固定资产智慧管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇固定资产智慧管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：新会计制度；医院；固定资产管理

中图分类号：F23文献标识码：A

收录日期：2012年4月5日

一、医院固定资产管理存在的问题

（一）固定资产账实不符。医院固定资产多头管理职责不明确，大部分固定资产管理属于设备科和总务科，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋、家具，财务科管理总账和金额，各部门管理没有建立明细账或者明细账不完整，使用部门没有设立台账、无专人管理资产，管理科室没有建立设备收、发、维修记录，设备在科室之间转移没有手续，报废毁损不及时通知财务，固定资产多年不盘点，管理科室不与财务对账，导致固定资产管理脱节，固定资产账账不符、账实不符。

（二）固定资产购置存在盲目性。部分科室紧追潮流添置新设备，不调查研究，不进行科学的分析、论证，设备盲目购入后，由于病人少，无法开展工作，导致设备闲置；有的设备即使使用了，由于没有加强维修保养，坏了就买新的，即使可以局部维修再使用，也不维修，根本不考虑资产的使用效益，“不计成本”的投入加大了医院医疗成本开支，造成资金的严重浪费，导致医院固定资产利用率低。

（三）固定资产移交手续不规范，资产流失严重。各科室负责人调动、离职时，没有执行严格的移交手续（又加上由于原使用科室没有建立完善的固定资产台账，移交没有确实的依据），对于科室公共财物的转移使用缺乏专人监督和管理制度，往往“物随人走”，资产流失；医院在应对突发疫情时，增设临时应急科室，待疫情缓解后，调配的科主任、护士长都回到原科室，资产管理科室在接收应急科室资产时没有与原应急科室管理人员办理资产移交，可能导致资产流失。

（四）固定资产重采购轻管理，利用率低下。近年来，医院为了发展的需要，购置了大量的医疗设备，改变了设备陈旧的状况，提高了医院的经济效益和社会效益。但在设备采购中，医院管理层重视资产的采购，轻视管理，只要是临床提出的，在不充分考虑利用的基础上购买，没有对整体医院资产进行全盘管理，申请购买设备是否属重复购买，能否各科室之间调剂使用，没有进行完整的分析研究，导致购置资产占用大量资金，设备利用率低下，同时资产损耗不能从收入中补偿，形成恶性循环……。

（五）会计核算方法不完善，报表反映固定资产价值失真。医院会计报表反映的固定资产价值为固定资产初始建造或购置价值，随着使用时间的增长，固定资产的磨损在加大，资产的实际价值在减少，由于对固定资产不计提折旧，资产的损耗无法从收入中得到补偿。旧会计制度下，医院是按照一定比例提取修购基金（由于结余少，往往无法按照规定比例提足），提取修购基金计入净资产反映，不是固定资产的备抵科目，所以医院固定资产直到资产完全报废前，会计报表中资产价值一直保持不变，无法准确反映资产的真实价值，导致会计报表固定资产反映失真，医院管理层和主管局无法对资产的实际情况进行监督和管理。

二、加强医院固定资产管理的措施

针对以上问题，笔者认为应从以下几个方面加强固定资产管理，以适应新形势下固定资产管理要求，确保固定资产的安全、完整、高效：

（一）建立专门的资产管理部门，加强对固定资产购入的控制。医院应成立专门的资产领导管理小组和资产管理部门，对固定资产从论证、决策、构建、安装、交付使用、清理的全过程进行管理，财务科负责固定资产总账、固定资产管理部门负责一级明细账，资产使用部门建立二级明细账，资产管理小组负责固定资产购进的审批，资产管理部门掌管全院的资产分布和使用情况，由固定资产管理部门进行统一控制和管理，全院所有固定资产购置及入账均需先通过固定资产管理部门；建立固定资产购置论证制度，特别是对大型医疗设备的购进，应由使用部门提出申请，组织相关人员对本地医疗市场进行调查研究，写出可行性报告，报资产管理部门审核，资产管理部门报请资产领导小组审批，资产管理小组组织相关专家人员对报告进行评价，充分考虑设备的先进性和实用性，防止盲目购置；进行公开招标，对固定资产的购置实行公开集中招标制度，任何部门不能私自购买，采购部门要和使用部门及资产管理部门一起严把质量关、价格关，保证固定资产采购过程开支的公开透明。

（二）转变对固定资产管理的认识，完善固定资产内部控制制度。医院属差额拨款的事业单位，年财政拨款只占人员经费开支的4%，医院大部分开支属自挣自吃，固定资产是医院资产的重要组成，是临床医技开展诊疗服务的物质基础，医院管理层要转变过去“重采购、轻管理”、“重货币资金、轻实物资产”的错误观点，管好用好实物资产，提高固定资产的利用率，能够节约资金、减少设备购置支出，同样会给医院带来丰厚的经济效益回报，因此医院管理层要转变观念，把固定资产管理和临床诊疗服务看得同等重要。

1、建立固定资产业务的岗位责任制度。明确固定资产管理部门的职责、权限，确保办理固定资产业务流程中不相容岗位的设置，即同一部门和岗位不得办理固定资产业务的全过程。固定资产业务不相容岗位包括：固定资产投资预算的编制与审批，审批与执行；固定资产购进、验收与付款；资产处置的申请与审批，审批与执行。

2、建立固定资产的日常管理制度。资产管理部门要建立设备技术档案、维修报告制度，设立专门技术人员负责资产的日常维修和维护工作。对于固定资产的大修和技术升级，要由使用部门提出申请，按程序申报给管理部门，管理部门组织专家进行调查、论证和经济效益分析后，报请资产领导小组批准后方可进行；固定资产处置应由资产管理部门会同专业技术人员、财务人员共同审核鉴定后，提出处置申请报告，报告医院管理层审批，同时报同级财政部门和主管局批准后才能办理处置手续，对于大型设备要进行招标处置；资产管理部门要建立大型设备的全过程监管制度，定期进行收支效益评价，并把评价报告汇报给医院管理层，为管理层决策提供真实可靠的资料，以提高设备的营运收益。

3、严格执行固定资产清查盘点制度。固定资产清查是资产管理的常规工作（过去医院虽有制度，由于是多头管理，责任不清，没有认真确实的执行盘点制度），医院应定期对资产进行清查盘点，由资产管理部门、财务部门、使用部门、审计部门共同参与进行清查工作（资产盘点以资产管理和使用部门为主，审计和财务部门参与监盘），对账实不符、盘盈盘亏的固定资产应查明原因，报请医院管理层或主管单位批准及时做账务处理，做到账账相符、账实相符，确保会计报表反映的真实性、完整性。

4、建立资产管理考核奖惩制度。医院要加强固定资产管理考核，将固定资产管理内容列入对资产使用部门的考核范围，与科室绩效考核挂钩，资产使用部门将资产管理落实到人，资产管理科定期对各科室资产管理情况进行考核，并把考核情况上报财务科，财务科将资产占用、毁损、维修开支情况量化成数据，列入科室绩效体系考核，设立设备管理奖励基金，奖励设备管理成效显著、经济效益突出的人员，并将结果定期公布，提高全院职工资产管理意识、增收节支意识。

医院的固定资产是保证医院正常医疗条件的物质基础，医院固定资产金额大，更新换代快，转变医院固定资产管理模式，提高资产使用效率，促进固定资产的保值、增值，降低医院经营成本开支，使医院取得良好的经济效益和社会效益，从而保证医院持续健康地发展。

主要参考文献：

[1]游明慧.加强医院固定资产管理提高资产使用效益.中医药管理杂志，2007.15.10.

[2]于薇，杨静，谷佳夫.医院固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国医院管理，2008.28.4.

[3]崔晶文.医院固定资产管理.现代医药卫生，2008.24.5.

篇2

【关键词】医院会计制度 固定资产 管理

根据国家财政部印发的《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定》文件精神，全国各大医院均必须于2012年正式实施新《医院会计制度》，在该制度颁发之前，医院固定资产盘点，盘盈、盘亏情况的账务处理均是依据旧《医院会计制度》进行的。而新《医院会计制度》在此方面做了一定的改动，所以相应的医院也要过渡处理，本文对此进行探讨，望给予同行人士一定的借鉴。

一、固定资产账务管理新变化

（一）固定资产的价值标准提高

在新《医院会计制度》中，调整了固定资产的单位价值标准，为会计核算提供了方便。此规定可以作如下理解：固定资产价值标准作为一个参考值，若要求所有医院绝对服从，目前是不现实的，会计信息对决策的影响与否或影响程度需要从量和质两个方面进行综合分析，也就是在和原则和相关规定不发生冲突的前提下，结合医院的实际情况，运用相关的会计知识进行分析。

（二）设置“固定资产清理”科目

在新《医院会计制度》中，其中一个重要的新增科目就是“固定资产清理”科目，固定资产处置有出售、报废、毁损、投资、无偿调出、对外捐赠等，在这些处置过程之中，包括固定资产转入清理的净值以及清理时出现的清理收入或费用等因素，反映了固定资产的处置整个过程，也反映了其处置结果，使得固定资产的处置核算的结果更为准确可靠。在实际核算过程中，值得注意的是，在处置资产时，出现的清理费用需要作为减项，在“处置净收入”明细科目中计入。

（三）设置“累计折旧”科目，取消“专用基金—修购基金”科目

在新制度中，对医院固定资产折旧的计提进行了明确。不同于修购基金，累计折旧为固定资产的备抵科目，是固定资产中已转移或已消耗的价值的反映；计提折旧并不增加专门用途的基金，是将可以支配的现金流量进行了扩大；折旧的计提作用是补偿固定资产价值的减值。相对的，修购基金的提取是按照一定比例的固定资产账面价值进行的，设置“累计折旧”科目主要是为了积累固定资产的购置及修缮费用。

（四）明确固定资产的后续处理

在新《医院会计制度》中，对固定资产的后续支出，具体有资产的维护、改扩建以及改造等，对其定义、范围及处理方式进行了非常明确的规定。如果后续支出发生于固定资产的话，需要向“固定资产清理”科目转进固定资产原价、已计提的累计折旧，向“在建工程”科目转进固定资产账面价值，接着进行支出的核算工作，在工程完工后且达到可使用状态后再转为固定资产；折旧的计提过程中，折旧额的计算需要按照新确定的固定资产成本和折旧年限进行。

二、固定资产账务处理变化

（一）医院固定资产初期主要账务处理

当医院购入固定资产，借记“固定资产”，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，如果固定资产需要安装，处理时需要首先从借记“在建工程”会计科目入手。另外，新制度规定，如果固定资产是通过财政补助、科教资金等途径进行购入的，应当反映在账务处理的借贷双方中。例如，在固定资产购入财政补助金额为100万情况下，账务有以下具体分析情况：借：100万固定资产；贷：100万待冲基金；借：100万财政补助支出；贷：100万财政补助收入。

固定资产属于医院自建的部分，需要依据费用的实际情况进行借记“固定资产”科目以及贷记“在建工程”科目；如果固定资产是融资租入的，借记“固定资产”，贷记“长期应付款”、“银行存款”等；如果固定资产为无偿调入或者接受捐赠的，借记“固定资产”或者“在建工程”科目，贷记“银行存款”和“其他收入”。

（二）固定资产使用中医院主要财务处理

此方面的工作有若干方面，如折旧及后期修理等，一般按月计提折旧。在折旧方面，账务处理要结合固定资产来源实施，其中“累计折旧”不包含在其内。如果购买资金是医院自筹的或是财政购买，则要借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，对于含有财政补助、科教项目资金的固定资产部分，财务处理时应该在“待冲基金”上进行。例如，在某月中，一项固定资产需要计提2000元折旧金额，当有400元，也就是20%为财政补助，这种情况下，有以下账务处理方式：借：400元待冲基金，1600元医疗业务成本；贷：2000元固定资产。后期修理费等费用的出来，需要借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。

（三）医院固定资产处置时主要账务处理

医院固定资产处置主要方面就是指医院固定资产清理或盘点工作的账务处理。对于属于出售、报废、毁损的医院固定资产，借记“固定资产清理”、“累计折旧”、“待冲基金”，贷记“固定资产”。对于医院对外投资或者捐赠等方面的固定资产，必须处置于另外的科目中。例如，一价值为2000元的固定资产，当前账面价值为1000元，未冲减完毕的待冲基金余额为100元，则账务作以下处理：借：处置900元资产净额，1000元累计折旧，100元待冲基金；贷：2000元固定资产。此外，账务处理还适用于处理盘点固定资产中发生的盘盈或者盘亏，如果是固定资产为盘盈，则记“固定资产”，贷记“其他收入”；如果固定资产为盘亏借记“待冲基金”，贷记“固定资产”。

三、完善医院固定资产账务管理措施

（一）做好“三账一卡”管理

此工作需要充分发挥医院财务部门的会计监督职能，建立总账一级明细账，所谓一级明细账包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备以及其他固定资产四种。而做好二级明细账事资产管理部门的职责所在，使用部门应当建立完整的固定资产卡片账。固定资产的盘点频率最少要保持在一年一次，尽最大可能确保账实相符。

（二）强化折旧意识，体现资产真实价值

在旧版《医院会计制度》中，所有医院都需要盘实固定资产，对资产形成的各种资金来源以及折旧年限进行区别对待，追朔调整以前年度的固定资产（不包括新旧转账过程中转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产和图书）折旧额，且需计提折旧冲减待冲基金及事业基金。而在新版《医院会计制度》中，需计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，应当借记“待冲基金”科目，按照需计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目。通过新旧制度的过渡，处理新的固定资产业务均采用新规定，医院的固定资产还要做好折旧处理，以便如实反映固定资产的价值。

（三）健全和完善固定资产报废制度

对医院种种固定资产报废年限进行明文规定；对其报废申报手续和程序进行严格规范；对固定资产盘点工作要定期展开，针对盘盈、盘亏，出售、报废和毁损等实际，利用“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户，对其价值增减情况和清理工作后净损益情况进行准确核算，发现固定资产流失情况，要予以责任的追究。

（四）推动固定资产进行电子信息化管理

为对固定资产的流动情况进行实时的掌握和管理，对资源进行科学的分配，一个合理的网络管理系统是必不可少的。从一个角度来说，能够准确方便地记录固定资产的库存及增减情况，有效地防止重复购置相同的固定资产的问题；从另一个角度来说，对闲置固定资产处理和分配也比较方便，能够为闲置资金的合理利用提供有利条件，扩大经济效益。

四、结束语

文章开始对固定资产账务管理在新《医院会计制度》中产生的变化进行了细致的阐述，并探讨了相关处理措施。对账务处理的衔接和过度工作进行了具体探讨，以指导医院的财务处理工作。最后结合笔者的工作经验，对账务管理措施进行了相关分析，望能对医院的制度改革起到有力的促进作用。

参考文献

[1]财政部.关于印发《新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》通知.财会[2011]5号.

