农业共享经济精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农业共享经济，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：共享经济；农业；共享农业

1荆州共享农业的表现形式

1．1农地的共享

土地共享主要是指农民将土地的相关信息发送到规范的网络共享平台。一是供需双方根据各自的实际需求直接进行磋商，从而使得土地使用权得到高效流转。二是平台对土地进行使用权的收购，平台再将使用权转让给其他消费者，消费者可以根据自身需求对土地进行收购使用。这种土地共享的模式，可以很好的利用互联网信息平台，整合闲置土地，加快土地流转和集约化、规模化，让供需双方达到共赢。

1．2农产品的共享

农产品共享与农村物流共享密切相关，近年来，随着电子商务的迅猛发展，农村购物数量和质量都在提升，农村的物流也呈现井喷式发展。这就为农产品共享提供了条件，在确保农产品质量的前提下，将农产品通过互联网平台进行预售，消费者不仅仅局限于产品消费，更可全程参与、管理农产品生产全过程，最后依托农村物流将产品送入消费者手中；消费者也可以亲身体验农产品收获过程，体验农村文化和饮食，带给消费者另一番体验。这种模式：一来为农产品生产者增加了销量；二来为消费者增加了满足感，形成一种良性循环。

1．3生产工具的共享

我国农村地域广阔，地形复杂，土地分散化严重，小农户生产占主体，小规模生产带来的一个问题就是农业生产工具的现代化难度较大。小农户购买现代农业机械成本巨大。农业机械的使用成本和维护成本也高，而且农业机械使用率较低，当机械闲置下来就是一种巨大浪费，这就为农业生产工具共享提供了发展空间。利用现达的信息网络，对于闲置的生产工具进行信息共享，对供需双方进行匹配，实现农业生产工具共享，避免资源浪费，提高工具的使用效率，节省农民生产成本。

1．4农技的共享

当下，知识的共享随着信息化已经深入我们的生活。农业科学技术业发展迅速，但是农业科技的推广难度不小，当农户遇到一些种养或者生产性问题，又或是农业生产工具的操作问题，都可以通过互联网交流平台进行咨询，政府也可以整合行业专家进行答疑，回答农民遇到的各种问题。类似于以前的农业热线，现在具有更多的咨询渠道，信息发展也更加完善，农业科学技术的共享更加便捷，降低了农民生产成本，有效提高农业生产效率，间接增加了农民的收入。

1．5劳动力的共享

我国一直是廉价劳动力大国，但是随着我国经济水平的稳步上升，社会条件不断进步，城乡距离的进一步拉大，农村的廉价劳动力现象将一去不复返。而且很多农业生产仍然是劳动密集型，劳动力是农业生产工不可或缺的因素，但是目前劳动力缺失、劳动比例失衡现象严重。目前仍以小农生产为主的方式严重限制了劳动力流动，通过共享平台，可以做到家庭劳动力的有效利用，解决劳动比例失衡，农民可以根据自身的时间来调整务农、务工的工作时长，充分利用生产力。

2荆州共享农业存在的主要问题

2．1现有政策法规很难适应共享农业新兴发展业态

共享经济的发展是依托互联网存在的，互联网经济不同于实体经济，它的跨地域、跨行业的特点明显，由此带来的是现有政策法规很难与共享农业发展相匹配。一是互联网平台企业和责任人的法律地位和责任界定模糊不清，易造成行业混乱；二是平台的行业划分、雇佣关系，平台税收等难以明确规定。互联网的发展是不可避免的，但由此带来的行业混乱和责任不明，给政策法规的制定带来了巨大挑战，不可避免就会出现一些政策法规触及不到的地方，从而为共享平台的发展带来不利影响。

2．2农业共享平台数据获取困难

共享农业的发展动力仍然是大量的共享数据。农业作为相对弱质的产业，随着气候变化较为明显，尤其要注重实践性和科学性。因此，农业共享的平台数据显得尤为重要，但是事实上，很多重要数据只是掌握在少数人手中，平台公布的数据的可靠性有待商榷，也有待实践来检验。对于知识水平相对较低的农民来说，对数据的甄别能力弱；对平台来说，数据整理和维护也是需要剧的成本。由此可见，数据的共享面临着重重困难。

2．3共享农业监管和信用体系亟待健全

共享农业是信息化发展与农业生产的结合产物，是一种新型经济发展业态，新生事物必然在行业发展的规范性方面有所欠缺，以及出现一些行业监管问题。新兴行业鱼龙混杂，市场准入条件不够完善，难以规范和监督市场参与者的各种行为。而且，谁来作为监管者仍然难以确定，最终政府不得不出面，无形增加了监管的隐成本。制定一套适用的监管机制需要时间成本、人力成本。另外，新兴行业的崛起，带来的又一个问题是行业信用体系的建立，互联网平台的信息量巨大，如何甄别这些信息得到有用信息，都是亟待解决的问题。

2．4缺乏共享农业发展的保障机制

共享农业是一个新生儿，在很多方面还没有很成熟的体制机制，尤其是保障机制。不同于传统的行业，发展了这么多年，各种机制已经趋成熟，而共享农业首先在地域上不受限制，其次是在行业上不受限制，以农业为基础，融合了加工业、物流业、服务业、餐饮业等多个行业。因此，相比于传统行业，在行业管理、行业发展保障、劳动关系等各方面都要及时进行调整，以维护该行业的健康发展，而这些机制体制的建立时间比起行业崛起速度慢了很多。

3荆州共享农业发展的建议

3．1政府创新管理方式，规范法律法规

共享农业发展模式下，平台企业、农民获取信息的能力都会大幅度增加，需要政府更加开放的治理环境。敢于放权，让农民与企业、市场之间走得更近，使得市场中的利益体相互促进和监督，形成良性循环。但同时，也要完善相关法律法规，规范行业发展，促进公共服务建设，明确企业责任，划定责任界限，明确共享农业法律界限，规范共享农业市场化发展，避免市场混乱。

3．2建设共享农业协会，共享农业信息

类似农业合作社，建立共享农业行业协会，一方面企业之间可以互相沟通，交换市场信息，能及时应对市场的瞬息万变，企业之间的联合有利于降低企业之间竞争成本，共同维护共享信息的整合，信息搜集范围和完整性也能得到有效加强，进而有利于市场均衡发展，更加明确共享农业发展的规划。另一方面，农民可以从行业协会得到更为全面和可靠的信息，形成双向互补共赢，实现共享农业健康发展。

3．3加强信用体系建设

信息的准确性直接决定了共享农业发展的进程和方向，信用体系的建立是必不可少的环节。加强互联网平台与信息搜集整理部门的信息对接，规范信息管理，严格审核平台消费者资格，达到降低交易成本和风险的目的。一是打破信息交换壁垒，消除信息不对称，加强消费者、企业平台、政府部门有效信息的流动。二是政府等公共部门的相关信用数据在合理化处理后对平台和消费者公开，以便于对共享农业参与者身份的审核，并进一步加强社会信用体系建设。

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关键词：农业经济学；精品资源共享课；建设

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0216-02

一、农业经济学精品资源共享课程源起

在清华大学建校100周年大会上的重要讲话中强调，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，是实现建设人力资源强国和创新型国家战略目标的关键。精品资源共享课是指以高校教师和学生为服务主体，同时面向社会学习者的基础课和专业课等各类网络共享课程。旨在推动高等学校优质课程教学资源共建共享，着力促进教育教学观念转变，教学内容更新和教学方法改革，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。在“十二五”期间，教育部计划建设5 000门国家精品资源共享课，2012和2013年分两批开展原有国家精品课程转型升级为国家精品资源共享课的评审遴选工作。现2 659门国家精品课即使全部转型升级为精品资源共享课，2014和2015年还有近2 500门课程可以跻身国家精品资源共享课行列，是高等院校精品课建设面临的重大机遇。

目前，黑龙江高校精品课建设在全国仍处于平均线以下水平，现有国家精品课程2 659门中，黑龙江省仅有76门，占全国的3%。特别是在农林经济管理类国家精品课程建设中尚未取得0的突破，农林经济管理类省级精品课程建设也处于空白，与黑龙江省发展现代化大农业、提高农业经营管理水平、培养优秀农业管理人才的需求存在较大差距。

农林经济管理专业是东北农业大学国家一类特色专业，农业经济学是农林经济管理专业的专业基础课程，在其课程体系结构中居于重要地位。其教学效果不仅直接影响到其他专业课的教学，而且关系到学生对专业的认识和学习热情，对实现专业创新人才培养的目标起到支撑和保障作用。同时，这门课程对其他涉农专业学生的作用也很突出，有利于实现培养复合型人才目标。但是由于教学计划和学时数的限制，学校只将农业经济学课程在农林经济管理专业设为必修课，在农学、农业资源与环境、工商管理、国际贸易、市场营销等专业设为选修课，作用难以得到充分发挥。

开展自主学习模式下“农业经济学”精品资源共享课程的建设，就是运用现代信息技术对农业经济学课程的资源建设、教学方法和教学手段进行改革，使农业经济学课程完成以教师为服务对象，到以高校学生与教师为服务对象并兼顾社会学习者的转变。不仅可以鼓励学习者利用信息技术手段主动学习，自主学习，还可以借助各方优势，实现优质课程资源的广泛传播，提高人才培养质量。通过建设丰富多样的网络课程资源，涉农专业学生可以通过点击网络教学资源自主学习农业经济学课程，通过习题训练等巩固所学理论知识。作为社会学习者的农户、农业企业管理者也可以通过网络课程资源了解一些相关应用知识，如农产品期货买卖、农业合作社等，使课程特色鲜明、实用性更强，服务学习者自主学习。

二、农业经济学精品资源共享课程资源建设的思考

（一）完善课程全程教学录像资源

全程教学录像是精品资源共享课建设的重要指标，教学录像是培养学生自主学习能力的载体，更新和完善课程教学录像是进一步提高教学质量、培养人才的关键。根据国家教育部文件要求，教学录像要按教学单元录制，声音和画面要同步，字幕要使用符合国家标准的规范字，采用mp4格式。目前农业经济学18个教学单元，在课程教学录像内容方面，应注重农业经济学基础知识和基本理论的系统化，同时，面向学科发展前沿，不断把农业经济理论研究的最新成果、农业经济发展中遇到的新问题及时加入讲课内容中，增强教学内容的广度和深度，为学生创新能力培养打下扎实的基础。在教学中增加定量分析和案例分析的内容，尽可能使用实际数据和典型案例进行讲解，如结合黑龙江省经济区和十大工程建设的涉农部分，增强和提高学生的学习兴趣。在教学过程中向学生提供专业期刊、专业网站，鼓励学生阅读学术专著，拓宽学生的专业视野；并注意向学生介绍各种不同学术观点以及尚无定论有待探索的问题，特别是具有理论前沿性的观点，以打破学生过去长期形成的唯一标准答案的思维定势，激发学生独立思考、勇于探索、敢于批判，善于发现新问题，使其创造性潜能尽量地发挥出来。

（二）修改教材、丰富教学内容与教学辅助材料

精品资源共享课程建设对教材的要求是选用国内或国际一流同类院校的经典教材或规划教材，目前，与经济学、金融学、会计学、工商管理教材蓬勃发展的态势相比，作为农业院校经济管理学院最为重要的一门基础性课程，农业经济学教材建设明显相对滞后。现在使用最多的是中国农业出版社和中国农业大学出版社的3部教材，在不同程度上都存在着内容更新慢，侧重于某些农业经济问题现象的描述和经验总结，缺乏从经济学视角解释农业经济问题的分析等问题，远不能满足培养学生创新能力的需要。对教材要进行修改完善，在已有规划教材基础上加入两部分内容，使农业经济学授课内容大致分为三个部分，一部分为基本理论知识，即用经济学基础知识解释农业经济问题，一部分为介绍国外农业经济发展的问题，最后一部分以专题的形式讨论农业经济基本理论。

教学辅助材料内容涵盖课程的教案、教学日历等教学文件、课程指导、电子教材、作业习题、试题库、典型案例，重点难点、前沿专题等内容，以学生阅读为对象，这些内容具有基础性、系统性、适应性和易用性等特征，结合课程实际教学需要，以服务课程教与学为重点，资源丰富、充分开放共享。

（三）创建网络教学资源，实现教学网上互动

通过创建农业经济学网络教学资源，实现网络互动，教师的教学活动和学生的学习活动将不再局限于某一时间，某一地点，而是以其丰富的网上学习资源、良好的交互、快捷的通信方式，为学生个别化学习提供可能。农业经济学网络资源系统应包括以下活动：自主学习、资源共享、师生交流、信息公告，在线批阅、后台管理等功能。主讲教师和学生可以通过上传、下载教学资源，以达到教师与教师、学生与教师、学生与学生多方位资源共享的目的。通过建立教学网络互动动系统，提供了一个学生和教师之间进行交流的平台，学生可以在线向教师提问，把课堂延伸到互动网络平台，教师通过网络向学生答疑。由于交流信息的公开，可以避免问题的重复，节约了教学资源。此外，由于网络的特性，师生不受空间的限制，在时间分配上带来了极大的自由。在农业经济学网站中设置信息公告部分，用于及时向学生传递课程信息，如交作业的时间、考试的时间和地点、课程安排的调整等信息。通过教学网络互动系统，学生可及时地将作业上传，而教师也可以及时进行批阅，及时进行信息反馈，节约师生信息传递的时间。

（四）改革考试考核方式，加强对教学质量的控制和考评

为鼓励学生的创新能力发展，引导学生适应课程教学改革，注重学习的过程性评价，将对教学考核方式进行创新。由现在单一闭卷笔试模式转变为多元化考试模式，分散成绩的构成，将学生的创新能力作为重要评价指标，努力探索口试、案例分析、实践报告、论文、闭卷、开卷、半开卷、问题情境等多种考试形式，既考核学生基本知识、基本理论、基本技能的掌握程度，又要考核学生运用所学知识综合分析、综合理解和综合运用的能力，使学生个性、特长和潜能有更大的发挥余地。

三、 结束语

通过农业经济学精品资源共享课建设，以达到以下目标：一是更新和优化教学资源。农业经济学精品资源共享课建设以课程资源的系统完整为基本要求，以资源丰富、充分开放共享为基本目标，对能反映现有农业经济学课程教学思想、教学内容、教学方法、教学过程的核心资源进行更新和优化，包括课程介绍、教学大纲、教学日历、教案和演示文稿、重点难点指导、作业、参考资料目录和课程全程教学录像等。二是引进先进的教学理念。进一步更新教学理念，利用现代信息技术，按照资源共享的技术标准，更新完善农业经济学精品资源共享课程内容，促进教学观念的转变，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。 三是丰富和完善的教学内容。经过建设，形成能够涵盖农业经济学课程相应领域的基本知识、基本概念、基本原理、基本方法、典型案例、综合应用、前沿专题、特点问题等内容，具有基础性、科学性、系统性、先进性、适应性和针对性等特征，严格遵守国家安全、保密和法律规定，适合网上公开使用。四是融入最新的实践教学成果。农业经济学精品资源共享课建设不断更新，融入最新的教学成果，前沿、热点问题等内容，充分反映课程改革成果，展现课程团队教学风采。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.关于国家精品开放课程建设的实施意见[Z].教高[2011]8号.2011.10.

