些施工人员由于缺少必要的安全操作只是违规操作，影响建筑工程质量对后期建筑工程产生很大了影响。

3对建筑施工安全管理模式的创新探讨

建筑施工安全管理是建筑工程管理的重要内容，但当前建筑施工管理模式不健全存在些许问题，因此在新时期加强建筑施工安全管理模式的创新对建筑事业发展有着现实意义。

3.1建筑施工安全组织结构进行创新改革。建筑施工企业的项目管理需要有相应的安全管理人员，安全管理人员直接负责建筑项目的安全问题，但在实际施工中安全管理者由于职位低对安全指令的传达不畅通，其他施工部门对安全指令执行力不够，安全措施不到位，这是导致安全事故的频发的重要因素。可以通过以下几个方面进行安全组织结构改革创，首先建立以项目经理为主的专职岗位安全管理体系并以专业施工人员为骨干进行相应管理体系建立，同时加强安全监督管理层建设设置项目经理、安全主管、及项目施工人员等职共层级，对设备操作人员加强专业技能及安全知识培训。其次，对不同安全管理层人员进行职责调整，不同安全管理人负责方面有所不同，项目经理负责项目安全生产，项目总工为技术负责人，安全主管为项目安全管理执行者，而操作者是项目工作最终落实者，通过对各个层次人员调整强化安全责任加强建筑施工安全管理。

3.2加强建筑施工企业信息技术体系建立。目前，有很多建筑施工企业没有很好利用信息技术发展的优势，没有建立健全相应信息技术体系，因此在建筑施工中获得信息慢、管理水平低不能通过信息技术进行有限的现场控制，对安全事故发生没有有效事前、事中、事后的控制。建筑企业信息技术管理体系的建立是以信息系统对各种安全管理信息进行加工处理为基础，及时反映企业实际情况便于利用传统信息进行未来信息预测，这样有利于企业根据收集、预测到信息对建筑企业安全管理提供有效技术支持。

3.3加强建筑施工企业安全文化体系的建设。企业文化是企业发展的灵魂，是企业凝聚力与向心力的体现，企业文化对于建筑业安全管理有重要意义。建筑企业安全文化的建设有利于提高建筑施工安全管理准则，提高管理者安全意识，进而提高整个施工企业全员安全意识。建筑施工企业安全管理体系的建立要坚持“以人为本”加强企业安全文化宣传及建筑企业安全教育培训。安全管理体系的建立为建筑施工安全管理提供理论支持，促进建筑工程顺利开展。在经济技术水平不断进步的新时期建筑施工安全管理模式的创新对建筑工程发展有着重要的发展意义，对于影响建筑施工安全管理的建筑材料、建筑施工人员、建筑管理人员及建筑单位法律监督等方面必须采用手段进行整改加强建筑施工安全管理体制、施工安全管理结构及施工安全文化体系等方面的创新与建设，虽然新时期建筑施工安全管理与发达国家存在一些差距，因此，必须不断地根据自身特点进行安全管理模式创新，为建筑事业发展提供安全保障。

参考文献

[1]梅红，高妞.新时期建筑工程施工安全管理问题试分析[J].科技风，2015（17）：179.

[2]张晓飞.建筑施工安全管理的创新探索[J].价值工程，2013（33）：87-88.

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关键词：安全管理；建筑工程；项目管理；作用分析

引言

一般而言，传统的建筑工程项目大多把费用、质量以及工程的进度作为建筑工程项目主要的考虑因素，对于安全管理的重要性认识不足，这就使得在较长的一段时间内，承包商主要围绕费用成本、质量好坏以及工程进度这三个主要方面进行项目管理工作，忽视了安全管理在建筑工程项目中的重要意义，进而导致了诸多安全事故的发生。安全事故的发生不仅造成了一系列的经济损失，也极大地破坏了社会的和谐稳定与发展，值得注意的是安全事故造成的诸多安全隐患，其损失不仅超出了着手进行的项目本身，而且扩散至整个社会，与社会公众的利益有着密切的联系。因此必须高度重视和提高建筑安全管理的水平，只有这样，才可以有效保障建筑工程项目整体目标的实现，保证施工人员的人身安全，为建筑工程的质量和安全施工保驾护航。

一、安全管理对建筑工程项目管理的重要作用

（一）有助于建筑工程项目管理水平的提高

安全管理对建筑工程项目管理具有十分重要的意义和作用，有效推动安全管理在建筑工程项目管理中的应用，可以有效提高建筑工程项目管理水平，进而有效推动建筑市场的完善和发展。目前我国建筑行业的发展中仍然不可避免地存在着一系列问题，相同行业之间存在着恶性竞争，建筑市场较为混乱，而且建筑企业的管理存在着诸多不足，一些规模较小、信用较差的建筑企业鱼目混珠，通过一些不法手段获得投标资格，利用追加投资以及偷工减料等不正当行为获取巨额利润，此外还借助一些不法手段，诸如串标、陪标等，扰乱建筑市场的正常运营。安全管理在建筑工程项目管理中的重要应用，可以有效解决市场把关不严导致的诸多恶劣后果，比如无证施工、超规定承包以及借证卖照等行为，消除一系列不良社会现象对建筑工程质量的影响，严格遵循市场准入原则，从源头上对这些滋生安全事故的元素加以限制和消除。

（二）完善建筑工程项目管理工作的不足之处

安全管理在建筑工程项目管理中的应用，可以有效降低建筑企业的成本，提高生产效率，保障施工安全，对于有效实现建筑企业的整体目标以及优化建筑工程项目管理工作具有十分重要的意义和作用。随着我国经济的快速发展，我国建筑行业的竞争日趋激烈，建筑施工单位的企业经济效益普遍受到影响，造成这种现象的原因一方面是由于企业管理人员的素质原因，另一方面则是由于企业内部缺乏完善的管理，安全管理不到位。企业要想有效保证发展的势头，势必要在竞争日趋激烈的市场环境中取得主动权，这就要求企业要高度重视安全管理的重要作用，保障施工的标准化、规范化，确保建筑的整体质量，进而赢得好的口碑，树立良好的企业形象。

