教育部职业教育法精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇教育部职业教育法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

《职业教育法》第一条所提出的立法目的，基本上与《教育法》中提到的立法目的十分相似，只看其立法目的，难以区分职业教育与普通教育的区别。致使与职业教育紧密相关的其他主管部门、企事业单位以及参加职业教育体系的其他主体找不到自己明确对应的位置。因此，应更加明确职业教育在整个现代教育制度体系框架中的地位，处理好职业教育与普通教育协调共同发展的关系，进一步细化和明确进行职业教育的目的、地位、机构设立、实施程序及效果。理顺教育部门与其他各行业部门的关系，明确各自对职业教育的管理责任和分工，明确职业教育的分级管理体制。

(二)《职业教育法》的配套法建设严重滞后

我国《职业教育法》颁布实施后，各地方立法机构都分别出台了相应的实施办法，但都具有很大的局限性，主要侧重于依照本地情况对《职业教育法》进行细化阐释，国家级的适用范围更广的实施细则与配套法规并未出台。因此，要使《职业教育法》更加适用于社会，其配套法规必须尽早的制定出来，要制定一系列相关的国家级单行法规和实施办法等进行配合，这样才能形成一个完整的《职业教育法》法律体系，使之更加具有实用性。具体可以通过减免税收、政策倾斜等方面对参与和支持职业教育发展的企业、部门予以肯定和扶持。

(三)职业教育中各相关主体权利、义务不明确

在《职业教育法》中没有明确参加职业教育的各主体之间的权利、义务和责任，也没有规定在实现权利过程中受阻的具体救济方法和程序。导致参与到职业教育中的当事人只能凭借合同关系来约束双方的行为，这最直接的后果就是在职业教育中处于弱势的一方即学生，难以得到应有的权利保障;同时，学校和企业作为重要的职业教育的参与人，其利益也难以得到应有的保障。例如，在推行工学结合校企合作的办学模式时，学生的劳动报酬、劳动安全、劳动保障等如何得到实现，企业的商业信誉、机械设备、商业秘密如何在学生面前得以维护等等，这些在《职业教育法》中都没有规定。这种情况使我国目前大力推行的校企合作这种职业教育模式在不少环节上无法可依，无章可循，成为制约我国高等职业教育发展的瓶颈。

(四)《职业教育法》缺乏执法监督程序

篇2

当前，我市改革开放和现代化建设已进入新的历史时期。富民强市、全面建设小康社会，必须大力实施科教兴市战略，真正把教育放在优先发展的战略地位。职业教育是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，加快发展职业教育，是实践“三个代表”的具体体现，是我市实现“三先”目标的要求，是推进经济结构战略性调整、实现××经济跨越式发展的迫切需要，是提高全民素质、把人口资源转化为人才优势的重要举措，是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务等一线劳动者素质的最有效途径，也是拓宽就业渠道、促进劳动就业再就业和剩余劳动力转移的关键环节。我们必须站在加快××发展的高度，充分认识职业教育的地位和作用，确立新时期职业教育的奋斗目标和任务，进一步增强责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，加快我市推进职业教育改革和发展步伐。

一、我市职业教育的现状

我市的职业教育起步于八十年代初，现建有职业高级中学两所----市职教中心和××职中，均为江苏省合格职教中心；一所民办新世纪学校；另外还有广播电视大学、建筑学校、供销学校、卫校等四所开展成人职业技术教育的部门学校。

市职教中心建于1985年，现有教职工164人，其中专任教师92名，具有中高级职称的教师78人，实习指导教师22人，本科以上学历的教师84人；校园占地140亩，建筑面积2.4万平方米，建有多媒体教室、电子阅览室、语音室、家电多功能实验室、财会模拟室、电子电工实验室、工艺美术室、家电实习操作车间、汽车维修操作间、钳工、焊接车间、烹饪操作间、缝纫车间等实验实习场所。现开设汽车驾驶与维修、计算机技术与应用、服装设计与制作、工艺美术、烹饪、电子电器、保安、焊接、电子商务、机电一体化等十余个专业，共33个教学班，在校生1299人。其中汽车驾驶与维修专业被评定为徐州市示范专业。

2004年该校毕业生有89人参加普通高校对口单招考试，本科录取9人，专科录取72人，除此以外，其它350名毕业生全部安置就业，就业率100％。

××职中建于1982年，现有教职工89人，其中专任教师78人，具有中高级职称的教师20人，本科以上学历的教师33人；校园占地137亩，建筑面积2.3万平方米，建有oeh多媒体教学网络、闭路微机室、多媒体教室、电子电工拖动实验室、家电七合一实验室、高速缝纫机实习室、烹饪操作室等实训场所。学校现开设服装工艺、机电一体化、电子商务、电子电器、电子技术、烹饪、计算机应用等专业，共有28个教学班，在校生1580人。其中服装工艺、机电一体化专业被评定为××市示范专业。