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（一）变量检验

将CD生产函数转化为线性模型，能够有效抵消时间序列数据自身的差异性和异方差，使数据更加平滑；同时凸显参数估计意义，使估计结果更准确。被解释变量和部分解释变量均为增长趋势，可以初步判断这些数据属于非平稳，因此要对数据进行ADF检验。对各个变量进行单位根ADF检验的结果，结果显示各个变量的t值均大于5%显著性水平下的临界值，不能拒绝原假设，即各变量都存在单位根。对各变量取一阶差分后再进行ADF检验。各变量一阶差分后的t值均小于5%显著性水平下的临界值，拒绝原假设，即一阶差分后的变量不存在单位根，为平稳的序列。同时，也表明解释变量即各类农村公共产品对于农业总产值之间存在着稳定的均衡关系。至此，模型已经通过计量经济学检验。

（二）模型确定

运用计量软件Eviews6.0输入新疆1998-2013年时间序列数据进行计算。拟合优度可决系数显著，说明新疆农村公共产品供给与农业经济增长模型与样本观测值拟合优度较好；DW值=1.635179，基本接近于2，而且变量转换为平稳的数据。因此，该模型是稳定而可靠的，一定程度上可以反映农村公共产品对新疆农业经济增长效应变化状况。

二、研究结论

文章通过对新疆1998年—2013年的相关数据进行实证分析，得到如下研究结论:

（1）在文章研究的新疆农村公共产品供给要素中，农用机械动力的影响对新疆农业经济增长产生的效应最大，随后是化肥使用、农田水利和农村电力。在这里需要特别注意农村教育，农村教育的弹性系数为负值，说明农村教育水平的提高并没有直接促使农业经济增长，实质是反映农业人口的受教育年限已不能真实反映农村从业劳动力受教育水平，当前新疆农村地区受高水平教育的人员的净流出，导致农村智力水平有效实际供给严重不足。

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为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县委办公室《关于组织开展调研工作的通知》要求，我乡于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和五年来取得成效

塔里木乡辖7个行政村，农村人口4709人。我乡总面积940平方公里，其中耕地面积7.5万亩。改革开放以后，尤其是近五年来，随着国家和自治区、地区、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济建设步伐加快

五年来塔里木乡社会各项经济总收入从4255万元增加至7360万元，增长3105万元。农牧民人均纯收入从3070元增加至4975.5元，增长1905.5元。由2000年棉花总产不足10万担到2005年棉花总产18.5万担，总产增加了8.5万担。因有丰富的优质棉花资源，我乡先后引进四家有实力的棉花加工收购企业。2005年乡政府聘请技术人员，对农民种植红柳、大芸的技术进行培训，并由乡政府出台贴息贷款等优惠政策，鼓励农民种植红柳、大芸。2005年种植200亩已试种成功。产业结构调整方面进行了大胆探索和尝试。

农田水利建设方面，五年来全乡累计用于农田水利建设资金310余万元，修建防渗渠11.5公里，投资140余万元修建扬水站两座。新开挖墩阔坦、克里也特、央塔克巴什、娜格尔汗、仓塔木村等渠道共计24公里，农田水利网络建设基本形成；2005年开挖渠道18公里，缓解了全乡用水紧张矛盾；排碱渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任务。帕曼水库出水口到分水闸的8.5公里的防渗工程已完工，拜什托格拉克、仓塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防渗工程已完成勘测任务；防病改水方面，历年来共解决了871户农牧民饮水难的问题。其格格热木村、墩阔坦村的输送自来水管道正在新建加压泵，两村农户吃不上自来水的问题即将得到解决。

畜牧业得到快速发展。在草场面积相对减少，牲畜数量逐年增加，各种疫病较多的情况下，乡党委始终把对草场改良、绒山羊品种改良、防疫工作等作为畜牧业的重点工作来抓，不断提高牲畜的数量和质量。牲畜存栏数由2001年的59700头只增加到2005年的73586头只，出栏数由27200头只增加到32614头（只）。五年来共防疫牲畜1553150头只，绒山羊改良完成63060只，绵羊改良完成8238只，引进种公山羊577只、卡尔库尔公羊30只，建成绒山羊养殖示范村一个。每年有计划的引洪改良草场，扩大养殖规模，积极争取了有机山羊肉的产品认证，拓宽了农牧民增收的渠道。

在植树造林工作中，乡党委始终把“生态立乡”作为全乡绿化工作的重要目标。克服春季缺水、地下水位高、盐碱化程度重、栽树成活率较低的困难，超额完成植树造林任务。五年来共完成植树造林650亩，栽植树苗319175株。参加全县新沙公路上的义务植树造林劳动，也多次受到好评。五年共平整乡村道路两旁林带48公里，并修建了配套的灌水渠道和桥涵，为今后林业发展打下了基础。五年来，乡党委在农牧民中加强宣传，同时以本乡农民破坏林木，受到严肃处理的事件作为警示教育，目前全乡农牧民对自然林的保护、防火意识不断增强，形成了齐抓共管的良好氛围。

农机数量迅猛增加，作业质量和效率进一步提高。2000年全乡共有各类拖拉机536台，2005年达到777台，其中大型拖拉机95台、小型拖拉机682台，各种大、中、小型农机具942台，促使春播耕种的速度和质量的逐年提升。

（二）基础设施逐步改善

在国家政策和上级政府的大力支持下，特别是近五年来我乡林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。目前移动电话、计算机、互联网已经进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高，农村居民生活水平不断得到新的提高。

（三）实现人均收入10000元

我乡现有耕地7.5万亩，在今后五年内将结合退耕还林、改造低产田和节水灌溉等措施，退出1万亩（主要是用水过多、隔壁滩散零耕地和不利于改造的地产田）用于扩大我乡大芸种植面积和发展酸枣种植20亩试种，依此逐年增长，实现农牧民多方面增收。保持的6.5万亩耕地，进行标准化基本农田建设，依此节约用水、提高产量、节约成本。按我乡4700多人算人均可占耕地14亩以上，每亩可创收1000元以上。畜牧业是我乡第二支柱产业，目前占全乡GDP总量的13%，今后五年将结合有机山羊肉的品牌效益，将绒山羊殖基地规模化，充分发挥绒山羊协会作用，提高山羊肉、羊绒的质量，此例增长潜力将达到20-25%，人均可创收2000元左右。另外我乡二、三产业和劳动力转移创收，也将为农民创收10%，1000元左右，今后五年可以实现10000元以上目标。

二、主要困难和突出问题

一是我乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。二是农村合作经济组织功能作用有待增强。我乡农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强。三是协会活动开展不正常，带动力不强。四是农村投入严重不足。税费改革和免征农业税后，乡村两级实行财政转移支付，但财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

三、发展思路和今后五年的目标措施

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就塔里木乡实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、乡村文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

乡村文明化：积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善乡村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民利。

四、社会主义新农村工作主要措施

（一）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全乡来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设。目前主要结合抗震安居工程和村庄整治建设，把各村抗震房工程全面实行集中联片，合理规划，逐步推进，实现村庄城镇化建设目标。2006年我乡将墩阔坦村列为村庄集中整治示范点，村庄整体搬迁户47户，以此以点带面，到2008年我乡完全实现1000户抗震房标准建设，同时达到水、电、路、电视电话、广播五通的要求，实现新农村建设。

（二）合理调整产业结构，走优棉强畜的发展思路

1、加快优质棉生产基地建设步伐

积极发挥我乡棉花的生产优势，加快速度把我乡建成沙雅县优质棉生产基地。我们继续坚持“稳定面积，改良品种，提高品质，科学投入，主攻单产，提高市场竞争力”的方针，通过落实带状高密度栽培技术，健全棉花病虫害防治体系，提高全程机械化程度，把棉田稳定在6.5万亩以内，实行标准化管理，同时退出部分把低产田、戈壁滩零散用水过多土地，进行退耕还林和发展大芸产业。以塔河综合治理为契机，加大水库抢险加固、渠道防渗、节水、土地平整等的建设力度，改善水利设施薄弱的状况，使我乡棉花亩产达到135公斤以上，总产在19万担以上。

2、真正将我乡建成绒山羊、卡拉库尔羊养殖基地

以绿色有机畜产品生产基地为目标，坚持扶优扶强、挖掘内潜的方针，从加大品种改良、扩大养殖规模和提高畜产品质量入手，建立和完善绿色有机畜产品的标准体系，扶持我乡养殖大户上规模、上档次，每年有计划的采取引洪灌溉的方式改良天然草场。发挥绒山羊养殖基地和绒山羊协会的作用，规范对基地和协会的管理，解决农牧民一家一户进市场难的问题。将牲畜载畜量控制在7.5万头只以内，绒山羊为6万只，产绒量由目前平均产绒量190克提高到300克以上，加快绒山羊人工配种和淘汰整群工作，实现基地化、规模化管理。

3、林业发展方面

主要是加强自然胡杨林的生态保护，通过乡林管站加大对林业和草原的监管力度，保护原始生态环境和草原不受破坏。同时加紧退耕还林和植树造林任务，通过每年每人5棵成活率任务，主要种植胡杨、沙枣等抗旱抗碱树木，使2010面全面实现乡村道路绿化率。

（三）加强基础设施和生态环境建设，实施可持续发展战略

1、加大农村基础设施建设投入力度

积极发动群众，投工投劳，利用农业综合开发、塔河综合治理等项目，完成对拜什托格拉克、库木库勒、仓塔木、克力也特、央塔克巴什五个行政村的水渠防渗建设，以便完善我乡总排清淤和配套设施建设，实现各村主要条田都有支排。完成对帕满水库和艾莱克水库的除险加固；在艾莱克水库出水口修建混凝土三孔闸一座，疏通和改善吉格达拉西渠道；维修文化渠进水口；对防洪险段提前加固除险；以草原站至塔里木乡道路建设为契机，扩建乡街道；积极争取沙雅县塔里木乡到库车塔里木乡道路建设项目；利用农网改造项目，争取乡机关居民点和各村抗震安居小区更新、架设输电线路；加大农村防病改水工作力度，解决乡机关居民点自来水管道工程，重点解决部分村农户吃不上自来水的问题；

2、坚持“生态立乡”战略，打造绿色塔里木

我乡是原始胡杨林保村较为完好的乡域之一，加强对天然林重点区域的保护一直是我乡“生态立乡”工作中的重中之重。一是加大对胡杨林的保护，积极推进建设胡杨林自然保护区，扩大人工造林面积。二是以完善农林网、道路两侧绿化为重点，兼顾农区灌木林的恢复和发展积极开展乡镇街道绿化建设，发展庭院绿化，提高绿地覆盖面积。三是实施退耕还林工程，严禁过渡放牧、乱开垦草场和草场的载畜量，做到合理利用。

3、积极打造有机产品品牌

充分发挥我乡的资源优势，有重点地抓好绿色有机产品的认证和认证后的管理工作，提高农产品附加值，从根本上增强我乡农产品的市场竞争力。在农产品深加工、储藏等方面要多谋求合作伙伴，充分利用我乡淡水资源丰富的优势，鼓励集体、私人等≿包自然水域，扩大养殖规模；积极引进有机羊肉的真空包装，大力扶持“风味羊肉干、水产品”等项目的深加工企业，扩大视野、寻找商机，努力拓宽农牧民的增收渠道。要充分利用我乡独特气候条件，在现有种植红柳、接种大芸成功的基础上，扩大红柳、大芸种植面积。适当增加塔里木甜瓜种植面积，以标准化生产、节约化经营的方式，提高单产和品质，逐步实现从数量到质量的转变。

4、大力开发旅游资源，培育发展旅游产业

充分发挥我乡丰富的旅游资源优势，大力发展以自然原始胡杨林、艾吉娜墓、最长内陆河塔里木河、沙漠等自然资源为依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游风景区、艺术科考观光区，自然原始胡杨林观光区和塔里木河漂流项目。鼓励多方力量，并调动投资旅游业的积极性，加快旅游区的路、电、水、餐饮、住宿等服务设施的建设速度。

（四）做好清财、理财、生财工作，进一步发展壮大农村集体经济

在清理整顿村集体经营性土地的基础上，进一步规范土地流转和草场承包制度，把土地作为经营性资产加以运作。健全完善村两委班子的相关管理制度和考核办法，精简村干部，着眼提高劳动者素质，在培训农牧民上下工夫，加强村级农牧民文化技术学校的建设，广泛开展修理、餐饮、服务、农机、建筑等适合农村情况的专业技术培训，积极鼓励、引导农民从事餐饮、修理、运输、建筑、旅游服务等行业。深入“村财乡管县监督”的理财模式，建立合同管理、民主理财、民主监督等一系列管理制度，把规范村财务公开作为一项长期性、战略性的任务来抓，在清财、理财、生财上下功夫，努力实现农村集体经济和农牧民增收双赢。

（五）加强基层民主政治建设，完善各项公开制度

全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。出台了《塔里木乡村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全乡村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

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1水利工程对农业生态环境的影响

对农业发展最为重要的一个因素就是水利工程建设，健全的水利工程在建设的过程中始终坚持可持续发展的理念。因此有利于更好地改善农业生态环境，为各种各样的粮食农作物的生长创造良好的条件，保证农业生产过程中有足够的水资源进行灌溉，国家统一修建水利工程，有利于降低广大农民群众农业生产的成本，防止农民在开渠过程中对生态环境的破坏，同时也帮助他们避免了自己开渠灌溉的麻烦，降低他们进行农业生产的经济成本；保证农业生态环境中生物的多样，而且有利于改善农业生态国家中的水文，改善农业生态环境中的河势，改变农业灌溉的水质和水温，使其变得更加有利于自然灌溉。健全的水利工程更有利于为各种鸟类和水禽类提供更好的栖息地，提供更好的避难所，而各种鸟类又是许许多多农业害虫的天敌，进而更好地保证农业生物链的正常运行，而这则有利于减少农药的使用，进而实现农业的绿色生产，更有利于改善农业的生态环境；于此同时水利工程的部分环保技术措施有利于各种动物的快速成长，有利于各种植物的快速生长，从而有利于维持农业生态平衡，大大改善我国农业生产的生态环境，进而促进我国农业的快速发展。