（三）提高建筑工程项目管理对施工场所不固定性的适应能力

建筑工程的施工场所具有不确定性的特点，尤其是经常会在一些高空露天地带进行高空露天作业，受自然条件的干扰和影响较为显著，而且工程项目的生产具有不定性，会随着工程项目地点的不同而不断变动，这就使得施工场地需要不断从一个地方换到另外的地方，不确定因素较多，因此极容易导致安全事故的发生，造成巨大的社会损失，安全管理的应用，可以合理对外部不安全因素加以分析和应对，及时地对安全隐患加以排除和解决，保证施工团队的安全施工。

（四）安全管理对工程项目管理目标实现的重要影响

利润的最大化是建筑企业的经营目标，企业经营目标的实现主要通过工程项目管理中的费用、质量以及工程的进度三大指标来实现，倘若无法有效对这三个目标加以协调，则势必会造成利润的亏损和社会经济效益的损失，建筑安全事故的存在极大地破坏了三个目标之间平衡性的存在，阻碍了三大目标的实现，影响企业的经济效益。安全管理在建筑工程项目中的应用，一方面优化了建筑企业工程的方案设计，对不利于施工的原因加以筛选和明细，进而对其合理的解决，有效避免了安全事故造成的工程直接损失和间接损失，避免了工程费用的无效增加。

二、加强安全管理措施和建议

安全在建筑工程的重要性不言而喻，因此必须严抓安全管理，保证施工环境等的安全问题。在建筑施工现场的工程项目施工过程中，必须全方位、全过程、全天候的施行安全问题的动态管理方案，减少和避免诸多的安全隐患。

（一）坚持安全管理原则

建筑工程的安全管理工作，即施工项目在施工的过程中，通过组织安全的生产活动，有效地对不安全因素加以控制，避免潜在的威胁，保障施工活动的正常运行。因此，在整个施工过程中，需要坚持安全管理的原则，协调安全问题与施工过程的关系，制造安全的氛围，保障建筑工程有序的开展。加倍重视安全管理工作的重要意义，动员全体员工付诸于安全保障工作的实践，保障施工安全有序的进行。

（二）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态

在具体的施工活动中，导致事故发生的原因不外乎人自身以及外物的干扰，人自身的行为具有不安全性，此外外物的不稳定性和不可预见性等因素也极大地增加了安全事故发生的次数，因此，必须立足于人的不安全行为以及外物的不安全状态有效对安全事故的原因加以深入的剖析，吸取导致事故发生原因的教训，避免再犯。

（三）制定安全管理措施

在实际的建筑施工过程中，要加强施工工程的安全管理，根据实际情况制定相关的安全管理制度和措施，保障施工的正常进行。安全管理措施是重要的管理手法和手段，能够因地制宜，根据施工的特点和实际情况，对生产因素的不稳定性加以控制，避免不安全因素导致的安全事故的发生。此外，还要进一步落实安全责任，加强施工人员的安全教育，不定时地进行安全检查工作。

结语

安全管理对建筑工程项目管理具有极为重要的意义，因此必须高度重视安全管理工作。笔者衷心希望，以上关于对安全管理在我国建筑工程项目管理中的重要作用能够被相关负责人合理地吸收和采纳，进而更好地推动建筑行业的发展。

参考文献：

[1]潘承仕，张仕廉.安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济，2003，12：43-44.

[2]刘振海.对建筑工程项目管理安全问题的探讨[J].建材与装饰（中旬刊），2008，06：418-419.

[3]曲德山，曲德明，张汝红.建设工程项目安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008，10：51-52.

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    1建立新型安全管理模式的重要性

    改革开放以来,我国电力工程在建设技术方面得到了很大的提高,也完善了相应的运行体制,电力工程的建设以及管理水平也得到了不断的发展。但是,由于电力工程建设的特殊性,在施工过程中存在着很多不确定因素,导致安全事故频发,电力工程建设也受到了很大的影响。这样不仅大大降低了电力企业的经济以及社会效益,还打击了企业参与市场竞争的积极性,严重制约了企业的发展。

    2电力工程安全管理中存在的主要问题

    在电力工程的施工过程中,常常会出现重大的人员伤亡事故。据相关统计数据表明,我国最近几年来死于安全事故的人员多达十几万人,造成的直接经济损失高达数十亿,间接经济损失则难以估量。因此,要积极探索建立科学、合理的新型安全管理模式,提高电力企业的管理水平,从根本上防止和减少安全事故的发生,是电力工程建设施工中的核心工作。要以人为本,以科学理论为指导建立新型的安全管理模式,首先需要了解电力施工过程中存在的一些问题,并积极探索解决这些问题的有效措施。

    首先,电力工程中的管理人员的综合素质较差。在我国,电力工程中的管理人员主要是由工程技术人员组成的,他们缺乏必要的安全管理知识。另外,长期盛行于企业的老式管理模式已不能适应市场经济的要求。其次,缺乏安全责任意识,一旦出现事故就互相推诿,逃避责任。再次,缺乏先进的安全管理手段,没有及时的对供电设备进行更新换代,在供电网络上存在着结构不合理的情况等等。总体来说,在电力工程的安全管理中存在着管理不到位、分红不明确、职责划分不清、处罚力度不够等诸多问题,有效的解决这些问题对于电力企业的发展具有重要的意义。

