发布时间:2023-09-22 18:07:44
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇工业经济运行措施,期待它们能激发您的灵感。
一、上下联动,强力打造加快工业发展的新平台
近年来,市委、市政府高度重视工业经济运行工作,把加快工业发展作为带动全市经济社会发展的重中之重,确立了“拉长工业短腿,发挥商贸优势”的总体发展思路。去年以来,根据中央实施宏观调控措施带来的新形势和新变化,在广泛调查研究的基础上,确定了以工业为主导的“五个一百”工作重点,即:重点抓好百家重点工业企业增产增效、百项工业重点技改项目、百家重点非公有制企业、百家外商投资企业和百项重点工程项目。同时,进一步加强对工业经济的组织领导,相继成立了市企业改革与发展领导小组,市汽车产业发展领导小组和电子信息产业发展领导小组。建立了市四大班子领导分工联系“五个一百”制度,对重点企业、重点项目开辟企业与市领导直接联系的“绿色通道”,向重点企业派驻副县级特派联络员,及时帮助企业协调解决实际困难和问题。建立了由主管工业副市长牵头的工业经济运行重大问题预警协调机制,加强对工业经济运行的动态监控,通过联席会议、现场办公等形式,着力解决工业经济运行中的“瓶颈”问题,全市工业发展出现了多年未有的崭新局面。到2004年底,全市销售收入超亿元企业将达到196户,比2003年新增51户,其中:3亿元以上企业由2003年的40户增加到56户;宇通公司、新烟集团、郑州日产3家企业入围“中国企业500强”;19户企业入围全国1948户大型企业集团名单,比2003年增加8户;宇通、少林公司生产的大中型客车继续占据国内同行业龙头地位,客车及客车专用底盘的国内市场占有率达到20%以上;以三全、思念为代表的速冻食品在全国市场的占有率由上年的40%提高到48%;郑州纺织机械股份公司的主导产品以70%的市场占有率稳居国内同行业第一;郑煤机生产的液压支架市场占有率连续两年居国内同行业首位。产业集群初具规模。新密、巩义高温材料生产企业达到700多家,占全国市场份额的18%;荥阳、上街已形成工业阀门生产基地,国内市场占有率达40%以上;以板带箔为主导的铝产品加工能力突破50万吨;5家企业的5种产品荣获“中国名牌”称号,企业核心竞争力大幅提高。
二、以提高工业经济运行质量和效益为重点,努力实现监测分析和预警预测方式的新突破
(一)完善经济运行监测分析
抓好“四个重点”和“三个层次”的月度调度,及时反映工业经济运行中的动态变化,找准经济调节的着力点。“四个重点”,即:重点地区、重点行业、重点产品、重点企业;“三个层次”,即:省部属企业、40家增量大户企业、百户销售收入超亿元企业。在对全市工业经济运行变化进行分析时,我们主要围绕这些重点和层次进行调度和调查研究,分析各个重点和层面企业对工业经济增长的影响,监测工业经济运行,把握全市经济运行态势。
(二)改进经济运行月报制度
在过去侧重对工业生产、效益分析的基础上,增加了煤电运等15项指标,简化文字,突出重点,强化了月报的动态性、宏观性。建立了重点产品和原材料调度系统,对6个行业、30种重点产品销售价格进行监测,及时掌握市场信息动态。加强和深化季度分析,由原来侧重于经济运行的事后分析,逐步转向对有关问题发展趋势和可能出现的问题进行前瞻性分析,为领导决策提供重要参考,为全市工业经济运行系统和企业提供重要参考。
(三)坚持和完善经济运行分析例会制度
在深入调研的基础上,及时交流和反映经济运行中出现的新情况和新问题,对下一步的经济走势和对策深入探讨,形成对当前工业经济情况及今后发展趋势的分析预测和工作措施,并以《郑州工业经济》、《重要生产物资双日报》、《领导参阅》等形式,积极向领导汇报和企业通报,指导全市工业经济运行组织工作。
(四)加强对经济运行重点问题的调研
2004年以来,我们围绕工业现状、生产运行、重点工业行业发展、民间借贷、两项资金占用对生产的影响,以及禽流感疫情和信贷政策、土地政策、出口退税政策的调整对工业可能带来的影响等问题相继开展了多次重点调研,形成了有情况、有分析、有对策的调研报告,得到了省、市领导的充分肯定,并纳入市委、市政府的重大决策,对指导全市工业经济工作发挥了良好的作用。
(五)认真抓好经济运行工作队伍建设
我们要求各县(市)区经委都要配备能够适应工作需要、有一定理论水平和实际工作能力、责任心强的人员从事经济运行的监测分析工作。现在,全市14个县(市)、区的经委共有60多人直接从事工业经济运行监测分析工作。同时抓好企业基层统计监测分析人员的队伍建设,使监测分析上报工作有专人管,有专人干,做到运行监测分析工作责任到人,2004年,我们又对各县(市)、区经委、重点企业进行了工业指标计算方法和报表上报方法的各项培训,以不断提高运行监测分析人员的素质,保证工业经济运行监测分析质量,确保全市经济运行信息快速反应系统的顺利建立。
三、坚持抓好综合协调,着力解决经济运行中的热点和难点问题
(一)扶优扶强,坚持资源向重点倾斜
――抓住重点。一是确定了40户重点工业企业,这40户企业个数仅占全市企业总量的2.3%,但经济比重占50%以上,年均增长贡献率占60%左右;二是确定了6个重点县(市)区,经济总量占全市工业经济的70%以上,增长贡献率达80%左右;三是确立了30个重点产品,其中既有优势产品汽车、煤电铝、食品,也有电子信息、新医药、新材料等发展后劲较强的产品。――加强协调。首先,针对煤、电、运输、资金供应紧张状况,做好有限资源向重点企业倾斜工作。提出了重点企业名单及供应需求量,与电力、供煤、运输及金融部门积极沟通联系,争取供应到位。其次,对重点企业、重点县(市)区的项目优先安排,在国债、技改、创新开发项目上对重点倾斜。第三,对重点企业、重点地区提出的问题,积极及时帮助协调解决。
(二)加强服务协调,做好能源运输等保障工作
――加强电力需求侧管理。一是提前预测,统筹安排,先后研究制定了《郑州市2004年电力运行方案》和《2004年郑州市电力度夏方案》;二是要求各发电企业作好高峰满负荷运行的准备;三是加强电力的需求侧管理,根据市电力公司电力负荷管理系统,制定了限负荷阶梯曲线,确定七级缺电预警,实施分级限电等措施。
――做好电煤供应应急措施。一是扩大重要煤矿和电厂的储煤场,做好淡储旺耗工作;二是成立了市重点货物运输指挥部,并建立了郑州市电煤运输“快速通道”,确保发电企业用煤供应。规定凡在我市辖区范围内运送电煤的车辆,凭市重点货物运输指挥部统一制发的电煤运输快速通道运输单通行。各交通稽查机构对持“通行证”并在其规定的运行线路行驶的车辆,执行不扣车、不卸载、不罚款。
――确保重点物资运输需求。由于近两年来货物流通量大幅增加,动力不足的矛盾仍然突出。为缓解动力紧张的矛盾,我们加强了与郑州铁路局、郑州铁路分局等部门的联系和沟通,及时召开煤电运协调会。市委、市政府主要领导还亲自到郑州路局、分局,就重点企业、重点工业产品的运输等方面给予协调。铁路部门在极为困难的情况下给予了大力支持,主动派工作组到煤炭发运单位摸底,落实煤矿生产、存煤、装运情况,及时解决运输组织中的问题,并采取了一系列有效措施,努力做到多装多运、快装快运,有力地支持了工业经济的发展。
――沟通银企关系,扩宽融资渠道。针对今年工业经济运行工作的特点,为解决企业经济运行中资金短缺的困难,我们多次与金融部门进行沟通,并先后筛选了符合国家产业政策、市场潜力大、经济效益好且急需贷款的重点项目223个、重点企业近百家向各金融机构推介,绝大部分项目和企业得到了金融机构的资金支持。
(三)以“两高一满意”活动为载体,努力创建服务型机关
同志们:
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是:总结全县上半年工业经济工作,认真分析工业经济运行中存在的困难和问题,进一步认清形势,理清思路,强化措施,真抓实干,确保全面完成全年各项工作任务。刚才,xx同志通报了全县上半年工业经济运行情况,对下半年工业经济工作作了安排部署。下面,我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来,全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神,坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策,克服各种不利因素影响,齐心协力,顽强拼搏,使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势,达到了“时间过半,任务过半”的目标。这充分说明,通过近年来我们牢牢把握面临的机遇,充分发挥政策优势和资源优势,一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设,使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态,进入了速度与质量同步加快提升时期,特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期,必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的,但我们也要清醒的认识到,我县工业经济发展水平还不高,大多数企业处在成长期,大企业不够强,小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少,多数在建项目建设期较长,短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑,没有招商引资的强力突破和民营经济崛起,工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此,各乡镇、各部门务必从思想上高度重视,把实施工业立县作为己任,振奋精神,坚定信念,加快发展,为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点,确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务,对我们来说,机遇与挑战并存,所以一定要理清思路,抓住重点,强化举措,全力突破。下半年,要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测,确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度,保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动,努力化解资金、用工、运输等方面制约,特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,促使银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度,特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业,要加强跟踪监测服务,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设,扩大工业经济总量。发展工业经济,必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求,集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面,要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度,确保按计划投产;全力推进xx矿泉水等项目的前期工作,力争尽快开工建设;切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目,促进企业扩规模、增效益。另一方面,要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设,提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作,力争尽快启动建设,为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局,大力引建和引导工业项目入驻园区,着力扶持入园企业扩规模、提效益,促进产业和产品成龙配套,形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新,增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发,广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作,重点依托xx蜜蜂园、xx食品、等企业,开发一批具有xx特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松,一手抓亏损大户,努力降低亏损额,一手抓亏损小户,努力降低亏损面,力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐,重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作,力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营管理模式,建立健全经营业绩考核制度,不断实现企业管理的创新,努力提高企业效益。
一、坚持政策指引,强力推进工业化核心战略的实施