2防止农业生产遭受洪涝灾害

作为产生农业生产研究人士或从事农业生产的农民，我们都知道农业生产最怕各种自然灾害，尤其是洪涝灾害，对农业生产的破坏力巨大，而国家不断加强水利工程建设，不断完善水利工程措施，不断建立比较完善的防洪体系,而与水利工程有关的各种措施都这些有利于防止农业生产遭受大型的洪涝灾害，在枯水期或干旱季节的时候，水库可以放水为农业提供充足的灌溉水，防止大片农作物枯死；而在洪水期或将于充沛的季节，水库可以贮蓄多余的雨水并对洪水进行拦截，以更好地防止降水过多或洪水泛滥而淹没大片田地，造成农业破坏，同时贮蓄在水库的水更有利于在旱季的时候为农业生产提供充足的灌溉用水，更有利于保证广大农村地区的安全。

3有利于提高粮食的产量，实现粮食生产的多样化

自从改革开放以来,我国的社会经济发展得到了快速的发展,社会生产力大大提高,从而使得广大人民群众对生活质量和生活水平的要求更高，在粮食方面也要求五谷杂粮都要吃，在蔬菜方面也要求进行绿色生产和多样化生产，以保证身体的健康，而这无形中要求农业生产的多样化，要求农业生产的高产量，而作为促进农业生产高产量的重要因素—水利建设便显得更为重要，不断加强水利建设有利于进一步加强防止和减少自然灾害对农业产生的破坏,而且也有利于提高农业生产的抗灾害能力，为农业生产提供水利基础的保障,为各种粮食生产和蔬菜生产提供安全保障，改变广大农民群众靠天吃饭的消极现象,提高他们进行农业生产的积极性，从而提高粮食的产量，实现我国粮食生产的多样化。

4为农业经济发展提供经济来源

我们都知道一个行业的发展会带动许多行业的快速发展，并带来更多的就业机会，水利工程的发展当然也不例外，水利工程的建设可以为广大农民群众提供短暂的时间性的就业，增加他们的额外经济来源，而这不仅有利于自己他们的经济收入，改善他们的生活质量，更有利于使他们有更多的资金来投资于自己的农村生产中，为农业生产提供所需要的种子，化肥，农药以及各种农业生产工具，而这些都有利于促进粮食产量的提高，而粮食产量的提高又再一次为广大农民群众带来经济来源，用于改善他们的生活质量和生活水平，其余的则用于农业生产，这样形成良性循环，以更好地促进农业经济的快速发展。

5结语

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【关键词】农业工程；农业机械；农产品加工；新农村；发展

农村经济增长缓慢已成为启动内需的重大制约因素，农民增收已成为牵动经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前我国农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，实现农业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，增强国际竞争力，尤其是增加农民收入都具有重要的现实意义。

1.发展农产品加工业是农民就业的重要途径

农产品加工业加工的大都是一些土特产品或优势农产品，原料分散，资金技术含量要求较低，所需劳动量大，工艺相对简单，因此适合于乡镇中小企业生产，从而非常有利于吸纳农村富裕劳动力就业。据文献资料报道，在意大利、法国、美国、日本的经济快速增长时期，中小企业在全国出口特别是农产品出口中都占有重要地位。1952年和1958年日本中小企业的农产品出口占全国的87．9％和84．1％。农产品加工业的发展，会带动商业、运输、旅游、服务等第三产业的发展和集中，这些产业又都是劳动密集型产业，吸引大量农村剩余劳动力进入该产业，反过来又加快了小城镇的发展。

2.发展农产品加工业可以缓解农产品卖难问题

当前，我国的农产品供求结构已经发生了根本性变化，农产品的供求格局已由长期短缺转变为总体供求平衡，丰年有余的状况。由于农民居住的分散性、生产方式的封闭性、组织程度的松散性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，使他们难以形成一个紧密的利益集团。使农民在走向市场过程中，尤其是在应对“入世”挑战，表现出无奈和困惑，习惯于充当社会利益分配结果的被动接受者。而发展农产品加工业，搞订单农业，则有助于这些问题的解决。 按照国际惯例，农产品加工业与农户的关系应日趋紧密。在国内很多地方农产品加工企业与基地、农户的利益连接机制已经形成。一些龙头企业把基地和农户作为“第一生产车间”，通过公司（企业）加农户、契约加服务、服务加农户、科农工贸一体化等经营模式与农户结成利益共同体，把一家一户的分散经营与大市场衔接起来，延长了农业产业链。龙头与基地、基地与农户形成良性循环，推动了农业产业化的发展，有效的解决了农民农产品卖难问题。 各地的实践表明，农产品加工龙头企业经济实力的强弱和带动力的大小决定着结构调整的规模和成效，也决定着农产品加工的深度和广度。哪里有成规模、上档次的龙头企业，哪里的结构调整就顺利，农产品就销路畅、价钱好，农民的收入也就高一些。农民找到了龙头企业，就等于找到了市场，收入也就有保障。 从另一方面来讲，围绕加工来种，围绕加工来养，引导加工企业和农民建立稳定的合同关系和利益联接机制，让农民的种养成果有销路，让加工企业有原料，实现“双赢”。发挥好龙头企业外连市场，内连农户的链条作用，不仅会推动产业化向新的发展空间迈进，而且可确保农产品有一条进入市场的稳定渠道，农产品加工企业与农户的关系日趋紧密。总之，发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入。

3.发展农产品加工业可以有效地增加农产品附加值

发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值， 从而有效的增加农民收入。 有资料显示，发达国家的农业增值最大的环节在加工转化，如：美国的农产品总价值构成中，产前部门转移价值占21％，农业生产创造的价值占17％，而产后部门创造的附加值占62％，流通和加工环节的增值是生产环节创造价值的3.6倍。一般来说，由初级农产品加工向深度加工和精度加工发展，经过加工转化后，可以几倍、几十倍乃至成百倍地多层次增值。 近年来，随着农产品加工业的快速发展，涌现出一大批上规模、上水平的企业。据统计，全国年销售收入500万元以上的56536家农产品加工企业平均年产值4176万元，其中31259家乡镇农产品加工企业年平均产值3006万元，其中像三元、伊利、蒙牛、双汇、华农、旺旺、夏进、汇源、德大、华龙、鲁花等一大批企业不仅规模大、效益好、有品牌，而且带动能力强、辐射面广。 目前，农业结构不合理，生产专业化程度低，农民文化技术水平低，初级原材料生产比重大，加工转化增值能力弱，农产品附加值少，尤其是后者，是制约我国农业综合素质和影响农产品竞争力的重要因素。从长远看，加快农产品加工的发展，可以通过延伸农业产业链，把生产、加工、包装、储运、销售等都纳入农业的全部内容，使农业摆脱仅仅提供原料和初级加工品的地位，形成“从田头到餐桌”的完整产业，从而有效地提高农业的整体效益。因此，要抓住当前农产品供给比较充裕的有利时机，大力促进农业生产结构的调整，更大规模地实行农产品加工转化，为农民增收开辟新的来源，将为中国农业的发展开拓新的领域，将进一步加快中国农业向现代农业转变的进程。

4.发展农产品加工业可以提高农产品的国际竞争力

发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。 从总体上看，发达国家农产品加工产值与农业产值之比为3.7：1，而我国只有0.43:1。没有经过加工的农产品，由于其需求性小，科技含量低，因而形成价值低和竞争能力不强。当今世界各国的农业竞争，已不仅表现为初级农产品和单个生产环节的竞争，更表现为包括农业产前、产中和产后诸环节在内的整个产业体系的竞争。大力发展农产品加工业，不仅有利于保持和扩大我国优势农产品的出口，而且可以充分利用我国原料充足，劳动力资源丰富的特点，相对降低某些初级产品的国内资源成本，从而使比较劣势在一定程度上转化为比较优势。通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力。

5.发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场

农产品加工业为农业的发展提供了广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健康。高档食品、保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。国外专家预测，世界绿色食品产值在今后10年内将从现在的110亿美元增加到1000亿美元，许多国家绿色食品市场消费量年增长率达到20％至30％甚至50％。随着生活节奏的加快，城镇居民家庭在外就餐趋势增强，城镇居民在外用餐支出占食品支出的比重已达到11.8％，随着中国城市化进程的加快，10年中将有1亿农村居民转移到小城镇。

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随着我国经济迅速发展，人们生活水平逐渐提高，对粮食作物质量的要求也越来越高。每年我国除了“三大粮仓”为全国各地人民提供粮食之外，还需从国外购进大量的粮食。农业产业结构的调整关乎着缩小城乡经济收入差距的重大问题。近年来，为了缩小城乡之间的经济收入差距，同时增加粮食生产的质量和效益，许多地区尝试着进行农业结构的调整。

1吉林万昌先导区简介

万昌先导区的总面积达150平方公里，覆盖18个村，48249人，其中农业人口占48000人，是一个典型的以农业为主的地区。吉林万昌先导区近年来的发展，既源于当地得天独厚的自然环境，更源于先导区政府产业科学有效的政策。

一是良好的地理位置和自然条件。吉林万昌先导区位于长春与吉林两市交接地区，是吉林省内区域经济发展的重要腹地和关键环节。该地区处于北温带大陆性气候的覆盖范围内，无霜期时间较长，降水量相对较多，土层深厚、酸度适宜、保蓄水肥能力强，各种营养元素齐全且均衡。万昌先导区良好的地理位置和自然条件为农作物生长、加工、储运、销售提供了保证。

二是产业基础雄厚。万昌先导区的大米深受人们的喜爱。该区域已成为“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”。“万昌大米”已获得国家三重保护（国家原产地标识认证、地理标志证明商标和地理标志产品保护）。拥有各类农产品加工企业近60户，基本形成了永吉县独具特色的农产品加工产业群。

三是农业生产要素灵活。万昌先导区作为现代农业的示范区，土地是当地最重要的生产要素。该地区土地成片分布，农业合作社已具备规模化和专业化生产实力。科学的土地流转管理是合作社发展规模化、专业化、现代化农业的关键要素。在当地，土地流转成为农业结构的重要形式之一，在促进当地农业经济发展中扮演重要角色，具有举足轻重的地位。

2万昌先导区农业取得的成果

万昌先导区作为现代农业示范区，近年来在当地政府的领导下取得了重大成果。2016年，万昌先导区先后投入大量人力、物力以及财力用于建设高标准农田。通过平整土地，把每个池子统一建成2000平方米的方条田，解决了田埂过多浪费土地的问题，更加便于机械化作业，同时通过建设组合式轨道渠埂，实现每万亩改造后可增加生产面积400余亩，可增收120万元。

吉林万昌先导区高标准农田建设主要由三个项目共同组成，分别是农发项目、千亿斤粮食工程项目、浇灌区节水配套改造项目。这三个项目的完成将促进万昌先导区农业经济的快速发展。

万昌先导区除了改进当地农业施工的设施，还提高了当地的农业科技化水平。当地通过信息化技术推进农业物联网检测系统的建设与升级，来实现“互联网+精准农业”管理。另外，万昌先导区积极打造田间信息采集系统，实现了真正意义上的农产品质量可追溯系统“来源可追溯，去向可追踪，责任可追究”的建设宗旨，促进了农民增收、企业增效、品牌做响、产业做大、使消费者满意。

万昌先导区不仅在农业施工与技术方面取得了重大成果，在农村环境整治方面也取得了喜人的成绩。例如，新农村建设项目的完成，重点镇的建设，美丽移民村的修建以及“绿美示范村屯”项目的创建。这些项目的完成为万昌先导区在农业结构调整、农村经济建设等方面营造了良好的社会环境。

作为农业结构改革的重点示范区，万昌先导区在推动农业结构创新方面取得重大的成果。这些成果体现在各个方面，每个方面都对万昌先导区农业建设具有重大作用。

3农业调整面临的问题

目前，万昌先导区经过一系列农业结构的调整使当地农业发展取得重大成就，但值得注意的是，新常态背景下第一产业转型，面临农业增产目标与农民增收目标呈现出不一致性，收入对产出的弹性持续下降，农业创造收入的能力日益减弱。如何处理这一矛盾，是强化当地农业可持续发展和提高当地农民收入的关键，因此万昌先导区未来的发展是机遇与挑战并存。笔者认为，针对当前农业调整面临的问题，立足万昌先导区发展实际，认真研究当地农业产业结构优化升级的关键要素，探索新常态背景下加快转变万昌先导区农业转型发展的路径与方法，是解决问题的关键。

4万昌先导区建设对推动我国农业结构创新的参考意义

万昌先导区作为现代示范区的重要典范之一，对我国农业结构的转型具有一定的参考意义。万昌先导区遇到的发展问题及解决方案，可以为我国其他地区农业产业化发展提供一定经验。如何进行改革才能更好地推动农业结构的调整，笔者总结了以下四点：

4.1加大科学技术的投入

对于农业结构的调整，应该加大引进科学技术水平高的设备，提高粮食的收割效率，同时也能提高农产品的质量。例如，吉林万昌先导区具有成片分布的土壤，为全流程机械化操作提供良好的条件，万昌先导区在农产品耕作或者收割时采用先进的机械化设备进行收割，大大提高了农作物的生产效率，解放了大量的劳动力，从而带动区域内其他产业的发展。

4.2延长产业链，打造知名品牌

不能将农产品仅局限于第一产业的初级产品，而应将其作为“接二连三”的基础性产品，即农产品是和第二、三产业接连在一起的。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊曾指出：“日韩两国将农业理解为6次产业，1+2+3=6，1×2×3=6。”由此可?，农业产业链的延长就是要促进一、二、三产业的融合发展。

农产品是人们生活必备的食品，任何食品的产出都需要农产品作为保证。政府应根据当地的环境，因地制宜，引导发展当地特色的农产品。针对特色农产品加大商品化的开发与创新，延长产业链，打造知名品牌。例如，万昌先导区打造的芦笋生产园区，芦笋被直接挖出来进行销售，初加工产品的售价和利润存在“天花板”。如果将芦笋进行深加工，比如制作成芦笋罐头、芦笋液体饮料、芦笋保健药等芦笋制品，则提升了农产品的附加值和品牌效应。