    3新型安全管理模式探究

    3.1建立新型的安全管理模式应坚持的原则

    (1)要坚持安全第一原则。这个毋庸置疑,建立安全管理模式理应以安全为核心。安全和质量是工程建设企业孜孜以求的两个方面,但是安全永远排在第一位。忽视了安全的质量我们不能要,即使要也承受不起。只有安全保证了,谈质量才有意义。因此,我们要在安全管理中坚持安全第一的原则。另一方面,要处理好安全管理和保证工期的关系。做好安全管理才能从根本上保证工程施工的进度,施工人员也可以全身心的投入工作,因此在二者的关系中要坚持安全管理优先的原则。

    (2)安全资金落到实处的原则。要做好安全管理,必须要完善相关的安全设施。施工单位要将安全管理的费用落到实处,积极修建和完善安全设施,为施工人员提供一个相对安全的施工环境。因此,在电力工程建设中,要将有关安全的资金用到实处,努力提高电力工程的安全管理水平。

    3.2建立符合电力工程实际需要的新型安全管理模式

    顾名思义,要建立安全管理模式自然是要以安全工作为核心。那么如何有效的解决好“安全”问题?这就需要建立新型的安全管理模式,现论述如下:

    (1)要对日常的电力管理工作进行严格要求。日常的电力管理工作具有重复性强的特点,久而久之就使许多电力工作人员犯上了经验主义的错误。而电力运行具有较大的随意性,仅仅凭个人经验必然会为自己的行为付出代价。很多电力事故都是由于使用人员的安全意识淡薄和麻痹大意有关;有的电力工作人员在实际操作中比较随意,违背了安全操作以及安全管理的相关规定,从而给企业和个人造成了难以挽回的损失。

    (2)建立动态的安全管理模式。在电力工程的建设中,施工人员的认识水平往往具有一定的局限性,有时候做好了一方面的工作而忽视了另一方面;有的时候没有认识到施工环境以及施工条件发生变化而仍旧采用原有的安全管理模式。这样就会产生很多安全隐患,时间长了自然就会发生相应的安全事故。因此,在安全管理工作中,要对整个系统的环境、设备以及人员进行综合考虑,形成一个有机的动态的整体,在不同的时期或不同的情况下采取不同的安全管理模式。

    (3)提高工程管理人员的安全意识并对其实行有效的监督。由于风险的存在具有必然性,因此我们需要对可能发生安全风险的原因进行合理的预测,并积极探索相应对策,这个时候就需要发挥整个团队的作用。在这个团队当中,工程的管理人员和监督人员起着非常重要的作用。因此,需要加强工程管理人员的安全教育,提高他们的安全意识。同时,还要对工程管理人员加强监督,才能保证新型的安全管理模式得以顺利实施。

    (4)控制好各种不安全因素。不安全因素主要来源于两个方面:其一,人的不安全行为;其二,物的不安全状态。要做好相应的控制工作,需要工程施工人员在操作和使用设备时严格遵守既定的规章制度,发现问题和危险情况之后要及时加以处理,同时一定要服从管理人员的指挥;要定期对电力设备进行检测和检修,做好维修和养护工作,有效的延长其使用寿命。

    (5)做好安全预警和应急管理工作。在电力工程施工之前,要首先做好风险评估。评估的主要内容是施工单位的安全生产条件以及安全管理水平。从收集信息以及以后的各个环节都要开展相应的预警工作,并建立完善的预警以及应急机制。风险评估结果出来之后,要根据具体情况进行有针对性的整改,有效的降低施工风险。电力部门还要做好应急管理工作,设立并完善相应的应急预案,并进行必要的演练,一旦发生安全事故就可以迅速有效的实施预案,将损失降到最低程度。在安全事故中,有些是由不可抗力的因素引起的,这个无法避免。但是绝大多数的安全事故都是可以避免的,其中有人为的因素,也有各种复杂的因素。只要企业在安全管理模式上积极探索,建立健全相应的安全管理制度,是完全可以实现企业安全管理的目标的。

篇11

关键词：建筑工程施工安全管理原因分析

随着建筑行业的持续发展，建筑施工安全的隐患体现的越来越明显，建筑施工事故也不断出现，在相关政府部门的重视与干预下，建筑施工安全体制改革不断得到深化，大大缓解了施工事故频发的局面，使施工事故出现率不断下降，但是，我们应看到，还有一些企业和施工现场，存在这样或那样的问题，安全事故时有发生，抓好安全管理还是一项长期艰巨的任务。

从客观上讲，由于建筑产品的整体性、单一性和不可移动的特点，使得建筑施工具有：露天作业和高空作业多，施工环境复杂，而且多工种交叉作业，施工人员作业人员流动性大等特点，决定了其生产危险系数较大，从主观上讲，管理不到位是建筑施工现场为安全生产事故的多发区，现通过对安全生产事故及其原因的分析，试图摸索安全管理的一些规律和经验。

1 施工安全的概念与意义

建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。

确保施工安全具有很重要的意义，主要表现在施工人员和社会发展两个方面:

（一）保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。目前我国正处于城市化的初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术、安全技术知识的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。

（二）保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。

2 我国建筑安全生产现状及问题

建筑施工中的主要安全事故：施工坍塌、坠物伤人、机械伤害、塔吊倒塌、触电、中毒、爆炸等。人们对安全生产的重视程度仍然不够，安全管理状况不尽如人意，安全生产的形势令人堪忧，主要表现在：

2.1 施工管理人员安全生产意识薄弱、麻痹大意、违章作业、自我保护能力差。如塘沽某工地人触电身亡事故，电焊机用电直接接在上火线上，没有按规定进行“三级漏电两级保护”。

