消防工程审批精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇消防工程审批，期待它们能激发您的灵感。

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一、当前消防行政审批实践中存在的突出问题

（一）缺少与政府其他职能部门的沟通协调

2009年5月1日新《消防法》施行，其中关于建设工程消防监督管理制度改革变化较大，即对人员密集场所和其他特殊建设工程实行审核和验收制度，对其他建设工程实行备案、抽查制度，而进行消防设计审核与设计备案需要提供的要件不同，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批建设工程施工许可的部门不得给予施工许可，而依法应当进行备案抽查的项目，则需要自依法取得施工许可之日起七个工作日内将消防设计文件报公安机关消防机构备案。由此，负责审批建设工程施工许可的部门与消防部门之间出现了一个误区，致使相当一段时期内，给建设单位造成了两头跑的尴尬局面。

（二）政务公开不全面、不及时

一是办事人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果公开不够及时，留有死角。

二是消防部门不能全面了解掌握群众的新期待、新需求，不能做到围绕群众关心的热点难点问题进行政务公开。

（三）行政审批受理环节存在问题

一是受理人员业务不熟练，敬业精神不强，不能做到一次性告知或是告知不明确、不具体，服务质量不够高，存在推、拖等不良倾向。

二是办事人员文化程度低，或是领会理解能力差，这也和专业性问题有关，所谓隔行如隔山，有些消防行政审批要件需要提供城建、规划等部门出具的相关许可证件的前置条件，而办事人员不能一次性带齐带全，或是不符合规范要求，造成往返多趟的现象发生。

（四）行政审批环节存在问题

虽然新《消防法》明确了建设、设计、施工、工程监理等单位的消防安全职责，但是在具体的工程建设项目中，这些单位往往不能严格按照消防法律法规的要求进行设计、施工、监理等，建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的、建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的、建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的、工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的情况时有发生，造成审批项目时，耗费大量审批人员的精力和时间帮助企业和单位进行相应的整改，直至消除火灾隐患。

二、对策建议

（一）建立政府部门之间联席会议制度

对于行政审批事项涉及多部门的，消防部门应多与相关部门进行沟通协调，建立联席会议制度，共同商讨解决方法，并在政府门户网站上进行公开。

（二）严格落实政务公开规定

一是完善消防政务公开的内容。要立足消防特点，从事前、事中、事后各个环节入手，真正把办事人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开，做到“应当公开的事项全公开，不留死角，不留自留地”。

二是把政务公开与消防审批制度改革结合，实现服务提速。要按照“简便、实用、快捷”的原则，采取办事人喜闻乐见的形式，让办事人听得清楚、看得明白、行得具体。

三是丰富政务公开的载体和形式，增强消防政务公开的有效性。拓宽消防政务公开的途径，要按照方便群众知情、便于群众监督的原则，坚持传统方式和新型方式并举，不断拓展和畅通政务公开的渠道，可以通过互联网、地方报纸、公告告知等多种载体，努力扩大覆盖面、增强针对性、提高影响力。

（三）提升审批受理环节服务质量，尝试中介服务模式

从短期来看，提高审批效能治标的方法为提升受理窗口人员业务能力，提高窗口受理人员为民意识，为办事人提供优质、高效、便捷的服务。但是受部队编制限制，消防受理窗口人员少，业务量大，很难面面俱到，所以从长期来看，提高审批效能治本的方法可以借鉴发达城市的做法，引入中介机构，由专业的中介服务机构提供消防中介服务。

（四）加大对建设、设计、施工、工程监理等单位的消防安全履职情况监管力度

消防部门要严格依照法律法规，对建设、设计、施工、工程监理等单位的消防安全履职情况进行审查，对发现的违法违规行为，依法进行处罚，并可以尝试在消防门户网站上对其进行曝光。同时，工程监理单位还应当对消防工程施工情况进行监理，确保消防工程施工质量。对在辖区内从事消防工程施工、消防工程质量检测的单位实行绩效考查制度，对消防工程施工情况、消防工程质量检测情况进行通报，建立信用评价，并及时面向社会公布。

（五）加强对审批行为的监管力度

“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。”