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    关键字:医院;新会计制度;固定资产管理

    固定资产是医院展开各项活动所不可或缺的工具,不论是进行医学诊断、手术治疗还是发展医院研究或者科教服务都离不开医院固定资产的辅助。所以说固定资产不但是衡量一个医院救治能力、运营规模的重要标准,更是医院立足行业、服务患者的最基础条件。加之固定资产常常在医院的整体资产中占有非常大的比例,故而固定资产的管理一直是医院所关注并热衷于探讨的问题。自2010年起,新的会计制度颁布并投入使用,它的出台与运用无疑为包括医院在内的许多行业的固定资产管理提出了更高的要求。医院只有紧靠新会计准则精神,更新固定资产管理方式、完善固定资产管理制度,才能做到、做好医院固定资产的维护及保值增值工作。

    一、医院视角下的新旧会计制度对比

    (一)科目设置

    相对于老版的会计制度而言,新制度增加了两大会计科目,即“累计折旧”和“固定资产清理”。增加新科目新科目的益处是非常明显的,首先,由于固定资产在会计报表中的呈现方式由原有的原值形式转变成净值形式,医院在对固定资产管理的过程中可以较为直观、清晰地了解到它们的相关会计信息,有效避免了老版会计制度运行时容易产生的资产虚增情况。其次,在老版的会计制度下,固定资产的清理过程常常会进行到一半却因为没有及时得到医院领导的指示而无法收尾,无法对固定资产进行全面、完整的核算。而随着新会计制度的出台而新增的“固定资产清理”科目则有效地解决了这一难题。

    (二)固定资产的定义

    新的会计制度对固定资产的涵义进行了更新,它规定:固定资产是指单位价值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用过程中基础保持原有物资形态的资产。新制度与老版的会计制度的主要区别在于,后者中所规定的固定资产价值则是500元。固定资产定义的更改、单位价值的提高更加有利于医院对其所有的固定资产进行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度还统一规定了老版制度中所没有的软件的核算方法,这一看似细微的更改却改善了医院长期以来在处理这一问题时因为无规定可考而造成的左右为难的局面。

    (三)对在建工程的规定

    新的会计制度为在建工程制定了相关的标准、作出了清晰明了的规定,它主要针对医院对在建工程的管理方式作出规范,即要求其展开全生命周期管理。这一规定的实施大大地加强了医院在管理上对在建工程的抽空力度,提升其在执行与在建工程相关的会计操作时的可行性与规范性。

    (四)固定资产的明细核算

    新的会计制度对固定资产的明细核算作出了更加详细、周全的规定。这主要体现在新制度下的在固定资产的明细账中增加且明确了对包括科教项目资金在内的诸多形式的资金的记录规范。要求对这些资金的来源、数量、去向、份额等各方面信息作出细致而周详的记录,这显然较老版制度而言是更加严格而科学的。它使得新会计制度下的医院固定资产管理更加精确、所展示的会计信息更加立体全面、数据更加丰富详实,大大地有利于新形式下固定资产管理效率的提高。

    二、新会计制度背景下医院在固定资产管理中的常见问题

    (一)会计账目与实际情况不吻合

    一般情况下,医院的固定资产管理工作主要由医院内部的两大部门共同展开,这两个部门分别被称作“设备科”以及“总务科”。这两大部门原本的设立初衷是希望它们能对医院的固定资产进行有效的分工管理、共同协作,但实际情况却不尽人意。由于医院的固定资产没有一个专门的、全权的管理部门,这造成很多与固定资产管理相关的问题责任、分工均不明确,与医院的财务难以及时沟通,大量会计信息无法及时上报医院,对固定资产的清查盘点不能按规定进行等大量问题的产生。在这种情况下,医院关于固定资产的会计不可能与实际情况相吻合,相应的管理工作因为缺少真实的会计信息的依托也很难以进行。

    (二)不必要与不科学的固定资产添加

    固定资产的盲目添加是医院时行进行相关管理时需要克服的另一大难题。在科学技术与医学高速发展的当今社会,医疗设备更新换代的速率较之以往也大大地提升,同时,许多医疗领域中也在不断产生新的医用设施。是否购进新的硬件设施成为了现下许多医院需要着重思考的问题,尤其是在确实存在相当比例的医院有着盲目添加固定资产的问题的情况下。必要的硬件更新有利于医院提升医疗水平,更好地服务于广大患者,但是未经细致审察和科学思考的设备购进却无疑增加了医院的财务负担,必然会导致诸如设备闲置等引起固定资产利用效率低下以及管理不便等问题的产生。

    (三)固定资产流失

    造成医院固定资产流失的最主要的原因在于资产转移与过渡时手续的不规范。由于现下的很多医院都有着会计账实不符的情况,固定资产在转移与让渡时缺少依据,造成很多资产没有必要的监管与看护,最后不知道所踪。另一方面,医院中也难免会有人员调动或转移的等事务产生,而固定资产随着人员调动一起流失的情况也时有发生。

    (四)固定资产的监管意识薄弱

    自二十一世纪以来,尤其是人民经济水平快速提升、医疗意识普遍提高的近几年,现实情况对医院的医疗水平提出了更高的要求,这些要求在督促医院提升医务人员医学水平的同时也间接地影响到了医院对硬件设备的采购态度。为了顺应现实情况的需要,许多医院都于近些年对原有的硬件设施进行的更新,并新添置了大量的医学设备。这些先进设备的出现确实在很大程度上提高了医院的医疗水准与服务效率,从侧面上造福了患者,但从现下来看,它们的管理却成了医院所头疼的问题。由于很多医院在购置设备之初并没有充分地考虑到这些固定资产的管理问题,导致这些资产虽然投入到了使用,却没有必要的看护与监管。设备重复购买、过度使用、维护不及时甚至闲置着迟迟不投入使用、无人问津的情况也常常发生,这种重使用轻管理的思想无疑给医院带沉重的资金负担。

    (五)会计核算方法不当,报表质量低下

    一般情况下,医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值,但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的,它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下,会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变,而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当,报表的整体水平也跟着下滑,其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见,而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。

    三、在新会制度精神下提升医院固定资产管理水平的若干办法

    (一)资产管理部门专门化

    从现下许多医院实行的固定资产分散管理后的实际情况来看,不难发现存在于其中的诸多弊端,故而医院想要优化固定资产的管理首先应当从确立专门的相关部门做起。专门的固定资产管理部门的成立有利于集中医院中具有较丰富经验和较强管理能力的固定资产专门管理人员,从人力资源的角度上实现管理团队的最优化。这些人员将集中全权负责医院固定资产管理的各项事宜,从设备的采购决策、维修护理到它们的过渡转移到损毁报废,全部都由专门的管理部门负责处理。

    (二)杜绝固定资产的盲目引进

    医疗设备的引进除了要交给专门的固定资产管理部门进行操作与监管以外,还应当作为一种高级别的慎重决定来进行。为此,医院最好可以为医学硬件的引进设置一个专门的制度,要实现设备的购置就必须严格按照这个制度所规定的流程与标准来进行。一般来说,医疗设备的使用部门想要对设备进行更新或者引入新型设置,应当首先向医院的固定资产管理部门提出正式的书面申请,再由医院从相关部门中组织人力对被提出更新或引进的设备进行购置必要性的评估,经评估确定确实需要购买的设备再择日购入,确保所添置的设置不会发生重复购买、实用性低下等情况。此外,对于固定资产的引入应当实行公开化、透明化,避免在执行的过程中出现私下购入、暗箱操作、损公私肥的情况出现,严密监控医院资金的去向,确保购入的硬件设置质量合格、价格合理。

    (三)严格贯彻新会计制度精神,提升报表信息质量

    会计报表是医院审查整体经济活动,提升固定资产管理水平的依据,报表信息的失实将严重阻碍固定资产管理工作的进行与质量。对此,医院在进行会计核算时应当紧靠新会计制度的核心精神,熟练掌握其中的内容与规定,摈弃老版会计制度下不合理的会计核算方法,明确与固定资产有关的会计核算方式,严格按照新制度所规定的要求展开资产管理与核算。只有规范会计操作,提升报表信息质量,医院才能够作出适合自身情况的固定资产管理决定。

    (四)转变意识,加强监管

    “重使用,轻管理”、“重资金,轻资产”一直以来都是很多医院面对资金与资产管理时的常见态度。这种不科学的态度则正是造成了医院固定资产管理困难的原因与源头。要狠抓资产管理,从根本上说要先转变意识,重视起固定资产管理工作,树立起对其事在必行的管理信心。此外,在对固定资产进行监管的过程中,要特别注重资产的流失问题。针对这一问题,医院应当在提升自身会计信息质量的同时还要完善与规范固定资产的转移与交接手续,做到固定资产来源明确、使用明确、去向明确。

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关键词：新高校；会计制度；固定资产；问题；改善措施

1引言

在新高校会计制度下，针对固定资产而言，一定要使其安全且完整，避免固定资产空放着不予以使用或者是大量耗费。因此，想要合理配置且更好的通过固定资产创造价值，那么就必须将此管理效率与管理水平加以提升，从而使固定资产管理更加规范，以此促进高校的更好发展。

2会计制度下事业单位固定资产的核算

2.1相关科目的设置

在规定的新高校会计制度下，发生了一定改变，在累计折旧科目上产生了一些新内容，经过增加的累计折旧科目，在进行会计处理时，便能够将固定资产在折旧时期的其他支出消费加以明确，从而使财务会计工作的精确度得到相应提升。在对固定资产折旧进行具体处理过程中，计提折旧的时候，借记固定资产科目，贷记累计折旧科目。根据每一个月应当计提的折旧金额，通过累计折旧科目来完成核查计算。这样的核查计算方法，能够将高校固定资产在应用阶段的损失程度更为直观地体现出来。

2.2固定资产计提折旧的关键政策

第一，具体范围。在当前新高校会计制度下，固定资产主要是根据实物的具体形式做出分类，目前大概将此划分成了以下类型：文物与陈列品、通用设备、专用设备等。在这之中，文物与陈列品、图书与档案等不用实行计提折旧。第二，把月度作为单位完成提取。根据新的有关规定，针对当月增长的固定资产，必须由下一个月起才能够计提。但如若当月有所下降，那么从下一个月则开始不提。针对部分已计提了足够折旧的固定资产，无论此固定资产在以后是不是依然会加以运用，均应该终止计提折旧，同时需将其实行规范化管理。针对部分未抵达规定的有关使用年数，而是提早作废的固定资产，便不能够再进行补提折旧。针对部分融资租入固定资产，在进行折旧计提的时候，通常采用的折旧方式应当和单位自有资产的折旧方式相符。第三，固定资产会计账户的影响。在新的会计政策当中，更是与具体财务工作的实质需求结合在了一起。并且，还在一定程度上削减了部分较为繁杂的会计科目与账户设置，同时将部分与实质工作需求有关的会计科目做出了增加。此种科目方面所发生的改变，能够更好地体现出有关会计财务报告的严格精确，从而使其可读性价值得到一定提高，并让投资人员与各个阶层的管理人员，对事业单位的整个内部财务情况，能够有一个更为全面的了解。