以工业化建设为核心,以工业的突破带动其他产业的发展,是市经济发展的战略部署。坚持政策指引,强力推进工业化核心战略实施,就是充分利用国家政策机遇上的优势,合理调整发展策略,进一步优化工业结构,充分挖掘工业经济增长潜能,实现经济持续发展。一是运用政策,在统筹规划中做文章。要成立专门工作班子,加强对国家中部崛起政策和本地工业经济运行现状的研究,找准工作结合点,制定完善政策,梳理工作重点,建立工业发展长效机制,强化促进措施,有针对性地指导和推进全市工业经济发展,力求最大限度地发挥政策机遇在经济发展中的引导作用。二是抓住重点,在项目推进中求突破。要在落实科学发展观、保持生态良好和符合产业政策的前提下,继续按照“对外抓招商、对内抓扩张”的思路,进一步加大工业投资,调整产业结构,转变增长方式。在招商引资上,要进一步改善投资环境,扩大担保力度,积极宣传国家对中部崛起的有利政策,健全信息来源网络,建立联系人制度。在整体规划中,既要注重做好新增项目的资金引入,同时还要做好已有企业的产业配套延伸工作。在内部扩张上,要加强对企业改革问题的研究与组织,努力做好对本土企业的增资扩股工作,发展壮大骨干企业,加大项目组织和申报争取力度,健全和完善指导和培训机制,引导企业开展产学研活动,着力增强企业持续发展能力。三是相互依托,在产业集群中谋发展。要主动把工业经济融入省会经济圈,加强合肥经济圈产业一体化发展研究,积极开展项目研讨和项目对接活动,并依据自身资源和比较优势,按照经济圈产业一体化的基本框架,谋划产业发展方向及其布局,延长、完善产业链条,促进产业集群式发展,形成各具优势的产业基地。
二、优化发展环境,着力加强对工业经济运行的监控
正规高效的工业运行秩序,是促进工业经济发展的根本保证。只有不断优化发展环境,建立健全完善的运行机制,加强对工业经济运行的分析、监督和控制,及时协调和解决工业运行中的突出问题,才能有效保证企业在良性经济运行中谋求发展。一是加强工业园区建设,搭建工业聚集平台。要建立健全完善的引入、管理和考评机制,改进管理、服务水平,加强对工业园区的领导和指导,做到每一个产业都有人管,每一个大企业、大集团都有人联络,每个专业园区都有领导去抓。同时,要注重加强对工业园区基础设施建设的资金投入,合理规划、配置土地使用资源,进一步加大对专业化产业园建设力度,引导产业集群化发展。二是加强工业运行监控,推动企业良性发展。要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控,合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况,及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题,有针对性地采取措施,帮助企业排扰解困,推动企业的良性发展。如:及时召开有主要领导和分管领导参加的现场办公会、组织企业间的产学研联合、促进银企项目资金对接、帮助企业扭亏增盈、协调处理好煤电油运等。三是健全优化运行机制,依法指导经济运行。首先要建立管理责任制。按照隶属关系建立领导联系制度以及定期现场调研办公制度和督查调度制度,实行定时间、定目标、定责任、定措施的管理责任制。其次要建立市场分析与预测制度。定期对市场运营和经济运行情况进行分析评估,为经济运行宏观决策提供依据,超前规避风险,保证工业经济合理运行。再次要建立考评制度。以考评促落实、促创新、促发展。
一、认清形势,进一步提高加快发展的紧迫感和责任感,及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,经过全市工业系统广大干部职工的共同努力,全市工业经济保持了良好的发展势头,发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平,年初确定的工业发展目标超额完成,实现销售收入1223.13亿元,增长33.28%;利润54.87亿元,增长67.02%;利税133.5亿元,增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利,初步确定全年工业发展的目标是:限额以上工业增加值增长20%,实现销售收入、利税分别增长24%;同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求,安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作,强化措施,趋利弊害,切实把各项工作措施落到实处,按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求,对各项工作早安排早部署,确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作:一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神,要认清形势,抢抓机遇,尽快制定和落实各项工作措施,努力实现一季度工业经济发展的“开门红”,为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件,切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底,对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决,促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况,深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题,并及早提出工作要求和改进措施,确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场,努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务,紧密结合企业当前的生产和营销状况,深入调研分析面临的国内外市场形势,加快产品结构调整,大力开拓市场,尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势,要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况,对重点市场及早进行研究和分析,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日,是市场营销的黄金时节,掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业,针对当前节日特点,搞好市场供应和促销,满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机,努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品,使更多的耐用品进入农村家庭,丰富和活跃农村市场,进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点,我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工,东北老工业基地的技术改造投资项目增加,机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位,加强沟通和联系,早争订单,多争订单,扩大销售,带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口,积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势,努力提高产品订货量,推进市场多元化战略,开拓国际市场。特别是在放假期间,相关企业更要抓住时机,进一步加大营销工作力度,促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产,尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县(市)区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作,要积极与有关方面配合,采取有利措施,确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队,加强对项目施工进度的调度,督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因,积极采取应对措施,加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件,有什么问题协调解决什么问题,尽快启动生产,发挥生产能力,形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求,选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好,努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批,为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备,确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接,切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县(市)区、各行办和有关企业要进一步集中精力,加强领导,落实措施,努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点,加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调,确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应,保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产,抓好稳发多供,保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织,对连续性生产企业,产品有市场、有效益、有订单的企业,特别是有出口订单的企业,要坚持节日正常生产。三是节日过后,要尽快组织企业迅速恢复生产,及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测,深入行业和企业,加强调查研究,及时解决存在的矛盾问题,保证一季度工业经济的平稳健康运行。
一、认清形势,进一步提高加快发展的紧迫感和责任感,及早安排部署好一季度经济运行工作。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,经过全市工业系统广大干部职工的共同努力,全市工业经济保持了良好的发展势头,发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平,年初确定的工业发展目标超额完成,实现销售收入1223.13亿元,增长33.28%;利润54.87亿元,增长67.02%;利税133.5亿元,增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利,初步确定全年工业发展的目标是:限额以上工业增加值增长20%,实现销售收入、利税分别增长24%;同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求,安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作,强化措施,趋利弊害,切实把各项工作措施落到实处,按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求,对各项工作早安排早部署,确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作:一是各级各部门和企业要认真学习*和十六届十三中全会精神,要认清形势,抢抓机遇,尽快制定和落实各项工作措施,努力实现一季度工业经济发展的“开门红”,为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件,切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底,对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决,促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况,深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题,并及早提出工作要求和改进措施,确保工业经济和效益的协调增长。
二、大力开拓市场,努力提高产品销售率和市场占有率
开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务,紧密结合企业当前的生产和营销状况,深入调研分析面临的国内外市场形势,加快产品结构调整,大力开拓市场,尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势,要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况,对重点市场及早进行研究和分析,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度,努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日,是市场营销的黄金时节,掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业,针对当前节日特点,搞好市场供应和促销,满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机,努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品,使更多的耐用品进入农村家庭,丰富和活跃农村市场,进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点,我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工,东北老工业基地的技术改造投资项目增加,机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位,加强沟通和联系,早争订单,多争订单,扩大销售,带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口,积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势,努力提高产品订货量,推进市场多元化战略,开拓国际市场。特别是在放假期间,相关企业更要抓住时机,进一步加大营销工作力度,促进企业生产和效益的同步提高。