一是 接受外部监督。主动接受人大、政协、新闻媒体和司法机关的监督，定期召开新闻会，通报审批工作情况。定期走访辖区内人大代表、政协委员，征求其对消防工作的意见和建议；聘请执法监督员、廉政监督员，定期召开座谈会，征求意见。设立投诉电话、信箱，征求群众意见。建立执法活动当事人回访制度，采取发放含邮资信笺、电话回访、发放问卷、网络投票等形式，接受企业和人民群众监督、评议。

篇2

关键词：高层建筑；消防安装；施工问题；解决措施

随着社会的发展及人口数量的日益增加，为了满足人们居住需求，加快高层建筑开发建设，是建筑领域当今以及未来的发展趋势。消防安装工程是建筑工程项目中的重要项目，特别高层建筑的消防安装工程，如果高层建筑消防安装工程施工出现问题，消防工程不能发挥其应有的作用，一旦高层建筑物发生火灾，将给人们的生民财产安全带来极大威胁。高层建筑同普通建筑的最大区别是高层建筑楼层高，供水较难，这也给消防工程的施工技术及方法提出了更高的要求。要严格消防工程安装施工过程中的每一环节，确保工程施工质量，充分地发挥出消防工程的火灾防御功能，为人们的生活、生产活动有效开展保驾护航。但就我国的高层建筑消防工程安装施工过程中还存在诸多问题，针对问题提出有效的解决措施对提高高层建筑消防工程安装施工质量有着十分重要的现实意义。

1 高层建筑消防工程安装施工中存在的主要问题

自动喷淋和消火栓是消防系统的核心组成部分。在目前的高层建筑消防工程自动喷淋和消防栓安装施工中却存在不同程度的问题。

1.1 自动喷淋系统存在问题

（1）高层建筑自动喷淋没有严格按照有关标准进行安装，存在喷淋感温头距离物体较远问题，喷淋系统中的感温元件不能很好地感知到火情，延误喷水时间，造成火势蔓延难以控制，造成更大的灾害。

（2）喷淋头安装时未设置在通风管道下，同时在粉刷建筑天花板时没有采取一定的隔离措施，使得一些涂料掉落到喷淋头上，制约喷淋头感温功能发挥，一旦遇到火灾，无法及时感知动作，保护范围缩小。

（3）水力警铃安装位置不符要求，没有按照有关规定安装在公共通道或者是消防值班室外墙。当建筑内发生火灾自动喷淋系统启动发出警报后，消防工作人员不能第一时间发现，延误最佳救火时机，造成火势的蔓延扩大。

（4）高层建筑屋顶的消防水箱未按相关要求安装。通常在工程施工是未设置独立的消防水箱，存在消防用水和居民生活用水共用同一水箱现象。此外，在安装施工过程中随意改变消防给水管现象普遍存在。消防给水管未设置逆止阀，消防水箱水量无法正常补给，造成火灾发生时因消防水箱缺水无法防御火灾。

1.2 消火栓问题

（1）高层建筑消防工程安装施工时，部分施工单位没有严格按照有关规定预留消火栓箱底孔洞位置，此外在安装过程中为了工程进度采用气焊切割的方式割孔，出现箱底孔洞位置不标准现象，导致安装完成后消火栓出水口方向不能同墙面呈直角，或者是栓口出水位同周边空间位置过小，消防水带难以安装在消火栓上。

（2）部分施工单位为了节约成本投入，往往是对高层建筑消防系统的设计没有严格按照有关标准执行，高层建筑消防系统通常按照普通建筑消防系统设计，其目的主要是减少高层建筑消防设备的购置，如加压消防水泵、屋顶水箱、联动控制装置等。高层建筑消防系统按照普通建筑消防系统设计安装发挥不出应有功效。

（3）在消防箱的二次装修过程中，消火栓箱被装饰物遮掩现象较为普遍，消火栓箱门的颜色同周边装饰材料颜色未有明显区别；消防水带同消火栓接口处卡簧未安装或者安装较随意，水带同消火栓连接不密实，存在漏水或者水带脱落现象。

2 高层建筑消防工程安装施工中常见问题解决对策

2.1 细致区分高层建筑同普通建筑消防安装的不同

高层建筑同普通建筑消防工程安装施工的区别是：①供水压力不同。高层建筑消防水箱供水压力要远大于普通建筑，高层建筑消防水箱及其他设备的配置要求不同；②高层建筑消防系统设计思想上区别于普通建筑，高层建筑通常是楼层较高，为了能够使水在压力的作用下输送到楼顶消防水箱，高层建筑消防系统的消防系统供水方式通常是分区供水，而普通建筑消防供水不需采用分区供水。因此在高层建筑消防安装时要结合高层建筑的供水特点进行设计，选取合理的安装施工方法。

