农村经济发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村经济发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

广东，是我国改革开放的前沿，经济实力雄厚，连续多年经济总量位居全国首位。但是，省内各地区的经济发展极不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快，较发达外，位于粤东，粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢，是经济欠发达地区。广东要在2010年基本实现现代化，山区经济的发展，不容忽视，我们应把这项工作作为重点来抓，而山区经济发展的关键在于农村经济的发展，因此，农村经济的发展，就成为加快山区经济发展的根本，是重中之重，那么我们应如何加快山区经济的发展呢？我认为应做到如下几点：

首先，应巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础，是农村经济发展的根本出路。我省的山区县中，从事农业，种植业的人占了大多数，他们有着丰富的农业生产知识和生产经验，农产品不仅是他们生产和生活的的主源，也是城镇居民生活和农产品加工生产的基本物质来源。巩固农业的基础地位，发展农业生产，有利于农村经济的发展，也有利于推进农村城镇化的进程。因此，我们要加强农业在山区经济经济发展的根本作用，巩固其地位。

其次，要认清山区农村经济发展滞后的原因。马克思辩证主义认为影响事物发展有内因，也有外因，内因是影响事物发展的主因，外因是影响事物发展的重要条件。影响我省山区农村经济发展的因素也如此。总的来说，影响这些地区发展的内因有：当地人们思想观念守旧，缺乏创新意识，农业生产技术落后等阻碍了当地经济的发展；外因有：地处山区，交通不便，基础设施不健全，工业基础薄弱，农业生产技术落后等也影响了当地的发展环境，尤其是投资环境。只有认清这些阻碍经济发展的因素，才能使山区经济工作有针对性，有目的性的进行，只有排除掉这些因素，山区农村经济才有良好的发展环境。因此，认清影响山区农村经济发展的因素，对山区的发展具有十分重要的意义。

第三，今年三月，我在省十六个贫困县之一的揭西县作社会调查后认为，该县有很多经验值得其它山区县借鉴。主要有以下几点：一是县党委，政府的高度重视。该县为了加快农村经济的发展，定期召开农村经济会议，探讨发展中存在的问题，进行有针对性的解决；领导还亲临农村指导农业生产，并实行领导扶贫挂钩责任制。这些措施，取得了成效，它使农民的生产劳动不但有了指南，也加深了他们依靠农业脱贫致富的信心。二是因地制宜，合理生产。该县针对各个镇的不同实际，大力发展特色农业，如有些镇主要产茶叶，有些镇主要产水果，有些镇主要产养殖业，有些是产农产品加工业等，这些发展路子使该县农村经济的发展有了合理分工，带动了经济的发展。三是创办农业生产示范基地。该县先后建了十几个农业生产示范基地，有水果基地，有茶叶基地，有蔬菜基地等，为了提高科技含量，增强市场竞争力，他们还聘用了华农，中大等高校专家作为指导，这些基地的创办，给该县经济发展有着很大的辐射作用，取得了明显的成效。四是加强对农村干部队伍的培养。该县针对农村干部队伍素质整体不高的问题，加强了对干部队伍的培养，如举行党员培训班，对党员理论知识的学习，举办经济知识培训班，增强党员的经济意识和经济发展观念。这些措施，使党员的整体素质有了很大的提高。五是大力搞好基础设施建设，尤其是交通建设。自省两大会战以来，该县认真贯彻省委、省政府的指示，通知精神，较为圆满的完成任务，目前，该县各镇都有公路，大部地区可通汽车。六是，该县为了提高农民的科技生产知识，举办了培训班，还发送大量科技书籍到农村，这些都增强了农民的生产知识。七是该县大力发展农产品加工业，事实证明，农产品加工，使该县经济有了很大的发展。最后是加强对农民的思想政治工作。由于地处山区，农民思想守旧，封建在所难免，该县为了做好此项工作，经常利用广播电视宣传党的路线，方针政策，不仅如此，还经常派宣传队到农村进行宣传，给农民解答问题，这些举措，使农民的思想观念有了一定的解放。该县的以上成功经验，我觉得值得其它山区县学习。

广东山区经济的发展，必将有力的促进全省经济的发展和广东基本实现现代化。我们应一如既往的支持山区经济，尤其是山区农村经济的发展。我十分愿意能与各位共同探讨这一问题。

篇2

[关键词]农村金融；农村经济

[中图分类号]F830.59

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）02-0124-02

现代经济发展的核心便是金融，经济金融化趋势的加快是现代经济发展的主要特征。随着我国城市经济不断发展，城市金融体系日趋完善，但是农业经济发展的资金要求往往无法得到满足，而且金融行业存在的问题在农村地区依然存在。因此，本文基于农村金融与农村经济现状分析，从而提出相关对策建议，以期完善农村金融、促进农村经济全面发展。

一、 农村经济与农村金融发展现状

（一） 农村经济发展现状

农村经济发展过程中，不同时期具有不同发展特征，主要体现在农村每一个行业中经济所占的比重不同。在农村经济发展初级阶段，还没有工业，大部分经济活动仅停留在农业活动，手工业在农村经济中所占的比重不大。到了农村经济快速发展时期，传统农业活动所占比重越来越小，农村服务业这类第三产业的比重越来越大。随着市场经济的不断发展，农村农业化程度加深，农业经济活动相对减少，仅占农村经济中非常小的一部分。可以说，当前农村经济的主体主要是第三产业与农村工业。而从我国目前的经济情况来看，农村地区的文化工业水平还处于初步发展阶段，虽然农业结构在政策方面得到了一定的支持，在不断地优化与整合，例如：渔业、林业、畜牧业占第一产业的比重也得到了快速提升。改革开放前只有不足10%，如今已经超过了50%。2004年国家提出的三农政策，连续11年锁定农业问题，全面推进了农村经济体制改革，促进了农业生产发展，对农业经济发展起到了巨大的推动作用。农业生产力得到了提升，农民才会有更多的收入，而农业生产条件才能不断完善，但是农业经济发展还存在一定问题，尤其是与城市经济发展相比，无论是投资力度、居民收入方面还存在不小差距。

（二） 农村金融发展现状

目前，我国农村金融发展相对滞后，以政策性质为主的金融手段占据了主要地位，形成了以正规金融机构为主导，以农村信用合作社为主体的农村金融体系。中国农业银行在正规农村金融中占据主导地位，农村信用社是以合作性金融机构形式存在，农业发展银行为国家政策性银行。我国农村金融发展中存在的主要问题包括：第一，农村金融服务网点覆盖面不足。随着我国市场经济的不断发展，商业银行对发展战略进行了调整，逐渐削弱了对农村金融的投入力度，部分农村地区的信用社被逐步撤销。农村信用社等金融机构的存在，在农民融资等方面给予了很大的便利，但是目前我国农村偏远地区金融机构极度缺失，随着金融服务网点或者试用网点的退出，更是加剧了这种情况的严重性。第二，农村金融市场缺乏有效的竞争机制。以往农村信用社一枝独秀，可以说占据了农村金融的半壁江山，但是垄断局面之下必然是较低的效率，目前很多农村信用社已经无法真正承担金融领头羊的角色。第三，农村资金大量外流。目前我国大量农村剩余劳动力涌入城市寻求发展，中西部地区劳动力逐渐流向东部发达地区，他们的收入也随之通过金融机构流向经济发达的东部地区，这样就导致农村资金大量外流，农业生产得不到有效的资金支持。

二、 农村金融促进农村经济发展的对策建议

（一） 大力推进农村金融机构改革

第一，分类推进金融机构改革，培育符合标准的市场主体，进一步发挥支农主力军作用。在农村地区建立农村商业银行，同时根据地方实际情况研究银行改革实施的总体方案，目的是对政策性职能进行最大限度的强化。让更多的商业银行能够主动参与农村经济建设中，然后根据农村经济的实际需求，对目前的金融战略进行调整。例如，战略调整应该坚持以“三农”发展为基本目标，通过金融手段不断强化对“三农”支持力度，建立“三农金融事业部”，从而探索出符合农村地区可持续发展的金融服务模式。第二，从农村地区经济实际情况入手，不断优化金融服务主体，促进农村经济持续健康发展。根据当地农民经济状况适当降低金融准入门槛，让更多的民间金融机构能够参与进来。政府应根据农村经济发展实际情况适度引进民间资本，从而建立新型金融机构。例如，村镇银行可以放宽对发起人的限制，允许民营资本作为村镇银行的发起人，参与运营农村信贷公司。第三，积极拓宽新型农村金融机构融资渠道。新型农村金融机构在资金来源方面受到各方面因素的限制，要解决融资难问题，就必须积极拓宽融资渠道。由于目前农民对新型农村金融机构还比较陌生，应不断加强品牌建设，政府更应利用自身平台优势，做好新型农村金融机构的宣传工作，让更多农民真正了解新型农村金融机构的服务宗旨，充分利用“口碑效应”让新型农村金融机构的服务优势在农村地区积极流传开来，进一步提高农民群众在村镇银行存钱的积极性。新型农村金融机构要广泛收集存款信息，重视把握储户的实际情况，要有针对性地提供金融服务，降低信息不对称性，适当为储户提供更加优惠的贷款政策，真正做到不脱农，多惠农。

（二）建立农地抵押制度

虽然我国农村金融经过多次改革，但是农村资金剥离现象依然严重，主要就是农民的基本金融需求与目前金融服务存在“错位”现象，因此，应积极发展农村内生性金融从而促进农村经济发展。内生机制的作用过程体现着一个国家或者地区金融发展与本国或地区经济发展的密切关系，唯有深化地区金融服务才能真正促进地区经济发展。农民贷款面临最大的问题就是缺少抵押品，这样的金融风险也会更高，而且会影响到金融渠道的流通。农村经济发展依赖的基本资源便是土地，但是土地资源必然受到现实因素、历史因素的制约，解决农村金融问题促进农村经济发展，需要引入农地金融模式，在国家政策的引导与支持下，让农民将农地当做抵押品，建立更加灵活的金融C制，需要注意的是农地抵押制度要以农地使用权流转制度为前提，如果农民出现无法偿还贷款的情况，金融机构必须能够收回本金，降低风险的手段就是变卖抵押品。但是，农地抵押制度并没有得到全面实施，这是农地金融模式需要克服的第一个障碍，唯有建立农地抵押制度，才能真正解决农村金融配给方面的问题，从而促进农村经济稳定发展。