三、认真抓好重点技改项目的投产达产,尽快发挥投资效益
重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县(市)区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作,要积极与有关方面配合,采取有利措施,确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队,加强对项目施工进度的调度,督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因,积极采取应对措施,加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件,有什么问题协调解决什么问题,尽快启动生产,发挥生产能力,形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求,选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好,努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批,为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备,确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。
四、搞好生产要素的供求衔接,切实加强对经济运行的组织领导和综合协调
各县(市)区、各行办和有关企业要进一步集中精力,加强领导,落实措施,努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点,加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调,确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应,保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产,抓好稳发多供,保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织,对连续性生产企业,产品有市场、有效益、有订单的企业,特别是有出口订单的企业,要坚持节日正常生产。三是节日过后,要尽快组织企业迅速恢复生产,及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测,深入行业和企业,加强调查研究,及时解决存在的矛盾问题,保证一季度工业经济的平稳健康运行。
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是:总结全县上半年工业经济工作,认真分析工业经济运行中存在的困难和问题,进一步认清形势,理清思路,强化措施,真抓实干,确保全面完成全年各项工作任务。刚才,xx同志通报了全县上半年工业经济运行情况,对下半年工业经济工作作了安排部署。下面,我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来,全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神,坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策,克服各种不利因素影响,齐心协力,顽强拼搏,使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势,达到了“时间过半,任务过半”的目标。这充分说明,通过近年来我们牢牢把握面临的机遇,充分发挥政策优势和资源优势,一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设,使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态,进入了速度与质量同步加快提升时期,特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期,必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的,但我们也要清醒的认识到,我县工业经济发展水平还不高,大多数企业处在成长期,大企业不够强,小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少,多数在建项目建设期较长,短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑,没有招商引资的强力突破和民营经济崛起,工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此,各乡镇、各部门务必从思想上高度重视,把实施工业立县作为己任,振奋精神,坚定信念,加快发展,为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点,确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务,对我们来说,机遇挑战并存,所以一定要理清思路,抓住重点,强化举措,全力突破。下半年,要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测,确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度,保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动,努力化解资金、用工、运输等方面制约,特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,促使银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度,特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业,要加强跟踪监测服务,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设,扩大工业经济总量。发展工业经济,必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求,集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面,要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度,确保按计划投产;全力推进xx矿泉水等项目的前期工作,力争尽快开工建设;切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目,促进企业扩规模、增效益。另一方面,要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设,提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作,力争尽快启动建设,为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局,大力引建和引导工业项目入驻园区,着力扶持入园企业扩规模、提效益,促进产业和产品成龙配套,形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新,增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发,广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作,重点依托xx蜜蜂园、xx食品、等企业,开发一批具有xx特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松,一手抓亏损大户,努力降低亏损额,一手抓亏损小户,努力降低亏损面,力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐,重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作,力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营管理模式,建立健全经营业绩考核制度,不断实现企业管理的创新,努力提高企业效益。
当前,认真做好工业统计监测、分析、服务工作,是统计部门的重要职责,是深入贯彻落实科学发展观对统计工作的具体要求。如何全面地反映工业经济运行状况,及时揭示工业经济运行中的趋势性、苗头性问题,并提出切实可行的对策建议,是对统计部门落实市委、市政府应对国际金融危机冲击、保持工业经济平稳较快发展要求的能力考验,也是对推进科学统计、促进科学发展的检验。借这个机会,我就当前做好工业统计工作,服务全市工业经济科学发展谈两个方面的意见。
一、提高数据质量,真实反映工业经济运行态势
数据质量是统计工作的生命,特别是在当前异常复杂的经济形势面前,统计数据质量倍受各界关注,各级统计部门要进一步增强责任感和忧患意识,切实采取得力措施,加强数据质量的逻辑审核和协调性分析,强化对主要经济指标的审核评估,准确把握宏观指标间的逻辑关系,做到指标协调一致,努力提高数据质量,准确反映工业经济运行态势。
一是要加强工业数据与相关数据的审核。要从宏观上正确把握工业发展趋势,充分利用工业用电量、工业投资、货运量、主要产品产量和主要行业的增长情况、工业增值税、工业贷款规模等情况,加强工业增加值及其增长速度的评估。这些内容也是省统计局审核评估各市工业数据的重点。同时,还要把握好工业生产增长与主营业务收入、产品销售率、工业品出厂价格指数、库存变动的衔接关系,确保工业统计数据客观真实。在审核中,当前要重点关注以下指标。一是工业用电量。电力是经济发展必不可少的投入要素,也是全社会各行业生产的重要基础,用电量增长与宏观经济发展间存在着必然的、十分紧密的联系。工业企业是电力消费的主角,工业电力消费与工业经济增长息息相关,工业用电量的变动情况基本反映了工业经济的增减趋势。工业用电量变化趋势是判断工业经济走势的重要风向标。因此,各级统计部门在审核工业发展趋势时,应结合工业用电量的增减情况来分析研究,使工业增长速度与电力增长速度相吻合。二是工业税收。工业税收的增长一定情况下能够衡量工业生产经营状况,这是因为工业税收是来自工业产品总价值中剩余产品的那部分价值。在产品结构、产品价格和税率无大变化的情况下,相同行业的产值税率、收入税率不会有大的差别,按照工业税收来匡算工业产值、收入基本是相适应的。在分析工业增值税增长与工业经济增长匹配关系时,不要笼统的看,要进行深入的分析,既要分析拉动增长的重点因素,也要分析行业的增减特点。只有这样才能客观全面的把握宏观工业经济总量与增长的总体运行态势。三是工业投资。工业投资不仅直接影响和决定工业经济的增长速度,而且直接影响和决定工业结构的形成及其发展变化,进而影响和决定经济增长的质量和效益。工业的持续稳定发展有赖于工业结构的调整升级,工业结构的调整升级则必须通过新增投资来完成。因此,加大工业投资力度,优化工业投资结构,利用政策导向引导资源优化配置,形成优势产业,增强发展后劲,对实现工业持续稳定增长具有十分重要的意义。四是价格指数。价格指数的持续下降说明,一方面是企业经济效益将受到较大影响,企业利润增加的空间被压缩;另一方面说明市场需求不足,工业增长的动力减弱。在这种情况下,势必削弱工业的整体发展能力,影响工业经济的回升步伐。通过对这些相关指标的审核,对提高统计数据质量,真实反映工业运行态势十分必要。
二是要加强统计能力建设。一是要加强企业统计规范化建设。完整的原始记录、规范的统计台账是提高规模工业统计数据质量的前提和保证。强化企业统计基础工作、把好入口关,是提高规模工业统计数据质量的关键所在。二是要强化统计业务知识培训。要多层面的开展统计业务知识培训。要对规模企业尤其是新增规模企业统计人员进行统计业务知识培训,促其掌握必要的统计知识,了解指标含义,提高基层统计人员业务素质。三是要强化统计法制宣传。要针对当前规模工业统计面临的新情况、新问题,加大《统计法》的宣传力度,广泛开展统计法律法规宣传,让所有规模企业认识到如实填报统计报表不仅是企业应尽的义务和责任,更是一种荣誉和贡献,让广大企业理解统计、配合统计、支持统计,实事求是、依法统计、如实上报。
二、加强统计分析,服务工业经济科学发展