2.2 加强施工管理，严格高层建筑消防工程安装施工全过程

有关监理部门要严格监督施工单位施工全过程，切实负起安全生产职责，保证施工质量。①利用多种宣传手段将有关消防法律、法规等概念传输给安装施工单位及施工人员，提高施工单位及个人对消防工程的关注度及重视度。②政府相关部门应加强同施工单位的联系及协作，工程审批阶段就应接受消防部门的监督，未经消防部门审批，工程不得进行施工。从源头上杜绝建设施工单位不报审、不审批违法施工现象。③政府有关部门应加强对施工单位有关负责人及施工人员的消防安全教育培训工作，切实让施工单位及施工人员认识到消防工程安装施工的重要性，树立安全施工责任意识，打造精品消防工程。

2.3 加强消防设施维护保养工作

建筑消防施工单位应制定消防设维护保养制度，使消防设施维护保养走向制度化，定期对消防设施进行检查保养，发现消防系统中存在故障及安全隐患应及时处理，确保消防系统的安全运行；同具有一定资质的消防设施维修保养机构建立合作关系，或者是在企业内部选拔一批人员经培训合格后负责消防设施维护保养。企业内部定期组织施工人员进行技能培训及安全教育工作，不断地提高施工人员的施工技术水平及安全施工意识。

3 结 语

总之，高层建筑消防工程安装施工是一项复杂而系统的工程，需要在施工前做好消防系统的设计工作，施工中控制好每一个施工环节的施工质量，工程项目投入使用后定期对其进行检查维修，才能确保高层建筑消防系统的安全运行。

参考文献

[1]GB50045-95，高层民用建筑设计防火规范[S].

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1.1设计人员资格的确认。设计人员必须是经消防监督部门考核并获得合格证者，不仅要全面掌握国家现行有关建筑防火设计规范，还要熟悉、了解各生产消防产品厂家所提供的经国家质量监督检测单位认可的产品功能、特点及产品更新情况。设计时，要针对不同用户特点、场所环境，合理选用消防产品，既要维护用户权益，又要体现设计者的职业道德，以取得最大社会效益。

1.2制订最佳设计方案，设计人员要根据建筑物分类，明确消防系统设计内容，并结合用户设计要求和基本建设结构，建筑装饰材料的耐火性能，防火区域的划分和各防火区内房间的用途，电缆井、管道井、电梯井及疏散通道、避难场所的布置，一般客梯、货梯及消防电梯的配置及管理方式，各类机房、库房、变配电室等重要防火部位的布置、性质和用途。全面了解建筑物内用电设备布局和各类室内放置易燃物的性质，分析在火灾初级阶段可能出现的情况，明确火灾参数（烟雾、温度和光）中的主要方面，了解有关专业消防设施及其要求，如空调系统和送风机、排风机等设备设置，正压送风机、排烟风机及送风阀、排烟阀的设置及其控制要求，防火卷帘门、防火门和防火阀设置及其控制要求，对供配电系统的控制及其与防火分区的配合，消防电源配置等，各专业人员要根据上述要求，集思广益，达到规范和使用要求，制订出最佳设计方案。

1.3将建筑平面布置图、系统图、接线图、安装图等及时报送当地公安消防部门审批，签署建筑设计防火审核意见书后，才能成为有法律效果的施工图。

1.4火灾探测器是系统中早期探测火灾信号功能的关键部件，探测器的品种规格繁多，设置的范围又点多面广。因此在设计中要针对不同的使用场所，选择合适的探测器。

1.5经公安消防监督机构审核的消防设计如需变更，应报经原审核的公安消防机构核准，未经核准的，不得更改。

2精心施工，严格按图、按有关消防施工及验收规范进行施工，从施工准备到每一工序，都应认真操作，一丝不苟，精益求精，并着重控制以下几个方面

2.1从事消防工程安装调试、维修保养业务单位，必须取得省级公安消防机构统一颁发的《消防工程许可证》，在凭证核定的范围内承接消防施工业务，不得超越允许范围承接工程业务，也不得许可证租借、转让、挂靠。