2.2 目前很多施工单位都是实行挂靠制，导致施工单位的安全管理制度、安全管理体系得不到落实，安全管理形同虚设。

2.3 施工人操作人员流动性较大，安全教育培训工作薄弱，致使施工现场管理人员和施工人员安全管理、安全操作技能低，安全意识淡薄。

2.4 施工现场安全管理混乱，安全检查制度不健全，致使施工现场安全隐患不能及时发现和排除。

3 建筑施工安全事故原因分析

3.1建筑单位的社会责任感不足以及自省自律的意识欠缺。

建筑行业竞争激烈，但是同时也能够带来巨大的利润，这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导，对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任，同时在建筑行业中，存在“挂靠”建筑队伍，让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工，给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构，对安全技术的投入过少，重视工程效益，忽略安全防护，违背“安全第一，预防为主”的方针，是社会责任感不足的表现，也是建设单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。

3.2施工现场缺乏有效的管理和安全措施经费投入不足原因导致。

事实证明，大部分安全事故的发生或多或少的都存在管理责任，缺乏有效的管理是事故发生的根源，这就要求施工单位加强现场的安全管理，加强现场作业人员的安全教育和技术交底，避免违章和违规作业，加强工人自身的安全意识，从“为我安全”到“我要安全”意识的转变。建立有效的安全检查制度，采取三定措施，一旦发现现场存在安全隐患，立即整改。加强安全措施经费的投入，确保施工现场各项安全防护用品和设备都处于良好的工作状态，并做到专款专用，只有这样才能保证现场施工安全。

4 解决安全管理问题应处理好几个关系

充分认识安全生产的重要性，真正把安全生产放在第一位，必须正确认识安全与生产、安全与人情、生命与利益、事故的偶然性与必然性等几个方面的关系问题。

4.1 在安全与生存的关系问题上，我们要坚持安全与生产的统一。生产是企业创造经济效益、获取利润的重要手段。如果在施工中人、财、物处于危险之中，生存就无法进行，因此生产需要安全，没有安全，生产就无法顺利地正常进行。当生产与安全发生矛盾时，应当停产整顿、消除隐患。从这个意义上说“安全第一”，安全是生产的保证，没有安全就不能生产。同时，安全生产也需要资金投入，其资金来源于企业的生产利润。因此，安全与生产不是根本对立的而是互相促进、相辅相成的。正确的作法应该是：在安全生产的前提下追求企业的经济效益，在企业发展中不断提高安全管理水平，达到安全与生产相互促进，实现良性循环。

4.2 正确认识事故发生的偶然性与必然性之间的辩证关系，充分重视安全生产的重要意义，克服麻痹大意的不良习惯。安全事故是由安全隐患造成的。但不是所有安全隐患都会酿成安全事故，在存在安全隐患的地方安全事故可能此时发生也可能彼时发生，可能发生在你的身上也可能发生在他的身上。正是安全事故发生的这种不确定性，才使人们产生发生的时间早晚虽然是偶然的，这要看其他条件是否成熟。但安全隐患存在着发生事故的必然性，安全隐患不除，终于酿成事故，这是必然的。只有消除安全隐患，才能从根本上消灭安全事故。

4.3 “以人为本”，安全生产人命关天，与生命相比人情、利益、成绩等等都是微不足道的。安全隐患会带来事故，会使生活的生命消失。从尊重生命的角度出发，任何影响安全生产的理由都是站不住脚的。作为企业领导及安全生产管理工作者，当个人利益与安全生产发生矛盾时，当企业的资金、效益甚至某些人的个人意志与安全生产发生矛盾时，我们都应该首先选择“安全第一”，因为它关乎生命。作为现场施工人员也要善待自己的生命，不能因为图一时的方便、一会儿的舒适甚至是逞一时之强去冒生命危险，尽管其危险系数不大、发生事故的可能性很小，因为生命之于我们个人都只有一次。例如，戴安全帽不系紧下颚带事小，但由此造成的安全事故却时有发生，省了事却丢了命，切不可忽视小事的安全作用。

5 建筑施工安全管理措施

建筑施工安全管理措施的完善必须从实际出发，根据现状以及产生的原因有针对性的采取策略:

5.1 健全完善安全生产监督管理制度

监督部门应该依照有关法律法规，针对有关责任主体和工程项目，健全完善建筑施工企业安全生产许可证制度、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职制度、建筑工程安全施工措施备案制度、建筑工程施工安全条件审查制度、施工现在特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、建筑工程生产安全事故应急救援制度、平安卡制度等安全生产监督管理制度。

5.2 施工单位切实履行职责，加强对施工各方面的建设

施工单位是解决施工安全问题的主要方面。作为施工单位，首先要树立强烈的社会责任感，在建筑资源的采购方面，要依法自律，本着对工程以及施工人员安全的态度进行工程的开展。建立安全监督机构，在施工现场设置安全员的职位，对建筑施工的安全开展给予指导。完善安全设施，对建筑容易引发事故的环节要进行安全预测并重视安全保护设施的建设，切实做到“安全第一，预防为主”。

5.3 加强建设单位安全行为的监督

对建设单位安全行为的监督重点主要有：建设单位申领施工许可证时，是否提供了与建筑工程有关的安全施工措施资料；是否按规定办理工程质量和安全监督手续；是否按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用；是否向施工单位提供了施工现场及毗邻区域内地下管、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等行为。发现有违规行为应下发整改通知，限期改正，同时跟踪检查，并及时上报建设行政主管部门。

5.4 提高施工人员素质

加强安全培训、安全培训、安全交底要有可操作性，通过培训使施工人员和管理人员真正认识到安全生产的重要意义，掌握安全生产的知识，并认真执行才能减少和消除安全事故。同时，安全培训要增强针对性，对不同水平不同工种的人员要进行相关的教育。警钟长鸣，不断提高施工人员的安全意识及安全知识，才能达到安全培训的目的。