各级统计部门要充分发挥统计工作“反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展”的职能,利用自身掌握大量信息的优势,围绕当前工业发展、节能降耗工作开展等情况及党政领导和社会各界关心的焦点、热点问题,积极开展调查研究,加强统计监测分析,及时提供翔实可靠的统计资料和分析报告,为党政领导和有关部门进行宏观调控、科学决策提供准确、科学的依据和建议。在提供分析研究服务时,一要做到心中有数。不仅要对工业经济有关情况做到心中有数,也要对 GDP、投资、节能降耗、用电量、价格等宏观经济指标心中有数,并且要摸清实情,做到主观符合客观,认识符合实际。二要把握经济运行趋势。统计分析要把握经济运行的脉搏,找准经济运行的方向,找清经济运行存在的主要问题,特别是对于经济运行中大起大落指标,要挖掘数据内涵,找出根本原因。三是分析建议要因地制宜。各县市区经济运行各有特点,经济结构不一样,增长规律也各不相同,因此必须根据各自特点,因地制宜地提出对策建议,对策建议要注重针对性、时效性和可操作性。
这次全县工业经济运行调度会,是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是:根据全省加快菏泽发展现场办公会议精神和全市加快发展誓师大会的要求,深入分析我县今年元月份的工业经济运行情况,进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,动员全县各级各部门和广大干部群众,牢固树立“工业兴县”的思想,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,努力实现“首季开门红”,为完成或超额完成全年任务目标奠定坚实的基础,推动全县经济超常规、高速度、跨越此文来源于文秘家园式发展。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲以下三个问题。
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年是实施“突破**”战略的第一年,也是我县经济能否实现跨越此文来源于文秘家园式发展的关键一年。按照张高丽书记提出的“3311”的目标要求,今年我县经济发展特别是工业经济发展的任务十分艰巨。为此,县委、县政府确定,在前两年开展“园区建设年”和“项目建设年”的基础上,今年在全县上下深入开展“工业建设年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。按照县委、县政府的统一部署,今年以来,全县各级各部门和各企业,都为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,也取得了一定成绩。但从元月份我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。元月份,全县规模以上企业完成工业总产值15057万元,同比增长18.23%;完成工业增加值4253万元,同比增长4.58%。自己与自己比,这两项指标有一定幅度的增长,但与全市相比,与兄弟县区相比,差距却很大。元月份,全市工业增加值平均增幅为14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6个百分点,离“3311”目标低15个百分点,而我县工业增加值增幅又居全市最低,形势非常严峻。造成我县工业生产增长缓慢的原因是方面的,除受春节放假,企业实际生产时间减少等客观因素影响外,主要是我们对工业经济运行调度的不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。特别是部分企业没有科学的中长期发展规划,发展目标不明确,一些企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符。对此,各级各部门一定要有一个十分清醒的认识。要针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各级的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据省、市有关会议精神,县委、县政府确定,今年我县工业经济工作总的指导思想是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以加大投入为重点,以膨胀总量和提高质量为核心,以园区建设为载体,以优化环境为保障,以企业增效和财政增收为目标,提高工业在整个国民经济中的比重,全面加快工业化进程,努力实现县域经济的新突破。主要任务目标是:2004年,全县新上投资过百万的基建、投资项目300个以上,完成工业总投入25.2亿元,同比增长80%;规模以上企业完成工业总产值28.6亿元,同比增长52.9%;实现工业增加值7.5亿元,同比增长54.6%;实现销售收入29.6亿元,同比增长64.4%;实现利税1.2亿元,同比增长69%;上缴税金5345万元,同比增长45.5%。会前,县经贸局、县统计局已经把上述任务目标分解到了各系统、各镇(区)和各企业。当前和今后一个时期,要围绕实现上述目标,着重抓好以下五个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各级各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用国际国内产业转移、国家实施积极财政政策、省委省政府实施“突破菏泽”战略等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。当前,首要的是要在省政府实施的“百个项目进菏泽”工程上求突破。在刚刚闭幕的加快菏泽发展现场办公会议上,张书记、韩省长都明确指出“突破菏泽”关键是突破工业,“突破工业”关键在扩大投入。省里将采取“百个项目进菏泽”和“东企西进”等措施,加大对菏泽的项目、资金、政策扶持力度,帮助菏泽扩大工业投入,加快工业发展。全省加快菏泽现场办公会议结束后,省经贸委立即开展工作,着手落实第一批进菏泽的企业和项目。目前已经初步筛选出了67个项目,总投资达239.5亿元,本月底将来菏泽召开第一次对接会。抓住“东企西进”和“百个项目进菏泽”的良好机遇,努力争取和落实好一些项目,对于我们实现扩大投入和工业发展的新突破至关重要。各镇(区)、各部门、各企业要统一思想,高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求与东部企业和进菏项目的对接点,重点落实好投资9000万元的10万吨玉米淀粉生产线、投资1.5亿元的林纸一此文来源于文秘家园体化制浆、投资9200万元的200万吨水泥、投资1.5亿元的5万锭精疏棉纱生产线、投资17.5亿元的龙固矿井热电厂(4×150mw)、投资28.3亿元的龙固矿井及选煤厂等总投资95亿元、22个项目对接工作,拿出具体的承接方案,以优惠的政策、优越此文来源于文秘家园的环境和良好的服务,吸引东部企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来巨野新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。
(二)以招商引资为总抓手,在加快园区发展上求突破。
招商引资是经济欠发达地区扩大投入,加快发展的关键措施。各级各部门要进一步统一思想,坚定不移地实施借力发展战略,加大招商引资工作力度,实现招商引资工作的新突破。要继续牢固树立县外就是外的思想,尽快形成全方位、高层次、宽领域的开放格局,以大招商大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。要继续坚持全党招商、全民招商,进一步落实招商引资责任制,提高招商引资的质量和效益,注意变换招商策略,在充分利用会议招商、企业招商、登门招商等有效方式的同时,注重探索和利用网络招商、以商招商等新的招商方式。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应,按照经济园区化、园区产业化,产业聚集化的要求,进一步加快园区建设步伐。要以提升园区规模档次为重点,切实搞好园区硬件建设。在土地使用上一定要立足保护耕地、依法用地的基础上,用活各项土地政策,确保建设用地。要以打造政策洼地、服务高地和发展宝地为目标,进一步优化工业园区的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境。要加快麟州热电厂建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争年底前完成土建工程施工和部分设施备安装调试,为各类企业发展提供充足的电能保证,为扩大开放、招商引资创造更加有利的条件。要以加快入园项目建设和入园企业发展为重点,强化入园项目的后续服务管理,努力形成新的经济增长点。
(三)以培植支柱产业与骨同志们:
这次全县工业经济运行调度会,是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是:根据全省加快菏泽发展现场办公会议精神和全市加快发展誓师大会的要求,深入分析我县今年元月份的工业经济运行情况,进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,动员全县各级各部门和广大干部群众,牢固树立“工业兴县”的思想,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,努力实现“首季开门红”,为完成或超额完成全年任务目标奠定坚实的基础,推动全县经济超常规、高速度、跨越此文来源于文秘家园式发展。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲以下三个问题。
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年是实施“突破**”战略的第一年,也是我县经济能否实现跨越此文来源于文秘家园式发展的关键一年。按照张高丽书记提出的“3311”的目标要求,今年我县经济发展特别是工业经济发展的任务十分艰巨。为此,县委、县政府确定,在前两年开展“园区建设年”和“项目建设年”的基础上,今年在全县上下深入开展“工业建设年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。按照县委、县政府的统一部署,今年以来,全县各级各部门和各企业,都为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,也取得了一定成绩。但从元月份我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。元月份,全县规模以上企业完成工业总产值15057万元,同比增长18.23%;完成工业增加值4253万元,同比增长4.58%。自己与自己比,这两项指标有一定幅度的增长,但与全市相比,与兄弟县区相比,差距却很大。元月份,全市工业增加值平均增幅为14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6个百分点,离“3311”目标低15个百分点,而我县工业增加值增幅又居全市最低,形势非常严峻。造成我县工业生产增长缓慢的原因是方面的,除受春节放假,企业实际生产时间减少等客观因素影响外,主要是我们对工业经济运行调度的不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。特别是部分企业没有科学的中长期发展规划,发展目标不明确,一些企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符。对此,各级各部门一定要有一个十分清醒的认识。要针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各级的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据省、市有关会议精神,县委、县政府确定,今年我县工业经济工作总的指导思想是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以加大投入为重点,以膨胀总量和提高质量为核心,以园区建设为载体,以优化环境为保障,以企业增效和财政增收为目标,提高工业在整个国民经济中的比重,全面加快工业化进程,努力实现县域经济的新突破。主要任务目标是:2004年,全县新上投资过百万的基建、投资项目300个以上,完成工业总投入25.2亿元,同比增长80%;规模以上企业完成工业总产值28.6亿元,同比增长52.9%;实现工业增加值7.5亿元,同比增长54.6%;实现销售收入29.6亿元,同比增长64.4%;实现利税1.2亿元,同比增长69%;上缴税金5345万元,同比增长45.5%。会前,县经贸局、县统计局已经把上述任务目标分解到了各系统、各镇(区)和各企业。当前和今后一个时期,要围绕实现上述目标,着重抓好以下五个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各级各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用国际国内产业转移、国家实施积极财政政策、省委省政府实施“突破菏泽”战略等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。当前,首要的是要在省政府实施的“百个项目进菏泽”工程上求突破。在刚刚闭幕的加快菏泽发展现场办公会议上,张书记、韩省长都明确指出“突破菏泽”关键是突破工业,“突破工业”关键在扩大投入。省里将采取“百个项目进菏泽”和“东企西进”等措施,加大对菏泽的项目、资金、政策扶持力度,帮助菏泽扩大工业投入,加快工业发展。全省加快菏泽现场办公会议结束后,省经贸委立即开展工作,着手落实第一批进菏泽的企业和项目。目前已经初步筛选出了67个项目,总投资达239.5亿元,本月底将来菏泽召开第一次对接会。抓住“东企西进”和“百个项目进菏泽”的良好机遇,努力争取和落实好一些项目,对于我们实现扩大投入和工业发展的新突破至关重要。各镇(区)、各部门、各企业要统一思想,高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求与东部企业和进菏项目的对接点,重点落实好投资9000万元的10万吨玉米淀粉生产线、投资1.5亿元的林纸一此文来源于文秘家园体化制浆、投资9200万元的200万吨水泥、投资1.5亿元的5万锭精疏棉纱生产线、投资17.5亿元的龙固矿井热电厂(4×150mw)、投资28.3亿元的龙固矿井及选煤厂等总投资95亿元、22个项目对接工作,拿出具体的承接方案,以优惠的政策、优越此文来源于文秘家园的环境和良好的服务,吸引东部企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来巨野新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。