2004年该校毕业共有130人参加普通高校对口单招考试，本科录取11人，专科录取112人，剩余100名毕业生全部安排在上海、苏州等地就业。

××市新世纪学校作为一所开展职业教育的民办学校，两年培养和输送出电子技术专业学生400余人，就业率达到100％。

目前，我市普通高中在校生约36000人，职业学校在校生仅3000余人，与上级要求的职业学校与普通高中教育的人数比例大体相当差距很大，比例严重失调。

二、统一思想，充分认识发展职业教育的重要性和紧迫性

1、富民强市，争创“三先”，必须大力发展职业教育。一方面，我市招商引资工作力度不断加大，工业化步伐逐渐加快，对一线技术工人的需求量大增，而目前技术工人特别是高级技工数量短缺，已成为制约我市工业发展的一个重要因素，因此，我们必须大力发展职业教育，尽可能多的培养技术精湛、技能高超的技师和复合型技术工人，才能不断满足我市工业化进程对各类实用人才的需求。另一方面，我市作为人口大市，每年都要新增10000余名劳动力，这些人没有经过技能培训就走上社会，文化层次低、技术水平差，制约了我市的劳动力转移和输出，因此，必须通过大力发展职业教育，全面提高劳动者素质，才能把沉重的人口负担转化为人力资源优势。

2、我市职业教育的现状远远不能满足新时期经济社会发展的需要，必须加快改革与发展的步伐。我市现有的两所职业中学---市职教中心和××职中均为省合格职教中心，但两所学校在校生总数不足3000人，且硬件设施不足，设备简陋，师资薄弱，经费匮乏，难以担负我市经济发展对大批技术工人需求的重任，因此，加大力度发展职业教育势在必行，迫在眉睫。

三、我市职业教育改革与发展的总体要求和目标任务

我市职业教育改革与发展的总体要求是：贯彻落实党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，深化教育教学改革，提高职业教育质量和办学效益，为经济结构调整、产业优化升级和科技进步服务，为促进就业、再就业和转移剩余劳动力服务，为农业、农村和农民服务，逐步形成与市场需求、劳动就业紧密结合，结构合理，灵活开放，特色鲜明，自主发展的现代职业教育体系。

今后一段时期内，我市职业教育改革与发展的目标任务是：紧紧抓住高中阶段生源进入高峰期的有利时机，加快职业学校的校园建设，加大教学设备投入，加强师资力量建设，力争在“十五”期间，使我市职业教育规模进一步扩大，结构进一步优化，质量效益进一步提高。

1、大力发展中等职业教育。《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》、《省政府关于大力推进职业教育改革和发展的决定》重申了现阶段我国职业教育的发展仍然以中等职业教育为重点，努力保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。我市的实际也要求合理划分职业教育与普通教育范围，抓住高中阶段生源进入高峰期的有利时机，加大普教、职教统筹力度，积极调整高中阶段教育结构，扩大中等职业学校招生规模，提高职、普比例，2005年，全面实施学分制和弹性学制，中等职业学校招生数要达到3000人左右，市职教中心和××职中要创建成国家级重点职中；2006年中等职业教育年招生数要达到4000人；2007年中等职业教育年招生数要达到5000人，职、普比大体相当，每校要建设2-3个省级重点专业，3-5个××市级示范专业。版权所有

2、积极推进示范专业建设。职业学校要根据我市经济建设、社会发展和产业结构调整的需要，结合学校实际，确定3-5个相对稳定、师资较强、设施齐全的专业作为学校的骨干专业进行重点建设，对照教育部《关于职业学校重点建设专业教学指导方案》认真研究制定和实施本校的示范专业建设方案，以专业建设的现代化带动职业学校的现代化建设。今年，市职教中心的焊接专业和车辐职中的服装专业要通过省级示范专业验收。针对国家启动紧缺技能型人才培训基地，市职教中心积极创造条件，计划投入400万元创建板材加工技术培训基地，逐步形成木材加工的专业群，目前论证报告已经报到省教育厅。

3、强化服务功能，广泛开展各级各类职业技术培训。通过职业教育，培训农村新增剩余劳动力10万人，致富带头人2万人，农村从业人员年培训率达到20％，城镇在职职工年培训率达到50％，下岗人员培训后再就业率达到60％以上。

4、合理整合教育资源，优化教育资源配置，稳步推进职业学校布局调整。《职业教育法》明确规定：“普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程，或者根据实际需要适当增加职业教育的教学内容。”根据这一规定，我们将在使现有的两所职中上规模上档次的基础上，选择××五中、××高中、××中学等三所普通高中设立职教专业班，把一些需要实验实习设施较少的专业如工艺美术、计算机等专业设在这些学校，普中班、职教班同时开设。同时在各镇办好一所职成教中心校，努力扩大优质职业教育资源规模。