3会计制度下新高校固定资产管理中的不足之处

3.1管理方式相对滞后

在科技信息技术的迅速发展中，针对财务管理方面来讲，在高校对固定资产进行管理的过程中，应当随着社会的发展，采用更为先进的财务管理软件。不过，从目前的实际情况来看，对于部分高校所采用管理技术方式而言，其更新速度已经不能与实际达成一致，从而显得相对较为滞后。同时，又因为固定资产管理所涉及的部门比较繁杂，有关系统无法达到较好的协作关系，从而无法快速将出现的问题进行妥善处理。

3.2缺乏合理的固定资产管理制度

针对固定资产管理与核算方面来讲，很多学校至今都还未形成较为健全，且相对比较合理的固定资产管理制度。从而致使高校在对固定资产在进行具体核算时，缺乏比较明确的政策引导与依据，进而在对很多细节问题进行处理的过程中，显得相对较为模糊。

3.3缺乏对固定资产管理的重视度

在我国以往的会计制度当中，有一项非常明确的规定，就是针对高校部分非经营性固定资产，无须实行折旧计提。此类固定资产始终不用实行折旧计提，也无需对有关资产的实质使用成本进行核算。同时，针对较多固定资产，高校始终是长期无偿使用。因为此类制度缺乏合理性，以致使高校在平日固定资产管理上，针对前期的购置与创建投入相对比较大。不过，通常在固定资产的后期维护与核算管理过程中，并未引起足够重视。

3.4高校的固定资产作废工作很难有效实行

有关固定资产处理单位，未将比较有效率且可以真正实施的固定资产报废制度加以创建。因此，在进行具体清查核算时，对于部分还未到作废期限的固定资产，会计核算人员时常不知应当怎样对此进行处理，并且也无法根据正常资产的检查方式完成。一旦出现这样的现象，就非常容易致使一些已无价值的固定资产，依旧依照之前的价值挂于账面当中，从而使固定资产价值出现虚增的情况。

4会计制度下改善新高校固定资产管理的有效措施

4.1对于硬件软件系统需及时进行更新

经过采用较为先进的管理技术与相应的软件系统，能够使固定资产管理的效率得到真正提高。在对固定资产进行清查核算时，一般周期都会相对比较长，同时，部分资产会跟随市场价格的调整而发生一定改变。针对这样的现象，想要将固定资产价值与其折旧计提情况进行更为确切的把握，那么就必须把一套科学且较为完备的固定资产动态监控管理体系加以创建，进而利用计算机传输统计。同时对有关价值信息发生的改变进行深入分析，以此为领导与高层的最终决策，供应更加准确的信息资料。

4.2制定合理的固定资产管理制度

按照新会计准则要求，在对固定资产进行管理时，财务管理部门必须把资产的管理效率加以提升，让固定资产管理的有关政策得到真正落实，从而将固定资产进行更为合理的利用，并使其流失现象得到有效下降。针对比较关键的管理岗位，应该将与之对应的监督体系加以创建，以至在进行资产处理时，由于个人原因而带来的负面影响得到降低。针对普通岗位，应该把实际责任真正落实至个人，因为个人工作疏忽，而致使固定资产处理不恰当等各方面问题，必须严格追究其实际责任。

4.3提升固定资产管理的重视度

固定资产管理对于高校具有重大意义，因而，有关领导与部门一定要对固定资产管理的重要程度有一个更加深入的认识。在管理理念等各个不同方面，都需根据固定资产管理的实际需求进行合理规划，以此提升管理效率。同时，还需把固定资产管理责任加强，使管理质量得到有效提升，从而有效保证固定资产在管理过程中，不会有大规模损失产生。

4.4严格监督固定资产购置、使用与管理阶段

高校在实行具体工作时，必须根据固定资产处理三个阶段的具体事项，将各个不同阶段的监督管理严格落实。在固定资产的购置阶段中，对于所购材料，有关经办人员必须对此进行严格审核，并且,一定要将固定资产所需要填写的单据正确完善，进而在通过财务部门的有关负责人签字以后，便可以真正开始执行。在固定资产的平日使用阶段中，需保持动态监控，如若出现某些问题，对于固定资产实质价值会产生重大影响，那么就必须做出与之对应的资产减值处理。在固定资产的清查核算阶段中，需将目前所执行的会计准则加以落实，使固定资产的账单与实际能够真正达成一致。从而降低固定资产的流失，使其利用效率得到一定提升。

5结语

综上所述，固定资产属于高校发展的关键物质保证，在新高校会计制度下，对于高校固定资产管理水平的进一步提升有着重大意义。因此，为了更好地落实固定资产管理工作，那么就必须根据目前高校自身所存在的问题，有针对性的通过相关措施将此加以改善,进而使高校固定资产管理水平得到有效提升。

参考文献

[1]周青.新高校会计制度下固定资产管理的现实思考[J].行政事业资产与财务,2016（1）.

[2]孙思惟.新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策[J].商业会计,2013（24）.

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论文关键词：公立医院，固定资产，会计核算，管理

 

随着我国市场经济和医疗卫生事业的发展，原来的医院会计制度尤其是固定资产会计核算的局限性开始显现。固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院开展医疗、科研、教学等各项工作的物质基础，是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。当前，我国大部分医院为公立医院，固定资产的来源渠道不同，贵重医疗设备较多，这就要求改革完善原来的固定资产核算方式，使其更客观、真实地反映医院的财务状况和经济能力，同时加强医院固定资产的管理，提高资产使用效率，给医院带来长远的经济效益和社会效益。

一、医院固定资产会计核算现状与新制度的修改

1、原医院固定资产标准过于偏低，造成核算范围过宽，带来固定资产核算的不准确。原医院财务制度规定，固定资产指“一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理”。一方面，随着商品经济市场化和现代科技的更新发展，医疗设备设施价值已远远超过了过去的标准。另一方面，同样的设备，金额小于800元，单件购入为低值易耗品，批量采购就是固定资产，不便于固定资产的管理。新制度定义固定资产为“单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理”。将原划分标准提高后，使大部分办公、通用设备等价值较低的设备划出医院固定资产核算范围，作为当期费用处理，使医院固定资产的界定不过于繁杂，更能体现医院资产的特点，更便于专业设备的核算、统计与管理。

2、原会计核算科目的设置不能真实反映固定资产的净值。原医院会计制度对固定资产购置的核算为，购入固定资产时，借记“专用基金—修购基金”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时资产类科目“固定资产”与净资产类科目“固定基金”同时增加。实际工作中很容易漏作后一笔分录，导致少记固定资产，而且因为没有相应的钩稽关系，往往造成少记后很长一段时间才能发现。另外，医院固定资产一经入账，直到报废，会计报表的固定资产净值一直等于原值，只是提取一定的修购基金，其反映在资产负债表的净资产中，它不是固定资产的备抵科目，不能反映固定资产的净值，因而固定资产的老化程度也无法在账面上反映，造成净资产虚增会计核算，不能客观地反映医院固定资产的真实状况，也就不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价。新制度增设“累计折旧”科目，在资产负债表中作为“固定资产”科目的备抵项列示，规定“医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。计提折旧的办法由各省（自治区、直辖市）主管部门会同财政部门规定或审批”站。从而相对客观地反映医院固定资产的价值。

二、加强医院固定资产的管理

医院固定资产多而杂，对专业性要求较高，而医院领导及医护人员普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，资产管理工作大多由财务人员兼管，缺乏一个统一的管理部门，而财务人员日常工作繁琐，往往无暇顾及更深入细致的核对监管工作，故强化固定资产制度化管理尤为重要。

1、加强固定资产定期盘点制度。在固定资产盘点中我们往往发现，资产存放地点变更或移交时，管理人员不按规定程序进行移交，导致盘点时科室台账与实物不符，给盘点工作带来较大的难度。因此，医院一方面要健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、发出、使用、报废管理职责和工作流程，加强职能部门监管。另一方面应定期对相关人员进行业务培训，增强责任心，强化业务知识学习，提高资产管理水平。规模较大的医院应设置资产管理中心，逐步对各项资产进行登记、清产核资，管好用好本单位的固定资产，使资产管理的工作真正落到实处，有重点、有步骤，做到账卡、账账、账实相符，扎扎实实地推动固定资产基础管理工作。

2、完善固定资产购置可行性论证。医院固定资产中医疗设备占的比重较大，其投入资金大，投资回收慢，其投资能很大程度的影响医院的业务发展，所以固定资产购买前应由设备管理、资产管理、使用部门、财务部门等共同进行可行性论证和效益分析，运用科学的方法对资产进行分析、预测，以避免盲目投资，造成资金的浪费和资产的闲置，为领导决策提供科学的依据。其主要指标有资产总值、总资产结构、资产完好率、设备平均使用率、万元资产净收入、单台设备投入产出等。

3、建立固定资产信息化系统管理。医院固定资产种类多，数量大，必须通过信息化系统，才能更好地规范管理。实际工作中大中型公立医院已基本实现了计算机信息管理，但还存在信息共享程度较低的问题。医院内部资产管理部门、财务部门、职能部门、使用部门以及维修部门之间的信息脱节，信息没有达到共享，获得信息的成本较高，直接影响了固定资产的管理效率的高低，同时财务部门与其他职能部门的重复劳动，造成人力、物力、财力的浪费。

4、加强固定资产监管。大部分公立医院是国有事业单位，资产保值增值，上级主管、主办部门审批报废，各级部门对强化审计监督，充分发挥医院内部审计的作用，定期对医院的固定资产及其效益进行审计，提高医院固定资产的营运收益。审计固定资产是否提足，是否有帐外固定资产以及固定资产流失现象。切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。

参考文献：

[1]财政部、卫生部：新《医院会计制度》，2010年12月

[2]财政部：《医院会计制度》（征求意见稿），2009年8月

[3]财政部、卫生部：《医院会计制度》，1998年11月

[4]李玉萍，《论加强医院固定资产的管理》，湖南职工医学院学报，2004年03期

[5]李艳萍，李艳丽，《浅谈医院固定资产的管理》，经济与社会发展，2007年08期

[6]马翠莲，《医院固定资产管理存在的问题及对策》当代经济，2009年18期

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【关键词】 事业单位 固定资产管理 新会计制度

近年来，针对事业单位的改革不断推进和深化，为了不断完善事业单位财务管理和财政改革事业的发展，提高事业单位的会计职能，改变过去会计系统的缺点，财政部对《事业单位会计准则（试行）》，不断进行修改，最终依据新的会计准则印发了事业单位新的会计制度，该规定继承了原有制度的优点，并对固定资产的确认、计量、记录和报告进行了更详细的规定，为事业单位固定资产的全面管理提供了依据。通过提高事业单位固定资产管理的水平和效率，能够确保国有资产的安全完整，提高事业单位效益。

一、新会计制度关于固定资产管理的变化

新事业单位会计制度的变化主要体现在以下方面：第一，重新定义了固定资产的含义，以前对固定资产的定义是指单位价值在500元（专用设备800元）以上，并能够保持原有物质形态的资产，或者是单位价值虽未达到标准，但是使用期限在1年以上的物资，但随着经济社会的发展，原来的标准已经不能真实反映固定资产的价值，因此，新的制度将固定资产的单位确认价值提升为1000元（专用设备1500元）；还对固定资产的分类进行了更确切的划分，将固定资产划分为新的五大类，调整“一般设备”为“通用设备”，“图书”类改为“图书、档案”类，“其它固定资产”认定为“家具、用具、装具和动植物”，单位可以根据此规定对固定资产进行具体分类登记和管理。第二，折旧计提的变化，根据规定，事业单位除了对文物、动植物和图书档案可以不计提折旧外，应当对所有的其它固定资产计提折旧，该规定创新性的引入了“虚提”的观念，能够真实反映固定资产的价值，了解固定资产的使用状况，有利于固定资产价值的计量和管理；此外还引入了“累计折旧”科目，新的会计科目的设置提高了实用性、公认性，其内容将更加全面、合理、会计数据将更加有用和有效，通过该科目可以了解固定资产后续的费用支出以及损耗程度，有利于提高固定资产的核算水平，加强其管理。第三，新制度引入了权责发生制原则，这对其核算产生了重要的影响，收付实现制原则简化了会计核算，但是会导致资产不能及时入账的问题，新制度规定固定资产从形成、使用、报废全过程都要进行会计确认、计量和报告，这种方式能够提高对固定资产状况的了解，及时反映资产价值变化。第四，增加了单位财务管理绩效评价的任务，这对固定资产的管理提供了参考依据，新制度要求单位在实施固定资产核算时，应该考虑到对绩效评价的作用，“算为管用”的思想也应为事业单位的财务管理工作服务，这样才能调动单位人员更积极地参加到固定资产管理工作中去。

总之，新会计制度的变化对固定资产管理工作有更明确的指导和促进作用，更能适应市场经济对固定资产管理的要求，因此事业单位应该抓住此次契机，加强自身的固定资产管理工作。