(二)以招商引资为总抓手,在加快园区发展上求突破。
招商引资是经济欠发达地区扩大投入,加快发展的关键措施。各级各部门要进一步统一思想,坚定不移地实施借力发展战略,加大招商引资工作力度,实现招商引资工作的新突破。要继续牢固树立县外就是外的思想,尽快形成全方位、高层次、宽领域的开放格局,以大招商大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。要继续坚持全党招商、全民招商,进一步落实招商引资责任制,提高招商引资的质量和效益,注意变换招商策略,在充分利用会议招商、企业招商、登门招商等有效方式的同时,注重探索和利用网络招商、以商招商等新的招商方式。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应,按照经济园区化、园区产业化,产业聚集化的要求,进一步加快园区建设步伐。要以提升园区规模档次为重点,切实搞好园区硬件建设。在土地使用上一定要立足保护耕地、依法用地的基础上,用活各项土地政策,确保建设用地。要以打造政策洼地、服务高地和发展宝地为目标,进一步优化工业园区的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境。要加快麟州热电厂建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争年底前完成土建工程施工和部分设施备安装调试,为各类企业发展提供充足的电能保证,为扩大开放、招商引资创造更加有利的条件。要以加快入园项目建设和入园企业发展为重点,强化入园项目的后续服务管理,努力形成新的经济增长点。
(三)以培植支柱产业与骨面。要继续实行领导干部包重点企业和重点项目制度。下步县委、县政府将定期把县级领导所包企业生产经营情况和重点项目建设情况向社会公布,接受群众监督。各镇区也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。全县各级要发扬只争朝夕的精神,脚踏实地忘我工作。特别是广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
(二)要严格落实责任,加强调度考核。今年,市委、市政府对各县区提出了更高的要求,并把各项经济指标逐步下达了计划,根据市委、市政府的要求,县委、县政府对各镇(区)、各经济主管局、各企业层层分解了任务目标。今年,一、二、三产业gdp比例确保为41.9:38.8:19.3,力争达到41.2:39.5:19.3。gdp的增长主要体现在工业上,重点在规模以上企业,在座的54家企业任务非常艰巨。各级各部门、各企业一定要在讲政治讲大局的高度,针对各自的任务目标,层层分解到各企业、车间和班组,逐旬逐月进行落实,确保不折不扣地全面完成,各镇(区)每月的统计报表,必须由镇长把关签字后方可上报,使人人头上有指标,个个身上有压力。要切实加强监督调度,实行月调度,季分析制度,定期召开经济运行调度会,及时了解情况,解决企业生产经营中遇到的困难和问题,并不定期到企业进行现场办公,及时总结经验,现场帮助企业解决发展中的突出问题,有关部门要帮助企业搞好年度计划和中长期发展规划,要严格考核,奖优罚劣,对各镇(区)各项经济指标完成情况,每月在电视台公布一次,每季度下一次通报,县委、县政府将出台《全县经济工作考核奖惩办法》,对做出突破贡献的镇区、经济主管部门和规模以上企业将给予物质和精神双重奖励,对完不成年度发展任务的,要受到通报批评和诫勉。
为进一步组织好经济运行,全面提高工业经济的运行质量和效益,现提出以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以促进全市工业经济稳健运营、综合竞争实力不断增强为目标,以“三提三创”主题教育实践活动为动力,突出运行监测分析、市场开拓、重要生产要素保障、技改投入和节能降耗等重点,加快推动工业转型升级,提升全市工业发展水平。
二、工作目标
每年下达经济运行调控目标,年主要目标是:
1、全市区域内规模以上工业企业增加值比年增长13%;实现主营业务收入1636亿元,同比增长14%;实现利税253.1亿元,增长16%;利润154.2亿元,增长16%;
2、新增规模以上工业企业35户;
3、完成工业技术改造投资120亿元,项目开工率和完工率分别达到95%、70%以上;
4、万元GDP能耗控制在1.153吨标准煤以下,比年降低3.9%。
三、工作重点
(一)加强工业经济运行监测分析。一是强化工业生产运行调度。坚持以企业、产业为中心,加强调查研究,深入一线、深入企业,全面掌握企业运营情况。建立完善调度机制,准确把握工业经济运行动态,及时分析企业生产经营变化情况,提高分析质量和调控措施的前瞻性、针对性。二是高度关注经济运行中的热点、难点问题。关注欧债危机、人民币升值、货币政策和房地产政策变化等对全市经济的影响,积极应对经济增长下行对企业发展带来的不利因素,密切关注能源、原材料等生产要素价格上涨给企业产生的成本压力,着力解决生产运营中的突出问题。三是积极帮助亏损企业扭亏为盈。及时掌握亏损企业生产经营状况,深入研究分析亏损原因、发展瓶颈等关键问题,帮助企业采取有效措施,解决难题,健康发展。
(二)引导企业大力开拓市场、强化管理。一是密切监测市场变化。坚持把市场作为组织经济运行的出发点和落脚点,掌握市场动态,搞好市场发展动态信息交流,准确把握重点产品市场变化趋势,为企业生产经营决策及时提供信息指导。二是大力开拓国内外市场。抓住上级适时出台的扩大内需和鼓励出口政策变化节点,深入分析政策变化对产品生产销售影响,引导企业加大研发投入,调整产品结构,积极参加各类会展活动,开拓国内外市场,推动工业品扩产促销,带动相关产业发展。三是加强企业管理。引导企业切实把管理作为求生存、保增长的重要措施,针对企业管理中的关键问题和薄弱环节,以精细化管理为重点,全面加强基础管理、生产管理、财务管理等方面的工作,提高企业整体管理水平。
(三)努力做好电力、资金等重要生产要素供应保障。一是加强电力运行管理。抓好电力生产与供应管理,强化监测分析,保障电网安全可靠运行。完善电力需求侧管理,及时调整负荷,引导企业错峰避峰,有效降低电网峰谷差,加强迎峰度夏、迎峰度冬和重点期间的电力供需形势预测,确保全市供电有序可靠供应。二是着力破解资金难题。引导企业充分利用我市被纳入全国第三批资源枯竭城市和沂蒙革命老区两大政策,积极策划项目,加大招商引资和对上争取力度,创新完善银企对接、发行债券、资本运营、战略投资合作、企业上市等方式方法,有效满足实体经济对资金需求。
(四)加大技改投入,促进工业结构优化升级。积极引导企业加大技改投入,盘活存量资产,提升传统优势产业,加快实现内涵式发展;认真做好项目筛选工作,面向市场需求,立足产业前沿,围绕关键核心技术研发、创新成果转化、原材料精深加工、产业链延伸配套、高端产品制造等凝练好项目;抓好在建重点项目建设,加强管理,强化调度,力争项目早完工、早见效。
(五)全面加强节能降耗工作。加快整合和淘汰落后产能步伐,降低“双高企业”行业比重;大力实施节能技术改造,实现能量梯次利用和资源高效循环利用;大力发展节能环保产业和循环经济,全面实施清洁生产审核工作,推广减量化、再制造、资源化循环模式。
四、工作要求
(一)加强领导。成立全市工业经济运行工作领导小组,统一协调指导工业经济运行,具体工作由市经信局牵头,会同有关部门单位组织实施。各成员单位要把这项工作摆到重要议事日程,建立健全工作机制,成立相应的工作机构,负责具体调控工作,主要负责人是第一责任人,亲自抓,负总责,及时协调解决遇到的困难和问题,确保工作任务全面落实。
市政府召开这次全市工业经济促进大会的任务是:认真贯彻落实省十一次党代会和市委五届二次全体(扩大)会议精神,回顾总结1—7月全市工业经济运行情况,分析研究当前工业经济运行中存在的突出问题,安排部署今年后四个月工业经济发展工作,确保全面完成全市工业经济发展的各项工作任务。根据会议安排,后面有关县市区政府、企业还要大会发言,方市长还要作重要讲话,请大家认真贯彻执行。下面,我先讲几点意见。
一、坚定信心,振奋精神,正确把握我市工业经济发展的特点
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门以科学发展观统揽工业经济工作全局,紧紧围绕“产业调整、工业为先”战略决策,坚持工业立市、工业强市的方针,不断扩张工业经济总量,打造工业发展平台,推进产业项目建设,深化国企改革,加快资源开发与传统产业升级步伐,加速工业化进程,全市工业经济持续保持平稳较快增长的态势。主要呈现以下几个方面的特点。
(一)工业经济稳步增长。截止7月底,全市360户规模内企业累计完成产值291亿元,占年计划的52%,同比增长16%。工业经济运行的质量和效益明显增强,规模工业对我市GDP的贡献率30.5%,对全市财政的贡献率达64%,已成为拉动全市经济增长的主要力量。全市工业呈现出轻工业增速高于重工业,轻重工业差距逐渐缩小,县属企业增速持续提高,已超越市属企业32.6%,形成了一批新的经济增长点。股份制企业平稳增长,占全市规模工业总产值的60%,同比增长13.2%。市场逐渐转暖,产销衔接趋于良好,全市规模工业实现销量产值284亿元,产销率达到97.6%。经济效益逐步回升,360户规模企业利润总额达到4.2亿元,同比增长5.6倍,税金总额8.5亿元,增长7.2%,为全市经济建设做出了重要贡献。
(二)全市各级对工业经济发展更加重视。特别针对第一季度工业经济运行现状,全市各级各部门认真贯彻市政府全体扩大会议精神,加压紧逼,真抓实干,把发展工业经济作为重中之重,采取各种有效措施,狠抓工业生产和项目建设,确保了全市第二季度工业增速有较快增长。有关县区还出台了一系列促进工业发展的政策措施,加大综合协调力度,促进了工业经济的平稳运行。尤其是工业经济主管部门面对第一季度全市工业增速在全省靠后的不利情况,下大气力抓县市区、抓企业、抓重点、攻难点,提出了“两补一增”的思路和措施,狠抓了时间任务“双过半”。同时,不断加强监测预测,深入调查研究,现场解决问题,有力促进了全市工业经济增速的明显回升。
(三)重大项目建设步伐加快。紧紧围绕市委、市政府加快“一地二区四园”建设的重大战略,以彬长旬能源化工基地建设为突破,一批重点项目相继开工建设,园区经济带动作用增强。亭南、大佛寺煤矿相继建成。大唐马屋电厂、彬长2×20万KW煤矸石电厂、胡家河煤矿已开工建设,亭口水库项目正在积极跟进。彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板电视生产线、60万吨甲醇、冀东水泥二期工程等重点项目已相继开工建设,进一步增强了我市工业发展的后劲。
(四)国企改革稳步有序推进。年初,在对全市企业进行全面调查摸底的基础上,认真分析了国企改革中存在的具体问题,制定了详细的改制计划,排出了国企改革时间表。截止目前,陕玻厂、焦化厂破产工作即将终结;704厂、795厂、如意厂、一毛、二毛、陕柴破产实施工作即将进入司法程序;纺织器材厂、二针、九冶破产计划即将下达;二印、一厂、一纺机破产工作正在积极同国务院有关部门及各金融债权机构沟通,争取9月份下达计划。国旅、华星工模具厂改制方案已实施完毕;西北人造板机、运输集团公司、糖酒公司改制方案已研究并批复。
(五)民营经济迅速崛起。全市民营经济规模不断扩大,实力明显增强。全市中小企业总数已达11万户,从业人员54.7万人,营业收入452亿元,已成为全市经济发展中的一支生力军。民营企业经济总量不断扩张,贡献份额增大。全市中小企业经济总量已达到全市生产总值的48%,实现工业总产值268亿元,实现入库税收6.2亿元,占全市地方财政收入的36%。
(六)全市工业项目招商引资成效显著。1—7月份,全市共引进工业项目152个,合同引进资金220.48亿元,占全市合同引进资金的76.8%;工业招商引资项目完成投资44.47亿元,占全市完成投资资金的77%。
二、正视困难,居安思危,充分认识我市工业经济发展中存在的主要困难和问题
当前,我市工业经济发展面临着机遇与挑战并存。从国际形势看,世界经济正处在新一轮恢复性增长期,工业产业由发达国家向发展中国家转移速度加快,区域经济一体化加速推进;从国内形势看,国家继续实施西部大开发战略,国内产业由沿海发达地区向中西部转移步伐加速,经济发展的大环境更加宽松;从我市看,经过“十五”时期发展,综合实力不断增强,经济社会发展进入一个新阶段,产业结构调整和经济增长方式转变迫切需要我们加快发展;特别从工业领域来看,全市上下发展工业,振兴咸阳的舆论氛围正在逐步形成。发展工业的思路更加明晰,目标更加明确,信心更加坚定,全社会对工业经济的发展更加关注。这些都为我市工业经济大发展提供了良好的外部环境。但是,我们也必须清醒地看到我市工业发展面临的诸多不利因素。
(一)从与兄弟地市地横向比较来看。1—7月份,宝鸡、延安、榆林实现工业产值分别为355.7亿元、484.5亿元、372.7亿元,分别同比增长50.4%、12.2%、52.6%,宝鸡、榆林的规模工业产值和增速均已超过咸阳。渭南作为农业大市,1—7月份实现工业产值240.8亿元,与咸阳仅差46.2亿元,其工业经济大有后来居上的势头。可以说,我们现在是前有标兵,后有追兵,形势逼人。