（三） 大力l展乡镇企业

第一，积极鼓励与支持乡镇企业发展。农村金融结构指标对农村经济增长起到了积极的推动作用。所谓金融结构指标也就是用乡镇企业贷款余额比上农村地区贷款余额，从而相互结合起来进行分析与研究之后进行衡量的。重视乡镇企业发展，才能更好地做活县域地区经济，从基层经济一步一步向上发展，逐步完善整个地区的产业结构，从而为当地农民提供更多的就业机会与渠道，才能保障劳动力不会持续外流，不仅能够增加农民收入，还能保障资金在农村地区更加稳定地凝聚起来。随着我国市场经济与科学技术的全面发展，要发展乡镇企业，资金固然关键，技术创新也非常重要。传统的粗放型发展道路已经无法满足目前发展的需求，在强大的资金支持下，积极引进先进科学技术，增强技术开发的应用能力，努力打造一批技术含量高、质量高、经济效益好的优质产品，向集约化发展目标一步一步靠近。第二，促进城乡协调发展。农村经济结构存在的主要矛盾，包括产业结构方面的矛盾、农产品结构的矛盾，而要彻底解决这些矛盾，必须要建立流通的市场，才能真正将城乡之间的壁垒冲破。因此，需要加强小城镇建设，从而带动非农产业的发展与进步。农村地区的第二产业、第三产业一旦形成规模，就能增加非农业就业人数，同时促进农村经济生态环境不断优化，真正促进农民增收。

[参考文献]

[1]田杰，刘勇，刘蓉. 信息通信技术、金融包容与农村经济增长[J]. 中南财经政法大学学报，2014（2）：112-118.

[2]张丽娜，王静. 农村金融规模、结构、效率与经济增长关系的实证分析[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版），2014（2）：53-59.

[3]赵洪丹. 中国农村经济发展的金融支持研究[D].吉林大学，2016.

[4]赵洪丹，朱显平. 农村金融、财政支农与农村经济发展[J]. 当代经济科学，2015（5）：96-108，127-128.

篇3

国家科学经济的发展，使生产力得到不断的提高和改进，农民在生产中已不再是以多人为本，先进的农业科学技术和机械设备的大量使用，节省农民在生产劳作中的苦、累、多问题，为农民创造更多的生产经营时间，提高农民生产效率，增加收入。随着近几年国家惠农、为农政策的颁布，建设新农村提高农民生活质量以成为重中之重。新的合作经营模式成为农民致富的有效途径，这也充分的说明农民专业合作社在农村经济发展中的重要作用。

1.1农民专业合作社在农村经济发展中推动农民致富的作用

农民合作社是农民为了更好的提高生活水平主动成立的一个经济组织，秉着共同生产、共同经营、共同开发市场、共同销售、共同管理支持分配制度、共同创业的原则，合理利用农民的生产、生产产品资源，结合市场经济需要，与企业形成长期合作，加快农产品销售，为农民解决就业，增加农民收入，推动农民快速致富。而且在农民合作社的作用下，农村经济得到快速的发展，带动地区文化的发展。

1.2农民专业合作社在农村经济发展中促进了企业与农户之间的密切联系作用

传统的企业与农户之间是通过三方以上的中介才能完成收购工作，这样一来农民的经济利益被层层扣除，到手的收入很少，勉强满足农民生活开销，长期一来农民生活水平始终提高不上去。而随着国家惠农政策的实施和农民专业合作社的成立，提倡农民多生产，采用先进科学技术和机械设备进行生产工作，减少在耕地上的时间，使农民闲出一部分时间用于增加收入工作。合作社负责与企业进行交流，取代中间环节，直接面对企业，这样可以在成本上得到保证，在农民收入上获得最大，同时在农产品选择和质量要求上，能够做到互助互利，农民严格要求农产品的质量和数量，企业诚信对待农民，不托欠款，而且还能在技术方面为农民提供帮助，提高农民科学生产水平，提升农民市场经销管理能力。因此在农村经济发展中，农民合作社的存在解决和促进了农民与企业之间的弊端麻烦，增进企业与农民之间的联系，加快农村经济建设的的发展，增加收入。

1.3农民合作社有利于地区农产品的市场销售

农民的主要收入来自农产品获取的价值，农产品的好坏和购买力决定农民当年的收入。在我国，农业生产地域辽阔，种类繁多，随着地区季节和温度的不同，农产品种类也各不相同，市场需求量也就不同，怎样才能保证农民手中的农产品能够卖上一个好的价钱，得到更多企业的关注，农民自愿成立的合作社为农民解决难题。它改变以往的农民销售观念，打造农民生产的农产品市场品牌，通过宣传，将农产品带入市场，通过合作社精心管理，与企业建立长期合作，并不断的学习新技术，新的科学管理，销售等，让农民更好的进行市场经济发展，打造优质特产农产品，扩大与企业之间的联系，将产品带入更大的市场舞台，促进农业生产高效率，使农产品获得更有利的发展科研空间，增加农民生产收益利润。

1.4农民合作社在农村经济发展中对促进农产品发展

农民合作社的建立，不仅仅是将农民团结起来，共同致富，还是提高农民最熟悉的农产品的生产和质量，保证农民的收入。1.4.1建立统一的生产线，提高农产品质量和数量供应当合作社与企业形成买卖合同后，农民就必须对自己的农产品质量负责，保证每一个生产加工环节质量控制，进行科学有效的标准化生产流程，提升农民生产技术水平，提高农产品质量，确保对企业的供应需求，保证收入来源。1.4.2强化农产品安全性农民专业合作社通过管理制度，对农产品进行严格的质量检验工作，对采购的农产品要认真严格的质量检测工作，确保农产品的安全满足要求，而且每一种农产品都应附有检测单位的证明文件和卫生检验合格报告，这样百姓才会放心购买，农产品应做到绿色、无毒、无害、营养等，作出特色的品牌，促进农业经济发展。

2结束语

篇4

关键词：农村；经济；生产力；劳动力

如今，为了促进农村经济的发展，我国相关部门采取了科学发展观。同时根据统筹城乡发展的要求，采取了许多支农惠农的措施，并且加强了“三农”的实施。这些措施使得农村经济都得到了发展，农产品也得到了增产[1]。然而农村经济发展却受到不同因素的制约，因此需要解决这些问题。

1制约我国农村经济发展的重要因素

1.1农业基础薄弱，容易产生自然灾害

我国的土地广阔，地质复杂，自然灾害非常多。虽然这几年来我国对农业生产条件进行了改善，但是从整体上来看，基础仍然非常薄弱，难以抵御自然灾害，生产力也不高。而且在农田水利设施方面，存在更新速度缓慢、功能不完善、年久失修等一系列的现象。也因此，这些因素制约了农村经济的发展。从目前看来，必须解决基础薄弱这个问题。

1.2农业生产技术不高，生产效率低

现代化的农业需要采用先进的生产技术来提高生产的效率。科学技术是提高生产力的动力，因此必须提高科学技术的开发力度。但是在我国偏远地区，比如西部地区、中部地区，农业科技推广问题仍未得到解决，影响了生产力的提高。另外，农业技术的应用落后于农业科学研究，无法转化为生产力。而且农业技术人员的工作环境较差，导致农业技术人员流动性非常大[2]。

1.3农村人口素质不高

在我国农村，大部分人口都属于小学文化、中学文化，甚至还有一些文盲。因为农村的生产效益不高，所以很多劳动力涌向了城市，尤其是年轻的农村人口。很多留在农村的都属于老年人、妇女，这类人的文化素质不高，思想较为落后，缺乏市场竞争意识。不仅如此，他们不擅长使用农业技术，因此很难适应新农村的改革，以及经济建设的需要。要促进农村经济的发展，就需要提高农村人口的文化素质。

2中国农村经济发展措施

2.1加大基础设施的投入和建设

如今，尽管我国在农业基础设施方面的投入不断加大，但是仍然达不到使用要求。所以，相关部门和政府需要加强基础设施的建设，投入一定的资金。第一，要对农村地区的水利设施、道路等基础设施进行改善，使得农业生产条件更好[3]。第二，对财政支出结构进行调整，提高财政资金的使用率。而且政府部门要对农业技术进行一定的开发、推广，做好农业市场营销、农业信息等方面的服务工作。

2.2大力发展农业科技

要想促进我国农村经济的发展，就必须要大力发展农业科技。重点在于做到以下几点：第一，农业技术推广中要加强对科教兴农的财政投入。围绕怎样提高产量来开展科学研究活动，要求农业技术开发人员深入到农业生产线当中去，将技术传授给农民，从而使得农业生产力得到提高。第二，要开展一些关于农业科技体制的改革活动，将科技力量全部运用到农业生产、农产品加工当中去，从而提高农产品的附加值、商业价值，并且减少农业生产成本，为农民增加收入和收益。必须对农业技术进行研发，推广节水、节电以及节能等一系列的技术，使得生产成本减少，提高资源的使用率。不仅如此，也要构建符合市场规律的农业科技体制，并且创建全新的农业信息体系[4]。最后，也要培养一批多元化农业技术人才，使得这些技术人员对农民、农业生产进行指导，促进科技农业的发展。

2.3提高农民的文化素质

要使得我国农村的经济水平得到提高，就需要提高农民的文化素质、思想水平。尤其是对中青年农民，他们是农村经济发展的重点。所以必须按照实际情况，对这些农民进行一定的培训，使得他们了解农业生产技术，增加一些农业生产知识。不仅如此，也可以发展农村的职业教育，通过不同的形式，比如函授、网络教育、广播教育等，对农民的技能进行培训，只有提高了农民的文化素质，我国农村的经济才能得到一定的发展。

2.4采取土地流转机制

采取土地流转机制，可以在一定程度上提高土地资源利用率。土地是最重要的农业资源，同时也是经济发展的重要因素。因此必须要对土地进行良好的利用，从而提高土地的价值。可以采取土地流转措施，做好农业规模化经营工作，从而使得农村经济得到一定的发展[5]。在采用流转机制的时候，需要在土地承包责任制的基础上采用转让、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流转率，使得土地得到合理利用。不仅如此，也要使得土地和技术、资金、劳动力等因素进行一定的结合，促进农业生产力的提高。

3结语

综上所述，国家需要围绕农民增收这样的目标，对农村经济形式进行改革，大力推进农业生产力的发展，促进农民获得更多的收益。只有这样，才能促进我国农村经济的进步，使得农业成为重要的支柱性产业。

作者:代永翠 单位:麻栗坡县农产品质量安全检测站

【参考文献】

[1]岳超群,滕德川.走出农村金融发展困境促进农村经济健康运行[J].吉林农业,2017(07):57.