4.3政府要及时提供帮助与支持

在农业结构创新改革中，政府的支持对推动农业进一步发展起到举足轻重的作用。任何事物的创新都离不开资金的投入与设备的投入，当地政府应该为人民提供资金的援助以及技术的指导，帮助农户在进行农业结构调整过程中规避风险、实现增收。比如，万昌先导区在项目进行时，将项目中所花销的每一笔资金都记录得相当详细，这样有助于农业结构创新有计划的调整，另一方面方便了政府工作人员记录资金的走向。在万昌先导区中，政府的支持使当地农业进行创新结构的调整得以顺利进行，资金与技术人员及时到位，更进一步推动当地农业结构的调整。

4.4提高农业从业人员自身素质

农业结构调整不仅与当地的地理环境和产业政策有关，同时离不开农业从业人员整体素质的提升。万昌先导区作为现代示范区，在各个方面都需要具备较好的条件。随着万昌先导区农业科技水平的提高，越来越多先进的设备投入使用，自然会形成农业人员科学素养和人文素质以及管理素质的提升，长远来讲，这对当地科教文卫事业的进步有着基础性的作用。

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同志们：

这次鹤峰现场办公会，州委、州政府十分重视。鹤峰县在我州率先进入由农业经济主导型向工业经济主导型转型，尤其是工业支柱产业和企业发展面临着新的困难和问题，这不仅对鹤峰而且对全州来讲，都是一个必须应对和解决的新的课题，对鹤峰乃至全州来说，无疑是一个新的考验。昨天，我们参观了鹤峰的企业和工业园，今天听了鹤峰县委县政府的工作汇报，州直各部门根据鹤峰县委县政府提出的问题都作了明确的表态，最大限度地支持鹤峰县经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、鹤峰在历史上曾经创造了土家族文化的高峰，改革开放以来，鹤峰历届县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，加快发展，创造了经济社会发展新的辉煌

鹤峰县山川秀美，人杰地灵，是一块文化的厚土。在历史上这里曾出现过“田氏”作家群，这里曾诞生了民族英雄陈连升，这里是领导的湘鄂西革命根据地的重要组成部分，在当代这里诞生了以李传锋、王月圣等为代表的鹤峰作家群，是恩施州少数民族作家群的主力军，他们这些文学艺术成就，代表了恩施州文学艺术的高峰。

鹤峰不仅创造了土家文化的辉煌，而且在改革开放尤其是建州以来的20年，又创造了经济发展的新的辉煌，有一组数据可以足以说明：全县生产总值由1983年的6333万元发展到2004年的116232万元，增长18.35倍，财政收入由1983年的488万元增长到2004年的8016万元，增长16.42倍，农民人均纯收入由1983年234元增长到2004年的1618元，增长6.9倍，三次产业结构比由1983年的64.0：12.5：23.5调整为2004年的37.7：39.7：22.6，尤其是二产业上升了27.2个百分点，率先在全州实现了由农业经济主导型向工业经济主导型的转变。基本构建了以水电工业、药化工业、绿色食品加工工业为先导产业，以矿产、建材为接续产业的特色工业体系，逐步进入了持续快速健康发展的轨道。尤其是从80年代末到90年代初，鹤峰人敢为人先，冲破了姓“资”姓“社”的思想束缚，思想解放走在全州前列；打破姓“计”姓“市”的思想桎梏，以市场经济为基本取向的经济体制改革走在全州的前列；冲破姓“公”姓“私”思想障碍，推进民营化走在全省全列；推进“公司+基地+农产”的模式，农业产业化走在全州前列；以水电、茶叶、磷矿等优势资源为依托，走具有山区特色的新型工业化之路，涌现了八峰、长友、华龙、世为等一批在恩施州乃至在全省有一定影响、成长性强的企业，工业化走在全州前列。可以说，这些成绩的取得，是历届鹤峰县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，开拓创新，加快发展，敢为人先，真抓实干的结果，州委、州政府对鹤峰的发展是充分肯定的。

二、鹤峰县率先进入经济转型期，面临着新的发展机遇和挑战，务必把加快发展作为第一要务，加快建设山区经济强县

第一，鹤峰县要认真研究经济转型时期所面临的矛盾和问题，为全州县域经济发展探索一条新路

当一个国家或一个地区进入经济转型时期，尤其是由农业经济和工业经济的转型时期，往往是经济体制矛盾、经济结构矛盾、城乡结构矛盾、社会矛盾管理体制矛盾等各方面的矛盾交织和凸显的时期。鹤峰县要认真研究县域经济发展的特点和存在的深层次问题，要认真研究国家宏观调控政策和产业政策，尤其要重点研究国家的金融政策和土地政策，要认真研究产业发展问题和支柱工业发展问题，研究wto政策和产业外向化问题，研究县域经济发展中中小企业发展问题，研究以工业化带动产业化，推动城镇化的问题，研究三次产业互联互动协调发展的问题，研究政策支撑的问题，研究政府职能转变的问题，等等，总之，在经济转型时期，要从战略和方向上把握，从战术和措施上应对，为全州县域经济发展探索一条新路子。

第二，在经济转型时期，鹤峰县要以坚持和落实科学的发展观，加快鹤峰经济社会发展

有什么的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对本区域发展的实践产生根本性、全局性的影响，鹤峰县作为我州率先进入由农业经济向工业经济转型的县，在未来的发展中必须坚定不移地推进“六大一强”战略，以科学的发展观为指导，防止和克服把落实科学发展观片面地理解为放慢发展，把经济和社会协调发展简单地理解为平均的、没有重点的发展，把“重农亲民”错误地理解为重农轻工、重农抑商，把“以人为本”的执政理念肤浅地理解为“好人主义”等四种错误倾向，始终坚持在加快发展的前提下，实现统筹协调发展。

鹤峰县要按照十六届三中、四中全会的要求,把握好“五个统筹”，一是要统筹城乡发展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，努力促进城乡协调发展。二是要统筹区域发展。鹤峰既要统筹以县为单元的区域经济发展，又要立足于湘鄂边区统筹协调边区区域经济发展。三是要统筹经济社会发展。既要统筹经济，又要统筹社会事业的发展，实现共同进步。四是要统筹与自然和谐发展。在发展过程中，既要坚持以人为本，又要遵循自然规律，达到经济发展与环境保护的双赢目标。五是统筹国内发展和对外开放，尤其要创新体制，吸引国内外先进生产要素，加快鹤峰经济发展，为建设小康鹤峰打牢体制、产业、基础设施、人文四个基础。版权所有

第三，鹤峰县要大担探索，开拓创新，在体制创新上实现新突破

要打破一切束缚经济发展的桎梏和枷锁，使各种经济“细胞”活跃起来。一方面，要加快企业的制度创新，在企业推进股份制改造，建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。建立起投资主体多元化的规范的现代企业制度，从根本上解决产权单一或一股独大、作坊式生产和家庭式管理的问题，使鹤峰处于成长关键期的一批优势企业做大做强。另一方面，政府要加快行政管理体制创新，建立“政企分开、高效透明、运转协调、行为规范”的行政管理体制。同时，加快建立公平竞争、统一开放、规范有序、符合国际通行规则的市场体系，使每一个企业在发展中找到“天高任鸟飞，海阔凭鱼现”的感觉。

第四，鹤峰县要争创一流环境，在对外开放上要走在前列

鹤峰在对外开放、外向型经济发展方面，一直走在全州前列，外贸出口占全州的一半以上，具备快马加鞭的条件。要紧紧抓住国内外生产要素重组、产业转移以重大机遇，努力加快鹤峰对外开放的步伐。要发挥政府的推动作用，又要发挥企业的主体作用，按照建立社会主义市场经济体制的要求，在软环境建设方面要争创一流，要按照“思想观念的现代化、工作标准的国际化、社会服务功能化、行政服务规范化、资源配置市场化和产业发展集群化”的要求，创一流的环境，扩大对外开放，大力招商引资，不仅要“引进来”，加强工业园区建设，注重其内涵发展，还要“走出去”，鼓励有实力的企业向境外拓展，扩大外贸出口。大力发展外向型产业，把鹤峰建成全省重要的外贸出口基地。

第五，鹤峰县要把结构调整作为推动县域经济裂变的根本性举措，在民营化、农业产业化和新型工业化等方面走在全州乃至全省的前列

鹤峰要把优化经济结构作为全局性重要举措，贯穿于经济发展的全过程。在这个过程中，必须紧紧抓住几个主要环节：一是以市场为导向，大力调整产业结构，壮大支柱产业和优势产业，培育新兴产业，走新型工业化道路。二是以适合生产力发展水平要求为原则，加快调整所有制结构，大力推进企业股份制改造，积极发展混合所有制经济和民营经济。三是以科技进步为支撑，努力调整产品结构，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，增加产品的科技含量，提高经济效益。四是以城乡协调发展为目标，逐步调整城乡二元经济结构，扶持发展农产品加工业，不断壮大县域经济，突破城乡分割的体制障碍，用政策、法律、市场机制等多种手段，大力推进工业化、城镇化和农村现代化进程，促进城乡共同繁荣。

一是要坚持走山区新型工业化道路，工业经济发展要走在全州乃至全省的前列。鹤峰工业发展有较好的基础，已经走出了一条以市场为导向，以优势特色资源开发为依托，农村剩余劳动力实现产业转移，具有山区特色的新型工业化路子，尤其是在水电工业、药化工业、外向型产业等发展上走到全省前列，当务之急是制定支持工业化发展的政策，把水电工业、药化工业、绿色食品加工业做大做强，尤其要下力气培植以磷化工业为主的新的工业经济增长点，加快建成100万吨以磷肥、磷饲料为主的磷化工业基地，成为全州乃至全省工业经济发展的排头兵。版权所有

二是要下大力气推进民营经济的发展，使民营化走在全州乃至全省的前列。当前，鹤峰民营经济发展的关键是如何上档升级的问题。当务之急是推进民营企业股份制改造，建立现代企业制度，打破家庭式管理，提升管理水平，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌；做大做强一批优势企业，增加一批上市企业。

三是用谋划工业的理念谋划农业，使农业产业化走在全州前列。按照“公司+基地+农户”发展模式，以大龙头带大基地，建大产业，创大效益。尤其是要推进农业标准化生产，建一批元公害农产品基地。

第六，鹤峰县要弘扬创业文化，以创业文化推动全民创业

全民创业局面的形成，需要创业文化去推动。鹤峰经过近20年的发展，已基本形成了钱多当大老板、钱少当小老板、人人想当老板的创业文化，这种创业文化必须大力弘扬，要想让更多的优秀创业者脱颖而出，关键是要形成一种创业文化氛围。要通过创业文化的建设，在群众中播下创业致富的思想种子，培育群众的市场意识，积极引导他们摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导勇于吃苦、敢为人先、从零做起的创业精神，让创造财富的源泉在鹤峰的土地上充分涌流。

三、州委、州政府将加大对鹤峰的支持力度，坚定不移地支持鹤峰的经济社会发展

这次鹤峰现场办公会，鹤峰提出系列请求解决的问题，州委、州政府和州直相关部门进行了认真地研究，对每个问题都进行了答复，总的原则是体制机制问题，鹤峰要用改革的办法加以解决，自己不能解决的，州委、州政府全力支持，尽可能的解决。如何支持鹤峰发展，我不再重复答复意见，我只强调三条原则性意见。

第一，州委、州政府将高度重视、关注和支持鹤峰县的经济转型，每年尽可能地为鹤峰解决几个影响鹤峰发展全局的重大问题。

第二，逐步探索和建立支持鹤峰发展的政策机制、投入机制，在项目布局、信贷支持、城市建设、交通建设等方面向鹤峰倾斜。

篇9

关键词：农业上市公司；多元化经营 ；绩效；影响

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0192-03

1 研究样本选取和研究方法

1.1 研究样本的选择

本文以中国证监会《上市公司行业分类指引》为基础，以证券之星截止于2006年12月31日公布的47家A股农业上市公司从2006年至2001年一共6年的数据为总体，并排除已经退市的、已经转型的、以及分行业资料提供不明确的企业，最终选出37家企业作为分析的样本，但由于在这6年中，企业上市的时间不同，具体的企业数量见表1，数据从证券之星的上市公司各年的年报中获取。

1.2 计量多元化度和划分多元化类型的方法

（1）多元化度的计量方法。

在多元化的测度方法上，现在广泛认同的有Jacqcemin和Berry在1979年提出的多元化熵统计量，此方法可以通过概率统计的方式可以比较科学、完整的描述企业的多元化程度。本文采用DT（总多元化度），DU（非相关多元化度）和DR（相关多元化度）三个指标。其公式为：

DT=-Ni=1piln,DU=-∑Mj=1pjlnpj,DR=mj=1J∈行业集pi/pjln(pj/pi)pj

其中，DT表示总体多元化度，N为多元化经营单元数，pi为第i个经营单元数的主营业务收入占企业总的主营业务收入的比重，DU表示非相关多元化度，M为多元化经营的业务组的个数，pj为第j个多元化业务组的主营业务收入占企业总的主营业务收入的比重，DR为相关多元化度。可以看出

（2）多元化类型的划分。

多元化类型的划分在Wrigley博士于1970年提出的专业化率SR的指标体系的基础上，结合多元化熵统计量得出的多元化度，对企业的专业化类型进行划分。其中SR的计算公式为：

SR=企业最大单项业务的年销售收入企业年销售总收入

则通过专业化率SR，可划分为如下四种多元化类型 （见表2）。

1.3 经营绩效及抗风险能力的衡量指标

（1）盈利能力指标。本文选取净资产收益率和主营业务利润率来反映企业的盈利能力，主营业务利润率主要反映了企业主营业务的获利水平，数值越大则说明主营业务获利能力越高，而净资产收益率则主要体现了企业净资产即股东权益的获利能力，数值越大，说明净资产的获利能力越好。

（2）偿债能力及风险性评价指标。偿债能力指标选取资产负债率和速动比率，风险性评价指标采用净资产收益率的变异系数来表现，其公式为：Cv=σi｜i｜×100%，其中σ为样本标准差，为样本平均值。

（3）资产管理能力指标。采用总资产周转率和流动资产周转率来来分别反映企业总资产和流动资产的利用效率。

2 实证分析及结果

2.1 多元化经营与企业盈利能力

分别以总的多元化度DT和相关、非相关多元化度DR和DU与净资产收益率和主营业务利润率采用皮尔逊相关系数法，进行相关分析，得出相关矩阵，结果见表3

从表3可以看到，除2001年之外，其余几年总多元化度与净资产收益率都呈负相关，并通过了显著性检验，与主营业务利润率的关系则均不显著；相关和非相关元化度与盈利指标均无显著相关关系，反映了多元化程度的增加会给企业带来更多的管理成本，但却不能带来相应的收益，反而会降低企业的赢利水平。而相关和非相关多元化度的增加则不一定能带来企业盈利水平的增加。