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关键词：水库移民安置区；扶持项目；规范化；顺义

我国兴建大中型水库，是为了解决河道防洪、水力发电、农业灌溉等问题，而在修建大中型水库的过程中，水库移民搬迁安置问题非常关键[1，2]。北京市顺义区的水库移民是1994—2000年由密云县搬迁到此，被安置在14个镇、78个村，此外，还有1个村为移民安置提供了土地，故顺义区被列入移民安置区的村共计79个，分布在北务、大孙各庄、龙湾屯、杨镇、李遂、北小营、张镇、木林、南彩、牛山、高丽营、北石槽、李桥、赵全营14个镇。根据2020年核定，北京市顺义区共有水库移民4565人，其中农业人口3479人、非农业无固定职业1086人，分布在全区19个镇6个街道办事处[3]。2009—2021年，为深入贯彻落实北京市委、市政府水库移民后期扶持政策，顺义区共对移民安置区实施路灯安装、道路硬化、监控设施体系建设、雨水排涝、智能温室兴建、活动中心建设6大类46个项目。北京市顺义区水库移民安置区扶持工作存在时间长、涉及范围广以及项目建设零散等特点。本文以顺义区为例，分析水库移民安置区扶持项目管理，并针对项目管理过程中存在的问题提出下一步改进的对策与建议，为其他移民安置区项目扶持工作提供参考。

1顺义移民安置区扶持项目实施的主要做法

1.1项目选择

项目选择遵循“一上一下一平行”的方法。“一上”是对区79个移民安置区项目需求做摸底调查，调查结果由各镇汇总后上报到移民中心；“一下”是根据调查结果，与有需求的镇村进行沟通，得到了镇村的一致响应；“一平行”是积极与农委、政法委等职能部门联系沟通，了解区内政策及部门规划，确定扶持镇村项目，避免资金重复投入，做到有的放矢。协调各方资源，加强各部门间的协同配合和政策集成，有效衔接行业规划，整合资金，注重后期扶持工作的系统性和协同性，落实国家提出的“统一规划、作用互补、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，形成合力，有序推进，将经过层层筛选后项目列入《顺义区大中型水库移民后期扶持规划》。

1.2项目审批

各镇政府是移民后期扶持中央资金项目使用的工作主体和责任主体。由镇政府报送可行性研究报告，顺义区水务局组织专家论证，根据论证结果确定项目并批复，镇政府根据论证结果和批复文件，做好项目实施方案的上报工作，然后区水务局组织专家技术评审，通过技术评审的项目由区财政评审中心进行招标控制价评审，镇政府根据区水务局的要求和招标控制价，组织工程招投标工作确定施工单位[4]。

1.3项目实施

水库移民安置区后期扶持项目中涉及中央专项资金的工程项目在实施过程中坚持“四制”原则，即法人责任制、监理制、招投标制和合同制。在项目建设过程中，各镇政府作为建设单位负责项目的具体实施，并对工程建设全过程中的质量、进度和投资情况负责。工程质量安全方面，移民后期扶持项目中标单位在招投标工作结束后至进场前必须到水利工程质量监督站办理质量和安全监督备案手续，区水务局移民中心和水利工程质量监督站不定期对项目进行质量和安全监督检查，并与监理单位一起进行阶段性验收检查。

1.4项目安全

为加强工程建设中的廉政建设、规范工程建设项目管理，通过审批的项目要求建设单位与施工单位、监理单位签订《施工合同协议书》《监理合同书》，同时必须签订《安全生产协议书》《工程廉政承诺书》，实行项目主管镇长负责制，以确保资金安全和项目安全。项目实施过程中，认真履行安全生产“一岗双责”，质量、安全检查同时进行，重要节日和敏感时期更是安全生产工作的重中之重。安全生产工作既要落实在文件上又要与现场检查相结合，从细节入手，尽可能减少安全事故发生。

1.5项目验收

水库移民后期扶持项目完工后，首先由工程施工单位进行自检，达到施工合同约定的质量要求后，形成竣工验收自查工作报告，而后由建设单位向上级主管部门申请验收，由顺义区水务局负责组织区财政局、项目所在镇政府等相关部门和单位对项目档案进行验收，验收合格后签订工程竣工验收鉴定书，最终完成项目验收。

1.6项目移交

顺义区水务局联合区财政局进行项目竣工验收后，对形成资产进行登记，由镇政府、施工单位和村委会共同签署工程竣工移交书，施工单位将已形成的资产移交村委会，并将工程资料移交给镇政府。从移交之日起项目由村委会管理，顺义区水务局要督促落实水库移民后期扶持项目管护责任，确保项目发挥效益。

1.7项目预、决算

项目预算方面，根据北京市移民中心下达的资金量，顺义区移民管理机构组织各相关镇编制可行性研究报告，上报至区移民管理机构，根据专家评审后的可行性研究报告分配项目资金。各相关镇组织编制项目初步设计报告及资金预算，上报区移民管理机构。区移民管理机构组织对初步设计报告进行审查，区财政局组织对预算进行审查，再由区移民管理机构根据审查结果批复初步设计报告及预算。项目决算方面，项目所在镇组织编制竣工财务决算，经区财政局审核后下达项目结算资金[5]。

2扶持项目管理存在的问题

2.1项目选择方面

水库移民后期扶持项目虽经多方监督、多级管理，但在管理人员配置和管理经验方面还有待健全。镇级项目管理人员配置不健全且工作繁杂，存在上面千条线、下面一根针、一人多岗现象。除此以外，工程管理人员缺少管理经验，有的甚至不懂得项目建设程序，项目管理和施工过程不能有机融合，缺少健全科学的项目管理体系。