[2]付红艳.农村经济发展现状问题及解决对策[J].吉林蔬菜,2017(03):46-47.

[3]董红梅.农村土地制度改革与农村经济发展的研究[J].农民致富之友,2017(03):74.

[4]巫炳南.新农村经济建设中的管理机制创新研究[J].中国集体经济,2017(05):31-32.

篇5

我国经济自改革开放后得以快速发展，农业经济也随之发展，现在我国的重点工作之一便是使农村经济又好又快发展，努力建设社会主义新农村。通过一系列管理手段，调控市场经济，发展现代化农业，提高农民群众构建新农村的积极性。

 

1农业经济管理对农村经济的影响作用

 

农业经济管理对农村经济发展中存在问题提出了有效的管理措施，为农村现实需求提供了细致的分析，使用科学的管理手段促使农村经济得到发展，也为农村经济的发展提供制度保障、理论指导，解决发展中的遇到的问题。

 

1.1为农村经济的发展提供制度保障

 

结合农村目前的经济情况来看，农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障。通过农业经济管理，并结合农村的经济状况和现有条件，产生了具有独特风格的发展制度，形成了符合实际情况的发展方式，为农村经济的发展提供制度保障，同时也使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。

 

1.2为农村经济的发展提供理论指导

 

农业经济管理为农村经济的发展提供了理论指导，点明了农村经济的发展方向，使农业有目的性的进行发展，确立了农业在市场的地位，更有利于找准农业的发展方向。

 

1.3为农村经济的发展解决制约问题

 

农业经济管理可以在一定程度上解决或缓解农村经济存在的众多制约问题，提出可行性的解决方案，并对农村未来发展进行合理规划，实现资源的有效整合与利用，实现可持续性发展，保护环境，保证农村经济快速而平稳发展。

 

2促进我国农村经济发展的措施

 

2.1逐步完善农村社会保障体系

 

21世纪是中国农村社会保障制度全面建设的新时期。目前中国社会保障体主要涉及到三个方面：一是新农保，即新型农村社会养老保险。它是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，为老年农民提供最基本的生活保障。二是新农合，即新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，使农民可以摆脱因病致贫并得不到有效治疗的情况。三是建立农村最低生活保障制度，使农村中丧失劳动能力、因灾因病致贫的特困人口以及传统意义上的“五保户”得到有效的供养。

 

2.2制定科学完善的农村经济发展政策

 

针对上文提到了农产品市场供需不合理问题，国家政府机关需全面落实惠农惠民政策，鼓励农民发展农产品加工业，推动农业机械化和现代化进程。此外，针对农村中出现的占用耕地、低价强制出售土地等问题，国家要坚决打击。

 

2.3重视教育，推动农村文化建设

 

首先，注重物质文明和精神文明建设，推动农村文化发展。国家必须在政策、财政、法律法规等方面加大对农村物质文明和精神文明的建设投资，在紧抓农村经济建设和生产力建设的同时，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，丰富农民的业余生活，开展丰富多彩的娱乐健身活动，举办农民艺术节、乡村青年文化节，从而促进农村的物质文明和精神文明的协调发展。其次，重视农民素质教育和科技教育。政府要加大对农村基础文化设施和教育设施投入，比如建立农村书屋、构建农村计算机互联网系统，鼓励农民参加专业技能培训和职业教育。最后大力发展现代化高科技农业，促进农业增产增效。引进先进的科学技术和机械设备，开发有实力、有品牌效应的农产品，从而引导农业向现代化、旅游化、绿色化的生态农业前进。

 

2.4加大资金投入，缩小城乡差距

 

在农业经济发展体制上，结合当地的地理资源和环境优势，极力缩小城乡差距，拓展农民增收的途径。此外当地农村政府应该详细调查农村经济的现状，理出农村经济发展存在区域差异的原因，然后找出优势，适时抓住机遇，带头招商引资，加快农村资源优势转化为农业经济发展优势。此外当地农村政府要善于引进人才，加大对农村基础设施的资金投入，重视科技运用。

 

2.5对农村债务进行合理处理

 

为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。

 

2.6加强农业产业化发展，促进农村经济结构调整优化

 

农村经济结构优化调整的主体是农户，但现阶段我国农村地区的大部分农户普遍存在生产规模小、技术水平低及经营分散的特点，在此基础上进行经济结构调整不仅发展缓慢，也不利于农村剩余劳动力的快速转移。因此，要加强农业产业化发展的步伐，将产业化作为地区经济结构优化的“牵引点”，进而“以点带面”，实现地区经济结构的优化发展。农业产业化发展能够有效地将市场信息、农业科学技术和销售渠道等优势快速、直接地带给农民，让农村经济加快与市场经济接轨的步伐，让农民在围绕市场进行生产经营的过程中，自然而然地实现经济结构调整。

 

3结语

 

综上所述，农村经济管理工作是保障农村经济活动的基础，并且也是提高社会经济发展的有效因素。积极加强农村经济管理工作能够实现农村经济的良性发展。在本文中笔者从多个角度探析当前农村经济管理工作中所存在的问题，并提出有效的解决措施。其中要组建一批高素质的农村经济管理人员，要从农村财务管理、土地承包等多个方面出发，不断提高农村经济管理水平，只有如此，才能为构建社会主义新农村奠定基础。

篇6

近几年来,国家先后出台一系列促进“三农”发展的优惠政策, 国家对“三农”支持力度不断加大,农村经济得到较大的发展,农村发展有了明显好转,农村面貌有了明显的改善,农民收入有了明显的增加。但由于多方面的原因,制约农村经济发展的各种因素还依然存在。因此,让农民过上宽裕的生活,保证全体人民共享改革开放的成果,不断促进国民经济持续快速协调健康发展,将是一项长期的任务。

一、影响农村经济发展的主要原因

1.农民文化素质不高。

在国家实施免除农村中小学学生学杂费之前,有很多农村学生因交不起学杂费而失学 、辍学,导致部分农民科学文化水平不高,接受科技能力不强,劳动素质低下,直接影响农业科技的推广应用。

2.农业生产方式比较落后。

由于各种原因,农村的农业生产方式还不算先进,农业科技的推广应用率不高,农业机械化 、自动化普及程度较低,不少地方的农民至今仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产,造成农业生产效率低下,农业规模化、集约化程度不高,农民增长受限制。

3.农业产业结构需要调整 。

由于受传统产业结构惯性思维的影响等。现阶段农村的产业结构仍以第一产业为主,第二 、三产业所占比例较小 。第一产业以农业种植业为主,林业、渔业等产业所占比例较小。农业又以粮食作物为主,经济作物所占比例较小。如果不对农村经济结构作出必要的调整,农业产业化的发展,农业资源的全面、合理开发将会受到一定的影响。

4.农村市场经济的发展比较缓慢。

农村农民由于受小农经济思想影响等因素,对市场经济认识不足、重视不够,缺乏市场观念 、竞争观念 、价值观念,在生产安排上,一般都是以传统的方式进行生产,较少考虑市场的需求以及市场的变化,进入市场流通领域的农产品无论在数量上和种类上都相对有限,且市场竞争力不强。

5.环境与人口问题严重制约着农村的可持续发展。

环境问题:由于过去乱砍滥伐,不合理使用农药 、化肥 、农用薄膜等化学物品,不重视对各种废弃物的处理等原因,农村环境面临不少问题,主要表现在:植被减少,森林覆盖率降低,水土流失严重,环境受污染,能源短缺,部份地方气候恶劣等 。人口问题:由于受封建思想的影响,部份农民重男轻女 、传宗接代的思想还比较严重,加之农村落后的生产条件对强壮劳动力的需求以及农村社会养老保障制度未建立等原因,有不少农民为了生育男孩而违反计划生育政策,造成农村人口增长过快,人口过多,人与自然资源的矛盾突出等问题。农村环境问题和人口问题如果得不到较好的解决,将会影响农村的可持续发展。

二 、促进农村经济发展的主要对策

1.加强农村基础教育,提高农民综合素质 。

要提高农民综合素质,一是搞好农村基础教育,普及和巩固九年义务教育制度,提高农村教师待遇,改善农村教学条件,提高农民整体文化水平;二是对农民进行农业科技知识和各种业务技能培训,增加农民科技知识,提高农民劳动技能;三是开展农村民主法制教育 、社会公德 、职业道德、和家庭美德教育,努力培养一批有文化 、懂技术 、善经营 、会管理 、思想新的新型农民 。