进一步对企业的不同多元化类型和盈利能力进行单因素方差分析，见表4和表5。

由表4和表5可以看出平均净资产收益率基本呈现单一业务企业>主导业务企业>非相关多元化企业>相关多元化企业。主营业务利润率则基本呈现主导业务型>单一业务型>非相关业务型>相关多元化型。说明农业上市公司多元化战略类型中，主导业务型和单一业务型的总体盈利效果较好，其原因应该是单一业务型和主导业务型都拥有自己的核心业务，在市场上这种类型的企业比较容易获得行业优势，所以在企业的盈利能力方面会比较突出。另外，这两种类型的总的多元化程度普遍较另两种类型要低，这与企业的盈利能力和多元化程度负相关的结论相吻合。而相关多元化的盈利能力低于非相关多元化，相关多元化虽然可以获得一部分范围经济所带来的收益，但是由于相关多元化型的企业，核心业务不突出，各业务销售额所占比重都不大，这样很难在各行业中保持优势，再加上农业产业本身所具有的一些弱质性，导致相关多元化型的盈利能力大打折扣，而非相关多元化虽然也没有突出的核心业务，但是由于其进入的是相对于农业来说，具有见效快、利润空间广阔等优势的非农行业，所以非相关多元化企业在盈利方面比相关多元化具有一定的优势。

2.2 多元化经营与企业偿债能力及风险

分别以总的多元化度DT和相关、非相关多元化度DR和DU与资产负债率、速动比率和风险变异系数采用皮尔逊相关系数法，进行相关分析，得出相关矩阵，结果如表6和表7。

从表6和表7可以看到，其中2005年、2006年和2001年总的多元化程度和资产负债率显著正相关；总的多元化程度和速动比率在2004年和2003年显著负相关，其余几年则均无显著的相关关系，风险变异系数和总的多元化度没有显著的相关关系。说明农业上市公司多元化程度的增加并不一定能提高企业的偿债能力和分散风险，相反可能会由于为了开展多元化经营所增加的各种成本，有让企业被动负债的可能。相关、非相关多元化程度与资产负债率、速动比率和风险变异系数均无显著的相关关系，说明相关、非相关多元程度的增加并不能起到提高偿债能力，提高抗风险能力的作用。

进一步对多元化的类型与企业偿债能力和风险的关系进行单因素方差分析，结果见表8、表9和表10。

从表8、表9和表10可以得到。平均资产负债率在四种多元化类型中，基本呈现出单一业务企业非相关多元化型。非相关多元化的短期偿债能力最低。风险变异系数在四种多元化类型中，由低到高为主导业务型

2.3 多元化经营与企业资产管理能力

总资产周转率和流动资产周转率与多元化指标的相关分析，见表4-10。

注：*P

通过对表11的分析可以看到，总资产周转率和流动资产周转率均分别和总多元化度呈显著负相关关系，表明随着多元化程度的逐渐增加，总资产和流动资产的使用效率都会降低。总资产周转率和非相关多元化度呈显著负相关关系，流动资产周转率和DU的相关关系不显著。说明非相关多元化程度的增加，使各非相关业务部门之间的资源无法进行有效的相互利用，导致其资产的利用效率会逐渐降低。总资产周转率和流动资产周转率与相关多元化度的相关关系则不显著。

对企业多元化类型和资产管理能力进行单因素方差分析，结果见表12和表13。

由上表可以看出，农业上市公司平均总资产周转率和流动资产周转率均基本呈现单一业务型>主导业务型>相关多元化型>非相关多元化型。说明对总资产和流动资产的使用效率上，单一业务型最高，而主导业务型其次，最低的为非相关多元化型。

3 结论

通过对农业上市公司多元化经营和绩效的实证分析，归纳得到了以下结论。

（1）总的多元化度和净资产收益率负相关，和主营业务利润率的相关性不显著，相关多元化度和非相关多元化度与净资产收益率和主营业务利润率的相关性均不显著。说明增加多元化的程度不一定会提高企业的盈利能力，还会降低企业的净资产收益率。

（2）总的多元化度、相关多元化度和非相关多元化度与资产负债率和速动比率以及风险变异指数均无显著相关性。说明农业上市公司多元化经营没有起到提高抗风险能力，增加偿债能力的作用。

（3）总的多元化度和总资产周转率以及流动资产周转率负相关；非相关多元化程度和总资产周转率负相关，和流动资产相关性不显著；相关多元化度和总资产周转率以及流动资产周转率均没有显著的相关性。

（4）通过对农业上市公司多元化经营类型的比较，发现拥有核心业务的企业类型，即单一业务型和主导业务型，在经营绩效和抗风险能力上，均优于主营业务不突出的类型，即相关多元化和非相关多元化型企业。

参考文献

篇10

年即开始出现民工荒，2009年下半年再次出现民工荒，而城乡收入差距仍然高达3:1，农村未转移剩余劳动力约有1.2亿人，仅仅用人口红利消失、民工工资低并不足以充分解释这

一矛盾现象。本文在对城乡二元经济结构体制研究的基础上，针对“用工荒”和农村大量剩余劳动力滞留的现象进行实证分析，指出导致“用工荒”和农村劳动力剩余的主要原因

——企业就业制度改革的滞后以及新生代农民工就业需求的增加，探讨了企业就业制度改革的新思路和新生代农民工就业的新途径，为实现农村剩余劳动力的跨区域、跨部门流动

提供了丰富的理论基础，并为城乡统筹发展、逐步消除城乡二元经济结构提供了新思路。

关键词：二元经济；新生代农民工；就业制度；就业需求；就业途径

一、引言

改革开放以来，我国经济迅速发展，工业化、城镇化的步伐加快，但与工业化水平相比，城镇化水平仍然落后10个百分点。城市化水平低和城乡二元结构的存在，遏制了城市

工业化对劳动力的需求，也限制了农民收入的增长，影响了农村消费市场的规模，最终将制约城乡经济与社会的协调发展。“十一五”期间，随着国家一系列扩大内需政策措施及

针对农民工的各种增加就业措施的实施，农民就业机会增多，农村劳动力转移数量进一步增加。但是，现在我国农村人口占总人口的68%，剩余劳动力达1.2亿，而且每年增加1000

万，农村剩余劳动力比重大，因此，加强农村剩余劳动力的转移，并实现劳动力的转移与企业恰当对接仍任重道远。作为“十二五”的开局之年，2011年年初，东南沿海地区各大

企业纷纷陷入“用工荒”浪潮，企业生产规模的扩张与劳动力短缺的矛盾凸显，一方面，对劳动力需求剧增，另一方面，农村劳动力大量剩余，从而造成经济结构的不平衡发展。

所以，逐渐打破城乡二元结构的束缚，增加农民收入，用农村消费需求推动城市经济发展，通过转移农村剩余劳动力加快城市化进程，是当前必须着力解决的问题。

二、造成企业“用工荒”和农村大量劳动力剩余的原因及对策

由于受计划经济的影响，我国劳动市场的改革滞后于经济制度的改革，造成在劳动力市场上劳动力要素的

流动性和效率性较差，特别是对于偏远地区的农村剩余劳动力，再加上劳动就业制度不健全，并且不能与现代的企业制度接轨，从而造成企业缺乏活力 、盈利性较差。另外，我国

现在处于并将长期处于社会主义初期阶段，人民日益增长的物质文化需要日益增强，而文化教育事业相对落后，教育层次偏低的事实在一定程度上制约着工业化、城镇化的发展，

并最终加剧企业“用工荒”和大量农村劳动力剩余的矛盾。这些方面主要表现在：

（1）企业层次

1.企业现行的劳动就业制度不完善，特别中小企业，由于受计划经济的束缚,一方面没有建立与市场经济体制相适应的社会保障体系,员工的利益不能得到确切的保证,造成员

工的流动性较大；另一方面，缺乏有效的激励机制，企业的发展不能和员工的职业规划有效的结合，使员工对工作的需求得不到满足，造成工作效率较差。

2.由于市场竞争程度加剧和生产要素的价格居高不下，致使企业的利润空间不断缩小和生产成本不断提高，使员工的工资水平长期停留在标准水平以下，再加上粗放型的用工

模式，从而导致当前招工难的内在原因。

3.企业文化制度的建设相对滞后，特别是部分中小型企业，不能满足员工对生产生活和精神文化的需求，再加上企业对员工的技术

熟练程度要求越来越高，但企业工资增长幅度却不能满足工人对工资待遇的期望，最终留不住员工。

（2）农民工层次

1.农村劳动力素质较低，转移难度大。文化水平低，是农村剩余劳动力向城市转移过程中最根本的障碍，它突出表现在两个方面：一是文化程度低,从受教育的程度来看，农

村劳动力文化程度较低，以具有初中和小学文化程度的人为主。二是技术素质低，据2009年调查年鉴数据显示：农村劳动力中仅有27%受过专业培训，还有73%的没有受过专业培训

。文化程度和技术素质的低下，不仅制约着农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高，而且给农村劳动力的就业带来了一系列问题和困难。

2．由于户籍制的限制，使农民工对城市的生活缺少归属感和认同感，

外来农民工无法获得真实的城市市民身份，不能取得城市户口，不能和城市职工同工同酬，不能享受城市市民的各种福利待遇，这种“边缘人”身份使他们游离于城乡之间，

影响着平等就业，就业成本、就业质量以及就业收益，造成城乡就业矛盾的不断激化，阻碍农村剩余劳动力的流动。

3.农民工对工作的诉求逐渐呈现多元化和个性化，他们

不仅仅只满足于基本的生活，而是追求精神文化的满足和自我价值的实现，特别是新生代农民工这一特殊的群体出现后，打破了原有的就业格局，致使目前“用工荒”与农村剩余

劳动力矛盾加剧。

(3)社会制度层次

1．农村剩余劳动力数量大，转移任务重。一方面我国现在农村剩余劳动力数量大，目前农村剩余劳动力大约有1.2亿，再加上城乡二元经济体制的存在，使农村剩余劳动力的

数量逐年增加，这在一定程度上加剧了农村剩余劳动力转移的难度；另一方面由于城市化进程的快速推进，农业机械化程度不断提高，大量农村劳动力从农业生产中解脱出来，但

由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业，致使隐性失业迅速显性化。

2．农民工权益保障机制还没有根本建立。首先，农民工法律知识贫乏，自我维权的意识与能力不强。其次，社会对农民工正当权益的关心不够，缺少农民工维权的法律援助

。最后，在劳动力严重供过于求的市场环境下，劳动力供给方始终处于弱势地位，而我国还没建立完善的保障农民工权益的法律体系，再加上执法不严等原因，造成农民工工作环

境恶化、拖欠农民工工资等严重侵犯农民工权益的事件，这也是造成“用工荒”和农村劳动力剩余的主要原因。

3．劳动力市场体系不健全。一方面，由于受计划经济的影响

，劳动力要素市场不仅流动性较差，而且还没有真正建立起城乡统一的劳动力市场。另一方面，由于劳动力供求信息的不对称性，阻碍劳动力的有效流动，再加上劳动力人力资源

的开发利用相对滞后，并且不能有效的与市场需求相衔接，造成劳动力市供求矛盾的加剧。

为了打破城乡二元经济体制，缓解农村劳动力剩余和“用工荒”的矛盾，我们不仅要转变经济发展的观念，建立起适应社会主义市场经济发展要求的劳动力市场，加快劳动力

流动效率，而且还应该建立人力资源的开发模式与企业用人机制的恰当对接，实现劳动力市场的充分流动。

（1）在企业产权制度上，我们要对现行的企业制度进行改革和创新，真正建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培养企业自主用人和人才自主

流动的机制体制，加快人才流动，增加企业的效益；在企业文化建设方面，在增加农民工收入的基础上，一定要加快企业文化建设步伐，特别是中小企业，开展形式各样的活动，

丰富农民工的生活。

（2）为了加快农村剩余劳动力向城市的转移的速度，首先，应加大对农村义务教育的投资，改变农村教育落后的面貌，增加农民工的文化素质，并开展形式多样的技能训练

，增加农民工的技术素质；二是不仅要在加大劳动立法力度，规范执法行为，而且还要增强劳动者的法律意识，保护劳动者的合法权益不受侵害，为劳动者的流动提供法律保障；

三是要逐步消除户籍制度的限制，使农民工成为真正的主人，并且要丰富农民工的文化生活，增强他们对城市的认同感和归属感。

（3）在所有制结构上，要进一步发展非公有制经济。改革开放以来，非公有制经济的发展为国民经济的发展和社会的稳定作出突出的贡献，因此，要为非公有经济的发展提

供财政税务支持，并降低私有制经济进入市场的门槛，充分发挥私有制经济在吸纳劳动力方面的优势，达到缓解劳动力剩余问题。

三、新生代农民工的就业需求以及就业途径的探讨

新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和

发展。据国家统计局公布的数据：2009年，我国新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国

经济社会发展中发挥着重要的作用，因此，处理好新生代农民工的就业问题，不仅能够加快农村剩余劳动力的转移，而起还能缓解企业“用工荒”现象，对于和谐社会的建设和国

民经济的发展的有重要的作用。新生代农民工在择业时，对工作的诉求呈现出多元化的趋势，他们不仅不安于工作的现状，而且更多的追求自由、平等、权益等多方位的诉求，具

体表现在：

（1）对外出就业有更高层次的追求。根据马斯洛的需求层次理论，新生代农民工在满足生理和安全需求需求的基础上，他们对归属与爱的需求、尊重需求和自我实现的需求

日益剧增。据国家统计局的调研报告，2006年，在租赁房和自有房中居住的农民工只有20.1％；而当前在新生代农民工中，住在租赁房和自买房中的比例已经上升到37.7％，这说

明他们对精神、情感和家庭归宿的更强需求。

（2）维权意识日益增强，维权方式更加积极主张。新生代农民工比上一代农民工有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、

政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，表现的更加积极主张。

（3）有更清晰的角色定位和长远的职业规划。新生代农民工对自己的角色定位不在是农民，

打工仔等，而是工人，并且有长远的职业规划，他们希望通过个人的奋斗，能够长期稳定的在城市生活。据中国青少年研究中心的新生代农民工研究报告，在新生代农民工中

，有55.9%的人准备将来“在打工的城市买房定居”，远远高于17.6%的农业流动人口整体水平，这表明新生代农民工希望在务工地长期稳定生活的愿望更加强烈。另外一项调查显

示，打算“做小生意或创办企业”的，新生代农民工中有27％，几乎高出传统农民工10个百分点。这表明新生代农民工更希望通过个人的奋斗，在城市谋取一定的职位，并获得稳

定的生活。

新生代农民工这一特殊群体的出现，一方面打破了原有的就业局面，另一方面给我国经济的发展注入了新活力。因此，针对新生代农民工新的就业需求，我们不仅要在制度上

进行改革创新，完善新生代农民工就业、创业的机制，满足他们的需求，而且还要加大对新生代农民工就业途径的探讨，实现农村剩余新生代农民工的转移与企业对劳动力需求的

恰当对接，彻底打破城乡二元经济体制，实现城乡统筹发展，这对加快我国工业化、城镇化的建设意义重大。

（作者单位：河南师范大学经济与管理学院）

参考文献：

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【2】 蔡防.农村剩余劳动力流动的制度分析.经济学动态，2005(l)，3一9. 【3】 陈永金.中国户籍制度改革和城乡人口迁移.载蔡防，白南生.中国转轨时期劳动力流动，

北京:社会科学文献出版社，2006，38一58.