二、事业单位固定资产管理现存的问题

1、轻视固定资产的管理，管理意识淡薄

事业单位固定资产属于国家资产，因此，很多单位的领导没有以主人翁的身份进行固定资产的管理，只重视对财务开支的关注，如开支权限或标准的控制，但对于固定资产的管理却不够重视；另外很多事业单位缺乏专门的固定资产管理部门，导致管理职能划分不清，交叉混乱的现象，再加上事业单位特有的管理模式，使得财务部门、管理部门以及资产使用部门之间缺乏协调统一的指挥，各自为政，推诿扯皮的现象，进而不利于固定资产的管理。

2、固定资产管理机制不健全

固定资产的管理应涉及到固定资产的各个阶段，从购买、后续使用以及报废处理，事业单位都应该建立明确的制度安排，对固定资产进行全面的了解和监管。很多事业单位在现实中只重视固定资产的购买，却忽略了后续管理，尤其是在旧制度下，很多固定资产不用计提折旧，即使已经不再使用，账面上还存在其价值，导致账实不符的现象，不利于固定资产的价值管理。其次，缺乏对固定资产统一管理的部门，使得固定资产在后期的报废和出售环节不能够得到很好的回收，很多固定资产由于权责不明，控制制度不健全，使用后不能得到完整的归还，因此经常出现丢失的现象，在账务处理上也不能及时的更新和记录，甚至相关的责任人员都不清楚固定资产的现存状况，导致管理的混乱，固定资产安全、完整性受到挑战。

3、不同类型固定资产的产权划分不明确

事业单位的业务范围可能存在不能的类型，那么固定资产的分类也存在差异，即经营性固定资产和非经营性固定资产的划分，由于对两种不同类型的固定资产产权划分不明确，经常会出现非经营固定资产被用到经营活动中的现象，这严重损坏了国家的利益；另外，在两种固定资产的转化过程之中，由于管理制度的不健全，导致固定资产的流失，有的会因为划分界限的模糊性，导致固定资产不良使用状况经常发生。

4、奖惩机制不完善，导致权责不明

事业单位与企业不同，其工作的重心主要集中在行政管理和业务发展上，因此对固定资产的管理重视不够，对于固定资产的购入、使用、登记、处置等相关负责人的职权没有进行明确的划分，相关的奖惩制度不健全或流于形式，导致相关人员没有更好地完成固定资产管理工作的动力，因此很多单位就会出现随意调动使用固定资产，缺乏按相关程序办理登记手续的意识，固定资产私用现象频有发生，进而形成账外资产，这加大了国家固定资产的流失的风险。

总之，固定资产管理问题的出现很大程度上是由于管理意识的淡薄以及管理制度的缺失导致的，加强固定资产管理应该从制度建设着手，明确责任人的职责范围，做到人尽其职，物尽其用，进而提高国家资产的使用效率，创造更多的经济效益。

三、完善事业单位固定资产管理的措施

建立健全内部固定资产管理制度是当前固定资产管理的重点，根据新会计制度的要求，对固定资产的核算、记录和报告等进行更全面的规划，做到有章可循，奖惩分明。

1、强化管理意识

为了让更多的人员能够认识到固定资产管理的重要性，事业单位应该组织学习新会计制度对固定资产管理的要求，提高他们的专业素质能力，更好地落实管理工作，学习新的会计制度可以使相关人员紧跟时代的发展，随时了解自身工作的最新进展，进而促使他们更好地发挥自己的职能；其次，单位领导应该带头实践新制度的执行，树立固定资产保护意识，对其进行定期的考核和监督，并将结果与薪酬考核挂钩，从日常工作入手，时时关注固定资产的管理工作。

2、使用新的核算方法

事业单位应该根据新制度的要求引进权责发生制，克服旧制度的核算缺陷。旧制度对购入的固定资产的核算采用一次入账的方法，这就会导致当期费用的虚增，而引入权责发生制就会将资产分期摊入成本，实现资本化。新制度借用了企业固定资产的核算方法，对固定资产定期计提折旧，并可以根据自身情况选择折旧方法，那么事业单位针对电脑、空调等办公用品可以使用直线方法，而对于一些生产设备可以使用其他方法，总之，新的核算方法能够更好地体现固定资产的使用状况以及价值创造能力。

3、完善固定资产内部管理制度

首先，事业单位应该根据法规要求明确相关部门的权利和责任，并以文字的形式进行公示，该规则应该使各部门能够相互分工合作，并能够相互制约，通过设置岗位职责，明确每个人的职能，从而将固定资产管理各环节的责任分解给相关的人员。第二，事业单位应该制定固定资产采购制度，对采购进行事前的预算和分析，不能盲目的采购，应该组织相关的专业人士进行科学性、适当性以及经济性进行综合的评价，使采购的固定资产能够发挥其真实的效用，进而避免浪费，提高资源的使用效率；第三，加强固定资产的审批制度，对于固定资产的采购、使用和处置都应该严格审批，对于一定额度的固定资产或者重要的固定资产需要经上级批示后才能进行执行；第四，完善登记验收制度，登记验收制度能够明确相关人员的职责，保证资产的安全性，因此单位应该对资产的每个环节实行登记验收制度，避免账外资产的产生；最后，制定固定资产清查制度，财产清查可以及时发现资产的短缺，实现账账、账实的检查，为固定资产的后续管理以及相关人员的职责履行状况提供依据，确保国有资产的安全完整，避免资产流失。除此之外，事业单位还可以完善固定资产损坏赔偿制度、处置制度以及管理责任制度等，全面加强固定资产的管理和监督，促进管理工作向制度化方向不断前进。

4、建立健全科学的监督机制

完善的制度能否发挥应有的作用，还取决于制度的执行效果，因此，为了促进事业单位管理制度能够被更好的实施，单位的审计、财务等部门应该发挥自己的监督作用，在日常的工作中加大对相关工作的检查，尤其是实行突击检查，并把检查的结果和企业的绩效评价、薪酬奖励以及晋升相联系；其次根据检查的结果了解固定资产的使用状况，对现有的固定资产进行重新的调配，尽量提高固定资产的使用效率，降低资产的浪费，并及时解决检查过程中发现的问题，保证资产的安全完整，对相关人员进行奖惩，进而提高管理的效果。

四、结语

事业单位固定资产管理目前还存在很多的问题，新的会计制度的实施为单位内部制度的完善和执行提供了新的契机。因此，单位应该认真分析自身的情况，建立起高效、科学的资产管理体制，以此提高固定资产的使用效率和经营成果，确保资产的保值、增值，推进事业单位管理水平的提高。

【参考文献】

[1] 黄亦军：议新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的影响与完善[J].财经界，2013（30）.

[2] 李伊娜：议新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的完善[J].会计审计，2013（15）.

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【关键词】高校；新会计制度；固定资产；管理

高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大。新制度在固定资产的会计处理方面作了不少的调整，创新引入固定资产计提折旧与无形资产摊销模式，实现预算管理与资产管理的有效结合。本文分析了当前高校固定资产管理中存在的问题，进而提出了加强高校固定资产管理的对策，以期对提高高校固定资产的管理水平提供参考借鉴。

一、高校固定资产管理目前存在的问题

目前国内高校尤其是地方高校固定资产管理存在以下几个方面的问题：

1、资产管理和财务管理统计方式和口径不统一，造成帐物不符

高校内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况，使用部门只用不管。因而，国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清。

2、资产核销制度不健全

资产报废不按规定程序办理，对应该报废、报损处理的资产没有及时办理核销手续，仍挂在账上；因某种需要，将不该报废的资产计入报废之列，而报废核销部门不认真审查即批准报废了尚在正常使用的资产，造成固定资产使用、报废等状态数据不实。

3、固定资产不计提折旧，造成资产信息失真

高校长期不对固定资产计提折旧，导致固定资产原值和净值严重背离。在旧会计制度下， 固定资产采用原始价值入账， 不计提折旧和损耗， 账面价值一直保持历史成本， 不能客观地反映固定资产的实际价值， 影响资产负债表的真实性。

二、新会计制度下高校固定资产管理的对策措施

1、提高对固定资产管理重要性的认识。正确思想是正确行动的指南，强化高校的固定资产管理的一个重要前提就是树立正确的思想。在这方面，从高校的领导到高校的固定资产管理部门，以及高校的广大教职员工，都应该具有清醒的认识，并在实际工作中给予全力的支持。对此，高校管理者和相关管理部门应大力开展固定资产管理政策、法规教育、宣传和学习活动，引导广大教职工提高认识，转变观念，纠正“重购置轻管理”、“重钱轻物”等陈旧观念，充分认识固定资产管理的重要意义。

2、强化资产清理力度。新会计制度中， 为计提固定资产折旧和无形资产摊销， 增设了“累计折旧”、“累计摊销”科目， 要适应新会计制度对固定资产计提折旧的要求， 要对学校现有的固定资产进行清查， 由财务处、资产处和固定资产所属部门等共同组成清查小组， 按照新会计制度的相关要求对清查小组人员进行统一培训， 以部门为单位对各类资产进行清查， 并整理出固定资产明细清单。

对固定资产进行实地盘点的过程中， 应对固定资产进行分类管理， 划定固定资产的使用年限并登记在册， 以备固定资产成本分摊， 为固定资产计提折旧提供准备；同时应划分无形资产， 并对无形资产进行摊销， 为财务报表的可靠性和真实性提供科学依据， 为报表使用者提供真实的资产状况。

3、创新资产管理模式

为了规范国有资产管理，学校应十分注重国有资产管理的制度建设，根据国家国有资产管理相关规定，结合学校实际情况制定本单位国有资产管理规章制度，形成涵盖人、物、流程的制度架构，确保国有资产管理的有序健康运行，实现国有资产管理水平的整体提升。

随着会计制度的改革， 原有会计制度下的财务管理模式已经不能完全适应新制度的运行， 因此各高校财务部门应针对新会计制度的变化制定新的管理模式： 例如零余额账户如何管理、原基建会计如何纳入到财务会计系统中、现金流量表和基建投资表等如何合理、准确的编制、现有会计人员的岗位是否需要发生变动、业务办理流程如何理顺等等。

4、加强财会人员队伍建设

针对高校新会计制度中改变的内容对会计人员进行培训， 为新会计制度的顺利实施做好人员基础准备工作；财务工作人员还应该主动加强对新会计制度的学习和了解， 全面扩充自己的专业素质， 快速适应新会计制度的变化；各高校要有针对性地对财务工作人员进行新软件系统实际操作的培训， 有条件的高校还应提早安排新会计系统的模拟使用， 在特定机器上安装新的财务信息系统， 使会计人员可以亲手操作使用， 提前熟悉新系统的变化， 为新旧系统的顺利交接做好准备。

5、强化资产管理信息化系统建设

借助信息化的现代手段能够对新制度的贯彻实施起到事半功倍的效果，要加强资产管理信息系统投入和建设，用先进的信息化手段去管理资产，省级主管部门最好能为各学校推选一个统一的管理软件，并且能够与软件公司协商开发出软件的计提折旧功能，这样，大大节省了手工计提折旧的时间和人力，降低了固定资产提取折旧工作的难度，同时，必须实现与财务软件的完全对接，这样即满足了资产管理需要，还实现了财务核算系统的完整，保证资产管理部门与财务部门的同步进行，解决了长期以来很多学校存在的两部门账账不符的难题。

三、结束语

由于固定资产对高校类事业单位开展正常工作起着十分重要的作用，对固定资产的会计处理是我国高等学校会计核算工作中的重点与难点。我们只有不断借鉴国内外先进的会计核算方法，不断改进、完善高等学校会计制度，才能搞好我国高等学校会计工作。

【参考文献】

[1]季宏宇.简析高等学校会计制度的改革及应对措施[J].山西高等学校社会科学学报，2011（2）.

[2]李小花，程赣中.新会计制度下高校固定资产管理的衔接对策[J].行政事业资产与财务（下），2013（5）.

[3]李雄平，朱家位，张天有.新高等学校会计制度实施建议[J].云南农业大学学报（社会科学版），2011（1）.