2.2观念认识有待提高

镇级工作人员思想认识有误区，重视资金额度，未将工程建设管理工作置于核心地位，片面地追求效果、效益，常常因为建设中各个环节不清楚而“欲速则不达”，导致资金到位后项目进展慢，不能完成绩效目标任务。

2.3安全意识有待提升

目前，关于安全生产方面的技术规范比较完善，不管项目规模大小，都应按规范执行。很多项目在实施中为追赶进度擅越“雷池”。比如，规范中有“基坑、基槽边1米范围内不许堆土，堆土高度不应超过1米5”等规定，可在现实中为了方便，施工单位大多不会按章操作，存在着较大的安全隐患。

2.4监理工作有待规范

移民安置区项目是以水库移民安置村为基本单元，属于“一村一品”，因项目规模小、投资额度小，项目监理单位不够重视，监理工作不严格，达不到规范要求，质量监督体系难以建立，监督工作责任难以落实，现场监理人员思想放松，在制度执行上、责任心上需加强管理。

2.5档案资料有待加强

移民安置区项目多为投资少、建设规模小的工程，难以引起项目建设相关单位的重视。在项目建设过程中，档案保存工作又存在复杂性、特殊性和多样性，导致移民安置区项目档案资料管理存在一定的失误。再者，一些项目建设单位尚未建立完善的档案资料管理体系，导致移民安置区项目档案资料管理工作更是难上加难。

3完善扶持项目管理的对策建议

3.1进一步加强调查研究

项目实施成功与否，前期调查研究是关键。移民安置区项目旨在优先解决村内突出问题，项目确定必须坚持民主程序，尊重和维护村民知情权、参与权。因此，项目的选择要经过村民代表讨论，且要符合区、镇、村的发展规划。除此以外，选择帮扶项目时还要考虑整合相关政策，提升帮扶资金的使用效率，系统性和全局性地解决移民生产生活和社会经济发展中所遇到的问题，使水库移民共享发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

3.2进一步做好移民项目储备

移民安置区扶持项目储备工作是一项非常重要的基础性工作，是水库移民安置区扶持工作的关键点，也是向上级争取扶持资金的重要前提。做好移民安置区扶持项目储备工作，需要我们牢牢把握政策趋势和区域发展需求，借力区、镇国民经济和社会发展规划，找准移民安置区发展短板，提前做好移民安置区扶持项目规划。水库移民安置区扶持项目储备要紧密结合移民村实际发展情况，为此就要建立良好的与相关部门、镇、村的沟通机制，经常深入基层，常联系，勤调研，及时掌握移民安置区的发展现状，不断完善安置区扶持项目储备工作[6]。

3.3进一步提升设计文件质量

工程设计是工程实施的第一步，是工程从初步设想到落成现实的关键衔接点。作为项目设计单位，在开展初步设计前，要深入调查研究，仔细了解项目情况，实地考察项目建设的地理环境条件；在完成初步设计时，要从实际角度出发，考虑项目长远发展，做到初步设计细致精准，避免缺漏，争取多方案对比，选取最优方案；在完成初步设计报告并取得上级单位的审批之后，需要按照设计文件中的要求，对施工阶段进行合理指导，在出具施工图纸中要对设计文件进行说明。在施工过程中，要健全设计变更制度，当出现设计变更情况时，要经过设计单位、建设单位以及项目批准机关严格审批。

3.4进一步加强建设工程管理

水库移民安置区项目的建设工程管理，要求参与项目的相关单位要分工明确，必须在工程建设过程中全面落实责任意识。对于勘察、设计单位来说，要明确各自的职责，在项目施工前做好前期调研和设计工作，规避可能出现的风险，为后续施工打好坚实的基础，确保后续施工能够正常进行；对于监理单位来说，要强化监理人员的安全责任意识，提升安全管理要贯穿全过程的意识，在施工过程中确保每一环节安全合规；施工单位是建设工程的主体，从根本上加强建设工程的管理，要着重提升对施工过程的技术把控，施工项目所需工种居多，因此要做好技术管理，前期要熟悉设计图纸和优化工序，施工过程中也要严格做好施工队伍、材料供应、资金、设备等方面的管理，从多方面确保工程可以顺利实施。

3.5进一步加强质量监督管理

工程质量事关人民群众的生命和财产安全，是项目工程建设的重中之重。对于水库移民安置区扶持项目而言，项目工程的质量监督管理无疑是至关重要的。而影响工程质量的因素又是多种多样的，包括人为因素、材料因素以及环境因素等。为保障项目的顺利开展、确保水库移民的生命财产安全，必须要求水库移民安置区扶持项目进一步加强工程质量监督管理，建立健全质量监督管理体制，提升工作人员质量监督意识，建立相关的审查机制，保障项目质量安全。

3.6进一步加强安全生产管理

为加强工程项目安全生产，可以从以下4个方面入手：①开工建设之前组织参与本项目各个环节的相关工作人员学习法律知识，增强法律意识；②积极倡导大家自觉规范自己的行为，不触碰安全底线；③要制定相关的安全生产制度，确保贯彻落实到工程建设每一环节；④要建立健全安全生产监督检查责任制，定期检查，随机抽查，确保安全生产万无一失。

3.7进一步加强项目档案管理

项目档案的齐全、完整、真实、有效是水库移民安置区扶持项目管理的有机组成部分，工程的使用和管理始终离不开档案的支持。为进一步加强项目档案管理，可以采取以下3点措施：①要建立完善的档案管理制度，明确设计、施工、监理等各方职责，做到档案管理有章可循；②要加强档案管理人员的职业技能培训，提升其档案管理意识，提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥重要作用；③要加大考核力度，实施全过程监督管理，将工程档案产生和管理贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程，做到抽查检查相互配合，确保水库移民安置区扶持项目档案的完整性。