5、加强教师队伍建设。积极开展以骨干教师为重点的全员培训，加快教师的知识更新，鼓励教师在职攻读相关专业学位，不断提高教师的实践能力、教学水平和相关学历层次。加强“双师型”师资队伍建设，每年至少选派20名教师参加省“四新”培训及到企业锻炼；广泛吸引和鼓励企、事业单位工程技术人员、管理人员和社会上有丰富经验的技术专家到职业学校担任兼职教师，逐步建立起一支高素质的“双师型”教师队伍。到2008年，全市中等职业学校90％以上的专任教师要达到本科学历，10％以上的专任教师要具有研究生学历，名师、学科带头人占教师比例20％以上。

6、深化职业学校人事管理制度改革。继续推行教师全员责任制和管理人员公开选拔、竞争上岗、职务聘任制度，建立健全激励和约束机制，实行核定编制下的工资总额包干制、岗位责任制、结构工资制，人员能进能出，以岗定薪，按劳取酬，盘活学校人力资源。

四、进一步加大教育教学改革力度

1、认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。在加强文明行为规范教育的基础上，增强思想品德教育的主动性、针对性和实效性，大力开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育，增强受教育者的爱国主义、集体主义和社会责任感；增强文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，重视受教育者的专业技能、钻研精神、务实精神、创新精神，提高其创业能力和适应职业岗位变化的能力，为受教育者全面发展和终身发展奠定基础。

2、创新教育教学模式。适应社会发展、科技进步以及就业市场的变化，根据市场需求及时改进和调整专业设置，保证毕业生适销对路。以能力培养为基础，将理论与实践教学紧密结合起来，实现讲、练同步，教、学结合。选择一批我市经济建设和社会发展急需的专业进行重点建设，改善教学条件，推进产、学、研相结合，推进专业现代化建设。积极推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法，具有职业教育特色的校本课程和校本教材。改革教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目的需要，采取灵活的学制和学习方式，实行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。实行教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发的紧密结合，保证实践教学时间，严格实践教学要求，努力培养学生的实践能力、专业技能，敬业精神和严谨求实的作风。

3、抓好就业指导工作。职业教育是面向就业的教育，就业率的高低是衡量学校教育教学质量和效益的标尺，必须要加大工作力度，积极建设和扩大就业网络，确保毕业生全部妥善安置就业，以畅通的“出口”拉动“入口”。

4、多渠道筹集资金，抓好校内外实验实习基地的建设，突出实践性教学内容，努力搞好现代化教学设备和实习实训场地建设。要对所开专业的培养目标和课程设置进行深入研究，高标准制定实验实习基地建设方案，以满足和保证教学计划、大纲的全面实施。职业学校要积极与相关企、事业单位共建、合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学，为受教育者提高实践动手能力，熟练掌握操作技术提供条件。

5、促进职业教育协调发展。在高中阶段开展职业教育与普通教育相互联系的综合课程教育实验。全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间或业余时间制相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式，努力把职业学校办成面向全社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，满足求学者就业、升学准备和增强技能、更新知识等多种需要。

五、采取切实有效措施，大力发展职业教育

1、努力增加对职业教育的经费投入，进一步拓宽职业教育筹资渠道。建立和完善社会主义市场经济发展要求以及公共财政体制的职业教育拨款和成本分担机制，努力改变当前职业教育经费投入不足的状况。

《职业教育法》明确规定：各级人民政府用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长。职业高中收费低，学校规模小，因此，发展职业教育政府部门必须设立职业教育专项经费，重点用于职业学校课程教材开发、师资培训、骨干学校建设和扶持农村职业学校发展。应落实市政府规定的“农村教育费附加用于职业教育的比例不低于20％，并主要用于职业学校更新实验实习设备和改善办学条件”，“农村成人教育经费定额从人均0.25元提高到0.5元以上，由市政府筹措和统筹安排”。

认真执行国家对教育的各项优惠政策，支持职业学校办好实验实习基地、大力发展校办产业和开展社会服务，实现产教结合，增强职业学校的自我发展能力。可以按物价部门批准的收费政策提高收费标准。

采用“借鸡生蛋”的方式，本着“你投入，我管理，共同受益”的原则，积极引进社会资金，投资职业学校进行基础设施建设，改善办学条件。

2、加大政策扶持力度。按照省教育厅、省财政厅、省人事厅关于职中教师编制的有关规定配齐职中教师，在教师调配和大学生分配等方面有针对性地对职业学校予以扶持，并将每年从社会上择优招录一批专业、文化课教师，充实到两所职中，以解决师资不足、力量薄弱的问题。加大普教、职教统筹力度，严格执行普高死档线，控制普高规模，提高普、职比例。继续坚持职业学校春季招生制度，今年春季中等职业学校共计划招生3120人，必须严格制定并落实相关措施，确保招生工作顺利进行，同时加强对招生的指导工作，针对各职业学校的特点，错位设置专业，避免资源浪费和无序竞争。

3、解放思想，更新观念，不断拓宽办学思路。职业学校要拓宽办学思路，通过联合办学、股份合作等形式，上挂科研院所，横联大中型企业，积极展开合作，提高职业学校的办学水平和管理层次，激发学校活力，优化资源配置，实现资源共享，拓宽毕业生就业渠道。