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一、固定资产的定义

新制度对固定资产的定义是使用期限超过1年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。与原制度相比适当提高了固定资产的单位价值标准，一般设备由原来的500元提高到了1000元；专用设备用原来的800元提高到了1500元。

高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。其中文物和陈列品、图书、档案、动植物等不计提折旧。

图书对于高校来说是固定资产的重要组成部分，是学校办学投资的主要成本支出之一，有的人因为一部分图书资料具有增值现象而认为对图书不需计提折旧，但是图书在使用的过程当中也会发生损耗，而我们计提折旧的目的就是为了弥补固定资产的损耗，从这一点上来讲有损耗就应该有折旧。学校为了使图书的内容跟上时展的步伐，需要不断的更新图书资料的种类和数量，不对图书计提折旧就不能反映图书的净值，为了真实反映高校固定资产的净值，图书也应计提折旧。

二、固定资产的会计处理

新制度规定固定资产折旧采用年限平均法或工作量法计提折旧（不考虑预计净残值），即采用直线法计提折旧。我们知道除了直线法以外还有一种计提折旧的方法是加速折旧法。加速折旧法是在资产使用的初期多计提折旧，后期少提折旧，使固定资产磨损的大部分价值能在使用期初各年内进行摊销，企业会计制度中规定由于技术进步，产品更新换代较快的，可以采取加速折旧法，那么高校也有单位价值较高，且更新换代较快的固定资产，那么也应该借鉴企业的做法对更新快，周期短的设备采用加速折旧法进行会计处理，以便能更好的反映事业单位的资产净值，为各部门提供更可靠的会计信息。

新制度引入了“虚提”折旧的方法，计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”，不计入高等学校支出，这样不仅能真实反映固定资产的净值，也符合《事业单位国有资产管理暂行办法》中提出的“实物管理与价值管理相结合的原则”。

例20×3年5月，某高等学校自筹资金购入轿车一辆，原价为200000元，预计可行驶400000公里。20×3年6月，该轿车行驶了2000公里，某高等学校采用工作量法对该轿车计提折旧。

1购入时的会计处理

借：固定资产 200000同时：借：事业支出 200000

贷：非流动资产基金-固定资产200000贷：银行存款 200000

本例中，该高等学校应当自20×3年6月起，每月对该轿车计提折旧， 20×3年6月的折旧额=200000/400000×2000=1000（元）

借：非流动资产基金-固定资产 1000

贷：累计折旧1000

三、将基建账套的数据并入“大账”

新制度施行之前，事业单位基本建设投资的会计处理执行的是《国有建设单位会计制度》，与基本建设有关的一切收支，资产及负债都只在基建帐上反映，没有将其并入“大账”，使得单位财务报表的数据并没有反映出事业单位的实际资产额。新制度规定要将基本建设投资单独建账、单独核算，同时至少按月并入“大帐”。新制度设置了“在建工程”科目核算事业单位已经发生，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等工程）和设备安装工程的实际成本。在“在建工程”下设“建筑工程”“设备安装”两个明细科目。我们在基建账套中有“待摊投资”科目用以归集一些暂时无法直接分摊到工程或设备中去的支出，在编制竣工决算报表时才将它用一定的标准分配到各个工程或设备中去，那么我们“大账”是否也应该在“在建工程”下设置一个类似的科目对其进行归集呢。

另外新制度中没有对固定资产的使用年限做出规定，按照企业对于固定资产计提折旧的最低年限规定是：1房屋、建筑物，为20年；2飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；3与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5年；4飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；5电子设备为3年。按照这个规定的话，对于基本建设投资中的有些设备在高等学校执行新制度将其并入“大账”的期初，可能已经到了报废的年限，比如说电子类的设备，那么我们可以在并入“大账”时就直接将它的价值一次性的摊销，但是暂时不做报废处理，等工程办理竣工决算交付使用时再一并处理，这样有利于基建账套的数据和“大账”中对应数据的统一。

例：20×3年2月，某高等学校将一幢新建教学楼工程出包给甲企业承建，该工程按照《国有建设单位会计制度》的规定单独建账核算。当月发生了如下经济业务：由财政直接支付建筑安装工程价款500000元，以单位自筹资金购买设备发生支出300000元。

（1） 当月基建账套中会计处理如下：

增加建筑安装工程投资和基建拨款各500000元。

增加设备投资300000元，减少银行存款300000。

（2） 根据基建账中的科目发生额，在”大账”中作如下并账处理：

增加在建工程-建筑工程和非流动资产基金-在建工程各500000元，同时增加事业支出和财政补助收入各500000元。

增加在建工程-设备安装和非流动资产基金-在建工程各300000元，同时，增加事业支出-其他资金支出300000元，减少银行存款300000元。

四、应在固定资产的会计处理中引入计提减值准备的方法

新制度规定高校应当对固定资产定期或不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。.其中没有提到要对固定资产计提减值准备。那么我们在对固定资产进行清查盘点的同时，是不是也应该对其进行减值测试？我们在新制度中之所以规定对固定资产计提折旧，并且采用“虚提”折旧的做法，目的在于真实反映固定资产的净值，以这个为出发点的话，我们也应该对其计提减值准备，以更好的反映固定资产的价值，为各界提供更具可比性的会计信息。我们可以参考企业的做法，当发现存在下列情况时，应当计算固定资产的可收回金额，以确定资产是否已经发生减值：

1.固定资产市价大幅度下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌，并且预计在近期内不可能恢复。

2.企业所处经营环境，如技术、市场、经济或法律环境，或者产品营销市场在当期发生或在近期发生重大变化，并对企业产生负面影响。

3.同期市场利率等大幅度提高，进而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率，并导致固定资产可收回金额大幅度降低。

4.固定资产陈旧过时或发生实体损坏等。

5.固定资产预计使用方式发生重大不利变化，如固定资产已经或者将被闲置、终止使用或计划提前处置。

6.其他有可能表明资产已经发生减值的情况。

五、总结

新《高等学校财务制度》参照企业的做法引入了权责发生制原则，解决了高等学校固定资产核算中存在的问题，进一步的与国际通行做法及其贯例接轨，逐渐与企业会计制度统一；基建账套数据并入“大账”使会计报表数据更加完整，全面反映固定资产的实际价值，为会计信息使用者提供全面的信息。（作者单位：浙江传媒学院）

参考文献：

篇9

Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.

关键词： 新旧制度变化；固定资产管理；固定资产核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面实施新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，新的医院财务、会计制度重大变化之一是进一步强化了对固定资产的核算和管理，表现在固定资产标准提高，计提折旧核算改变，资产处置更具体明晰；固定资产管理强调全过程、提高使用效能的管理理念。本文拟从新旧医院财务会计制度下固定资产核算和管理的不同，通过分析管理过程中的常见现象，提出医院管理方面应作的改变，以及固定资产核算和管理应注意的问题，从而推进医院固定资产管理的改进，促进医院发展。

1 新医院财务会计制度下固定资产概念的主要变化

1.1 新医院财务会计制度下固定资产的确认

固定资产从单位价值标准方面有所提高，由原来的500元提高至1000元（专业设备标准有800元提高至1500元），更加切合实际，与经济发展和物价水平相适应，不必让单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理的范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。更加体现出固定资产的经济价值和意义，减少了医院因低值资产进行固定资产管理的运行管理成本。

重申了单位价值未达到固定资产标准，但预计使用年限在1年以上“大批同类物资”应作为固定资产管理，且此类物资也应具备固定资的使用标准，既在使用过程中基本保持原有的物质形态的有形资产。那何为“大批同类”呢，笔者认为属于医院大部分科室都在使用的同一国标固定资产分类代码下的资产，不是个别的科室使用或者特殊的零星购置，且预计将来也不会大规模购置的资产。本着谨慎性的原则作为固定资产进行管理，比如医疗用床、被服、木器家具等。

进一步明确了应用软件的资产确认标准，如果其构成相关硬件的不可缺少的组成部分，应当包含在所属硬件价值中，一并作为固定资产核算，否则作无形资产核算，并分期摊销。因旧制度无相关规定，医院在处理应用软件时很难统一，此次新制度明确了应用软件在医院信息化发展、和HIS系统建设中的确认归属，解决了长期以来困扰在各个医院的难题，对医院的信息化管理也起到了促进作用。

1.2 新医院财务会计制度下固定资产的分类

新制度还对固定资产进行了科学的管理分类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，并通过《医院固定资产折旧年限表》使资产的四大类与资产管理部门应用的国标固定资产代码分类进行了对接，并明确了每一分类固定资产的建议折旧年限，直接深入到操作层面。既可以服务于会计核算，也利于国有资产管理部门的统计，使资产数据有效的整合起来。另外《医院固定资产折旧年限表》对专用设备分类进一步明确，专指医药专用设备，医院购置的其他行业的专用设备应作为其他固定资产核算，更不能按照采购处室的不同，分别入专业设备和一般设备，统一了全国的医院专业设备口径；仪器仪表及量具类固定资产也归入其他固定资产核算，图书在其他固定资产参照固定资产管理但不提取折旧。

2 新医院财务会计制度下固定资产的核算与处置的变化

在科目设置上新增了“累计折旧”、“固定资产清理”、“待冲基金”三个科目，取消了固定基金和修购基金两个权益性科目。并明确了按照购置资产的资金来源、使用部门进行辅助核算。

新制度在核算和处置方面的改进，一是固定资产提取折旧、净值反映，这样能全面了解医院固定资产的原值、折旧、净值，改变了旧制度下以原值列示存在资产虚增现象，同时按一定比例提取修购基金，也造成了净资产的虚增，而折旧实质上是一种损耗、耗费。固定资产长期按原值反映在资产负债表中，既不利于反映固定资产的损耗情况，也不能真实反映固定资产的实际价值，新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况。

二是新制度核算了固定资产清理的全过程，因旧制度没有累计折旧和固定资产清理科目，对出售、报废、毁损的固定资产直接借记固定基金，贷记固定资产，发生残值或费用通过贷记修购基金反映，清理的支出和收入以及清理后的净损益无法清楚真实的反映。而新制度规定对出售、报废、毁损的固定资产通过固定资产清理进行账务处理，借：固定资产清理—处置资产净额、累计折旧、待冲基金，贷：固定资产，发生清理费用或残值收入时通过固定资产清理—处置净收入反映，清理完毕时，清理净收入转到应缴款项，清理资产净额转其他支出。通过该科目记录清理的过程，实现处置过程的监控。

三是新制度要求固定资产按使用资金来源的不同分别进行会计处理，引入了“待冲基金“解决了财政补助资金、科教资金形成的固定资产折旧计提问题。对于财政补助资金和科教资金形成的资产计提折旧时通过“待冲基金”科目和“累计折旧”科目反映，通过“待冲基金”科目对财政资金和科教资金形成的资产进行过程性管理，体现了现有资产净值中财政补助资金和科教资金的投入剩余量，同时完成了财政补助资金支出的收付实现制和折旧提取的权责发生制的衔接转换；而自有资金形成的固定资产计提折旧，形成成本费用，并按照使用部门进行费用列支的辅助核算，为成本核算提供了数据基础。

3 新医院财务会计制度下需改进固定资产管理

医院应遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则，健全固定资产管理制度，针对现行管理薄弱之处，进一步健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度、成本绩效评价制度等，使固定资产管理的各个环节有章可循、规范管理，加强资产管理的制度管控。

3.1 改变多头管理，成立专门的固定资产管理部门

目前许多医院对固定资产实行“多头管理”，即专业医疗设备由药械部门分类核算管理，其他设备由后勤部门分类核算管理，这种管理机制容易出现管理交叉、盘点混乱的现象，且不适应资产管理软件整体全面管理的原则，新制度要求对折旧支出进行使用部门和资金来源辅助核算，多头管理使工作重复繁杂。应当由专门的固定资产管理部门，统一管理，统一核算，从而实现使用部门申请采购、报修、报废，对固定资产的具体使用情况负责，指定专人管理科室固定资产清单；资产管理部门负责对设备进行管理及二级分类明细核算，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行分类管理，下设采购、维修保养人员，分别负责采购和维修、维护；财务部门负责全面核算及会计监督，建立固定资产及累计折旧总账，对财产物资会计进行业务指导，财产物资会计负责设置固定资产、累计折旧一级明细账及使用部门固定资产、累计折旧明细账，对全院固定资产、累计折旧按资产使用部门及资产大类实行数量、金额控制，并建立固定资产卡片，粘贴标签。

3.2 统筹业务需求，推进固定资产电子信息化建设

为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。应该充分利用医院HIS系统和财务软件系统网络资源建立固定资产信息网，将固定资产相关信息根据各需要最详实的录入系统。一是根据使用部门确定固定资产管理单元，明确各科主任为科室资产管理负责人，并为该科室提供资产管理清单，各科室应指定专人负责资产卡片和物资管理以及日常资产流转工作。二是引进条码管理。财务部门和资产管理部门可在资产系统数据基础上按一定的规则确定固定资产编号，采用一物一码，为每台设备贴上固定资产条码标签。在入库出库、日常查询、定期盘点等方面，通过系统条码、编号进行扫描管理，实现手持终端进行实物扫描盘点。运用计算机网络将各责任部门的终端链接，行成交互的固定资产网络化、系统化管理，提高固定资产管理的规范化水平，促进资产管理全程整合、良性循环，提高准确性和工作效率。

3.3 加强成本核算，提高固定资产使用效率

新制度要求固定资产折旧按照使用部门进行成本列支，纳入科室成本核算。按照固定资产折旧年限表，在编制卡片时确定资产会计分类、折旧年限、折旧方法、使用部门、资金来源等信息，按月计提折旧并列支到科室成本，与人员经费、卫材药品费等其他支出共同构成科室直接成本，相应也为单病种核算与固定资产投资的绩效评价提供了数据基础。科室可以对累计折旧支出进行横向和纵向对比，在提供正常医疗服务的同时优化资产的管理。对于超期资产不再进行折旧的提取列支，这样促使科室加强固定资产的维护保养，为医院节省了购置支出，当资产不能满足医疗服务技术需求或者维修费用过大时，科室将主动进行资产报废申报，购置新设备。通过成本核算，促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有产出，占用资产要付出成本的意识，对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理，用经济杠杆调节医院资产运转，避免资产重复购置与浪费，提高固定资产管理效益。