3.8进一步加强项目验收管理

工程的竣工验收是水库移民安置区扶持项目的重要环节，是确保项目建设发挥其经济效益和社会效益的关键节点。为加强项目竣工验收管理、保障工程建设质量，水库移民安置区扶持项目首先要建立统一的竣工验收程序，明确竣工验收的环节和项目，规范具体的验收材料和建设内容；另外，要成立竣工验收工作小组，邀请上级主管部门领导、相关领域专家以及项目涉及的相关单位参与竣工验收，并请设计、施工、监理等全程参与竣工验收环节。

4结语

移民安置区项目的建设和管理受多方面因素的影响。在进行项目建设和管理时，一定要高度重视、统筹安排，确保群众受益，确保社会稳定。同时，移民安置区项目的建设和管理要与移民安置区的实际情况相结合，根据国家以及北京市的文件要求不断创新，使有限的资金发挥最大的效益。

参考文献

[1]廖文超，刘乔木，马占川.北京市大中型水库移民与原住居民收支特征分析[J].海河水利，2017（4）：60-63.

[2]牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].北京：清华大学，2014.

[3]北京市水库移民事务中心.顺义区大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告[R].北京：北京市水库移民事务中心，2018.

[4]北京市顺义区财政局.北京市顺义区关于大中型水库移民后期扶持中央资金使用管理的实施方案[Z].北京：北京市顺义区财政局，2016.

[5]北京市财政局，北京市水务局.北京市中央水库移民后期扶持资金使用管理实施细则[Z].北京：北京市财政局，北京市水务局，2020.

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关键词：煤矿企业工会；群众安全管理

企业的发展与职工的积极配合有着密切联系，要想让职工积极主动的发挥自身在企业中的作用，首先需要保障职工的切身利益，保障职工切身利益的第一位就是职工的人身安全。

一、群众安全管理工作开展的重要性

煤矿行业某种程度上可以被称之为高危行业，每年煤矿行业发生的事故数目多达几万起，事故的发生不仅给企业带来严重的经济损失，而且对职工人身安全造成严重损害，煤矿企业对安全的重视是一种必然。煤矿企业中群众参与面广，在煤矿企业生产的每一个环节都随处可见群众的身影，因此，当安全事故发生时，群众的受害率最高。群众是煤矿企业发展的重要基石，群众在工作上的积极配合对煤矿企业的发展有重要意义。煤矿企业要想做到安全生产，保障人员安全，必须要开展相应的群众安全管理工作，提高群众安全防范意识，进行相关的安全知识教育，提高群众处理突发事件的能力，切实有效的保障群众人身安全。

二、煤矿企业工会在群众安全管理工作中的重要意义

煤矿企业工会的主要目标是保障员工的合法权益，所以往往在群众安全管理工作中充当组织者的角色。群众安全管理工作的开展是一种必然，密切关乎群众自身权益。群众安全管理工作的开展存在许多难点，主要有以下几点：一是，群众数目多，且不同群众之间的素质水平参差不齐，安全防护意识总体较为薄弱，导致安全教育工作难以开展；二是，煤矿作业环境较差，群众在每天工作结束之后，往往较为疲惫，迫切希望处于一个较为舒适的环境，急需睡眠，在时间上行动较为匆忙，忽视了可能存在的安全隐患；三是，群众的数量庞大，而且每个群众的工作任务、工作地点、工作时间不同，较难对其进行集中管理；四是，群众安全管理工作开展过程中，难以活动，一方面是因为群众较为分散，另一方面是因为群众管理工作的开展不能采取强制手段，而主要依靠活动本身对群众的吸引力，这对于素质水平参差不齐的群众而言，较难实现统一。正是这些难点的存在给群众安全管理工作的开展带来许多挑战，煤矿企业工会在群众安全管理工作进程中主要担任一个组织者的角色，借助于团队力量解决群众安全管理工作面临的困难，最大限度的实施群众安全管理工作。

三、群众安全管理工作发展现状

群众安全管理工作的开展是煤矿企业发展过程中的重点，煤矿企业在该项工作上也花费大量的人力物力，现阶段下，群众安全管理工作的发展现状为：一，煤矿企业对于群众安全管理工作的重视程度较低，上下级之间没有进行及时有效的交流，缺乏对群众安全管理工作的监督；二是，煤矿企业中开展群众安全管理工作的活动单一化，缺乏创新，不能吸引群众目光，未能在群众群体中形成良好反响；三是，煤矿企业中群众安全管理工作的开展过于形式化，过于重视按部就班，按照流程行事，缺少对群众安全管理工作的正确认知，导致群众安全管理工作的开展未能实现目标。

四、煤矿企业工会实施群众安全管理工作的重要举措

（一）提高煤矿企业中群众的安全防护意识

煤矿行业是高危行业中的一种，每年在煤矿行业发生的安全事故数目多达几万起，造成极大的经济损失和人员伤亡，而绝大部分的安全事故发生的起因是由于群众安全防范意识不足，缺乏相应的安全防范知识。群众安全管理工作开展的第一步，就是最大限度的提高煤矿企业中群众自身的安全防范意识，安全防范意识的提升有利于后续群众安全管理工作的开展，对于保障群众人身安全有着重要意义。煤矿企业群众安全防范意识的提升，主要通过向群众阐述安全事故的危害，让群众有足够的危机感，阐述安全防范对减少安全事故发生率的重要意义，让群众逐渐意识到安全防范的作用。