(二)从工业增长速度看。1—7月份,全市规模工业产值同比增长16%,增长速度有所下降,比6月份下降了3.3%。
(三)从工业经济效益看。今年1—7月份,全市工业企业经济效益综合指数145.76,比去年同期增长18个百分点。从表象看,经济效益情况较好,但是从实现产值、利润和亏损情况来看,形势不容乐观。产值较大的企业实现的利税不一定多。从工业报表来看,利税增长幅度最高的是通用设备制造业,增幅高达39.5%,其次是医药制造业,增幅达37.1%,食品饮料业36.5%,煤炭开采及洗选业增长了70.2%,电子工业还出现了负增长现象。全市360户规模企业,亏损81户,亏损面22.5%,其中中央企业3户,亏损3户,亏损面达100%;医药制造业27户,亏损13户,亏损面达48%;发展很不协调。
(四)从轻重工业的比重看。近两年全国轻重工业的比例平均保持在1:2.2左右。全省轻重工业比例一直维持在1:5。咸阳轻重工业比例为1:3。1—7月份,全市重工业产值约占工业总产值的72%,轻工业约占28%。轻重工业发展不够均衡。
(五)从所有制结构看。今年1—7月份,全市规模以上工业企业实现的291亿元的产值中,国有企业、集体企业、股份合作制企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业分别为51亿元、10.7亿元、5.7亿元、173.8亿元和45.8亿元。这说明我市国有及国有控股企业所占比重正在逐步下降,企业改革的政策效应逐步显现,全市非国有经济发展规模呈大幅度上升趋势。
(六)从经济运行保障要素看。今年以来,我市工业企业遇到的最突出的问题仍然是流动资金短缺、原材料价格上涨、公路和铁路运力严重不足。煤、电、油、气供需基本平衡,但因价格、结构等影响,行业性、时段性供需矛盾仍然存在。特别是公路计重收费办法出台后,一批煤炭运输企业退出市场,导致部分煤炭企业原煤出现滞销的现象。
(七)从国家宏观调控政策层面来看。一是新一轮宏观调控政策及配套措施的陆续出台,对市县两级工业发展的影响明显。二是煤、电、油、运的制约因素依然存在。三是短期内资源型产品价格的上调势在必行。资源型工业产品价格上调,一方面可以促使煤炭、原油企业效益更好,但另一方面以资源为原料的企业,生产成本将会继续大幅度提升,企业利润空间越来越窄。四是国家将新增建设用地有偿使用费提高1倍和强制性土地招拍挂政策的出台,对招商引资将发生重要关联影响。金融趋紧、环保更严、地价大幅攀升,严重影响工业企业入驻,必将导致工业经济发展后劲不足。因此,我市内陆型工业发展乏力问题在短期内难以得到根本解决。
通过以上分析,我们可以清楚地看到,今年我市工业经济虽然总体保持增长势头,但工业经济结构性矛盾十分突出,面临着结构调整和增长方式转变的任务十分艰巨,扩张总量与提升质量亟待加强和改善。
三、突出重点,真抓实干,确保全面完成全年各项工业经济目标任务
根据市委、市政府的要求,我市规模工业今年要达到24%的增速,工业总产值必须完成560亿元。比原计划净增6个百分点,完成既定目标本身就要竭尽全力;调整任务指标,就更要创新工作,勇挑重担,树立工业经济主力军形象。但实事求是来说,因1至7月份增速仅19.3%,按新任务测算,后四个月的计划增幅要达28%以上,才有可能完成今年全年任务。为此,在今后四个月,全市各级各部门要以认真贯彻落实《关于进一步加快工业经济发展的实施意见》为指针,以开展“三抓一创”活动为重要抓手,抓住机遇,迎接挑战,理顺思路,强化措施,努力寻找新途径,不断实现新突破,确保完成全年工作任务。
(一)加强对工业经济运行的监测分析。及时掌握国家产业政策,研究分析国家宏观经济政策,加大对全市工业经济运行的监测分析,了解市场、政策变化情况,做好各行业、各企业提前预警工作。继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度;同时要严格明确工业经济发展责任,今年市上依据经济发展总量确定了48户重点企业,这48户重点企业产值占全市任务总量的70%左右,是工业经济的脊梁,我们将采取得力措施,进一步优化环境,支持他们的发展。对48户重点企业实行定期不定期驻厂监测服务制度,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我市工业经济良性发展。
(二)继续加大综合协调力度,促进工业经济持续快速发展。根据全市工业经济运行现状,进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度,着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题。特别要紧紧抓住对全市工业经济贡献大、影响大的重点企业跟踪服务,积极沟通,消化不利于重点企业生产的各种因素,为企业正常生产尽职尽责。同时,采取行之有效的措施,组织专门队伍,深入重点企业上门服务,征求企业发展意见和建议,帮助企业解决具体问题和困难。今后,将继续深入开展好进企业、访企情、解企难、增企效活动。全市各级各部门要想企业之所想、急企业之所急,为企业发展搞好协调服务,确保工业经济持续快速发展。
(三)切实抓好重点项目建设,不断增强工业经济发展后劲。今天的项目,就是明天的经济。抓工业就是抓项目,抓项目就是抓经济。通过各级各部门对重点工业产业项目盯死看牢,逐级分解,层层落实目标责任,实行领导包抓以及主动跟踪服务等措施,及时协调解决项目建设过程中存在的各种困难和问题,确保项目顺利实施。今后,要以抓好彬长旬能源化工基地建设为重点,积极配合各县市区政府抓好工业平台打造和装备制造业基地建设。同时,要继续抓好30个工业重点项目的推进和实施工作,优先做好兴化集团五个30万吨技改及西北橡胶总厂1400万条子午线轮胎生产等10个特大项目的协调服务工作。各项目主管部门要全力以赴,分别负责好多晶硅、长庆石化500万吨炼油、彩虹等离子体显示器、蓝星玻璃二期、钠米碳酸钙二期、冀东水泥二期等项目,力争完成年度建设任务。
(四)推进国有企业改制,加快国有资产战略性重组步伐。
企业改制是促进工业经济整合重组和振兴的大事。今后,企业改制要坚持做好“三个结合”、“三个注重”,即企业改制要与产业结构调整相结合,要与咸阳工业发展实际相结合,要与我市工业强市战略部署相结合。在改制中,既重改制数量、更重改制质量,决不草率关门走人;既重资产整合,更重盘活挖潜,确保可持续发展;既重有序推进,更重历史遗留问题解决,从而达到用改制催生经济,用机制促进发展的目的。对省属下划企业要按照“深化改革、转换机制、盘活资产、激发活力”的原则进行,对市属小型工业企业和商贸流通企业要坚决实行“两个转换”,对资不抵债、扭亏无望的企业,要千方百计争取列入国家政策性破产盘子。今年要重点实施好已批准的一毛、二毛、704厂3户企业的破产工作,启动795厂、如意、陕柴、九冶4户企业的政策性破产工作。在加快企业改革,加强国有资产监管的同时,积极引进战略合作伙伴,力争在企业重组、集团发展方面取得新的突破。
(五)放手发展民营经济。民营经济在工业经济中占有很大份额,可以说三分天下有其二,是工业经济发展中最活跃、最有生机的主力军。针对如何做大做强产业,实现民营崛起,我们必须立足陕西,放眼全国,按照产业政策和市场要求,制定出一系列更有针对性的措施,下大功夫谋划、包装、储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目,积极寻求各种省内外、国内外合作,努力实现中小企业质量上台阶、总量上规模、产品创名牌、经营创效益。同时,各级各部门都要为非公经济企业创造良好的发展环境,培育壮大一批知名品牌的大企业、大集团,全面提高民营经济整体水平。近日,市政府召开专题会议研究了《咸阳市关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》和《咸阳市中小企业成长工程实施意见》。8月16日,市政府又在乾县召开了全市促进中小企业发展现场会,对今年乃至今后一个时期全市非公经济发展作了具体安排部署,请各级各部门参照两个《实施意见》一并抓好落实。
(六)做好规模企业培育工作,不断壮大工业总量。一是各县市区要大力做好规模企业培育工作,要对产值500万以下的企业加大扶持和支持力度,促使其尽早成长为规模企业,不断增加规模企业的户数;二是市县两级统计部门要加大统计工作力度,杜绝漏报和瞒报现象;三是市县两级工业部门、统计部门要密切联系,协同作战,着力解决一批主营业务收入已过500万元却仍没有纳入统计口径的企业,做到“应统尽统”。
(七)加大工业投入,为工业经济长远发展蓄势。积极的财政政策对促进工业经济的发展有着举足轻重的作用。各县市区政府一是要按照《关于加快建设工业强市的决定》要求,保证工业发展基金按时足额到位;二是要充分发挥工业主管部门的参谋、助手作用,落实人员,保障经费,做到工欲善其事,必先利其器。发展工业要舍得花钱,舍得投入。“春种一粒籽,秋收万担粮”,大家必须看到只有投入,才有产出,否则,只能是奢谈工业和“叶公好龙”。市、县各级财政资金都非常有限,要把有限的资金用在刀刃上,更要把财政开源贯穿工作始终,做为重中之重。财政支持工业就是强化自身的造血功能,且能达到今天借你一斗米,明天还你一担粮之效,关键时刻往往能起到四两拨千斤的作用。财政资金的扶持作用一旦放大,其效应就难以估量。
(八)继续加强银企合作,解决企业流动资金短缺矛盾。今年要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。引导企业拓宽融资渠道,加强财务管理,提高资金使用效率。各级各部门都要为企业发展改善环境,创造条件,打造平台。加强银行与企业的沟通,为缓解资金供需矛盾,实现政、银、企多赢有所做为,见到成效。
(九)继续抓好企业安全生产和稳定工作,保障工业经济平稳健康运行。要进一步督促企业认真落实安全生产责任制。企业是安全生产责任主体,主体意识不强,必然导致安全隐患难除,因此,企业不论大小安全不能缺位,企业再困难安全不能欠账,切实把安全生产落实到生产岗位、落实到人。加强对职工的安全教育和培训,提高职工安全意识和技能,防止和杜绝不安全事故发生。要进一步抓好国有资产监管工作,坚持“三个善待”,做好破产改制企业职工的思想稳定工作,妥善安置好企业职工,确保破产改制工作稳步实施。
(十)严格考核,认真落实奖惩兑现机制。根据市委、市政府制定新的目标责任制考评办法,市工业办针对我市工业经济的特点进一步完善目标考核奖惩办法,已经市政府研究并市考委办审核通过,指标体系包含节能、降耗、减排、环保、安全、GDP等产业平台建设。把工业经济发展列入各县市区、各部门考核的重要内容,考核结果纳入年度目标责任制管理,并作为奖惩的重要依据,有利于加强督促检查。以检查促发展,以考核抓落实,从而做到不负重托,不辱使命,用数据说话,让历史检验。用我们的实际行动促进全市工业经济又好又快发展。
20*年是举世瞩目的奥运中国年。从宏观经济环境看,坚持稳中求进,保持经济持续平稳较快协调发展,坚持“好字优先”,促进经济发展方式加快转变,坚持扩大内需的方针,着力增强消费对经济增长的拉动作用是20*年经济发展的主基调,宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。综合各种因素分析,20*年*工业经济发展是机遇和挑战并存。根据我们对明年工业经济的综合分析,预计20*年全市规模以上工业企业(下同)实现工业总产值830亿元,同比增长27.7,实现工业增加值265亿元,同比增长18,实现利润50亿元,同比增长32,实现税收56亿元,同比增长25。主要工作打算:
1、加强经济运行分析、预警和调节。要充分认识和估计国家从紧的货币政策和稳健的财政政策对产业发展的影响和约束,正确分析和判断形势,积极应对,主动搞好经济运行综合协调,防止出现大起大落。坚持月度分析和重要情况报告,建立定期经济运行分析制度,进一步完善经济运行预测信息网,提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会,把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾,及时发现苗头性、趋势性问题,提出操作性强的对策建议。切实提高服务意识和水平,做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作,帮助企业解决具体困难,为企业提供良好的发展环境。
2、加强煤电油运综合协调。要大力加强部门配合,积极协调生产要素的供应,优先保证重点企业生产需求,研究不同时段、不同企业的能源、运输需求的优化配置,努力缓解局部性、阶段性要素供应紧张的局面。煤炭方面,要科学组织煤炭生产,增加煤炭市场资源量,组织实施电煤供应工作方案,及时分解落实电煤储备目标任务和责任,加大从省外调煤的力度,增加电煤供应支撑力量和保障程度。电力方面,要督促发电企业要充分挖掘现有的发电能力,发挥设备的效能,合理安排检修,提高运转效率,要加强电网经营企业的电网的运行维护,确保电网安全稳定的良好运行态势;成品油供应方面,要继续加大成品油资源的调运协调力度,保障重点企业、重点项目的成品油供应。运输方面,要加强与铁路等交通部门的协调,力争增加运力和运量,切实抓好大件运输工作,确保电煤和大宗原材料等重点物资运输需要。
3、继续全面深入落实国家宏观调控政策。要进一步强化国家产业政策的约束作用,严格控制国家禁止进入的产业发展,要有计划地做好现有高耗能、高污染、高消耗、低效益产业的退出。要通过产业政策引导企业、金融机构、社会资金的流向,遏制盲目的重复建设和无序竞争,按照国家有关法规,继续抓好钢铁、铅锌、铁合金、水泥等行业的结构调整,坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力,认真开展行业准入申报工作,加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。