2.2施工单位不得随意更改设计图纸，若确需修改，应征得设计人员同意，并出具设计变更联系单后，才能实施，并将联系单内容在设计图中标注清楚。

2.3应严格按照公安消防机构审核同意的设计图纸及建筑设计防火审核意见书中内容，认真组织编写消防工程施工组织设计，其内容至少应包括：质量目标，施工组织网络、人员、资金、设备等资源配置，施工方案，调试方案，质量保证措施，安全保证措施，施工进度安排及所依据的施工及验收规范和质量评定标准等，并在安装、调试全过程中进行有效控制。

2.4严格消防产品的采购和到货产品的验证。必须按设计要求，做到所使用的消防产品和设施符合国家标准，并在公安消防监督机构鉴定批准或认可范围内采购。到货产品必须根据有关规定，对其规格、数量、质量进行验证，凡不符合要求的应予以退货。

施工单位应当对消防工程中选用的消防产品自竣工验收合格之日起，实行不少于一年的保修。

2.5施工过程中，尤其应注意对隐蔽工程的验收，对埋入混凝土中的管线及吊顶内的管线和设施，在混凝土浇捣前和吊顶封闭前都要进行由建设方（监理）、施工单位有关人员一起进行检查验收并办理书面手续。

2.6要把握好调试全过程。（1）对各单位要认真检查，如对探测器、报警控制器、风机、泵等消防设施进行外观和性能检查，以保证不使有故障的或功能不符合要求的消防设备、产品存在消防系统内。（2）对照有关消防施工及验收规范，分别对室内消火栓给水系统，自动喷淋灭火系统、防排烟系统，火灾自动报警系统等，按调试步骤逐一进行调试，发现问题及时解决。如有气体灭火系统、泡沫灭火系统，也应按相应的施工及验收规范进行调试。确保各系统运作畅通，功能符合设计要求。

2.7要重视消防系统各类资料的积累、整理，以提供竣工验收和交工，这些资料至少应包括：（1）公安消防监督机构的审批文件、竣工图及设计变更联系单；（2）隐蔽工程验收记录、中间验收记录、工程质量事故处理报告等；（3）系统试压、冲洗记录，绝缘电阻和接地电阻测试记录等；（4）系统调试记录；（5）系统联动试验记录；（6）系统主要材料、设备和组件的合格证明或现场检查验证资料；（7）各类施工记录及质量评定记录。

3重视消防系统的管理，是消防系统可靠运行的重要环节

使用单位应深刻领会《消防法》，并严格执行。工程未经当地公安消防监督机构验收合格，任何单位和个人不得擅自决定使用；其次，应充分认识到消防系统验收合格只是系统可以开始运行的标志，系统运行是专业性极强，责任重大的工作为了使消防系统可靠运行，使用单位还应特别注意以下几条：

3.1在消防工程验收之前，使用单位必须配备好管理、维护、操作人员，这些人员都应经过专门培训，并经公安消防监督机构组织考试合格，值班人员应熟练掌握系统的工作原理的操作规程。

3.2各使用单位应制定消防安全制度、消防安全操作规程，建立防火安全责任制。

3.3制定定期检查验收程序，组织定期防火检查，及时消除火灾隐患。

3.4保障疏散通道、安全出口畅通。

3.5对重点防火部位，设置防火标志，实行严格管理，应每日进行防火巡查，并建立记录。

4充分发挥监督和公安消防监督机构的作用，是消防系统可靠运行的有力保障

在施工过程中，各施工企业除了自检外，监理人员应在施工过程中进行全过程监理，重点监理是否执行了有关消防法规、有关消防工程施工及验收规范以及实际的施工质量公安消防工程监督机构重点是对图纸进行审核，消防产品的采购是否符合有关规定以及最终测试和竣工验收。

监理和公安消防监督机构在监督中还应着重把好下列几道关：

4.1监理单位人员应对从预埋开始到竣工验收，包括工程资料进行监理，发现问题及时要求施工单位采取措施整改，确保消防工程的施工质量以及系统功能的形成。

4.2公安消防监督机构是国家授权对消防工作实施监督管理的机构，从消防工程的设计开始就介入监督工作。各建设单位应将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送当地公安消防监督机构审核，并出具建筑设计防火审核意见书。未经审核或经审核不合格的，各级建设行政主管部门不得发给施工许可证。