篇3

关键词：中等职业教育；发展；外部动力

外部动力因素虽然不能对中等职业教育发展起决定性的作用，但是作为中等职业教育发展的作用因素，在一定程度上影响着中等职业教育的发展。限于所能查到的数据有限，本论文从定性的角度分析中等职业教育发展与外部动力之间的关系，进而为中等职业教育发展提出相应的政策建议。

1 中等职业教育发展的外部动力因素

1.1 政策法规因素不健全

我国目前针对中等职业教育的政策法规体系形成了以《职业教育法》为基础，《教育法》、《劳动法》为补充，行政法规、地方法规和地方政策为配套的格局。很多条纹已经不适合当前中等职业教育发展的实际情况，在一定程度上反而制约了中等职业教育的发展。同时，由于政策法规体系的不健全，很多新方面、新领域的管理或法制化，未能纳入到政策法规之内，造成了无法可依的局面，使得利益受损者无法维权，严重影响了中等职业教育的法制化、制度化、规范化发展。

1.2 社会公众对中等职业教育认可度不高

在传统思想的影响下，社会公众更加认可传统教育体制，绝大多数家长认为孩子的成才之路只能按照传统教育的模式进行，选择中等职业教育，孩子便没有前途和希望。造成这一局面的原因：一方面，公众对中等职业教育缺乏全面了解，认识有所片面和狭隘，中等职业教育在发达国家的重要程度不亚于传统教育，而且为社会发展做出了极其重要的贡献；另一方面，中等职业教育自身的形象有待进一步提高，进入中等职业教育的学生往往被公众认为学习差，这也带来公众对这部分学生和中等职业教育的全面否定，这些学生不仅学习差，而且在思想道德等方面也存在问题，宁愿找关系让孩子继续传统教育，也不远让孩子去读职业教育。

1.3 企业与中等职业教育之前缺乏有效的积极互动

教育最终的目的是要为社会创造价值，要将培养出的人才输送的工作岗位上。中等职业教育培养的学生，除了少部分继续考学深造外，大部分都步入了社会岗位。但是由于企业与中等职业教育两个环节的衔接存在问题，未能将两者创造的效益最大化。原因如下：一方面，中等职业教育培养的技能型人才是要进入企业的工作岗位便能创造社会价值的，而实际的情况是好多学生进入工作岗位再学习很长一段时间后才能得到企业认可，职业教育开设怎样的专业和课程未能了解到市场企业的需求。另一方面，企业也未能够积极地参与到职业教育的教学活动中，将自己所需的人才在职业教育中进行培养和锻炼。企业对技术型人才的培养理念落后，直到确实需要人才时，才从社会中寻找所需人才，大大增加了企业运营成本。

2 促进中等职业教育发展的对策建议

2.1 加快完善职业教育政策法规体系

做好职业教育政策法规体系建设是顶层设计的前提和基础，使中等职业教育体系建设和发展步入法制化轨道。对已经不符合当前中等职业教育发展的政策法规予以调整或撤销，对内容重复的政策法规予以整合，通过不断整合现有的法律法规体系，提高法律法规体系的建设水平。

2.2 加强中等职业教育道德建设，提高社会公众的认可

中等职业教育除了完成对学生的科学文化知识教育和劳动技能教育外，更重要的是加强对学生的思想道德教育。中等职业教育学生有其自身的特点，也要结合实际情况，不断提高思想道德教育水平，为社会输送的技能型人才不仅要有才，更要有德。以向社会输送的人才的综合素质和水平，来树立中等职业教育的良好形象。在提高社会公众对中等职业教育认可的同时，也调动了社会公众参与中等职业教育的积极性，愿意将自己的孩子送的中等职业教育，增加了生源。

2.3 加强校企互动，科学设置专业

中等职业教育培养的人才最终要送入社会，需要结合自身情况和市场需求培养相应的人才，也要考虑到地区人才结构调整的需求，同时，也要积极发展面向新兴产业、现代服务业和就业前景良好的专业，这就需要学校开设符合市场需求的专业，从而提高学生的就业率，这在一定程度上缓解了近年来学生就业难的压力，也能够提供符合市场需求的劳动技术性人才。通过创新，调动企业的积极性，参与到中等职业教育发展中来，使企业成为中等职业教育发展的参与者，对中等职业教育有更加深入的了解，从而可以根据自身的需求在学校中培养相应的技术性人才。

参考文献：

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[3]沈超.职业教育与经济社会协调发展[M].北京：中国经济出版社，2006.

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[5]耿金岭.中等职业教育与高等职业教育衔接研究[M].中国科学技术大学出版社，2008.

[6]姜大源.职业教育学研究新论[M].教育科学出版社，2007.