2.切实增强农村基础设施建设。

要利用社会主义新农村建设的历史机遇,从农民迫切需要改善的生产生活条件入手,坚持基础设施建设作为发展农村经济 、增加农民收入、促进农村社会文明的基础工程常抓不懈 。加强农田水利基本建设,提高农业抗灾能力以及农业综合生产能力;加强农村交通建设,构建乡村公路网络,实现农村人流 、物流畅通;加强农村通讯建设,保障农村信息畅通;实施农村生态环境建设,改善农村生态环境,实现农村可持续发展。

3.大力加强先进农业科技的推广,努力提高农业生产力整体水平。

农村农业要进一步发展,必须提高农业生产力的整体水平,改变传统落后的生产方式,使用先进的农业科学技术和先进的农业生产工具。一是大力推广先进 、实用 、成熟的农业技术。二是要加快推进农业机械化,加强农业物质装备能力建设 。努力提高农业生产效率,实现农业规模化 、集约化经营,促使农业早日实现现代化 。

4.调整优化农业产业结构。

农村产业结构调整,要以农民增收为目标,提升第一产业,大力发展农村第二、第三产业,提高第二 、三产业在农村经济中的比重 。在农业产业结构的调整上,要由过去以增加农产品产量为主,转变为调整结构,适应市场发展,提高农产品质量,提高农业整体效益 。

5 .不断创新农村经营体制。

要采取多种途径解决农村家庭经营与农业现化化的矛盾,提高农业规模经营的程度。不断探索现行经营体制的创新实现形式,用现代科学管理方法组织管理农业,要保持稳定不变的前提下,引导农民走上新的联合与合作之路。

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农村经济的发展需要可持续性发展，这是十分关键的一点，不容忽视。随着我国经济的不断发展，很多地区为了增加农产品的产出量，开始大量的砍伐树木，围湖造田等，导致土地的荒漠化加剧，破坏了生态平衡。土地资源不断减少，但是人口总量在增加，城市用地逐渐向农村扩展。

另外很多土地资源由于工业发展受到影响，造成农业经济发展相对落后。在农民收入这方面，许多地区农村经济发展缓慢，农民收入偏少，城乡差距增加。虽然最近几年我国颁布了鼓励政策，对农民的生产给与予补贴，但是在农民收入这方面，增加的速度还很慢。造成很多地区的主要劳动力出外打工，这样不利于新农业技术的推广，更不利于农业经济可持续发展。

2农民生产观念落后，农民收入增长缓慢

从实际情况来看我国农民的知识文化素质普遍不高，由于思想观念的落后，导致我国一部分农民在接受新鲜事物，新技术等方面的能力不是很强，在一定程度上也制约了我国农业技术的推广和农业机械化的发展速度，因此这一点也影响了我国农村经济发展的速度。

另外在农业发展中，有的农民朋友只重视种植业的发展，思维不够灵活，不能和其他产业结合起来，造成很多地区的农业经济发展滞后，更加不利于经济效益的提高，导致经济发展相对缓慢。随着时代的发展，农民文化程度也在不断的提高，但农民的文化程度仍然制约着农村经济的发展。

3国家的投入力度还应加大

我国进入现代农业阶段比发达国家晚，发达国家无论是在农业技术方面还是在农业机械化发展方面都比我国快一些，因此我国现代农业发展起步晚，基础相对薄弱。例如很多发达国家很早就采用机械化的种植收割方式，对农作物的生长情况进行全面检测和机械化处理。我国在最近几年才采用这种机械化的生产方式，很多地区在农业生产方面，仍采用手工为主的种植方式。

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1．概括地讲，本课题研究的基本结论是：市场化改革是我国农村经济与金融发展的必由之路；随着我国农村经济市场化改革的深入，农村金融的地位愈加重要；农业和农村经济发展不单是一个金融问题，必须把金融同国家发展战略、制度创新、生态环境保护和可持续发展等问题结合起来。否则，金融的作用将十分有限；农村金融改革要采取渐近方式，不断地融入和推动整个农村经济转轨和转型：农村金融改革必须注意制度创新和结构调整，重新构筑适应社会主义市场经济的商业金融、合作金融和政策性金融体系。

2．我国农村经济发展虽然有中国特殊的国情，但这种发展毕竟寓于世界经济发展之中。应该说，我国与其它国家的发展还是有一些共性的东西，这点不能否认。西方若干发展理论对我国农村经济与金融的市场化改革缺乏指导意义，但有一定的借鉴价值。其中，二元经济理论、农业制度及农业资本理论，特别是舒尔茨的农业发展理论应当引起我们的注意。

3．传统体制下我国农村经济的非市场化运行，在很大程度上受马克思及发展中国家的发展思想影响。改革前，我国农村经济的非市场化成因，主要源于集权式计划经济体制下的宏观经济制度与微观经济制度。其中，超越国力的发展战略和强制性的制度是突出表现；传统体制下我国农村金融压制的性质是制度性压制，金融活动完全是被动和消极的。农村资金运行非市场化的结果是大量农村资金无偿流向工业，尤其是无偿流向重工业，导致国民经济偏斜运行，使农村经济更加落后；传统体制下我国农村经济的非市场化运行是有特定历史背景的，当时的这种选择，一方面使国家迅速奠定了工业化基础，另一方面使国家为长远发展付出了沉重代价。

4．农村金融改革不能脱离农村经济和国家金融整体改革而单独进行，其市场化改革的深层次原因主要是：我国经济改革需要的指导理论在改革前后的实践对比中得到了确认和创新，即我国任何经济部门的改革都有赖于社会主义市场经济理论的支撑；我国农村经济和农村金融改革的关键首先是制度安排的市场化选择，在此基础上才可能考虑管理、技术等方面的变革；农村经济与农村金融改革必须高度重视农业在市场经济中的基础性地位，否则，我国经济体制改革不仅在总体上难以深入下去，即使一时取得了某些成绩，其代价也必然是丧失国家和农村经济的可持续发展后劲。

5．货币化是农村经济与金融市场化改革的切入点。应该从农村货币化的广度和深度出发，研究农村产业结构、农业劳动力转移和农民收入等基本问题；市场化条件下的农业资本投入与融通要以经济效益为核心。物质资本投入要注意数量界限和劳动、技术对资本的吸纳能力，同时，要特别重视对人力资本的开发和投入；市场化改革将会引起资金供求的迅速变化，农村资金运行格局将改变传统体制下“国家、集体”的框架，而演变为“国家、集体、农户、外资”的新框架，在这种变革中，金融将逐渐成为新框架的核心。

6．农业银行商业化改革在农村金融改革中具有先导性作用。因为国有农业银行向商业银行转轨，将从根本上动摇传统经济体制对农村金融的影响，并对其它金融渠道产生示范效应；农业银行向商业银行转轨同其它国有银行改革具有联动效应，但我们更要强调农行自身的特点和弱点，以寻求改革的突破口；农业银行商业化改革要关注社会效益，现阶段主要是处理好这种改革与农业产业化发展的互动关系，使农村商业金融改革同农村经济改革协调配套。

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1我国农村经济发展存在的主要问题

1.1农村经济结构性矛盾仍然突出

总体来看，经过改革开放20多年的调整，我国农村产业结构已经有了很大的改善。但是，我们应该看到，这种调整主要还是在短缺经济条件下所做出的适应性调整，它还存在以下两方面问题。

第一，低质农产品的供给与优质农产品的广泛需求产生矛盾，大量低质农产品积压。随着短缺经济的结束，全国居民的恩格尔系数已经降低到40％以下，人们对农产品品种和质量有了新的更高要求，农产品需求结构发生很大变化，新、特、奇、名、优、安便是农产品需求的新特征。但是，从当前农产品的品种和质量结构来看．我国农产品供给体现出“四多四少”的特征，即大路产品多优质产品少。低档产品多高档产品少，普通产品多专用产品少，原始产品多加工产品少，这就与消费者的需要产生了矛盾，直接导致大量低值农产品积压、滞销。

第二，部门结构不合理。首先，就农村三大产业来说，第三产业发展缓慢。一般来说，发达国家农村第三产业增加值占农村GDP比重都在30％以上，而我国到2007年才达到14．8％，第三产业就业人员仅占农村劳动力的17．3％，发展明显滞后，这对农村社会经济的发展和农民生活水平的提高都起了一定的制约作用。其次，在农业部门结构中，种植业与林业、畜牧业和渔业的比例失调，种植业的比重依然偏高，而其他行业的比重偏低，特别是畜牧业发展相对滞后。除日本外，我国种植业比重大大高于其他国家，丽畜牧业产值又明显低于这些国家。1985年，美国、法国、英国畜牧业产值在农业产值中的比重就已分别高达49．98％、53．7％、60．8％，形成了种植、畜牧并举的格局，而我国畜牧业产值到2005年也只有33．7％，差距相当大[张秀生.21世纪经济学管理学系列教材[m].武汉：武汉大学出版社,2007.]