4.3在进行消防工程验收前，公安消防监督机构应对消防设施先进行施工质量复查，其复查结果应符合有关规范规定，对复查时提出的问题，应督促整改，未作整改的，不得进行功能验收。

篇4

建筑工程的施工本身就存在很多的不确定因素，会因为工程施工的一些问题，在进行建筑物的消防施工时，不按照施工图纸或是防火要求进行消防施工。建筑工程对通风要求很高，特别是一些高层建筑，需要在空气调节系统的风管道中需要设置穿越防火区以及垂直平行风管，但很多的工程在这个环节就舍弃了防火阀的设置。而且，对于消防设施的防火电缆为了节约成本，采用的是普通的电缆电线，不具备合格的电缆线要求。对于消防管材，考虑到火灾的危害性，需要使用钢管，但实际很多的建筑工程只是采用的是塑料管，将不燃性的材料私自换成不合理的可燃材料。这些工程细节中，都关乎着建筑消防工作的安全隐患。如果一个工程建设只是对消防验收做表面工作，没有将工作落到实处，就会整个建筑工程的质量造成严重的安全问题。在消防验收中，需要进行疏散门的具置的设置，要与设计图纸吻合，一旦查出不合理之处，需要进行严厉的处置，确保工程将各项要求落到实处。建筑工程的建设，一般都是以招投标的形式获取资金来源。在实际的工程招标中，招标方会可以隐瞒工程量，上报很低的报价进行投标。但在工程建设的实际施工中，工程造价存在很大的资金缺口，影响到工程的总体质量。同时，一些建筑工程中，施工单位的技术人员不了解工程规范和标准，盲目地施工，出现一些技术安装层面的错误，为工程建设造成很大的影响。例如，在进行消防试水装置的安装中，对水流量和压力的测试不准确，或者是消防排烟系统的路线设置有误，不按照规定连接，造成排送阀失效，还可能是应急灯的标识方向有误等。

2提高消防验收的主要对策

2.1加强消防申报审批和图纸设计环节的审批

在建筑消防的源头进行消防工作的监督，禁止私自乱建和拉结电线，对于消防工程的审批管理，需要进行实地的考核，确保工程的合理性才能允许工程开工。而且，对于消防设计图纸的审查也是一项巨大的任务。在《建筑防火设计规范》的相关要求下进行消防设计，设计单位必须满足《消防法》的技术性要求，按照相关规范进行执行，不能私自降低防火设计的标准，避免出现一些工程质量的漏洞情况，在审批的环节做好消防工作。

2.2在工程设计中，将相关的责任落实，进行实地核查

在工程设计中，设计单位需要建立完善的消防设计责任制，组织专业进行图纸设计的监管，加强对消防设计的审核，形成具体的设计人员直接负责的形式，有利于对消防设计责任的追究，从而促进责任在设计环节的把关。而且，设计图纸前需要进行实地考察，到工程现场查看工程施工是否满足设计要求。采购的材料要符合工程的需要和国家的相关标准，对于建筑消防的设备、防火材料以及产品的型号进行技术鉴定，从而确保建筑设计和工程的实际施工要求相吻合。

2.3加强施工管理和工程技术监督

消防验收的工作关乎着建筑单位和施工单位双方的责任，建设单位需要选择专业的消防工程进行施工，并且与有资质的消防单位签订规范的合同，确保工程质量。其工程建设的消防防火技术要达到相关的技术要求，按照相关的技术要求进行消防设计施工图纸的文件审核，完善工程项目的消防设计专项工作。

2.4工程竣工后，进行严格的消防验收审核

当建筑工程竣工之后，需要加强竣工验收的管理，加强消防工程的监督，没有达到合格标准的工程需要进行整改，再进行复验，不合格就不予通过。在工程的消防验收中，建立消防工作的质量档案，将最合乎实际的消防工程竣工图纸进行存档。而且，需要加强监督管理工作，加强监督人员的专业技术理论知识的培训，提高自身的消防法律法规知识和专业技术水平，从而加强对监督工作的合理审核。