4、提高工作效率和服务水平,力求经济运行工作有新突破。认真学习国家产业政策的措施,及时把握工业经济运行的新动向,建立健全各项工作制度,努力提高工作效率和服务水平。继续做好应急管理工作,提高企业防灾抗灾能力,督促企业搞好安全生产,确保企业稳定,尽快研究制定出促进生产业发展的工作思路,为工业经济发展创造新的发展优势,加快企业联合重组和上市工作力度,提高优势产业的竞争力,认真做好加速推进新型工业化办公室的各项协调、联系、管理和服务工作,力争*工业经济运行工作迈上新台阶。
尊敬的各位领导,各位同志:
根据会议安排,我就Xx区工业工作作如下汇报:
一、全年工业目标任务及**——**月工业经济运行情况
(一)全年工业发展目标。20**年,工业发展目标为:规模以上工业总体发展速度继续保持增长30%以上;实现工业主营业务收入43亿元,同比增长60%;实现工业增加值12亿元,同比增长30%;完成工业技改投资8亿元,新增规模以上工业企业5户。年初我区已将目标任务层层分解细化,落实到主管部门、相关企业和具体责任人。
(二)**——**月工业经济运行情况。今年**——**月,全区工业经济稳步增长,经济运行质量持续提高,为确保一季度工业经济实现“开门红”、完成年度工业经济目标任务奠定了良好基础。一是工业发展速度进一步加快。**——**月,全区规模以上工业实现工业总产值4.12亿元,同比增长88.26%;实现工业增加值1.22亿元,同比增长58.9%。二是工业销售收入、利润同步增长。**——**月规模以上工业企业实现销售收入4.16亿元,同比增长81.44%;工业企业实现利润305万元,同比增长28.7%;工业产销率达到94.1%;完成新产品产值率12.4%。三是工业项目顺利推进。今年前两月,已完成工业新开工项目4个,即**建筑节能有限公司新型节能建材生产项目、**食品有限公司膨化方便食品生产项目、**食品厂旅游休闲食品生产项目、公交公司加气混凝土新型墙体砖项目,以上新开工项目均可在年内全部竣工投产。工业企业技改项目顺利实施,**——**月已完成工业技改投资1.2亿元,完成技术创新投资120万元。四是园区建设步伐加快。已开始工业园东区的前期筹建工作,《项目实施方案》正在报市人民政府审定,地形测设、规划设计等基础工作已准备就绪。
二、实现全年工业目标任务的主要措施
(一)实施工业发展战略。一是科学制定工业发展规划。围绕“以大工业对接大交通,以大交通推进大工业”的工业发展战略,进一步完善通道经济发展规划,科学制定“十二五”工业发展规划。二是加快建设工业园东区。重点抓好园区建设规划、土地利用调整、土地征用报批、拆迁安置、设立机构、建融资平台、进行基础设施建设和产业项目招商等工作。力争5月底前完成园区总体规划设计、控制性详细规划及园区功能分区规划,6月底前通过规划评审,年内开始征地补偿、拆迁安置,并开工进行园区基础设施建设。
(二)营造工业发展氛围。一是加强组织领导。工业园东区工作运行机制已基本确立,将以强有力的组织保障,完成工业园东区建设和发展的各项既定目标。发挥好工业经济发展领导小组的指导作用和工业经济联席会议制度的协调作用,切实解决好工业发展中的具体问题。政府主要领导每月研究工业工作一次以上,把工业经济发展摆在更加突出的位置。二是加大工业发展舆论宣传。通过各种会议、报刊、电视、网络、广播、简报等多种形式广泛宣传工业经济的地位和作用,逐步在全区形成“大开放、大招商、大融资、大建设、大服务、大发展”的工业经济发展氛围。
(三)抓实工业发展项目。一是抓好对企业的帮扶培育。要加大对现有规模以上工业企业的培育力度,增强规模扩张和市场竞争能力,促使做大做强。同时,坚持“抓大不放小”,优选培育一批现有中小型成长型企业,力争年内新增规模以上工业企业5家,新培育年销售收入超亿元工业企业2家。二是抓好工业技改项目的实施。用准用实工业发展资金,用活用足灾后重建特殊政策。确保新型建筑节能有限公司玻镁新型建材生产项目等4个新开工项目实现全面达产;支持**食品公司二期技改扩能等8个重点技改项目能够按期投产。
(四)培育工业发展龙头。一是力争引进大企业、大项目落户。放眼成、渝、西三大都市经济圈,抓住东部沿海产业转移机遇,力争年内引进投资3亿元以上的浮法玻璃生产线、有一定生产规模的生物制药生产线等**——**个大企业、大项目落户,以“一园一主业,一主业一集群”作为今后工业发展的战略定位。二是实施品牌兴企战略。推进工业由生产加工型向品牌经营型发展模式转变,让一大批品牌争创国家级绿色食品认证、省级著名商标和**省名牌产品,重点抓好龙头食品公司挂面申报国家驰名商标和**食品公司申报**省名牌产品工作。
(五)优化工业发展环境。一是全力打造工业发展的硬环境。对电、煤、油、气、运输、劳动力等工业生产要素加强调度;新建110千伏变电站专供工业园东区;确保新入园企业实现“七通一平”;重点做好工业企业融资协调推介工作,并组建国有资产经营管理公司,用多种手段解决企业融资难的问题。同时,积极向上争取各项资金,力争工业园被省政府纳入重点支持的“1525”工程。二是不断优化工业发展的软环境。重新修订出台《招商引资优惠办法》,以灵活多样的方式在税收优惠、财政扶持、用地优惠、要素支持、规费收取、政务服务、奖励办法上对企业给予实实在在的支持。帮助企业培养和引进工业管理及技术人才,继续聘请省内外专家为企业家授课和深入企业作具体指导。坚决杜绝“三乱”行为,对向企业“吃拿卡要”的行为追查到底。
一)县政府于每季度召开经济形势分析会,分析全县经济形势,查找存在问题,研究对策措施。
二)各副县长按工作分工,原则上每月初分别召开分析会议,对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析,并解决相应的困难和问题。
三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门,按季向政府报告经济形势。
二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作
一)经济形势分析会的主要内容
认真分析国际国内宏观经济形势,加强对各类经济热点问题的分析研究,结合我县经济发展实际情况,研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响,关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标,紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务,全面准确客观反映全县经济运行情况,深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果,加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。
1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析,包括生产情况和发展趋势如何,工业增加值完成情况,效益状况,工业主导产业发展和运行情况,对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况,工业企业技术进步情况,主要工业品产量和价格变化情况,全县用电量(工业用电量)变化等情况;传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区(集中区)建设和产业集聚情况;中小企业和非公有制经济发展;能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响;存在突出矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析;石羊河流域重点治理的进展情况,节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析;农业生产资料供应和技术服务等;强农惠农政策的落实情况;种植业生产面积、产量;畜牧情况,包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化,肉、奶、蛋等产品产量增长情况;农畜产品流通情况,包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况;农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益;乡村基础设施建设,扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题,以及打算采取的措施和建议等。
3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资,包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况;投资来源和构成分析,包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况;财政转移支付情况,包括一般性转移和专项转移支付情况;财政执行情况,包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况;金融机构存贷款规模、结构和运行态势;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
4财政金融方面。主要是财政收入情况,包括税收收入情况和非税收入情况;财政转移支付情况,包括一般性转移和专项转移支付情况;财政执行情况,包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况;金融机构存贷款规模、结构和运行态势;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施;传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化;社会消费品零售总额及城乡分布;居民消费价格走势及影响因素;能源原材料供应情况和价格趋势;农业生产资料供应和农产品销售及价格走势;工业品出厂价格变化;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况,新增就业和下岗职工再就业情况,城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化,完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施;养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议等。
8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况;存在主要矛盾和问题,打算采取的对策措施和建议。
二)工作分工
经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局,注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析,确保信息资源采集准确有效,不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析,侧重于全县投资形势和项目建设进展分析,对经济运行中出现的新问题进行深入研究,提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料,会同发改局共同做好全县经济形势分析工作,对经济运行情况进行统计分析,每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析,及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况,解掌握企业生产经营中存在突出问题,提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析,及时反映贫困地区经济发展情况,及时发观和反映存在问题,提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析,及时反映日光温室等设施农业发展情况、况,反映存在问题,并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析,及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测,提出建议对策,特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理,按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测,及时反映市场价格运行情况,并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测,针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究,及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作,解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析,并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点,及时收集整理本行业的相关资料,分析存在问题和原因,提出对策。
三)材料准备
由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总,送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况,于每季度第一个月8日前,将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。
三、有关要求