1.2城乡之间、地区之间居民收入差距过大

今年来，我国农民收入不断增长，生活水平不断提高，2005年农民人均纯收入达到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增长7％。但分阶段来看，在1979—1985年的7年内，农民收入增长最快，年均增长15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅还不到5％，特别是1998～2005年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅4．6％，而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长达到8．7％，前者仅相当于后者的52．9％。由此可见，农民不仅人均收入远远低于城镇居民，而且其年平均增长率也远远低于城镇居民，这就导致城乡居民间的收入差距逐渐拉大(见表一)。1.3农业科技与生产相脱节，科技进步较慢

目前，中国农产品的科技含量低，“九五”期间，我国农业增长中的科技进步贡献率是40％左右，而发达国家则在70％以上，农业的科技支持状况与农业和农村经济的要求极不适应，它具体表现在：一是将农业科研、教育、推广机构独立设置，且分属于不同的系统，各自为政，致使农业科研与农业推广、农业教育与农业推广、农业教育与农业科研、农业科研与农业生产严重脱节，这从根本上割裂了它们之间内在的必然联系，割裂了科研与农业生产之间的联系，科技成果的转化率和产业化开发水平很低；二是用管理行政机构的办法管理科研机构，科研机构的内部管理也完全套用行政系统的办法，形成了“官本位”的导向和模式．扭曲了科研单位和科研人员的价值取向，造成科研机构的官僚化或半官僚化；三是农业科技投入长期不足。在现阶段，我国农业对国民经济的贡献与国家对农业研究的资助极不相称，财政资金的分配严重偏向非农产业；四是科研部门机构庞大，社会负担沉重。

2.促进我国农村经济发展的建议分析

为促进我国农业和农村经济的改革与发展，近年来，围绕解决三农问题，结合党和国家的政策，我们应从以下几方面入手。

2.1拓宽农民的收入领域

具体来说有一下降几方面：(1)加快调整农产品结构，发展多种经营的步伐，引导农户面向市场生产附加值高的产品。(2)提高农产品质量，促进粮食的加工转化。发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在3：1，而中国只有o．79-1；发达国家加工食品约占90％，而中国只有25％；发达国家的食品工业产值一般是农业产值的1．5～2倍，而中国还不到1／3。其他在农产品包装、储藏、分级水平等方面的差距也很大(见《国家行政学院学报》，2000年第6期)。(3)扩大农产品及其加工品的出口。采取多种形式积极扩大农产品及其加工制品的出口，解决粮食等农产品阶段性的供过于求的问题。(4)千方百计提高农业劳动生产率。实行适度规模经营，推进农业机械化，提高农业生产率，降低农业生产成本。(5)积极有序地转移农村富余劳动力，引导农民更多地从事非农产业。(6)建设一批有利于农民直接增收的项目，增加农民的劳务收入。

2.2加快调整农村经济结构和农业产业化发展的步伐

为适应农业发展新阶段的要求，对农业和农村经济结构进行调整，是促进我国农业和农村经济发展的战略性任务。具体有以下几方面：(1)不断向生产的广度和深度进军。农业和农村经济结构的调整，要面向市场，依靠科技，以农户和农业产业化经营企业为主体，不断向生产的广度和深度进军。(2)发展优质高效农业。以优化品种、提高质量、增加经济效益为中心，积极调整种植业作物结构、品种结构、品质结构，发展优质高效种植业。(3)加快畜牧业的发展。扩大饲料作物种植面积，加强草场建设，改良畜禽品种，加快发展畜牧业。(4)发展特色农业。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的格局，提高商品率。(5)大力发展创汇农业。加强对农产品出口的协凋、服务和政策支持，推广采用国际标准，继续建设农产品出口创汇基地，大力发展创汇农业。

2.3加快农业科技进步的步伐

加快农业技术进步步伐，是促进我国农业和农村经济发展的最重要的支撑。(1)着力加强和完善农业科技服务体系建设。通过深化农村科技体制改革，支持农业科技创新，加强以农业科技成果推广(如农产品加工及转化、节水农业、农作物新品种选育等)为重点的科技服务体系建设。(2)制订全面、系统的农业科技进步规划，明确科技进步研究的目标。(3)加大农业科技投人。逐步提高农业科研经费在农业总产值中的比重和农业科技人员的收入水平。(4)必须高度重视人才的培养，利用好人才，稳定基层农业技术推广队伍。

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关键词：城镇化；中小企业；农村

中图分类号：F320.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0050-02

城镇化是对于广大乡村地域而言的，有点类似于城市化的概念，实现农村地区城镇化可转移农村剩余劳动力，转变经济发展方式，缩小城乡经济的差距并最终实现经济增长。而实现城镇化并不能从表面上把农村户口变成城镇户口入手，因为这样一来广大农民不仅失去了土地而且也没有工作，只会使得民生问题更加突出。只有中小企业的发展才是促进小城镇经济繁荣的动力，他们可以很好地促进农民的就业升级和地方经济发展方式转变。

一、发展城镇经济

发展城镇经济要求政府引导好各类中小企业合理集聚实现规模效应，发展农业产业化经营、努力实现生产与服务的有机结合。于此同时各个城镇要依托一个中心城市，实现中心城市与小城镇之间的密切的经济联系，实现经济互动和经济繁荣，打破中国长期存在的二元经济结构。早在20世纪80年代，我们的乡办企业已经打破了“农村―农业，城市―工业”的格局，而今天我们更要在此基础上打破了“农村―农民，城市―市民”的格局，这是发展农村经济的一个前提。

在发展小城镇经济的过程中，一定要从小城镇的自身条件出发，因地制宜，合理确定和培育适合当地的经济发展水平与特色的支柱产业与中小企业，将潜在优势转化为现实优势，将资源优势转化为市场优势，将比较优势转化为竞争优势。农村经济的发展应与中小企业的发展紧密联系、相互作用，互相促进。中小企业的发展是促进小城镇经济繁荣的动力，小城镇建设同时也是中小企业发展的依托。

现在发展农村经济还有一个优势便是农民创业现象更加广泛，通过对多个农村的中小企业的调查得知许多乡镇企业都是农民工回乡创业的，企业的大部分职工都是本镇的居民及周边村落的村民，这种特殊的地缘关系可以极大地增进企业的效益，更好地发展农村经济。

二、引导中小企业集聚，促进“规模效益”

一般农村是没有太多的资金去投资大企业的，所以基本就是通过小企业来摸索着前进，所以注意发展中小企业、合理引导中小工业区的工作就显得尤其重要了。分散的布局不利于节约耕地，也不利于各种生产要素产生聚集效应；同时分散的经营也难与其他统一的市场进行竞争。因此，只有依托某一中心工业区，促进周边地区的产业向“区域化布局、专业化生产、一体化经营”的方向发展才是发展当代农村经济的要点。

1.科学规划，合理布局。发展乡镇经济必须统筹规划，合理布局，使之适当集中，连片发展。同时政府要因地制宜，充分利用坡地和荒地，充分利用和改造原来的镇村地面，尽量节约用地，加强对耕地的保护力度。把有条件的中小企业吸引到其周围，减少公共设施的投入，改善外部环境。在当代趣味优势中交通等基础设施是重要的砝码，所以要完善交通、通讯、水、电等基础设施，同时也要保证有充足的劳动力供应。

2.专业化生产，实现规模效应。中小企业集群是指同一产业的中小企业以及该产业的相关产业和支持性产业的中小企业在空间上的集聚。根据规模效应的理论，我们可以知道在一定规模内由于生产专业化水平的提高等原因，使企业的单位成本下降，从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减，从而提高经济效益。通过建设工业区可以促进中小企业集群，可提高产业集中度，使同一产业及其供应商和相关产业的中小企业在地域上集聚，形成优势产业群，将大大提高产品开发能力，提高区域创新能力和区域竞争优势，形成聚集效应和扩散效应。集群内的中小企业还可以获得外部规模经济，增强区域经济整体实力。这样形成的工业区一方面使生产达到最佳规模，另外，促进企业之间的进一步联合，形成产业内适度集中、产业间充分竞争的格局。要完善中小企业组织结构，完善中小企业服务体系，促进中小企业向“专、精、特、新“的方向发展。

3.政策保障。建设小城镇，要为中小企业的发展提供良好的服务如各种基础设施等，当然在硬件设备上给予必要支持之外还要多实施鼓励中小企业发展的政策。政府应根据企业的实际的合理的需要来给予更多的“软化”的帮助，如资金方面政府可以根据实际发展情况适时适当的增加用于发展小城镇和中小企业的资金投入，扩大资金使用方向，改变资金使用方式，提高资金使用效率。

4.构建特色产业。要繁荣农村经济，建设特殊产业是必经之路，只有建立自己的特色产业才能更好的实现品牌效应。各个企业可以合理结合本地区的特色资源来发展特色产业，要把特色产业发展与发展中小企业、农业产业化和市场体系建设相结合，培植以农产品加工、包装、营销为主的主导产业。城镇经济的发展必须根据自己经济特色产业，因势利导，发挥优势产业的作用，使产业发展和农村经济发展互相推动。发展特色产业为农民建立专业市场窗口，提供市场信息，使农民能根据市场信息调节生产，保证产品能进入市场，从而解决初级产品出路问题。

5.构建绿色城镇体系，促进区域可持续发展。企业发展过程中的环境问题是城镇居民和村民普遍关注的问题，企业的发展不能以牺牲环境的代价来换取经济的增长。农村经济的发展和发展中小企业要特别强调保护生态环境，一方面，政府严格按照环保标准招商引资，对企业实行严格的监督管理。另一方面，企业在生产中要有环保配套设施，严格按照环保标准生产，走循环经济发展道路，实现经济效益、生态效益和社会效益三者的统一，从而构建绿色城镇体系，促进区域可持续发展。

三、发展农村经济注意的问题

发展农村经济，最直接的手段就是发展第二、三产业。中小企业是发展农村经济中的主力军，是造就地方经济增长点的生力军。中小企业是农村经济发展的动力，也是小城镇能否持续发展的支撑力量，是繁荣小城镇经济的关键，只有中小企业发展了，农村经济才是真正的发展。但是在发展农村经济的过程中我们必须要注意几个问题，如果稍不注意可能会事倍功半。

1.避免土地流转中的问题。在发展农村经济，吸收中小企业的同时不可避免地会出现土地流转的事情，但是我们要在土地流转时保持警惕，首先要确保农民的责任田地的本质不变，防止无地可种的农民成为新一代的无产阶级。其次在土地流转的同时，农民不仅要有土地的承包责任权，还要优先进入工业区工作的权利，切实避免农民无事可做的状态。最后，要本着农民资源的原则，而且要切忌土地被企业买断的现象，否则当农民坐吃山空后农民该干什么？