2.5加强建筑工程的专业人才培养和技术装备的投入

建筑工程是一项复杂的工程，具有高度的技术要求，只有在消防法律法规的要求下做好消防工作，才能完善建筑工程的消防验收的监督工作。在验收工作中，需要加强消防专业技术人才的培养，提高其自身的综合能力。而且，在实际的建筑工程验收中，需要在有限的时间内进行抽检，不能面面俱到就会影响工程建设的消防质量，可能存在安全隐患。消防验收是一项具有重要技术含量的工作，对相关的消防验收手段和技术的要求很高，需要采用一些高技术的测量仪器设备，进行检测判断。消防技术装备的投入，才能不断提高消防验收工作的科技含量和准确性。

3消防验收工作的国际惯例和做法

目前，国际很多国家的消防工作都具有各自的成效，也存在一些有待优化之处。我们需要在各国经验中，吸收好的方面，从而促进自身的发展。在德国，不同州的消防法和建筑法的职能都不同，建筑工程的项目竣工验收由建设部门统一负责，可以和消防部门一起完成这项工作。其消防部门和建设部门的职责不一，便于具体责任的分配。而在新加坡，其消防法就规定了，新加坡的消防工程验收需要由专业的检查员进行，检查员必须是法律规定的注册建筑师和工程师。建设工程的消防验收实行自行管制的制度，由三个部门自己聘请合格注册检查员进行消防验收。只有验收合格的工程才会发放消防安全证书，先发临时的消防安全证，在一年内整改结束后，发放正规的消防安全证书。因而，我国在建筑工程的消防验收中，需要合理借鉴一些好的经验，促进国内的建筑消防工作的开展。

4结束语

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关键词：建设工程消防设计审核；建筑消防设施；问题；对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A

1建设工程消防设计审核的意义

建设工程消防设计审核是消防监督工作的关键，主要是由公安消防机构对建设工程项目设计阶段报送的图纸进行消防审核，以便对消防设计中所存在的消防不足进行及时的纠正。消防设计的审核工作直接关系到人民的生命以及财产安全，而建设工程的消防设计审核是消防审核的第一道防线，对消防设计的规范性、安全性起着十分重要的作用。

2、建设工程消防设计审核内容

审核人员必须清楚建筑工程消防设计审核内容，这对于顺利进行审核工作起重要作用。就目前建筑工程消防设计审核规定来说，要进行消防设计审核的工程项目主要涉及到新、改建、扩建工程项目。对于建设工程消防设计审核内容主要包括以下方面：（1)总平面图和平面布置消防安全间距、消防车道、消防水源；（2)建筑火灾危险性类别和耐火等级；(3)建筑防火防烟分区和建筑构造；(4)安全疏散和消防电梯；(5)消防给水和自动灭火系统：(6)防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；(7)消防电源及其配电；(8)火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；(9)火灾自动报警系统和消防控制室；(10)建筑内部装修的防火设计；(11)建筑灭火器装置；(12)有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；(13)国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。

3、当前影响建审工作的因素

第一 ，消防规划体系不完善，城市公共消防设施严重滞后于经济发展的需要。低水平重复建设的现象普遍存在,消防规划制定和落实工作明显滞后于经济的发展，造成消防道路、消防水源、消防供电等城市基础配套设施严重不足。所有这些，都给建审工作带来了先天的制约条件。

第二，全社会尚未形成对建审管理齐抓共管的新格局。首先，城建管理部门把关不严，对不符合建审要求的项目发给施工许可证；施工单位又不按照消防监督机构审批合格的施工图进行施工，所有这些均影响着建设项目的消防安全质量。其次，多数设计单位内部没有建立一整套行之一有效的防火设计自审制度，以致造成不符合消防规范要求的施工图流入社会。更有甚者，受利益机制的影响，个别设计单位收取所谓的管理费后，允许一些设计“游击队”对其随意挂靠，而对设计图纸是否符合防火设计要求，却很少过问。这些质量低劣的设计图纸给建审工作带来了许多困难，也给建设单位造成经济损失。