一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度,重视并认真做好经济运行分析工作,要把这项工作纳入日常工作议程,指定专门工作人员,切实做好经济形势分析工作,及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题,确保经济社会平稳发展。
二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用,加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作,向县政府汇报,并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作,每月5日前完成数据统计,为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接,畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作,及时报县发改局汇总。
三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度,各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据,统计部门要及时做好数据统计工作,为经济运行分析提供真实、可靠的依据。
四)不断改进分析方法,加强分析的实用性,严格把好季报检测分析质量关,做到月度有行业分析,季度有综合分析,定量与定性相结合,研究提出能见实效的对策措施。同时,要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题,深入调查,快速反映,立足于“短平快”专题分析方面有新突破。
一,干劲足,这是我们共同抓好经济工作的基础;工业经济运行态势良好,发展势头强劲,效益明显,达到了历史最好水平;工业发展的后劲得到进一步增强,现有工业规模不断扩大,新增了一批规模以上工业企业。忧的是,工业经济总量偏小且运行质量不高,带动全县工业经济快速增长的大项目较少,影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大,形势不容乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势,把思想统一到加快发展上来,正视差距和不足,切实增强加快发展的责任感和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施,切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实,为全面完成全年任务目标奠定坚实的基础。
下面我重点讲三个问题:
一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势
今年以来,全县上下深入开展“工业突破年”活动,切实把发展工业摆上重中之重的位置,推动全县工业经济的大发展、大提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作,全县各级各部门和各企业,以项目建设为带动,以深化改革为动力,狠抓管理,克服困难,为加快工业经济的发展做了大量工作,付出了艰辛劳动,全县工业经济呈现出良好的发展态势。1-7月份,全县规模以上工业完成产值14.1亿元,同比增长63.9%,工业增加值4.49亿元,同比增长60%,新增规模以上工业企业13家,实现税收大幅增加,产销衔接良好,工业增势强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看,形势不容乐观。1-7月份,我县工业增幅落后于**,距完成年初政府工作报告提出的目标要求有很大差距,工业经济发展的任务十分艰巨,形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的,除受一些客观因素影响外,主要是有些乡镇对工业经济运行调度不够紧、不够死,措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山新增规模以上企业都超过20家,灵璧县接近20家。由于我们的基础工作没做到位,一部分可以进入规模以上行列的企业未能及时上报,我县新增规模企业只有13家。同时,部分企业发展目标不明确,个别企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际情况远不相符,也对我们的工业增速产生了一定影响。对此,各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞好全县工业经济运行,实现工业经济发展的新突破,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待,只争朝夕的使命感和紧迫感,针对存在的困难和问题,采取切实有效措施,认真加以解决,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、明确任务,强化措施,努力推动全县工业经济快速健康发展
根据年初政府工作报告提出的目标要求,今年全县规模以上工业企业总数达到100家,工业增加值增长60%以上,每个乡镇至少新增1-3家规模以上企业。围绕实现上述目标,要着重抓好以下几个方面的工作。
(一)以项目对接为突破口,在加大工业投入上求突破。
规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡镇、各部门必须统一思想,提高认识,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放,充分利用发达地区产业转移等有利条件和机遇,千方百计抓投入、上项目,努力实现扩大工业投入的新突破,以大投入促大发展。要高度重视,周密安排,精心组织,积极寻求项目对接点,以优惠的政策、优越的环境和良好的服务,吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式,来**县新建或嫁接改造一些项目,带动我县工业经济的快速膨胀。以大大投入,拉动经济大发展,以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度,尽快争取项目投入全部到位,及早进行工程招标和开工建设,力争尽快投产,努力形成新的经济增长点。
(二)以培植支柱产业与骨干企业为重点,在膨胀经济总量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业,就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展,骨干企业的快速发展,必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年,我县通过大力培植支柱产业与骨干企业,促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际,继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓,以现有骨干企业为龙头,以资产联结为纽带,以扩张名牌、优势产品为目标,按照专业化、产业化的生产要求,走规模化经营的路子,向结构调整要效益,向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张,一手抓素质提高的思路,采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作,集中力量,尽快培育一批骨干企业,形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业,鼓励加大投入,膨胀规模,在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况和产业基础,着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等优势产业,力争培育出一批产值超5000万元、超亿元的骨干企业,为全县经济快速增长提供强有力的支持。
(三)要深入挖潜,力争在规模以上工业数量上寻求突破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。按照县委、县政府的统一要求,为确保实现工业突破的目标,县政府和各乡镇签订了目标责任书,每个乡镇都要新增1-3户规模以上企业。从上半年上报的情况来看,大多数乡镇完成的情况不是很好,一些乡镇没有上报一个规模以上企业,完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度,对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排,摸清底数,切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施,抓紧完善完善相关报表和手续,及时上报,确保完成目标任务。同时对新列入统计的企业,要采取适当方式给予奖励,调动其积极性。
(四)以提高企业核心竞争力为目标,在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。在市场经济条件下,企业是市场竞争和经济发展的主体,企业核心竞争力的强弱,直接决定一个地区经济发展的速度。乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓,积极引导企业引进新技术、新工艺,创立品牌,积极申报国家、省市级龙头企业,申报国家、省名牌产品,通过技术创新和创建品牌争取国家和省扶持资金,加快我县企业技术创新步伐,努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破,
(五)以实现双赢为目的,在落实银企合作项目上求突破。我县、宿州是金融高风险区,融资难、贷款难一直是制约我县企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来,虽然市县多次开展较大规模的银企对接活动,部分企业和银行签订了合作意向,但受到国家宏观政策的影响,真正落实到位的资金并不多。抓好这些项目和资金的落实,对实现扩大工业投入的新突破至关重要。要从根本上解决企业融资难的问题,关键是要积极协调银企关系。为此,各镇、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接,畅通企业融资平台,积极为企业融资提供服务,狠抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题,最大限度地取得银行的支持,确保把这些项目和资金尽快落实到位。同时,要积极督促各金融部门深入开展调研,积极主动地寻求投资对象和合作伙伴,扩大信贷投入。从企业自身而言,融资渠道应该多元化,不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分发挥企业主体作用,拿出优质资产,通过品牌、市场、技术合作等形式,积极引进战略投资者和知名企业,实施嫁接重组,激活存量资产,扩大增量投入。
三、加强领导,狠抓落实,确保完成全年工业生产的各项任务目标
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局,从讲政治的高度,充分认识当前工业发展面临艰巨任务,认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施,统一思想认识,增强信心,努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围,力争实现工业经济发展新突破。
(一)强化领导,真抓实干。为加强对工业项目突破年活动的领导,县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案,成立了工业突破年活动领导小组,领导小组下设办公室,责工业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组织,牢固树立工业强县的指导思想,乡镇主要领导要负总责,亲自抓,切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量,把精兵强将调集到工业战线,在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度,并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。要发扬只争朝夕的精神,脚踏实地忘我工作,广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
(二)要严格落实责任,加强调度考核。年初,县政府各项经济指标下达了计划,层层分解目标任务。各项经济指标增长能否顺利实现,主要体现在工业上,重点在规模以上企业,发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任务目标,层层分解,逐月进行落实,使人人头上有指标,个个身上有压力,确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度,实行月调度,季分析制度,定期召开经济运行调度会,及时了解情况,解决企业生产经营中遇到的困难和问题,并不定期到企业进行现场办公,及时总结经验,现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核,奖优罚劣,对各乡镇工业经济运行情况,及时通报,年底考核汇总,对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规模以上企业将给予奖励,对完不成年度发展任务给予批评。