篇4

关键词：产业结构调整；西部地区；高职教育；发展

中图分类号：g710文献标识码：a文章编号：1672-5727（2014）07-0036-04

近三年来，我国高职教育为全国850万个家庭实现了高等教育学历“零”的突破，而这些家庭过半数是贫困地区、西部地区和民族地区的家庭。高职教育为我国高等教育的大众化做出了重要贡献，其在整个高等教育中的地位明显提升，社会对高职教育的认可度也逐步提高。

西部高职教育在国家职业教育大发展的潮流中获得了快速的发展和提高，但与东部地区相比还存在显著的差距，办学综合水平明显落后于东部地区。教育部、国家发改委、财政部联合的《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》无疑为加快西部高职教育发展提供了政策支撑和保障。我们要理性分析面临的挑战，紧紧把握发展机遇，提升西部高职教育办学水平，突出办学特色，扩大社会影响，实现从规模发展到内涵建设的战略转变，为服务地方经济发展、促进就业、改善民生充分发挥高职教育的积极作用。

高职教育对推动西部经济

社会发展的现实意义和促进作用

西部地区幅员辽阔，农林牧业、旅游资源、能源与矿产资源极为丰富，具有明显的资源优势，市场潜力巨大，发展前景广阔。长期以来，由于西部地区占主导地位的是一些劳动密集型和自然资源具有优势的行业，走以资源开发为主的道路，但由于基础条件薄弱、产业结构布局欠优、劳动者素质偏低、人力资源总量不足、应用型人才紧缺，加上地理条件和交通不便等种种因素，资源优势没有最大限度地转化为技术优势、经济优势和市场优势，经济和社会发展水平明显落后于东部地区。

随着新一轮西部大开发的深入推进、产业结构调整优化、我国东部经济发达地区产业升级与梯度转移的加速，作为产业转移承接的西部地区，必然形成对高素质技能型人才的大量需求。

经济社会发展离不开高素质技能型人才的培养和输送，高等职业教育是我国现行各类教育中培养高素质适用性技能型人才的主要阵地，在服务地方经济发展方式转变和产业结构优化升级，培养高素质技能型人才方面发挥着十分重要的作用。西部高职教育发展必须根据自身的资源禀赋，突出区域特色，对接产业发展，加快构建定位科学、结构合理、规模适度、注重内涵、质量可靠、突出特色、协调发展、服务地方的西部现代高等职业教育体系，为西部地区的经济社会发展提供人力资源保障，为西部地区调整经济结构和转变经济增长方式服务。这样，才能在新一轮大发展、大变改的时代潮流中，在国家职业教育发展新形势下，赢得持续发展的生命力、创新力和创造力。

西部高职教育发展现状及主要问题

（一）东西部高职教育发展的差距

十余年来，西部高职教育蓬勃发展，取得了长足进步。但在经济欠发达的西部地区，职业教育的发展水平、办学实力及社会影响力仍落后于全国平均水平，更远远落后于东部地区。东西部的高职院校无论在办学理念、办学条件、办学规模、社会环境、发展速度，还是在经费投入、校园建设、硬件设施、培养模式、师资力量、品牌专业、课程建设、教改科研、实习实训、校企合作、产学结合、学生就业、社会服务等方面都明显地表现出不平衡性，有着显著的差距。

从东西部横向比较来看，东部高职院校总数是西部的近两倍；从2006年开始成为国家示范和骨干的高职院校来看，目前东部有106所国家示范和骨干院校，西部有55所，且西部的国家示范或骨干院校大多集中在省会城市，西部相对优质的高职教育资源分配不均衡。从西部自身纵向比较来看，西部高职院校从2000年的29所发展到目前的269所，增长了近11倍，但西部各地高职教育发展不平衡，四川、重庆、陕西、广西、云南发展较快，青海、宁夏、西藏发展缓慢。

（二）影响西部高职教育发展的主要问题

经费投入不足高职院校主要是由行业办学和地方政府办学。由于西部经济比较落后，国家和地方对高职教育的投入均十分有限，大多数高职院校的年

生均投入处于全国平均水平以下。即使是西部骨干院校，其学费收入所占比重也过高，达到了46.2％，办学经费的一大半要依靠学费收入，政府投入不足，学校无法实现教学资源的优化配置和办学条件改善，进一步制约了西部高职的发展。

师资队伍薄弱随着近年来高职院校招生规模扩大，学生数量增多，师资力量日渐不足，特别是“双师”型教师严重短缺。而目前教师引进主要以应届大学毕业生为主，但他们缺乏技能教育的经验，实践和动手能力不强。一方面，西部高学历、高职称教师引进难、培养难、留住难，另一方面，受人事管理政策的限制，学校想从企业调入既有理论又有丰富实践经验的专家、能工巧匠充实师资队伍又十分困难。

专业设置欠优区域产业结构变动和发展趋势及其对劳动力类型的需求结构对职业院校的专业设置有着直接的影响。西部高职院校普遍缺乏对人才市场需求的分析调研及中长期发展预测，专业设置与区域产业结构的适应性还不强，人才培养模式、课程改革与企业用人标准和需求的对接度还不高。