第三，施工监督滞后，社会中介组织管理力度不够。施工监督是建审工作各项要求能否落到实处的重要环节，目前，对消防施工企业的现场监督还存在着许多不到位的地方。首先是公安消防监督人员由于工作繁忙不能保证对每个项目进行及时有效地施工现场监督。目前施工监督的重点大多集中在重点工程上，对一般工程尤其是隐蔽工程监督在时间和人员上不能得到保证，以致消防道路不畅、消防水源不足、消防供电不符合要求等问题往往到竣工验收阶段才暴露出来，造成整改困难。其次是部分消防工程施工企业，内部缺乏一整套的质量管理体系，单位内有限的消防技术人员通常在工地上抓进度，做些协调工作，而一线的水、电技工大多未经过专门的消防培训，他们把消防工程当作一般工程来施工，导致有些消防工程竣工后不能发挥正常的使用功能。第三是消防工程的施工监理还没有进入法制轨道。目前的施工监督大多对民用部分负责，消防工程一旦出了质量问题，工程监理单位责任不清，而专门的消防监理单位还未形成规模，消防监理还存在空白点。

第四，消防监督机构建筑审核工作多而人员少。部分支、大队通常只有一个参谋负责建审工作，他同时还担负着其它消防监督工作。人员的缺少相对工作的繁重确实捉襟见肘，这对项目审核、施工监督等消防工作造成不小影响。另外，近年实行各行政审批单位联合办公以及公安系统对社会做出的行政审批服务承诺，工程项目的审批时间逐年压缩。因此，消防部门一方面处于繁重的审批任务之中，另一方面为赶进度，又不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，所提问题通常局限于图纸上，无法对建设项目的现实条件及周边关系深入了解，给今后的消防安全留下了隐患。

4做好当前建审工作的基本对策

第一，加强宣传，明确责任，走依法治火之路。首先，为了使法律赋予消防部门的建筑审核职责得到有效实施，建审工作也需与其他社会工作一样，开展广泛深入的社会宣传活动。其次是落实责任制。按照《消防法》的要求，落实设计、施工和建设单位的责任显得尤为重要，消防部门的职责主要是监督作用。因此，对于工程设计单位，应将其设计职责、设计单位领导、工程项目设计负责人和具体设计人员在消防设计中履行消防规范的事实，用文字的形式固定下来。对于施工单位，在施工前期，应与建设单位签订施工现场防火责任书，明确施工期间的防火安全职责和履行建筑消防措施的承诺，在工程竣工阶段，施工单位应完整提供隐蔽工程施工记录和对工程的消防设施达到竣工要求的技术保证。对于工程监理（含消防监理）单位，工程验收时应提供工程项目的消防设施（含建、构筑物）达到国家技术规范要求的法律文书。只有这样，才能使建筑消防要求落到实处，并对实施过程中的行为负责。

第二，搞好消防规划，为建审工作铺平道路。消防规划在编制和实施中应把握好以下原则：一是规划起点高，有特色，符合城市发展趋势；二是正确处理好现实与长远的关系，特别要注意近期解决一至二个制约消防基础工作的瓶颈问题；三是要充分考虑消防规划的可操作性，规划一旦被政府批准，就应保证能够得到贯彻执行。

第三，建立一支高素质的建审队伍。消防部门在思想上要牢固树立为民办事的服务意识。对群众提出的问题，应尽可能地做好解释工作，必要时对工程项目可提前介入，以免设计单位、建设单位多走弯路。每个建审干部除了具有良好的服务意识外，对事业必须要有强烈的责任感，对一些不符合国家规范的问题，要深入到设计单位和现场，进行实地调查，提出意见。对建设项目的安全监督要贯彻“谁审批、谁负责”的原则，抓好关键环节的施工安全监督管理，做到工作到家，责任到人。

第四，改革建审管理办法，推行建审制与技术负责制。目前的建审管理包括基本建设的所有项目。建筑审批的直接责任是“谁审批、谁负责”，而消防部门对建设项目有的仅限于审批阶段，至于审批后是否有精力管理，发生与审批不符的项目时如何处理，以及处理后是否留下“后遗症”等问题值得研究。随着法制的健全和责任追究制的实施，在现阶段，推行重点项目依法全过程审批与一般项目竣工阶段申请报验制度是解决当前建审管理上存在问题的有效办法之一。消防部门集中精力对重点项目进行管理，可以提高管理质量，强化消防部门的职能作用。在具体建审管理上，消防部门也应做适当改革，积极推行技术负责制，把过去由单位负责工程建审全过程的工作模式改为实行专业分工，流水作业的工作模式，分为建筑防火审核组、消防设施审核组和验收工作组，最后逐级送审签批，确定技术总复核制度。

参考文献