【4］ 杜鹰.农村就业与剩余劳动力利用问题研究.载刘江主编.21世纪农业发展战略.北京:中国农业出版社，2000.

【5】 杜鹰.现阶段中国农村劳动力流动的基本特征与宏观背景分析.载蔡防，白南生.中国转轨时期劳动力流动.北京:社会科学文献出版社，2006,118一136.

【6】 国务院研究室课题组.中国农民工调研报告.北京:中国言实出版社，2005，89-98.

【7】 侯红娅.中国农村劳动力迁移意愿实证分析.经济问题，2004(7)，52一54.

【8】 黄祖辉，钱文荣，毛迎春.进城农民在城镇生活的稳定性及市民化意愿.中国人口科学，2004(2)，68一73.

篇11

关键词：河北省 城乡结合部 农民工 就业创业

所谓夜经济，是以市民和游客为消费主体，以购物、休闲、文化、健身为主要形式，时间上一般是指从晚上六点之后到次日六点之前的各种消费。夜经济是伴随着城市经济发展和人民生活水平提高而产生的一种经济。夜经济发展程度是衡量城市开放度和城市活力度的重要标志。夜经济越发达，其城市的经济发展越具活力。

1 发展城乡结合部夜经济与农民工就业创业的关系

城乡结合部是一个地区经济活动的主要舞台，是发展和建设最为活跃的部分，是乡村城市化最为迅速的“前沿”，同时也是一个地区经济社会发展中矛盾和问题比较集中的区位。城乡结合部互相“插花”地块日益增多，郊中有城，城中有郊；城市居民与农民工、外来农民工与本地农民混聚在一起，城市、乡村风貌并存交叉是城乡结合部的一大特征。在城镇化发展进程中，必然带来耕地被大面积征用、外来农民工不断涌进城市等问题。农民工的市民化是社会进步的结果，不可否认，农民工也是城市中的穷人。

2006年诺贝尔和平奖得主Muhammd Yunus曾指出：“穷人不需要我们的同情，他们只需要一只援助的手。以就业的方式给予援助是最重要的一种方式”。发展夜经济，并给予农民工创业就业更多的优惠，不仅是帮助农民工最好的手与援助方式，而且是解决城镇化进程中农民工融入城市的重要举措。发展夜经济，对解决城镇化进程中的进城农民工就业矛盾，增加农民工就业机会、扩展农民工创业路径，缓解就业再就业压力，改善其生活状况，提高他们生活质量。而解决好农民工的就业创业问题，不仅可以繁荣夜经济，推动城乡经济协调发展，而且有助于减少犯罪的发生，促进社会和谐、稳定。不仅如此，我们还应认识到，农民工也将是城乡一体化建设和城镇化进程中的有力推动者，推动城乡经济稳定发展的有生力量。

对于河北省城乡结合部而言，发展夜经济是一块尚未充分开发而又潜力巨大的沃土。发展“夜经济”正当其时，是大势所趋。

2 河北省城乡结合部夜经济发展的主要阻碍

2.1 思想认识不到位

城市要“活”起来、“旺”起来，必须冲破各种惯性思维束缚。人们的传统观念认为夜经济是将白天的经济挪到了夜间，对经济发展没有大的促进作用。这种传统观念并不正确，夜经济主要是服务经济，而服务经济最大的特点是弹性大，即如果没有实力或没有有效供给或没有相应的消费环境，人们的这一服务消费也就没有了。比如夜晚休闲健身，如果有条件就可以实现消费，为GDP提供一个增量，而如果条件不成熟，没有有效供给，消费就没有变成现实。由此可见，夜经济不是对白天经济的替代更不是白天经济的分割，而是将潜在的需求变成了现实的消费，是总体规模的增加。

2.2 夜间消费观念有待转变

我省夜经济发展滞后在一定程度上与北方人的传统习惯和自然气候有关很大的关系。北方人传统观念认为：下班后主要活动就是在家看电视、看孩子、收拾家等，工作一天后，选择呆在户内；还有人会将夜生活与花天酒地、不务正业联系起来，甚至于未成年人的家长会严格限制。这种种观念使市民的夜生活主要是休闲、锻炼，并不发生经济消费。

2.3 夜间需求与供给不相适应

从供给方面说，从经营者的营业时间看，以廊坊为例，除新开的几个大型超市外，绝大多数商业场所晚九时准时关门，经营者认为晚间经营涉及水电费、从业人员加班费等，增加成本却换不来相应利润，因此放弃晚间经营。

从夜间的需求来说，社会提供给他们的各种消费场所太少，不同的人有不同的夜生活的需求，但是夜经济市场显然还满足不了需求者。这就造成一种需求与供给并不适应的现状。

2.4 相关配套措施不到位

相关配套措施不到位，如：开通了夜间观光车，但很多人不知道，乘坐夜间公交的人并不多，运营收入远远低于运营成本；又如：有些超市开通免费接送顾客的班车，但被迫停运；还有，有的地方开辟的夜市一条街，夜市还没旺起来，乱收费已经让经营者不堪重负；以上等等，市民和社会舆论普遍感到缺少适合大众活动和独具区域特色的夜生活场所。

3 促进我省城乡结合部发展夜经济的措施

3.1 强化发展夜经济的意识

要把发展城市夜经济作为贯彻落实科学发展观、转方式调结构的重要抓手，作为活跃商贸流通、促进经济平稳较快发展的重要载体，作为提高人民群众生活水平、保障和改善民生的重要环节，统一思想、统一认识，强力推动全省城市夜经济又好又快发展。

具体措施为：

①统一认识，转变观念。树立正确、健康的夜生活理念，充分认识夜生活对于促进经济发展、拉动消费、促进农民工就业创业等方面的积极作用。

篇12

摘要：香港作为亚太地区的国际金融中心，其银行业的发展有很多值得学习和借鉴之处。本文通过研究香港银行业的联系汇率制度以及企业文化、客户营销机制、人力资源管理和风险管理等方面的先进经验，联系农发行现行的经营管理机制进行了有益的思考。

关键词：银行业；香港；农业政策性金融

中图分类号：F832．33 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）07－0040－04

2006年4月，按照农发行总行的统一安排，笔者赴港参加为期十天的短期培训，学习了香港商业银行的运作模式、信贷风险管理、内部控制、财务成本管理和控制、客户关系管理与市场营销、人力资源管理等方面的内容，参观和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中银香港分行、交通银行香港分行等，研究了香港银行业的相关资料。这次培训对笔者的震撼很大，最令人难以忘怀的，是香港银行业同行们的创新勇气和求真务实的干劲。本文结合培训内容，从五个方面谈谈自己的学习体会。

体会与思考之一：联系汇率制，体现了香港金融管理局纲举目张的管理胆识与智慧

香港联系汇率制，实质上就是一种在港元钞票法定发行机构与外汇基金之间实行的一种固定汇率（1美元兑7．8港元）制度。主要操作有两个环节：一是发钞行如汇丰、渣打、中银等在发行港元钞票时，事先以1美元兑7．8港元的固定汇率到钞票发行局那里提交等值美元，旨在换取“负债证明书”作为港元钞票法定发行的准备；二是如需要时也可以凭“负债证明书”和港元钞票以同样的汇率赎回等值美元。

香港联系汇率制自1983年付诸实施以来，顶住了1987年暴发的全球股票狂潮、1990年海湾战争、1991年国际商业信贷银行事件、1992年欧洲汇率机制解体、1995年墨西哥金融危机和1997年东南亚金融危机等重大事件，在香港金融业获得巨大成功。主要原因是它作为香港发钞制度的根基，对香港货币市场尤其是基础货币市场供应量实施影响和动态调控：当港元或资本流动导致美元等外汇减少时，发钞行可以向外汇基金交还“负债证明书”而赎回美元，这使美元增加，基础货币供应量减少，随后的效应是利率上升，物价下降。当市场出现汇率超出固定汇率等情况时，发钞行以同样法数赎回美元，旋即入市抛出美元套利。其结果是市场基础货币供应量减少直至市场汇率趋同于固定汇率。[1]

诚然，香港联系汇率制就象一个位于两个互通水池之间调控水位高低的阀门，肩负着调控香港基础货币市场供应量并回归到合理水平，最终导致币值稳定的使命。而且这个阀门的作用和影响是自如的、动态的、更是持续的。

香港联系汇率制无疑是一种划时代的创新，对世界金融业同样也是一个历史性贡献，是香港同行走自己的路的代表性产物。统计资料表明，1983年港元兑美元跌到历史最低位：9．6：1，比上年骤挫了3．6港元，降幅高达60％；港元汇率对香港GDP的贡献从1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年间下降了近9个百分点。在这种局面下，如何建立一个可操作的长效机制，有效地抑制港元汇率的激烈波动以及这种波动对香港社会经济带来的负面影响？于是，这个以共同面对并有效地控制港元的暴跌为最初使命的联系汇率制应运而生。

考察香港联系汇率制度，给我们最深刻的启迪是，解决自己的问题，学习借鉴是必要的，但最有效的方法是要从自己的实际出发，走自己的路。当时直至现在，不少人把自由浮动汇率制度捧为“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市场经济包围下的香港同行能够审时度势，不被它所迷惑，坚定地创立并推行了具有香港特色的联系汇率制度，其胆魄和睿智实在令人叹为观止。

农发行是我国农业政策性金融机构，以力推“三农”经济发展为已任。然而，何以从我国基本国情出发，履行好国家赋予的支农职能？摆在我们面前的问题固然很多，如发展道路选择问题、经营机制和模式选择问题、防范风险与提高经营效益问题，等等。香港同行的实践从不同的角度告诉我们：解决上述问题，需要学习借鉴，需要探索，更需要有敢于闯、敢于试的勇气以及务实求真的作风。

体会与思考之二：具有自己特色的企业文化，把中西合壁的人文关怀转化为银行现实的凝聚力、号召力

据统计，香港现有各类金融机构227家，其中，持牌银行151家，有限制牌照银行28家，接受存款公司48家，上述银行共有分支机构1300家，由此形成了亚洲乃至世界上最密集的金融服务网络。即便如此，各家银行都有充满个性的企业文化。

在恒生银行，至今员工总是对该行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服务箴言津津乐道，该箴言写着：“笑容生和气，高声道姓名。工作需迅速，服务需忠诚。态度常谦敬，问答简而精。对客皆周到，鞠躬谢盛情”。无论从字眼上看，还是深究其内涵，这个服务箴言都折射出东方传统文化的深厚底蕴以及与现代管理理念的有机融合，它后来逐渐演化为独具特色的恒生文化，成为恒生员工引以为豪的行为准则以及该行在香港赖以生存和发展的原动力。

渣打银行企业文化更具鲜明的层次性，几乎贯穿于银行经营的所有方面和环节：在发展战略层面，“步步领先”是该行跨越亚洲、非洲和中东，成为全球最佳的国际银行的经营抱负。在创造品牌层面，该行承诺：理想伙伴――以实例证明领先优势。在价值观层面，该行倡导：反应敏捷，信誉可靠，创意无限，环视国际，坚毅不拔。在客户营销层面，该行方针是：以良好的客户关系与专业优势积极参与和开拓市场；以全球实力与创新精神战胜竞争对手；对客户以优质服务使之称心满意；对社区建立互信，付出关怀；对投资者，缔造杰出的业绩，带给优越的回报；对监管者，无论身在何处，树立公司管治和道德操守典范。[2]

考察香港银行业的企业文化，笔者认为，企业文化应该是适应社会经济发展要求的先进文化的重要组成部分。它之所以能够渗透到企业经营、发展的方方面面，能够成为企业员工的自觉行动以至于为企业带来丰厚、恒久的利益，一个重要原因是它深深地根植于企业，根植于企业生存和发展的社会经济土壤之中，把企业的发展融合于社会经济发展之中，而且在这个进程中培植具有自身特色的企业文化。

对于一个企业而言，企业文化涵盖了业务经营、内部管理、制度建设、人力资源、教育培训和价值观取向等六个方面，而且每个方面企业文化建设特别是企业核心竞争力建设，都会对企业经营和发展带来积极、深远影响。如恒生银行把个人银行业务作为该行生存和发展的重点战略，并一以贯之。这给该行带来了令人侧目的经营业绩：2004年个人银行业务盈利占全行盈利的51％，主要产品包括了保本基金、股票挂钩投资、人寿及医疗等保险业务、信用卡贷款、透支贷款、私人贷款、税务贷款、按揭贷款等十余项，几乎涵盖了个人投资及消费生活的全部领域，可谓是应有尽有，能够满足个人的投资、消费的基本需求。

考察香港银行业的企业文化，思考农发行企业文化建设状况，感慨颇深。建行十年来，农发行从来就没有停止过对企业文化的探索以及为企业文化建设所做的诸多努力。在2006年初全国分行行长会议上以及在此之前下发的“十一五”发展规划纲要等文件，总行提出了农发行的“十六字”经营理念：“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”。在职能定位上，提出了“农业发展银行，建设新农村的银行”。诚然，这些源于农发行全体员工实践的企业文化无不闪烁着务实和智慧。现在的问题在于，要有“咬定青山不放松”的韧劲。在重大决策和具体行为上，都能做到“积跬步于千里”。只要这样，必定能成就具有农发行特色、润泽农发行支农使命的企业文化。