3.4 科学编制设备采购预算，严格管控国有资产配置

新制度取消修购基金，在资产购置时会计处理为：贷记货币资金、待冲基金，这样就造成只要有现金流或者财政资金，医院就可以进行设备的购置，不再受原来净资产中以备更新改造固定资产所提取的修购基金余额的限制性约束，在目前新技术、新产品不断更新的市场背景下，医院都有购置新设备的冲动，进入了资产购置的快速增长期，打破了原有的资产更新规律，而不合理超标配置资产无疑会增加医院的成本，进而增加病人的负担，带来盲目的扩张与资产的浪费。

这就需要进行配置管理，新制度下过渡到以设备采购预算控制医院的国有资产配置，上级资产管理部门严格审核各部门新增资产购置预算，执行资产配置标准，掌握需求和存量数据，合理配置。医院要科学编制新增资产购置预算，列明必要性，做好项目可行性报告和绩效报告，既注重经济性更要关注社会效益，在具有货币资金和财政资金是前提条件，医院的真正合理需求是必要条件。

4 新制度存在的问题需要进一步探讨和完善

4.1 待冲基金部分累计折旧是否进行成本核算的问题

为了全面、真实、准确反映医院成本信息，保证财务核算与成本核算结果的一致性，医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据，成本核算的数据都与会计核算的数据一致，这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确。因为财政拨款和科教资金购置的固定资产进行折旧提取时都通过待冲基金核算，不计入医疗成本支出，不能完全反映出真正的医疗成本，并且各个医院拨款的项目不同，拨款的金额不同，导致各医院计算出来的项目成本、医疗成本就失去了可比性，价格方面更是无法比较，病种核算也无从参考。

如果固定资产按照资金来源，把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本，这样核算出来的医疗成本数据能反映全成本的实际情况，但就与会计核算的数据不一致，成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。

会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系，为了客观地反映医院的成本，笔者认为会计核算和成本核算可以不一致，实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的，这样计算出来的成本就具有了可比性，医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。这就要求会计基础工作要特别扎实和完善，做好信息的基础工作，利用资产信息管理系统，每月提取按照使用部门和资金来源进行核算的折旧提取明细表，应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目，为成本核算提供数据基础。

4.2 对于专用基金形成固定资产的会计处理不明确

专用基金是医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产，如职工福利基金、医疗风险金等。在医院用职工福利基金为职工食堂及集体福利设施购置固定资产时，会涉及到固定资产的会计处理，新制度中没有明确处理方法。首先固定资产要入账，其次固定资产要提取折旧，再者职工福利基金已经发生实际占用支出，要一次性列支。目前大多数医院的会计处理方法为借：固定资产，贷：货币资金；借：专用基金—职工福利基金，贷：累计折旧，在资产入账时一次性提取完累计折旧，这样就会导致固定资产不能按照正常的使用年限进行折旧的提取和列支，改变了折旧的权责发生制原则，也打乱了对于实际资产的管理，造成初始资产购进之后净值就为零，资产价值在账面消失。笔者认为对于专用基金购置资产的行为可以视同用财政性资金或者科教资金进行资产的购置，专用基金同属资金来源中的一项参加辅助核算，形成的资产同样进行待冲基金处理，折旧提取时冲销待冲基金。处理如下：发生购置资产入账借：固定资产贷：货币资金，列支专用基金借：专用基金贷：待冲基金，月度折旧提取时借：待冲基金，贷：累计折旧。既满足专用基金的列支又能够进行折旧的提取，反映出医院资产实际状况。

4.3 对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算

待冲基金是指医院使用其他资金外购置资产或物资所形成的，留待计提折旧或者领用摊销时予以冲减的基金。待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置固定资产的全过程，反映了资金使用的来龙去脉，便于上级领导掌握资金使用情况。待冲基金科目的设置是一个创新，它符合现实需求，一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果，能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况，加强了政府对投入资金的监管力度。

对于物资可以一次或者多次把相应的待冲基金冲减完毕，但对于以部分财政资金或者科教资金购置固定资产计提折旧时，各项资金来源的折旧提取数额要按照百分比来确定，这样就不可避免的产生舍差，最终的结果就是待冲基金会有余额产生。再者目前资产变动加快，如遇以部分财政资金或者科教资金形成的资产后续改良支出、对外捐赠、对外投资等情况时，要对该项资产转入资产清理，在资产净值确定的同时，是否该项资产的剩余待冲基金也可以准确的确定出来呢？鉴于以上两种情况的考虑，笔者认为应该对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算，登记所涉及设备的增加、折旧提取和待冲基金剩余情况，避免舍差的发生，也使资产数据更加准确。

5 总结

笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处；然后分析了新制度的创新之处，根据行业管理现状提出新制度下对固定资产管理需要改进的方面，并提出新制度中尚待探讨完善的问题。

参考文献：

[1]医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：29-33.

[2]医院会计制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：38-44.

篇10

（一）固定资产入账标准的变化

新会计制度下，一般设备确认为固定资产的单位价值标准由原有的500元以上上升到1000元以上，专用设备则由800元以上调整为1500元以上，且设备的使用期限需超过一年，同时在使用过程中资产的形态基本保持不变。新的价值标准充分考虑了社会经济的发展情况及现实的物价水平，减少了事业单位固定资产的核算范围，便于财务人员对固定资产的管理。

（二）固定资产分类的变化

旧制度下，事业单位固定资产被划分为一般设备、专用设备、房屋和建筑物、图书、文物和陈列品及其他固定资产六大类。新的会计制度将“一般设备”类更名为“通用设备”，用“房屋及构筑物”、“图书、档案”替换了“房屋和建筑物”类和“图书”类，将“其他固定资产”类细分为装具、用具、家具及动植物。新的分类方法符合事业单位的实际情况，科学地细化和规范了固定资产的核算内容。

（三）固定资产折旧的变化

新制度采用了具有创新性的“虚提”折旧的会计处理方法，增设了“非流动资产基金”和“累计折旧”科目。区别于企业固定资产计提折旧的方法，事业单位固定资产当期计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”科目，并同时贷记“累计折旧”，而非计入费用支出项目。事业单位可采用工作量法、年限平均法对固定资产按月计提折旧，如果固定资产是以名义金额入账的则无需计提，在这个范围中的有动植物、图书、档案、文物和陈列品。

（四）固定资产处置的变化

新会计制度下，对于出售、盘亏、毁损、报废、对外捐赠、无偿调出的固定资产，不再直接调整“固定资产”和“固定基金”科目，而是先记入“待处理财产损溢”，与此同时冲减“累计折旧”和“固定资产”。在实际捐出、调出、 出售时，冲减“待处理资产损溢”和“非流动资产基金――固定资产”科目。新的处理办法简单直观地反映了固定资产的原值和处置的净损益，真实地呈现了资产的使用情况。

二、新会计制度下事业单位固定资产核算的优点

一方面，事业单位在不具有相关凭证也无法取得可靠的同类或类似资产市场价格的情况下，按新制度的规定单位可以以名义金额对固定资产入账，并在会计报表附注中予以披露，这有利于解决无偿调入和接受捐赠的资产计量口径不一致的问题，帮助提高会计信息的真实性和可比性，保障国有资产的安全和完整。另一方面，新制度下的固定资产核算采用“虚提”折旧的方法，在减少企业非流动基金的同时不增加现金流入，这可以保障单位的支出预算不受到影响，进而如实反映在使用过程中固定资产的价值消耗，有利于推进资产管理的系统化和规范化，提高了会计核算的准确性。除此之外，新制度规定事业单位要根据基建会计核算的要求对基建投资实行单独核算、单独建账的管理办法，并将相关数据计入“在建工程”科目，以规避实际资产与核算资产不符的情况，从而提高单位资产负债、财务预算的管理水平。最后，由于在旧制度下，固定资产处置的账务处理需要在批报之后进行，在时间上具有滞后性，而“待处理资产损益”科目的设立，起到了一定的过渡作用，有效防止了事业单位固定资产在处置期间的虚增或虚减。

三、新会计制度下事业单位固定资产核算管理中存在的不足

新的会计制度适应事业单位新时期的发展需求，权责发生制的引入更加强了新制度的科学性和实用性，为固定资产的核算与管理提供了真实可靠的会计信息，有助于事业单位提高财务报告的信息质量，但固定资产核算中仍存在一些不足之处，具体如下：

（一）固定资产科目的使用年限和范围界定不清

固定资产的类别划分缺乏统一的、具体的标准，这增加了事业单位固定资产类别划分的难度。以大批同类物资为例，假设某事业单位欲购入单价为100元的椅子，若采购数量为100把，总金额为10000元，毫无疑问可以作为固定资产进行会计核算；若采购数量为12把，则总金额为1200元，关于是否将其确认为固定资产的问题，不同的会计人员会有不同的理解。由于新制度没有对大批同类物资的金额和批量做出明确规定，各个事业单位对其进行会计核算时就具有了较大的随意性和主观性。除此之外，使用年限也会影响成本核算和单位对固定资产的把握程度，而新制度对不同类别固定资产的使用年限的规定也很模糊。

（二）固定资产科目的设置不够严谨

新制度规定了事业单位可以对固定资产计提折旧，这对反映真实的固定资产价值具有积极影响。但是折旧反映的只是损耗的部分，而不能直观地体现固定资产的价格波动是由于经济发展、科研进步所引起的情况。例如某事业单位属于科研类机构，其所拥有的科研仪器类资产可能会随着科技的进步而过时或没有价值，即使采用加速折旧的计提方法也无法解决问题。谨慎性原则要求，单位不得高估资产和收益、低估负债和损失，针对由于非使用的原因所引起的固定资产公允价值小于账面价值的情况，新会计制度没有明确的规定，如何设置相关的会计科目是事业单位需要考虑的问题。

（三）固定资产的折旧方法较为单一

新会计制度对于事业单位固定资产计提折旧的方法只提到了工作量法和年限平均法，虽然这两种计提折旧的方法简单易行，但是却不适用于所有资产类型。例如事业单位的电子科研类设备，这类资产在经济快速发展的社会环境中，贬值速度非常快，更新周期较短，可能没到使用年限就需要进行报废处理，这种情况下，事业单位需要采用加速折旧法来计提折旧。

四、关于加强新会计制度下事业单位固定资产核算和管理的建议

（一）完善事业单位固定资产的核算方法

针对前文所阐述的固定资产会计核算中存在的不足，事业单位可以采取以下措施：第一，建议上级财政或主管部门加快关于数量标准、价值标准相关明细的制定，进一步细化固定资产类别，明确规定不同类别资产的使用年限，对大批同类物资的金额、批量给予明确的界定；第二，增加年数总和法、双倍余额递减法用作事业单位对固定资产计提折旧的方法，将固定资产的无形损耗考虑到会计核算中；第三，设置“固定资产减值准备”，用于反映可回收金额小于固定资产账面价值的差额，并将其确认为固定资产的减值损失。

（二）推进事业单位固定资产管理制度的建立

事业单位应根据本单位固定资产核算的实际情况，制定相应的管理制度。第一，建立健全预算管理制度，预算的编制要坚持成本效益和精简节约的原则，避免重复投资和盲目投资；固定资产的购置要严格遵照预算审批来执行，属于政府采购范围的，要及时申报采购预算；购置固定资产时，财务人员要实时监督预算的执行情况，保证合理配置固定资产。第二，规范日常管理制度，做好资产的采购、验收入库和登记台帐等工作，合理使用、定时维护固定资产，规范固定资产的对外租借、投资、收益、处置等流程。第三，完善固定资产的清查制度，至少在每年年末进行一次固定资产的全面清查，这有利于事业单位及时掌握固定资产的折旧和减值情况。

（三）促进事业单位固定资产管理的信息化建设

妥善运用信息化的电子软件可以提高事业单位的管理水平和核算效率，单位应该推进信息管理系统在固定资产方面的应用，实现固定资产的精细化、信息化、动态化管理。固定资产从采购到处置的全部业务都应记录到系统中，使固定资产管理系统与资金支付系统、预算管理系统有机结合，同时将信息上传到网络平台，便于固定资产管理及使用部门、财务部门共享实时的数据资源。信息系统的应用会大大减少管理人员的工作量，提高其工作效率。

篇11

会计制度是指针对商业贸易与财务管理进行分类登记、编制与审核、上报的相关制度。从狭义上分析医院的会计是关于医院经济活动的系统性进展和信息分析，将统计的数据总结成报告的过程称为财务会计，一般称这种报告为财务报表，财务报表分为三种，第一种是资产负债表，说明医院的资产和债务；第二种是损益表，报告医院的总收入情况、开销、获利或者亏损；第三种是现金流动表，分析现金流进和流出医院的情形。为了医院内部经营管理的需要而作的报告称为管理会计。固定资产是指单位价值在规定限额以上，使用期限超过一年，在长期使用中能保持原有物质形态的劳动资料和消费资料，一般分为生产性固定资产和非生产性固定资产。本文将简单介绍新医院会计制度和固定资产，分析固定资产核算与管理的问题，并提出个人见解。