（二）加强安全知识教育，全面提升群众素养

煤矿企业群众参与面广，不同工作层面的群众面临的安全隐患也有所不同，在开展群众安全管理工作的过程当中，煤矿企业工会应充分发挥组织者的角色，加强群众安全知识教育，全面提升群众安全防范知识及安全素养。安全知识教育应以防范安全为出发点，对煤矿企业可能面临的安全事故加以说明，向群众讲述在不同的安全事故面前应如何及时有效的处理，保障自身人身安全，同时，安全知识教育还应涉及如何快速有效的判别安全隐患，做好相应的应急措施，减少安全事故发生率。

（三）建立健全群众安全管理工作中的监督机制

任何一项工作的开展都离不开及时准确的反馈，煤矿企业工会在实施群众安全管理工作的过程中，应建立健全相应的监督机制，对安全管理工作的进程及效果实施监督管理，及时发现安全管理工作中存在的问题并提出相应的解决措施。

（四）加大宣传力度，积极引导群众自主学习

群众安全管理工作开展的一大难点就是群众的“散”，导致群众安全管理工作的开展不能采取强制手段，逼迫群众参与，而主要依靠工作开展过程中的相关活动存在的魅力，吸引群众，所以煤矿企业工会在实施群众安全管理工作的过程中，应加大宣传力度，营造一种良好的氛围，积极引导群众自主学习安全防范知识。

五、结语

煤矿企业中群众安全管理工作的开展是一种必然，煤矿企业工会作为保障群众切身权益的一大组织，在群众安全管理工作实施过程中发挥着重要作用。本文主要通过阐述安全管理工作开展的重要性及煤矿企业工会在群众安全管理工作中的重要意义，让读者对煤矿企业工会及群众安全管理工作有所了解，M而通过分析安全管理工作现状及煤矿企业工会实施群众安全管理工作的重要举措，进一步研究煤矿企业工会及群众安全管理工作。

[参考文献]

[1]王强.企业工会在创建和谐企业中的作用[J].现代企业，2011（06）：12-13

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1.1通信工程安全管理

通信工程安全管理即是指针对通信工程施工建设过程中的各类有关安全的生产活动进行管理，包括建设主管部门针对建设过程中的安全问题实施的行业管理，工程建设主体针对建设活动开展的安全施工管理。后者又具体包括了通信工程设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等部门对安全生产或者施工单位进行的管理活动。

1.2通信工程安全管理的重要意义

首先，实施通信工程安全管理有利于提升工程建设的安全生产管理水平，国家针对工程安全建设实施三重监管，包括行政主管部门安全建设监管、施工单位自身的安全管理、监理单位安全监理，通过这一制度设计对工程建设安全管理全过程进行了覆盖，在保障了工程建设安全性的同时，提升了工程建设的质量；其次，实施通信工程安全管理有利于防止和减少安全事故的发生，有效保障了人民群众的生命财产安全，对于维护社会的和谐稳定具有重要的意义；最后，实施通信工程安全管理有利于提高项目建设的投资收益，通过工程安全管理保障了工程的质量，减少了安全事故的发生，工程项目得以快速完工和验收，实现了投资的快速回收。

2加强通信工程施工单位安全管理的措施

2.1建立健全安全生产管理制度

施工单位应当制定完善的安全生产规章制度以及安全生产操作流程，并对相关内容进行细化，不同类型的通信工程建设项目分别制定有针对性的安全生产操作流程。此外，还应当建立安全生产奖惩机制，对于完成安全生产任务较好的人员予以奖励，反之则对其进行惩罚。施工项目的具体负责人员应当做好《施工方案》与《安全技术措施》等文件的编写工作，对工程建设中的事故隐患予以排查，明确安全生产的具体任务目标，特别是要做好关键环节的安全防护。施工单位主要负责人是企业安全生产第一责任人，应当担负起安全生产工作的全面责任，注重做好企业的安全生产管理工作，并逐渐建立健全安全生产责任制，推动安全生产责任层层落实。

2.2提高施工设备与材料的质量

为了保障通信工程建设质量，延长通信设备、通信线路的使用寿命，在通信工程建设过程中应当保证施工设备与施工材料的质量。在具体的施工过程中，应当根据实际的需要确定施工设备的规格、性能等各类参数，为工程建设奠定良好的基础。施工管理人员还要严格检查建设材料的质量，明确各类材料的参数数据、规格数据等，确保进场的材料符合施工建设的要求，并对进入施工现场的材料进行检验，以确保其出自正规的生产厂商、符合国家相关的质量标准。在必要的情况下，还应对相关材料进行实验，检验其是否符合工程建设的目标和要求。

2.3强化施工全过程安全管理

在通信工程建设施工过程中，安全风险是一个客观因素，施工企业要做的是如何将这种风险降到最低限度，通过安全管理促进工程质量的提升。通信工程施工企业应当从思想上树立安全生产的意识，将安全生产理念落实到具体的工程建设实践中。通信工程施工单位应当加强对施工人员的安全意识教育和职业技能培养，全面提升其安全意识和综合能力；要不断优化工程建设施工环境，为施工人员安全施工提供必要的安全防护措施；要定期对施工机械设备进行维护和保养，避免由于设备存在的问题导致安全事故的发生。总之，通信工程施工企业应当从施工全过程着手，做好施工中每一环节、每一节点的安全管理工作。

3结束语

综上所述，通信工程施工中的安全管理具有十分重要的现实意义，通信工程建设单位应当通过不断建立健全安全生产管理制度、提高施工设备与材料的质量、强化施工全过程安全管理等方面的内容，切实实现安全生产的管理任务，不断推动通信工程施工安全管理工作的有效开展。

作者:武志深 单位:贵州信安通科技工程有限公司

参考文献

[1]张艳喜.浅谈通信工程施工中的安全管理[J].中国新技术新产品，2012，（18）：254