体会与思考之三：链条式客户营销机制，力推银行经营与市场消费的有机融合

深入考察香港银行业的客户营销机制，笔者发现，这个机制由三个互动的链条链接而成：金融产品创新－金融产品营销－银行客户管理。

香港的实践解剖了金融产品创新两个实质性取向：一是金融产品创新是一种不可旁贷的现实生产力，它旨在及时提高银行的主动服务能力、加快服务速度、拓宽服务渠道、降低服务成本、提升服务质量等，它关系到银行的生存和发展，其现实意义和深远影响显而易见。二是金融产品创新必须根植于银行所在的社会经济发展背景，适应并最大限度地满足客户的个性需求。自20世纪80年代以来，香港银行业悄然地孕育了下列经营格局：从原生产品到原生、衍生产品并举；从经营单一产品到经营组合产品；从单业经营至混业、多元化经营；从经营资产负债业务到资产负债业务与中间业务并举；从让客户选择产品到为客户量身定做产品；从“物有所值”服务到“物超所值”服务。[3]

所有这些变化，不但要求金融产品创新要反应迅速、判断准确，而且要求金融产品必须体现其个体化特征的“精雕细琢”，不断推陈出新。令人折服的是，香港的同行们及时适应了、紧紧地把握好上述两个实质性取向并有所作为。如中间业务就诞生了类、担保类、承诺类、交易类、托管类、信托类、咨询类等诸多金融产品。

市场营销是金融产品走进市场的必须载体和形式。走进香港的金融产品营销市场，我们发现香港同行的工作颇见功力，更富有成效。概括起来，就是五个同步：一是产品的市场调查与确定产品销售对象同步考量；二是产品开发与产品消费群体、销售渠道选择同步考量；三是产品的市场总体定位与客户的细分定位同步考量；四是创立品牌与推广使用这些品牌的手段、方式同步考量；五是产品售卖服务与售后服务同步考量。

综上所述，可以看出，香港同行们对金融产品创新与市场营销两个环节所表现出来的工匠之心以及所付出的辛劳。这正是我们应该学习的地方，香港同行对推向市场的每一个产品都全面认真地评估其内在的品质、对客户吸引力以及可能的服务广度和强度、技术支持能力、风险防范能力等。与此同时，银行还对产品销售人员进行严格培训，让他们如数家珍般向客户陈述产品的品质、使用程序以及可能的风险等。

客户经理制与客户关系管理是香港银行业驱动、驾驭客户营销的两个互动的轮子。客户经理制一般包括两类内容：一是设立机构与分工。按地区设立客户经理中心，并按行业（电子业、贸易业等）、或营业额（大型企业、中型企业、小型企业）、或产品（租赁、信用卡、消费信贷等）进行分工。个人银行业务的客户经理设在支行级的营业机构内，经理直接为自己的客户服务。对公业务的客户经理主要职能是接受授信申请及贷后监控。二是推行客户经理职称制，主要职称有：助理客户主任、客户主任、助理客户经理、客户经理、高级客户经理、客户经理主管等。它实际上是一种评价、肯定员工业绩的激励机制。

香港银行业的客户关系管理无不体现出客户至上的经营理念。主要包括了解客户、客户营销和开拓业务三个环节。恒生银行的客户经理平均管理100－200个公司客户，基本职能是全面了解所管理公司的行业特性、经营特点、近期发展计划等，建立客户资料库。还要对客户状况进行定期或不定期检查分析，预测客户需求、分析客户贡献度、信用度，评定客户等级，对高效益和高增长的大户、重点客户、一般客户和潜在客户进行有针对性营销。这里要特别指出的是，各家银行都对每一个客户设置了详细的客户经理风险预警指引，当客户出现不良情况时，客户经理迅速采取补救措施，银行及时启动既定的应急方案。[3]

香港金融界之所以推行链条式客户营销机制，有其自身的历史背景和客观要求。香港银行业已有100多年的发展历史，但一直到20世纪70年代，规模很小且以本地业务为主。这项始于20世纪80年代的又一个金融创新，是香港银行业打造香港国际金融中心地位和适应日益激烈的国际竞争需要的使然。

考察这个机制，我们认识到它有四个鲜明特点：一是任何金融产品创新源于实践，又回到实践为实践服务。为此目的，必须有一个链条式机制，让金融创新的成果迅速地走进金融产品消费市场。二是任何金融产品创新必须直面金融产品消费市场。它来自消费市场需求，又服务于这种需求，只有这样，才能形成创新与消费的互动。这也是香港金融业永葆青春活力的秘诀之一。三是金融产品创新只是金融市场的一个重要环节，一个完整的、产生整体效应的金融市场还应该关注、推进市场营销和客户关系管理，并形成互动，相得益彰。四是金融市场需求的多元化、动态持续化发展，要求金融产品创新、营销、消费主体的多元化和渠道、形式多样化。

关于金融产品创新、客户营销，还有品牌创造等，由于体制机制等原因，这方面大陆银行业的作为和建树并不多。譬如，农发行现有的金融产品在粮改之后只限于粮棉油产业化经营领域，近两年来虽然扩大到水产业、畜牧业，但与包括农林牧渔在内的大农业、与新农村建设的金融产品需求相差甚远。金融产品创新与市场消费之间相互割裂，各自为战，导致金融产品创新明显滞后。其结果一是消费市场需求往往得不到金融产品创新环节的积极响应；二是一个金融创新产品往往得不到相关技术、销售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。现在看来，农业发展银行必须重视学习借鉴香港同行的经验，从管理、经营体制机制等深层面进行改革，让我国金融产品创新、消费能够直面日新月异的国际金融。

体会与思考之四：创建人力资本经营机制，培植员工资本与银行资本的共生关系

在港培训期间，笔者感受最为深切的是香港银行业把员工当作资本来经营。这不仅是一种人力资源开发利用理念上的飞跃，而且是已经付诸实施的具体制度。

香港银行实行薪酬制度，几乎与国外大型企业或跨国公司集团出现CEO相同步，CEO给企业创造前所未有的业绩之后，香港同行迅速做出反应，他们紧迫地认识到，随着社会经济发展尤其是全球经济一体化趋势日渐明显的背景下，人力资源开发利用已经出现了两个层面的分化：一是具有劳动性质即在具体劳动岗位上的人力资源，对这类资源实行工资制度；二是对具有资本性质即技术创新者、职业经理人等的人力资源实行薪酬制度。据统计，全球有90％以上的CEO都不是企业的货币化出资人，而是把人作为资本要素，以年薪回报的方式作价注资所供职的企业。

香港商业银行现在依然同时实行工资制度和薪酬制度，但不少劳动性质的岗位也实行薪酬制度，薪酬制度适用的阶段已经模糊化。以贡献论奖赏已经成为香港银行实行薪酬制度的基本准则。这主要出于增强企业凝聚力、激励员工奋发向上、敬业有为等方面考虑。香港银行实行的薪酬制度包括：基本薪酬、激励薪酬、股权收入、公务消费、福利补贴等，一般说来，以上薪酬均按职务高低决定其薪酬多少。这种薪酬制度集中体现了我们经常讨论的话题：有职就有权，有权就应有为，有为就有利。

农发行在现行的工资体制条件下实行薪酬制度还有一些体制性、法律性框架障碍，实施的条件尚未具备。但农发行现行工资制度在现行框架不变的情况，也可以借鉴，香港银行薪酬制度的一些内容，如：基本薪酬、激励薪酬、公务消费、福利补贴等，而且也按岗位、职务高低拉开了一定收入距离。薪酬制度关系到员工的切身利益，是一个非常敏感而又棘手的问题。在笔者看来，与国际接轨地推行薪酬制度，农发行尚有一段很长的路要走，需要一个周密谋划、循序渐进地组织、推进的过程。

体会与思考之五：银行要从善于管理风险中赚钱，构建三个层面的风险管理体系

银行界精英、德国西德银行董事何伟霖在一次以《风险环境下的商业银行管理》为题的讲演中说过两句话：一句话是“银行因承担风险而赚钱”。另一句话是“银行因不能管理风险而亏损”。

在分享香港同行风险管理成果时，我们深切地体会到，他们在银行风险管理领域做了不懈的努力，这些努力包括：构建有效的治理结构、全面精确的社会征信系统、诚信坚实的社会专业中介基础、人格化的风险管理环境、完善的制度基础、严密的组织结构、系统的风险规避及转移技术、灵敏的风险反映体系、职责明了的风险控制流程及惩控疏失的问责制度、追求效益最佳化的信贷组合、具有刚性的外部监管约束等。

上述努力套用我国行政语言，就是做到了“三个到位”：一是风险管理体系建设到位。这个体系主要有四个环节，并环环紧扣：确认风险－量度风险－控制风险－监督风险。据了解，香港银行已经根据各自实际建立起风险管理体系，由先后成立的风险政策委员会、风险管理委员会、风险总监等机构负责该体系的运作。在具体运行上，香港银行都十分重视风险识别、评价工作，并建立自己的风险分类以及详细识别评价体系和标准。如渣打银行把银行风险分为信贷风险、市场风险、流动资金风险、营运风险、业务风险、法规及监管风险、法律风险、声誉风险等。恒生银行按信贷风险、流动资金风险、市场风险、运作风险进行分类、识别和评价。二是风险监管到位。香港金融管理局实行以风险为本的监管制度，将银行风险分为信贷、市场、利率、流动资金、操作、信誉、法律、策略等八种，制定了风险管理有关指引。三是齐抓共管到位。香港廉政公署会同香港金融管理局、银行公会、银行学会、存款公司公会共同创建了“银行界诚信领导计划工作小组”，制定了《银行界专业道德实务指引》，旨在推动香港银行业的道德操守规范建设，坚决防止贪污舞弊行为。[4]

风险管理是银行生存和发展必须直面的永恒课题。对于农发行风险管理，我们也做了不少探索与大胆尝试：在组织体制上，先后设立了纵向内审、纪检监察机构，2006年初又设大区内审特派办、党风巡视组等机构。至此，农发行条块专门从事银行风险管理的组织框架已经建立。在制度建设上，先后出台了一系列管理办法和制度。在操作机制上，各职能部门分别制定并实施了相应的操作流程，并引用先进的信息手段、载体给予网络和技术上支持。在经营理念上，以农发行企业文化建设为切入点，加强职业道德操守建设。

应当看到，农发行作为农业政策性金融机构，其风险有其自身的特殊性，除了商业银行所遭遇的风险之外，政策风险（如职能范围不确定、政策界定不明确、银行性质模糊等）、操作风险（如补贴政策事先不明确、政策审批不到位、业务系统尚不完善、管理不规范、客户经理制存在缺位等）在银行风险总体构成上占相当比重。实践表明，防范和化解这些风险管理，仅靠农发行自身的力量显然是不行的。因此，农发行风险管理可谓是任重道远。在现阶段，我们要做的工作有三项：一是积极与当地党政沟通和联系、争取他们对农发行的理解和支持，争取比较宽松的政策条件和环境。二是扎实工作，把各项管理办法、制度落到实处，实现业务经营的制度化、程序化，从源头上防范风险。三是逐步推进风险管理的体制改革，逐步消除业已存在的体制性、政策性、法律。理顺农业发展银行职能定位、履行支农职能的各种关系。

参考文献：

[1] 李全会．香港金融体系及监管[M]．香港：香港出版社，2004．

[2] 鲍少明．商业银行结构与内部管理[M]．香港：香港出版社，2005．

[3] 叶荣铿．商业银行客户经理制度[M]．香港：香港出版社，2005．

篇13

摘要：本文选取2012―2014年41家农业上市公司数据作为研究对象，首先运用因子分析提取公因子得出综合函数，以此来衡量农业上市公司经营绩效。然后从股权结构、董事会、监事会及执行高管四方面，运用线性回归法实证研究农业上市公司治理结构对经营绩效的影响。研究结果表明，股权结构是公司治理结构中影响公司经营绩效最为显著的因素。农业上市公司可以通过吸引外部投资者、建立独立董事资格认证机制等方法来完善公司治理结构，以推动公司经营绩效的提高。

关键词：公司治理结构 经营绩效 因子分析 回归分析

一、引言

中国是农业大国，国家每年都会制定相应政策来促进农业的发展。如何解决“三农”问题又是发展农业的重头戏。农业上市公司作为解决“三农”问题的典范，具有带头示范作用。然而我国农业上市公司经营绩效较低是特点，其中，除了农业固有的弱质性外，治理效率相对较低也是经营绩效低下的关键因素。本文避开经济增加值等单一指标作为衡量经营绩效的标准，而是采用因子分析法提取公共因子构建综合函数表示企业的经营绩效，然后利用线性回归分析治理结构对经营绩效的影响。

二、理论分析及假设

（一）股权结构的影响。Mc Connel研究企业价值与治理结构的关系，他以托宾Q值作为衡量指标，发现当控股股东持股比例低于40%时，两者正相关；当持股比例介于40%―50%时，公司价值达到最大；当持股比例大于50%时，公司价值反而下降。赵琼和任薇以889家上市公司的2001―2005年数据为研究对象，发现公司绩效与股权集中度呈倒U型关系，与股权制衡度正相关。Firth M、Fung PM（2007）发现公司股权集中度与公司净资产收益率呈正相关。杜菲认为，召开股东大会有利于提高企业经营绩效。据此，本文提出如下假设：

H1：股权集中度和农业上市公司经营绩效呈倒U型关系；

H2：股权制衡度和农业上市公司经营绩效正相关；

H3：股东大会次数和农业上市公司经营绩效正相关。

（二）董事会结构的影响。Pedersen，T.and S.Thomson（1999）认为当董事会的规模过大，效率就会低下。Rosenstein和Wyatt 以146家上市公司为研究对象，研究发现独立董事比例较大的企业比独立董事比例小的企业经营绩效好；程晓陵、王怀明（2008）认为，当公司股票下降时，企业通常会频繁地召开董事会会议，这使得董事会会议召开次数与经营绩效反向变动。Demsetz（1983）认为董事会会议通常过于形式化，效率低下，因此频繁召开董事会会议不一定有利于公司发展。严若森（2005）认为两职分离有助于提高企业绩效。基于此，本文提出如下假设：

H4：董事会规模和农业上市公司经营绩效正相关；

H5： 董事会次数和农业上市公司经营绩效负相关；

H6：独立董事比例和农业上市公司经营绩效负相关；

H7：两职分离度和农业上市公司经营绩效正相关。

（三）高管薪酬的影响。刘良灿、张同健（2010）等人进行实证研究，证明企业经营绩效随高管薪酬的增加而增加。王培欣、夏佐波以540家上市公司的2006―2008年数据为研究对象，研究发现高管薪酬高的企业经营绩效往往较好。基于此，本文提出如下假设：