2.发展第二、三产业的同时更要夯实农业基础地位。农村的第二、三产业得到迅猛扩张的同时更要切实把握农业基础性地位不能动摇，使第一、二、三产业和城乡经济的协调发展。始终重视农业的基础地位，守好18亿亩的底线是加快经济发展、保持社会稳定的必然要求。农业处于经济链条的前端，是国民经济的基础，它为工业提供原材料的同时，又是生产资料和生活资料的巨大市场。没有农业的现代化就没有国家的现代化，只顾眼前利益而忽视长远发展，只顾局部利益而忽视全局利益，只顾在任政绩而忘了子孙后代都是大错特错的。只有用全面、协调、可持续的发展观来审视农业和农业的基础地位，才能真正认识到农业的重要，才能真正重视并加强农业的基础地位，才能真正的发展农村经济。

3.发展中小企业注意规模过大。一般来说中小企业集群可以扩大农村企业的数量和产值，还增加了就业人口，周边农村大量农民的涌入，不仅扩大了工业区的人口规模，使农村人口更加集中，并扩大了城镇规模，促进三农经济的发展壮大。但是大量人口向一个地方集中，我们必须要注意不规模经济的出现，即当城镇化扩张到一定规模以后，如果继续扩大规模，会导致经济效益下降。当我们调查了某些农村经济的时候发现许多地方的城镇化过于广泛，工作是很粗糙的，工业区的建设也过于笼统，造成了不规模经济的出现。

4.注意解决闲置人口的就业问题。发展农村经济必须要做一定的农业改革，因农业改革而出现的大量农业闲置人口往往是一个大问题。所以，在发展小城镇经济过程中要大力发展中小企业，这样不仅也提供了了大量的就业机会，而且还可以使农村人口和农村中的非农产业向小城镇聚集，防止农村剩余劳动力盲目涌向大中城市，同时这也可以一定程度上增加当地政府的财政收入。当然解决这些闲置人口的方法还有许多，但是似乎没有比发展中小企业的方法更有长期性的效果。比如，修筑必要的公共设施可以增加劳动力，可是这只能解决一定时间段的就业，不是长久之计，所以我们要大力地在一定范围内合理地发展中小企业和服务业等，解决就业问题。

5.环境保护与经济发展并举。西方资本主义国家和东部沿海城市发展的历史给了我们一个个生动的例子，我们在发展农村经济的同时必须要实现环境保护和经济发展并举。而政府也深刻的意识到了这个辩证统一的问题，基于科学发展观提出的以环保促经济、以环保对危机的全新理念和机制为可持续发展注入新的内涵。作为发展农村经济的最直接的措施――城镇化更要加倍努力做好两者的有机结合。

参考文献：

[1]何石龙.浅谈“土地流转”对发展农村经济及要注意的问题[EB/OL]..

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农业政策对农村经济有着非常重要的影响，农业政策的制定和实施对优化农村经济资源分配、经济结构优化具有引导作用，是加速农村经济发展、提高经济效益的根本保证。研究农业政策下农村经济发展，详细分析农业政策对农村经济影响机理及农村经济发展对策，具有重要意义。

 

1 农业政策分类及影响农村经济发展机理

 

1.1 农业政策分类

 

农业政策涉及到农村经济发展的各个方面，主要的政策类型有组织政策、财政政策、农业产品流通政策、农业科技政策等。组织政策体现在两个方面，政府依据农业形式所采取的针对性政策，依据农业生产过程进行调整、控制的政策;财政政策是为实现农业目标调整农业财政收支规模与平衡的指导原则，细分有税收政策、财政拨款、农业投资政策等;农产品流通政策主要是指调节农产品市场供求关系、农产品市场价格等的政策，有利于维护农民收入，提高农民种植积极性，可细分为农产品价格政策、农产品结构政策;农业科技政策，该政策主要是为了更好地服务于三农，促进农业发展，鼓励提高农业生产力的政策，可以细分为农业科技发展和农产品技术推广政策。

 

1.2 农业政策促进农业经济发展机理分析

 

农业政策在促进农业经济发展方面发挥着导向作用、激励作用、调控作用三个方面。

 

农业政策决定了农村经济发展方向，通过对不同农业地区进行规划、政策制定等引导农村经济发展，农业政策的导向作用体现在引导资金的流向，通过资金拨款、兴建水利设施、新产品培育等在引导农业种植的同时吸引社会资金，如东北地区盛产玉米、大豆等，吸引该类制品企业到该地区投资建厂，节约原材料成本;引导农村产业结构的变动，如在实行家庭联产承包前农业种植主要变现为单一种植，改革后调动了农民生产积极性，促进了农村专业化、商品化的发展，部分地区形成农业种植规模性，形成显著的规模经济效应;引导农村劳动力流动，各种政策的制定与实施，使得农民获得较高的农业收益，农业的规模种植与生产同时提供了一定的就业机会，提高了农村劳动力向城市转移的机会成本，农业生产积极性增强，农村劳动力由城市向农村回流现象明显，如近几年的民工荒等能够部分说明农村劳动力回流的现象。

 

农业政策有利于完善市场结构，实现供需平衡，对促进农业经济发展起到一定的激励作用。农业政策的激励作用主要体现在以下几个方面：确立农民在土地使用中的主体地位，对土地可以转包、转让、调换、出租，长期不变的经营区保证了农民种植的独立地位，以此实现农业种植效益最大化目标，增加要素投入、改进种植品种等成为农民自发行为;激励作用还体现在需求激励方面，农业政策的制定有利于解决农产品供给不足现象，实现粮食安全，如粮食购销政策，在某个环境下通过合理的运用价格保护，当农产品剩余条件下通过粮食收购保护，切实保护了农民利益及种植积极性。激励了农业经营上的创新，实现了产学研用协调发展，以农产品需求为导向，农产品流通为主线，规模生产、农产品深加工模式得到了很好的发展;农业政策对农村经济还起到很好的调控作用：实现了农产品的供需调节，促进了农业市场的供需平衡。实现了对农产品价格上的调整，对农产品价格形成了保护，如通过增加库存稳定了农产品价格，提高了农业种植积极性。实现了农业收入的调节，各种政策补贴的出台提高了农民收入，如粮食直补、农机具购置补贴、种粮补贴、最低价收购政策等。

 

2 农业政策下农村经济发展对策

 

2.1 形成农业规模生产

 

从现实情况看，我国农业规模化经营有待提高，由于农民自身对土地种植拥有很高的自由，户与户、村与村种植内容不一，农业种植分散，难以形成规模，不利于农产品销售，规模效应较低。因此，政府部门应加强政策引导，对不同区域种植进行规划，具体方式为：鼓励农村形成合作社，鼓励个人大面积承包土地来建立大面积农场，对参与规模种植区域给予财政或物质上的支持等，通过多种途径，实现规模化生产。

 

2.2 鼓励农产品深加工或者农超对接

 

鼓励农产品深加工或者农超对接，提高农民收入，依据地区特色，政府应制定相关措施，如农产品深加工财政补助、深加工产品销路解决、鼓励大学生深入农村、鼓励农民进行管理上继续学习等。鼓励城市超市深入农村，同时实现城市食品无公害引入与农民增收，通过多种途径促进农民融资，如农村物流金融等。通过鼓励农产品深加工或者农超对接进一步挖掘农产品价值和解决农产品销路，进而提高农民生活水平和务农积极性。

 

2.3 发展生态农业

 

生态农业是未来农业发展重要趋势，生态农业是指通过现代管理手段结合科技成果，改变传统农业生产方式，实现经济效益、生态效益、社会效益的共同发展，鼓励农业与第二、第三产业连接，坚持农业与环境、健康等可持续发展，依托多种途径实现农民增收。生态农业具体做法如下：充分利用土地资源，如稻田养鱼、作物兼种等，发展农村旅游观光，鼓励农村结合自身地理特色，实现旅游业与农业的协同发展，通过发展农家乐、农村文化旅游等实现农民增收;发展绿色农业，提高产品价值，如采用有机肥，生产绿色产品，保持土地肥沃，提高绿色食品生产力。通过发展生态农业，形成农业经济与生态环境之间的良性对接，实现农业经济、生态保护、社会稳定的统一。政府部门应通过建立生态农业基地形式，作为示范点，鼓励其他单位效仿、学习。

 

2.4 继续推广农业合作经济组织发展

 

我国农业合作经济组织发展初具规模，成功案例很多，但是在发展过程中仍旧存在一些问题，如农业合作经济组织缺乏健全的法律保障，在实际的运营过程中会面临农民财产权益保障等诸多问题;缺乏规范化的专业操作，运营过程规范性还有待提高，具体表现为缺乏健全的信息沟通系统、内部制度仍不健全、规模太小等;缺乏专业的管理人才，农业合作经济组织整体素质落后，管理水平有待提高，制约了农业合作经济组织的发展;发展的外部环境不容乐观，部分组织成立比较随意，对农业经济合作组织认识不够全面，缺乏资金的保障，融资渠道狭窄。针对存在的这些问题，应坚持农业经济合作组织的发展，促进发展形势的多样性，依据具体的实际情况，如规模大小、农产品种类等建立农业合作经济组织，依据市场规律办事，严禁盲目进行;向专业化组织模式发展，同时要面向市场，就近组合;强化政府部门对农业合作经济组织的支持，完善相应的法律法规，增强财政支持力度，如在税收、信贷等方面予以支持，同时拓宽融资渠道，带来市场机会的同时解决资金约束问题，用技术或管理等支持农村合作经济组织，推行关于农业的产学研用对接工作，鼓励有管理能力的毕业生向农村发展;完善农业合作经济组织的发展模式，强化各类农业合作经济组织之间的联系，实现信息共享，扩大经营范围，实现为农民服务到自我服务观念上的转变。

 

3 结论

 

本文分析了农业政策对农业经济发展的导向作用、激励作用、调控作用等作用，提出了农业政策下农业经济发展的对策，如形成农业规模生产、鼓励农产品深加工或者农超对接、发展生态农业、继续推广农业合作经济组织发展等，这对促进农业经济发展，实现全面建设小康社会宏伟目标具有积极意义。