校企合作不够高职院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未真正形成，校企深度融合缺乏政策与法律保障，呈现出极不稳定的态势。由于管理体制和运行机制不够灵活，双方合作动力不足，企业参与高职教育的积极性不高，在合作内容、方法、评价机制上缺乏成效，难以形成持续的长效机制。

加快西部高等职业教育发展的对策

（一）加强政府主导职能，落实政策保障措施

高等职业教育的发展离不开良好的法律环境和政策环境，政府应在建立和完善高等职业教育法规和政策方面发挥主导作用。国家应建立区域高职教育协调机制，对西部地区职业教育给予政策倾斜和扶持，提高生均预算内拨款，建立国家主导的西部地区高职教育发展基金，对部分专项项目进行针对性建设和支持。地方政府应把高职教育发展纳入本地经济和社会发展规划，出台发展高职教育的具体实施细则和地方性法规、政策，采取设立专项基金、专项补助和职教经费统筹等措施，逐步建立以财政拨款为主、多渠道筹措资金相结合的投入机制；同时，在办学用地、办学贷款、人才引进、校企合作的企业方税收等方面制定优惠政策，改善职业教育发展环境。

（二）立足区域，科学定位，创新体制机制

高职院校要科学定位、准确分析自身的地理位置、社会资源、办学传统、专业优势等。办学定位和服务面向上要强调应用性、行业性、区域性，及时跟踪地方产业的动态变化和人才需求，更新人才培养理念，创新人才培养模式。紧贴地方经济发展的实际需求和未来发展方向，将学院的发展规划、专业设置、人才培养等与区域产业优势、地方产业结构调整规划和经济社会发展目标相结合，如此才能得到地方政府更多更实在的政策支持和倾斜，逐步形成经济与教育发展相互拉动的良性格局。

（三）树立正确人才观，加强师资队伍建设

要大力加强双师素质教师培养，建设一支适应地方社会经济发展要求的素质优良、结构合理、专业配套、相对稳定的双师素质教师队伍。一方面，通过培养现有师资，有计划、有步骤、全方位、多途径地对专业教师进行培训，大力推进工教结合，建立专业教师定期到企业轮训制度，使教师到相应的企业进行实际岗位学习实践，随时了解、把握、跟进企业新技术、新趋势；另一方面，积极与政府人事部门沟通协调，争取地方人才引进特殊政策，从企业生产一线引进既有实践工作经验又有扎实理论基础的高级技术人才充实师资队伍；再者，加强兼职教师队伍建设，不求所有，但求所用，形成专兼结合、符合专业发展方向的优质师资队伍。 　（四）对接市场动态需求，优化专业课程设置

专业设置是学校育人理念的载体。优化专业设置，应在努力保持和充分发挥办学特色和学科专业优势的基础上，敏锐掌握社会对各类人才的需求信息，为学校专业建设提供导向。西部高职教育必须构建适合区域经济发展的专业体系，加强调研、分析、预测，进行专业布局，增设新专业、储备预专业、改造老专业、淘汰旧专业，打造宽窄适宜、稳定与灵活结合、长线与短线结合的专业格局。以专业建设为龙头，带动教学模式、课程改革、师资队伍、教材、实训基地等各项内涵建设。形成专业发展带动产业发展，产业发展促进专业发展，专业、产业互动的良性态势，形成学院的办学优势和特色。

（五）深化产学研

合，构建校企利益共同体

要深入分析相关职业岗位所需的理论知识、实践技术和专门技能，加强校企合作，紧紧依托行业，通过建立产学研结合机制、组织保障机制、人才培养与企业发展同步机制、利益共享机制等校企合作长效机制，推动校企合作的可持续发展。构建校企利益共同体，由政府、企业、学校三方共同参与，使学校的专业设置、培养计划、教学内容和实践环节能够更贴近社会发展需要。深化“校内基地岗位化、校外基地教学化”的实训基地建设模式，强化职业能力培养，以国家职业资格标准为依据，将企业的产品、案例、技术、标准、项目引入到课程中，以真实工作任务及其工作过程为依据，优化教学内容与课程标准，灵活采用项目教学、案例教学、情境教学等方法，构建实训教学体系，将职业能力培养有机融入实训项目，让学生在实训中有一种直接进入职业场景和职业角色之中的感觉与体验。要加强对过程进行质量监控，完善保障激励机制，促进双方形成稳定持久的互动合作关系。