1 新医院会计制度和固定资产的定义

2011年，著名会计准则主讲专家袁小勇出版了代表作《新医院会计制度》，全书内容新颖，讲解全面而精确，具有很强的可操作性。该著作的第一章论述了新医院会计制度的十大变化，即调整了制度的适用范围；突出权责发生制，全面提取固定资产折旧；规范了国库集中支付会计核算；同时体现预算和财务两种信息；将科教资金纳入收支管理；完善医院成本核算体系；将基本建设项目纳入医院会计“大账”；配合新医改，药品收支不再单独核算；解决了净资产严重不实的问题；完善医院会计报表体系。

医院的固定资产包括医疗设备仪器、机械、病房和建筑物等，也就是医院为了正常运营、提供服务而持有的使用时间超过一年的非货币性资产。

2 医院固定资产核算与管理的问题

2.1 固定资产采购体系不完善

目前，医院固定资产核算与管理还存在一些问题，最主要的是作为重要固定资产之一的医疗设备仪器采购的核算与管理问题。医院更新或者购买固定资产的资金通常来源于专用基金，如果专用基金余额不足又得不到政府财政资金的支持，就会严重限制医院的发展。医院的正常运营必须采购大量的医疗设备，在采购过程中，大多数医院都是由财务部简单编制采购计划书，并交给财务部管理人员进行复核，审核通过后，由财务部签订采购合同，合同要规定采购内容、名称、数量、规格技术要求、交付时间以及付款模式、违约办法等；签订合同后，由医院的监督机构进行跟踪监督合同执行与货物验收；最后由财务部进行货款结算以及供应商登记，这样做虽然可以加强对固定资产的管理，但是在一定程度上增加了医院的采购成本，影响医院的经济效益。而且，医院对固定资产的评价体系有问题，选择固定资产供应商时，仅以价格作为评价标准；和供应商的合作主要集中交易关系上。从长期战略来看，这种价格判断法对医院获取长期稳定和优质固定资产货源是十分不利的。这种合作关系造成的竞争多于合作，致使固定资产采购与核算管理的不确定性增加，阻碍合作的通畅进行。

2.2 医院核算固定资产的技术方法有待优化

医院在核算固定资产过程中采用的技术相对落后，很多医院没有采用新医院会计制度所提倡的先进技术与会计管理模式，财务与会计混为一体，核算固定资产时仅以单位价值为基准来进行判断，这种方法并不科学，严重影响核算质量，不能正确反映固定资产的实际价值。

2.3 会计师的专业水平不高

医院固定资产核算与管理对会计师的专业素质要求很高，但是部分会计师的专业水平有限，不能熟练运用现代管理会计来进行固定资产核算与管理工作，爱岗敬业意识不足，不能保证固定资产的安全质量。

3 新医院会计制度下固定资产的核算与管理策略

3.1 完善固定资产采购体系

在采购医疗设备时，医院的财务部应该与质检部相配合，财务部负责核算成本、付款等相关程序；采购完毕后再由质检部进行固定资产质量检验，做好固定资产的验收工作，提高医院的固定资产管理效率，降低采购成本，提高医院的经济效益。而且，医院不能只使用专用基金来购买医疗设备。医院应使用现代管理会计来核算医院固定资产，现代管理会计与财务会计相并列，注重改善医院内部财政经营管理，优化经济资源的信息系统，研制先进的计算机会计软件。现代管理会计主要包括执行会计和决策与计划会计，决策会计是决策与计划会计的核心内容，充分利用所掌握的信息资源，深入地分析各种方案，可以权衡利害，做出正确的判断，从而选择最佳方案，实现决策目标。决策是计划的基础，计划相当于财务预算，是用货币的形式核算医院固定资产，预算固定资产的运营现状及其经济效益，并汇总预算体系。执行会计的前提基础是决策与计划会计，更加重视医院固定资产消费经营项目的进度、过程和收益，会将医院固定资产的年度预算的各项指标进行分解、落实和具体化，并建立责任会计体系。

3.2 优化医院核算固定资产的制度与模式

优化医院核算固定资产的技术方法，首先要挖掘财务会计的职能，需要构建更加完整的财务会计理论体系，建立会计电算化宏观管理模式，拓宽财务会计理论研究领域。为了适应新医院会计制度，需要重构财务会计理论体系，制定与新医院会计制度相适应的财务会计理论，形成有结构层次的理论体系。完整的财务理论体系应包括会计概念结构框架、会计基本理论和会计应用理论三大基本理论。要注意医院的固定资产并非永久不变的，不能只根据固定资产的价格或者使用时间来制定标准，必须做好固定资产折旧的计提工作。

新医院会计制度要求建立会计电算化宏观管理模式，从而规范医院的各项经济管理制度，约束医院的监督机构和决策机构。建立简介管理型的会计宏观管理模式，促使会计准则体系更加成熟化、科学化。必须制定新医院会计法、企业会计电算化准则、会计职业道德规范以及会计工作人员的资格与监督体系等。

另外，医院要拓展财务会计的职能，即拓宽财务会计理论研究领域，需要综合探究会计基本理论、管理会计、财务会计、电算化会计、成本会计、审计、财务管理等方面的理论体系，而且要吸收西方的先进会计理论。目前，会计理论界在基本理论问题方面已不再只注重文字表述，而是更加注重学术认识在电算化会计中发挥的作用。财务与会计必须一分为二，财务管理是医院固定资产管理的重要组成部分，新医院会计制度下的财务管理属于职能管理部门，承担着财务工作，促使财务发挥应有的价值与作用。但是，会计不是职能管理部门，只有提供综合性财务信息的权力和职能，无权干涉财务。此外，要注意推动医院内部审计制度趋向成熟化与科学化，发挥管理会计的职能，建立医院内部固定资产管理制度、自我监督机构与自我约束、自我调控的理论体系。

3.3 提高会计师的专业素质

医院必须加强会计师队伍建设的质量，完善以注册会计师为主体的自我监督与咨询服务体系，注重提高会计师的专业素质，对会计师进行定期培训，引导他们树立爱岗敬业精神，不断提高自身的专业技能。会计师要辅助医院进一步完善财务制度与会计制度，使其规范化、科学化，还要从新医院会计制度建设出发，协调医院各部门和各科室的关系，可以用现金流量表来代替财务状况变动表。

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关键词：高校会计制度 固定资产 管理

高校固定资产在高校的总资产中占有很大的比重，是高校资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、行政管理、后勤服务等的物质基础，是高校办学规模的重要依据。财政部于2013年12月30日了新的《高等学校会计制度》（财会[2013]30号），其中一项重大改革举措就是要求高校会计确认基础采用修正的权责发生制，此举措导致固定资产的核算也发生了很多的变化

一、高校固定资产历年管理状况

在高校管理中，固定资产管理是重中之重，是反映高校管理水平的重要指标，可事实上，账实不符、账账不符是固定资产管理历年普遍存在的问题。归纳其原因，主要有以下两点：一是高校内部国有资产管理部门与财务部门相互脱节，财务部门只管经费收支，不管家底多少，只要购置就给予报销；资产管理部门只是购置和发放资产，不管资产的价值和使用情况，更不管资产是否有闲置现象。固定资产在高校管理中普遍出现了重购置、轻管理的局面；二是在资产核销、报废及清查环节没有建立起一套比较系统、规范有效、责权分明的管理制度。资产处置时不按规定程序办理，不与财务部门核对账目，出租、出借、捐赠的固定资产不办理相关手续或不进行账务处理，造成固定资产数据不实，账实不符。

二、高校会计制度的新修订、新变化

（一）单位价值标准和类别的变化

新会计制度规定固定资产的价值标准，从原先的单位价值在500元（专用设备800元）以上提高到单位价值在1000元（专用设备1500元）以上作为固定资产核算和管理，另外对固定资产的分类重新进行了明确，分为以下六大类：房屋及建筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。将原其他固定资产类别进一步细化为家具、用具、装具及动植物，将档案纳入固定资产进行管理。

（二）对固定资产计提折旧

新会计制度要求固定资产确认基础应采用修正的权责发生制。除文物、陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计量的固定资产，高校应当对固定资产计提折旧。高校要合理确定各类固定资产的使用年限，不考虑残值，采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。

（三）对基建账的规定

新制度规定高校为扩展办学规模而专门借款产生的利息费用，属于筹建期间发生的，应计入建设成本内。另外，基建账与学校“大账”按月进行并账处理，在“大~”中设置“在建工程―基建工程”明细科目，核算基建账目的在建工程成本。

三、新高校会计制度实施对高校固定资产管理的影响

（一）全面真实的反映学校固定资产存量

新高校会计制度要求各高校采用修正的权责发生制为核算基础计提固定资产折旧，此项举措能正确反映固定资产在使用过程中的损耗，能在一定程度上为固定资产的保值、增值提供客观评价依据，同时为预计固定资产的残值和转让价值提供参考，还可以促使高校及时报废已经过期的固定资产，为重新购置固定资产提供可靠依据，避免盲目扩大固定资产投资规模，提高资产使用效益。

（二）强化固定资产清理力度，提高对固定资产管理的重要性

要对固定资产计提折旧，就要对学校现有的固定资产进行全面清查，由财务部门、国有资产管理部门等共同组成清查小组，以部门为单位对各类资产进行清查，按照固定资产分类列出固定资产明细清单及固定资产的预计使用年限、已使用年限和尚可使用年限，为计提折旧做充分准备。通过全校上下核实固定资产，过程中发现实际问题并解决问题，势必从学校领导到各学院、职能处室及广大教职员工，都对固定资产管理有了新的认识，充分认识到固定资产管理的重要性，并在实际工作中给予配合和支持。

（三）创新并完善固定资产管理制度

各高校应该紧跟新会计改革制度的步伐，创新并完善国有资产管理制度，根据国家国有资产管理相关规定，结合学校实际情况制定本校的国有资产管理规章制度，形成从固定资产购置、入库、验收、清查、处置等流程的管理制度，确保固定资产管理的规范有序运行。

（四）加强会计人员、资产管理人员队伍建设

此次新会计制度改革是一次重要变革，各级主管部门应高度重视，特别是要加强对会计人员的培训工作，会计人员要积极主动对新制度的学习，领会新制度要领，将新制度改革落到实处。此外，要加强对高校资产管理人员的培训，提高资产管理人员的业务水平，做好固定资产的管理工作。

（五）强化资产管理信息化系统建设

高校的固定资产价值，少则上亿元，多则几十亿元，要摸清家底并对固定资产计提折旧，必须借助先进的固定资产管理软件等信息化系统，上级主管部门应为高校选择一个统一的资产管理软件，实现财务部门与资产管理部门的系统定期对接工作，保证两部门对固定资产的同步管理，解决长期以来账账不符的难题。

新高校会计制度的实施，将会在很大程度上提高高校资产管理部门对固定资产状况的了解程度，以便其端正工作态度、采取合理的管理方法来进行管理，使工作效益得到大幅的提升。

参考文献：

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医院的固定资产是衡量医院医疗水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标，也是医院开展教学、科研、医疗等各项工作的物质基础。加强医院固定资产管理，对于提高医院的社会效益和经济效益极为重要。新会计制度要求更加高效、严格地管理医院固定资产，以确保固定资产可以顺利达到保值、增值的效果。本文就新会计制度下对医院固定资产管理的措施进行探讨。

二、新旧会计制度下医院固定资产管理对比

1.科目的设置

新会计制度增加了“固定资产清理”和“累计折旧”两大会计科目，能够取得比较明显的效果。首先，在会计报表中，固定资产的呈现方式为净值形式，而不再是过去的原值形式，这样一来，医院就能够较为清晰、直观地了解固定资产管理的相关会计信息，避免资产虚增情况的出现。其次，“固定资产清理”科目能够便于完整、全面地核算固定资产。

2.固定资产的定义

新会计制度更新了固定资产定义，它规定：固定资产是指使用期限1年以上（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产四类。医院的图书应参照固定资产进行管理，不计提折旧。而旧会计制度所规定的固定资产单位价值则是500元。固定资产定义的变化能够更加方便医院管理其固定资产，提高管理效率。

3.固定资产的明细核算

新会计制度更加周全、详细地规定了固定资产的明细核算，将财政补助、科教项目资金等都明确记录在固定资产的明细账中，包括资金的份额、去向、数量、来源等。与旧会计制度相比，新会计制度无疑是科学、严格的。它能够更加全面、更加立体地展示医院固定资产管理信息，数据更加详实、丰富，可以大幅度提高固定资产管理效率。

三、新会计制度下医院固定资产管理的措施

1.提高固定资产管理人员的业务素质

众所周知，医院的固定资产数量繁多，由很多科室和部门负责管理，有的固定资产管理人员的业务素质较差，不能对低值易耗品和固定资产进行区分，也对资本性支出和收益性支出不能准确划分；另外，固定资产使用部门在调换或搬迁时，资产交接手续办理不及时，这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况，医院应该设置专门管理机构或专人，使用单位应指定人员来对医院固定资产账目予以负责，定期盘点，做到账实相符、账卡相符、账账相符，进而提高医院固定资产管理水平。