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关键词农村经济；资金；技术；信息

党的十要求，进一步推进新农村建设，促进农村经济可持续发展。农村经济的发展是构建和维护社会和谐的重要保障。近年来，我国农村经济已有长足进步，但未能跟上社会经济发展总体态势，在发展中存在一些问题。所以，对这些问题进行深入研究具有重要的现实意义。

1我国农村经济发展中的问题

1.1农民收入水平较低

农民的经济收入主要来自于自身生产及经营的农产品。近年来，我国农产品的总量日益增加，但并未达到农民所需要的程度[1]。特别是有些农产品存在较大的波动性，以致于农民收入难以保证。此外，自然因素对农业生产有直接影响，进而影响到农民的收入。通常在农产品增产时，市场价格往往较低，出现增产不增收的情况。同时，在国家出台的政策影响下，往往农产品缺乏最低收购价保护，进一步使农产品价格难以提升。可以看出，现阶段我国农产品整体发展态势难以满足市场经济的发展需求，最为主要的原因在于农业生产技术水平较低，影响到农产品的产量与质量，导致农民收入难以提高。

1.2剩余劳动力过多

当前，我国农村剩余劳动力存在过剩的情况，是影响农村经济发展的一个重要因素。我国农村人口和土地间存在较大矛盾。伴随现代科技的进步和发展，尤其是农业机械化操作后，农村劳动力剩余情况日益明显。在此形势下，对农业劳动力需求会大幅降低。如此会导致农业生产效率降低，也使经营规模减小，不利于农村经济的良好发展。

1.3农业科技投入不足

从当前农村经济发展看，农业科技的投入滞后于经济的发展趋势，在农业科技研究队伍、科技推广及宣传、管理机构完善等方面的投入存在不足[2]。因资金投入、人事管理等方面的影响，使得农业生产服务体系不完善。同时，因服务体制和机制不健全等问题，使农业生产服务体系难以发挥应有的效用。在农村存在新生产技术推广难、农业信息缺乏等问题，阻碍了农业经济的发展。

2推进新农村经济发展的对策

2.1充分发挥经济发展要素作用

资金、技术及信息是经济发展中最基本，也是最重要的3个要素，诚然对于农村经济发展而言也是如此。只有将3个生产要素的作用充分发挥出来，才可实现新年农村经济的全面发展。具体应做好以下几方面：首先，农村经济的发展必须有充足的资金作为基础，资金缺乏则农村经济的建设和发展则无法高效运转，所以要加大资金投入，不单单依靠财政投入，还应拓展农村资金筹集渠道，政府应出台扶持政策，加大银行金融机构的融资力度，鼓励企业参与到农村经济建设中，以解决农村经济发展中的资金需求；其次，一方面要加强农业生产技术的科研力度，不断创新和改进生产技术、农产品品种，开发更多优质高产的农产品品种[3]；另一方面，要重视技术人才的培养，完善基层农技推广站，及时向农民推广新生产技术、新品种，以提高农业生产力；最后应充分发挥出信息的效用，主要是市场信息，只有准确掌握市场信息，才能有组织、有计划地开展农业生产，才能确保农产品对路销售，促进农村经济水平的提升，保障农民的经济收入。

2.2健全农业科技推广体系

首先，农业政策的有效执行需要相应法律法规给予保障。近年来，虽然我国已出台了一系列与农业科技推广相关的法律法规，但可操作性不强，约束力也不够。因此，要不断推进法律体系建设，把国家建设和农业经济发展相结合，建立完善的法律体系来保障农业科技的顺利推广[4]。同时，有关部门也需要制定相应的监督机制，使农业科技推广工作受到社会和国家的重视，如此才能督促各地区各级政府推进农业生产技术的推广，给予农业发展必要的指导。其次，各级政府应增加经费投入至基层科技推广中，大力支持基层公益性组织，充分保障基层农业生产技术推广部门的利益，进而带动更多的社会性机构参与到农村建设和农业经济发展中来。此外，政府还应利用专项经费开展试验田、农业机械、仪器设备购置等工作，支持农业生产新技术、新品种的推广应用，保证农业经济的良好发展。最后，要优化农技人员结构，全面提升农业技术生产工作者的素质。要想推进农业经济的现代化建设，就必然需要人才的支持。所以，要积极优化农业生产技术队伍的结构，强化技术人员的专业和能力建设，使他们能真正参与到农业经济建设中，发挥出重要作用。而这就需要政府及相关部门重视并加强对农业生产技术人员的专业培训，提升他们的整体素质，进而带动农业生产技术水平的提升。

3结语

农业经济发展是我国“三农”建设中的核心，直接关系到农民的经济收入，也关系到农村的和谐稳定，同时还关系到国家建设和国民经济发展。所以，在认清当前农村经济发展形势下，充分发挥资金、技术及信息等作用，推进城乡建设，健全农业科技推广体系，促进农业经济的健康、稳定发展。

参考文献

[1]张慧.浅析我国农村经济发展存在的问题及对策.科技展望，2015，23（6）：144-146.

[2]管明旺.试论农村经济发展存在的问题及对策.山西农经，2014，11（7）：201-202.

[3]张令玉.论创新区域经济大发展模式之实操战略.北京：中国经济出，2012（3）：169-171.

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1较落后的农村地区由于中国长期实行城乡经济结构，国家税收和财政体制实行偏向城市和歧视三农的国民收入分配政策。而致使农村在国家税费改革以前的地方经济负债累累，连最基本的村级运转和乡镇级(包括县级)财政到了无法正常供给。更谈不上大力扶持项目推进和发展地方经济了，更有甚者有些较落后的农村连“村两委”都结构不全，即使能有一套领导班子也是人浮于事，真正能够带动地方发展经济的能人和有知识科技水平的人，都不愿在地方任职，而转到外地发展个体经济了，地方只剩下一些文体水平较低、业务能力较弱的年长同志支撑艰难的工作局面，对地方经济也是爱莫能助，心有余而力不足了。

2尽管中央政策近年来对农民负担问题一直重视，采取了许多措施来减轻农民的负担，从实施的效果来看，这些措施对农民负担上涨起到了一定的作用，但并没有从根本上达到制止农民负担增加。据农业部统计，2000年来税费改革以前全国农民直接负担的税费共1778.9亿元，平均每个农民负担199元，其中，各种税92元，“三提五统”66元，“两工”和以资代劳6元，集资等各种社会负担30多元，与以前年度相比增长了3.3％。自中央政府2000年提出了税费改革以后，在减轻农民负担方面效果是明显的，人均负担下降了30％。税费改革虽然达到了使农民减负的目的，但同时使乡镇政府和村一级组织收入减少，使县、乡、村机构正常行政能力受到影响，而税费改革农民减负与县、乡、村财政情况紧密相连，没有地方经济发展和财政状况的改善，农民减负就难以完全实现，税费改革就缺乏推进的基础。中国户口在县和县以下的人口10亿多，其中农业人口9.2亿，在县城和建制镇的人口有1.7亿，中国现有2109个县级财政，4.6万多个乡镇财政，2000年全国财政收入1.34万亿元，其中中央占51％，省级10％，地方17％，县乡两级共计20％多，而全国财政负担70％人员费用的状况，不仅农民负担无法得以完全减轻，同时基层政策的行政能力也会受到极大的影响，直接面对农民、行政最为繁杂，作为政权基础的县级两级政府，可支配的财政收入是最少的。

3政策缺陷对农村公益事业建设的影响。在中国城市公益事业的建设全部是由财政拨款进行的，国家每年花大量的财政收入用于城市基础设施，重点工程、重点项目，大河的治理，而各级财政计划用于公益事业的资金不仅数量少。而且资金在流向农村的过程中经过层层截留和克扣，到农村已经没了，真正落到实处的是少之又少，农村村级公益事业的建设和发展就基本落在农民头上，用一句不负责任的“谁投资谁收益”的空头支票应付了。

4政府对农村公共物品的投入不足，长期以来，致使农村公益事业投入严重不足，加之统筹城乡发展的公共财政体制尚未建立，上级财政转移支付到村一级数额有限，无法顾及所有乡村的公益事业项目。

5村民一向公益意识淡薄和经济承受力有限的影响。一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办，由于“一事一议”标准低，数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相关甚远，普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。

6现行的农村多渠道投资机制实施过程中难以配套的影响。由于现行的国家投资、地方配套，农民集资相结合的农村公益事业多渠道投资机制存在着实施过程中的实际困难，不是地方财政紧缺、配套跟不上，就是现行的农村公益事业“一事一议”筹资规定(受上限控制)，不是以筹够集资的部分而耽搁，影响了农村公益事业的正常发展。

7村级债务沉重，影响了农民兴办公益事业的积极性。前些年，一些地方由于盲目发展乡镇企业，超能力地集资贷款修路、建校，形成了巨大的村组债务。一方面，使集体经济经济陷入困境；另一方面，由于财政管理混乱，一些农民认为基层干部在工程建设和公益事业建设中捞取了私利，因而干群关系紧张，工作难开展，严重影响了农村公益事业的健康发展。

8在目前乡镇财政既要保吃饭，又要还债务，发展农村公益事业成了吃力不讨好的事，因而乡村基层政府和组织缺乏积极性，这就必然导致一些乡村特别是贫困乡村难以兴办公益事业，而只有农村基础设施和公益事业得到更快的发展，城乡之间的差距才会缩小，农村建设小康社会的目标才会顺利。搞好农村公益事业建设和发展，也是建设社会新农村的一个重要内容。

9众多乡村人口与农产品供求及农民收入问题。从中长期看，继续依靠政府提高大宗农产品收购价格来增加农民农业经营的收入，已经难以适应目前的体制环境和市场环境，而大规模的农产品生产由于土地规模限制，也不能对所有农民的收入带来决定性的影响，人多地少构成了农户扩大农业生产经营规模的基本约束，在此约束之下，非农业人口城镇居民及整个国民经济所能承受的农产品价格水平与农民农业经营收入的增长是一对很大的矛盾。