（六）推进中、高、本衔接，探索应用型本科教育

中高职“立交桥”的搭建和有效衔接在顶层设计的体制层面、具体运行机制方面都亟须完善和优化。要打破中高职专业设置存在的“各自为政”现象，在政策上加强统筹协调，加快建立统一的专业目录；积极尝试“对口单招”、“注册入学”、面向初中毕业生的“五年一贯制”、面向中职和高中毕业生的“3+2分段培养”等多种形式的中高职衔接；在培养目标、专业设置、学制年限、课程设置、培养方案等方面进行全面的系统化设计，在目标导向、学分制管理和弹性学制等方面积极探索。另一方面，适度扩大高职学生进入本科学习的比例、渠道和专业面。开展高职与普通本科分段培养项目试点，高职以国家或省级示范、骨干院校为主，本科以应用型普通本科为主，进行项目的联合申报，实行“3+2”、“5+2”分段培养模式，即高职教育学习3年（五年制高职学习5年），经过资格考核，进入普通本科教育学习2年。学习期间，由对口试点的高职和本科院校统筹制定对口专业理论知识课程和技能训练课程衔接贯通教学体系，系统化培养本科层次高端技能人才。同时，国家对西部地区办学条件好、发展快、示范性强的高职院校应给予相应政策支持，筛选确定与地方产业发展紧密契合、优势突出、办学实力强的专业开展应用型本科教育试点，以点带面，稳步扩大高职本科教育的发展规模，构建更加完善科学的现代职业教育体系。

（七）拓展各类职业培训，提升社会服务能力

社会服务的特征与高职教育的特征密不可分，具有鲜明的区域性和行业性特征。西部高职院校开展社会服务要以面向区域经济为立足点和切入点，在办好学历教育的同时，充分发挥专业、人才、资源和技术优势，面向社会开展各类职业培训和科技服务，满足行业、企业的人力资源开发和各类岗前、职后、转岗、再就业培训需求，满足新农村建设所需要的劳动力转移培训和劳动者素质提升需求。要着力构建与政府、企业、社区、乡村等密切联系的开放式培训体系，建立灵活开放的职业培训网络。要主动与地方政府、企业联手，加强产学研合作，大力开展技术传播、技术推广、技术培训和技术服务，以服务求支持，以贡献求发展。同时，要注重文化服务，促进和推动校园文化与地方文化、企业文化的互动融合，打造具有特色的校园文化软实力，提升核心竞争力。

（八）优化东西部援助长效机制，共享优质资源，增强发展能力

在西部大开发战略的宏观背景下，教育部于2001年启动实施了“对口支援西部地区高等学校计划”。2006年1月，东部11所国家示范性高职院校与西部19所高职院校签订对口支援协议，拉开了高职院校东西部对口援助的序幕。近年来，结对的学院不断增加，取得了一定成绩，但在实施路径、援助内容、保障措施、工作实效、发展带动等方面还需进一步总结经验和深化推进。需要国家继续在宏观上统筹规划，建立东西部地区高职院校对口支援项目激励机制，由教育部牵头，省教育厅衔接，当地教育主管部门与援助和受援院校成立对口支援工作领导小组，负责统筹规划，组织协调对口支援工作，建立对口支援、跨区域合作办学的长期运行机制，从领导组织机制、监督协调机制和指导机制等方面加强制度保障。同时，中央和省级财政加大对口支援的投入力度，设立对口支援专项经费，按照互惠互利、优势互补、资源共享、市

场导向、开放联合的原则，从专业建设、课程改革、学术交流、科研项目、人才培养、教师互访、实训基地、联合办学、资源共享等多方面、多途径、多模式开展对口支援工作，实现优质资源跨区域共享，增强西部高职院校自身造血功能，实现双方发展能力的共同提升。

西部地区经济的发展为高职教育提供了良好的发展机遇和空间，人才市场对高级技术应用型人才的迫切需求又对高职院校提出了新的更高要求。西部高职院校要抢抓历史机遇，适应地方产业结构调整和新型工业化进程的需要，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，加快实现从规模发展到内涵建设的战略转变，培养一大批文化基础实、职业道德好、专业技术强和综合素质高的“下得去、用得上、留得住、干得好”的高素质技能型人才。

参考文献：

[1]赵定勇，杨华明.东西部高职教育发展现状分析[j].价值工程，2011（21）.

[2]张圣喜.打造高职教育品牌，促进区域经济发展[j].中国西部科技，2009（20）.

[3]廖波光，张慧敏.高职教学改革现状分析及趋势展望——基于第六届高等教育国家级教学成果奖（高职类）报告的分析[j].职业技术教育，2010（19）.

篇5

专业教学标准要“接地气”

近年来，我国职业教育蓬勃发展。在中等职业教育领域，中职毕业生成为中国现代化建设产业大军中技能人才队伍的有生力量。“十一五”期间，全国共计有2800多万中职毕业生进入各行各业，与普通高中毕业生数量基本持平。特别是2009年以来，每年中职毕业生人数都超过600万人，直接就业人数超过500万人。在高等职业教育领域，高等职业教育的院校数、招生数、毕业生数都已占高等教育的半壁江山，为国家和地方经济社会发展提供了强有力的高技能人才支持，社会对高等职业教育的认可程度明显提高。而随着我国经济社会的快速发展，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，行业企业对职业教育人才培养提出了新的更高要求。