2.全面盘点已入账固定资产

旧会计制度执行时，很多医院在固定资产管理上都存在着问题，例如：固定资产不能明确科室，未能及时调整固定资产卡片内容；固定资产已报废或者出售，但还没有清理卡片等。由于新会计制度增加了科室成本核算的内容，这也就意味着要全面清查原有的固定资产，核查内容包括：固定资产原价、现使用科室、尚可使用年限、已使用年限、资金来源等，力争卡片所记载的全部内容都能够准确、详细，将资产卡片初始入账工作做好、做扎实。

3.实现固定资产信息化管理

信息化技术具有倍增性、渗透性、创新性的特点，它能够减少医院固定资产管理的层次，大大提高医院固定资产管理的效率。固定资产信息化管理，是目前各大医院固定资产管理的发展方向。从目前来看，很多医院在固定资产采购、调拨、报废等环节还没有建立起快捷的信息沟通方式，多以“人盯人”的监控方式，效果较差。而通过信息技术能够将这些都统统实现，能够进一步增加医院固定资产管理的透明度， 深化固定资产管理工作。医院应该投入资金和技术力量来建立起一套固定资产信息化管理系统，每发生一笔固定资产的变化，都要及时将其输入到固定资产信息化管理系统中，可以时时电子数据形式向医院管理层展现。医院管理层随时登陆固定资产信息化管理系统就可以看见固定资产的使用、库存等情况，这样一来，既可对固定资产管理漏洞予以堵塞，又能够对固定资产的实际情况予以掌握。此外，医院还可用计算机程序固化的方式来执行固定资产管理的规章制度，降低人为因素的影响，可以较好地解决医院固定资产监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。

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关键词：高等学校；固定资产管理；新会计制度

近年来，由于国家各级政府加强了对高校的投入力度，高校也在不断的扩大招生规模。随着招生规模的扩大，高校的固定资产需求急速增加。学费的增长及政府的投入使得这几年来高校资金相对比较充裕，有能力进行大规模的基础建设。近年来各个高校的固定资产规模扩大了不少。国家对固定资产的管理也日益重视。

一、高校固定资产管理的现状及存在的问题

（一）固定资产购建缺乏科学的规划论证

自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》开始大学扩招。很快大学的宿舍，教室，实验室都不够了。许多省市都在郊区建立了大学城用于大学的扩建，现如今几乎所有的公办普通高校都有两个或两个以上的校区。至2012年4月，教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，至此高校停止了本科生的扩招。

据2015年《国务院关于高等教育改革与发展工作情况的报告》称去年大学的录取率为74.3%，毛入学率为40%，已超过中高收入国家平均水平。然而近年来高考人数却成逐年下降趋势。2008年1050万，2009年1020万，2012年915万，今年略有提升也只940万人。研究生虽未停止扩招但从2014年起研究生的报考人数也在持续下降。众所周知，人口的低出生率，大学毕业生的低就业率等原因，高考人数还会继续下降。目前有些三本院校已出现招生人数不足的现象。随着招生规模的相对稳定甚至下降高等院校规模已出现拐点。今年国家实施高校学科“双一流”工程，高校自身也存在着重新洗牌。对于这一趋势，应引起各个高校的关注。对于基础建设要有一定的前瞻性，否则基础设施在建成以后极有可能出现使用率低下甚至闲置。

现今高校的基础建设不仅缺乏前瞻性甚至缺乏整体规划。最典型的就是教师公寓。学校的新校区大多建在郊区。学校周围配套设施跟不上。在未解决配套设施的情况下，很多学校又将教师公寓建在新校区。建成以后，因为社区配套设施跟不上，居住新公寓的教师面临买菜难，孩子上学难，就医难等一系统问题，不得不重新在外租房，致使新建公寓闲置多年。再者就是实验室。因对使用者的需求考虑不足，教学楼建成以后，实验室临到使用时发现问题重重，实验室所需的特殊环境要求得不到满足，不得不大规模改造甚至重建。新校区土地面积不够合并校区困难，学校不得不开设班车，教师尤其是公共课教师上课几个校区来回跑。林林总总这些问题也造成基础建设过程中和使用过程中的严重浪费。

（二）固定资产重复购置现象严峻

高校中固定资产的重复购置也是相当严重的。造成高校中固定资产重复购置的原因主要是两个方面：一是缺乏监管，二是制度引诱。由于科研经费的管理为项目制。如何使用科研经费项目负责人有着极大的权限。财务部门大多只是对合法性，合规性进行控制，而不便对其合理性进行管理和引导。在我国科研经费大多数是各级政府拨付，虽然结题时会有结题审计，但对于合理高效使用科技经费方面是无法用审计来监管的，而学校方面又对此动力不足。项目负责人出于各种原因对固定资产重复购置，而此种行为就处于无人监管的境地。

而另一方面，科研经费管理的某些不合理性也是造成固定资产重复购置的重要原因。科研经费申请时由项目负责人提出预算。由于项目负责人大多并不精通财务，编制一份合理的预算对于他们来说有一定的难度。再则高校评价体系使得高校重视科研项目的申请，轻视经费使用。一个学校基金项目的申请数甚至直接会影响到学校排名。是否能申请到国家基金影响到一名教师是否能评上高级职称，能否申请到高级别的国家基金直接能决定一名教授在学校的学术地位。现今国家发放科研经费可谓政出多门，国家基金委，教育部，各省教育厅，国有企业等等。这就使得科研经费出现多头申请的情况。到了结题时，经费用不完又害怕结题时经费结余过多而被收回甚至问责，出现重复购置固定资产的情况也就不足为怪了。

（三）固定资产使用率低

固定资产使用率低下是高校普遍存在的问题。高校购买固定资产的经费主要有两方面。一是，国家各级政府拨付给高校的经费。这类经费主要用于购买教学设备和实验室建设。高校使用这类经费购买固定资产的管理方式一般是由院系上报预算，学校财务部门统一预算审核后将经费下拨给院系，由院系在预算范围内提请购买固定资产。固定资产购入后也多由院系使用和管理。这种管理方式使得固定资产购买后各个院系资源独享，对固定资产的共享缺乏动力。

加之学校没有一个部门进行统一规划，统一调节。固定资产在院系之间缺乏共享，闲置设备缺乏调剂，使用率当然也会很低。另一种经费来源是教师的科研经M，一些用于科研活动的固定资产往往是教师的科研经费购买。主要用于教师个人的科研活动。对这类经费购买的固定资产通常由教师个人在经费预算范围内自行购买自行使用自行管理，因为没有相应的制度进行引导和鼓励，教师们在报废前几乎将其视为私有物品，基本没有共享的情况，使用率也同样很低

（四）固定资产信息化管理手段落后

高校的固定资产管理办法相对落后，信息化程度不高。设备管理部门，财务部门，院系相互之间信息共享程度不高。财务部门只管核算，设备管理部门只管购置和发放，院系的使用情况不清查就不清楚。在新会计制度以后固定资产计提折旧，固定资产账面价值失真的情况会逐步纠正。但管理手段不跟上，账面价值失真依然会存在。《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》规定的固定资产折旧年限。房屋建筑物按当年房屋建筑物固定资产总值的2%（50年折旧期）计提。设备按专用设备按8年.一般设备按5年，其他设备均按10年计提折旧。但具体到各种院校各种设备，情况又将会复杂的多，如果一概而论同样会造成会计信息失真。

二、新会计制度对高校固定资产管理带来的机遇

新的高校会计制度于2014年1月1日开始实施。该制度对固定资产部分做出了较大的修订。固定资产部分的修订主要分为两个方面：首先对高校固定资产的价值标准和类别进行了重新的规定，将高校固定资产的价值标准提升至1000元并将固定资产主要分为六大类，同时指出在忽略固定资产残值的条件下，对固定资产按照年限平均法计提折旧。其次提出将基建账与高校“大账”平行登记，并定期将基建账信息并入学校的“大账”中去；因建筑工程而产生的利息，归属于建设期间发生的，归入在建工程成本项目中。新会计制度的颁布对固定资产管理有着很大的促进作用，使会计信息更真实，更全面。对学校更好的管理固定资产提供了良好的法律依据。基建账与高校“大账”并账之后更利于学校利用预算管理和控制基建工程。固定资产提取折旧后会相对比较真实的反应固定资产的现在价值，为固定资产建立共享平台和信息化管理提供了数据基础。

三、新会计制度下固定资产管理的对策

（一）制定固定资产中长期管理规划

在国家实施高校学科“双一流”工程之际，对于基建工程方面学校应尽快组织一个专家组对学校未来较长一段时期的发展进行一次总体的，全面的评估，认真的制订一份中长期的规划，对学校未来较长一段时期的基建项目做一份中长期的预算。这份预算应该是一份科学的详实的细致的预算。学校每年的年度预算中基建方面的预算将以此为基础进行微调。基建项目应严格执行中长期预算，不在预算中的基建项目，原则上不应新建。进行过一次总体的，全面的评估学校管理层就会对学校的总体情况，未来发展趋势有一个更理性的认识。有一份中长期的预算，学校的基础建设就会减少很多的盲目性。基建工程中的种种问题大多数都是源于预算问题。预算不合理，预算制定时过于粗糙，执行不规范，造成预算流于形式。严把预算关，才能使基建工程财务管理得更好。合并校区也是势在必行的，校区合并以后一来减少很多不必要的开支，二来也方便了师生的科研教学活动，方便了学校的管理。校区合并工作仅凭学校一已之力是很难做到的，还需多方争取国家有关政府部门的支持和帮助，在合并校区中土地置换，建设生活配套设施等等工作都离不开相关政府部门的帮助。

（二）防止使用科研经费对固定资产重复购置

新会计制度对固定资产提取折旧，使固定资产在账面上反应了相对真实的价值，这一点对固定资产的管理提供了很大便利，使管理人员仅从账面上就能对固定资产的新旧程度有一个大致的了解。参与对固定资产购买的合理性提供了一定的依据。但要扼制固定资产人为重复购置现象还应建立一套既人性化又监督到位的科研经费管理体制。对于科研经费的发放于政府层面应统一由一个专门部门负责。在学校层面，财务人员应全面参与到科研经费管理中去。在科研经费申请之初，帮助教师和科研人员进行合理的经费预算。国家科研经费发放部门也应有专门部门进行经费预算合理性审核，做到合理发放，从源头上防止科研经费的浪费现象，防止固定资产的人为重置。在学校层面应利用执行新会计制度的时机，对学校的固定资产进行一次大清查，摸清学校固定资产的实际情况，建立合理的折旧制度，为今后的固定资产的管理打下基础。在今后的固定资产管理中，学校应利用好预算和审批权限，对固定资产采购的合理性进行管理，避免固定资产的不合理采购。对科研经费结余应制定好相关政策，做好引导工作，引导科研人员在今后的科研活动中合理使用，细水长流，万不可一收了事。

（三）建立固定资产共享平台

在整个学校层面建立一个固定资产共享平台，使固定资产能做到最大限度的使用，使固定资产的使用价值达到最大化，这是高校目前固定资产管理最需要解决的问题。建立一个固定资产共享平台能使学校各个院系，各个部门互通有无。教师们也可以在这个共享平台中互通有无，以节省科研经费。当然仅仅建立一个共享平台是不够的，更重要的是还要在制度上鼓励和完善共享机制，能让各个院系，部门甚至教师能在共享机制中实现共赢。只有制度相对完善了，共享平台才能真正的有效的运行起来。固定资产的共享不仅是校内各个院系和部门之间，在一定条件下，也要与社会共享。例如，班车，学生宿舍，校医院，校内宾馆，食堂等等，都是可以在一定条件下对社会开放服务的。

（四）加强固定资产信息化管理

现今高校的固定资产管理手段依然比较落后，各个管理部门信息共享不足。高校应大力推进信息化管理，建立本校固定资产的数据库。建立信息化管理以后，各个部门能够比较清晰的了解固定资产的使用情况，固定资产的使用人，责任人。这样就会大大减少固定资产大清查所需次数和范围，大大减少大清查所耗费的人力物力，使固定资产的很多管理常规化。例如固定资产的报废。固定资产提取折旧以后，固定资产到了报废年限，设备管理部门因与财务部门共享了相关信息，不需要查账就能在信息平台上看到，能够及时到固定资产使用人处查看固定资产是否需要报废，如不需要报废的及时评估新的使用年限，需要报废的能及时进行报废处理。财务部门得到设备管理的信息就能够及时处理相关固定资产账务。建立固定资产的数据库也是为固定资产的共享提供管理上的依据和保障，使得学校不会因为固定资产共享造成管理上的混乱。新会计制度的颁布对高校的固定资产管理既是机遇又是挑战。新会计制度颁布已两年了，但很多学校执行得并不好，折旧未提，基建账并账不及时，学校执行新会计制度已迫在眉睫。在完成固定资产大清查以后，尽快进行学校固定资产现状的评估，建立起信息化管理平台，使学校固定资产实现价值最大化，才能帮助学校教学，科研迈上一个新台阶。

参考文献：

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[2]李雪玲.高校固定资产管理工作中会计核算问题的探析[J].企业改革与管理，2017（04）.