二、解决农村经济发展的对策建议

1须积极贯彻落实中央及省市地区对现行三农问题的相关政策，尤其是在基层组织的考察、选拔，使用中能够推陈出新，着重培养和任命一批具有高素质、高文化的干部队伍来发动和带领群众开展产业结构调整，发展第二、三产业收入，家庭经营农业收入，转移和财产性收入等。

2一是要建立规范的转移支付制度，加大转移支付力度，把用于发展农村公益事业的经费纳入各级财政预算优先安排，并按一定比例逐年加大县(区)级投入，不断改善广大农民基本的生产生活条件。二是建立农村公益事业多元投入机制，在坚持标准、保证安全的前提下，积极探索政策资助的激励机制和奖励办法，鼓励农民及社会力量兴办农村公益事业，促进投资主体多元化。按照“政府引导、部门帮扶、农民自愿、社会捐赠、民主管理”的方式，建立农村公益事业发展基金。基金的来源除了各级财政划拨外，还可建立社会团体捐助、企业赞助、个人捐助等多渠道的农村公益事业发展基金。三是建议地方可在充分调研的基础上，以党委、政府的名义出台《关于认真解决免征农业税后农村公益事业发展问题的意见》，明确新形势下发展农村公益事业的指导思想、原则、政策措施等，以加强对这项工作的指导。

3完善以政府投入为主的农村教育、卫生和社会事业经费保障机制，合理配置公共资源。坚持以政府投入为主的农村义务教育，进一步加大对县(区)特别是财政困难县(区)的转移支付力度。对于较早实现“普九”达标验收的县(区)给予资金和政策倾斜。对因农村“普九”教育达标建设等所形成的政策性债务，可按照“谁的孩子谁抱走”的办法，通过财政转移支付的形式逐步消化解决。切实开展农村困难学生助学活动和农村现代远程教育，提高农村人口素质，巩固“两基”成果，按照危房改造同农村中小学布局相结合的思路，合理规划和调整农村中小学布局。逐步建立农村医疗卫生保障和社会养老保障制度，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点，建立健全农村医疗救助制度，着力解决农民看病难、看病贵和因病返贫问题，逐步改善农村医疗卫生条件。

4相对集中捆绑使用各个海外关系的财政支农资金，提高资金的使用效率。一是借鉴扶贫工作“整村推进”的做法。指定相关部门牵头制定农村公益事业发展规划，按照“海外关系不乱、用途不变”的办法，把分散在各部门的支农项目资金集中起来，设立农村小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施建设给予适当补助，力争在解决一批乡村重点公益事业项目。二是改变支农项目资金的投入方向，减少对生产经营环节的支持，支农资金应主要用于改善农村生产生活条例，即水、电、路等基础设施建设和教育、科技、卫生、文化等公益事业。减少中间环节，尽量采取项目资金直达的办法，防止层层截留和克扣。同时。建立项目资金跟踪检查审计制度和责任追究制度，保证资金有效使用。三是农村公益事业项目建设中，从实际出发，减少县(区)政府项目匹配比例，取消乡镇匹配，以确保农村公益事业工程质量和效益。四是对于税改前村组在建设公益事业时，免征农业税属村集体兴办的公益事业，按“一事一议”制度办理。根据原合同和具体情况，由村采取措施逐步解决。

5充分尊重群众意愿，规范和完善“一事一议”筹资制度。一是积极探索解决农村免征农业税后公益事业发展问题的办法和途径，乡(镇)村干部要加大“一事一议”宣传力度，严格区分加重农民负担与农艺自愿投工投劳改善自己生产生活条例的政策界限，进一步完善“一事一议”和村务公开制度，充分发挥农民群众发展公益事业的积极性、主动性、创造性。二是严格按“一事一议”制度办事，规范操作，以巩固减负的成果。考虑到农村各地情况千差万别，在遵循公开、透明、自愿、协商原则和经村民会议讨论同意基础上，对一些直接由农田受益的基础上，如水利项目等，可按田亩筹资(但总额不得超过按人头的筹资额)。三是允许采取适当提前或延迟的办法，将两至三年的“一事一议”筹资集中起来，以兴办村内一些重要公益事业，涉及几个村的公益项目，也可以跨村联合使用“一事一议”资金，所筹集的资金使用情况必须全部公开。四是可以考虑把粮食直补资金改为农村公益事业建设资金集中统一使用。

我们正在全面建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。推进新农村建设就是要“口惠实至”，使农业发展，农村繁荣、农民富裕而安居乐业。发展农村公益事业，统筹城乡发展是构建和谐社会的重点工程。也是一个极其复杂的社会系统工程，需要我们从建设社会主义新农村的角度来认识这个战略问题，并从多方面付出努力。

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【关键词】农机推广；农村经济发展

科技兴农是我国政府扶持农业发展的一项重要的举措，也是将科学技术转化为生产力的一个重要方式，农机技术的推广作为科技兴农的一个重要方面，对于促进农业生产率的提高，推动农业发展和增加农民收益有着非常重要的作用。下文中笔者将结合自己的工作经验，对农机技术的推广的有关问题进行分析。

1.农机化技术推广工作中存在的主要问题

1.1农机推广的宣传和技术培训力度不够

虽然随着现代媒体形式的多样化，我国的农机技术推广取得了一定的进步，但是从实际的宣传情况来看，还存在着宣传力度不足的问题。尤其是在一些基层农机技术的推广活动中，还表现为示范区域较小，普及力度不足等现象。另外，要想使农民更好的掌握农机技术，最直接的方式就是对其进行培训和现场演示。但是从目前来看，我国农机推广在这方面做得还有很大差距。因此，农机技术的推广工作的实际效果也就受到了一定的影响。

1.2农机推广人员思想观念落后

目前来看，我国从事农机技术推广工作的人员组成还是比较不规范的，主要表现为工作人员的专业素质和能力较低，并且对农机技术推广的重要性没有一个明确的认识。这种情况也一定程度上限制了农机技术的推广。另外，从形式上看，有关相关政府部门的观念上不够重视，农机推广工作的办公环境和硬件设备也较差，要想改变这种局面，必须端正相关人员的农机推广观念。

1.3农机推广内容落后

长期以来，和政县的农机推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化，忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，忽视农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与农民需求脱节，造成了推广部门想推广的推不动，农民想要的又没有的现状，阻碍了农机推广工作的开展。农机技术的推广作为一项技术型的推广工作，如果其内容不能随着农业发展的趋势进行更新，将无法应用和指导农业的生产活动，也就无法实现其实用性，因此，从内容上来看，农机技术的推广必须要与时俱进。

1.4农机推广经费投入不足

所谓农机推广经费不足，就是指在实际的工作过程中，政府有关部门和机构对于农机技术的活动经费没有足够的重视，从而导致了推广活动中的农机器械的采购问题，以及各种试点实验的举办困难，这也一定程度上影响了农机推广的效果。

2.农机推广的地位和作用

农机推广是先进科技成果快速向现实生产力转化的重要手段，在农业机械化的发展中起着重要作用，在农机化新技术转化为现实生产力过程中起主导作用。切实加强农机推广工作，对于积极发展农机化，巩固和发展我国农业基础地位，促进农业和农村经济全面、协调可持续发展，具有十分重要的战略意义。由此可见，农机推广在我国农业发展的过程中起着非常重要的作用，应该引起有关部门的重视。

3.搞好农机推广，促进农村经济又好又快发展

农机推广作为农业科技转化为生产力的一种重要形式，对于我国农业经济的发展有着非常重要的影响，下文笔者将从农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求、“增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平”、“以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度”、“认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构”等几个方面，对该问题进行阐述。

3.1农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求

要以农村经济发展的整体为依据，确定农机推广规划、推广项目和推广方法。农机推广与农业经济体制、当地经济发展水平、农业生产结构、生产经价规模、农村人口就业、农民的生产习惯等密切相关，在制订农机推广方案时，要全面分析以上因素，确保农机推广工作取得良好的效果。农机技术推广的根本目的在于服务农业发展，所以在具体方案的制定过程中，必须要依据当前我国农村的发展现状，实现农机技术推广和农业发展趋势的吻合。

3.2增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平

在保证农机推广人员工资的前提下，各级政府及农机主管部门应加大推广经费的投入，确保推广工作正常运行。同时农机推广工作要将队伍建设放在首位，用“派出去、请进来”的方法加强农机推广人员自身的培训，不断提高推广队伍的综合素质。要坚持多途径提高农机推广人员的业务素质和工作能力，使其真正成为本行业的专家能手，做到业务能力与职业逍德同步提高。由于农机技术推广人员是农机技术的直接传播者，所以其自身素质的好坏对于农机技术的推广效果的影响是非常大的，这种情况下，有关部门必须重视对人员的选拔和培训，以保证我国的农机推广活动的科学性和专业性。

3.3以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度

结合当地农村生产实际，根据农作物的生产布局和自然条件，积极扶持和发展各类农机专业合作组织，引导农民通过“机械联合、技术联合、服务联合”等多种形式，建立农机专业合作社、服务队和专业组织，创建不同类烈的推广习、范基地。充分利用推广示范基地的示范带动和技术辐射作用，对农民进行技术培训，组织广大农民亲身感受先进适用的农机新技术、新机具对农业生产活动带来的巨大变化，提高农民参与农机推广和应用农机新技术、新机具的自觉性和主动性。

3.4认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构

农机购置补贴政策实施力度越大，补贴资金越多，各方面的关注度就越高。这对农机部门既是发展机遇，更是严峻考验。应更加谨慎、细致、扎实地把农机购置补贴政策贯彻好、落实好，切实做到工作程序不能少，实施进度不能拖，管理力度不能减，纪律要求不能松，确保将补贴政策的实惠不折不扣地落到农民手中。要充分发扦政策扶持、项目带动、市场引导的作用，逐步实现“四个转变”，即由抓粮食作物主要生产环节机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。