职业教育的人才培养离不开专业教学标准的支撑，然而，长期以来，我国在职业教育专业教学方面一直没有国家统一的标准，这使得职业学校在实施专业教学中无标准可循，人才培养水平也参差不齐，难以很好地满足经济社会发展对技术技能人才的需求。

《教育规划纲要》提出职业教育要完善标准，提高人才培养质量，构建现代职业教育体系。贯彻落实这一要求，2012年6月教育部组织上海市和天津市借鉴国外先进经验，开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作。以鼓励发达和先进地区重点围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，发挥区位优势和资源优势，对接国际产业发展，大胆探索，先行先试，开发具有国际水准的高水平专业教学标准，培养具有国际视野的高素质技术技能人才。通过开展试点工作，进一步深化中外合作办学，在积极引进国外优质职业教育资源的同时，加强职业教育国际交流，推动国内外优质职业教育资源互补与共享。

截至2012年11月，上海市、天津市借鉴美国、英国、澳大利亚等国经验，开发出首批25个专业教学标准。2013年1月23日召开的论证会上，上海市教委和天津市教委分别汇报了专业教学标准开发试点工作的整体情况。随后，各论证专家组组长分别介绍了本小组的论证情况，并对进一步深入开展试点工作提出了意见和建议。

就在这次论证会召开前的一个多月，教育部先后下发了《关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》和《高等职业学校专业教学标准（试行）》，对职业教育专业教学标准提出要求。

2012年12月7日，教育部办公厅下发的《关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》要求充分发挥行业企业的作用，推进中高职协调发展，加快现代职业教育体系建设，保障人才培养质量，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，全面提升职业教育专业设置、课程开发的专业化水平。12月25日，教育部颁布了《高等职业学校专业教学标准（试行）》，首批涉及18个大类的410个高职学校专业教学标准，在专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就业面向、培养目标与规格、职业资格证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等10个方面提出具体要求，填补了我国高等职业教育专业教学标准领域的空白。

据悉，此次标准制定的突出特点是“职业化”，把企业需求与教学要求相结合，使培养的学生更加适应市场，力争使毕业生成为“用得上、下得去、干得好”的高素质技术技能人才。有业内人士认为，未来的新标准将使高职各专业更加专业化，更加“接地气”。

四项要求

开发具有国际水准、中国特色的职业教育专业教学标准，是进一步提升职业教育质量和吸引力的有益尝试，也为国家下一步顶层设计提供实践案例和典型经验，对推动职业教育改革创新具有重要意义。

对于已的《高等职业学校专业教学标准（试行）》，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯总结了四个特点：一是以培养职业能力为主线构建课程体系，强化课程的实践性和职业性；二是以工作岗位实际为导向创新教学模式，加强“教、学、做”一体化；三是主动适应国家产业发展战略的新要求，努力实现教育与产业的深度对接；四是促进中高职衔接和技术技能人才系统培养，开启学生继续学习通道。教育部要求各地教育行政部门和各高职院校将专业标准作为推进教学改革、提高教学质量的基本依据。

而对于上海、天津正在开发的职业教育专业教学标准，教育部副部长鲁昕也提出四项基本要求。

一是明确工作任务。鲁昕要求，会议论证的25个专业教学标准，根据论证意见修改完善后，要作为2012年职业教育科研、教改的成果试行。2013年先在上海、天津选取100个专业点试行，为下一步工作的开展提供实践案例和典型经验。2012年部署的上海、天津各开发50个国际水准专业教学标准工作，二产、三产要各完成50个。剩余75个国际水准专业教学标准的开发工作，要以现有25个专业教学标准的试点情况为指导，不断完善工作思路和方法，扎实推进国际水准专业教学标准开发工作。要以专业标准开发为基础，改造传统教材和课程。到2013年底，力争开发出一批紧跟国际职业教育新理念的系列教材，统一封面和前言，建设出一批具有国际水准的精品课程和配套数字化教学资源，同步推进适应国际水准专业教学标准要求的教师培训。

二是把握工作原则。鲁昕指出，要进一步拓展国际比较研究的范围，学习了解德国、瑞士等职业教育先进国家专业教学标准开发的做法，结合我国职业教育发展现状，做好顶层设计，研制符合我国国情的国际水准专业教学标准开发路线图。要以职业能力标准的国际对接为基础，以国际水平跨国企业人才要求为目标，以体现国际发展趋势的专业课程开发为核心，以教学条件的国际化水平建设为保障，以国际权威职业资格证书为引领，实现我国专业教学标准与发达国家或重要国际组织专业教学标准的对接。要统筹规划职业教育部分专业教学标准开发试点的各项工作，以专业教学标准开发为抓手，整体推进标准开发、课程建设、师资培训、学生交流等方面工作。要重点围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，加强相关专业课程建设，积极吸引职业教育和相关产业发达国家的学校、行业、企业共同参与合作。要发挥上海市和天津市的区位优势和资源优势，在积极引进国外优质职业教育资源的同时，加强职业教育国际交流，推动国内外优质职业教育资源互补和共享。