H8：前三高管薪酬和农业上市公司经营绩效正相关。

（四）内部监督的影响。叶陈刚、王海菲（2011）通过研究发现内部监督对企业经营绩效有促进作用但不明显。卿石松以2000年至2004年之间的A股上市公司为研究对象，发现监事会规模与公司业绩存在U型关系。基于此，本文提出如下假设：

H9：监事会规模和农业上市公司经营绩效正相关

三、农业上市公司治理结构对经营绩效影响的实证分析

（一）样本选择。本文从国泰安数据库选取2012―2014年农业上市公司面板数据作为农业上市公司治理结构对经营绩效的影响的研究对象。剔除数据库中异常值（ST和*ST）、缺失值，最终选择了41家农业上市公司123个样本。

（二）指标体系构建。见表1。

（三）模型设计。基于以上假设，本文构建回归模型：

Pit=α+？茁1CR1it+？茁2ZKit+？茁3Zit+？茁4SMNit+？茁5BNit+？茁6MBDit+？茁7IDPit+？茁8A2it+？茁9LSit+？茁10SNit+？茁11GROit+？茁12SINEit+εit

模型中，Pit、CR1it、ZKit等代表第i个公司第t年的财务指标，α为常数项，β为参数向量，εit为随机项。

（四）因子分析。本研究将农业上市公司的偿债能力、每股指标、盈利能力、营运能力作为反映农业上市公司经营绩效的主要衡量指标，选取四个方面11项财务指标构建综合绩效函数（见表2）。

利用SPSS 19.0对上述11个指标进行因子分析，从表3可以看出，KMO值为0.535，大于0.5，Bartlett球形检验的显著性概率sig.=0.000，小于0.01，比较适合做因子分析。

从表4的特征值可以看出，基于系数大于1的共识，我们选取了四个主成分，特征值占方差的72.511%，说明前四个因子提供了原始数据的足够信息。因此，根据前四个公因子的方差贡献率做因子的权数调整：

W1=0.31156/0.72511=0.42967

W2=0.17091/0.72511=0.23570

W3=0.14729/0.72511=0.20313

W4=0.09536/0.72511=0.13150

以每个公因子的方差贡献率作为权数构造的绩效综合函数为：

P= 0.42967×P1+0.23570×P2+ 0.20313×P3+0.13150×P4

（四）线性回归分析。本文从股权结构、董事会规模、内部监督和执行高管等四个方面来研究农业上市公司治理结构对经营绩效的影响，公司规模与增长能力作为控制变量。

从表5中可以看出，回归方程的调整R平方为20.3%，模型的拟合优度较好；回归方程的DW值为2.081，非常接近2，说明模型的残差较为独立，不存在明显的自相关性，基本上满足回归模型的线性假设。

运用SPSS 19.0得出结果如下页表6，具体分析如下：

1.股权集中度与股权制衡度。第一大股东持股比例（CR1）与公司经营绩效呈显著倒U型关系。当第一大股东持股比例过高时，只关心自己利益，出现一股独大、侵占中小股东利益现象，当第一大股东持股比例过低时，不能将自己的利益与公司利益相统一，只有当第一大股东持股比例保持在一定范围内，才会促进经营绩效的提高。直接控股股东比例（ZK）与经营绩效显著正相关，说明股权相对集中于几个大股东，有利于提高经营绩效。股权制衡度Z指数与经营绩效正相关，但不显著。这说明农业上市公司需要几个相对较大的股东来制衡，以免最大股东做出侵占公司利益及中小股东权益的现象，但要避免股权的过度分散。股东大会召开次数（SMN）与经营绩效正相关但不显著。说明增加股东大会召开次数有利于经营的透明，集体决议的有效执行，有利于提高公司经营绩效。

2.董事会结构。董事会规模（BN）与公司经营绩效呈不显著正相关，要把董事会的规模控制在合适的人数内，提高董事会决策效率。独立董事比例（IDP）与经营绩效负相关但不显著。我国农业上市公司独立董事制度还处于起步阶段，虽然基本所有农业上市公司独立董事比例都达到了 1/3，但还是有相当一部分公司没有达到1/3 独立董事的标准。目前国内农业上市公司只是象征性地执行政策，但是并没有充分发挥独立董事的作用，独立董事只是充当花瓶。所以，独立董事比例的提高并没有促进企业绩效的提高。两职分离度（A2）与经营绩效正相关但不显著。我国农业上市公司董事长与总经理应各司其职才能提高企业的治理效率。董事会会议次数（MBD）与公司经营绩效显著负相关，目前从我国农业上市公司的情况来看，董事会会议次数较少的企业经营绩效较好；相反，大量经营不佳的企业董事会会议次数相应较多，这可能是因为企业需要解决的事项较多、决策效率低下、公司的会议成本较高、财务负荷过重造成的。

3.监事会规模。监事会规模（SN）与公司经营绩效呈显著正相关，目前我国监事会建设越来越完善，对企业经营绩效的提高起到了督促性的作用。可以加强农业上市公司监事会制度建设，完善“二元治理”模式，确立监事会地位。可以通过积累投票的方式投票产生中小股东或者普通职员作为监事会成员，这样不仅可以提高监事会独立性，还可以提高企业经营绩效。

4.高管薪酬。前三高管薪酬（LS）与公司经营绩效显著正相关，说明提高高管薪酬确实能提高企业治理效率，促进经营绩效的提高。

四、建议与对策

（一）进一步优化股权结构。股权集中度与股权制衡度相协调有利于公司治理，提高经营绩效。可以引入股权投资者或者银行法人来调节股权结构。股权投资人与银行法人对于公司的长期投资，不仅有利于筹措公司发展的资金，也有利于新技术的引进。可以增加中小股东比例，这样既可以防止股权过于集中导致的侵占中小股东利益行为，也可以保持一定的股权制衡度。

（二）精简董事会规模，完善独立董事制度。目前农业上市公司董事会规模过大，可以精简董事会规模，但必须保证保留的董事会人员具备管理、法律、金融、农业等各方面的专业知识，提高决策的科学性。同时董事会需要职责分明，使董事会效用最大化。国家可以建立独立董事资格认证制度，确保独立董事的专业水平，限制多公司兼任的情况，发挥独立董事作用。

（三）建立科学的高管薪酬激励制度。提高高管人员的薪酬，有利于促进高管的工作效率。高管薪酬可与绩效挂钩，以此促进高管的积极性，避免成本过高。企业也可以采取股权激励制度，使高管利益与企业利益同步，目前我国农业上市公司普遍都有高管控制股票。

（四）加强监事会地位。目前我国农业上市公司监事会正趋于规范，监事会成员独立性目前还是相对较差，监事会召开次数更是少之甚少。可以采用“二元治理”模式，从法律上规定监事会权力大于董事会权力，从而使监事会权力能够得到切实执行。在选取监事会代表时，采取“累计投票”模式，以达到中小股东也可以参与，来行使自己权力的目的。J

参考文献：

[1]Firth M，Fung PM，Rui 0 M.Ownership，twotier boards structrue and the informativeness of earnings evidence from China[J].Journal of Accounting and Public Policy，2007，（26）.

[2]Pedersen，T.and S.Thomson. European Patterns of Corporate Ownership： A Twelve―Country Study[J].Journal of International Business，1999 ，（7）.

[3]程晓陵，王怀明.公司治理结构对内部控制有效性的影响[J].审计研究，2008，（4）.

[4]Demsetz，H. The Structure of Ownership and the Theory of the Firm[J].Journal of Law and Eeonomics，1983，（26）.

[5]严若森.公司治理成本的构成与公司治理效率的最优化研究[J].会计研究，2005，（2）.

[6]刘良灿，张同健.经理层治理与企业竞争力的相关性研究――基于我国农业上市公司的数据检验[J].技术经济与研究，2010，（6）.

[7]叶陈刚，王海菲.公司内部治理机制研究与启示[J].审计与经济研究，2011，（1）.

[8]杜菲.公司治理结构对公司经营绩效的影响探析[J].经济研究导刊，2011，（21）.

[9]徐一丁，杜子芳.公司治理结构对经营绩效的影响研究――基于分层线性模型的实证分析[J].现代管理科学，2012，（12）.

[10]初旭，周杰.董事会治理对文化创意型上市公司经营绩效的影响研究[J].科学学与科学技术管理，2013，（5）.

[11]李娜，张建英.公司治理结构对企业经营绩效影响的实证分析[J].商业会计，2015，（20）.

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1 人工影响天气介绍

 

人工影响天气是在先进的科学技术支撑下，以大气条件为前提，利用人工影响天气作业工具，对局部大气环境进行改变，以达到预期目的。在我国人工影响天气作业使用频次最高的催化剂是碘化银，很多地区利用飞机、高炮、火箭等运载工具把碘化银播撒到云中后，使云中过冷却水滴很快转化为成群的冰晶，不断增大并从云底下落，以达到增加降水或消雹目的。人工影响天气是“农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的重要组成部分，在减轻气象灾害损失和提高农作物产量方面发挥关键作用。从我国日前的实际情况出发，人工影响天气技术在农业经济发展中是必不可少的。

 

2 人工影响天气在阜新农业防灾减灾的作用

 

阜新市气象部门非常重视气象工作在防灾减灾中发挥的显著作用，全市气象科技工作者积极投入到科学技术研究中来，《阜新市人工增雨作业区识别技术研究》通过验收，其技术成果完成了转化，在人工增雨中发挥出巨大作用，使人工增雨效率更加明显，增强了人工增雨的防灾减灾科学性和时效性。新一代三维人工影响天气作业指挥平台应用到指挥业务中，利用三维地理信息系统的强对流天气预警，指挥人员对天气系统变化趋势的判断更加准确，保障人工影响天气作业科学性。新一代三维人影作业指挥系统的开发应用，不仅能够满足人影指挥的工作需求，而且实现了人影作业规范化科学管理，为阜新农业经济发展提供了有利的保障。

 

2.1 人工影响天气在农田增雨抗旱中的作用

 

阜新地处北温带大陆性季风气候区，是辽宁省粮食主地区的主要基地之一，全地区大田农作物以玉米为主，经济作物以花生、烟叶为主。受气候条件和地理位置的共同影响，阜新地区具有典型的干旱、半干旱性气候特点，自然河流汇入水资源有限，属严重缺水地区，素有“十年九旱”之说。

 

人工增雨是一条投入少、效益高、开发云水资源、减轻气象灾害损失、增加农作物产量的有效途径之一。目前，阜新地区租用一架运-12人工增雨飞机，还有12套人工火箭增雨发射装置18个火箭增雨作业点。阜新地区积极开展人工增雨科研活动，经过两年的科学研究、开发，完成了市政府下达科研任务，《阜新市人工增雨作业区识别技术研究》通过项目验收并完成了成果转化应用。阜新地区采用该项目技术开展人工增雨作业，增雨效率在原有基础上明显提高。两年来，采用新技术开展火箭人工增雨作业40多次，发射增雨火箭弹1000余枚，累计增加降水量7亿多立方米，与采用新技术前相比，多增加降水量1亿多立方米;创造经济效益近4亿元，与采用新技术前相比，增加经济效益近9000万元。

 

宝贵水资源的增加，对全市抗旱救灾、农业丰产丰收和农经发展、生态环境改善等提供有力支持，创造了较高的社会效益，对阜新农业经济发展、社会稳定和进步都具有重要的现实意义。

 

2.2 人工影响天气在农作物防雹减灾中的作用

 

人工防雹就是采用人工干预的办法，对局部地区上空可能产生冰雹的云层施加影响，使云中的冰雹胚胎不能发展成冰雹，或者使小冰粒在没有变成大冰雹之前就降落到大气下垫面。

 

阜新地区采用爆炸法和往云中播撒成冰催化剂两种方法相结合的措施开展人工防雹作业。利用三七高炮向冰雹云的中部和下部大量集中轰击人工防雹炮弹。炮弹爆炸能在一定条件下影响云中的垂直气流，进而改变冰雹云的自然发展过程;另外爆炸也能引起过冷水滴的冻结，，人工防雹炮弹爆炸后播撒催化剂，在冰雹云中产生大量的人工冰核，它们和自然冰雹胚胎争夺水分，限制冰雹长大，使云中水量分散到大量的人工冰核上，结果每一个冰雹胚胎都不能长成对农作物有损害的大冰雹。

 

阜新地区现有人工防雹高炮42门，规范化作业站点50多个。人工防雹作业借助先进设备，采用科学的作业方案，提高了防雹作业效果。综合分析表明，阜新地区人工防雹工作的开展，，减轻了冰雹给农业带来的不利的影响，使冰雹灾害损失每年都有所降低。

 

3 近年来人工影响天气发展的几点建议

 

3.1 提高作业人员素质，健全安全管理制度

 

对开展作业人员定期培训教育，特别是对新增的作业人员，不仅要加强专业知识学习，更要对实践技巧和操作技能进行培训学习，在模拟操作中安全无差错后，才能进行人工影响天气作业。健全安全管理制度、规范安全作业流程，加大生产安全检查力度、制订安全事故应急预案。在强调操作安全的同时要做到人员、装备、弹药、作业场地的全面升级，确保人工影响天气作业安全、及时、有效的开展。

 

3.2 强化科技支撑和人才队伍建设

 

加强人工影响天气科研基地基础设施建设，比如建立飞机增雨保障中心、人工影响天气实验室等。组建科技创新团队，推动新装备、新技术不断创新。建立并健全科研激励制度，着力开展关键技术研究，并加强科学技术成果的转化应用，为今后人工影响天气科技化作业奠定基础。

 

3.3 加大财政投入力度，落实地方人影编制

 

各地方人民政府应该将人工影响天气作为防灾减灾重点工作来抓。并定期、定向的投入足够的资金，进而做好人工影响天气的规范性和安全性。加强人工影响天气工作与相关部门的沟通和联系，尽快落实地方人影编制，以保证人工影响天气工作的相关经费包含在财政预算中，使人工影响天气工作可以正常运行。将专业技术人员积极引入人工影响天气工作中，能够使工作取得长足的发展。

 

3.4 加强科普宣传

 

人们对人工影响天气知识了解甚微，在宣传中，要先了解人工影响天气的内容，以及对他们社会生产活动的影响和人工影响天气的安全与效益等诸多问题。使更多的人了解人工影响天气的基本知识，这将有助于提高广大人民群众的防灾减灾意识，有效减少人民群众生命、财产、生活损失，努力营造促进其健康发展的礼会氛围。

 

4 结论